大连理工大学
硕士学位论文
海关网上支付系统设计及开发
姓名：姜淼
申请学位级别：硕士
专业：电子与通信工程
指导教师：郭成安;胡新康
20050301
摘要
海关网上支付系统，旨在适应我国加入ＷＴＯ后面临的经济新形势，加快通关速度，提高通关效率，降低企业经营成本，促进我国外贸进出口的发展。海关网上支付系统通过中国电子口岸与银行内部已有的业务系统相连接，将企业办理进口货物纳税手续由传统的柜台支付方式、ＥＤｌ支付系统向现代化网络支付方式转变，为企业用户提供准确、方便、快捷的网上缴纳税费的服务。
海关网上支付系统的运行，是海关推动“金关”工程的一个具体应用项目，海关等１２部委之间将陆续实现信息共享和数据即时交换，网上支付系统作为先行者，将为海关今后信息化建设提供实实在在的参照和宝贵的借鉴经验。
本文对海关网上支付系统进行了整体规划。规划的指导原则是在不改变海关业务系统体系结构的前提下，在海关Ｈ８８３／ＥＤＩ业务系统中集成网上支付功能子程序，海关、银行、企业通过电子口岸数据中心这一统一平台实现数据交换。对网上支付系统的网络结构、联网方式、处理方式、安全规划等方面进行了设计，给出了设计方案。
确定了海关网上支付系统的业务流程。在与企业、电子口岸、银行进行反复磋商后，将整个流程划分为：海关产生电子税费报文并发送、企业网上支付税款、银行预扣税款、海关现场接单并打印税单、海关现场放行、银行税款实扣、海关自动核注税费、银行税款划转国库等几个阶段，给出了详细规划，作为实现整个网上支付系统的基础框架。
确定了海关网上支付系统中电子口岸方面所要实现的功能及界面，主要包括用户申请、税款／手续费支付、综合查询、业务规范等方面功能，给出了详细设计，作为网上支付系统中企业接入平台。
确定了海关网上支付系统数据结构，给出了报文规范、报文结构、信息数据库结构的详细设计，作为海关、电子口岸、银行、企业之间的数据接口。
开发了海关网上支付系统中海关Ｈ８８３／ＥＤＩ系统方的程序，开发了Ｈ８８３／ＥＤＩ系统与电子口岸的数据交接系统，采用ＭｅｓｓａｇｅＱ数据传输系统实现Ｈ８８３前置主机与电子口岸数据中心前置主机双向数据传输、Ｈ８８３前置主机与Ｈ８８３系统主机双向数据传输，从而完成海关与电子口岸的数据交换。
总结了海关网上支付系统设计及开发、调试过程中的经验教训，对系统的进一步发展做了展望。
关键词：设计；开发；海关；网上支付
Ａｂｓｔｒａｃｔ
Ｎｅｔ—ｐａｙ（Ｐａｙｕｐｄｕｔｙａｎｄｆｅｅｏｎｔｈｅｎｅｔ）ｓｙｓｔｅｍｏｆＣｈｉｎａＣｕｓｔｏｍｓｉＳｄｅｓｉｇｎｅｄｆｏｒｔｈｅｎｅｗｅｃｏｎｏｍｉｃｓｉｔｕａｔｉｏｎｔｈａｔＣｈｉｎａｉＳａｂｏｕｔｔｏｉｎｆａｃｅｏｆａｆｔｅｒＣｈｉｎａｊｏｉｎｔｈｅＷＴＯ，ＴｈｉＳｓｙｓｔｅｍｃａｎｓｐｅｅｄｔｈｅｃｕｓｔｏｍｓｃｌｅａｒａｎｃｅｓｐｅｅｄ，ｒａｉｓｅｔｈｅｃｕｓｔｏｍｓｅｌｅａｒａｎｃｅｅｆｆｉＣｉｅｎｃｙ，ｌｏｗｅｒｔｈｅｂｕｓｉｎｅｓｓｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｃｏｓｔ，ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｆｏｒｅｉｇｎｔｒａｄｅ．Ｎｅｔ——ｐａｙｓｙｓｔｅｍｇｉｖｅｓａａｃｃｕｒａｔｅ，ｃｏｎｖｅｎｉｅｎｔａｎｄｆａｓｔｗａｙｔｏｐａｙｕｐｄｕｔｙａｎｄｆｅｅｂｅｃａｕｓｅｃｕｓｔｏｍｓ，ｂａｎｋａｎｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｃｏｎｎｅｃｔｗｉｔｈ、ｅａｃｈｏｔｈｅｒｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅＣｈｉｎａＥｌｅｃｔｒｏｎｉＣＰｏｒｔ．
Ｎｅｔ—ｐａｙｓｙｓｔｅｍｉＳｏｎｅｅｘａｍｐｌｅｏｆ“ＧｏｌｄｅｎＣｕｓｔｏｍｓ”ｐｒｏｊｅｃｔ．ＣｈｉｎａＣｕｓｔｏｍｓａｎｄｏｔｈｅｒｌＩｍｉｎｉｓｔｒｉｅｓｗｉｌｌｓｈａｒｅｊｎｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｅｘｃｈａｎｇｅｄａｔａｓｉｍｍｅｄｉａｔｅｌｙｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅ，ａｓａｆｏｒｔｈｇｏｅｒ，ｎｅｔ——ｐａｙｓｙｓｔｅｍｗｉｌＩｐｒｏｖｉｄｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｅｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａＣｕｓｔｏｍｓ．
ＩｎｔｈｉＳａｒｔｉｃｌｅ，ａｗｈｏｌｅｄｅｓｉｇｎｏｆＮｅｔ—ｐａｙｓｙｓ［ｅｍｏｆＣｈｉｎａＣｕｓｔｏｍｓｉＳｇｉｖｅｎ，ｗｈｉｃｈｉｎｃｌｕｄｅｎｅｔｗｏｒｋｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｃｃｅｓｓｗａｙｓ，ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｍｏｄｅａｎｄｓｅｃｕｒｉｔｙａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ．ＧｕｉｄｅｌｉｎｅｏｆｄｅｓｉｇｎｉＳ：ｄｏｎｏｔｃｈａｎｇｅｃｕｒｒｅｎｔｓｙｓｔｅｍｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆＣｈｊｎａＣｕｓｔｏｍｓａｎｄｉｎｔｅｇｒａｔｅＮｅｔ—ｐａｙｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈＨ８８３／ＥＤＩｓｙｓｔｅｍｏｆＣｈｉｎａＣｕｓｔｏｍｓ．ＢｕＳｉｎｅｓｓｆｌｏｗｃｈａｒｔｏｆＮｅｔｐａｙｉＳｐｒｏｐｏｓｅｄａｓｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｆｒａｍｅｏｆｗｈｏｌｅＮｅｔＤａｖｓｙｓｔｅｍ，ｗｈｉｃｈｉｎｃｌｕｄｅｓ８ｓｔｅｐｓ．ＦｕｎｃｔｉｏｎａｎｄｕｓｅｒｉｎｔｅｒｆａｃｅｏｆＣｈｉｎａＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃＰｏｒｔａｒｅｇｉｖｅｎａｓｐｌａｔｆｏｒｍｏｆｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｕｓｅｒ，ｗｈｉｃｈｉｎｃｌｕｄｅｓｄａｔａｉｎｐｕｔ，ｐａｙｍｅｎｔｏｆｔａｘａｎｄｆｅｅ，ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｉｎｑｕｉｒｙａｎｄｕｓｅｒ’Ｓｍａｎｕａｌ．ＤａｔａＳｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆＮｅｔ＿ｐａｙｓｙｓｔｅｍｗｈｉｃｈｉｎｃｌｕｄｅｓｍｅｓｓａｇｅｔｙｐｅ，ｍｅｓｓａｇｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｄａｔａｂａｓｅｉＳａｌＳＯｂｅｄｅｓｉｇｎｅｄａｓｄａｔａｉｎｔｅｒｆａｃｅｏｆｃｕｓｔｏｍｓ，ｂａｎｋ，ＣｈｉｎａＥｌｅｃｔｒｏｎｉＯＰｏｒｔａｎｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅＳ．
Ｎｅｔ—ｐａｙｓｙｓｔｅｍｓｏｆｔｗａｒｅｉｓｄｅｖｅｌｏｐｅｄ，ｗｈｉｃｈｉｎｃｌｕｄｅｓｐｒｏｇｒａｍｓｏｆＣｈｉｎａＣｕｓｔｏｍｓＨ８８３／ＥＤＩＳｙｓｔｅｍ，ｔｈｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉＯｎＳｓｙｓｔｅｍｂｅｔｗｅｅｎＣｈｉｎａＣｕｓｔｏｍｓ１１８８３／ＥＤＩｓｙｓｔｅｍａｎｄＣｈｉｎａＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃＰｏｒｔｉｎｗｈｉｃｈＭｅｓｓａｇｅＱｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉＳｂｅａｄｏｐｔｅｄ．
ＥｘｐｅｒｉｅｎｅｅｉｎｄｅｓｉｇｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓｉＳｓｕｍｍａｒｉｚｅｄａｎｄａｎｏｕｔｌｏｏｋｔｏｔｈｅｆｕｒｔｈｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍｉＳｇｉｖｅｎ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｄｅｓｉｇｎ；ＤｅｖｅＩｏｐｍｅｎｔ；Ｃｕｓｔｏｒｅｓ；Ｐａｙｕｐｄｕｔｙａｎｄｆｅｅｏｎｔｈｅｎｅｔ
０前言
海关把守国家的经济大门，通关效率备受关注。随着中国改革开放的深入，随着中国在世界经济舞台扮演着越来越重要的角色，随着中国民族企业竞争力的不断加强，特别是在中国加入ＷＴＯ后，门外是蜂拥而入的进口产品，门内是嗷嗷口ｑ着要走出去的企业，海关由此成为了其中的瓶颈，提高通关效率成为了最迫切的事情。一方面，企业迫切希望大大缩短通关时间，一方面海关要做到“依法行政，为国把关”，而在楚个通关链中，海关只是其中的一节，还有检验检疫、外汇、外经贸、银行、税务等多个部门，如何建设“电子海关”、“电子口岸”和“电子总署”，切实做好“金关工程”呢？只有充分利用现代科技手段，将整个通关链条中所有相关部门都连接起来，首先实现信息共享，最终实现数据的网上实时流转，这样才能做到严密而高效的监管，做到“服务经济，促进发展”。
为做到这点，我们必须依托“中国电子口岸”平台，借助国家电信公网资源，利用现代信息技术，将海关总署、外经贸部、国家税务总局、国家外汇管理局等ｊ２个部委管理的进出口业务的信息流、资金流和物流的电子底账，集中存放到公共数据中心，存统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。目前中国海关已与多个部委实现了联网数据交换，如：与外经贸部合作实现了许可证联网核销，与国家外汇管理局实现了进口付汇、出口收汇核销，与国税总局实现了出口退税报关单的联网等应用项目。
中国海关正努力实现所有１２个部委之间信息共享和交换，而其中和银行的信息交换的核心就是税款数据在海关和银行之间的实时流转，海关、电子口岸、银行、企业四方拥有共同的目标，海关网上支付系统应运而生。
海关网上支付系统，旨在适应我国加入ＷＴＯ后面临的经济新形势，加快通关速度，提高通关效率，降低企业经营成本，促进我国外贸进出口的发展。海关网上支付系统通过中国电子口岸与银行内部已有的业务系统相连接，将企业办理进口货物纳税手续由传统的柜台支付方式、ＥＤｌ支付系统向现代化网络支付方式转变，为企业用户提供准确、方便、快捷的网上缴纳税费的服务。
海关网上支付系统应用原则是在不改变海关业务系统体系结构的前提下，在海关业务系统中集成网上支付功能子程序。海关业务系统在报关单审结后将产生的电子税费通知发送到中国电子口岸数据中心，企业登陆中国电子口岸数据中心平台即可进行电子税费通知的网上查询和海关税费的网上支付（发送预扣指令）等操作，海关业务系统通过中国电子口岸数据中心接收银行反馈的预扣成功回执，并凭此回执信息办理货物通关手续。
海关网上支付系统使海关、银行、企业通过电子口岸实现联网，使税款的流转时间大大缩减，大大加快通关速度，降低企业贸易成本，使企业不受银行上班工作时间和地理位置的限制，拓宽税费缴付的时间和空间，同时减少了资金流动的风险。
海关网上支付系统的运行，是海关推动“金关”工程的一个具体应用项目，海关等ｉ２部委之间将陆续实现信息共享和数据即时交换，网上支付系统作为先行者，将为海关今后信息化建设提供实实在在的参照和宝贵的借鉴经验。
本文对海关网上支付系统进行整体规划，对系统的网络结构、联网方式、处理方式、
安全规划等方面进行设计：对海关网上支付系统的业务流程进行详细规划，作为实现整个网上支付系统的基础框架；确定海关网上支付系统中电子口岸方面所要实现的功能及界面，作为网上支付系统中企业接入平台：确定海关网上支付系统数据结构，给出报文规范、报文结构、信息数据库结构的详细设计，作为海关、电子口岸、银行、企业之间的数据接口：开发海关网上支付系统中海关Ｈ８８３／ＥＤＩ系统方的程序及用以完成海关与电子口岸的数据交换的数据交接系统；总结海关网上支付系统设计及开发、调试过程中的经验教训，对系统的进一步发展做出展望。
海关州上支付系统设计及开发
１概述
１．１电子政务的发展
１．１．１全球电子政务透视
将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务流的计算机化，在发达国家已经有了近５０年的历史。近５０年来，计算枫在政府中的应用从技术来来说，经历了主机、微机加局域网、互联网三个阶段；从处理内容上来说，由数据管理、信息管理、逐步走向知识管理；从覆盖的范围来说，由政府内部的管理职能走向政府外部的服务职能。根据爱森哲（Ａｃｃｅｎｔｕｒｅ）咨询公司就２０００年电子政务在２２个国家和地区的发展情况所做的调查，可将这２２个国家和地区按电子政务发展的成熟程度依次分成四个类别：
●创新领先的国家：加拿大、新加坡、美国；
●积极发展的国家：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；
●稳步进展的国家（地区）：新西兰、中国香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄
牙、德国、比利时：
?正在打基础的国家：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。
与２０世纪９０年代初相比，电子政务近几年来在概念上有了很大的发展。综观美国、英国、加拿大、法国、日本等西方国家电子政务发展的状况，虽然这些国家在电子政务建设的具体做法方面有许多差异，但我们注意到在内容上有一些共同的特征。
政府上网工程所提供的服务主要如表１．１所示。
表１．１政府上网服务内容
Ｔａｂｌｅ１．１Ｓｅｒｖｉｃｅｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｏｎｌｉｎｅｐｒｏｊｅｃｔ
服务类型服务项目
面向居民的服务所得税（申报及评估通知）
职业介绍
社会安全与福利（包括火业福利、家庭补贴、医疗费用、学生补助金等）个人文件（护照、驾照等）
汽车注册（新车、旧车或进口车）
建筑许可申请
警察通告
公共图书馆（分类目录、搜索工具）
证明文件（出生、婚姻等，包括申请和递送）
高等教育及大学的入学申请
动迁通知（地址更改）
健康服务（例如，某个医院提供服务的项目和情况、医院挂号等）
表１．１政府上网服务内容（续）
Ｔａｂｌｅ１．１Ｓｅｒｖｉｃｅｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｏｎｌｉｎｅｐｒｏｊｅｃｔ（ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ）
面向企业的服务雇员的社会贡献（所得税预扣）公司税（申报及评估通知）
增值税（申请及评估通知）
新公司的登记注册
向统计办公室提供的数据
海关申报
与环境保护有关的报告
支付与采购
１．１２中国电子政务建设实践
中国的信息化建设起步于２０世纪８０年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用丌始，大致经历了四个阶段，而中国的电子政务建设是中国信息化建设发展的一个新阶段，它以中国前期信息化建设的成果为基础。
（１）中国信息化进程回顾
①准备阶段（１９９３年以前）
２０世纪８０年代初期，在中国国民经济进行调楚的情况下，计算机工业界认识到发展中国计算机工业，应该从过去的以研究制造计算机硬件设备为中心，迅速的转向以普及应用为重点，以此带动研究开发、生产制造、外围配套、应用开发、技术服务和产品销售等工作。１９８２年１０月４日，国务院成立了计算机与超大规模集成电路领导小组，下设计算机和集成电路两个顾问小组，聘请有理论水平、有实践经验的科学家、经济学家和工程技术人员参加，负责规划、决策和技术经济咨询。
１９８４年，为了研究中国新技术革命的对策，国务院成立了新技术革命对策小组，组织了计算机专项和光纤通信专项研究。１９８４年９月１５只，计算机与大型集成电路领导小组改为电子振兴领导小组。１９８６年３月，“八六三”计划启动，该计划投资ｉ００亿元，其中，信息技术相关项目的投资约占投资总额的三分之＝。
１９８８年５月，根据国务院机构改革方案，成立机械电子工业部，并将振兴电子产业的任务交机械电子工业部承担。随后，国务院常务会议决定，国务院电子振兴领导小组办公室更名为国务院电子信息系统推广应用办公室，继续支持各行各业应用电子信息技术。从１９８８年至１９９２年，国家发展计划委员会、机械电子工业部、国家科学技术委员会和电子信息技术推广应用办公室，在传统产业技术改造、ＥＤＩ技术、ＣＡＤ／ＣＡＭ以及ＭＩＳ等领域，做了大量工作，不断推动电子信息技术应用向纵深发展。
②启动阶段（１９９３年３月至１９９７年４月）
１９９３年，成立国家经济信息化联席会议。中国信息化基本上正式起步于１９９３年，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李岚清等相继提出了信息化建设的任务，启动了“金卡”、“金桥”、“金关”等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕，同年
ｄ
１２月，成立了以国务院副总理邹家华为主席的国家经济信息化联席会议，确立了“推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展”的指导思想。１９９６年１月，国务院信息化工作领导小组成立，国务院信息化工作领导小组由国务院副总理邹家华任组长，由２０多个部委领导组成的国务院信息化工作领导小组，统一领导和组织协调全国的信息化工作。１９９６年以后，中央和地方都确立了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位，信息化在各领域、各地区形成了强劲的发展潮流。
③展开阶段（１９９７年４月至２０００年１０月）
经过１９９３一１９９７年的建设和发展，符合中国国情的信息化发展思路初步形成。国务院信息化工作领导小组确立了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素，进一步充实和丰富了中国信息化建设的内涵；提出了信息化建设“统筹计划，国家主导：统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的二十四字指导方针。
１９９７年４月１８—２１日，经国务院批准，国务院信息化工作领导小组在深圳召开了首次全国信息化工作会议，会议全面部署了国家信息化工作，通过了《国家信息化“九五”规划和２０１０年远景目标》，成为中国信息化建设的里程碑。此后，全国信息化工作从解决应急性的热点问题，步入了为经济发展和社会全面进步服务，有组织、有计划的发展轨道。
１９９８年３月，组建信息产业部。随着国务院机构的新一轮改革，将原国务院信息化工作领导小组办公室整建制并入新组建的信息产业部，负责推进国民经济和社会服务信息化的工作。在信息产业部内部机构设置上，设立了信息化推进司（国家信息化办公室）。
１９９９年１２月，恢复国务院信息化工作领导小组。根据国务院关于恢复国务院信息化工作领导小组的批示，为了加强国家信息化工作的领导，决定成立由国务院副总理吴邦固任组长的国家信息化工作领导小组，并将国家信息化办公室改名为国家信息化推进工作办公室。
④发展阶段（２０００年１０月至今）
２００１年８月，国家信息化工作办公室成立。党中央、国务院在原有基础上成立了由朱镕基任组长，胡锦涛、李岚清、丁关根、吴邦国、曾培炎为成员的国家信息化领导小组，这样高规格的领导机构，充分反映出党中央、国务院加强中国信息化建设的决心和力度。同时它的办事机构——国务院信息化工作办公室也正式成立，由国家发展计划委员会主任、国家信息化领导小组副组长曾培炎兼任国务院信息化工作办公室主任。
（２）中国电子政务发展计划
国务院信息化办公室组织了上百位专家对国家电子政务进行研究，形成一套电子政务发展战略框架，电子政务已经被列为中国信息化建设的重点任务。
一是建立两个统一的电子政务平台，即连接副省级以上部门办公业务的“政务内网”和面向公众、企业以及连接政府间业务的“政务外网”；其中，外网将与互联网相连接。
二是建设和推进十二项重点工程，包括为各级领导决策服务的“办公业务资源系统”和“宏观政策管理系统”，将所有税务机关和税种扩展成为全方位的税收电子化系统的“金税工程”，将完整的通关业务电子化的“金关工程”，为国家预算编制和预算执行提供网络化、数字化服务的“金财工程”，对银行、信托、证券、保险进行有效监管“金融椎管工程”、实现审计工作数字化的“金审工程”。另外，还有包括保障社会稳定、安全的“金盾工程”和“社会保障工程”、防伪打假的“金质工程”、应对水旱灾情的“金
海关网上支付系统设计及开发
水工程”和为农业现代化服务的“金农工程”。
三是信息资源建设，包括两个信息体系和人口库、法入库、信息资源和空间地域库、宏观经济库等四个数据库，为政府部门提供最基础的数据资源。
（３）中国电子政务的保障措施
①标准先行
为贯彻落实国家信息化领导小组推进国家信息化工作的五项方针和统一标准的具体要求，进一步推动中国电子政务顺利发展，国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室批准成立了“国家电子政务标准化总体组”。
②实施监理制度
信息产业部为了规范信息系统工程建设市场，保证国家电子政务工程的质量，２００２年ｌ１月２８同发布了《信息系统工程监理暂行规定》。
监理的主要内容是对信息系统工程项目的质量、进度和投资进行监督，对项目合同和文档资料进行管理，协调有关单位间的工作关系。
监理制度的引入从组织结构上和管理上，保证了电子政务工程的质量ｍ。
１２中国海关信息化建设历程
中国海关的信息化建设起步虽然较世界其他一些发达国家（如美国）海关较晚，但发展速度很快，目前在国内各部委中，其信息化应用水平处于领先地位，在各国海关信息化建设领域内也已处于先进地位。
中国海关的信息化建设大致可以分为三个阶段”１：
第一阶段：起步阶段。１９７８年，第一台国产ＤＪＳｌ３０计算机在深圳海关罗溯口岸投入使用，揭开了海关信息化的序幕。１９８８年海关开始打造集约化的通关业务信息管理系统，该系统１９８８年３月正式立项，后来称为Ｈ８８３系统。此时，总署、直属海关、业务现场各运行着一套独立的Ｈ８８３系统，每月向总署汇总一次数据。
第二阶段：发展阶段。在随后的１０年间，Ｈ８８３系统从１．０版、２．０版一直升级到５．０版。随着对外贸易的飞速发展，一方面海关业务量成倍增长；另～方面，一些企业利用海关之间缺乏实时沟通手段，海关和外汇管理局等其他进出口贸易管理部门之间通气少的漏洞，通过伪造假单证、假批文和假印章进行“三假”走私、骗汇、骗税活动。海关虽然采用了各种纸面防伪措施，但道高一尺，魔高～丈，纸面防伪措施作用有限，只有电子底账联网才能真正消除造假的机会。１９９８年海关总署决定，以建立现代海关制度为目标，在海关内部建立跨部门、跨关区联网综合应用的信息化平台，逐步推进通关作业网络化、物流监控智能化和职能管理数字化。从１９９８年开始，利用国家电信公网，逐步建成了联结海关总署、全国各地直属海关和所有业务现场三级海关的虚拟专网，实现了通关业务现场各环节之间、业务现场与直属海关之间、海关与海关之间的联网，初步建成了以各地海关业务运行管理信息化、网络化为基本内容的“电子海关”，有力地打击了“三假”走私、骗汇、骗税的活动。
第三阶段：成熟阶段。１９９９年，以外汇报关单联网核查系统投入使用为标志，海关信息化进入了口岸执法跨部委综合应用阶段。所谓“电子口岸”是指用现代信息技术，借助国家电信公网资源，将海关总署、外经贸部、国家税务总局、国家外汇管理局等１２
６
海关网上支付系统设计及开发
个部委管理的进出口业务的信息流、资金流和物流的电子底账，集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换，实质上是“电子政府”管理的一个雏形。经过几年努力，目前电子口岸的建设已经初见成效，海关与多个部委实现了联网数据交换，如：与外经贸部合作实现了许可证联网核销，与国家外汇管理局实现了进口付汇、出口收汇核销，与国税总局实现了出口退税报关单的联网等应用项目。
目前，中国海关正努力实现所有１２个部委之间信息共享和交换，而其中和银行的信息交换的核心就是税款的网上支付。
１．３中国海关通关业务管理系统介绍
（１）海关通关业务流程
海关完整的通关过程大致可以分为三个阶段：
①前期备案
企业要想通过海关办理进出口业务，首先必须将企业信息在海关进行数据备案，如果要办理加工贸易或减免税业务还必须办理加工贸易手册和减免税证明，如果进出的商品需要许可证则还需申领相应的进出口许可证，如果是出口则还必须办理出口核销单。总之在通关之前必须将必要的数据预先在海关进行登记备案。
②中期通关
做好各种数据备案后，企业就可进行报关单的预录入，开始真正的通关。预录入的报关单经企业确认后便可进行申报提交海关，在海关进行一系列的通关环节：审单、征税、接单、查验、放行，企业缴纳相应的税费。
③后期清关
海关对企业的进出口货物进行严密的监管，确保货物完成整个的进出境业务，完成结关操作。海关随后对报关单进行统计，及时分析进出口趋势，最后进行理单，对各种单证进行归档。
海关采用各种方式对通关环节的纸面单据和电子数据进行风险分析，严厉打击各种违规、违法行为。
（２）海关Ｈ８８３／ＥＤＩ通关业务管理系统
海关目前使用的通关业务管理系统的是Ｈ８８３／凹Ｉ系统，该系统因于１９８８年３月立项而得名。该系统运行在Ａｌｐｈａ／ＶａＸ系列小型机上，采用ＯｐｅｎＶＭＳ操作系统和Ｒｄｂ数据库，编程语言主要为ＣＯＢＯＬ，部分程序采用Ｃ语言和Ｂａｓｉｃ语言编制。该系统涵盖从预申报、审单、征税、接单、查验、放行、结关、统计等海关所有业务环节并有企业档案、减免税、加工贸易手册等多个配套系统，并随着新业务需求而不断扩充其功能。该系统属于分布式系统，在各个直属海关配备服务器，各直属海关拥有独立的数据库，运行着单独的Ｈ８８３／ＥＤＩ系统，各业务现场通过海关系统专用网络访问直属海关服务器，直属海关通过专网向海关总署汇总数据以及进行关区间信息流转从而完成跨关区业务。
（３）ＯｐｅｎＶＭＳ操作系统
ＯｐｅｎＶＭＳ是基于ＶＭＳ（ＶｉｒｔｕａｌＭｅｍｏｒｙＳｙｓｔｅｍ，虚拟存储系统）的多任务多进程操作系统，它运行于ＶＡＸ和Ａｌｐｈａ系列计算机上，原来它是３２位的操作系统，现在已经
可以支持６４位代码了。ＯｐｅｎＶＭＳ最早是由ＤＥＣ开发出，现在ＤＥＣ已经被Ｃｏｍｐａｑ公司收购，而Ｃｏｍｐａｑ也已并入ＨＰ了一，。
（４）Ｒｄｂ数据库
ＯｒａｃｌｅＲｄｂ是～种功能丰富的关系数据库管理系统，用于ＯｐｅｎＶＭＳ平台下的关键任务应用程序。Ｒｄｂ在１９９４年被并入Ｏｒａｃｌｅ公司。Ｏｒａｃｌｅ对其进行了大量的增强（Ｏｒａｃｌｅ已经开发超过５０％的代码库），重点支持大规模生产应用程序和高性能的事务处理ｎ，。
Ｒｄｂ的技术优势包括：
①具有很高的性能，可提供满足实际需要的超大吞吐率；
②极高的可靠性，可提供数据安全性和数据库正常运行时间；
③极高的可用性，使计划维护造成的停机时间需求降至最少；
④简便的可维护性；
⑤每项事务成本低。
Ｏｒａｃｌｅ还通过支持其他的Ｏｒａｃｌｅ技术增加了Ｒｄｂ的价值，包括Ｏｒａｃｌｅ９ｉＤａｔａｂａｓｅ和Ｏｒａｃｌｅ９ｉＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎＳｅｒｖｅｒ。开发人员和最终用户可使用Ｏｒａｃｌｅ工具进行应用程序的开发、即席查询、决策支持和互联网应用程序的部署。
（５）ＣＯＢＯＬ语言
ＣＯＢＯＬ是ＣｏｍｍｏｎＢｕｓｉｎｅｓｓＯｒｉｅｎｔｅｄＬａｎｇｕａｇｅ（通用商业语言的缩写）。实际上，ＣＯＢＯＬ不仅是商业数据处理的理想语言，而且广泛用于数据管理领域，例如财会工作、统计报表、计划编制、情报检索、人事管理等，因此ＣＯＢＯＬ语言也被称为“用于管理的语言”。
ＣＯＢ０１．语言的优点是：
①最适于数据处理领域；
②比较接近于自然语言（英语）；
③通用性强；
④结构严谨，层次分明：
ＣＯＢＯＬ语言的缺点是比较繁琐ｕ，。
１．４中国海关网上支付系统
海关网上支付系统，旨在适应中国加入ＷＴＯ后面ｌ临的经济新形势，加快通关速度，提高通关效率，降低企业经营成本，促进我国外贸进出口的发展。海关网上支付系统作为电子口岸的配套服务项目，与中国电子口岸其它业务系统以及银行内部已有的业务系统相连接，将企业办理进口贷物纳税手续由传统的柜台支付方式、ＥＤｌ支付系统向现代化网络支付方式转变，为企业用户提供准确、方便、快捷的网上缴纳税费的服务。
海关网上支付系统应用原则是在不改变海关业务系统体系结构的前提下，在海关业务系统中集成网上支付功能子程序。海关业务系统在报关单审结后将产生的电子税费通知发送到中国电子口岸数据中心，企业登陆中国电子口岸数据中心平台即可进行电子税费通知的网上查询和海关税费的网上支付（发送预扣指令）等操作，海关业务系统通过中国电子口岸数据中心接收银行反馈的预扣成功回执，并凭此回执信息办理货物通关手
续。
海关网上支付系统使海关、银行、企业通过电子口岸实现联网，使税款的流转时间大大缩减，大大加快通关速度，降低企业贸易成本，使企业不受银行上班工作时间和地理位置的限制，拓宽税费缴付的时间和空问，同时减少了资金流动的风险。
网上支付是中国电子口岸建设的重要组成部分，也是政府实现“一站式”服务的电子政务建设的重要突破口。银行的介入使电子口岸实现了资金流、信息流、货物流相结合。通过电子口岸，企业税费的征收、缴付全部流转过程均可通过网上实时查询，增加了税费征收透明度，使管理部门在进出口环节的管理上更加完整和严密。
对海关工作而言，网上支付系统进一步扩大并完善了电子口岸的业务功能，为真正实现“零距离”通关、无纸通关提供了有效途径。“网上支付”在不提高海关工作强度和难度的情况下，海关从发送电子税费通知起最快能在几分钟内收至Ｈ银行税费预扣成功电子回执，方便了企业办理通关手续，密切了与银行的合作，严密了海关监管，提高了海关通关效率，实现了海关“有效监管和高效运作”的有机结合。树立了海关良好的对外服务形象。
对银行来说，网上支付系统对银行工作具有较大的促进作用。首先，进一步加强了与企业、海关的业务合作，提高了银行的社会形象、地位、服务水平和市场竞争力。其次，可以带动银行结算业务量的上升，促进存款和中间业务的发展，吸收了海关税费资金沉淀，扩大了资金实力。再者，有效地配合了海关开展打击“三假”活动，保证了税款及时足额入库，严密了海关监管，方便了合法进出。
对企业来说，网上支付系统使其得到了实惠：一是方便快捷。减少了企业在通关过程中的办事环节，避免了因缴付税款而来回奔波，省去了财务人员开支票等人工操作。二是调度灵活。企业增加了一种税款支付方式，并且可以随时查阅税款支付情况。方便了相关工作安排。三是安全严密。企业无需用支票缴纳税款，避免了错误或遗失的风险。同时“网上支付”系统设计严密，企业支付税款受多道程序控制，提高了企业资金管理的严密性。有了海关网上支付系统，企业足不出户可在几分钟内办完原来需要２至３天才办完的进口货物缴纳税费等手续。以往企业办理进口货物纳税手续都是由经办人员拿着厚厚一沓申报材料，穿梭过城市交通的堵塞，辗转于银行与海关之间，来到海关柜台。稍有疏漏，就可能自跑一趟。这种缴税方式税费至Ⅱ账慢，通关周期需要２至３天。即使ＥＤ［支付系统的开通也没有从根本上改变由于没有解决异地税费支付问题丽效率仍然较低的局面。如今，海关网上支付系统从根本上打破了地域限制，实现了跨关区快速缴费功能。企业只要通过网上划转就可以实现税费的成功缴纳，并随即办理通关手续，通关时间缩短至几分钟。有了网上支付系统，企业用户通过电子口岸查询税费通知，在网上发布支付指令。银行接收指令后，直接从企业的预储账户中划转税费。划转成功后，企业即可办理相关通关手续：它打破了地域限制，全国各地的企业只要在当地分行开立预储账户均可实现异地税费支付、即时入账；该系统还把网上支付的扣款操作分解为预扣款和实扣款，银行预扣款在海关放行货物后，才进行税费款项的实扣操作。一旦客户通关手续出现问题时，已支付的税费可自动返回企业账户，最大限度地保证了企业资金的安全。
海关网上支付系统的运行，是海关推动“金关”工程的一个具体应用项目，海关等１２部委之间将陆续实现信息共享和数据即时交换，网上支付系统作为先行者，将为海关
海关两上支付系统设计及开发
今后信息化建设提供实实在在的参照和宝贵的借鉴经验。
１．５本文主要工作简介与章节安排
本文主要根据海关信息化建设现状和海关业务发展趋势，进行了以下几个方面工作：
（１）对海关网上支付系统进行整体规划。包括网络结构、联网方式、处理方式、安全规划等方面，特别是在安全方面采用多种方式保证整个系统的安全运行，给
出详细的规划。
（２）确定海关网上支付系统的业务流程。与企业、电子口岸、银行进行反复磋商，共同确定具体方案，将整个流程划分为：海关产生电子税费报文并发送、企业
网上支付税款、银行预扣税款、海关现场接单并打印税单、海关现场放行、银
行税款实扣、海关自动核注税费、银行税款划转国库等几个阶段，给出详细规
划，作为实现整个网上支付系统的基础框架。
（３）确定海关网上支付系统中电子口岸所要实现的功能及界面，主要包括用户申请、税款支付、手续费支付、税费单查询、业务规范等方面功能，给出详细设
计，作为网上支付系统中企业接入平台。
（４）确定数据结构，包括网上支付系统报文规范、报文结构、信息数据库结构，其中报文包括税费缴款通知、滞纳金缴款通知、银行预扣回执、海关入库通知等
９种报文结构，给出详细定义，作为海关、电子口岸、银行、企业之间的数据
接口。
（５）确定并开发了海关网上支付系统中海关Ｈ８８３／ＥＤＩ系统方的程序，主要包括报文数据生成、现场检查、网上支付税单管理三方面程序编制实现；确定开发了
Ｈ８８３／ＥＤＩ系统与电子口岸的数据交接系统，采用ＭｅｓｓａｇｅＱ数据传输系统实现
Ｈ８８３前置主机与电子口岸数据中心前置主机双向数据传输、｝｛８８３前置主机与
Ｈ８８３系统主机双向数据传输。
（６）与电子口岸、银行、企业紧密配合进行联调测试通过，并正式开通运行。
（７）总结海关网上支付系统设计及开发、调试过程中的经验教训，对系统的进一步发展做出展望。
本文的第一章对中国海关信息化发展历程、中国海关现行通关管理系统、网上支付系统进行了简介；第二章给出了网上支付系统的总体方案，确定了系统的业务流程，对系统中电子口岸方面的功能进行了设计：第三章是网上支付系统详细的数据结构设计，包括报文规范、报文结构、信息数据库结构的设计；第四章绘出了网上支付系统海关方面功能设计及实现，包括海关Ｈ８８３／ＥＤＩ系统方的程序，Ｈ８８３／ＥＤＩ系统与电子口岸的数据交接系统，其中采用了ＭｅｓｓａｇｅＱ传输技术，同时给出了网上支付系统的业务应用案例；第五章对全文做了总结并对网上支付系统的未来发展进行了展望。
因此，我们采用如下的网络结构：
海关总署是全国海关的最高管理机关，全国海关在海关总署只有一个对外节点；设计一个公共数据中心（电子口岸数据中心）作为海关等１２部委数据交换平台，海关与１２部委以及企业都仅与数据中心相连，整个网络结构简单而牢固，保证了系统的高效运作。
系统将海关、银行、企业三方通过电子口岸这一公共平台而实现互联，整个网络采用星型网络结构，如图２．１所示。
图２．１网络结构
Ｆｉｇｕｒｅ２．１Ｎｅｔｗｏｒｋｓｔｒｕｃｔｕｒｅ
（２）系统接入方式
海关网上支付系统的网络结构决定了海关、银行、企业的接入方式。
就中国海关海关来说，海关总署、直属海关、隶属海关的三级网络结构早已实现，海关所有现场之间通过海关内部高速专用网络实现互连，直属海关拥有独立的服务器和数据库，负责处理本关区内部的通关业务，并向总署上报本关区的业务情况，跨关区业务通过海关总署转发而实现，整个过程完全是在后台进行，无须用户干涉，因此，全国海关通过海关内部网络实现互联互通，并通过统一节点（设在海关总署）与电子口岸相联。
银行目前也拥有自己的遍布全国的内部专用网络，也是通过统一节点（设在各自的总行）与电子口岸相联。
对企业来说，要想使用海关网上支付系统，必须通过１７９９９专用网络与电子口岸相
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联，也就是要求要有接入Ｉｎｔｅｒｎｅｔ网络的能力。系统接入方式如图２．２所示。
图２２接入方式
Ｆｉｇｕｒｅ２．２Ａｃｃｅｓｓｗａ”
（３）系统处理方式
电子口岸数据中心为海关网上支付系统提供了数据交换平台，完成整个网上支付流程的核心数据存放于此。对海关来说，审单、征税、接单、查验、放行、结关等通关环节的业务处理在海关内部网络由海关Ｈ８８３／ＥＤＩ系统完成，在特定的环节由系统后台自动向／从电子口岸发送／接收相应的报文信息。对银行来说类似，税款的预扣、实扣、入国库及报文信息的发送／接收等操作由运行在银行内部网络上的银行业务系统自动完成。企业的所有网上支付操作都必须登录电子口岸平台来完成。
电子口岸除了作为数据交换平台和提供企业进行网上支付操作以外，还提供企业备案申请与审批功能，企业要将企业基本信息、帐户信息与操作员信息予以备案，海关和银行则对这些信息进行审批，通过后企业才取得使用网上支付系统的资格。
如图２．３所示，海关、银行、企业间的信息流转通过电子口岸数据中心平台交换，同样银行也在其内部网络完成税款的征收，企业则通过电信公网联入电子口岸信息平台完成相关操作。
今后海关将陆续与外汇、工商、税务等多个部门实现联网和数据即时交换，都可以采取类似的处理方式。
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图２．３处理方式
Ｆｉｇｕｒｅ２．３Ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｍｏｄｅ
２．１．３系统安全防护措施
（１）系统安全防护措施简介
因为所有数据要通过电子口岸公共数据中心来完成交换从而完成整个通关和税款征收入库流程，所以除了在海关和银行各自内部网现有的安全措施以外，在各自内网和电子口岸数据中心之间还必须采取多重严密的安全防护措施，以海关为例，如图２．４所示，采取了多种措施实现内外网隔离：
?数据传输线路加密；
●机房设施安全防护：
●网络隔离安全防护；
●操作系统安全加固；
?数据库加密及访问控制；
?采用身份认证数字签名以及授权控制。
（２）电子口岸ＩＣ卡简介
在企业登录电子口岸办理通关及支付业务以及海关、银行等主管部门进行联网审核和审批时都必须持有电子口岸ＩＣ卡，该卡具有如下特点：
●选用目前国际上最先进的ＣＰＵ型ＩＣ卡；
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海关网上支付系统设计及开发
图２．４安全措施
Ｆｉｇｕｒｅ２．４Ｓｅｃｕｒｉｔｙａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ
●内有高速ＲＳＡ协处理器；
●可进行１０２４或２０４８位非对称加密解密运算：
?经国家密码管理委员会办公室特别批准；
?载有国产高强度对称加密算法，国内首例；
?是一部便携式的高性能专用加密机。
电子口岸ＩＣ卡分为如下几类：
●政府部门使用的——“政务ＩＣ卡”；
其中又可以分为：
．．．“管理卡”——用于对本部门Ｉｃ卡发放和管理；
．．．“操作卡”——用于办理联网审核和审批业务；
●企业使用的——“企业ＩＣ卡”：
其中又可以分为：
．．．“法人卡”——用于以法人名义授权签字和对本企业操作卡进行管理．．．“操作卡”——用于联网办理通关、支付等业务。
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海关网上支付系统设计及开发
２．２网上支付系统业务流程设计
２．２．１系统业务需求概要
随着中国改革开放的深入，中国在世界经济舞台扮演着越来越重要的角色，中国民族企业竞争力的不断加强，在中国加入ＷＴ０后，门外是蜂拥而入的进口产品，门内是嗽嗽叫着要走出去的企业，通关速度成为了其中的瓶颈，提高通关效率成为了最迫切的事情。一方面，企业迫切希望大大缩短通关时间，一方面海关要做到“依法行政，为国把关”，况且在整个通关链中，海关只是其中的一节，还有检验检疫、外汇、外经贸、银行、税务等多个部门，如何建设“电子海关”、“电子口岸”和“电子总署”，切实做好“金关工程”？只有充分利用现代科技手段，将通关整个链条中所有相关部门都连接起来，首先实现信息共享，最终实现数据的网上实时流转，这样才能做到严密而高效的监管，做到“服务经济，促进发展”。而海关与银行的联网数据交换要求促使了网上支付系统的应运而生。
海关网上支付系统的运行，是海关推动“金关”工程的一个具体应用项目，海关等１２部委之间将陆续实现信息共享和数据即时交换，网上支付系统作为先行者，将为海关今后信息化建设提供实实在在的参照和宝贵的借鉴经验。
海关现行的通关管理系统经过十几年的不断发展，拥有几十个子系统，已经涵盖了海关监管、征税、统计等各个方面，运行稳定。网上支付系统作为一项新的业务，要完成网上支付功能，必须立足现有系统，在不改变海关业务系统体系结构的前提下，在海关业务系统中集成网上支付功能子程序：海关业务系统在报关单审结后将产生的电子税费通知发送到中国电子口岸数据中心，企业登陆中国电子口岸数据中心平台即可进行电子税费通知的网上查询和海关税费的网上支付（发送预扣指令）等操作，海关业务系统通过中国电子口岸数据中心接收银行反馈的预扣成功回执，并凭此回执信息办理货物通关手续。
２．２．２系统业务流程设计
要在海关现有的通关管理系统中实现网上支付的功能，主要涉及到的环节有：系统在涉税报关单审结后发送电子税费通知；系统接收银行反馈的预扣成功回执并凭该电子回执打印网上支付缴款凭证；系统发送实扣指令；系统收到银行反馈的实扣成功回执后进行税费自动核注；银行到海关提取打印的网上支付缴款凭证后核单入库。
系统完整操作流程框图如图２．５所示。
整个流程共分如下几个环节：
（１）发送电子税费通知
系统对于电子审单审结走Ｇ通道或Ｆ通道并且有税费的、人工审单审结并且有税费的、人工审单修改重审产生新税费的进出口报关单，向中国电子口岸数据中心发送电子税费通知。
备注：
●电子税费通知种类：反倾销税、关税、消费税、增值税、关税缓税利息、消费
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海关网上支付系统设计及开发
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