6.1 测绘标准化管理
知识点1 测绘标准的概念和特征
标准的基本知识
依据《标准化法》的规定，国家标准、行业标准均可分为强制性和推荐性两种属性的标准。强制性标准是由法律规定必须遵照执行的标准，代号为“gb”。强制性标准以外的标准是推荐性标准，也叫非强制性标准，代号为“gb/t”。
行业标准中的推荐性标准也是在行业标准代号后加个“t”字，如“jb/t”即机械行业推荐性标准，不加“t”字即为强制性行业标准。如“ch 5001-91”即为测绘行业强制性标准《房产测量规范》。
标准的层级：分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等不同层次和级别。我国通常将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等4个层次。
概念：指对测绘活动的过程、成果、产品、服务等，针对一定范围内需要统一的技术要求、规格格式、精度指标、管理程序，从设计、生产、检验、应用等方面所制定的需要共同遵守的规定。测绘标准包括国家标准、行业标准、地方标准和标准化指导性技术文件。
特征：科学性、实用性、权威性、法定性、协调性。
知识点2 测绘标准的制定与发布
测绘标准的制定
需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定测绘国家标准，这些技术要求包括：
测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求；
国家大地基准、高程基准、重力基准和深度基准的定义和技术参数，国家大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统的实现、更新和维护的仪器、方法、过程等方面的技术要求；
国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求；
基础航空摄影的仪器、方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术指标和技术要求，用于测绘的遥感卫星影像的质量、检验和管理等方面的技术要求；
基础地理信息数据生产及基础地理信息系统建设、更新与维护的方法、过程、质量、检
验和管理等方面的技术要求；
测绘工作中需要统一的其他技术要求。
测绘国家标准及测绘行业标准分为强制性标准和推荐性标准，下列情况应当制定强制性测绘标准或者标准强制性条款：
涉及国家安全、人身及财产安全的技术要求；
建立和维护测绘基准与测绘系统必须遵守的技术要求；
国家基本比例尺地图测绘与更新必须遵守的技术要求；
基础地理信息标准数据的生产和认定；
测绘行业范围内必须统一的技术术语、符号、代码、生产与检验方法等；
需要控制的重要测绘成果质量的技术要求；
国家法律、行政法规规定强制执行的内容及其技术要求。
测绘行业标准不得与测绘国家标准相违背，测绘地方标准不得与测绘国家标准和测绘行业标准相违背。
符合下列情形之一的，可以制定测绘标准化指导性技术文件：
技术尚在发展中，需要有相应的测绘标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的；
采用国际标准化组织以及其他国际组织（包括区域性国际组织）技术报告的；
国家基础测绘项目及有关重大专项实施过程中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求。
测绘标准的分类：截至2012年2月，我国现行的测绘与地理信息标准共201项，其中国家标准89项，行业标准106项，指导性技术文件6项，具体分类数目见下表。
测绘标准的发布
按照《测绘标准化工作管理办法》，属于测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的，报国务院标准化行政主管部门批准、编号、发布；属于测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的，由国家测绘地理信息局批准、编号、发布。
测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的编号由行业标准代号、标准发布的顺序号及标
准发布的年号构成：
强制性测绘行业标准编号
gh××××（顺序号）一××××（发布年号）
推荐性测绘行业标准编号
ch/t××××（顺序号）一××××（发布年号）
测绘行业标准化指导性技术文件编号
ch/z××××（顺序号）一××××（发布年号）
测绘地方标准的发布，按照国家和地方有关规定执行。测绘地方标准发布后30日内，省级测绘行政主管部门应当向国家测绘地理信息局备案。备案材料包括：地方标准批文、地方标准文本、标准编制说明及相关材料等。
强制性测绘标准及标准强制性条款必须执行；推荐性标准被强制性测绘标准引用的，也必须强制执行；不符合强制性标准或强制性条款的测绘成果或者地理信息产品，禁止生产、进口、销售、发布和使用。
测绘企事业单位应当积极采用和推广测绘标准，并应当在成果或者其说明书、包装物上标注所执行标准的编号和名称。
测绘标准的复审
测绘标准的复审工作由国家测绘地理信息局组织测绘标委会实施。标准复审周期一般不超过5年。下列情况应当及时进行复审：
不适应科学技术的发展和经济建设需要的；
相关技术发生了重大变化的；
标准实施过程中出现重大技术问题或有重要反对意见的。
测绘国家和行业标准化指导性技术文件发布后3年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为标准或者撤销。
测绘标准的复审
测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的复审结论经国家测绘地理信息局审查同意，报国务院标准化行政主管部门审批发布；测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的复审结论由国家测绘地理信息局审批；对确定为继续有效或者废止、撤销的，由国家测绘地理信息局发布公告；对确定为修订、转化的，按相关规定程序进行修订。
知识点3 测绘与地理信息标准化管理
测绘与地理信息标准化的概念
测绘与地理信息标准化，是在测绘与地理信息产业领域内，制定大家共同遵守的技术规则，并发布和实施测绘与地理信息标准的全过程。
测绘与地理信息标准化管理的职责
国家测绘地理信息局标准化工作职责：贯彻国家标准化工作的法律、行政法规、方针和政策，制定测绘标准化管理的规章制度；组织制订和实施国家测绘标准化规划、计划，建立测绘标准体系；组织实施测绘国家标准项目的制定、修订和标准复审；
国家测绘地理信息局标准化工作职责：组织制定、修订、审批、发布和复审测绘行业标准和测绘行业标准化指导性技术文件；负责测绘标准的宣传、贯彻和监督实施工作；归口负责测绘标准化工作的国际合作与交流；指导省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的测绘标准化工作。
省一级测绘行政主管部门标准化工作职责：贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针和政策，制定贯彻实施的具体办法；组织制定和实施地方测绘标准化规划、计划；组织制定、修订和实施测绘地方标准项目；组织宣传、贯彻并监督检查测绘标准的实施；指导下级测绘行政主管部门的标准化工作。
例题（多选）
根据《测绘标准化工作管理办法》，下列情形中，可以制定测绘标准化指导性技术文件的有（）
a. 国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求
b. 采用国际标准化组织以及其他国际组织的技术报告的
c. 国家基础测绘项目及有关重大专项实施中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求
d. 技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的
e. 测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求
【答案】bcd
6.2 测绘计量管理
知识点1 测绘计量管理的法律规定
测绘计量是指测绘技术和法制手段保证测绘量值准确可靠、单位统一的测量活动。
对计量检定的法律规定
计量检定活动，是指法律规定或者质量技术监督部门授权的用于保障量值溯源和准确传递而进行的强制检定和其他检定活动。为加强对计量检定活动的管理，国家出台了一系列法律，法规和规章进行规定：
对执行国家计量检定规程的规定。开展测绘计量器具检定，应执行国家、部门或地方计量检定规程。对没有正式计量检定规程的，应执行有关测绘技术标准或自行编写检校办法报
主管部门批准后使用。
对强制性检定的规定。县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。
对周期检定的规定。使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县级以上人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。
为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性进行考核，取得计量认证合格证书方可开展检验。
测绘产品质量监督检验机构，必须向省级以上政府计量行政主管部门申请计量认证。取得计量认证合格证书后，在测绘产品质量监督检验、委托检验、仲裁检验、产品质量评价和成果鉴定中提供作为公证的数据，具有法律效力。
法定计量检定人员的资格：国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，并取得计量检定证件。其他单位的计量检定人员，由其主管部门考核发证。无计量检定证书的，不得从事计量检定工作。
对计量检定人员的禁止性规定：伪造、篡改数据、报告、证书或技术档案等资料；违反计量检定规程开展计量检定；使用未经考核合格的计量标准开展计量检定；变造、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让计量检定员证或注册计量师注册证。
知识点2 测绘计量检定人员资格
测绘计量检定人员，是指受聘于测绘计量检定机构，从事非强制性测绘计量检定工作的专业技术人员。测绘计量检定人员资格审批是测绘行政主管部门的一项重要职责。
申请测绘计量检定人员资格的条件
具有中专以上文化程度；具有技术员以上技术职称；了解计量工作的相关法律、法规、规章；熟练掌握所从事测绘计量检定项目的专业知识和操作技能；受聘于测绘计量检定机构。
申请测绘计量检定人员资格提交的材料
测绘计量检定人员资格认证申请表；学历证书复印件；技术职称证书复印件；聘用合同复印件；1寸近期正面免冠照片。
测绘计量检定人员资格考试
例题（单选）
《测绘计量管理暂行办法》规定，测绘产品质量监督检验机构必须向（）申请计量认证
a. 省级以上测绘行政主管部门
b. 国务院测绘行政主管部门
c. 省级以上计量行政主管部门
d. 国务院计量行政主管部门
【答案】c