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中国中铁关于中铁七局集团公司“6.10”较大事故的通报
2014年6月10日22时左右，在四川省会东县境内，由中铁七局郑
州公司承建的三峡公司乌东德水电站会河公路（设计三级公路、临时支护
标准低）二标，在下腰岩隧道K35+370下台阶掌子面处准备钻孔施工过程中，K35+370-K35+440（长度约70米）拱顶右侧突然发生大面积塌方（坍
塌量约1300立方，导致3名作业人员被困，后经全力抢险抢救无效死亡，事故原因正在调查之中。
依据现场情况，初步分析该起事故发生的重要诱发原因为地质因素（塌方段为Ⅲ级中至厚层砂岩夹泥岩、锚杆为Φ22，L=3m，间距 1.2m×1.2m梅花形布臵，无钢拱架支撑、无挂网支护，按设计要求二衬施工待
掘进完成后进行），坍方段围岩产状平缓，水平及沿中线方向裂隙发育。
次要原因为项目部对隧道地质安全判析不清楚，对围岩节理变化及风险认识不足，在设计标准较低的情况下未采取有效的管理和技术防范措施，对可能的坍塌危险防控不力。目前，事故的具体原因正在进一步调查。股份公司要求中铁七局配合事故调查组查明事故原因，按照“四不放过”原则分清事故责任，吸取事故教训，在企业内部严肃问责。七局须警钟长鸣，进一步组织开展安全生产警示教育与安全生产专项整治活动，举一反三，制定和落实防范各类惯性事故的针对性措施。
中铁七局“6.10”较大事故发生在全公司安全生产宣誓活动刚刚结束的时刻，发生在全公司上下正认真开展“安全生产月”活动期间，发生在全公司已连续17个月无较大以上事故的良好管控态势之时，冲击和破坏了公司安全生产形势。暴露出事故单位在项目风险分级管控、责任分工、三级公司现场安全风险管控等方面存在着严重漏洞和诸多问题。股份公司对中铁七局集团公司在全国安全生产月期间发生“6.10”较大事故及给股份公司带来的不良影响予以通报批评。
为深刻汲取该起事故血的教训，防范同类事故（事件）再次发生，股份公司再次强调要求：
一、提高认识，落实责任，强化遵章守规的刚性要求。各单位和项目要认真组织全体员工学习贯彻落实国资委中央企业安全生产和节能环保视频会议精神，强化红线意识，牢记安全责任；认真贯彻落实国资委办公厅《关于加强中央建筑施工和矿山企业安全生产工作的紧急通知》（国资厅发综合[2014]14号）、《中国中铁关于进一步加强安全生产管理工作的通知》（股份传…2014?68号）以及股份公司领导关于安全生产工作一系列重要工作部署和指示要求。施工生产绝不能冒险作业换进度，经济上
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决不能牺牲员工生命健康求效益，必须全面强化基层项目管理者和从业人
员遵章守规的刚性要求。
二、认真检查，不留死角，开展“四不两直”专检活动。二季度，
进入施工黄金季节、也是天气变化、自然灾害易发季节，股份公司正在对
重难点隧道、地下工程和铁路营业线开展专项稽查。要求各二级公司必须
采取措施加强高风险作业场所、特别是隧道和其他地下工程现场管控和服
务指导，本着加大必要投入，必要时暂缓施工进度，增加频次开展风险监控、地质预报预警，有效判识地质类风险的安全活动，确保科学、理性判
识风险等级，采取应对措施，并遵照确保每一道工序施工质量再进行转序
施工的原则，加大治理现场违章、违规和冒险作业的力度。要求二三级子
公司安排好黄金季节生产安全工作，主要领导亲自牵头部署，主管领导要
组织制定具体的安全管控方案，分层级、分时段对所承建的所有隧道和地
下工程项目开展拉网式检查，做到深入细致、横向到边、纵向到底、不留
死角，隧道和地下工程检查覆盖面须达到100%、火工品应用项目检查100%。
三、突出重点，警钟长鸣，严格关键工序作业卡控。隧道等地下工
程施工项目要确保掘进方法、掘进循环进尺符合设计和方案要求；超前导
管注浆、锚杆或初期支护要符合专项安全措施和技术交底要求；隧道等工
程初期支护质量（厚度、强度、钢架、锚杆或配筋数量及布臵）必须符合
设计要求，初支、仰拱开挖、二衬（或永久支护工程）进度间的步距控制、超前地质预报、开挖后封闭时间间隔控制、监控量测等安全作业工序必须
做到规范。面对地质类风险，不得盲目冒险抢工。危险工程必须按照《危
险性较大的分部分项工程安全管理办法》编制专项方案并履行审批手续。
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高风险项目安全预警机制要有效运行。各级稽查检查组织要把地下工程安全管控的重点工序、流程作为重点，不断规范现场安全作业行为和遵章守纪水平。
四、切实抓好汛期安全生产工作，严防灾害事故。要结合汛期施工特点，认真做好地质灾害防治工作，切实加强漏水、渗水、突泥等高风险隧道、高路堑开挖、既有线施工、深基坑、跨江跨河桥梁、城市轨道交通工程的防洪防汛工作管理;及时掌握所在地雨情、水情、台风、泥石流等极端气候和地质灾害信息，对项目驻地、工程周边的地质情况进行循环排查，及时发现和消除隐患;要完善应急预案，备足应急资源，做到防患于未然，严防因特殊气候和地质灾害引发的各类安全事故。
2014年6月16日
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