目录
第一章规划区概况 (1)
§1 项目概要 (1)
1.1项目简介 (1)
1.2项目规划依据 (1)
§2 规划区自然与社会经济文化概况 (1)
2.1规划区自然环境 (1)
2.2社会经济文化概况 (2)
§3 旅游区开发背景与优势 (2)
3.1国家旅游发展带来的契机 (2)
3.2恩施州旅游业发展带来的契机 (2)
3.3规划区自身有利的交通和区位条件 (2)
第二章旅游资源调查与评价 (3)
§1 旅游资源分类及结构 (3)
§2 旅游资源评价 (3)
2.1旅游资源定性评价 (3)
2.2旅游资源定量评价 (4)
第三章旅游市场分析及预测 (7)
§1 客源市场现状分析 (7)
1.1国内游客市场特点 (7)
1.2旅游客源市场现状 (7)
1.3游客市场结构及旅游者行为结构 (7)
§2 客源市场细分与目标市场定位 (9)
2.1市场细分 (9)
2.2市场定位 (10)
§3 客源市场规模预测与拓展 (11)
3.1影响客源市场的因素 (11)
3.2客源市场规模预测 (11)
3.3客源市场开发重点和开发策略 (13)
第四章规划目标与总体布局 (14)
§1 规划目标 (14)
1.1总体目标 (14)
1.2近期目标 (14)
1.3中远期目标 (14)
§2 总体布局 (14)
2.1布局原则 (14)
2.2总体布局规划 (14)
2.3功能分区规划 (15)
§3分期建设规划 (17)
第五章景观系统规划 (18)
§1 空间景观体系 (18)
1.1地貌景观 (18)
1.2林体景观 (18)
1.3水体景观 (18)
1.4建筑景观 (18)
1.5人文景观 (18)
1.6公共空间和环境载体 (18)
§2 动线规划原则 (18)
2.1根据人的行动心理的动线进行规划 (18)
2.2动线的必要条件 (19)
2.3本区动线方式 (19)
§3 创意宗旨与轴线概念 (19)
3.1宗旨与主题 (19)
3.2景观塑造手法 (19)
3.3景观轴线和景群创意 (19)
§4 景点布局与景观系统规划 (19)
4.1“文化MALL”景群创意及建设内容 (20)
4.2“商业步街”景群创意及建设内容 (20)
4.3“龙洞荡舟”景群创意及建设内容 (21)
4.4“土苗乐园”景群创意及建设内容 (21)
4.5“龙洞飞瀑”景群创意及建设内容 (21)
4.6“抗战记忆”景群创意及建设内容 (22)
4.7“园林陈雅”景群创意及建设内容 (22)
4.8“影视乐园”景群创意及建设内容 (23)
4.9“军事体验”景群创意及建设内容 (23)
4.10“艺苑乐谷”景群创意及建设内容 (23)
4.11“世外桃源”景群创意及建设内容 (24)
4.12“松涛林海”景群创意及建设内容 (24)
第六章基础设施规划 (25)
§1 道路交通与停车场规划 (25)
1.1道路交通规划 (25)
1.2停车场规划 (27)
§2 给排水规划 (27)
2.1给水规划 (27)
2.2排水规划 (28)
§3 供电规划 (29)
3.1现状 (29)
3.2用电负荷测算 (29)
3.3供电规划 (30)
§4 通讯、弱电系统规划 (30)
4.1现状 (30)
4.2规划 (30)
§5 消防规划 (30)
5.1规划指导思想与原则 (30)
5.2消防安全布局 (31)
5.3消防通道规划 (31)
§6 工程管线综合 (31)
第七章旅游服务设施规划 (32)
§1 餐饮住宿规划 (32)
1.1餐饮住宿现状 (32)
1.2存在的问题 (32)
1.3规划原则与策略 (32)
1.4规划方案 (32)
1.5龙洞河景区旅宿床位及餐位估算 (33)
§2 娱乐商购设施规划 (34)
§3 游客中心规划 (35)
§4 标识系统规划 (35)
4.1标识系统现状 (35)
4.2标识系统规划方案 (35)
§5 安全救护系统规划 (36)
5.1安全救护系统现状 (36)
5.2安全救护系统规划 (36)
第八章环境保护、环境卫生与绿地系统规划 (37)
§1 环境保护规划 (37)
1.1生态环境现状 (37)
1.2保护目标 (37)
1.3保护范围与分区 (37)
1.4环境保护工程 (38)
1.5旅游容量与控制 (38)
§2 环境卫生治理规划 (39)
2.1污水处理 (39)
2.2垃圾桶 (39)
2.3旅游厕所 (39)
2.4固体垃圾回收点 (40)
2.5油烟净化设备 (40)
2.6建立环卫队伍 (40)
§3 绿地系统规划 (40)
3.1绿化现状分析 (40)
3.2绿地规划原则 (40)
3.3绿地系统规划 (41)
3.4树种的选择 (42)
3.5花卉及草本植物的选择 (42)
第九章用地布局和地块控制规划 (43)
§1土地利用现状分析 (43)
1.1农用地利用现状分析 (43)
1.2建设用地利用现状分析 (43)
1.3未利用地利用现状分析 (43)
§2 规划区用地类型划分 (44)
2.1土地利用分类原则 (44)
2.2用地类型划分 (44)
§3 土地利用综合规划 (45)
第十章旅游产品与游线组织规划 (49)
§1 旅游产品规划 (49)
1.1旅游产品开发原则 (49)
1.2龙洞河大瀑布旅游区旅游产品开发现状 (49)
1.3 旅游产品开发策略 (49)
1.4大陆及台湾地区民族文化旅游产品开发对比分析 (49)
1.5旅游产品系列规划 (50)
§2 旅游项目规划 (52)
2.1旅游项目规划原则 (52)
2.2旅游项目规划 (52)
2.3旅游游线组织 (55)
第十一章工程投资估算 (57)
§1投资结构 (57)
§2编制说明 (57)
§3工程投资估算表 (57)
第十二章社区协调与发展规划 (59)
§1 旅游区农村居民点建设现状 (59)
§2 建立旅游区新农村示范基地 (59)
2.1基础设施建设及产业优化 (59)
2.2居民点整理模式 (59)
§3 旅游区新农村建设建议纲要 (60)
3.1产业定位方面 (60)
3.2建设指标方面 (60)
3.3整体布局方面 (60)
3.4风貌景观方面 (60)
3.5建筑设计方面 (60)
3.6基础设施方面 (60)
3.7乡风文明方面 (60)
§4 具体实施规划及建议 (61)
4.1 规划区新农村建设规划 (61)
4.2社区协调建议 (61)
第十三章旅游发展保障措施 (63)
§1 管理体制规划 (63)
1.1管理现状分析 (63)
1.2管理改革具体建议 (63)
1.3具体实施建议 (63)
§2 人力资源开发 (64)
2.1人力资源开发原则 (64)
2.2旅游人才素质标准 (64)
2.3人力资源需求预测 (65)
§3 规划实施管理 (65)
附件：图件目录
01 旅游区区位分析图 23 民间作坊意向图
02 旅游区客源市场分析图 24 土苗乐园效果图
03 旅游区周边区域旅游资源分布图25 土家建筑样式图
04 旅游区现状分析图26 苗寨建筑样式图
05 旅游区总平面图27 抗战主题园区平面图
06 旅游区总体布局与功能分区图 28 抗战博物馆效果图
07 旅游区景观系统规划图 29 抗战博物馆平立面图
08 旅游区分期建设规划图 30 多功能会议室效果图
09 旅游区土地利用规划图31 复楚亭效果图
10 旅游区地块控制指标图 32 抗战影视城意向图
11 旅游区植物配置规划图 33 军事体验基地意向图
12 旅游区基础设施与服务设施规划图 34 观瀑亭意向图
13 商业步行街区平面图 35 龙洞宾馆意向图
14 商业步行街意向图 36 文化超市苑区平面图
15 文化MALL城效果图37 龙泉宾馆意向图
16 土苗风情表演区平面图 38 别墅意向图
17 土苗民族艺术区平面图 39 观景亭意向图
18 景区大门效果图 40 标识系统意向图
19 浮雕意向图 41 休憩凳椅意向图
20 游客中心效果图42 垃圾桶意向图
21 荡舟码头意向图43 旅游厕所意向图
22 龙洞荡舟意向图44 桥意向图
第一章规划区概况
§1 项目概要
1.1项目简介
此项目为龙洞河大瀑布旅游区控制性详细规划。该项目占地面积为480.24145公顷，其中核心景区面积为238.42634公顷。
本规划在编制龙洞河大瀑布旅游区控制性详细规划时，严格按照《旅游规划通则》（试行标准，2000）等规范的要求进行控制性详细规划的编制。本规划共包括三部分，规划文本，规划说明书和规划图件。规划中，详细划定了规划范围内各类不同性质用地的界线。规定了各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。规划分地块规定了建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。除此，本规划还规定了交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。并提出了对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。确定了各级道路的红线位置等。
但是，由于龙洞河大瀑布旅游区缺少总体规划，因此在编制控制性详细规划的同时，还补充了部分总体规划的内容。如旅游资源调查与评价，规划目标与总体布局，旅游市场分析及预测，旅游产品与游线组织规划等。
1.2项目规划依据
1.2.1联合国通过的有关旅游业可持续发展的文件
●《可持续旅游发展宪章》；
●《可持续旅游发展行动计划》。
1.2.2 旅游业相关政策法规
●中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）；
●《旅游规划通则》（试行标准，2000）；
●《风景名胜区管理暂行条例》；
●中华人民共和国国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）；
●《风景园林规划规范及标准》；
●《中华人民共和国环境保护法》；
●《中华人民共和国水污染防治法》；
●《中华人民共和国森林法》；
●《导游人员管理条例》；
●《旅游安全管理暂行办法》；
●《旅游投诉暂行规定》；
●《公路工程技术标准》(编号JTJ001—97)；
●《湖北省旅游管理条例》。
1.2.3旅游发展战略规划及思想
●《湖北省旅游发展总体规划》（2000——2020）；
●《湖北省旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》；
●《湖北省“十一五”旅游规划新开工（含“十五”结转）项目一览表》；
●《湖北省“十一五”旅游规划前期工作项目一览表》；
●《恩施市旅游发展总体规划》（2002——2020）；
●恩施市政府、各部门以及舞阳坝街道办事处有关职能部门关于龙洞河大瀑布旅游区旅游开发规划的意见和建议。
§2 规划区自然与社会经济文化概况
2.1规划区自然环境
2.1.1地理位置
龙洞河大瀑布旅游区，位于恩施州府城东3.5公里的市郊，是龙洞河的发源处和流域区，毗邻正在建设宜万铁路的龙洞湾，行政隶属恩施自治州的恩施市。恩施市地处湖北省西南部、恩施自治州中部，其地理坐标为：北纬29o50′33″——30o39′30″，东经109o4′48″——109o58′42″。东与恩施州的建始县、鹤峰县交界，西与利川市、咸丰县毗邻，南与宣恩县相交，北与重庆市奉节县接壤。整个恩施州省内与著名旅游点神农架林区和宜昌市接壤，省外与湖南、四川两省接壤。
2.1.2交通概况
龙洞河大瀑布旅游区位居自治州首府城市范围，交通便利，侧倚许家坪机场，1小时可
达武汉，两小时内可达北京、广州、上海、重庆、成都等地，紧靠沪蓉高速公路。距209、318两条国道仅5公里之远。景区西南部有13路公共汽车直达旅游区，景区北部有公汽11路直达景区边缘。正在修建的高速公路和恩施市枫香坪火车站也为龙洞河大瀑布旅游区的交通提供了极大的便利。
2.1.3气候条件
规划区属亚热带湿润季风气候。其大致特点是：四季分明，雨热同期，冬少严寒，夏无酷暑，雨量充沛，雾多湿重，风速小。全年平均温度13o C—16o C，年日照1400小时，年平均降水量1400毫米。龙洞河隶属舞阳坝街道办事处，以紫色土为主。PH值在4.5—5.5 之间，呈酸性反应，适宜马尾松、杉木、油茶、茶叶、柑橘、柚子和其他小水果等树种的生长。
2.2社会经济文化概况
恩施市是恩施自治州首府所在地，历来是鄂西政治、经济、文化、科技和交通中心。全市共辖10个乡，3个镇，3个街道办事处，13个国有场圃（其中省级国有林场5个）。本市是一个少数民族聚居地，居住着土家族、苗族、侗族和汉族等16个民族。本市由于缺乏财源支柱产业、加之交通、工业十分落后，因而是湖北贫困的少数民族县（市）之一。现对其两个少数民族，土家族和苗族的民风和民俗进行简单介绍。
2.2.1土家族
鄂西的土著民族，自称“毕兹卡”或“贝京卡”。信仰多神，主要是敬奉祖先，崇拜有影响的土王和历代有功于民的土家先民。土家人以大米、苞谷为主食。古时土家人是“男女垂髻，短衣跣足，喜斑烂颜色”。解放前，男士多穿对襟短衫，女衣是矮领右袵。下穿“八幅罗裙”。男女都缠帕子。土家族往往是同姓十户或数十户集居一村或一寨。一般都是吊脚楼，正屋两端有厢房。土家结婚有“哭嫁”习俗。酉水流域死了人之后，请“梯玛”念经，请道士开道，晚上请人唱孝歌。清江流域死了人，亲朋好友前来吊唁，入夜举行“跳丧鼓”。土家人还有过赶年、四月十八、六月六日等节日。土家族的传说古时很多，如《张果老与李果老》、《西兰卡普》、《覃二哈》、《巴蔓子》。土家族是能歌善舞的民族，土家地区被誉为“歌的海洋”，歌的种类有号子，山歌，田歌，风俗歌。盛行于自治州南部酉水流域的有摆手舞、铜铃舞、盛行于自治州北部清江流域的有萨尔嗬。土家彩织和刺绣，如西兰卡普流传于民间有悠久的历史。
2.2.2苗族
苗家以苞谷、大米为主食。苗家多修三根柱头通天的茅草屋，后来逐渐变成四排三间，一正两厢的瓦屋。苗族节日有过苗年、四月八灯。苗家遇到节日，常常跳舞、打猴儿鼓，板凳龙是一种很朴素的舞蹈。苗族工艺有挑花、刺绣、编织等。
§3 旅游区开发背景与优势
3.1国家旅游发展带来的契机
●国家双休制度的调整带来了每年三个“旅游黄金周”，为旅游业发展带来了巨大的经济效益。在过去几年的“旅游黄金周”中，我国旅游者已经从感性消费者成长为理性消费者，旅游者选择旅游目的地已经不再限于传统的旅游热点地区，许多尚不成熟的新兴旅游地区成为许多旅游者的首选，这为龙洞河大瀑布旅游区的大发展带来了较大的发展机遇。
●带薪假期计划的实施将成为现实。随着社会经济的进一步发展，带薪假期将使旅游者的出游行为在时间的分布上更为均匀，从而延长我国居民的出游时间，龙洞河大瀑布旅游区也将从中获得延续性的旅游市场机会。
●西部大开发政策扶持。恩施是国家实施西部开发地区之一，随着国家西部开发的实施，投资力度日益加大，加之经济发达地区的投资商目前大多看准西部资源市场。
3.2恩施州旅游业发展带来的契机
●恩施州委、州人民政府已把开发振兴恩施州旅游业纳入了今后重点发展的支柱产业之一，并制定了系列发展优惠政策。
●2005年12月，州委四届八次会议提出要突破性发展旅游业，要高起点规划，高水平开发建设重点景区。2006年元月，州委主要领导又提出实施“旅游兴州”的战略，并在旅游工作办公会上提出“十一五”时期我州旅游“打基础、抓质量、提速度”的关键时期。通过“十一五”规划建设，用5年的时间，创建5A级景区2—3个，4A级景区3个，3A级景区8个。并制定了“十一五”期间，如能建立一个5A级景区，政府奖金100万元的奖励政策。
3.3规划区自身有利的交通和区位条件
●宜万铁路、沪蓉高速公路的建设，清江水布垭工程的开发，恩施机场的扩建等工程的启动，为恩施旅游业的发展创造了较好的交通条件。
●龙洞河大瀑布旅游区所处的外围条件良好，恩施州被有名的旅游区神农架林区和长江三峡所托起。
第二章旅游资源调查与评价
§1 旅游资源分类及结构
为了对龙洞河大瀑布旅游区的旅游资源进行全面、系统地评价，本规划采用国家旅游局最新颁布的《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）中所附的“旅游资源基本类型”，作为旅游资源分类标准，按照“主类”、“亚类”、“基本类型”3个层次进行，将旅游资源共分为8主类、31个亚类、155个基本类型。这些基本类型可以包含旅游区现有旅游资源的所有类型。龙洞河大瀑布旅游区旅游资源归纳如下表2-1：
表2-1 龙洞河大瀑布旅游区旅游资源分类表
从表2-2中，对比分析可得出以下结论：
●龙洞河大瀑布旅游区以水域风光类、遗址遗迹和人文活动最为丰富，分别为26.67%、
33.33%和43.75%。旅游资源分类结果反映龙洞河大瀑布旅游区旅游资源是以抗战遗址遗迹、自然山水及人文活动为主体。因此，这也成为龙洞河大瀑布旅游区旅游开发的重要物质基础。
●旅游商品类占有相当大的比例，为14.29%，这就利于旅游六要素中“食、购”两大要素的构建，从而有助于实现旅游区多方位的价值，提高旅游的附加值。其中旅游商品类中以地方旅游商品类为主，这是今后开发旅游商品的重要来源。
§2 旅游资源评价
2.1旅游资源定性评价
2.1.1龙洞河大瀑布
●整体来看，龙洞河大瀑布自洞中涌出后飞流而下，形成高悬80多米的壮观瀑布，气势恢宏，横飞如注，蔚然壮观。“挂流三百丈，喷壑数十里。歘如飞电来，隐若白虹起。初惊河汉落，半洒云天里。仰观势转雄，壮哉造化功！飞珠散轻霞，流沫沸穹石。无论漱琼液，且得洗尘颜。”瀑水激出的水花雨雾腾空而上，随风飘飞，漫天浮游，龙洞河瀑布落在一片山丘环抱的谷地，“哗哗”的瀑布声在山谷震荡着回响着，似千百架低音提琴在奏鸣，在轰响。那一幅白帘般的瀑布，仿佛一伸手便可撩过来拭脸似的，它跃入涧底激起的烟雾般的水珠，直扑到脸上，沁凉沁凉的。瀑布如雷轰鸣，山回谷应，仿佛置身于圆形乐池中，四周乐声奏鸣，人若浮身于一片声浪，每个细胞都灌满了活力，让人真正感受到自然的伟大与恢宏。久立之前，任沁凉的飞珠扑上火热的脸庞，沾湿薄薄的衣衫。聆听着訇然作响的瀑声，只觉得胸臆在扩展，似张开的山谷，那瀑布直跃而进，回荡着大自然纯正清脆的音响。
●龙洞河大瀑布乃三叠而下。与恩施州其他传统意义上的瀑布直泻而下全不一样。龙洞
河大瀑布，一折一瀑，三折一潭，宛如三条飞龙，真乃一部大自然的杰作。渐近龙洞飞瀑景群，便闻一阵“哗哗”之声飘来，若微风拂过树梢，渐近渐响，最后潮水般涌过来，盖过了喧马啸，天地间只存下一片奔泻的水声。透过树隙，便见一条白帘挂在岩璧上，上面折为三叠，似一阔幅白绢正从机杼上吐泻而下，那哗哗水声合成了千万架织布机的大合奏，响遏行云。
2.1.2陈诚公馆
●建筑本身考究：采取夹层建筑方式。木板，茅草，土坯共三层。这种建筑隔湿，隔热，隔音，不仅加强了军事机密的安全，也是生命安全的保障。
●具有较高的历史价值：国民党首脑蒋介石几次来此休养，并在这里接见了六战区高级将领，召开军事会议，还将此选定为国民党参议会会址；除此，此处还是国民党的重要领导人，蒋介石的重要幕僚人物，抗战时期湖北省政府主席、战区司令长官陈诚的办公地。它系统的再现了当时省政府情形，再现陈诚等国民党要员的生活、工作情形。总体来说，陈诚公馆对三次国共两党合作，加强两党统一战线形成的见证再现，具有深远的历史和现实意义。
陈诚公馆遗址干洞洞口过水洞洞口2.1.3龙洞（干洞、出水洞、过水洞）
●洞的出现形式多样：三种形式陈列，干洞，出水洞和过水洞。
●洞的形状各不相同：干洞洞口呈葫芦状，出水洞呈圆拱状。
●洞和周围景观的陈列形式奇特：干洞位于最上方，干洞的左下侧是出水洞，坐东朝西。北侧小叉洞内的一潭净水又与过水洞紧连。采用水连洞、洞连山、洞连洞且和周围景点融为一体的陈列形式。
●洞群景观优美：干洞，洞壁重叠起伏，锅底状的大石窝一个连一个，溜圆光滑，呈现出一条条紫红色的花纹；出水洞，洞内可容3000人，滚滚清泉冬暖夏凉，清澈明净，香醇可口，雾滴弥漫，袅袅升起，似人间仙境；过水洞，洞内石乳丛生，怪石嶙峋，琳琅满目。
2.2旅游资源定量评价
2.2.1评价方法的选择
根据国家质量技术监督局和国家旅游局颁布的《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）中规定的评价项目、评价因子和评分标准，对各个单体进行资源要素价值、资源影响力以及附加值三个方面的评价。
资源要素价值项目包括观赏价值或游憩价值或使用价值，历史价值或科学价值或艺术价值，珍稀或奇特程度，规模、丰度与几率，完整性等5个评价因子；资源影响力项目包括知名度与影响力，适用期或使用范围等2项评价因子；附加值含环境保护与环境安全1项评价因子。资源要素价值和资源影响力总分值为100分，其中："资源要素价值"为85分，分配如下：“观赏游憩使用价值”30分、“历史科学文化艺术价值”25分、“珍稀或奇特程度”15分、“规模、丰度与几率”10分、“完整性”5分。“资源影响力”为15分，其中：“知名度和影响力”10分、“适游期或使用范围”5分。“附加值”中“环境保护与环境安全”，分正分和负分。每一评价因子分为4个档次，其因子分值相应分为4档。旅游资源评价赋分标准见表2-3。
根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003），依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：
五级旅游资源AAAAA：≥ 90分；四级旅游资源AAAA：≥75～89分；
三级旅游资源AAA：≥60～74分；二级旅游资源AA：≥45～59分；
一级旅游资源A：≥30～44分；
此外还有：未获等级旅游资源，得分≤29分。
其中：五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。
表2-3 旅游资源评价赋分标准
2.2.2评价原则
旅游资源评价是在旅游资源调查的基础上进行的深层次研究工作，是选择调查区内的旅游资源、资源环境及其保护状况、开发条件作为评价的对象和内容，采取一定的方法，对旅游资源的特点及其开发做出评价和鉴定，从而为地区旅游资源的合理开发利用与规划建设提供科学基础。
（1）实地评价原则
坚持实地考察这一最根本原则，以获取对资源最大程度的感性认识，然后从实际出发，实事求是地科学评价其价值高低、大小、好坏和功能，充分应用地学、美学、历史学、建筑学、经济学等相关理论和知识，做到既不任意夸大，也不无限缩小，力求进行客观评价。
（2）发展评价原则
旅游资源的特征以及开发利用的社会经济条件本身是在不断变化发展中的，因此要有动态发展的观点。用发展的眼光看待变化趋势，从而对旅游资源及其利用开发做出积极和全面的正确评价。
（3）定性评价与定量评价相结合原则
常见的旅游资源评价方法，一般有定性与定量两种。定性研究方法使用简便，包含的内容丰富，但缺乏可比性，只能反映旅游资源的概要状况，主观色彩较浓；定量分析是根据一定的评价标准和评价模型，以全面系统地将有关旅游资源的各评价因子予以客观量化处理，其结果具有可比性。两者结合更能对旅游资源做出相对公正客观的评价。
（4）集体评价原则
在对资源进行评价的具体过程中，我们采用的是集体评价，严格按照标准按旅游资源分类体系对旅游资源打分，最后进行平均，而不是单个人进行评价的原则，从主观上避免片面性。
（5）兼顾三种效益原则
评价旅游资源考虑了三个方面的效益。首先是经济效益，即能增加经济收入，对当地经济起到促进作用；其次是环境效益，即能美化和保护环境，为人类提供一些有利身心健康的生态环境和优美的空间场所；最后是社会效益，即能吸引游客，又能达到开拓眼界、增长见识、陶冶情操的目的等。总之，能通过合理利用，旅游资源单体能发挥其潜在的优势，获得综合的效应。
2.2.3旅游资源基础因子评价
依据标准，选择龙洞河大瀑布旅游区较具代表性、有旅游发展潜力的旅游资源和景区(点)进行综合评价，并依据其开发利用价值及可能贡献度划定其级别。通过专家对龙洞河大瀑布旅游区具有代表性旅游资源进行分项打分，可以初步得出龙洞河大瀑布旅游区主要旅游资源价值的排序（见下表2-4）。
表2-4 龙洞河大瀑布旅游区主要景点质量评价表
结果分析：
●龙洞河大瀑布，资源价值较高，相当于四级旅游资源。是整个旅游区的核心景点之一。大瀑布三叠而下，一折一瀑，三折一潭，与恩施州的其他传统意义上的瀑布一幅直泻不全一样。其气势雄浑、横飞如注、蔚然壮观，给整个景区增添了生气。并且其壮观气势与抗战的气质相互辉映成景。
●陈诚公馆的质量等级平均分为73分。为三级旅游资源，其资源特色性强，开发潜力大，为今后该旅游区旅游资源的开发和投资方向提供了旅游品质方面的依据。此资源具有独特性和不可替代性。该区在未来旅游开发中，不仅是龙洞河大瀑布旅游区的核心之一，而且也是未来旅游的重要窗口。
●防空洞与练兵场为三级旅游资源。平均分为67分。其为恩施国民党抗战这段历史的见证。但其保护和开发工作较差，仅有部分保存完好。因此，应加快加强对防空洞及练兵场的保护工作，并对其进行深度开发，适应整个旅游景区发展的需求。
●龙洞，分干洞，出水洞和过水洞。总体来看其景观资源丰富，景观层次奇特。并且洞的出现形式多样，洞的形状也各不相同，而且和周围景观的陈列形式（水连洞、洞连山、洞连洞）更是奇特，应该进一步开发。
●龙洞河的质量等级平均分仅为55分，其还未成为旅游区景点的一个亮点。其形如龙，河道较窄，河水浑浊，水量因周围电站的用水而显得很小，并且河两岸的风景也欠秀丽，故得分最低。但龙洞河是整个景区的轴线，增添了整个景区的灵气，故对河道进行清淤，对河水进行整治，美化河道两岸景观使其真正成为名副其实的龙洞河。
●复楚亭，仅存遗址，原貌全无，因此资源价值较差，为二级资源。但是，复楚亭是蒋介石来龙洞河一行并且住宿的见证，故应对复楚亭进行恢复修建，使其成为龙洞河大瀑布旅游区抗战文化的一道亮丽风景。
从评价因子上看，龙洞河大瀑布旅游区还需要加强民俗文化和抗战文化内涵的挖掘与开发，如何将民俗风情和抗战文化与良好的自然生态环境有机结合起来，构造一个自然旅游资源和人文旅游资源交相辉映的旅游区，将是未来规划与打造的重点。
需要说明的是，以上质量评价结果，只是参照国家标准进行的初步评价，并不是旅游主管部门最后认可的质量等级，因此评价分值及等级划分，仅供参考，或作为旅游资源横向对比的依据。
第三章旅游市场分析及预测
§1 客源市场现状分析
1.1国内游客市场特点
根据统计资料，国内旅游收入的平均增幅为29.0%，国内游客平均发展速度为8.15%，可见国内旅游收入的增长幅度要明显高于人次的增长幅度。
城市周边旅游分布随距离衰减。随着国内客源的大众化，城市周边旅游增长很快。散客出游、家庭出游、自驾车出游、乘长途大巴出游人数上升，形成省内游、市内游、自助游的热潮。同时，就某一客源地而言，随着距离的增加，散客在空间上的分布越来越少，这是一个普遍规律。很多地方从距离上看，一般以中距离旅游为主、远距离旅游为辅。
游客来源上，国内游客以城镇居民为主，城镇居民的出游率已超过95%，同时，农民出游的比重也在不断增加，并随着城市化进程的加快而加快。
1.2旅游客源市场现状
1.2.1客源市场发育特点
恩施市地处祖国内陆腹地，位于举世闻名的长江三峡南侧。东瞰江汉，西接巴蜀，南控萧湘，北通豫陕，是镶嵌在鄂西南山中的一颗璀璨明珠，是西安通向张家界，宜昌通向重庆的交通要塞及生态旅游大通道。由恩施市市中心至武汉市，陆路640多公里，水路（经过巴东、包括恩施至巴东旱路）900多公里，直线距离470公里。
恩施市属我国地形第二阶梯末端，云贵高原的东延部分。巫山山脉环绕西北部边境，武陵山脉余支沿东北方向横展全市，中部为局部陷落盆地。其旅游资源十分丰富，境内崇山峻岭、山峦逶迤，河谷形成深峡，急流瀑布、溶洞溶洼密布，伏流断涧，奇峰异石，构成秀丽壮观的自然景色。
恩施市是一个典型的山区农业县市，近几年来，市委、市政府立足本地旅游资源优势，大力发展旅游业,取得了明显成效。如2004年，恩施市接待游客31.5万人次，旅游总收入突破8600万元，其中旅游直接收入410万元，按“世界旅游组织”测算方法计算，相关行业增收1.76亿元，旅游业直接就业人员150人，社会人群围绕旅游业发展新增加了750人就业，旅游业发展“一业兴、百业旺”的几何立体效应初步显现。
龙洞河大瀑布旅游区位于恩施州府城东3.5公里的市郊，是龙洞河的发源处和流域区，交通便利，侧倚许家坪机场，两小时内可直达武汉、北京、广州、上海、重庆、成都等地；紧靠沪蓉高速公路，5小时内可达武汉、重庆等地；距209、318两条国道仅5公里之远，首府城市共有32万余人，旅游区附近有两所大学，在校学生3万余人，景区已成为城市居民和学生的休闲场所。
龙洞河大瀑布旅游区的自然生态环境保护良好，龙洞河两岸绿树成荫，山野花遍地开放，飞禽走兽众多，田园风光浓郁，构成了一幅天然壮丽的自然风光；而且龙洞河大瀑布旅游区历史文化资源厚重，抗日战争时期，日军侵占武汉，省府西迁恩施，国民党省主席陈诚选中龙洞，在此修建公寓及亭台楼阁，国民党首脑蒋介石也几次来龙洞休养，并在这里接见了六战区高级将领，召开军事会议；另外，龙洞河周边名胜古迹密布，今后必将形成黄金旅游中心。这是龙洞河大瀑布旅游区发展的先天资源优势。
但是，恩施市的区位优势和资源优势尚未得到充分利用，客源市场尚未得到有效开发，缺少成规模的团队旅游，多数为州内和外地到恩施州、恩施市的商务、会议散客旅游。
1.2.2客源市场地域结构
以恩施市以及市内其他旅游景区的客源市场作为参考背景，有助于进一步明确龙洞河大瀑布旅游区面临的市场状况，为旅游区客源市场的准确定位奠定基础。
目前恩施市国内客源的主体为恩施州内、湖北省及重庆市，未来远期以上海为中心的长江三角洲、以广州为中心的珠江三角洲和以北京为中心的环渤海三大城市群将有可能成为恩施市的重要客源地，这与目前我国的主要客源产生地是一致的。另外，从目前来看，恩施市海外游客极少，而且从长远看，海外游客也不是恩施市游客的主体。但是，龙洞河大瀑布旅游区的开发，尤其是其中抗战文化的挖掘，将会有效的吸引港、澳，尤其是台湾同胞，并且表现为以恩施为目的地的区域旅游。
1.2.3客源市场时间结构
根据恩施市游客量统计资料及气候变化特点，每年4月至10月为旅游旺季，11月至次年3月为旅游淡季。
1.3游客市场结构及旅游者行为结构
1.3.1游客市场结构
（1）按年龄、性别分
据调查，游客年龄构成上（如表3-1所示），18岁及18岁以下占9.2%，19-24岁占31.0%，25-45岁占40.2%，46-60岁占15.8%，61岁及61岁以上占3.8%。从年龄上，游客主要由中青年（这里指19-45岁）构成，占71.2%。由此可见，青壮年游客是市场的主体，因此，在产品和项目开发中一定要注意市场主体的需求特性。
从性别来看，男性占60.5%，女性为39.5%，这一方面说明恩施市旅游发展过程中男性占主导的商务、公务游客比例较大，另一方面也说明恩施市的旅游吸引物对女性市场的吸引能力还比较有限，女性市场的发展空间巨大，随着女性的自主意识、社会地位、受教育程度和经济地位的不断上升，这一状况将得到缓解。
表3-1 恩施市游客性别、年龄结构统计表（%）
（2）按职业分
从职业来看（如图3-1所示），恩施市游客市场按比例可以分为三个层次：第一层次是学生、企业职员、公务员，这三类游客遥遥领先，总和占了70.4%；第二层次是个体经营者和其他工作人员，两类游客总和占20%；第三层次包括农民、军人、离退休人员和待业人员，这部分游客所占比重均在4%
以下，总和占9.6%。由此可知，恩施市旅游的职业主体是学生、企业职员、和公务员，其次是个体经营者。主要缘于企业职员和公务员都有较好的经济条件，有较多的商务、会议差旅机会，而学生和个体经营者有充裕的自由支配时间。
图3-1 恩施市游客市场职业构成图
（3）按文化程度分
从文化程度来看（如表3-2所示），初中及初中以下的游客比重为12.1%，高中占21.5%，中专占
6.4%，大专占32.4%，本科占23.4%，硕士及硕士以上占4.2%。从中可以看出，本、专科及高中学历的游客较多，占总数的7
7.3%。因此，游客整体教育程度较高。
表3-2 恩施市游客学历层次结构统计表（%）
1.3.2旅游者行为结构
（1）出游动机
游客出游动机主要集中于观光旅游，其比例高达65.1%，余者商务旅游占11.5%，普通休闲度假占15.8%，其他出游动机仅占7.6%。
（2）出游方式
国内游客出游主要集中于个人或与亲友结伴，其比例高达46.3%，反映了假日家庭旅游的市场趋势。具体见表3-3。
表3-3 游客出游方式统计表（%）
（3）过夜天数
游客过夜天数集中在停留1-2夜，比例高达80.1%，在不过夜游客中，绝大多数为市内的旅游者，停留1-2夜的多为散客，具体见表3-4。
表3-4 游客过夜天数统计表（%）
（4）停留意愿
如果时间允许，愿意多停留几天的游客占总数的53.6%，而不愿再停留的竟高达46.4%。从基础资料分析可知，不愿再停留的原因集中在：
●旅游产品结构单一。在东部地区，旅游业已形成了观光旅游、度假旅游产品和特种旅游产品并存的多元化产品供给结构，而恩施市旅游的产品仍以观光旅游产品为主。即使在观光旅游产品中也仍存在着大量的重复现象，致使旅游产品间的特色无法形成互补效应，产品的市场吸引力在相互抵消中下降。在激烈的国际和国内竞争中，恩施市资源优势被开发不足的劣势所抵消。
●基础设施建设滞后，旅游环境和服务质量难以令游客满意，特别是环境卫生条件。良好的旅游基础设施是旅游产业发展的物质基础，因为旅游景观的吸引力不仅来自于其本身的旅游美学价值，也来自于其可进入性。铁路不通，公路网不完善，与周边城市如张家界、重庆、宜昌之间的公路交通大通道还未形成。
1.3.3游客消费行为分析
（1）食
据调查，游客一般不会或只是偶尔在景点（区）内就餐或购买饮料，这部分游客占89.9%；而经常在景点（区）内购买食品的游客只占10.1%。在选择就餐场所时，大部分游客会选择到市内参观就餐，也有部分游客喜欢到街头去品尝小吃和选择在酒店/宾馆内就餐，而很少有游客在景点餐厅内就餐。
（2）住
在住宿场所的选择上，游客主要选择市内宾馆/旅店、亲友家、招待所、景区旅店，而野营、借宿农家则很少。
（3）行
从游客来恩施市旅游的交通方式来看，坐汽车（包括旅游大巴、长途汽车、公交车）的比重较大，同时乘坐飞机、火车和自己开车（包括公家车和私家车）的游客也较多。
（4）游
出游方式上，主要是个人或与亲友结伴为主，其次是单位组织、随旅行团、俱乐部；出游目的上，以观光旅游和公务旅游为主；出游时间上，大部分游客会选择在寒暑假、周末和三大黄金周出来旅游。
（5）购
据统计，有70.6%的游客不会或很少在景点（区）购物，经常会购物的游客很少，占6.6%。游客普遍认为，景点（区）内购物环境较好，但景点（区）内物品价格偏高，质量不太好，假冒伪劣物品较多，服务态度一般，商品品种一般。在所购物品上，纪念品/手工艺品、服装/丝绸/棉毛织品、茶叶/饮料/食品、酒类/香烟是游客购买较多的物品。
（6）娱
美国经济学家约瑟夫·派恩在《体验经济》中指出，体验经济时代已经到来，顾客的需求不仅仅只是产品或服务，他们还追求感情与情境的需求。随着体验经济时代的到来，体验型旅游已成为未来旅游业发展的趋势之一，游客在欣赏美丽自然风景的同时，尤其喜欢参与性较强的体验项目。因此旅游产品的开发必须重视游客的参与性，参与体验应该成为旅游产品开发的重心。
§2 客源市场细分与目标市场定位
2.1市场细分
2.1.1按客源地域细分
据国内有关专家研究，中国城市居民旅游和休闲出游市场，随着距离的增加而减少，以500km为半径的区域占客源市场总份额的82%，超过500km的客源市场占18%。以龙洞河大瀑布旅游区为中心，500km以内及边缘地区的大中城市主要有：湖北的武汉、襄樊、宜昌、荆门、十堰，湖南的长沙、张家界、岳阳、常德，以及重庆市等，上述大中城市应为龙洞河大瀑布旅游区的主要客源市场。
一级市场：恩施州、武汉、襄樊、宜昌、荆门、十堰、张家界、常德、岳阳、万州。上述城市是龙洞河大瀑布旅游区的主要客源地，其全部或部分大中城市距龙洞河大瀑布旅游区均在500km以内，这是确定一级市场的主要依据；其二，上述城市邻近龙洞河大瀑布旅游区，具有地缘优势。
二级市场：湖南、重庆、四川、陕西、河南等周边省市。根据《恩施市旅游发展总体规划》的分析可知，上述五省市是龙洞河大瀑布旅游区中远期的主要客源地。
三级市场：国内大陆地区除一、二级市场外的其他省市。
机会市场：从目前来看，恩施市海外游客极少，而且从长远看，海外游客也不是恩施市游客的主体。但是，龙洞河大瀑布旅游区的开发，尤其是其中抗战文化的挖掘，将会有效的吸引港、澳，尤其是台湾同胞，并且表现为以恩施为目的地的区域旅游。因此，港澳台应成为龙洞河大瀑布旅游区的主要潜在机会市场。
2.2.2按年龄结构细分
核心市场：19—45岁年龄段，这与龙洞河大瀑布旅游区旅游资源条件适合民俗风情体验、
抗战文化体验是一致的。
外围市场：45—60年龄段游客。
2.2.3按客源职业细分
主要市场：学生、公务员、企业职员。主要缘于学生有较多的学习体验机会，后二者都有较好的经济条件，有较多的商务、会议差旅机会。
次要市场：个体经营者，他们有较充裕的自由支配时间。
2.2.4按出游方式细分
散客市场：与亲友或同事结伴旅游，反映了现代旅游散客化的趋势，需要进一步加强龙洞河大瀑布旅游区旅游信息发布、咨询和散客旅游指导。
团队市场：单位组织和旅行社组织的团队。
2.2市场定位
2.2.1市场定位影响因素
市场细分的目的在于有效的选择目标市场。要选择目标市场即进行市场定位，须从旅游区位、资源、需求等多方面进行分析，找出其优势和机会，选出能体现自身优势、弥补自身劣势、机会最大、威胁最小的市场作为自己的目标市场。
其中，影响定位的主要因素有：
●空间距离
在收入和交通条件既定的情况下，距离近则吸引力强，距离远则吸引力弱。
●旅游需求
人口多、收入水平高的地区，旅游需求大，旅游市场客源充足，反之旅游需求不足，客源少。
●交通条件
旅游交通条件好可降低旅游的时间成本同时增强旅行的舒适度，游客的需求能较好的得到满足，客源市场前景较好。
●产品特色
旅游资源质量越高、旅游产品特色越突出、周边地区同质产品越少，对旅游市场的吸引力就越大，就越有利于客源的聚集和规模的拓展。
2.2.2目标市场定位
根据上述客源市场细分情况，以及对国内旅游市场、湖北省及恩施市旅游发展现状及未来发展规划分析，结合龙洞河大瀑布旅游区的地理位置、旅游资源条件，将龙洞河大瀑布旅游区客源市场定位为：以国内市场为基础，立足本地区，在吸引、稳定本省及周边省市游客的基础上，有重点地发展其他省市和港澳台旅游市场；以体验民俗文化为开发主题，以传承抗战文化为开发特色，打造融民俗文化、抗战文化、娱乐体验、休闲度假、生态观光和商务会议等多种功能于一体的旅游区。（具体市场定位见表3-5）
●近期市场定位
以一级市场为主，逐步拓展二级市场，针对19-45岁年龄和公务员、企业职员、个体经营者和学生，选择合适的传播方式开展市场宣传、促销活动，以增加游客停留时间为目标，开展民俗风情和抗战文化体验旅游。
●中远期市场定位
在稳定一级市场的前提下，加大二级市场的宣传攻势，带动三级市场和机会市场，逐步实现以民俗文化和抗战文化开发为主轴线，以娱乐体验、休闲度假、生态观光和商务会议开发并驾齐驱的黄金旅游区格局，实现自然景观和人文景观的完美融合。
表3-5 龙洞河大瀑布旅游区目标市场定位表
§3 客源市场规模预测与拓展
3.1影响客源市场的因素
3.1.1宏观因素
（1）国内经济形势
中国宏观经济形势连续20年保持高速增长，综合国力增强，人民生活水平提高，形成了强大的出游力。近年来，我国城镇居民出游率一直保持在90%左右，人均花费也迅速提高，在国际经济稳定发展和庞大的人口基数下，广阔的客源市场为旅游业的发展奠定了良好基础。未来20年，西部在大开发热潮中将成为拉动我国经济高速增长的区域，恩施州正是连接中西部的桥头堡之一，在已有的基础上，恩施州旅游发展速度不应低于全国宏观经济增长速度，即不应低于8%的增长速度。龙洞河大瀑布旅游区由于基数较小，其发展速度将大大高于恩施州的平均发展速度，并呈现出跳跃性发展的态势。
（2）旅游业地位
经过20多年的发展，我国旅游业已取得举世瞩目的成就，许多省市都将其列为当地经济支柱产业。在“九五”计划和2010年远景规划中，国家将旅游业列为第三产业中“积极发展”的新兴产业的第一位。为实现旅游业成为国民经济新的增长点的目标，同时为适应恩施州产业结构调整的要求，恩施州旅游业需要适度超前发展，《恩施土家族苗族自治州旅游总体规划》中制定的目标为年均增长13％，基于龙洞河大瀑布旅游区在恩施州旅游业发展中的地位，其发展速度不应低于13％。
3.1.2微观因素
（1）旅游产品开发
适应市场需要的旅游产品是吸引客源的根本因素。龙洞河大瀑布旅游区旅游开发起步较晚，市场知名度特别是省外知名度较低。只有充分利用龙洞河大瀑布旅游区现有旅游资源，开发出适应市场需求且具有自己特色的民俗文化旅游与抗战文化旅游相结合的产品，才能有效扩大客源市场规模，提高游客停留时间和人均花费水平。
（2）形象设计与市场促销
在加强旅游产品开发的基础上，旅游形象设计和市场促销力度发挥着关键性的作用。通过切合实际的形象设计，并有效地传达给潜在的旅游者，可迅速提高龙洞河大瀑布旅游区的知名度、美誉度和认可度。值得指出的是，服务水平的提高也是影响美誉度、认可度的重要因素，在增加促销力度的同时，应相应提高旅游服务水平。
（3）基础设施与服务设施
龙洞河大瀑布旅游区有很好的区位优势和独特的抗战文化资源，但景区的基础设施和服务设施远不能满足现代旅游的需要。通过改善旅游基础设施和服务设施，将会有力增强龙洞河大瀑布旅游区的吸引力，对游客规模的扩大具有明显的影响。
3.1.3非确定性因素
非确定性因素中既有有利的，也有不利的突发性因素，这是造成预测失效的主要原因。如自然灾害、政治事件、社会和经济环境恶化等不利因素，有可能对旅游业造成冲击；又如随着我国经济的持续稳定发展，科技水平和劳动生产率的提高，法定公休假有可能再次增多或延长，以及未来带薪休假制度的实施，都有利于旅游业的迅速发展。这些非确定性因素难以预测，因此，在预测游客规模时未加考虑。
3.2客源市场规模预测
3.2.1预测参考目标依据
（1）恩施市国民经济和社会发展“十一五”规划目标
今后五年恩施市经济社会发展的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长9%以上，第一、第二、第三产业年均分别增长3.5%、12%、10%；三次产业结构之比由2005年的32.6:24.9:42.5调整为25:35:40；全社会固定资产投资年均增长15%；全社会消费品零售总额年均增长10%；地方一般预算收入年均增长8%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长6%以上和3%以上；城镇化率达到41%(以实际居住人口计算)；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；人均受教育年限在8年以上。
（2）恩施市旅游业“十一五”规划发展目标
“十一五”期间要把恩施市旅游集散地转化为国内游客的重要目的地，旅游市场逐步向省外乃至国际拓展，通过五年的努力，实现我市旅游目的地精品名牌建设的重大突破，全面提升我市旅游整体形象，实现旅游资源大市向旅游经济大市的跨越，达到中国优秀旅游城市标准，到2010年末，全市接待游客100万人次，年增长20％，占GDP的10％以上。
（3）《恩施市旅游发展总体规划》（2002-2020）预测目标
“十五”期间恩施市第三产业发展速度规划为年均增长15%，旅游业作为未来第三产业的龙头产业，其发展必将也必须处于领先地位，规划预测旅游业发展速度为：2002-2005年年均增长17%；2006-2010年年均增长17.80%；2011-2015年年均增长14.68%；2016-2020年年
均增长10.16%。预测结果：
●2005年游客规模将达到20.73万人次，旅游收益达到1.46亿元人民币，其中创汇292万美元；
●2010年将达到37.42万人次，旅游收益达到2.76亿元人民币，其中创汇579万美元；
●2015将达到62.28万人次，旅游收益达到4.78亿元人民币，其中创汇1037万美元；
●2020年将达到91.52万人次，旅游收益达到7.21亿元人民币，其中创汇1524万美元。
3.2.2恩施市客源市场规模预测
依据上述预测目标及恩施市2002-2006年的旅游业基本情况（如表3-6、图3-2所示），对恩施市2007-2020年间的游客增长速度及规模进行预测。
旅游业的发展通常有个发展周期，且游客量的增加随着旅游地知名度的提高而变化。根据旅游地生命周期理论，一个成熟的旅游区要经过初始阶段、发展阶段、平稳阶段和成熟阶段4个发展时期。
对于恩施市旅游业而言：规划期内初始阶段（2007-2010）以17%作为测算单元；发展阶段（2011-2015）则以14%的递增率测算；平稳阶段（2016-2020）以10%预测。以2006年的36万人为基期进行测算，具体预测情况如表3-7所示。
表3-6 恩施市旅游业近几年基本情况表
图3-2 恩施市旅游总人次、总收入趋势图表3－7 恩施市游客规模发展预测表
3.2.3龙洞河大瀑布旅游区客源市场规模预测
（1）游客增长速度及规模预测
具体对龙洞河大瀑布旅游区而言，规划近期为2008年-2010年，也是旅游区发展的初始阶段。主要为资金投入、设施建设时期，该阶段的主要目的是投资各项基础设施和服务设施建设、开发旅游资源、包装旅游产品，同时以建立良好的旅游自然环境和心理环境为主要目标。前1年景区处于建设和改造阶段，各项指标增幅不大，预测在2008-2009年游客规模以13%的速度增长；在同步甚至超前的市场宣传攻势下，游客规模数量虽然基数较小，但游客年均增长速度将会较高，2010年游客规模将以接近16%的速度增长。
2011年-2015年为成长成熟期，龙洞河旅游区的外部环境即随着恩施市以及周边旅游环境的良好发展，旅游区的旅游目的地形象的确立为游客规模增长提供了良好的空间，景区内部各项基础设施和服务设施建设基本完成，参与性旅游产品体系日臻完善，极具特色的旅游商品开发步入成熟阶段，游客规模进入高速增长期，预测2011年-2013年，游客规模以20%的速度增长；2014年-2015年，游客规模以18%的速度增长。
2016年-2020年为稳定发展期，这时候游客规模基数较大，增长速度会放慢，但游客量仍将持续增长，因此预计2016年-2017年游客规模增长率为15%，2018年-2020年游客规模
增长率为13%。
（2）旅游消费水平
根据恩施市旅游统计资料及近几年的旅游人均消费水平（参照表3-6），结合龙洞河大瀑布旅游区在恩施市的旅游地位，可将建成初期的龙洞河大瀑布旅游区即2008-2009年游客消费水平定为200元/人；预计2010年至2020年，随着景区各项设施的进一步完善以及各种参与性项目的广泛开展，游客人均消费水平的增长率为15%-30%，在规划中期2010-2012年游客消费水平定为250元/人；达到成熟期，根据消费水平的增长比例（按20%）在2013-2015年调为300元/人，2016-2020年调为360元/人。
（3）预测结果
在上述恩施市旅游客源规模预测的基础上，结合龙洞河大瀑布旅游区旅游产品的特性及市场前景分析，预测龙洞河大瀑布旅游区游客规模。该旅游区游客呈规模化发展预计在2008年旅游项目开发完成投产后，以恩施市2006年的旅游规模55.2万人次的1/10计，约6万人次/年，之后游客规模年增长率取值参照恩施市第三产业发展速度及恩施市旅游游客增长速度，根据分析确定的目标增长率，计算出规划期内各年游客接待总量，旅游总收入＝游客总量*游客消费水平，计算结果如表3－8所示。
表3-8 龙洞河大瀑布旅游区旅游市场规模预测（2008年-2020年）3.3客源市场开发重点和开发策略
●近期以恩施市为突破口，带动周边县市旅游市场发展，然后扩展到一级市场和周边省市范围内的大中城市，如武汉、宜昌、襄樊、荆门、十堰、重庆、万州、岳阳、常德、长沙、郑州、洛阳、南阳等。
●近期通过公共关系和人员促销，以恩施市会议、商务旅游为切入点，开拓省内19-45岁年龄段旅游市场。
●近期应加强以恩施市、恩施州为主的客源市场调查，了解客源地居民收入水平和购买力，旅游消费心理特征等，开发适合市场需求的旅游产品，增强恩施市对客源地的吸引力，并制定出完善的客源市场开发计划。
●通过密集型市场宣传、促销行动，在短期内塑造好龙洞河大瀑布旅游区的旅游形象，并通过旅游节庆活动进一步提高旅游区的知名度。
●加强与周边景区的区域战略联盟建设，并通过设立旅游开发公司加强与一级客源市场内大、中旅行社的合作，推出以恩施市为重点的区域旅游线路。
●中期重点开发湖南、四川、重庆、河南和陕西五省市的客源市场；远期重点开发国内其他省市的市场，适时开发港、澳、台市场。
●中远期兼顾民俗风情体验旅游、抗日文化体验旅游、休闲度假旅游、商务会议旅游的市场开发，并在特色专项旅游产品开发上取得突破，主打“黄金旅游周”中远程旅游，及时推出银发阶层家庭度假旅游和中小学生学习体验及度假旅游。
●依托武汉市、重庆市国际旅行社，积极开发港、澳、台远程市场民俗风情体验和抗战文化体验旅游。
●双休日重点开发散客市场；“黄金旅游周”重点开发中远程团体市场；中远期适时推出特种专项旅游，如抗日文化体验旅游、抗日论坛会议旅游、新婚蜜月度假旅游、大型企事业单位奖励旅游等。
第四章规划目标与总体布局
§1 规划目标
根据对旅游市场的分析与预测，同时考虑龙洞河大瀑布旅游区的地理位置、资源禀赋和社会经济状况，将龙洞河大瀑布旅游区的旅游发展总体定位为：形成以民俗文化和抗战文化开发为主轴线，以娱乐体验、休闲度假、生态观光和商务会议开发并驾齐驱的黄金旅游区格局，实现自然景观和人文景观的完美融合。建立一个风景优美、生态平衡、特色突出、功能健全的旅游区——“民俗风情欢乐谷，抗战文化主题园”，使其成为以恩施为目的地的区域旅游的重要支撑，成为湖北及周边地区的旅游胜地。
1.1总体目标
利用旅游社会化的大环境和恩施州大力发展旅游业的契机，抓住龙洞河大瀑布旅游区面临的非常好的历史机遇，充分挖掘旅游区内自然生态与历史文化旅游资源，树立大旅游的观念，建立和完善以民俗文化和抗战文化为内涵的旅游产品体系，高起点、高标准地组织旅游区的规划建设，努力开拓旅游市场，确立“民俗风情欢乐谷，抗战文化主题园”的旅游形象，近期以国家AAA级景区，远期以国家AAAA级景区建设标准为要求，构建旅游区“一体两翼”的旅游总体布局，使龙洞河大瀑布旅游区成为恩施市一颗耀眼的明珠，成为湖北及周边地区著名的旅游胜地。
1.2近期目标
●从实际出发，高标准、高起点，用1年时间，建立起较为完备的游览体系，加强基础设施建设，进一步改善旅游区的生态环境与社会环境，为中远期旅游业的大规模发展创造条件；
●最大限度地制止人为活动对景区生态环境的破坏和干扰，在实行有效保护，不破坏自然资源的前提下，积极稳妥地合理利用自然资源和景观资源；
●加速商业步行街、土苗欢乐谷、抗战主题园和文化超市苑的建设，初步形成“一体两翼”的总体布局；
●强化龙洞河大瀑布旅游区的对外宣传和市场营销，树立“民俗风情欢乐谷，抗战文化主题园”的旅游形象；
●经济指标上，到2010年，龙洞河接待游客7.86万人次，旅游总收入达到1966万元人民币；
●加强职工队伍建设，引进和培训专业人才，努力造就培养一支业务素质高，技术力量强，爱岗敬业的旅游经营管理服务队伍。
1.3中远期目标
●“一体两翼”的旅游格局进一步完善，基础设施与服务设施得到进一步的改进，能够适应旅游业大规模快速发展的需要，逐步把规划区建成环境优美、设施先进、管理科学、运营高效的AAAA级景区；
●社会风气得到进一步的改善，最具地方代表性的民俗文化、抗战文化等继续发扬光大，成为本区主要旅游吸引物；
●到2020年，龙洞河接待旅游者人数达到36.11万人次，旅游总收入达到13000万元人民币；
●能够满足旅游市场需求的旅游企业得以建立，旅游管理体制更加完善，规范的旅游市场得以确立。
§2 总体布局
2.1布局原则
●功能突出原则：各区域特色鲜明，主题突出，建筑物与构筑物的布局、密度、体量、色彩与风格要与周边景观相协调，实用美观，功能突出。
●区域协调原则：统筹考虑，合理安排，突出重点，明确功能，相互协调。有利于与区域网络化旅游线路相衔接。
●利于保护原则：因地制宜，合理利用地域空间，有利于生态环境和旅游资源的保护。
●规划弹性原则：各区域的规划要留有调整的弹性空间，以应付旅游市场的变幻。
2.2总体布局规划
2.2.1景区人文地域结构
龙洞河大瀑布旅游区的自然生态环境保护良好，其间绿树成荫，山野花遍地开放，飞禽走兽众多，田园风光浓郁，构成了一幅天然壮丽的自然风光。龙洞河出口在大龙山半山间的岩坎之间，四周翠竹丛生，松柏葱郁，风景独秀，龙洞水自洞中涌出后飞流而下，形成高悬80多米的壮观瀑布，水声如涛，山壑回响，蔚为壮观。龙洞按其地势的高低可分为干洞、出水洞和过水洞，是一个水连洞、洞连山、洞连洞的溶洞群，洞中各具特色，千姿百态，让人目不暇接，眼花缭乱。洞外，镶嵌在农田村舍之间的龙洞河，全长6.5公里，似一条翡翠玉帘，水势平缓，清澈见底，鱼儿畅游，斗翁垂钓。整个景区有山有水，有石有树，气候宜人，是现代工业文明时期难得的一块净地。
文化是一个景区的灵魂，要尽力挖掘一个景区的人文底蕴。龙洞河大瀑布旅游区历史文化资源厚重。在抗日战争时期，日军侵占武汉后，省府西迁恩施，国民党湖北省主席陈诚选中龙洞，在此修建公寓及亭台楼阁，国民党首脑蒋介石也几次来龙洞休养，并在这里接见了六战区高级将领，召开军事会议，还将此选定为国民党参议会议址。而且，旅游区内土汉杂居，民情纯朴好客，村内鸡鸣谷应，实乃一派小桥流水人家，世外桃源风光。另外，旅游区内还有着丰富的自然崇拜文化，“龙王”是龙洞河和龙洞之庇护神，龙洞附近原来建有龙王庙。总之，旅游区内的抗战文化、民风民俗、民居文化、农耕文化及图腾文化都是龙洞河大瀑布旅游区发展的先天资源优势，也是景区文化挖掘的重点。
2.2.2总体布局
分析龙洞河大瀑布旅游区的综合现状，尤其是资源禀赋，将该旅游区的旅游发展总体定位为：形成以民俗文化和抗战文化开发为主轴线，以娱乐体验、休闲度假、生态观光和商务会议开发并驾齐驱的黄金旅游区格局，实现自然景观和人文景观的完美融合。建立一个风景优美、生态平衡、特色突出、功能健全的旅游区——“民俗风情欢乐谷，抗战文化主题园”，使其成为以恩施为目的地的区域旅游的重要支撑，成为湖北及周边地区的旅游胜地。
依据龙洞河大瀑布旅游区的总体定位、各景点的性质和地理位置，结合以上布局原则，参考相关规划，以资源配置和交通发展为主导，以特色产品为核心，近期以国家AAA级景区，远期以国家AAAA级景区建设标准为要求，构建景区“一体两翼”的结构格局。其中，“一体”为该旅游区的核心规划区，“两翼”为旅游区的必要环境区。“两翼”因为“一体”的存在有了生气和活力，而“一体”由于“两翼”才能更好的发挥其核心的作用，带动整个景区的腾飞。从核心规划区“一体”来讲，构建景区“1、5、12”的结构格局；“两翼”为必要环境区生态保育林。
●“1”——一轴：以龙洞河及龙洞河景观大道为中心轴线。
●“5”——五区：商业步行街区、土苗欢乐谷区、抗战主题园区、文化超市苑区和休闲度假村区。
●“12”——十二大核心景群：依托景观轴线构筑“文化MALL”、“商业步街”、“龙洞荡舟”、“土苗乐园”、“龙洞飞瀑”、“抗战记忆”、“园林陈雅”、“影视乐园”、“军事体验”、“艺苑乐谷”、“世外桃源”和“松涛林海”十二大核心景群。
2.3功能分区规划
按照景区地理位置、资源禀赋和景观类型，将龙洞河大瀑布旅游区划分为“一体”、“两翼”。从核心规划区“一体”来讲，包括商业步行街、土苗欢乐谷、抗战主题园、文化超市苑和休闲度假村五大区，“两翼”为必要环境区生态保育林。“两翼”因为“一体”的存在有了生气和活力，而“一体”由于“两翼”才能更好的发挥其核心的作用，带动整个景区的腾飞。
2.3.1核心规划区：“一体”
（1）商业步行街区
●位置范围
以现在的三孔桥为起点，沿龙洞河延伸至石板桥，长约700米。该区包括龙洞河景观大道前段、文化MALL城、步行街，功能区面积约12.6公顷。
●主要资源
该区是整个龙洞河大瀑布旅游区的引致区，进入景区河道的北侧是龙洞河景观大道和现有的少许民居，南侧是平坦地和山丘。该区依山傍水，地势平坦，建设难度小，可塑性高。
●主要功能
作为整个旅游区的引致区，一方面通过文化产业园的建设，提升整个旅游区的人气，并且与规划中的新农村建设和社区参与相结合，解决景区农民和农业问题；另一方面通过步行街的建设，既体现了恩施市的地域特色，又填补了恩施市目前没有具备一定规模步行街的空白，可谓一举两得。总体来讲，该区的建成可以满足游客观光（将龙洞河此河段改造为景观河）、购物、娱乐、餐饮的要求。
●开发方向
重点建设“一城一街”，构成一园。即由“文化MALL城、商业步行街”构成“文化产业园”。将引致区域建设成为富有地域特色的引景区域，激发游客的好奇心，勾起游客的游兴，同时也要更好实现旅游服务功能。鉴于该区的原赋资源、地理位置优越，且地段地势较平缓，适宜建筑。建筑要与周围的山体水流和景区本身的文化底蕴相吻合。
（2）土苗欢乐谷区
●位置范围
以“龙洞荡舟”景群，即石板桥为起点，沿龙洞河景观大道延伸至道路分叉口处，其中另外一条道路通往现有的龙洞山庄餐馆。该区包括“龙洞荡舟”和“土苗乐园”两个景群，功能区面积约77.5公顷。
●主要资源
该区包括适宜荡舟的河道，以及形似“太极”、起承转合成“S”型的两块平缓地，可以作为“土苗乐园”的载体。
●主要功能
整个龙洞河大瀑布旅游区的形象为：“民俗风情欢乐谷，抗战文化主题园”，因此该区是整个旅游区开发的重点区域之一，以表演、娱乐体验型项目为主，同时展示富有恩施地域特色的民俗风情、民族艺术和民居文化，是整个旅游区的文化娱乐中心。
●开发方向
重点建设“两个一”，即“一条河道”和“一个乐园”。将该区域建设成为富有民俗风情气息的欢乐谷，激发游客的好奇心，勾起游客的游兴，以民俗表演、民俗体验为主要旅游活动，同时，通过对区内民居的开发和民俗文化的挖掘，逐步把该区建设成为一个赋有土苗气息的民俗文化展示地和民俗风情体验区。在开发上把握好拳头产品的同时，完善旅游功能，丰富旅游产品。
（3）抗战主题园区
●位置范围
位于大龙山及附近区域，与龙洞飞瀑相连。面积约52.5公顷。
●主要资源
该区现有的主要景观和建筑包括：大瀑布、干洞、出水洞和过水洞以及陈诚公馆遗址、练兵场遗址、防空洞遗址和复楚亭遗址。
●主要功能
该区为景区的一个核心区域。是该景区文化层次上的一个功能区。为游客了解抗战历史文化、国共合作文化，唤起抗战记忆，明晓恩施作为陪都重庆的门户，把日寇从陆路上抵住西进步伐的光辉岁月。
●开发方向
重点建设“五个基地”，即“抗战记忆基地”、“影视乐园基地”、“军事体验基地”、“观瀑游赏基地”和“接待服务基地”。鉴于其厚重的抗战文化底蕴，主要开发以抗战文化为主的旅游产品；并结合旅游区特有的自然资源，开发壮观的龙洞河大瀑布。建筑风格和体量要与周围的山体水流和景区本身的文化底蕴相吻合。
（4）文化超市苑区
●位置范围
“一体”的龙头，即整个景区的北端。与正在修建的高速公路相望。功能区面积约47.5公顷。
●主要资源
便利的交通区位，优雅的自然条件，群树密织掩映，阳光斑驳挥洒，鸟声清脆悦耳。
●主要功能
鉴于该区自然条件优越，建设琴、棋、书、画基地，吸引众多的艺术爱好者游客前来参观体验，构成“艺苑乐谷”；而且该区交通条件便利，建设自驾游服务中心，为自驾游的游客提供便利；另外结合新农村的协调与发展规划，修建农贸批发市场一处，解决景区内的农民和农业问题。
●开发方向
重点建设“一苑一心一楼一市”，即“一个琴棋书画苑”、“一个自驾游服务中心”、“一座迎宾楼”、“一个农贸批发市场”。琴棋书画苑为艺术爱好者提供场所；自驾游服务中心为自驾游游客提供便利；农贸批发市场解决景区的农民和农业问题；迎宾楼解决游客的食宿娱乐问题。
（5）休闲度假村区
●位置范围
“一体”的龙尾，即整个景区的南端。与恩施市城区相连，功能区面积约37.7公顷。
●主要资源
优雅的适宜养生居住、康体休闲的自然条件，区内群树密织掩映，阳光斑驳挥洒。
●主要功能
该区是休闲度假养生区。一方面为恩施的老年人提供一个高档、舒适、环境优美的养老、疗养场所。这里配有医疗设施、疗养设施以及养生培训设施，为老年人提供一个全面、完善、科学的养老方案。另一方面是游客荡涤身心，回归自然，感悟自然，享受自然的一个区域。
●开发方向
重点建设生态木屋别墅。良好的交通条件和地理位置，秀美的山水自然风光，宜人的温度和湿度提供了休闲度假的佳机。
2.3.2必要环境区：“两翼”——生态保育林
●位置范围
前面所提的“两翼”，即除上述核心规划区以外的区域。
●主要资源
繁茂的植物资源，品种丰富的动物资源。
●主要功能
维护生态平衡，水土保持区域。
●开发方向
保持其原有的自然风味，封山育林加以保护。
§3分期建设规划
根据以上总体布局和功能分区规划，龙洞河大瀑布旅游区划分为“一体”、“两翼”。从核心规划区“一体”来讲，包括商业步行街、土苗欢乐谷、抗战主题园、文化超市苑和休闲度假村五大区，“两翼”为必要环境区生态保育林。“两翼”因为“一体”的存在有了生气和活力，而“一体”由于“两翼”才能更好的发挥其核心的作用，带动整个景区的腾飞。
上述核心规划区是龙洞河大瀑布旅游区最具有开发潜力的景区。但从市场的角度考虑，不可能将这些项目全部开发，要树立龙洞河大瀑布旅游区的拳头产品，因此，应该根据项目的开发基础、建设难易和市场需求情况，按照不同的时序选择重点进行开发。
龙洞河大瀑布旅游区的开发应该按照突出重点，有序推进的原则进行，在这一阶段内，旅游区应该进一步完善旅游区的基础设施、服务设施、景观系统和旅游产品体系的建设，形成恩施地区旅游的新热点。
旅游区开发建设时序如下：
●近期：主要是实现对核心规划区“一体”的商业步行街区、土苗欢乐谷区、抗战主题园区和文化超市苑区部分项目的改造建设，进一步完善旅游区的基础设施和服务设施,把旅游区的内涵融入各景区(点)，加强对龙洞河大瀑布旅游区旅游产品的推广，提高旅游区的知名度,使龙洞河大瀑布旅游区成为国家AAA级景区和以恩施为目的地的区域旅游的重要支撑。
具体来讲，把商业步行街区的文化MALL城和商业步行街，土苗欢乐谷区的土苗风情表演和土苗民族艺术，抗战主题园区的抗战记忆、龙洞飞瀑、园林陈雅和抗战影视城，文化超市苑区的龙泉宾馆和农贸批发市场作为近期建设内容。
●中远期：在实现对核心规划区“一体”的抗战主题园区和文化超市苑区剩余项目开发建设的同时，对核心规划区的休闲度假村区和“两翼”必要环境生态保育林区进行开发建设，。提升旅游区旅游产品的质量，丰富旅游区旅游产品的种类，完善旅游休闲度假功能，促进产品的更新换代，延长龙洞河大瀑布旅游区旅游产品的生命周期。
具体来讲，把抗战主题园区的军事体验，文化超市苑区的自驾游服务中心和琴棋书画苑，以及休闲度假村的开发建设提上日程，完善旅游区的休闲度假功能，促进旅游产品的更新换代；加强生态保育林的种植，美化旅游区的环境，使其成为一个真正的生态良好、环境优美的旅游胜地。