第八章新社会民主主义的社会福利思想
第一节全球化与当代社会福利实现的发展
第二节新社会民主主义的政治观
●一、“第三条道路”与社会民主主义的复兴
●（一）产生的社会背景
●1、冷战的结束
●冷战思维的改变
●资本主义自身问题的凸显
●左派政党的低迷
●2、经济全球化
● 1.经济全球化趋势日益明显，国家对经济活动的支配能力减弱
● 2.社会问题的全球化
● 3.只有超越民族国家的界限，超越社会制度、意识形态和价值观念的差异，建立和
加强国际合作机制才能得到解决
●（二）科技革命带来的产业结构的变革
● 1.传统工人阶级的没落
● 2.中产阶级的兴起
●（三）社会民主主义的复兴
● 1.克林顿：“把人民放在第一位”
● 2.吉登斯：《超越左与右——激进政治的未来》
● 3.布莱尔：第三条道路
● 4.“粉红色的欧洲”
二、新社会民主主义的政治观
●（一）西方传统左派和右派的基本观点上的分歧
古典社会民主主义（老左派）撒切尔主义或新自由主义（新右派）
国家普遍而深入地介入社会生活和经济生活小政府
国家对公民社会的支配自治的公民社会
集体主义市场原教旨主义
凯恩斯式的需求型管理，加上社团主义道德权威主义，加上强烈的经济个人主义
限制市场的作用：混合经济或社会经济与其他市场一样，劳动力市场也是清楚、明
晰的
充分就业对不平等的认可
强烈的平等主义传统的民族主义
多方位的福利国家，保护公民“从摇篮到坟
作为安全网的福利国家
墓”
线形式现代化道路线性式的现代化道路
低度的生态意识低度的生态意识
国际主义关于国际秩序的现实主义理论
属于两极化的世界属于两极化的世界
●（二）重构国家的政治框架
● 1.加强社会团结
● 2.区分解放政治与生活政治
● 3.发挥国家、社会和市场的积极作用
● 4.发展对话民主
● 5.改革福利国家
● 6.通过对话及机制发挥个人、团体、不同文化和国家的作用
●（三）建立新型的民主国家与积极的公民社会
● 1 ．创建合作包容的新型社会
● 2 ．改革现有的政党和政治制度
● 3 ．培育积极的公民社会
● 4 ．建立作为“风险管理者”的政府
● 5 ．用积极的福利社会取代福利国家
●“第三条道路”认为，单纯靠市场自身，是无法解决经济发展的秩序问题。但一方面，
市场的秩序不会自发地形成和出现，必须靠政府通过颁布相应的法律和法规，对人们的市场行为进行约束，才会形成良好的市场秩序。
●另一方面，全球化时代的经济，是一种风险程度更高的经济，仅靠企业自身，往往很
难抵御全球市场的巨大风险。可见，从任何一个角度来看，国家对经济进行适当的干预都是必要的。
●“第三条道路”主张对经济进行干预，并不等于它要回归到传统的社会民主主义国家
观中去，即它不再是国家和政府对企业经营的直接干预和包办，而是要对国家的经济职能进行调整，力求在国家与市场、安全感与灵活性、社会理性调节与经济自发力量、社会公正与经济效率之间寻求一个新的平衡点。
第三节新社会民主主义的社会福利观
●（一）福利国家的矛盾
● 1.福利国家以有偿劳动为中心建立的社会保障制度和其他的福利制度，总是以保
护全日的永久就业为目的
● 2.全球化的挑战——“福利国家就是民族国家”
● 3.阶级关系的变化
● 4.福利国家失效——国家财政无力对付人为风险
●吉登斯认为，风险可以分为两种类型：一种是外部风险（external risk）,另一类是“被
制造出来的风险”（manufactured risk），即人为的风险。
●所谓外部风险，就是指来自外部的、因为传统或者自然的不变性和固定性所带来的风
险。所谓被制造出来的风险，就是指由我们不断发展的知识对这个世界的影响所产生的风险，是指我们没有多少历史经验的情况下所产生的风险。
●二、积极的福利社会
● 1.反对物质第一的福利主义，把激发人的自主性与能动性看作是实现人的幸福的更
重要的条件
● 2.克服人为风险、鼓励人们发挥能动性当作实现人的生活幸福的首要条件
● 3.强调责任和权利相统一，“无责任即无权利”
● 4.积极解决“集体厄运”、促进全球的平等和可持续发展
●三、社会投资型国家（Social investment state）
●（一）用社会投资性国家取代福利国家
●社会投资型国家是将各方面的积极性结合起来，重新组织福利资源，在全球、国
家、地方和企业与个人等各个层面上都能发挥福利功能，并且为实现人类社会幸
福贡献自己的力量的社会。
●三、社会投资型国家（Social investment state）
●（二）社会投资性国家的政策主张
●改革养老制度
●改失业救济为人力资源投资
●创作有利人力资源投资的制度环境●改善人性化的工作环境
●改善扶贫方式