慈善法修改资料
2016年3月14日讯，昨天，十二届全国人大四次会议主席团第二次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法(草案)》的修改稿，十二届全国人大法律委员会根据各代表团的审议意见以及政协委员和有关方面的意见，对草案共作了92
处修改，其中实质性修改34处，包括个人不得公开募捐，经济严重恶化可“诺而不捐”，慈善信息平台由国务院民政部门统一或指定等。
1.房屋将列入捐赠财产范围
草案规定，慈善组织应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告。有的代表提出，慈善组织的财务会计报告是慈善组织开展慈善活动的基础材料，是对慈善组织实施监督的重要依据，建议在草案中突出规定。
法律委员会经研究，建议将草案有关规定修改为：慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。同时增加规定：具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计。
有代表提出，捐赠房屋的情况较为常见，建议增加相应规定。对此，法律委员会经研究，建议在草案这一条规定的捐赠财产的范围中增加列举“房屋”。
2.管理费不超当年总支出10%
有代表提出，要求具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出,不得低于前三年收入平均数额的70%，有些情况下难以做到，建议规定得更灵活一些。而有的代表则提出，要求年度管理成本不得超过当年总支出的15%，标准过宽。法律委员会经研究，建议将草案修改为：慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的70%或者前三年收入平均数额的70%。年度管理费用不得超过当年总支出的10%，特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。
3.经济严重恶化可“诺而不捐”
有代表指出，捐赠人承诺捐赠后经济状况严重恶化影响生产经营或者家庭生活的，应当允许其不再履行捐赠义务。对此，法律委员会建议在草案中增加一款规定：捐赠人公开承诺或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向社会公开说明情况后，可以不再履行捐赠义务。
4.个人求助不属于慈善活
有些代表建议，在草案中应充分考虑个人在困难时向社会求助的权利，适度赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利。但有些代表却认为，个人求助不属于慈善活动，慈善法中可不作规范，不宜赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利。
法律委员会经研究认为，个人求助不属于慈善活动，不受慈善法调整。因此，草案明确规定，不具有公开募捐资格的慈善组织和个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
5.慈善信息平台统一指定
草案规定，慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。对此，有代表提出，慈善信息平台不适宜由各级民政部门分别指定。
法律委员会经研究，建议将草案规定中的“民政部门统一或者指定的慈善信息平台”修改为国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台。
亮点1：骗捐诈捐将被追责
近年来，不时被曝出的骗捐、诈捐事件，屡屡消费着社会大众的善意和信任。因为没有相关法规追责，许多骗捐者、诈捐者都能全身而退，这类事件也常不了了之。
慈善法草案第三十一条规定：“不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。”第五十九条规定：“受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正;拒不改正的，慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产。”
第四十一条规定：“捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以要求交付;捐赠人拒不交付的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼”，具体情形包括“捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐赠的”。
亮点2：信息公开权责明确
慈善法草案为慈善组织、民政部门框定了财产管理、信息公开等方面的原则、义务。
慈善法草案第五十二条规定：“慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产。”第五十四条规定：“慈善组织的负责人和工作人员不得在其投资的企业兼职或者领取报酬。”
第六十条规定，“慈善组织应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理成本最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的百分之七十;年度管理成本不得超过当年总支出的百分之十五。”
信息公开也是慈善组织必须做好的一大工作。慈善法草案第七十二条规定：“慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况，以及慈善组织工作人员的工资福利情况”。
民政部门也要配合信息公开。慈善法草案第九十五条规定：“民政部门应当建立慈善组织评估制度。鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估，并向社会公布评估结果。”
亮点3：激活慈善信托模式
另外一个亮点是慈善法草案专设了第五章“慈善信托”。
慈善法草案第四十四条规定：“本法所称慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。”第四十六条规定：“慈善信托的受托人，可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。”
简单来讲，慈善信托可理解为一种“将慈善财产委托给专业机构管理支配、保值增值，从而使更多资金注入慈善事业”的公益模式。
根据信托法第六十三条规定：“公益信托的信托财产及其收益，不得用于非公益目的。”也就是说，无论本金还是收益，都不应再回流到委托人或其亲属的
口袋。公益信托的保值增值是为整个慈善事业服务，而非他用。
因此，慈善信托或者说公益信托，只是面向那些一心为了慈善事业的人士。通过信托，可以让慈善人士更为省心、有效地运用资产、投身慈善。这对于激活爱心人士的热情、促进慈善事业发展来说是有益的尝试。
追问：草案封堵个人求助通道
草案没有禁止个人求助，但“一对一”捐赠容易带来问题
此前全国人大常委会一审、二审时，个人求助引发了热议，有人认为，草案封堵了个人求助的通道。对此，十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂表示，这种说法不准确，草案并没有禁止个人求助。“本人、家庭成员、近亲属遇到了困难，向社会募集钱物解燃眉之急，草案对此并不禁止。”
阚珂介绍，“慈善捐赠”章节有这样一个条款：“捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠”。有的学者不赞成“直接向受益人捐赠”这一规定，认为这“一对一”的捐赠怎么是慈善募捐呢?但经过研究认为，应当从整部草案的规定来分析，草案规定慈善活动是“自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动”，捐赠人自愿把财产直接捐给受益人，这种“一对一”的捐赠也是一种善举。法律没有禁止个人求助行为。
不过阚珂也提醒说，不少案例表明，“一对一”捐赠容易带来一些问题。例如，有人为自己治病募来500万元，治病只花了300万元，剩下的200万元怎么办? 如果捐赠人要求退回，受益人可以提出，你把钱捐给我了就是我的，不应该退给你。另外一种情况是，个人募来治病的钱还没用完，病人死亡，那么剩下的钱怎么办?受益人家属如果拒绝退回，把钱用于改善自己的家庭生活，那么也只能是在道德层面进行谴责。
“因此，立法本意是引导慈善活动通过慈善组织进行，慈善活动受益人应该是不特定的大多数人。草案是按照这个思路设计的。”阚珂说。
媒体是否能发起募捐?
媒体发起募捐或代为发起募捐，都不可以
对于此前有媒体对新闻报道中的当事人发起募捐的行为，阚珂表示，按照草案现在的规定，这是不可以的。
“媒体如果报道某人生病、某个家庭陷入了困境，我觉得是可以的，这属于新闻报道。可是，如果媒体发起募捐，面向公众募集钱物转给受益人，或者是借助媒体平台发布受益人的账户，代为发起募捐，按照草案现在的规定是不可以的。”阚珂举例说，去年网上传有一女子为救女孩被别人家狗咬伤骗得了巨款，事实是她被男朋友家的狗咬伤的。如果媒体发起募捐，遇到这种情形，媒体该承担什么样的责任?“所以还是那句话，引导慈善募捐通过慈善组织进行，由慈善组织来衔接捐赠人和受益人。”
草案对个人募捐是禁还是放?
草案引导个人跟有公开募捐资格的慈善组织合作
除了个人求助，个人募捐也引发了热烈讨论。慈善法草案一审稿禁止个人募捐，明确提出不具有公开募捐资格的组织或者个人不得开展公开募捐。而二审时，这条禁止性规定删除了。
草案对个人募捐是什么态度?是禁还是放?阚珂对此表示，目前，草案的规定是“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理”。
阚珂解释，这项规定的意思就是，对于那种个人不是为自己求助，而是给别人筹款筹物的募捐行为，草案引导个人跟有公开募捐资格的慈善组织合作。
为什么这样规定?阚珂说，因为对个人的募捐不便于监督管理。比如，一个人听说有人生病需要一大笔钱，想做好事，向社会发布消息募捐，然后再将募来的钱转交给病人。这个过程透明度很低，募集来的钱跟个人的钱很难区分清楚。
“还有，谁来监督?怎样公开?普遍的认识是，现代慈善应该是三方关系：一端是捐赠人，一端是受益人，中间是慈善组织。”阚珂表示，立法原意不提倡个人募捐，募捐要通过慈善组织来做。
税收优惠政策为何未明确?
比二审稿更具体;专家建议具体规定宜由专门税收法律跟进
作为促进慈善事业发展的重要激励手段，税收优惠在慈善法草案中尤其受到瞩目。一审稿对税收优惠政策只做出了原则性规定，二审稿也没有写明具体的优惠幅度。
阚珂表示，制定专门的慈善法，跟二审稿相比，提交大会审议的草案，税收优惠政策更为明确具体。“规定国家对开展扶贫济困的慈善活动，采取特殊的优惠政策，包括税收优惠政策，鼓励慈善组织多做扶贫济困的事情，多做雪中送炭的事情，把善款用到刀刃上，这也与当前国家的扶贫政策相呼应。”阚珂说，草案还对大额捐赠税前扣除问题作了具体规定。
根据草案规定，自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。
2018年公务员考试行测题库 (含答案、解析) 第一部分常识判断 １、下列情形属于我国行政复议受案范围得就是： A.甲市公安局处理治安案件出具得调解书 Ｂ。乙市人民政府对于确认矿藏所有权得决定 C.丙市工商局对其工作人员作出得警告处分决定 D.丁市人民政府颁布得地方政府规章《丁市城市市容管理规定》 2、某塑料厂职工丁某因公死亡,其近亲属可以依法从工伤保险基金领取: A.供养亲属抚恤金 B．工伤医疗补助金 C.伤残就业补助金 Ｄ．生活护理费 3、如果我国现行个人所得税适用于古代，下列哪一情形不需要缴纳个人所得税？ A。苏轼发表《赤壁赋》所得得稿酬 B.包拯任开封府府尹期间所得俸禄 C。康熙年间旱灾灾民获得得救济款 Ｄ。罗尚德将银两存入钱庄所得利息 4、下列说法不符合我国慈善法规定得就是: Ａ.慈善组织得设立应当向工商行政管理部门申请登记 B。慈善组织为实现财产保值、增值、通常可以进行投资 Ｃ.慈善组织可以委托有服务专长得其她组织提供慈善服务 D.慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式 5、根据我国宪法,下列表述错误得就是： A.我国形成了人民代表大会制度、中国共产党领导得多党合作与政治协商制度以及基层群众自治制度等民主形式 B.为追查刑事犯罪，公安机关、检察机关、审判机关可依法对公民得通信进行检查 C.我国在普通地方、民族自治地方与特别行政区建立了相应得地方制度 D.一切组织与个人都负有实施宪法与保证宪法实施得职责 6、关于中国外交，下列说法错误得就是: A。二十世纪八九十年代，邓小平提出“韬光养晦、有所作为”得外交战略 B．“另起炉灶”就是毛泽东在新中国成立前夕提出得外交方针 C.周恩来与陈毅都曾担任过外交部长 D。委内瑞拉就是第一个同新中国建交得拉丁美洲国家 7、依据刑法修正案(九)得规定,下列说法错误得就是： A．对伪造货币罪不再处以死刑 Ｂ。对代替她人参加高考得行为应作出行政处罚
从英美两国慈善募捐立法规制看我国慈善募捐立法的未来发展摘要：募捐是慈善组织主要的工作慈善组织主要的工作，我国慈善组织的发展同时必然带动募捐行为的发展。而从我国目前慈善组织的募捐行为发展现状上来看，虽然逐步规范化发展，取得了一定的社会效果，但是仍然存在着许多问题。本文在总结我国目前慈善募捐立法现状的基础上，针对出现的问题，以英美两国慈善募捐立法经验为比较借鉴一句，讨论我国慈善募捐立法的未来发展。 关键词：慈善募捐英美立法立法完善 从上世纪90年代起至今，中国的慈善事业获得了长远的发展。以1994年中华慈善总会的成立为标志，直至21世纪头十年`，我国民政部登记注册的慈善组织就有7万左右，其中多数为各地中国中华慈善总会，中国红十字会等官方机构，同时也包括1500余家的基金会慈善组织。 募捐是慈善组织主要的工作慈善组织主要的工作，我国慈善组织的发展同时必然带动募捐行为的发展。而从我国目前慈善组织的募捐行为发展现状上来看，虽然逐步规范化发展，取得了一定的社会效果，但是仍然存在着许多问题。比较突出的表现在于我国个人慈善捐款的积极性不高，个人捐款过程中存在着障碍；民间慈善组织进行慈善募捐的难度增加，进行慈善行为的合法身份难以确认；慈善捐款款项广受社会的质疑。这些问题都困扰着目前我国慈善募捐的发展。 造成我国目前慈善募捐发展困境的原因很多，其中我国目前针对慈善组织的立法规制不完善是主要原因之一。从法律对慈善行为进行调整的必要性角度来看，其运用专门的法律手段对慈善募捐中个人以及组织及其相互之间的行为进行调整，对其形成的社会关系加以规范。调整慈善募捐行为的法律规范不完善，使得国家对慈善捐助行为缺乏有效的法律适用，无法完整的规制慈善募捐法律关系，从而使得实际的慈善募捐法律行为中的权力义务无法得到明确。 在调整慈善募捐法律关系的方面，英美法系国家有着自己特有的立法特点。不管是从监管主体与募捐信息披露，还是从税收优惠政策与社会第三方组织的参与上，都有着较为完备的立法规定，值得我们国家进行借鉴。 一我国目前慈善募捐捐款相关立法现状与问题 （一）我国目前慈善捐款的立法现状 从目前我国规制慈善募捐的立法现状上来看，尚未有专门性的法律规范来调整全部的
中级社会工作师法规与政策——10.3《中华人民共和国慈善法》 第一章总则 第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果，制定本法。 第二条自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。 第三条本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动： （一）扶贫、济困； （二）扶老、救孤、恤病、助残； （三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害； （四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展； （五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境； （六）其他公益活动。 第四条开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。 第五条国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。 第六条国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域的慈善工作。 县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律，在各自的职责范围内做好相关慈善工作。 第七条每年9月5日为“中华慈善日”。 第二章慈善组织 第八条本法所称慈善组织，是指依法成立，以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。 第九条慈善组织应当符合下列条件： （一）以开展慈善活动为宗旨； （二）不以营利为目的； （三）有自己的名称和住所； （四）有组织章程； （五）有必要的财产； （六）有符合条件的组织机构和负责人； （七）法律、行政法规规定的其他条件。 第十条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。 已经设立的社会组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，准予认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。 有特殊情况需要延长登记或者认定的决定期限的，经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。 第十一条慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项： （一）名称和住所； （二）组织形式； （三）设立宗旨及业务范围； （四）财产来源及构成； （五）决策、执行机构的组成及职责； （六）内部监督机制； （七）财产管理使用制度； （八）项目管理制度；
加强慈善立法规范慈善组织运行- ; 近日在中国公益慈善事业的改革与发展座谈会上,全国政协常委、国务院发展研究中心原副主任孙晓郁呼吁,应着力加强慈善法制建设。 我国慈善事业发展迅速 在谈到我国慈善事业的发展情况时,孙晓郁介绍,与西方国家相比,我国现代慈善事业起步较晚,并且经历了一些曲折。但在改革开放以后特别是20世纪90年代以来,发展非常迅速。1994年,中华慈善总会成立,这是第一个全国性的慈善组织。各地慈善协会也相继成立。与此同时,民间自发成立的慈善组织也如雨后春笋般涌现。 孙晓郁指出,改革开放以来,我国经济快速增长,以按劳分配为主体、多种分配方式并存,由此积累了较强的慈善的经济基础。自20世纪90年代以来,随着党和政府的重视、企业和公民慈善意识的增强,我国慈善捐赠总额快速增长。2006年首次突破了100亿元,2008年在汶川地震激发下更是突破了1000亿元。短短几年,我国的慈善捐赠实现了跳跃性增长。
慈善事业发展尚存障碍 在充分肯定了我国慈善事业发展取得的成绩的同时,孙晓郁表示,虽然我国的慈善事业在较短时间内取得了较大进展,但受多方面因素影响,总体发展水平仍较低,也存在一些发展障碍。 孙晓郁说,我国慈善捐赠的总量较低,慈善组织的数量偏少。慈善捐赠的数量是衡量一个国家慈善发展水平的重要指标。一般发达国家的慈善捐赠总额占到其国民生产总值的7%左右,而我国以2008年慈善捐赠总额最高的一年为例,占当年国内生产总值的比重仅为0.33%,与发达国家的水平相差甚远。 慈善事业发展的制度环境欠佳。孙晓郁认为,一是政府对民间慈善组织的发展限制过严,很多慈善组织难以正式登记注册,难以获得法人资格,影响了其正常运行发展；二是政府对慈善组织的支持不足。直接的资金支持较少,土地、税收优惠等政策不明确或难以落实；三是对捐赠人的税收优惠力度不够大,现有政策也较难落实。 慈善组织的自身管理相对落后,公信力不高。孙晓郁说,我国的慈善组织大多没有按照国际通行标准设立理事会、监事会,或者有也是虚置的,管理结构很不完善。慈善机构运行不透明,信
正确解读《中华人民共和国慈善法》 《中华人民共和国慈善法》是中国首部慈善法，下面小编为大家搜集的一篇“正确解读《中华人民共和国慈善法》”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》。记者近日就慈善法实施有关问题，采访了民政部有关负责人。 弘扬慈善文化规范慈善活动 问：请介绍慈善法的调整范围。 答：慈善法以促进慈善事业健康发展，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善活动当事人合法权益，促进社会进步，共享发展成果为宗旨，不仅规范慈善活动，同时明确政府在监管和促进等方面的责任，保障和动员社会力量积极参与慈善事业。明确规定自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及慈善有关的活动适用慈善法，是慈善制度的基础性、综合性法律。立足我国国情，结合慈善活动发展的趋势，广义界定慈善活动，规定慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，在
扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害等突发事件造成的损害，以及促进教科文卫体事业发展、防止污染和保护环境等领域自愿开展的公益活动。 首次从法律层面明确慈善组织概念 问：慈善法在慈善组织的界定、准入、管理等方面有哪些规定? 答：慈善法是第一次从法律层面明确了慈善组织的概念、范围、权利义务，解决了过去没有解决的很多问题。 在慈善组织界定上，慈善法从依法成立、以慈善为宗旨、非营利属性、独立主体地位等多个基本属性入手，很好地界定了慈善组织的定义和条件。还明确了慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式，厘清了慈善组织与社会组织现有的三种形式的关系。 在慈善组织的准入上，慈善法通过明确慈善组织的设立条件和程序，进一步鼓励兴办慈善组织。今后，新成立的慈善组织具备了法定条件就可以向民政部门申请登记。已经成立的基金会、社会团体、社会服务机构(过去所说的民办非企业单位)也可以由民政部门认定为慈善组织。同时，公开募捐的慈善组织范围也适当扩大了，由过去主要限于公募基金会和少数社会团体，扩大到符合条件的社会团体和社会服务机构。
中国公益 公益，指有关社会公众的福祉和利益。公益是公共利益的缩写。 中国最早的公益出现在春秋战国时期。范蠡是这个时期著名的慈善家，《史记》称他“十九年之中三致千金，再分散与贫交疏昆弟”。汉代时期，公益慈善家多为官员。到了明清后期，慈善事业逐渐公益化，民间出现了很多慈善组织。并发展为朝廷推动，有组织、制度化的公益事业。到了现代，公益慈善开始由单纯的政府、个人行为转向大众公益行动，随着中国经济的快速发展，越来越多的企业家崛起，公益慈善事业已经成为企业践行社会的责任所在。 近些年，本着“弘扬大众公益心，倡导社会公益情”的公益理念，公益逐步在中国社会渗透开来，越来越多的大众都参与到公益捐助事业中，尽自己的微薄力量帮助需要帮助的人。社会学家卢汉龙认为，公益事业应该做“市场不为，政府不能”的事情。如今，公益机构作为政府和市场之外的另一种力量，他们正在发挥日益重要的作用。唐山大地震、98年洪水、汶川、玉树大地震，涌现了大批企业家倾情捐助；中国妇女发展基金会实施的“母亲水窑”慈善项目，将人们的心牵引至辽远的西部，帮助那里的母亲摆脱因严重缺水带来的生活不便及发展的限制；央视每次灾难发生后都会进行大型的募捐晚会，引起各界人士的热心参与等等这些都表明很多企业都已经在践行社会 责任。但是我们也不得不认识到中国的公益事业仍然处在探索阶段，存在诸多问题。在中国，公益事业基本上还是工作的延伸部分。从表面看，这样做十分有效，但多少会挫伤人们从事公益事业的积极性，没有人会喜欢“压力捐赠”。中国扶贫基金会曾开展过为期近半年的公众公益捐助现状调查报告，报告表明近六成参与者属于“被动捐助”，即是单位克扣职工工资用作捐款，学校组织定额的捐款行为。同时近八成人认为被动捐款打消公民参与公益事业热情。渠道单一，无组织，信息得不到公开，缺乏监管制度，没有有力的制度保障，使得公益事业举步维艰。这就是中国公益现状，还处于开始阶段。 公益行为应该是个人的自发行为，更是一种社会态度。它驻扎在
习近平签署主席令公布《慈善法》，9月1日起施行 个人募捐怎么规定的 个人开展公开募捐的，属于违法行为。 由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。 这里需要注意的是公开募捐的含义，是基于公益事业之目的，向社会公众公开募集财产的一种劝募行为，不包括为特定对象进行募款的那种个人救助行为。 慈善法讲什么的 作为我国第一部慈善法，它系统规范全社会的慈善行为。既针对各级政府的管理行为，也针对慈善组织的运行管理与每个公民的慈善方式；但法律条文还是以慈善组织为核心地位。所以说，这部既有行为法的特点，也有组织法的特点。 具体而言，慈善法分总则、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理、法律责任和附则12章、112条。 修订慈善法的目的是什么 朋友，我们国家之前没有慈善法。这是中华人民共和国的第一部慈善法。 您好，我是一位在上海的85后，受到海外经历的影响回国一心想从事慈善/非营利机构，想成立一家社会企业。请问我在上海该如何注册一家非营利社会企业？以及这部中国慈善首法对慈善事业会起到什么关键作用？更加正规化是加高了门槛还是更能亲近百姓能让大家都参与了呢？感谢您的时间。 中国可以注册为一个法人的形态有很多，唯独没有社会企业这个类别。换言之，中国目前法律对社会企业是没有明确规定的。 你可考虑在工商局登记企业或去民政部门登记民办非企业单位。 在民政部门登记的民办非企业单位，若符合慈善组织的条件，在法律生效执行后，可以去认定为慈善组织。 我也期待未来有社会企业的立法。在社会立法前，可能更需要社会组织立法或者非营利组织立法。慈善立法的本意还是降低门槛，让注册慈善组织更为便利，让大家更多参与慈善的。我认为，法律的颁布与落实会对慈善事业有促进作用。 最后补充解释一下，社会组织就是指在民政部门登记的三类非营利组织，分别是社会团体，民办非企业单位，基金会。 慈善法的颁布是否说明当今社会道德滑坡现象愈发严重了呢，都需要法律的介入 近20年来（即1995年在北京举办的联合国世界妇女大会之后），我国慈善事业发展较快，社会捐赠额从2006年的不足100亿元发展到目前的1000亿元左右。中国近10年来社会捐赠额一直在高速增长，从这个数据上看中国的爱心人士、爱心企业还是越来越多的。 之所以需要立法，主要还是因为慈善事业在快速发展的过程中依然存在不少问题（问题很多，恕不一一列举），对慈善事业需要进行引导与规范，以促进慈善事业的健康发展。 今天刚刚微博上看到一张图片，图片上的报纸说个人向非亲非故的人捐款是犯法的？ 这个说法来源于某媒体3月10日的一则报道。报道在网上的标题就是《个人帮非亲非故者网络募捐属非法》。相关部分原文如下： “对于网络上个人发起的募捐行为，一般分为自助和助他两类。”北师大中国公益研究院慈善法律中心执行主任黎颖露说，如果是为了救助本人或者近亲属在网络上发布求助信息，应该认定为个人求助行为，法律草案不禁止。而如果是为了救助本人及近亲属以外的他人在网络上进行的个人募捐，属于非法募捐，则需要承担相应的法律责任。 报道一出来，引起轩然大波以及对慈善法的质疑！一些知名学者在接受采访时表达了不同意见。比如金锦萍教授接受某财经类知名媒体采访时就说：法律未禁止个人在网上为非亲非故者求助。然后北师大中国公益研究院慈善法律中心发布了一则声明予以补救，大体上沿袭了金锦萍教授的
2020公务员面试试题及解析：慈善立法 【题目预测】 近年来，慈善组织公信力不断遭受质疑，网络募捐和个人募捐失范，也让公众爱心受到伤害，在第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕会上，《中华人民共和国慈善法(草案)》获表决通过，对这部“底子来自公众”的慈善法，你怎么看? 【解析】 毋容置疑，改革开放以来，特别是近10年来，我国慈善事业得到长足发展，同时也出现了一些新情况、新问题。例如行善积德做好事需要勇气，甚至需要付出代价，导致一些人不敢做好事，当好人。因而，人们呼吁慈善立法的呼声日益高涨。而慈善法草案不仅实现了我国公益慈善立法从无到有的历史性突破，同时也会提振更多的人热衷公益慈善事业的精气神，促进善行美德光耀中华。 “郭美美事件”“尚德诈捐门”“中非希望工程”到最近媒体报道的“慈善妈妈”敛财事件……这些事件的曝光，伤害的不止是真正需要救助的困难群体，更是那些默默行善、想要施善的人。存在这些问题的原因，一方面是高举“慈善”的大旗，更能打动富商财团，借机敛财;另一方面是利用大众心理，大张旗鼓帮助弱小，达到名利双收的目的;归根结底是因为没有法律约束，暴露后大多是名誉受损，却没有其他损失，相对成本低廉。而且，没有法律的约束，任凭公民个人或民间组织的形式发起捐助，加之不能公开透明地使用捐款，很可能让不良的社会风气得到蔓延。因此，通过规范的慈善法律，将这样的不当募捐行为进行规范，是对当前慈善事业中的“伪善”行为形成刚性约束。 慈善，体现着一个国家和民族的文明进步程度，而要推动其健康有序发展，则必须有法律的护航和引领。然而，在慈善法立法内容中，过于细化和具体的规定可能会为爱心设置门槛。所以也就要求
慈善法知识竞赛试题 一、单选题 1.《中华人民共和国慈善法》于( )施行。 年3月16日年9月5日 年9月1日年3月5日 2.《中华人民共和国慈善法》规定( )为“中华慈善日”。 月1日月5日月1日月5日 3.《中华人民共和国慈善法》规定，设立慈善组织应当向( )申请登记。 A.县级以上人民政府民政部门 B.市级以上人民政府民政部门 C.国务院民政部门 D.其他部门 4.设立慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起( )内做出决定。 日日日日 5.因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾( )年的，不可担任慈善组织的负责人。 6.下列哪些资产不能依法享受税收优惠?( ) A.慈善组织及其取得的收入 B.捐赠实物、有价证券、股权和知识产权 C.受益人接受慈善捐赠 D.自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的 7.连续( )年未从事慈善活动的慈善组织将被终止。 8.在被吊销登记证书或被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或被取缔之日起未逾( )年的，不可担任慈善组织负责人。 9.下列关于信息公开说法正确的是( )。
A.慈善项目实施周期超过四个月的，至少每两个月公开一次项目实施情况，项目结束后两个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况 B.慈善项目实施周期超过六个月的，至少每两个月公开一次项目实施情况，项目结束后一个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况 C.慈善项目实施周期超过四个月的，至少每两个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况 D.慈善项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况 10.慈善组织决策机构应当在相应终止情形出现之日起( )日内成立清算组进行清算，并向社会公开。 11.县级以上人民政府部门和其他有关部门应当及时公开的慈善信息不包括( )。 A.慈善信托备案事项 B.法律法规规定应当公开的其他信息 C.国务院民政部门要求公开的其他信息 D.慈善组织登记信息 12.慈善信托受托人应当在慈善信托文件签订之日起( )日内，将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。 13.慈善信托的受托人应当每年至少( )次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告，并向社会公开。 A.一 B.二 C.三 D.四 14.依法登记满( )年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。 15.慈善组织的重大投资方案应当经决策机构组成人员( )以上同意。 A.四分之三 B.五分之三 C.三分之二 D.二分之一 16.慈善组织中具有公开募捐资格的社会团体开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的70%或前三年收入平均数额的( )。 % % % %
浅谈中国社会慈善组织存在得问题与对策 摘要：本研究旨在分析研究我国慈善组织得发展现状及问题，立足国情，为我国慈善组织得发展提出了相应得对策与建议。希望能促进慈善组织得健康发展，从而使其更好地为建设社会保障体系与与谐社会服务. 全文共分为三部分 第一部分指出了当前我国慈善组织发展存在相关法律法规与政策滞后，政府干预过多，慈善机构发展不完善、公信力不高,慈善组织运行成本解决困难等问题并分析了存在这些问题得原因; 第二部分针对我国慈善组织存在得问题提出了慈善组织发展得对策与建议; 第三部分对全文进行归纳总结。 关键词：慈善组织;存在问题及原因;对策与建议 近年来，随着社会财富得积累与人民生活水平得提高,慈善事业也获得了很大得发展。慈善事业作为社会救助体系得重要组成部分，在衔接社会保障制度、改善贫困群体得生存状况、缓解社会矛盾与提高社会凝聚力、提升公众社会责任与公德起着重要作用，直接关系到社会主义与谐社会得构建。慈善组织作为慈善事业得载体，作为联系人民与社会得中介组织,她得发展也越来越收到人们得关注。在我国社会体制改革得大环境下,我国慈善组织得发展也面临许多问题。尤其就是在去年得汶川地震之后,我国慈善组织存在得问题暴露得更加明显。首先，从外部与内部两个层次粗略得研究了我国慈善组织存在得问题及原因。 一、外部环境 1政府干预过多。 １、1在我国，慈善机构注册得前提就是，必须找到一个主管单位,而且这个主管单位必须就是政府部门，这样一来，慈善机构就必须与政府建立很好得关系.也有很多慈善组织由于找不到主管部门而无法注册。 1、2我国法律规定,只有红十字会、中华慈善总会这一类得“官办慈善组织”才有合法募捐得权利,这样其她得民办慈善组织就失去了竞争力，造成了我国慈善组织募集得资源明显不足得现状.全国每年募集到慈善资源不到全国GDＰ得0、１％(美国慈善公益团体掌控得资源高达美国ＧDP得8％—9％）。 1、３慈善组织得发展与政府得大力推动密切相关。大部分民间捐献被作为政府关怀与救助发放给受助对象。计划经济时代政府包办得模式对于现代得慈善组织仍然就有很大得影响。但就是其实慈善事业得具体操作过程就是排斥政府干预得,因为政府得干预可能改变慈善事业得性质，背离捐献者得意愿.所以政府得管理理念与政府导向就成为限制慈善事业发展得主要因素. 2 制度环境存在问题,法律法规不完善 2、１迄今我国尚没有针对性、特定性得专门规范慈善（公益）组织得实体内容得法律与法规条款,即使就是已经颁布得有关法律、法规政策，亦因缺乏具体得、可供操作得配套政策而难 以落实. ２、2慈善捐赠得优惠政策还没有完全得到有效落实。政府促进慈善事业得手段与能力还有待 加强，尤其就是政府购买服务这套机制还没有建立起来。完整得志愿者服务体系也没有建立起 来。这些问题使慈善得能力还没有得到充分释放与激发。 2、３制度框架得限制，冗长得程序以及繁琐得手续也严重制约了慈善组织办事效率得提高，
中国慈善发展报告（2011） 2010年是中国慈善事业稳步发展的一年。 无论是慈善政策法规建设、慈善组织的培育发展、慈善捐赠的数量，还是社会慈善意识、慈善专业人才培养等，各个方面都在2009年的基础上有了明显的提高和进步，标志着中国慈善事业已经迈入稳步发展的轨道。党的十七届五中全会再次明确提出“大力发展慈善事业”的要求，肯定了慈善事业发展的基本方向。 据民政部统计，全国各类社会组织数量从2009年的43.1万个增加到2010年底的43.9万个，其中，基金会数量从1843家增加到2168家，社会团体达到24.3万个，民办非企业单位达到19.5万个，尤其是非公募基金会的增幅较大，已经与公募基金会数量基本相当。基层慈善组织发展迅速，已经广泛分布于乡镇、街道、村和企事业单位，构成了颇具生命力的基层慈善组织网络。 Ⅰ综论 B.1 慈善事业稳步发展 ——2010年中国慈善事业发展分析 Ⅱ年度热点篇 B.2 “巴比慈善晚宴”挑战中国富人慈善理性 B.3 玉树汇缴事件及政策评析 B.4 曹德旺曹晖西南旱区2亿元扶贫善款项目执行报告 B.5 ?海世博会志愿者工作对于青年志愿服务事业的发展与启示 B.6 长期照护全国联盟青海玉树救灾纪实 Ⅲ主体篇 B.7 多行善事长养善根 ——2010年中华慈善总会成长侧记 B.8 基金会中心网建设“玻璃口袋” ——中国民间基金会联合推动信息透明 B.9 残疾人生存方式的革命 ——残友集团成长解析 Ⅳ捐赠篇 B.10 2010年中国慈善捐赠发展总报告 B.11 2010年志愿者捐赠发展报告 B.12 2010年企业捐赠行为分析 Ⅴ项目篇 B.13 慈善公益项目发展分析报告 B.14 银杏伙伴成长计划 ——探索支持公益人才的路径 Ⅵ社会环境篇 B.15 慈善组织法律规则的现状与立法展望 B.16 2010年中国慈善政策评估报告 B.17 公益组织的社会监督机制创新 ——以中国红十字基金会为例 B.18 微博下的人类灵魂
2016 年《慈善法》基础知识竞赛题目 答案仅供参考 一、单选题 (1-25题每题1分，26-30题每题2分，共35分) 1.《中华人民共和国慈善法》规定 (D ) 为“中华慈善日”。 A.3 月 1 日 B.3 月 5 日 C.9 月 1 日 D.9 月 5 日 2.《中华人民共和国慈善法》于 (C ) 施行。 A.2016 年 3 月 16 日 B.2016年9月5日 C.2016年9月1日 D.2016年3月5日 3.《中华人民共和国慈善法》规定，设立慈善组织应当向 (A ) 申请登记。 A. 县级以上人民政府民政部门 B. 市级以上人民政府民政部门 C. 国务院民政部门 D. 其他部门 4.下列哪些资产可依法享受税收优 惠 ?( D) A. 慈善组织及其取得的收入 B. 捐赠实物、有价证券、股权和知识产权 C. 境外捐赠 D. 自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的 5.设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起 (B ) 内作出决定。 A.15日 B.30日 C.60 日 D.90日
6.因故意犯罪被判处刑罚，自执行完毕之日起未逾 ( C) 年的，不可担任慈善组织的负责人。 A.2 B.3 C.5 D.6 7.在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾 (C ) 年的，不可担任慈善组织负责人。 A.2 B.3 C.5 D.6 8.连续 (B ) 年未从事慈善活动的慈善组织将被终止。 A.1 B.2 C.3 D.5 9.慈善组织决策机构应当在相应终止情形出现之日起 ( B) 日内成立清算组进行清算，并向社会公开。 A.20 B.30 C.60 D.90 10.下列关于信息公开说法正确的是 (D ) A. 慈善项目实施周期超过四个月的，至少每两个月公开一次项目实施情况，项目结束后两个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况 B. 慈善项目实施周期超过六个月的，至少每两个月公开一次项目实施情况，项目结束后一个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况 C. 慈善项目实施周期超过四个月的，至少每两个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况 D. 慈善项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况 11.县级以上人民政府部门和其他有关部门应当及时公开的慈善信息不包括( C) A. 慈善信托备案事项 B. 法律法规规定应当公开的其他信息
[公益历程]中国慈善事业发展历史 08-12-12 作者：编辑：点滴公益 在我国传统的慈善活动中，主要有四类施善团体起着主要的济贫帮困作用，它们是家族、宗教组织、政府以及社会团体。虽然这四种慈善类型并不表现为单一形态的依次更替，在同一时期处于并存状态，但大致上还是看得出其历史变迁的逻辑：宗族慈善、宗教慈善、国家慈善和社会慈善。 宗族慈善 中国的宗族慈善可以追溯到战国时期，当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。宗族慈善到了宋朝有显著的发展。 当时社会贫富贵贱之分日显频繁，由贱入贵的士大夫或经过漫长的卧薪尝胆，或经过数代人乃至众乡亲的节俭共助，他们早已深感入仕的来之不易，故多怀有对家族或乡井的报恩之念。因此，宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式，如义庄、义田、义塾等。他们通过此类义举，在“睦族敬宗”的旗号下，对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。 宗教慈善 宗教团体济贫是古今中外社会所常见的。西方古时代的济贫医院主要由基督教教会主办，至于修道院、寺院等收容穷人、残废人、被遗弃的妇女，发散食物衣服给地方的贫户等救济活动，更是不胜枚举。论及中国古代的慈善活动，无论国外汉学者还是国内研究中国文化、中国传统的学者，都常强调中国宗族的重要性异于西方，西方教会的重要性异于中国。但与这种“有宗族而无宗教”的“中国特色”观成为鲜明对比的是：从社会公益角度看，宗教组织的作用实比宗族组织更大。诚如中国经济史专家指出：中古时期中国的寺院“实兼宗教与慈善团体于一身，其所兴办之慈善公益事业，对当时、以后之社会民生，均有极大之贡献”。 政府慈善 在中国传统的政治观念中，很早就出现政府应是社会福利的主要、甚至是惟一的提供者的想法。这一观念在早期的儒家传统中已可见，子路在卫国出私财救贫，孔子止之，说：“汝之民饿也，何不白于君，发癝仓以赈之？而私以尔食馈之，是汝明君之无惠，而见己之德美矣。”说私自以一己之财济贫有影射政府无德的嫌疑。 在慈善实践中，政府统筹的做法可追溯到唐末。八世纪初期，社会上纷纷出现的佛教慈善组织已引起政府的猜忌，官方开始设专门官员来监督。 从九世纪中期以后，政府从佛教组织的手中承接了慈善组织的管理工作，用公款支付慈善组织的开销，并挑选了地方耆老管理事务，佛教组织的社会影响力因而消减，而政府的社会责
北方民族大学学士学位论文 论文题目:中国慈善立法问题浅析 学院名称:管理学院 学生姓名:××× 专业:公共事业管理学号:××× 指导教师姓名:××× 论文提交时间:2011年5月15日 论文答辩时间:2011年5月21日 学位授予时间: 北方民族大学教务处制
摘要 近些年来，随着物质生活水平及公民素质的提高，慈善事业也越来越受到社会的广泛关注，慈善事业的研究与此同时也取得了很大发展。慈善事业的发达程度是社会文明程度的标志，慈善事业作为社会救助体系的重要组成部分，具有促进社会公平、提升公众社会责任与公德等多方面的功能，更是社会财富进行第三次分配的一个重要手段。中国慈善机构欠发达，中国慈善事业发展滞后，根本的原因不在于经济发展的落后和慈善资源的不足，而在于法制的欠完备影响了慈善机构的发育与成长。因此，加快慈善机构与慈善事业的立法，在中国不仅具有必要性与重要性，而且具有紧迫性。本文分为四个部分加以论述，第一部分，简单介绍慈善事业及慈善立法的概念及现状分析，得出慈善立法不健全是慈善事业发展的最大阻碍；第二部分，分析困扰慈善立法发展的主要表现；第三部分，介绍国外相关成功经验；第四部分，结合国外经验，理论上分析完善慈善立法的主要途径。 关键词：慈善，慈善组织，慈善事业，立法
ABSTRACT In recent years, as the material life level and citizen quality improvement, philanthropy, also more and more extensive attention of the whole society, philanthropy, research at the same time also made a great development. Charity developed degree is society civilization symbol, charity as social assistance system's important constituent, has promote social fairness, increase public social responsibility and ethics, and other aspects of function, but also the third social wealth distribution of one of the important means. China charity undeveloped, China charity development lags behind, the fundamental reasons behind lies not in the economic development of resources and charity is insufficient, and legal of owe complete affected the charity's development and growth. Therefore, accelerate the charity and philanthropy in China, the legislation has not only the necessity and the importance, and with urgency. This paper is divided into four parts, the first part, are discussed briefly introduced the status quo, charities that charity imperfect legislation is the biggest obstacle of charity development; The second part, analysis the main legislative development beset charity performance; The third part, introduces relevant success experience; The fourth part, combining theoretical analysis of foreign experience, the main way perfect charity legislation. KEY WORDS: Charity, Carity organization, Philanthropy, Legislation
《慈善法》学法考试题 一、判断题 1.每年9月9日为“中华慈善日”。( ) 正确答案：错 2.县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域的慈善工作。( ) 正确答案：对 3. 慈善组织，是指依法成立，以社会主义核心价值观为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。( ) 正确答案：错 4.慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，可以参与慈善组织有关该交易行为的决策，并将有关交易情况向社会公开。 ( ) 正确答案：错 5. 连续二年未从事慈善活动的慈善组织，应当终止。( ) 正确答案：对
6.慈善组织不得成立行业组织。( ) 正确答案：错 7.慈善募捐，指面向社会公众的公开募捐。( ) 正确答案：错 8.依法登记满二年的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。( ) 正确答案：对 9.在省级以下民政部门登记的慈善组织可以在其网站发布募捐信息。( ) 正确答案：错 10.不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展基于慈善目的的公开募捐。( ) 正确答案：错 11.捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。( ) 正确答案：对
12.捐赠人捐赠的财产不必是其有权处分的合法财产。( ) 正确答案：错 13.捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，慈善组织应当做好相关记录。( ) 正确答案：对 14.捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付。( ) 正确答案：对 15.捐赠人不得查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料。( ) 正确答案：错 16.设立慈善信托、确定受托人和监察人，可以采取口头约定形式。( ) 正确答案：错 17.慈善信托的受托人，由委托人确定其信赖的自然人担任。( ) 正确答案：错
我对中国慈善的一些看法 前言：一直比较关注慈善事业。最近几个月以来，从轰动全国的“郭美美”事件，到比尔·盖茨与巴菲特的中国“慈善晚宴”，到河南宋庆龄基金会的“巨型雕像”事件，中国慈善事业引起了人们广泛的关注和讨论。 摘要：慈善是出于对人类的热爱，为了增进人类的福利所做的努力。慈善事业有利于组织和调动社会资源，促进慈善事业与社会保险、社会救助、社会福利等工作的相互衔接、相互补充调节贫富差距，缓和社会矛盾，维持社会稳定，促进社会公平，有利于增强社会责任，激发社会活力，增进社会各阶层之间的理解、交流和合作，营造团结友爱、和谐相处的人际关系。 关键字：慈善慈善事业现状因素措施 一、对慈善的理解 慈善，一是“慈”，要有仁爱之心，二是“善”要有善行义举。慈善应该不计回报，不计结果，慈善只是有仁爱之心的人们的一种善举。参与救助和志愿活动的几乎都是年轻人，我们参与慈善活动的过程就是我们人生宝贵的财富，在许多人对慈善心存疑问和不理解之时，慈善和志愿活动会慢慢消解人们心头的坚冰，让人们重新对这个社会充满信心。这种精神意义上的结果，比什么现实的救助结果都重要，需要我们的救助和慈善活动来慢慢改变。 有一个慈善基金会的宣言中说得好： “也许你我没有丛飞那样圣徒般伟大的胸怀，可我们每个人都有爱心！也许你我没有比尔.盖茨那样富有，但我们能用一元，二元筑起我们爱的宫殿，心的长城！也许你我甚至一无所有！但我们的爱心就是所有！因为我们有同一颗心所以感动，因为感动所以行动！ 我想爱心足以使一座城市更加美丽，并使之改变！ 二、中国慈善事业的现状 对于中国公益事业现状，特别是中国慈善事业发展现状的基本认识，最为重要的基本问题就是，当代中国，究竟有多少的慈善公益空间？我们看三组数据。年度慈善捐赠总额：2009年中国慈善捐赠已经达到509亿元，占当年30多万亿元GDP的0.17%，占中国财政收入6800亿元的比例，不到5%。比较一下，美国2008年的捐款3000亿美元，占当年14万亿美元GDP的2%左右，占美国财政收入3万亿美元的10%。要达到美国的水平，中国年度捐赠额应该是6000亿元。慈善组织的数量。2009年，中国的基金会为1843个，美国的慈善组织超过100
2016年慈善法草案热点解读每日一练（10月8日） 一、单选题(每题1分，以下备选项中，只有一项符合题目要求，不选、错选均不得分) 1、随着我国对外开放深化和世界经济全球化加速，国际经济环境因素对我国宏观经济运行稳定性的影响越来越大，需要我们密切关注，谨慎对待。目前国际市场石油价格、粮食和食用油价格上涨对我国国内市场价格的影响越来越大，成为造成国内市场相关商品价格上涨的不可忽视的因素。这种输入型成本推动造成的价格上涨的影响，将随着我国对国外石油等重要资源性商品依赖程度的上升，而变得越来越大，可能成为推动价格上涨的长期因素，对此我们必须更加重视。 这段文字意在说明（） A．我国输入型成本将随全球化程度的加深不断增高 B．我国对外依赖型经济模式是价格上涨的原因之一 C．国际市场价格对我国国内市场价格的影响很大 D．要重视国际经济因素对我国经济稳定性的影响 2、交流是复杂的艺术，有声语言并不是表达意义的唯一方式，辅以动作和面部表情，可以使表达生动形象，也折射出历史和文化智慧的光芒。各民族间的形体语言，有的形式和意义相同（如握手致意），有的虽然形式相同，意义却。如果不能正确解读就可能产生误会，甚至引起严重的后果。 填入划横线部分最恰当的一项是（） A．南辕北辙 B．针锋相对 C．截然相反 D．纷繁复杂 3、20世纪初普朗克、波尔等物理学家共同创造了量子力学，它与相对论一起被认为是现代物理学的两大基本支柱。量子力学的发展，革命性地改变了人们对物质的结构及其相互作用的认识。借助量子力学，许多现象才得以真正地被解释，新的、无法凭直觉想象出来的现象被预言，接着又被验证。量子力学等理论的诞生，对于推动世界文明进步具有十分深远的意义。这些耗时多年的基础研究成果，其科学价值是无可估量的，绝不是用“有没有用”这样的简单标准就能衡量的。 这段文字意在强调（） A．科学研究需要长期积累 B．量子力学对现代物理学意义重大 C．基础研究不应急功近利 D．科学价值无法用量化指标来衡量 4、我们随时都处在各种健康“小贴士”狂轰乱炸的包围中。但其实，并非所有的健康建议都有扎实的科学根据来。《新科学家》网站近日为我们破除了我们耳熟能详且奉为的6大健康“迷信”。 依次填入划横线部分最恰当的一项是（） A．检验信条 B．验证准则 C．支持圣旨 D．支撑圭臬 5、20世纪初普朗克、波尔等物理学家共同创造了量子力学，它与相对论一起被认为是现代物理学的两大基本支柱。量子力学的发展，革命性地改变了人们对物质的结构及其相互作用的认识。借助量子力学，许多现象才得以真正地被解释，新的、无法凭直觉想象出来的现象被预言，接着又被验证。量子力学等理论的诞生，对于推动世界文明进步具有十分深远的意
浅谈中国社会慈善组织存在的问题和对策 摘要：本研究旨在分析研究我国慈善组织的发展现状及问题，立足国情，为我国慈善组织的发展提出了相应的对策和建议。希望能促进慈善组织的健康发展，从而使其更好地为建设社会保障体系和和谐社会服务。 全文共分为三部分:第一部分指出了当前我国慈善组织发展存在相关法律法规和政策滞后，政府干预过多，慈善机构发展不完善、公信力不高，慈善组织运行成本解决困难等问题并分析了存在这些问题的原因；第二部分针对我国慈善组织存在的问题提出了慈善组织发展的对策和建议；第三部分对全文进行归纳总结。关键词：慈善组织；存在问题及原因；对策和建议 近年来，随着社会财富的积累和人民生活水平的提高，慈善事业也获得了很大的发展。慈善事业作为社会救助体系的重要组成部分，在衔接社会保障制度、改善贫困群体的生存状况、缓解社会矛盾和提高社会凝聚力、提升公众社会责任与公德起着重要作用，直接关系到社会主义和谐社会的构建。慈善组织作为慈善事业的载体，作为联系人民和社会的中介组织，他的发展也越来越收到人们的关注。在我国社会体制改革的大环境下，我国慈善组织的发展也面临许多问题。尤其是在去年的汶川地震之后，我国慈善组织存在的问题暴露的更加明显。 首先，从外部和内部两个层次粗略的研究了我国慈善组织存在的问题及原因。 一、外部环境。 1 政府干预过多。 在我国，慈善机构注册的前提是，必须找到一个主管单位，而且这个主管单位必须是政府部门，这样一来，慈善机构就必须与政府建立很好的关系。也有很多慈善组织由于找不到主管部门而无法注册。 我国法律规定，只有红十字会、中华慈善总会这一类的“官办慈善组织”才有合法募捐的权利，这样其他的民办慈善组织就失去了竞争力，造成了我国慈善组织募集的资源明显不足的现状。全国每年募集到慈善资源不到全国GDP的％（美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％－9％）。 慈善组织的发展与政府的大力推动密切相关。大部分民间捐献被作为政府关怀和救助发放给受助对象。计划经济时代政府包办的模式对于现代的慈善组织仍然就有很大的影响。但是其实,慈善事业的具体操作过程是排斥政府干预的,因为政府的干预可能改变慈善事业的性质,背离捐献者的意愿.所以,政府的管理理念与政府导向就成为限制慈善事业发展的主要因素。 2 制度环境存在问题，法律法规不完善. 迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。 慈善捐赠的优惠政策还没有完全得到有效落实。政府促进慈善事业的手段和能力还有待加强，尤其是政府购买服务这套机制还没有建立起来。完整的志愿者服务体系也没有建立起来。这些问题使慈善的能力还没有得到充分释放和激发。 制度框架的限制，冗长的程序以及繁琐的手续也严重制约了慈善组织办事效率的提高，从而阻碍了慈善组织的发展。 我国现有的免税政策相对其他欧美国家和地区还不健全。在我国，只有红十字会和中华慈善总会这类慈善组织享有完全免税政策，这样也制约了其他组织的发展。