白食安委办发[2012]16号
白水县食品安全委员会办公室
关于开展猪肉和食用油专项整顿的通知
各乡镇人民政府、县食品安全委员会成员单位：
为了有效解决食品安全突出问题，深化重点领域综合整治，切实保障人民群众饮食安全，县食安委办决定于今年六月至十一月在全县集中开展猪肉和食用油专项整顿。结合我县实际，现就有关工作安排通知如下：
一、整顿内容和目标
整顿内容：重点针对食用油、猪肉及其制品存在的影响食品安全的突出问题开展专项整顿。
整顿目标：通过集中整顿，在规定期限内彻底清查、销毁（无害化处理）问题猪肉及其制品、问题食用油，严厉查处典型案件，重拳打击违法行为，严惩犯罪分子，形成强大
的法律威慑。切实加强日常监管和长效机制建设，严格落实生产经营者的食品安全主体责任和政府部门的监管责任。消除违禁物质超标肉、注水肉、病害肉、劣质肉、违法添加有毒有害物质的猪肉、问题肉制品，以及“地沟油”、来源不明食用油、质量不合格食用油等食品安全隐患，有效净化我县食品市场。
二、责任分工及工作任务
我县专项整顿工作在市食安办统一领导下，由县食品安全委员会牵头，以部门为单位，负责组织实施、协调联系、督导检查和具体落实。相关监管部门负责本系统相关监管工作监督指导。县政府对整顿工作负总责。
（一）县食安办：负责各部门的协调联系、县政府的督导检查，以及整顿工作信息收集、汇总和上报。县食安办要认真履行食品安全综合监督、组织协调职责，确保整顿工作顺利开展。
（二）县食药监局：
一是负责指导全县餐饮服务环节的整顿。强化餐饮业原料进货索证制度，重点检查猪肉及其制品、食用油等重点原料的购入和使用情况，从严查处采购和使用未经卫生检疫和非法屠宰的肉品及来源不明、质量不合格食用油的行为。监督餐饮企业餐厨废弃物规范化处理。
二是负责指导全县生猪养殖、收购、贩运环节及油料种植环节的整顿。认真实施《农产品质量安全法》及《食品安
全法》，落实农业标准化、强化农产品生产、流通环节质量安全监管职责，确保种植、养殖等食品源头的质量安全。
三是负责指导全县生猪定点屠宰厂（场）的整顿。严格执行肉品检疫和品质检验制度，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格猪肉产品流入市场；严格执行屠宰环节病害生猪无害化处理制度，严厉打击生产加工、销售病死病害猪肉和注水猪肉等的行为。
四是负责指导全县猪肉制品、食用油生产加工环节的整顿。指导督促企业建立和执行各项制度和要求，规范生产行为。加强对肉制品、食用油等高风险食品生产加工行业的监管，加大抽检覆盖面和抽检频次，从严查处其不符合安全标准食品的行为。
五是负责指导全县猪肉及其制品、食用油流通环节的整顿。完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录等八项制度，特别要加强对农村食品市场专项执法检查，从严打击销售问题猪肉及其制品和问题食用油的违法行为。
六是负责指导全县积极推进猪肉及其制品、食用油生产企业诚信体系建设，建立健全行业自律机制，引导企业树立诚信意识。
（三）县粮食局：负责指导全县积极推进放心粮油食品工程建设，开展粮油市场整顿，加强行业引导，规范食用油市场。
（四）县公安局：负责指导全县对涉及犯罪的食品安全案件进行立案侦办。结合“打四黑除四害”行动，从严打击从非法渠道收购、非法生产销售问题猪肉及其制品、劣质食用油行为。涉及犯罪的，必须追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
三、实施步骤
（一）宣传动员（6月15日前）各监管部门要完成整顿工作的宣传发动和安排部署。要召开动员大会，要求食品生产经营者限期开展自查自纠和整改，主动上缴问题产品。要在乡镇（街道）和行政村（社区）发布整顿公告，公布投诉举报电话和投诉举报奖励措施，发动群众监督举报。要将本通知的有关政策要求宣传到村到户，宣传到所有生产经营单位和个人。在整顿的全过程中要大力宣传整顿工作进展和成效，曝光严重违法案件，形成强大的社会和舆论监督氛围。
（二）自查自纠（6月16日-6月30日）各监管部门依据职责组织食品生产经营者认真开展自查自纠，对发现和存在的问题进行整改，主动上缴问题产品。自查自纠结束后，各食品生产经营单位必须向相关食品监管部门上报自查自
纠结果。
（三）问题排查（7月1日-8月31日）各监管部门依据职责集中对生猪养殖、收购、贩运和油料种植、生猪定点屠宰、猪肉制品加工、食用油生产、流通、餐饮服务等各类监管对象进行一次拉网式排查。重点检查是否购买、存放、使用违禁物质，是否生产经营使用问题猪肉和问题食用油及
其制品,餐饮单位与餐厨废弃物收购单位签订收购协议及餐厨废弃物处理情况。排查工作要确保不漏掉一个监管对象。
（四）巩固成效（9月1日-9月30日）市食安办将组织对各县整顿工作进行检查验收，由市食品药品监督管理委员会负责，对猪肉及其制品和食用油进行安全检查抽检，重点抽检违禁物质、农药残留、兽药残留、猪肉流水等。并将结果上报市政府。在此基础上迎接省食品安全办的检查验收。
（五）总结提升（10月1日-10月31日）各监管部门对本次专项整顿工作进行全面总结，针对整顿中发现的问题，进一步研究制定和完善治本措施，建立健全有效的食品生产经营企业监管机制，建立并落实规范的食品生产、流通和餐饮服务管理制度，切实解决猪肉、食用油相关行业影响食品安全的深层次问题，有效杜绝食品安全突出问题的反复发生。
县食安办要按照省市食委的要求，协调政府安排专项资金，支持管理规范、信誉度高、产品安全的龙头食品企业的发展，提高优质食品市场占有率。积极探索餐厨废弃物管理和资源化利用的有效途径。
四、工作要求
（一）高度重视专项整顿。近年来，猪肉和食用油是群众食品安全投诉举报的重点，特别是市食安办将把此次专项整顿检查验收情况按分值计入各县各部门年终食品安全目
标考核总分，并与“双创”工作挂钩。为了确保此次专项整顿工作取得实效，顺利完成年度食品安全目标任务，县政府要按照“食品安全地方政府负总责”的要求，进一步加强组织领导，统筹安排监管力量，全面抓好任务落实，坚持统一协调与分工负责相结合，密切协作，形成合力。
（二）重拳打击违法行为。明确政策界限，凡在6月
30日前主动上缴问题产品的，可免于处罚；逾期拒不上缴的，一经发现，按照《食品安全法》等法规和陕西省食品安全委员会《关于进一步强化食品生产经营企业监管措施的意见》（陕食安委发…2011?2号）要求，给予严厉处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。凡使用瘦肉精等违禁物质养殖生猪，或者收购、贩运、屠宰、销售明知为此类生猪及其制品的，一律移送司法机关追究刑事责任，生产经营企业一律吊销许可证照。凡违法生产经营病害猪肉及其制品的企业，一律吊销许可证照，违法货值一万元以下的并处五万元罚款，违法货值一万元以上的并处货值金额十倍的罚款，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。凡违法生产经营注水肉及其制品的企业一律停产（停业）整顿60天以上。对向生猪注水的单位和个人、销售或者使用注水猪肉的生产经营者一律并处违法货值金额五倍罚款，屠宰企业屠宰注水猪的，一律并处违法货值金额三倍罚款，对违法企业和单位的主要负责人并处二万元罚款，向生猪注水违法货值金额难以确定的，对单位处十万元罚款，对个人处二万元罚款，屠宰注水生猪
货值金额难以确定的，并处五万元罚款。凡生产经营“地沟油”等来源不明的食用油的，一律按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》要求，追究相关人员刑事责任。凡在食用油中掺入有毒、有害非食品原料，或者销售、使用明知掺有有毒、有害非食品原料的食用油的生产经营者，违法生产经营企业一律吊销许可证照，犯罪嫌疑人移送司法机关追究刑事责任，违法货值一万元以下的并处五万元罚款，违法货值一万元以上的并处货值金额十倍的罚款。
（三）发动群众监督举报。按照省食品安全委员会的要求，此次专项整顿将对问题产品违法线索举报人实行重奖。从7月1日起，凡经查证属实的问题猪肉及其制品、问题食用油和违禁物质的违法线索，按照《陕西省食品安全违法案件举报奖励制度（试行）》进行奖励，每起案件的奖励金额最低2000元，最高5000元。
（四）严格监督销毁问题产品。各监管部门要依据职责，对食品生产经营单位和个人主动上缴、召回以及经检查、抽检发现的不合格猪肉及其制品、食用油和违禁物质等实施就近监督销毁或无害化处理。所有问题产品和违禁物质一经发现，应立即封存，登记造册，严防再次流入市场。8月31日前，各监管部门将本区域内监督销毁和无害化处理的问题产品统计结果报送县食品安全办。
（五）严格实行行政责任追究。整顿工作结束后，因问题猪肉及其制品或问题食用油其中之一引发食品安全事件、造成严重社会影响，以及在省年度食品安全目标考核中被扣分的，相关部门要向县政府写出书面检查，并依法依纪追究责任部门负责人的行政责任。对玩忽职守、失职渎职的或辖区反复出现食品安全问题的责任人员，按照《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》进行责任追究。
（六）认真做好信息报送和工作总结。各监管部门要加强沟通协调，确定专人负责信息报送，每个整顿阶段结束后上报阶段小结，重要信息要随时报送。整顿工作期间，县食安办将对工作进展情况、经验、成效、典型案例等随时以简报形式通报全县。各监管部门于12月5日前将整顿工作总结以正式文件报县食品安全办，同时填写《猪肉和食用油专项整顿情况统计表》（见附件1）。
附件1：《猪肉和食用油专项整顿情况统计表》
二○一二年六月十日
主题词：食品安全专项整治△通知
抄送：市食安委办，县委办，人大办，政协办，纪委办，人武部政工科。
白水县食品安全委员会办公室 2012年6月10日印发
（共印35份）
白食安委办发[2012]17号
白水县食品安全委员会办公室
关于印发《清查问题猪肉和食用油公告》的通知
县食品安全委员会各成员单位：
为认真贯彻落实省、市关于集中开展猪肉和食用油专项整顿工作决定，现将《清查问题猪肉和食用油公告》印发你们，请县食品药品监督管理局、畜牧局、粮食局及时印制《清查问题猪肉和食用油公告》，在全县食品安全监管重点区域、重点企业张贴，并向社会公告。
二〇一二年六月十二日
清查问题猪肉和食用油公告
根据省、市政府关于集中开展猪肉和食用油专项整治工作统一部署，为彻底清查清缴问题猪肉及其制品、问题食用油，确保人民群众饮食安全，现就我县清查清缴有关事宜公告如下：
一、全县于2012年6月15日起对所有生猪养殖、收购、贩运、屠宰，猪肉制品和食用油生产加工、经营、使用单位（或个体经营者）开展专项整治。上述所有单位或个体经营者要认真开展自查自缴，并于6月30日前向监管部门递交自查自纠报告。
二、自本公告发布之日到2012年6月30日前主动上缴问题产品的，可免于处罚；逾期拒不上缴的，一经发现，按照《食品安全法》等法规和陕西省食品安全委员会《关于进一步强化食品生产经营企业监管措施的意见》（陕食安委发…2011?2号）要求，给予严厉处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。凡使用瘦肉精等违禁物质养殖生猪，或者收购、贩运、屠宰、销售明知为此类生猪及其制品的，一律移送司法机关追究刑事责任，生产经营企业一律吊销许可证照。凡违法生产经营病害猪肉及其制品的企业，一律吊销许可证照，违法货值一万元以下的并处五万元罚款，违法货值一万元以上的并处货值金额十倍的罚款，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。凡违法生产经营注水肉及其制品的企业一律停产（停业）整顿60天以上。对向生猪注水的单位和个人、销售或者使用注水猪肉的生产经营者一律并处违法货值金额五倍罚款，屠宰企业屠宰注水猪的，一律并处违法货值金额三倍罚款，对违法企业和单位的主要负责人并处二万元罚款，向生猪
注水违法货值金额难以确定的，对单位处十万元罚款，对个人处二万元罚款，屠宰注水生猪货值金额难以确定的，并处五万元罚款。凡生产经营“地沟油”等来源不明的食用油的，一律按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》要求，追究相关人员刑事责任。凡在食用油中掺入有毒、有害非食品原料，或者销售、使用明知掺有有毒、有害非食品原料的食用油的生产经营者，违法生产经营企业一律吊销许可证照，犯罪嫌疑人移送司法机关追究刑事责任，违法货值一万元以下的并处五万元罚款，违法货值一万元以上的并处货值金额十倍的罚款。
三、对问题产品违法线索举报人实行重奖，从7月1日起，凡经查证属实的问题猪肉及其制品、问题食用油和违禁物质的违法线索，按照《陕西省食品安全违法案件举报奖励制度（试行）》进行奖励，每起案件的奖励金额最低2000元，最高5000元。
四、禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用亚硝酸钠、亚硝酸钾等亚硝酸盐类食品添加剂。
举报电话:
县食品药品监督管理局：0913-*******
县公安局：0913-*******
县畜牧局：0913-*******
县粮食局：0913-*******
特此公告！！