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《公共管理理论研究》作业题答案资料.doc

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《公共管理理论研究》作业

第一讲公共管理环境

1、经济环境如何影响公共管理?

答:经济环境是指那些影响和制约公共管理活动的物质技术、经济制度以及经济水平等方面。经济环境主要通过以下几个方面影响公共管理:

1、国民经济发展状况。它在很大程度上决定着政府经济政策的走向以及政府组织活动的空间,同时也对其他类型的公共组织产生强烈的直接和间接影响。

2、经济结构状况。他的水平及其调整状况是经济组织的基础,不仅会直接影响企业组织的战略决定和发展方向,而且对公共管理的服务定位和长期发展也会产生重要影响。

3、资本的可获得性。任何组织的运行和发展都需要资本,资本的可获得性及价格水平直接决定着组织的运转成本和发展水平。一般说来,资本的可获得性通过市场利率、汇率水平、通货膨胀率、税赋水平等指标反映出来。

4、劳动力和人才的可获得性。这是除资本之外的另一种重要的组织投入,劳动力和人才的可获得性、质量和价格在一定程度上决定着组织的整体素质和发展潜力。

5、能源供应状况。在现代社会,能源供应状况是决定一个国家和地区经济发展的重要因素,也是影响各类组织决策的一种重要变量。因而,也就成为公共管理组织在一定时期内必须考虑的重要经济因素。市场经济国家中的政府职能模式有哪些?

第二讲政府职能

1、简述市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系?

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答:市场经济条件下,政府职能模式通常是指政府与市场之间的关系模式,是政府在市场调节的基础上处于何种地位、发挥何种作用以及如何发挥作用。由于政府在市场经济体制下参与经济的程度不同,市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系,主要体现为三种不同类型的政府职能模式:

1、守夜型政府——小政府职能模式。这种理论以个人自由至上和市场自由至上的信仰为基础,认为最好的政府就是最小的政府,主张尽量避免政府对经济和社会的干预,应当严格限制政府的活动范围。由市场调节的经济就是一种正常的自然秩序。这一理论反映到政府职能定位上就是“守夜型”政府,即政府不要干预经济,只充当社会生活的“守夜人”就行了。在20 世纪30年代以前,西方各主要市场经济国家基本上采用“守夜型”政府职能模式,对经济生活的管理作用极小。

2、干预性政府——大政府职能模式。干预性政府理论认为,政府是一种社会发展的积极因素,应当成分发挥其对经济和社会发展的干预作用,以改善和不断增进社会公共福利。近代西方国家积极政府的实践,始于资本原始积累时期的重商学派的原始国家干预主义,其目的是利用国家和政府的力量为资本主义市场经济的自由发展扫清各种障碍。守夜型政府职能模式终结于1929—1933 年的世界性经济大萧条,这是西方资本主义世界有史以来最严重的经济危机,它宣告了“自由放任”观念的破产,开始全面增加政府干预。通过采取赤字政策、增加公共工程、实现福利转移、政府采购、公开市场业务等方法刺激总需求,从而扩大有效供给,以实现充分就业。这是,国家俨然成了“救世主”,干预性政府职能模式由此兴起。二战后,西方资本主义国家普遍确立了政府干预体制和完善的福利经济体系。此时,公民的生活,从“摇篮到坟墓”,无不受到政府活动的影响。

3、有效性政府——政府与市场关系的重新定位。当代社会和经济可持续发展所需要的,既不是“守夜的小政府”,也不是“干预性的全能政府”,而是根据各国实际情况的“有效政府”。有效性政府有四个特点分别是:(1)有限政府。即政府的权力和职能是有限的,经济自由是市场经济的灵魂,市

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场主要由市场这只“无形的手”调节,政府仅仅是市场规则的制定者和市场秩序的维护者。(2)责任政府。责任和权力历来是一致的。履权必负责,滥权必问责,有多大的权力负多大的责任,这是市场经济对政府权力的要求。政府必须坚持权力与责任挂钩、权力与利益脱钩,在用权时想到责任,对用权负责;用权中履行责任,权责统一;用权后检查责任,对后果负责,真正做到有权必有责,用权受监督,侵权须赔偿,违法要追究。(3)法治政府。法治政府包含两层意思,一是政府职权法定,依法行政,按法履职,公正执法;二是政府受法约束,违法同样追究,既依法“治”市场,又依法“治”政府。市场经济是法治经济,在市场经济中对各种经济社会关系真正起作用和进行调节的是对市场具有约束力的法律体系。政府职权要有限化,责任要明确化,干预要透明化,行政要法制化。(4)效能政府。市场经济要求政府高效能、高效率,为社会提供低成本、快节奏的服务。另外,政府效能体现在两个方面:一是卓有成效的效率,二是越来越低的成本。

第三讲公共财政管理

1、社会主义市场经济条件下公共财政的特点有哪些?

答:作为与市场经济具有天然联系的财政模式,公共财政本质上具有四个基本特点:

1、公共财政是一种弥补市场缺陷的财政体制。在市场经济体制下,虽然市场机制运转不灵及其缺陷为政府介入或干预市场提供了必要性和合理性的依据,但是,政府的作用只能限于解决市场解决不了的事情,只能起弥补市场缺陷的作用,同时保护和影响市场。这是市场经济中市场与政府分工的基本原则。“政府要做的,就是财政要干的”。因此,作为建立在市场经济运行机制基础上并符合市场经济要求的公共财政模式,它是一种弥补市场缺陷的财政,政府在构建公共财政框架时,首先必须满足“市场在资源配置中起基础性作用”这一基本条件,否则就会出现“越位”和“缺位”。

2、公共财政是一种服务财政。在市场经济体制下,作为社会集中代表

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的国家,其活动和存在的根据就在于履行社会管理职责,满足社会公共需要,按照社会公共需要的原则来确定其职能和支出。一般来说,其职能和支出应该界定在市场失灵和对公平分配的范围内,因此,公共财政不应介入私人产品,它是一种为市场提供公共产品和公共服务的国家财政。

3、公共财政是一种民主财政。从经济的角度看问题,民主制的核心就是财政民主制。建立与市场经济相适应的民主政治,其主要内容也是财政民主制。财政民主制是政府按照民众的意愿,通过民主的程序,运用民主的方式来理政府之财的制度。它是与市场经济体制相适应的财政制度。在财政民主制下,政府的财政行为由不受监控或由上级监控转化为“纳税人监控”。纳税人监控必须通过某种形式,这在西方国家就是议会。议会理应代表着纳税人的利益,反映着纳税人的呼声。纳税人通过议会对要不要征税,征什么税、征多少税,如何安排财政支出,支出效果如何等问题应直接作出原则性决定并对政府的具体实施行为进行监控,并有权对政府的财政部门或主管官员进行奖惩。

4、公共财政是一种法制财政。公共财政的实质是市场经济财政,而市场经济是法制经济,公共财政作为一种与市场经济相适应的财政模式,其收支必然是建立在法制基础之上的,一切公共财政收支活动必须纳入法制规范的范围。表现在公共财政收入方面,无论是开征税收、设立收费项目,还是发行国债,都必须根据法律规定按照一定的法律程序办事,由财政税务部门依法组织征收的收入必须全部纳入政府预算。表现在公共财政支出方面,各项公共财政支出都要严格按照国家预算法及其他财政法规规定的程序和方法进行科学安排,预算审批要公开透明,依法进行。

第四讲公共部门绩效管理

2、简述中国政府绩效管理能力建设的障碍和体系建设的构成。

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答:(一)中国政府绩效能力建设的障碍,主要体现为以下五个方面:

1、公共部门的产出难以量化。绩效评估的一个重要前提就是必须将所有绩效都以量化的方式呈现,再据此绩效评估。在私人部门这样做基本上不构成问题,因为私人部门的服务可以出售,并且可以用金钱衡量价值。但是,公共部门的服务包括公共产品都是“非商品性”的,不能按照市场原则出售,难以用金钱衡量。因此,公共部门的绩效评估面临着评估对象如何量化、难以量化的问题。另外,即使公共部门的绩效评估面临着评估对象可以量化,仍存在其量化形式是否适宜作为评估指标的问题。

2、公共部门的目标缺乏准确。公共部门管理者出于政治上的需要,或是需要获取更多的支持,或者把目标设置得非常抽象和笼统,比如提高公民素质、改善居民生活等公共部门就不精确;或者把目标设置得过高过大,这都给评估测试标准的选择带来了混乱,造成衡量和评估公共部门目标实现程度的困难。另外,随着领导人的更迭,绩效评估的重点随之转移,原定的目标可能重新排序,使得体制中目标稳定性较差甚至出现多重、相互冲突的目标,影响绩效评估的效果。

3、公共部门的绩效标准难以确定。绩效评估是依据一定的标准进行的价值判断活动,因此,制定绩效标准及其绩效指标体系是进行绩效评估的前提。各国在实践中基本上倾向于以“3E”或者“4E”(经济、效率、效果、公平)作为标准,但如何将这些标准进一步细化为绩效指标体系则是绩效管理中面临的一个大难题。首先,公共部门是由多个承担不同功能的机构来构成,因此,难以用统一的绩效指标体系来衡量功能不同机构或组织的绩效。其次,即使是功能相同的公共组织也有地区性的差异,其规模、大小也不一样,以同样的绩效指标来衡量他们之间的绩效有不同的解释,因此很难制定一套社会全体成员都认同的绩效指标体系。最后,由于公共部门的绩效(尤其是服务的质量或品质)大多难以用客观具体的数据来衡量。因此,如何制定科学准确的绩效指标体系就成为绩效管理的主要限制。

4、组织的障碍。绩效管理要取得显著的成效,其中一个主要原因在于

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绩效指标的制定是否周延、是否合理、是否客观、是否能够涵盖该组织的主要绩效。政府机构及其工作人员的抵制。尽管改革对官僚制组织文化产生了较大的冲击,但由于文化的变迁十分缓慢,官僚制组织文化或多或少仍然会对绩效管理的实施构成障碍。

5、绩效管理信息系统的不完善。绩效管理过程实际上是一个信息的收集、整理、输出、反馈的过程,绩效管理必须依靠充足和完备的信息系统支持。各国在推行绩效管理时,都把加强信息系统建设列在极为重要的地位。但是公共部门的绩效管理信息系统的完善仍然存在巨大阻碍。首先是信息收集困难。要准确地衡量组织的绩效就需要全面系统地收集有关组织的多方面绩效信息,这是一个庞杂的工作,需要耗费大量的人力、物力和财力以及时间,成本非常大。其次是信息沟通存在障碍。在政府与公众的沟通方面,政府往往是最大的信息垄断者,而社会公众则显得微不足道。政府不是将其掌握的信息都如实地告知社会公众,大多数情况下社会公众并不知道政府在做什么以及如何去做表达。这样,政府就不能充分了解公众的意愿,也就不能及时提供公众需要的管理层级的存在会造成信息传递失真的可能,管理层级越多,信息失真的可能性就越大。如果收集的信息不够全面,或是错误的,就无法真正反映组织的绩效。

(二)政府绩效指标体系的构成。

制定统一的绩效指标体系十分困难,但绩效指标体系本身又是十分必要的。因此,应当根据各个公共部门绩效的具体体现方式,设计适应各个公共部门绩效评估的灵活多样的具体绩效指标。在设计绩效指标时需要把握好以下几对关系:(1)内部指标与外部指标;(2)数量指标与质量指标;(3)肯定性指标与否定性指标;(4)技术性指标与民主性指标;(5)客观性指标与主观性指标;(6)支出指标与回报指标;(7)工作指标与业绩指标;(8)行政成本指标与业务成本指标;(9)个体指标与团体指标。由于组织的目标经常变动,因此,绩效指标体系应该具有一定的灵活性和弹性,并不断接受重新检查和修改。

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第五讲公共政策研究

1、公共政策的要素包括哪些方面?

答:公共政策,是指政府、执政党、其他管理社会公共事务的社会团体所制定的用以规范机关、团体和个人的行为准则,它具体表现为一系列谋略、法律法规、指令、措施、办法、条例、方针、路线等,并通过一定的政治行为表现出来。公共政策的要素包括以下几个方面:

1、公共政策主体。政策主体又称政策活动者,是指为直接或间接地参与政策制定、执行、评估、监控、调整和终结的个人、团体或组织。任何公共政策都有特定的主体,主要包括官方政策主体(含立法机关、司法机关、行政机关、执政党)和非官方政策主体(含利益团体、社会中介组织、公民、企业、大众传媒等)。

2、公共政策客体。公共政策客体是指公共政策所规范的对象,它不仅包括企业、非政府组织、个人,还包括政府机关本身。公共政策是客体的行动指南,它规定了哪些事可以做,哪些事不能做,具有一定的强制性、权威性和导向性。

3、公共政策环境。公共政策环境是指影响公共政策运行的事物总和。政策环境就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。戴维·伊斯顿在《政治生活的系统分析》一书中将政策环境分为社会内部环境和社会外部环境两个部分。社会内部环境包括生态系统、生物系统、个人系统以及社会系统;社会外部环境是某社会本身以外的系统。按照系统权变理论,任何社会组织或个人都处于瞬息万变的“环境超系统”之中,并与环境之间发生物质、信息和能量交流。公共政策环境主要包括政治环境、经济环境、社会环境、文化环境、自然环境、国际环境等方面。

4、公共政策过程。公共政策过程主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策监控、政策调整和政策终结等阶段。

5、公共政策目标。目标是行动的先导和指南。任何公共政策都具有特

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定的目标。按照目标的范围,我们可以将公共政策目标分为总目标、分目标和具体目标。

6、公共政策方法。公共政策方法是指在公共政策实施过程中所采取的手段,以推动公共政策目标的实现。

第六讲公共管理监督

1、如何认识公共权力及其公共管理监督的意义?

答:公共管理特别是政府的行政管理权力是保障公共管理职能得以实现的必要条件和资本。因此,研究公共管理活动,不能不涉及对权力的研究。但长期以来,权力一直被认为是一个难以捉摸的概念。政治理论家对权力作过许多的定义。如马克斯·韦伯认为“权力是一个人或一些人在某一社会行动中,甚至是在不顾其他参与这种行动的人进行抵抗情况下实现自己意志的可能性”。罗素认为“权力可以定义为有意努力的产物”。克特·巴克认为“权力是在个人或集团的双方或多方之间发生利益冲突或价值冲突的形势中执行强制力的控制”。亨利·艾伯特认为“某一个人或团体有能力影响一个人或团体的活动,就是权力。权力使某一行为出现,要不然本来是会发生另一种不同的行为的”《不列颠百科全书》把权力定义为:“一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系”。极大多数学者同意罗伯特·达尔对权力的一种较为宽泛的定义,即把权力看作人类间普遍存在的一种影响力。马克思认为公共权力作为一种“从社会上产生但又自居于社会之上,并且日益向社会脱离的力量。”其目的是“缓和阶级冲突,把冲突保持在执行的范围内”,以防止“在无谓的斗争中毁灭自己”。按照霍布斯和洛克的等人的社会契约理论,公共权力作为人们“联合意志”的代表,其主要作用是避免人类因缺乏“共同权力”而导致的“战争状态”。因此,公共权力可以被认为是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力的约束力。它是由社会共同需要产生的,目的在于维护公共利益和维持、调整和管理整个社会生活的基本秩序。在人类社会早期的氏族时代末期,

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氏族社会的公共权力归全体氏族成员。公共权力行使的目的是为了全体成员的利益,氏族成员自愿服从行使氏族公共权力的氏族首领的管理。随着社会生产力的发展和所有制的出现,产生了阶级对立,国家也在氏族的基础上发展起来。这时的公共权力一方面是阶级的统治工具,另一方面也具有管理社会、促进社会发展的职能。随着社会的发展和人类文明的进步,到了近代,特别是二战以后,除了国家政府服务于公共利益,还有许多非政府公共组织在为公共利益服务。因此,公共权力不再是只授予政府,而是由社会公众赋予众多公共组织组成的管理主体,并由这个管理主体以社会整体的名义行使管理社会的职能。

公共管理监督的意义主要有:

1、公共管理监督是惩罚公共管理机构及其管理人员违法犯罪行为和保持正常的管理秩序的重要手段。为了保证公共组织正常运转,管理人员廉洁为民,遵纪守法,公共组织在法定的权力范围内恰当地行使职责,对各层级,各职能部门的管理机构的职权范围、工作规范、工作纪律等,必须做出明确的规定,并制定针对公共管理人员的贪污、受贿、索贿、行贿、渎职等行为的一系列规章制度。如果没有相关的政策、法律和规章制度约束,公共权力就泛滥和失去权威性,公共权力和责任就会错位,整个公共组织的管理就会囚混乱而失效。

2、公共管理监督是保护社会整休利益和实现组织目标的客观要求。公共权力来自于全体社会成员,权力的行使必须反映社会成员的整体利益。因此,需要制定若干法律规范,采取多种监督制度和监督形式,确保社会整体利益的完整性。公共组织及管理人员在执行各种社会事务时,由于身处复杂的社会环境中,其行为难免受到种种因素的影响和干扰,完全有可能偏离既定的组织目标。尤其是当组织中上级确定的目标与下级部门利益或个别管理人员利益相悖时,不仅整体利益得不到维护,甚至会遭致来自下级部门和个别管理人员的抵制。如果没有有效的监督机制,公共组织的目标就不能顺利得以贯彻。

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3、公共管理监督是提高公共组织工作效率和实现科学管理的有效途径。公共管理监督不仅仅是对违反要求的行为予以惩治,更重要的是防止偏离要求行为的产生,保证整个管理过程的高效率。马克思曾经说过:“为了防止国家和国家机关由社会公仆变为主人”。必须把“行政、司法和国民教育方面的一切职位交给普选选出的人担任,而且规定选举者可以随时撤换被选举者”。建立和健全监督机制,正是为了履行这一职责,使公共管理人员行为理性地遵守各项政策和法律,不断提高公共管理的效率。

第七讲西方政府新公共管理改革

2、简述西方国家新公共管理改革对中国政府能力建设的启示与借鉴。

答:新公共管理既是西方特定的社会、政治、经济条件的产物,又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践具有一些可供借鉴之处。

1、新公共管理在公共行政领域借鉴科学的企业管理方法,如目标管理、绩效评估、成本核算,对提高我国政府工作效率是有极大的促进作用。

我国政府机构由于长期实行计划经济体制、组织机构不合理、行政法规不健全等原因长期以来一直存在效率低下的现象。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样,将效率放在首要位置。这一思想是有一定借鉴意义的。为了提高效率,政府管理人员首先应树立效率意识,增强活力,用有限的资源创造更多的公共产品,提供更好的服务。

2、将竞争机制引入政府公共服务领域,是打破政府独家提供公共服务的垄断地位的有效途径。

新公共管理调整政府与社会、市场之间的关系,将竞争机制引入政府公共服务领域,如实行“政府业务合同出租”、“竞争性招标”,鼓励私人投资和经营公共服务行业,打破政府的垄断,提高了公共服务的效率和质量,同时也缓解了政府财政困难。因此,可以借鉴西方的做法,在加强“产业管制”的同时,在一定范围内允许和鼓励非国有产权进入这些领域与国有产权合作

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或单独投资和经营,这有利于形成公共服务供给的竞争机制和压力结构,提高其经济效益和社会效益。

3、放松政府的行政管制,增强市场的自由度是新公共管理运动的重要内容,这对于从计划经济向市场经济转变的我国来说,具有很好的借鉴作用。

如何放松政府过去对许多行业和领域的垄断,是我国当前行政改革面临的重要而又紧迫的问题。尽管我国目前尚处在法制不健全、制度供给不足阶段,健全法制,完善规章制度,仍将是今后一个时期我国行政改革的一项重要任务,但因此得出结论说中国的行政改革不存在“规制缓和”,将是错误的。从某种程度上说,放松政府对企业及公民个人生活方式的不适当、不必要的事前管制乃是中国行政改革的首要任务。在现阶段的中国,作为行政管制基本表现形式的审批、许可,不仅范围过宽,而且审批、许可程序繁琐,随意性很大,有人概括为“多、滥、乱”。

4、新公共管理模式有助于我国建立依法行政的体制。

新公共管理注重遵守既定的法律和规章制度,向注重实际工作绩效,特别是顾客(社会公众)的满意程度方向发展。这应被视为是西方公共行政管理和人事管理更为成熟的一种标志。当然,在我国现阶段公共行政管理和人事管理面临的主要问题和当务之急是建立和健全一整套行政法规和人事法规,并保证这些法律法规的贯彻落实,实现行政管理和人事管理的法制化。但我们是否也应该思考这样的问题:我们的政府归根到底是人民的公仆,因此在制定和实施法律法规时,应始终以人民的根本利益为取向,始终贴近社会现实,贴近公众需求。

5.新公共管理模式有助于提高我国政府的“公共服务”的意识和理念。

现代公共管理之所以要具备企业经营理念,是因为他对社会公众来讲,同样应当具备以顾客为中心,以追求顾客满意为基本精神,以公共管理的社会价值为重点,以社会和顾客的期待为理想目标。在公共管理中引入顾客满意战略,推行以顾客为导向,表现出一种把顾客满意作为行政权力和行政行为的目标导向的趋势。目的是要把传统公共物品生产和提供的生产者驱动机

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制变为消费者驱动机制。我国宪法规定“一切权力属于人民”。行政组织和公务员皆是人民“公仆”,必须为人民服务。但是,我们历来强调的是政治意义上的“服务”,忽视契约关系上的“服务”。政府与公民,一方是收税人,一方是纳税人。公民纳税养活政府并放弃一部分自由,让政府控制、协调社会,这样,二者之间就产生了契约关系。与此同时,公民通过选举推出自己利益的“代言人和机构”。作为收税人和代言人的政府机构及其公务员就应履行其承诺,提供公民满意的服务。但在我国政府工作实际中,这种服务观念远没有体现。因此,我们必须以公共行政的改革为契机,使“公共服务”的理念逐步得到深入和体现。

6.新公共管理思想能够有利于我国公共管理的组织创新,按照企业组织结构设计公共管理创新的载体。

借鉴了公司制企业的股份制治理结构。这种结构的好处是,可以做到决策的民主化、责任化、监督化,责权对等而分明,在决策权力分散化后,使得决策的风险成本降低。这对于我国有非常的积极意义,特别是对消除所谓“占座”,即为有关人员利用拥有的特殊资源,为自己的亲属或朋友在某一理想的单位,在不需要增加人员而为安排其亲属或子女,来多增加编制,使其亲属或子女的劳动实际超编合法化。除权力过于集中,缺乏事后监督等大有益处。我国近年来在一些公共事务的组织结构中,已经有了很好的尝试性经验。政府应建立灵活多样的特设工作组、委员会等组织结构。我国传统的政府内部组织机构的基本特点是常设性和稳定性,这种特点最大的缺陷是运转失灵。随着信息时代的到来,严格的官僚等级制越来越不适应社会发展的需要,通讯的便捷已经不知不觉地荡涤着等级制的壁垒,同时许多现有的重大社会问题都存在于组织机构的结合部位。由此,政府组织机构与社会其他任何意义上的产品一样,是一个不断替代的过程,政府组织机构必须以平行的、更多的合作和参与管理模式为基本特征,根据社会需要而及时扩大或收缩。

7.新公共管理思想有助于降低我国政府的行政成本,从而提高公共管- 12 -

理的效益。

首先新公共管理把管理的成本与效益有机地结合,推行横向的顾客介入机制,依靠顾客自由选择带来的压力来提高服务质量。通过横向的顾客介入机制和赋予“顾客主义”形成的压力,使公共机构的顾客能够被更直接吸收到管理决策中,增加公共服务的公开性和透明度,促使公共机构提高服务质量。其次,坚持结果取向,改变过程中不注重结果的习惯。在传统体制下,政府管理担心程序胜于结果,结果往往难以预测,事后才能看到结果且富有争议性而程序则是立竿见影,广为人知的,而且也是由法律或规章明确规定的。因此现代公共职能要求把视线从关注权力的运行过程转向关注管理效果上来。其具体体现为,通过在公共组织内部引进市场检验方法,仿效企业效益的市场评价机制,实行绩效评估、全面质量管理,来改变忽视效果的传统管理方式,以服务顾客为目标取向,以公众满意程度作为评估绩效的主要尺度。从而形成一个重工作结果而不是重工作过程的高效率、低费用的公共管理职能。最后,实行目标管理与全面质量管理是政府公共管理过程中进行成本控制的重要方法,把企业管理中的先进的管理方法和技术移植到行政管理中来,尤其是在企业管理中已经普遍并取得很好的实践效果的目标管理、全面质量管理、绩效评估、成本核算、战略规划等方法,被广泛应用到公共管理领域,以促使政府管理的系统化、科学化现代化。这些对我们重塑公共管理职能是一个很大的启示。

第八讲中国公共管理体制改革与发展

2、简述中国政府公共行政体制存在的主要问题。

答:尽管中国改革开放一类的公共行政改革取得了较大的成绩,但仍然存在着一些不能让人满意的问题。

1、在政府角色和行政组织内部的相互关系上,政府与企业、市场、社会公众之间关系的制度还没有完全建立;政府行政组织内部在机构设置、层级划分、分工协作、沟通方式、职能范围等方面也还存在着诸多部门之间协

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调性不足,机构重叠等的问题。

2、在行政立法上,存在片面追求法律工具性价值的现象,也就是说只把行政法规看作是政府管理的工具,而忽视了法是人民群众利益和意志的体现。这种工具性的立法指导思想甚至导致了一些地方或部门以行政立法的形式将自身利益合法化。

3、在行政执行上,有法不依、执法不严、违法不究和执法不公的现象普遍存在。特别是一些政府行政部门、政府经济管理部门和垄断性行业,在利益的驱动下,利用职权或行业垄断地位助长权力进入市场和权力商品化,进而产生了以寻租为典型特征的“权钱交易”。

4、在人事行政上,以客观、公平、公正和能力竞争为特征的人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成;公务员公共服务意识不强,长官意志严重,唯上不唯下,缺乏开拓进取和创新精神。

5、在行政监督上,机制乏力,渠道不畅,导致了监督职能弱化,导致了对主要领导失去监督,也导致了“上有政策、下有对策”。

6、在财政预算上,由于政府队伍庞大,直接管理的事务太多,加上财政预算制度不合理,政府预算的蛋糕越做越大;只讲投入不讲效果的官僚行为(如盲目的经济投资、各种达标活动、形象工程等)直接导致了政府资源的巨大浪费,也导致了许多地方政府,特别是乡级政府债台高筑。在这些地方,维持自身的存在和运行成了政府的直接目标(吃饭财政)。目前,我国的公共行政体制改革正处在关键时期,如何调整思路,解决公共行政中的诸多痼疾,推进改革的不断深入是我们必须思考的现实而又紧迫的问题。

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教师考试教育公共基础知识资料

四川省中小学公开招聘教师教育公共基础笔试和复习大纲(详解) 本大纲仅供参加四川省中小学公开招聘教师公共科目——《教育公共基础笔试》的考生复习和考试时参考。请考生重点掌握以下知识内容。《教育公共基础笔试》题型包括选择、判断简析、案例分析、阅读分析和论述五种类型。 第一部分教育学基础 一、教育与教育学 (一)*1.教育的概念:广义教育,泛指凡是能够增长人的知识和技能,正面影响人的思想品德,提高人的认识能力,增强人的体质,完善人的个性的一切活动。 狭义教育,即学校教育,是教育者根据社会发展的要求,在特定的教育场所,有目的、有计划、有组织的对受教育者的身心施加影响,以使他们的身心朝着社会期望的方向发展的过程。(组织性、计划性、目的性,专业的师资和场地,系统的教育与教学组织的规范) P3 *2.教育的要素:教育者、受教育者、教育影响P3 2.2三者关系:教育的三要素之间既相互独立,又相互制约,构成完整的教学实践系统,缺一不可。教育者按一定的目的和要求改变受教育者,教育者与受教育者之间相互作用;教育者与受教育者之间在作用与联系是以一定的教育影响为中介的;三者之间相互联系和作用的结果使受教育者发生合乎目的的变化。 3.教育的形态:制度化教育与非制度化教育;社会教育、家庭教育和学校教育;原始社会的教育、古代社会的教育与近代社会的教育。 P4 4.教育的本质:教育的本质是有目的、有计划、有组织地培养人的社会实践活动,即根据一定的社会需要进行的培养人的活动,也是教育的质的规定性。P5 5.教育的基本规律:教育最基本规律有两条。一条是关于教育与社会发展关系的规律,我们称之为教育的外部关系规律;一条是关于教育和人的发展关系的规律,我们称之为教育的内部关系规律。 P6 (二)6.教育发展的历史阶段:*[教育的起源:1)神话起源说2)生物起源说:法国利托尔诺;英国沛西〃能3)心理起源说:美国孟禄4)劳动起源说](1)原始社会(无阶级性、水平低下、传递生产经验、言传身教、耳口相传),(2)古代社会(鲜明的阶级性、道统性、专制性、刻板性、教育的象征功能占主导地位),(3)现代教育(国家加强了对教育的重视和干预,公立教育崛起、初等义务教育的普及、教育的世俗化、重视教育立法,以法治教) P7 7.教育改革和发展的趋势:终身化、全民化、民主化、多元化、手段和技术现代化P8 (三)教育学的产生和发展 8.教育学:教育学是通过对教育现象和教育问题的研究,去揭示教育规律的一门科学。 P9 9.教育学的基本问题:(1)教育本质,解释教育与社会的关系问题,(2)教育与人的发展关系问题,(3)教育目的问题,(4)教育制度问题,(5)教育过程的规律性问题,(6)思想品德教学过程的基本规律性问题,(7)学校管理问题。P10 *10.教育学的产生与发展:(1)萌芽时期:奴隶社会和封建社会的教育学(《学记》世界上最早的教育专著,昆体良的《雄辩术原理》(《论演说家的教育》)是西方第一部教育著作)。(2)独立形态时期:夸美纽斯的《大教学论》标志独立

事业单位公共基础知识考什么

事业单位公共基础知识考什么 公共基础知识的考试内容一般包括政治、经济、法律、时事、科技人文、行政管理、公文等。需要注意的是并不是所有的考试综合知识就是公共基础知识,要根据具体的考试而看,例如福建与四川的综合知识考试内容既包括公共基础知识又包括职业能力测试。 事业单位公共基础知识重点 1、马克思主义哲学原理:辩证唯物论、唯物辩证法、辩证唯物主义认识论、历史唯物主义。 2、毛泽东思想概论:毛泽东思想形成与发展、新民主主义革命理论、社会主义改造理论。 3、中国特色社会主义理论体系:邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。 4、当代中国的政府与政治:中国的国体与政体、中央政府与地方政府、公民的权利与义务、公共行政、公共政策、公共服务。 5、国家机关工作人员的职业道德:国家机关工作人员职业道德的基本内容、价值取向、道德修养、行为规范。 6、法律知识:法学基础理论、宪法、刑法、民法、商法、经济法、行政法及行政诉讼法等(报考全省法院、检察院系统法律专业职位的加试内容,包括上述范围及刑事诉讼法、民事诉讼法知识)。 7、语文基础知识和公文写作:汉字、词汇、语法、修辞、文学常识,党政机关公文基本知识、常用公文写作、常用事务文书写作、公文处理。 8、经济知识和科技知识:微观经济、宏观经济、国际经济、金融经济、产业经济,科技创新、科学前沿、科技常识。 9、历史知识:中国近现代史和世界现代史。 10、其他知识:最新的时政知识。 事业单位公共基础知识题型 一般包括单选、多选、判断等客观题型为主,但是目前很多省份公基的考试形式已不再是单纯的客观题型,多数倾向于公基+材料写作的形式,像湖北、江苏、河北等地的考试中,公基里政治、法律等内容也出现了主观题的形式,比如案例分析、简答、简析等题型。 事业单位公共基础知识怎么复习 在备考公共基础知识的过程中,由于考试科目很多,建议考生提前拟定一个详细的复习计划,计划内容应该包含公共基础知识中的各个学科门类。在各个具体学科复习过程中,首先是分析历年真题,其次是从头到尾梳理理论框架,再次是在历年真题和框架的基础上找出重点和难点,进行重点复习,最后是习题训练。习题训练建议先按照每个模块进行专项练习,临考前一周再做模拟卷,体验真实的考试状态。

水利五大员材料员考试试题

01、施工单位发生不良行为有资质管理方面,招投标方面,(),其它方面等四方 面(考生答案:B) 02、水利水电建设工程施工企业,安全人员配备要求,按专业承包资质序列企业, 专职安全管理人员人数至少为,一级资质不少于()人(考生答案:B)C3人 03、砼配合比是指将水泥:沙:碎石:水灰比等以水泥为1,按()为单位的比值(考 生答案:B) 04、粉状或颗粒状材料在某堆积体积内,被其颗粒填充的程度称为材料的()(考生 答案:C) 05、水利工程质量由项目法人(),施工单位负责人对本单位的质量工作(),项 目经理对工程现场质量(),技术负责负(),具体工作人员为()。(考生答案:A) 06、施工单位发生不良行为的其它方面是指()(考生答案:A) 07、当料场距大坝()米,宜选用铲运机(考生答案:D) 08、对于某一个水利水电工程,按其水库总库容6亿m3,达到大(2)型指标:按 其装机容量120万KW,达到大(1)型指标:按其水库灌溉面积10万亩,达到中型指标;按其保护农田10万亩,达到小(1)型指标;综合考虑后,该水利水电工程的等级为()(考生答案:A) 09、根据《建设工程质量管理条例》的规定,勘察、设计单位必须按照工程建设强 制性标准进行勘察、设计,()应当在设计文件上签字,对设计文件负责(考生答案:C) 10、国家对用水实行总量控制和()相结合的制度。(考生答案:A)

11、料场规划中主料场可开采量不少于设计总量的()倍,备用料场储备量为主料 场总储量的20%-30%(考生答案:B) 12、砼浇筑仓面大,浇筑能力不足时,为防止发生初凝,宜采用()浇筑法(考生答案: A) 13、分期束窄河床修建围堰,保护主体建筑物干地施工,这种导流方法称为()(考 生答案:A) 14、根据《工程建设项目施工招标投标办法》(国家八部委局第30号令),工程施 工招标投标活动应当遵循的原则是()。(考生答案:B) 15、冒用安全生产许可证或者使用伪造安全生产许可证的,属于施工单位不良行为 的()(考生答案:C) 16、在土方开挖中用一种机械同时完成挖、运、卸、平几道工序的机械有()(考生 答案:C)A铲运机 17、“三同时”不包括()(考生答案:B) 18、土方填筑中,对粘性土,若含水量偏少,采取()(考生答案:C)B料场加水 19、砼拌和楼生产率P0由月高峰浇筑强度Qmax计算,P0=K*Qmax/mn,其中,高峰 月有效工作天数m为25日,每日平均工作小时数n为20h,不均匀系数K取值为()(考生答案:D) 20、质量事故处理坚持“三不放过”原则,“三不放过”不包括()(考生答案:C) B责任人不处理不放过 21、在水利水电工程中设计不同等级的建筑物所采用的按某种频率或重现期表示的 洪水称为洪水标准,它包括()(考生答案:C)

四川教师招聘考试备考资料教育公共基础知识点

2016 年最新四川教师招聘考试备考资料:教育公共基础知识点重点、 记忆难点汇总(一) 第一章教育与教育学 1、实用主义教育学是在批判以赫尔巴特为代表的传统教育学的基础上提出是发展起来的。实用主义教育学是以实用主义作为哲学基础和理论依据。 2、教育学研究的对象是教育现象,重点是研究教育问题,目的是揭示教育规 律。 3、学校教育在人的发展中起主导作用。 4、教育史上最早出现的的教学组织形式是个别教学制。其显着优点是教师能根据学生的特点因材施教,使教学内容、进度较好地适应于每一个学生的接受能力。但是教学规模小、教学成本高、教学效益低。 5、教育内容是教育者与受教育者共同认识的客体。 6、教育学的研究对象是以“教育事实”为基础,在教育价值观引导下形成的“教育问题”。 7、教育的历史时代性是指在不同社会或者同一社会的不同历史时期,教育的性质、目的、内容等各不相同。教育学萌芽阶段及人物思想: 8、孔子的教育思想记载在《论语》中。具体有: a “有教无类”;b、“非礼 勿视,非礼勿听,非礼勿言,非礼勿动”;c、“博学于文,约之以礼”;d、不愤不启,不悱不发(启发一词的来源);A e、“学而不思则罔,思而不学则殆”;f、因材施教(“孔子施教,各因其材”一一朱熹);g、知之为知之,不知为不知,是知也一一求学要实事求是;h、学而时习之、温故而知新一一巩固性原则。

9、《礼记》中的《学记》是人类历史上最早出现专门论述教育问题的着作,被 a、“化民成俗,其必由学”“建国军民,教学为先”,指出 称为“教育学的雏形” 教育的重要性和教育与政治的关系;b、“时教必有正业,退息必有居学” “臧息 相辅”指出了课内与课外相结合;c 、“道而弗牵,强而弗抑,开而弗达”启发教学;d、“学不躐等”“不陵节而施循序渐进;e、教学相长新课程师生关系;f、 长善救失利用积极因素克服消极因素原则。 10、荀子言:“师术有四,而博习不予焉。严师而惮,可以为师;耆艾而信,可以为师;诵说而不陵不犯,可以为师;知微而论,可以为师”。 11 、苏格拉底是历史上最早的专家治国论者,提出了“苏格拉底教学法”,又称“问答法” 和“产婆术”,是一种启发式教学。“苏格拉底教学法”可分为四步:讥讽、助产术、归纳和下定义。提出了美德是否可教; 12、柏拉图,《理想国》。 13、亚里士多德不仅最早明确地提出了体育、德育和智育的划分,而且也是最早根据儿童身心发展的特点提出按年龄划分教育阶段的主张。他把每一个人的教育阶段按每七年为一个阶段来划分,这也成为后来强调注重人的发展的思想渊源。认为追求理性就是追求美德。《政治学》。 14、古罗马昆良体,《演说家的教育》(又译为《雄辩术原理》),是西方最早的教育论着。教育学创立或初步建立阶段及人物思想: 15、培根,在《论科学的价值和发展》(1623)一文中,首次把“教育学”作为一门独立的学科提出。 16、1632 年捷克教育家夸美纽斯在《大教学论》书中,提出了系统的教育目的论、方法

五大员考试试题

陕西省就业(创业)土木建筑培训考试试卷 考区:宝鸡凤翔 姓名:工作单位:身份证号: 本考卷全部为选择题,在试卷括号内填写正确的编号 一、单选题(每题3分,本题只有一个是正确的,选择并填入括号内) 1、建筑房屋工程中最常用的水泥品种为(B) A:复合硅酸盐水泥(P.C) B:普通硅酸盐水泥(P.O) C:矿渣水泥。 2、普通硅酸盐水泥在混凝土入模后会(A) A:凝固时放热 B:凝固时既不吸热,也不放热 C:凝固时吸热 3、工程设计图纸中除标高为(C)外,其余单位均为毫米 A:毫米 B:厘米 C:米 4、屋面防水等级Ⅲ级的合理使用年限为10年,Ⅱ级防水屋面的合理使用年限升为(A) A:15年

C:20年 5、宝鸡地区:混合结构砌体房屋常用的主要建筑材料为:(C) A:蒸压加气混凝土 B:普通烧结粘土砖(240x115x53) C:烧结多孔砖KP1(240x115x90) 6、构造柱在工程中的功能主要是:(C) A:增加墙体的强度 B:便于墙体转角及其它部位施工方便 C:为抗震设防要求而布置 7、混合结构的砌体房屋中,过梁的支承长度每端一般为(C) A:120 B:370 C:240 8、水泥在工程中最常用、常见的复试指标除28天混凝土的抗压强度外,还有最基本的(A) A:安定性指标 B:和易性指标 C:凝结时间的多少 9:钢筋在工程图纸中的符号Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别为(C) A:φ B:φ

10、工程技术测量放线中,最常见的仪器是(B) A:全站仪 B:水准仪 C:经纬仪 11、现在的招投标工程中,预算依据是(B) A:常用的99定额 B:国家工程量清单 C:自主报价、行业标准 12、建筑工程中,从经济节能环保及实用角度分析,国家重点推广使用的门窗材料是:(A) A:塑钢门窗 B:铝合金门窗 C:木门窗 D:钢门窗 13、建筑给水系统中,常用的给水材料是(B) A:铝塑复合管 B:PP-R热熔管 C:钢塑管 14、采暖施工中,供水的坡比(水流方向)应是(A) A:坡比同水流方向 B:坡比应为0

教育公共基础知识整理

教育公共基础知识整理 教育公共基础知识整理 (1) 第一部分教育学基础 (3) 第一章教育与教育学 (3) 第一节教育概述 (3) 第二节教育的发展 (4) 第三节教育学的产生和发展 (5) 第二章教育的功能 (7) 第一节教育功能概述 (7) 第二节影响教育功能发挥的因素 (7) 第三章教育的目的 (8) 第一节教育目的的含义及其功能 (8) 第二节教育目的的确立 (8) 第三节我国的教育目的 (8) 第四章教师与学生 (9) 第一节教师 (9) 第二节学生 (10) 第三节教育过程中的教师与学生 (10) 第四节教育过程中的师生关系 (10) 第五章课程 (11) 第一节课程概述 (11) 第二节课程改革 (13) 第三节新课程带来的变革 (14) 第六章、课堂教学 (15) 第一节教学 (15) 第二节课堂教学设计 (17) 第三节教学策略 (18) 第七章、学校德育 (19) 第一节德育的含义、功能及地位 (19) 第三节德育过程 (19) 第三节德育的任务、目标、内容与课程 (20) 第四节德育的原则、方法与途径 (20) 第八章、班级管理与班主任工作 (21) 第一节班级概述 (21) 第二节班级管理的内容与原则 (21) 第三节班主任工作 (22) 第二部分教育心理学 (22) 第一章心理发展与教育 (22) 第一节心理发展概述 (22) 第二节心理发展理论 (22) 第三节心理发展与教育 (24)

第四节儿童、青少年的心理发展与教育 (24) 第二章学习与学习理论 (25) 第一节学习概述 (25) 第二节学习理论 (25) 第三章学习迁移、记忆和遗忘 (30) 第一节学习迁移 (30) 第二节记忆 (31) 第三节遗忘 (32) 第四章学习策略与不同类型的学习 (33) 第一节学习策略 (33) 第二节知识 (34) 第三节技能 (36) 第四节问题解决 (36) 第五节品德 (37) 第五章影响学习的心理因素 (38) 第一节学习动机 (38) 第二节归因 (39) 第三节注意 (40) 第六章个别差异与教育 (40) 第一节人格差异 (40) 第二节认知差异 (41) 第三节学困生 (41) 第七章学生心理健康教育 (42) 第一节心理健康概述 (42) 第二节学校心理健康教育的基本内容和具体方法 (42) 第三部分教育法学 (44) 第一章法与教育法 (44) 第一节法的概述 (44) 第二节教育法与教育法规 (44) 第二章教育法律关系 (45) 第一节教育法律关系的含义及其特征、类型 (45) 第二节教育法律关系的产生、变更和消灭 (46) 第三节教育法律关系的主体和客体 (46) 第四节教育法律关系的内容、权利和义务 (46) 第三章教育法律规范 (47) 第一节教育法律规范的含义及其类型 (47) 第二节教育法规与教育道德 (47) 第三节教育法规与教育政策 (48) 第四章教育法制过程 (48) 第一节教育立法 (48) 第二节教育法规实施 (48) 第三节教育行政执法 (49) 第四节法律制裁 (49) 第五章教育法律责任 (50)

2016年公共基础知识复习要点

2016公共基础知识复习要点 第一部分:宪法 1、概述: 宪法特征:规定国家最根本、最重要的内容(内容具有根本性、宏观性、全面性的特点); 具有最高的法律效力(其他法律合宪性、个人和组织行为准则); 制定修改和解释监督程序更复杂; 具有突出的政治特性。 宪法的修改:全国人大常委会或五分之一人大代表提议,三分之二人大代表通过 2、宪法的产生和发展: 产生:临时宪法:1949年9月29日人民政协第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》;发展:1954第一部,1975第二部,1978第三部,1982现行宪法 3、分类 成文宪法和不成文宪法:是否具有统一的法典形式;大部分成文 刚性和柔性:是否具有严格的制定修改机关和程序 钦定、协定和民定:制定机关;大部分为民定 最早实行宪政的国家:英国(不成文宪法);最早颁布成文宪法的国家:美国1787宪法;欧洲大陆第一部成文宪法:法国1791宪法;第一步社会主义宪法:1918苏俄宪法 4、宪法的保障和监督 保障内容:法律法规和法律性文件的合宪性; 人们行为的合宪性 监督制度:全国人大及其常委会 5、国体和政体 国体:人民民主专政(工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政); 政体:人民代表大会制度(实行民主集中制原则) 6、国家结构形式:单一制和复合制(我国是单一制) (1)普通的地方制度:各级地方行政机关、审判机关、检察机关都由本机人大产生;中央和地方国家机构职权的划分原则:在中央领带下充分发挥地方主动性、积极性 (2)民族自治地方实行民族区域自治制度(自治乡不属于自治地方) (3)特别行政区的高度自治(不享有外交和防务权,人大对其基本法有修改权) 7、基本经济制度和政党制度 经济制度:共有制为主体,多种所有制经济共同发展 基础:生产资料的社会主义共有制即全民所有制和劳动群众集体所有制 分配制度:按劳分配为主体,多种分配方式并存 政党制度:多党合作和政治协商(政治基础是坚持四项基本原则;长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共是基本方针。不属于国家机构) 8、公民的基本权利和义务 权利的特征:法定性、目的性、相对性和可放弃性 义务的特征:法定性,强制性、利他性、不可放弃性 9、国家机构(阅读) 中央国家机关:(1)人大及(修宪、监宪、组织其他中央国家机关、决定国家大事、罢免其他中央国家机关工作人员等)其常委会(正副委员长、秘书长、委员和适当少数民族代表;解释监督宪 法、制定和修改其他法律,是行使立法权的机关); (2)主席(和副主席由人大选举、年满45岁); (3)国务院(国家最高权力机关的执行机关,最高行政机关;批准区域划分) (4)中央军事委员会(国家武装力量的最高领导机关)

2020年五大员(资料员)考试题

?2020年五大员(资料员)考试题 1从构件组装到螺栓拧紧,一般要经过一段时间,()用高强度螺栓兼作安装螺栓 ?A: 必须 ?B: 应该 ?C: 宜 ?D: 不得 ? 2混凝土垫层浇筑前,对局部软弱土层应()。 ?A: 混凝土垫层浇筑前,对局部软弱土层应()。 ?B: 直接夯实 ?C: 加水泥硬化 ?D: 加石灰硬化 ? 3生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,予以保证的是()?A: 当地县级以上人民政府 ?B: 主管的负有安全生产监管职责的部门 ?C: 生产经营单位的财务部门 ?D: 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人 ? 4在下列情形中,用人单位可以解除劳动合同,但应当提前30天以书面形式通知劳动者本人的是()。 ?A: 在试用期内迟到早退,不符合录用条件 ?B: 因盗窃罪被判刑 ?C: 在外出执行任务时负伤,失去左腿 ?D: 非工作时间酗酒摔伤,治疗后不能从事原工作也拒不从事单位另行安排的工作? 5气体保护焊常用的保护介质是()气体。 ?A: CO2 ?B: O2 ?C: H2 ?D: SO2 ? 6项目经理部是一个()组织。

?B: 临时性 ?C: 永久性 ?D: 先进性 ? 7施工项目生产要素管理的内容不包括()。 ? ?A: 对项目时间进行管理 ?B: 分析各生产要素特点 ?C: 对生产要素进行优化配置 ?D: 对生产要素进行动态管理 ? 8用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付()的工资。 ?A: 正常 ?B: 酌情调整 ?C: 2倍 ?D: 1.5倍 ? 9《劳动合同法》规定,劳动者解除劳动合同,若该劳动者仍在试用期内,应提前()日通知用人单位,可以解除劳动合同。 ?A: 3 ?B: 7 ?C: 15 ?D: 30 ? 10()是指工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的综合特性 ? ?A: 施工项目进度 ?B: 施工项目质量 ?C: 施工项目成本 ?D: 施工项目安全 ? 11根据我国《劳动法》的规定,劳动合同可以约定试用期,试用期最长不得超过()个月。

教学教育公共基础知识资料汇总

教育学公共基础知识 一、填空题 1、制度化教育阶段开始于:近代。 2、各国的学校教育系统基本形成于:19世纪末。 3、现在世界上大多数国家的义务教育年限在:9年或9年以上。 4、“不愤不启,不悱不发”启发教学法的最早倡导者是:孔子。 5、“建国君民,教学为先”提示了教育的重要性和教育与政治的关系。 6、建国初期,对我国教育理论体系影响较大的苏联教育家是:凯洛夫。 7、狭义的教育主要是指:学校教育。产生于奴隶社会初期。 8、古代中国学校教育的主要内容是六艺,它包括:礼、乐、射、御、书、数。 9、在古代印度,能够享受最好教育的是当时的最高种姓——婆罗门。 10、制度化教育或正规教育形成的主要标志是形成近代的:学校教育系统。 11、中国的科举制度开始于:隋唐时期。 12、战国后期,我国出现的具有世界影响的教育文献——《学记》。

13、在古希腊,最早提出发现法的大教育家——苏格拉底。 14、古希腊著名思想家柏拉图的教育代表作:《理想国》。 15、在人类教育史上首次提出“教育遵循自然”学说的教育思想家是古希腊——亚里士多德。 16、教育学作为一门独立的学科萌芽于:资本主义社会初期夸美纽斯的《大教育学论》。(首先提出普及教育思想的教育家及其著作) 17、强调教育学的心理学和伦理学基础,奠定了科学教育学基础的教育家:赫尔巴特。 18、资产阶级传统教育学的代表人物:赫尔巴特。 19、20世纪初实用主义教育学的代表人物和作品:杜威《民本主义与教育》。 20、主张教师应以学生的发展为目的,以儿童中心主义著称的美国教育家:杜威。实用主义 21、制度化的教育是指具有:层次结构和年龄分级的教育制度。 22、普通教育主要是指以升学为目标,以(基础科学知识)为主要教学内容的学校教育。 23、职业教育是以生产劳动知识和技能为主要教学内容,以(就业)为主要目标的学校教育。

卫生公共基础知识精品资料

卫生公共基础知识

《卫生公共基础知识》考试大纲 第一章卫生法律法规 第一节卫生法中的法律责任 一、法律责任的概念 法律责任,即行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。卫生法上的法律责任即由于行为人违反卫生法的相关规定而应当承担的法律后果,包括民事责任,行政责任和刑事责任。 二、卫生法中的法律责任的内容 (一)卫生法中的民事责任 卫生法中的民事责任,是指自然人、法人或其他组织等平等主体间因违反卫生法中有关民事方面的法律规范所应当承担的法律责任。 (二)卫生法中的行政责任 卫生法中的行政责任,是指自然人、法人或其他组织因违反卫生法中有关行政管理方面的法律规范,尚未构成犯罪所应当承担的法律责任。 (三)卫生法中的刑事责任

卫生法中的刑事责任,是指自然人、法人或其他组织违反刑事法律规定,后果严重构成犯罪者所应当承担的法律责任。 第二节传染病防治法律制度 一、法定传染病的分类 根据《中华人民共和国传染病防治法》,传染病分为甲、乙、丙三类进行管理。 (一)甲类传染病 强制管理传染病,包括:鼠疫、霍乱。 (二)乙类传染病 严格管理传染病,包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、麻疹、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、肺结核、伤寒和副伤寒、百日咳、白喉、猩红热、淋病、梅毒、血吸虫病、疟疾等26种。 (三)丙类传染病 监测管理传染病,包括流行性腮腺炎、风疹、麻风病、包虫病、丝虫病、手足口病等11种。 二、传染病防治方针与管理原则

预防为主、防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众 三、传染病预防与疫情报告 (一)传染病的预防 卫生行政部门的预防工作;疾病预防控制机构的预防工作;医疗机构的预防工作;其他相关的预防工作。 (二)传染病的报告 传染病疫情报告人:义务疫情报告人和责任疫情报告人。 疫情报告必须遵循属地管理原则。 报告时限、方式(日常疫情报告;传染病暴发、流行时的疫情报告;有关部门的疫情报告和通报)。 四、传染病疫情控制措施及医疗救治 (一)传染病疫情控制措施 传染病的报告;传染病疫情信息公布制度;医疗机构的隔离治疗措施;疾控机构的疫情控制措施;政府的隔离措施;切断传染病传播途径;疫区宣布及封锁。 (二)医疗救治

建筑五大员试题库

专业资料 五大员岗位培训建筑材料题 一.单选题: 1.材料依( B )可分为无机、有机及复合建材。 A 用途 B 化学成分 C 力学性能 D 工艺性能 2.材料在( B )状态下单位体积的质量称表观密度。 A 绝对密实 B 自然 C 自然堆积 D 松散 3.某砂子表观密度为 2.503cm g ,堆积密度为15003 m kg ,则该砂子的空隙率为( C ) A 60% B 50% C 40% D 30% 4.某块体质量吸水率为18%,干表观密度为12003 m kg ,则该块体的体积吸水率为( C )。 A 15% B 18% C 21.6% D 24.5% 5.当隙率一定时,下列构造,( B )吸水率大。 A 开口贯通大 B 开口贯通微 C 封闭大 D 封闭小 6.下列材料,( C )通常用体积吸水率表示其吸水性。 A 厚重材料 B 密实材料 C 轻质材料 D 高强度材料 7. 某材料的质量数为1000g ,含水率为8%,则该材料的干燥质量数为( A )g 。 A 926 B 1080 C 992 D 1032 8.工程上认为,软化系数大于( B )的材料称为耐水材料。 A 0.85 B 0.80 C 0.70 D 0.90 9.渗透系数越大,材料的抗渗性越( B )。 A 大 B 小 C 无关 D 视具体情况而定 10.( C )是衡量材料轻质高强的一个主要指标。 A 抗压强度 B 抗拉强度 C 比强度 D 抗剪强度 11.含水率为7%的砂600kg ,其含水量为( B )kg 。 A 42 B 39 C 40 D 65 12.某钢材、木材、混凝土抗压强度分别为400、35、30a MP ,表观密度分别为7860、 500、24003 m kg ,它们的比强度之间的关系为( C )。 A 钢>木材>砼 B 钢>砼>木材 C 木材>钢>砼 D 砼>钢>木材 13.( D )是衡量材料抵抗变形能力的一个指标。 A 弹性 B 塑性 C 强度 D 弹性模量。 14.建筑膏的存放期规定为( C )月。 A 1 B 2 C 3 D 6 15.灰粉刷的墙面出现起泡现象,是由( B )引起的。 A 欠火灰 B 过火灰 C 膏 D 含泥量 16.建筑灰分为钙质灰和镁质灰,是根据( B )成分含量划分的。 A 氧化钙 B 氧化镁 C 氢氧化钙 D 碳酸钙 17.罩面用的灰浆不得单独使用,应掺入砂子、麻刀和纸筋等以( C )。 A 易于施工 B 增加美观 C 减少收缩 D 增加厚度 18.建筑膏的性质特点是( B )。 A 略有收缩 B 凝结硬化快 C 强度高 D 耐水性好 19.膏制品表面光滑细腻,主要原因是( D )。 A 施工工艺好 B 表面修补加工 C 掺纤维等材料 D 硬化后体积略膨胀性 20.欠火灰会降低灰的( B )。 A 强度 B 产浆率 C 废品率 D 硬度 21.灰的耐水性差,灰土、三合土( A )用于经常与水接触的部位。 A 能 B 不能 C 说不清 D 视具体情况而定 22.灰淋灰时,应考虑在贮灰池保持( B )天以上的伏期。 A 7 B 14 C 20 D 28 23.灰的存放期通常不超过( A )月。 A 1个 B 2个 C 3个 D 6个 24.菱苦土拌和使用时,以( B )溶液最好。 A 水 B 氯化镁 C 硫酸镁 D 氯化铁 25.菱苦土不得与( C )复合使用。 A 木质材料 B 铝合金 C 铁合金 D 聚乙烯材料 26.建筑用水玻璃的化学通式可书写为( B )。 A 2a N 2)4~3(O ?O Si B 2a N 2)0.3~5.2(O ?O Si C 2K 2)0.3~5.2(O ?O Si D Ca 2)0.3~5.2(O ?O Si 27.水玻璃硬化速度缓慢,须加入( D )促进固化。 A 氯化钠 B 氟化钠 C 氟化氢钠 D 氟硅酸钠 28.硅酸盐水泥生产过程中,掺入适量膏的作用是( B )。

事业单位招聘考试公共基础知识资料

事业单位招聘考试公共基础知识资料

1.A【解析】昆体良的《雄辩术原理》被称为是“教育学的雏形”。 2.D【解析】蔡元培被毛泽东颂为“学界泰斗,人世楷模”。 3.A【解析】中国小学产生于殷周时代。 4.D【解析】德国是世界上最早颁布义务教育法的国家。 5.D【解析】“劳心者治人,劳力者治于人”把教育与生产劳动相分离。 6.C【解析】小学生的思维正处于具体思维向抽象思维过渡阶段。 7.C 【解析】教育是一种培养人的社会实践活动。 8.B【解析】“一两的遗传胜过一吨的教育”强调的是遗传决定论。 9.B【解析】参见教育的功能。 10.A【解析】教育现代化的核心是教育观念现代化。 11.B【解析】体现的是个体身心发展的个别差异性。 12.A【解析】1981年开始中国的五四制试验。 13.B【解析】中国奴隶社会的学校教育目的是“明人伦”。 14.c【解析】赞科夫指出“无论我们选教何种学科,都必须使学生理解该学科的基本结构。” 15.C【解析】武术是中国具有民族风格的体育项目。 16.B【解析】现代教学的技术是教学的辅助手段。 17.A【解析】说服教育法是经过摆事实、讲道理,使学生提高认识,明辨是非,形成正确观点的一种工作方法。 18.C【解析】教师的根本任务是教书育人。 19.B【解析】说明学生具有向师性。 20.C【解析】文学艺术活动以培养学生的兴趣爱好和发展她们对美的鉴赏、创造能力为主要目的。 二、多项选择题 21.ABD【解析】从横向看,教育的基本形式有家庭教育、学校教育、社会教育。 22.ABCD【解析】身心两方面逐步成熟是青年期的年龄特征,其余选项为少年期阶段特征。23.AD【解析】教育是培养人的活动,这是教育区别于其它事物和现象的根本特征。 24.ACD【解析】政治的表现形式,了解即可。 25.ABCD【解析】个体发展的主观能动性是个体发展的特征性。 26.BDE【解析】教育目的的确定要符合社会生产力和科技发展的需要,要受制于特定的社会政治、经济、文化背景,还要依据人自身发展的需要。 27.ACD【解析】课程现代化的代表人物有布鲁纳、瓦根舍因、赞科夫等。 28.ADE【解析】参考书和练习册都属于教科书的范畴。 29.ABCE【解析】提早自立原则不包括在内。 30.ABCD【解析】课外活动具有组织上的自愿性、内容上的广泛性、活动上的自主性和形式上的多样性的特点。 三、名词解释 31.义务教育:是指国家采用法律形式规定的适龄儿童、少年都必须接受的,国家、社会、学校、家庭都必须予以保证的带有强制性的国民教育。、 32.遗传:是指从上代继承下来的生理解剖上的特点,如机体的结构、形态、感官和神经系统的特点

全国水利工程协会五大员考试试题及答案

中国水利工程协会五大员测试试卷及答案 第1题:()工程资料是工程建设中的一项重要工作,是工程质量管理的组成部分。答案:A A、搜集和整理B、搜集C、采集D、整理 第2题:根据《水土保持法》规定,禁止在()以上陡坡地开垦种植农作物 答案:C A、五度 B、十五度 C、二十五度 D、三十五度 第3题:施工中不安全因素有人的不安全行为和物的不安全状态,下面属于物的不安全状态的是() 答案:C A、精神病人从事高空作业 B、酒后驾驶 C、多工种交叉作业不协调 D、违章指挥第4题:引水隧洞属于() 答案:C A、取水建筑物 B、挡水建筑物 C、输水建筑物 D、泄水建筑物 第5题:保证江河、湖泊在汛期安全运用的上限水位是指() 答案:A A、保证水位 B、最高洪水位 C、设计水位 D、校核水位

第6题:投标人应达到招标人约定的信用等级,良好行为信息记录发布期限为()。不良行为记录信息发布期限不少于() 答案:C A、1年、6个月 B、3年、3个月 C、3年、6个月 D、1年、6个月 第7题:()都有义务保护水环境,并有权对污染损害水环境的行为进行检举。答案:C A、任何单位 B、任何个人 C、任何单位和个人 D、任何组织 第8题:粉状、颗粒状或纤维状材料在堆积态度下,单位体积的质量称为材料的()答案:B A、表现密度B、堆积密度C、干表现密度D、干堆积密度 第9题:本工程中所指的灌浆方法是() 答案:B A、固结灌浆 B、帷幕灌浆 C、接触灌浆 D、高压喷射灌浆 第10题:用以改善河流的水流条件,调整河流水流对河床及河岸的作用以及为防护水库、湖泊中的波浪和水流对岸坡冲刷的建筑物称为() 答案:C A、泄水建筑物 B、输水建筑物 C、整治建筑物 D、取水建筑物 第11题:围堰是保护大坝或厂房等水工建筑物干地施工的必要挡水建筑物,一般属()的工程。

教育公共基础知识——基本知识

教育公共基础知识——基本知识 1、制度化教育阶段开始于:近代。 2、各国的学校教育系统基本形成于:19世纪末。 3、现在世界上大多数国家的义务教育年限在:9年或9年以上。 4、“不愤不启,不悱不发”启发教学法的最早倡导者是:孔子。 5、“建国君民,教学为先”提示了教育的重要性和:教育与政治的关系。 6、建国初期,对我国教育理论体系影响较大的苏联教育家是:凯洛夫。 7、狭义的教育主要是指:学校教育。 8、古代中国学校教育的主要内容是六艺,它包括:礼、乐、射、御、书、数。 9、在古代印度,能够享受最好教育的是当时的最高种姓:婆罗门。 10、制度化教育或正规教育形成的主要标志是形成近代的:学校教育系统。 11、中国的科举制度开始于:隋唐时期。 12、战国后期,我国出现的具有世界影响的教育文献是:《学记》。 13、在古希腊,最早提出发现法的大教育家是:苏格拉底。 14、古希腊著名思想家柏拉图的教育代表作是:《理想国》。 15、在人类教育史上首次提出“教育遵循自然”学说的教育思想家是古希腊的:亚里士多德。 16、教育学作为一门独立的学科萌芽于:夸美纽斯的《大教育学论》。 17、强调教育学的心理学和伦理学基础,奠定了科学教育学基础的教育家是:赫尔巴特。 18、资产阶级传统教育学的代表人物是:赫尔巴特。 19、20世纪初实用主义教育学的代表人物和作品是:杜威《民本主义与教育》。 20、主张教师应以学生的发展为目的,以儿童中心主义著称的美国教育家是:杜威。 21、制度化的教育是指具有:层次结构和年龄分级的教育制度。 22、普通教育主要是指以升学为目标,以(基础科学知识)为主要教学内容的学校教育。 23、职业教育是以生产劳动的知识和技能为主要教学内容,以生产劳动的知识和技能为主要教学内容,以(就业)为主要目标的学校教育。 24、英国教育家洛克将那种既有贵族气派,又有资产阶级创业精神和才干,还有强健的体魄的人称之为(绅士)。 25、教育区别于其他事物和现象的根本特征,教育的质的规定性是指教育是一种(培养人)的社会活动。 26、规定着一个国家各级各类学校教育的系统,包括各级各类学校的性质、任务、入学条件、企业年限以及它们之间关系的制度中(学校教育制度)。 27、西欧中世纪早期的教会学校主要学习神学和七艺,七艺包括(修词、音乐、算术、几何、文法、天文、辨证法) 28、中国近代制度化教育兴起的标志是清朝末年的(“废科举,兴学校”)。 29、中国近代完备的学制系统产生于1902年的“壬寅学制”以及1903年的(“癸卯学制”)。 30、宋代以后,作为教学的基本教材和科举考试依据的是(四书五经)。 31、欧洲中世纪用于对普通贫民子弟传授宗教及读写知识的教会学校中(教区学校)。 32、中国古代最伟大的教育家孔子的教育思想主要反映在他的言行记载〈论语〉中。 33、教育学是一门以教育现象、教育问题为研究对象,探索(教育规律)的科学。 34、文艺复兴时期人文主义教育思想家有意大利的(维多里诺)、法国的蒙田和(拉伯雷)等。 35、主张让儿童顺其自然,甚至摆脱社会影响而发展的教育家是法国启蒙思想家(卢梭)。 36、苏格拉底的问答法分为三步,第一步称为苏格拉底讽刺,第二步叫定义,第三步是助产术。 37、古代埃及教育的一大特征是“以曾为师”,“以吏为师”。 38、瑞士教育家裴斯泰洛齐的教育代表作是《林哈德和葛笃德》。 39、法国启蒙思想家卢梭的教育思想集中体现在《爱弥儿》一书中。

公共基础知识重点知识

公共基础知识重点归纳 哲学部分 1、哲学的基本问题:思维和存在;意识和物质。 2、划分唯心主义和唯物主义:思维和存在或精神和物质何为第一性的问题。 3、划分可知论和不可知论:思维和存在是否具有统一性。 4、维物主义和唯心主义是哲学的两大基本派别。 5、辩证法主张事物是联系的,发展变化的,全面的且承认矛盾。而形而上学则认为事物是孤立的,静止的片面的且否认矛盾:根本区别是是否承认矛盾是事物发展的根本动力。 6、哲学与具体科学的关系:具体科学是哲学的认识基础;哲学给具体科学活动提供世界观和方法论的指导。是共性与个性、普遍与特殊、抽象与具体、指导与被指导的关系。 7、为马克思注意哲学的产生奠定的三大自然科学基础:达尔文生物进化论、能量守恒转化定律、细胞学说。 8、马克思主义哲学的直接理论来源:英国古典经济学、法国空想主义、德国古典哲学中黑格尔辩证法和费尔巴哈唯物主义。 9、马克思主义哲学的的本质特征是他的实践性,是科学性和革命性的统一。 10、马克思主义中国化的哲学基础:矛盾的普遍性和特殊性相互联

系和相互转化的原理。命题的提出人时毛泽东。 11、马克思主的两次飞跃:毛泽东思想;中国特色社会主义理论体系。 12、物质是标志客观实在的哲学范畴,这种客观实在是人通过感觉感知的,他不依赖于我们的感觉而存在,为我们的感觉所复写、摄影、反映。 13、相对静止是衡量物质运动的尺度。 14、时间具有一维性,空间具有三维性。 15、规律具有稳定性、普遍性、可重复性。 16、发扎你信事物的产生和旧事物的灭亡,否定的实质是旧事物的灭亡,新事物的产生。 17、质是指一事物区别于其他事物的内在规定性,量即数量,度是质和量的统一。 18、否定之否定规律是普遍的:不同性质的事物具有不同的否定形式;不同的事物发展具有不同的曲折性;事物的房展波浪式前进,螺旋式上升。 19、对立统一规律是唯物辩证法的核心和实质。 20、矛盾即对立统一,斗争性和同一性是矛盾的基本属性;矛盾在事物发展中的作用,内因第一位,外因第二位。内因是发展的根据,外因是发展的必要条件,外因通过内因起作用。 21、事物的性质主要地位是有取得支配地位的矛盾主要方面决定的。 22、实践活动的基本特点:客观物质性,主观能动性和社会历史性。

五大员考试题与答案

中国水利工程五大员测试试题及答案 第1题:()工程资料是工程建设中的一项重要工作,是工程质量管理的组成部分。答案:A A、搜集和整理B、搜集C、采集D、整理 第2题:根据《水土保持法》规定,禁止在()以上陡坡地开垦种植农作物 答案:C A、五度 B、十五度 C、二十五度 D、三十五度 第3题:施工中不安全因素有人的不安全行为和物的不安全状态,下面属于物的不安全状态的是() 答案:C A、精神病人从事高空作业 B、酒后驾驶 C、多工种交叉作业不协调 D、违章指挥第4题:引水隧洞属于() 答案:C A、取水建筑物 B、挡水建筑物 C、输水建筑物 D、泄水建筑物 第5题:保证江河、湖泊在汛期安全运用的上限水位是指() 答案:A A、保证水位 B、最高洪水位 C、设计水位 D、校核水位

第6题:投标人应达到招标人约定的信用等级,良好行为信息记录发布期限为()。不良行为记录信息发布期限不少于() 答案:C A、1年、6个月 B、3年、3个月 C、3年、6个月 D、1年、6个月 第7题:()都有义务保护水环境,并有权对污染损害水环境的行为进行检举。答案:C A、任何单位B、任何个人C、任何单位和个人D、任何组织 第8题:粉状、颗粒状或纤维状材料在堆积态度下,单位体积的质量称为材料的()答案:B A、表现密度B、堆积密度C、干表现密度D、干堆积密度 第9题:本工程中所指的灌浆方法是() 答案:B A、固结灌浆 B、帷幕灌浆 C、接触灌浆 D、高压喷射灌浆 第10题:用以改善河流的水流条件,调整河流水流对河床及河岸的作用以及为防护水库、湖泊中的波浪和水流对岸坡冲刷的建筑物称为() 答案:C A、泄水建筑物 B、输水建筑物 C、整治建筑物 D、取水建筑物

2020年最新《教育公共基础知识》题库及答案汇总

最新《教育公共基础知识》题库及答案汇总 注:此资料是根据最新版教材,大纲,整理而成(含参考答案),掌 握本资料重点,考试必过。 一、考试认识 竞争激烈的考试,离不开考试的指定围和考试大纲,其中主要的 容虽然各地区考试的形式不同,但是重点一般是相似或相近的!本次 汇总的试题库附有参考答案,请各位需要好好的参考! 二、复习方法: 针对这样的情况,经过我们已经考过人员的总结,相对有效而可行的复习方式为:对容简单了解后,对试题的攻克,进行多方面的试题训练,也就是说先多做试题,然后在试题中,碰到未知、不明确的通过资料进行补充、强化。原因在于:单一的看书,效率很低,也记不住。往往是看一遍忘一次。通过试题的强化训练,在试题中你会发现,主要的容,重要的,都会在试题中反复出现。这样对于提高效率是比较重要的! 题库套卷(一) 一、单项选择题 1.从教育系统所赖以运行的场所或空间标准出发,可以将教育形态 划分为( B )。 A.非制度化的教育、制度化的教育 B.家庭教育、学校教育、社会教育 C.原始社会的教育、古代社会的教育、近代社会的教育

D.普通教育、职业教育 2.( C )主“道法自然”。 A.孟子 B .苟子 C.老子 D .非子 3.利用图片、图标、模型、幻灯片、电影电视等手段进行教学的直观类型是( B )。 A.实物直观 B .模象直观 C.语言直观 D .抽象直观 4.根据学习的定义,下列属于学习现象的是( D )。 A.吃了酸的食物流唾液 B .望梅止渴 C.蜘蛛织网 D .儿童模仿电影中人物的行为 5.针对传统教育的“教师、书本和课堂为中心”,提出了以儿童为中心的“活动教学”,形成了“现代教育”思想和教学模式的思想冢的是(B)。A.中国的行知 B .美国的杜威 C.英国的培根 D .俄国的加里宁 6.可以解释倒摄抑制现象的遗忘理论是( B )。 A.痕迹衰退说 B .干扰说 C.同化说 D .动机说 7.( B )的出版是教育学成为一门独立学科的标志。 A.《教育学》 B.《大教学论》 C.《普通教育学》 D.《主义与教育》

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