2015年度国土资源重点调研课题报告
发布时间：2015-2-16
统一思想统揽全局统领协调
统筹海门经济社会发展改革资源保障
——国土资源重点调研课题报告
海门市国土资源局
（2015年1月）
经充分调查研究、广泛征求意见、精心修改完善，现将我局国土资源重点调研课题报告如下。
一、统一思想，全面履行职责，资源保障取得实效
2014年以来，我局严格按照国土资源部关于“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的“三个工作定位”、南通市局“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新、保障发展”的“五项工作主基调”和海门市委、市政府工作部署、目标任务，不断提升我市国土资源工作能力、管理水平和优质服务。我市被国家土地总督察局评为“土地利用和管理形势分析工作突出观测点”，被省国土资源厅评为“土地执法模范创建工作先进市”；我局被省国土资源厅评为“全省国土资源系统预防职务犯罪工作先进集体”、“全省国土资源系统推进依法行政工作先进单位”，被南通市国土资源局评为“国土资源目标管理先进单位”，被海门市委、市政府评为“目标管理绩效考核市级机关先进部门”。
1、全面履行土地综合整治促保护的工作职责，资源管护再出新成效
划定基本农田。基本农田划定工作实施方案获得省政府正式批准、已基本完成，建立基本农田数据库，被省厅确定为全省基本农田划定工作试点单位。高标准基本农田建设项目6个，共涉24个片区，获得市政府正式批准，项目建设规模81699亩，可新建和改造建设高标准基本农田71032亩,超额完成省厅和南通市局下达的7万亩高标准基本农田建设任务。7个区街（镇乡）、14个片区工程招投标工作已经完成，资金预算和启动资金核拨工作已全面完成，部分项目即将开工建设。南通市级高标准基本农田示范区——悦来镇仲文等村土地整治项目已启动实施，项目区建设规模为10062亩，可新建和改造建设高标准基本农田9275亩，进入施工建设阶段。会同技术协作单位推进耕地后备资源和高标准基本农田调查工作，调查工作技术方案已经编制，项目实施工作经费已落实，调查工作成果基本完成，即将上报核查。下发耕地保护“十百千”工程达标评比工作方案，模范户补助资金已经落实。
稳步推进“万顷良田工程”建设。实际完成搬迁农户(单位)1502户（个），占应搬迁农户（单位）的50.7%；完成搬迁面积35.3万平方米, 占应搬迁面积的59.1%。建成安置用房面积31.4万平方米，占应建设安置用房面积的43.3%；完成安置农户1220户，占应安置农户的43.23%。完成挂钩复垦新增耕地面积546亩，占应复垦面积的24.8%。全力推进“万顷良田建设工程”实施，分区街（镇乡）扎实
做好相关指导工作，确保该项目年内完成。
创新土地整治工作业绩。申报实施县级占补平衡项目库项目24个，计划新增耕地面积824亩，占市政府下达任务的126.8%，超额完成了市政府下达的工作任务，所有项目均已实施完成, 即将报验。申报实施城乡建设用地增减挂钩土地复垦备选库项目129个，计划新增耕地面积1277亩，占市政府下达任务的71.7%，所有项目均已进入施工建设阶段,项目实施总体形象进度为87%。在手的基本农田示范区土地整理项目2个，分别是省投资三星镇汇通等村基本农田示范区土地整理项目、县级投资正余镇正基村基本农田示范区土地整理项目，外业实施工作基本完成，即将进入竣工决算和工程审计阶段。督促相关区街（镇乡）做好今年占补平衡项目、挂钩复垦项目和高标准基本农田建设项目实施的扫尾和报验工作，指导做好明年相关项目申报入库。
2、全面履行用地保障服务促发展的工作职责，节约集约再添新亮点
征地管理更加精细。认真履行征地批后“四公告一登记”制度，所有征地全部实行信息公开，确保被征地农民的知情权和财产权，切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益。办理征转用地报批面积1850.85亩，其中农用地转用面积850.6亩，另有3个批次正在办理过程中。征收土地面积137.01亩,涉及未利用地转用面积18.49亩。按规定发布了征收土地公告、征地补偿安置方案预公告和征地补偿安置方案公告，未出现一起因征地补偿安置问题引发的矛盾纠纷和
信访、诉讼案件。在南通市范围内率先实施《海门市征地补偿和被征地农民社会保障办法（试行）》，所有征地全部实行“即征即保、应保尽保”，2013年以来已批的5个批次96个地块中76个地块已办理“即征即保”手续，确保被征地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”。
用地保障更加有力。精心组织土地收储、前期开发、市场建设、融资等工作。收储闲置建设用地20宗、面积1178.7945亩。盘活存量土地8宗、面积423.039亩。发挥土地储备平台融资功能，累计融资规模30亿元，其中新增融资项目5个，新增融资22.5亿元，已放贷14.97 亿元，上述利用土地储备平台的融资规模预计每年可为市财政节约融资成本5000万元以上。供应各类建设用地使用权124宗、面积5346.585亩，合同土地出让金39.4199亿元；其中经营性用地出让57宗、面积3240.585亩，合同土地出让金38.237亿元；工业性用地出让28宗、面积817亩，合同土地出让金1.1829亿元；划拨39宗、面积1289亩。办理各类建设用地使用权转让18宗、面积277.752亩。
登记发证更加便捷。全面梳理土地登记流程，编制《土地登记规范化工作手册》，涉及常用土地登记26项，明确申报资料、审核程序、审查环节、审核要点等内容，指导土地登记工作，提升土地登记服务的时效性、规范性和透明度。完成各类土地登记12927宗，发放国有土地使用权证10515宗、集体土地使用权证1267宗，注销土地登记543宗，土地抵押登记602宗，实现融资73.9749亿元。开通土
地登记查询服务，查询次数80多次，查询宗地数200多宗，出具查询书面结果200多份，切实维护群众的知情权，保护土地权利人的合法权益。
盘存挖潜更加扎实。开展存量建设调查摸底工作，摸清可盘活存量建设用地1200亩。开展2006年至2013年底已征建设用地的供应情况调查，摸清征而未供建设用地12402亩。开展2012年和2013年上报南通的闲置空闲“回头看”，对上报的130宗土地进行认真梳理、排查原因，采取“先易后难、分类处理”原则，处置32宗、面积803.6535亩，其中闲置土地处置6宗、面积101.1045亩，用而不足土地处置3宗、面积63.5775亩，征而未供土地处置23宗、面积638.9715亩，对未处置的地块做好督促并制定相关措施。
搬迁安置更加规范。制订实施《关于推进安置小区建设管理工作的实施方案》、《海门市地产开发服务中心建设管理考核办法》（试行），从项目建设的规划设计、质量管理、安全管理、投资控制等方面，分别对勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位规范责任和义务，明确考核内容和奖惩措施。已竣工海西D地块、城北新村改造地块、欣月佳苑（月亮湾南区）和港南二期（岷海小区）等搬迁安置小区4个、总面积33.9万平方米、住宅2307套，现已交付使用住宅1176套，交房率为51%。红星美地、海兴华府43.5万平方米已开工建设，同善新村、海北佳苑项目26.4万平方米已准备开工建设，同时做好了东洲佳苑、黄海佳苑项目22.8万平方米开工建设的手续报批等前期准备工作。以欣月佳苑（月亮湾南区）、岷海小区和城北新
村改造地块项目贷款2.4亿，全部放贷并支付工程款，确保及时支付农民工工资。
3、全面履行夯实业务支撑促基础的工作职责，规划龙头再结新成果
微调部分土地利用总体规划。为全市急需项目办理土地利用总体规划一般性修改，已获批准。完成全市土地利用总体规划中期评估工作，目前已上报待批。及时更新、维护调整后的规划数据成果，准确、及时、全面地反映土地利用总体规划的现状，为领导决策提供准确的数据支持，更加合理地安排用地指标，更好地服务于城市建设。
推进土地权属数据库建设。根据省厅相关要求，通过协议谈判，委托南京国图公司作为我市土地权属数据库建设的技术单位，基本完成我市土地权属数据库建设，对原二调成果中涉及的部分权属错误图斑进行调查核实，在数据库和内业档案中按实际权属情况调整到位。开展统一宗地代码工作，在土地登记方面为全市“一张图”工程建设做好准备。组织开展耕地后备资源调查与评价工作。
加快开展地理国情普查工作进度。开展第一次全国地理国情普查工作，成立工作小组，制定工作方案，完成技术设计书的评审，与金脉公司签订监理合同，落实工作经费310万元，完成项目招标工作，确定由江苏省测绘工程院作为作业单位，完成了地表覆盖、国情要素内业采集工作，并已向市级普查领导小组提交了验收预验收申请报告。
更新完成最新海门政区图。依据海门市行政区划调整现状，委托
江苏省基础地理信息中心，会同市民政局、交通局、水利局等部门和各区街（镇乡），调绘各区街（镇乡）和部分行政村的界线，核实调整部分村民委员会地址，增绘已建成和已纳入规划的交通线路，调整部分水域范围和名称，全面完成海门最新政区图的更新工作，该成果被人防办、人武部、旅游局、交通局等多部门所应用。
完善粘土资源采矿权出让。完善采矿权登记管理工作，为全市27家砖瓦企业续办采矿许可证并进行网络登记，另外5家砖瓦企业因故未办理采矿许可证。积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，制定年度拟关闭窑厂复垦方案，完成三和新型墙体材料有限公司、悦华建筑材料厂、三阳镇鑫达砖瓦有限公司等3家砖瓦企业拆窑工作。对27家砖瓦企业取泥烧胚等生产情况进行实地抽查，对发现的问题逐一提出整改意见，有效规范采矿权人履行法定义务的行为。粘土资源挂牌出让储量20万吨,采矿权出让价款26万元。地质灾害危险性评估备案项目13个、面积259.5亩。
4、全面履行严格土地执法促规范的工作职责，维护秩序再上新台阶
强化卫片执法监督检查。全面落实国土资源部《关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》，积极向市政府专题报告2014年土地卫片执法检查工作情况，提出强化道路用地、设施农用地监管措施，全力压减违法用地总量。组织对疑似违法用地684宗、面积4004亩开展核查整改。认真完善“一案一档”，及时上报数据信息。对12宗478.4亩违法用地全部处罚到位，对违法用地责任人
已向纪检部门提出处分建议，力争实现“零问责、零约谈”目标。
强化执法监管共同责任机制建设。严格落实《关于切实加强土地执法监管共同责任机制建设的意见》，强化多部门联合监管效能。向海门工业园区、开发区、海门港新区、正余镇和供电等部门发出《土地执法监察函》26 件，有效制止三星工业园区原木材市场违法用地案等12宗300多亩。市经济技术开发区采取联合制止拆除措施效果明显。
严格立案查处违法违规用地行为。组织参加国土资源部《国土资源违法行为规程》培训，针对南通市局“土地违法重点管理镇”、“土地信访重点管理镇”通报情况，及时下发《关于切实加强当前违法用地查处工作的通知》，严格执行违法违纪违规用地行为“早发现、早制止、早查处”制度。加大处罚力度，提高处罚效能，立案处罚违法用地案308件、面积2017亩（含道路违法用地），罚款139万元。市法制办抽审行政处罚、行政许可案卷18件。行政处罚复议2件，维持2件。行政应诉1件，维持1件。我局在省厅对南通市局依法行政考核验收中作依法行政工作经验交流发言。
依法依纪依规处理涉地信访案件。认真落实南通市局、市政府信访排查工作通知要求，积极会同村、区街（镇乡）做好化解稳控工作。严格执行“两会”、“青奥会”、十八届四中全会期间信访每日报告制度，依法做好信访复查、复核和调查材料报送工作。上级转来涉地信访件67件，来访98人次，市政府12345热线信访平台转来411件，来信、来访答复率为100%。
5、全面履行依法勤政廉政促转变的工作职责，队伍建设再塑新形象
理清工作思路，广泛宣传发动。依托新闻媒体，广泛宣传我市国土资源工作主要做法和成功经验。在《海门日报》刊登我局群众路线活动、“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、党风廉政建设等专版，在《海门日报》“海门城镇化二十年”特刊刊登“城镇建设须与资源保护协调发展”的文章，充分展示我市国土资源工作主要做法、实践和实绩，为我局开展国土资源工作提供全社会正确的、科学的、法治的舆论氛围。
加强财务审计，厉行勤俭节约。我局科学编制预算，实现全系统经费应用尽用，有力保障各项重点业务工作的资金需求。强化财务监管，规范有序执行部门预算，局机关“三公”经费支出大幅下降，各项厉行节约、压缩行政支出的制度和措施得到较好落实。对开发区分局和海门港新区分局进行财务收支内部审计，对国土资源所（分局）按照规定的收费项目、收费标准足额收取各项规费进行全面清理、整顿，严禁擅自减免收费项目，严禁乱收费，坚决杜绝全系统在收费中存在应收未收、未按标准足额收取等现象的发生。
落实两个责任，强化廉政建设。我局被确定为全市党风廉政建设责任制落实重点检查的12家单位之一，认真对照党风廉政建设责任制的目标要求，全面排查纠改，确保高标准、一次性通过检查、考核。落实党组主体责任，严格执行“一岗双责”，狠抓“四风”整治，局党组书记在年初与各国土资源所（分局）、科室、直属事业单位负责
人签订《党风廉政建设责任状》22份，将中央“八项规定”和省委“十项规定”列入《党风廉政建设责任状》内容。强化纪检组监督责任，着力推进“转职能、转方式、转作风”，把工作重心放在监督执纪问责上来。调整《党风廉政建设工作领导小组》，制定《党风廉政建设工作要点》，下发《党风廉政建设工作责任分解表》，将工作内容细化到具体科室和个人，设立制度廉洁性评估工作领导小组办公室。开展“建设阳光国土，欢度廉洁新春”为主题的学习廉政新规、发送廉政短信、撰写心得体会、开展个人诺廉、观看警示片等五项年初廉政教育活动。开展阅读一本廉政书籍、开展一次理论学习、发送一条廉政短信、观看一部警示教育片、举行一场廉政书画摄影比赛等“5·10思廉日”“五个一”活动。
加强监督检查，开展风险防控。更新干部职工廉政档案库，完善单位（科室）廉政风险档案库，建立违规违法单位（科室）信息资料库，创建中介机构道德诚信档案模块，完善“廉政风险防控信息系统”，加强“红橙蓝”三级预警管理。通过个别访谈、信访排查和明查暗访等途径，及时指导纠改，对不遵守工作纪律的工作人员采取通报批评等方式问责。开发行政处罚案件监督管理信息系统，对行政处罚的流程和标准进行细化，对时间节点和自由裁量权进行固化。建立监察模块，对行政处罚实行全程监控，规范执法廉政风险防控。
6、全面履行群众路线活动促作风的工作职责，部门团队再创新实力
七项主要做法。自3月12日召开动员大会以来，我局党总支49
名党员和各国土资源所（分局）负责人在韩国荣组长和市局第三督导组各位领导的悉心指导下，整个教育实践活动具有特色、富有成效。主要做法体现“七个多”，即多步骤推进实践活动;多形式抓好学习教育;多渠道征求群众意见;多角度制定专门工作方案;多层面开展谈心活动;多频次撰写对照检查材料;多举措建立长效机制。
四大工作成效。我局做到紧扣“四风”边查边改，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，取得实实在在的成效。工作成效体现“四大实效”，即思想意识得到净化，取得理论教育实践的实效；四风得到改观，取得风清气正氛围的实效；工作作风得到改善，取得清政廉政形象的实效；群众权益得到维护，取得简政放权措施的实效。
五点经验启示。我局党的群众路线教育实践活动的开展，更好地贯彻党的群众路线、改进干部队伍作风、加强党的建设、促进国土资源事业发展积累了宝贵经验。经验启示体现“五个方面，即必须坚定理想信念; 必须坚持领导带头; 必须做到从严从实; 必须突出整改落实;必须坚持常抓不懈。
7、全面履行从严综合管理促效能的工作职责，专项工作再出新成绩
接受专项审计。国家审计署在8月开始对我省进行2008-2013年度土地出让金和耕地保护工作审计，我局本着“主动配合、优质保障、全程跟踪、耐心解释、争取理解”原则积极主动支持和配合，切实加强组织领导和部门的职责分工，努力为审计组提供热情、周到、便利的工作环境，抽调业务骨干对审计工作进行对接，及时提供相关材料，
对审计发现的问题尽快研究落实整改措施，举一反三，完善制度，改进工作，确保圆满完成土地审计的配合工作，受到南通审计组的好评、审计组长的夸奖。
加强业务培训。认真抓好全系统干部职工政治理论和业务培训，抓紧落实工作纪律执行等各项作风效能制度，全面提高干部队伍作风效能和服务质量。
执行相关规定。严格按照上级部门要求有序开展公务用车管理、三公经费公开、文明单位创建、志愿者服务和结对帮扶等工作。
2014年我局国土资源工作推进中存在的薄弱环节主要体现在应当“4个转变”方面。
1、土地利用总体规划空间约束越来越紧，应当转变土地利用方式。《土地管理法》第十七条规定：“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划”。因此，面对当前土地利用总体规划空间约束越来越紧的新形势、新情况、新问题，我们应当转变土地利用方式，满足我市经济社会发展用地空间需求。
2、空闲闲置低效利用土地现象仍有存在，应当转变联动处置措施。空闲闲置低效利用土地形成原因错综复杂、仍有存在。因毛地出让、拆迁难、调整规划等原因造成征而未用的占80%以上。用地者资金回笼不到位,没有资金动工，土地增值税无法对土地闲置行为进行调节，推迟开发可以使开发商获得更多的利润而其无任何损失，导致
了土地闲置。土地开发利用的后续管理，仍缺乏有效的管理措施和管理手段。因此，面对当前空闲闲置低效利用土地现象仍有存在的新形势、新情况、新问题，我们应当转变联动处置措施，增强土地使用的经济效益和社会效益。
3、违法违纪违规用地行为案件时有发生，应当转变从严执法思路。由于受各种利益诱惑和群众法制观念淡薄，违法违纪违规用地行为时有发生。尽管及时下发《关于切实加强当前违法用地查处工作的通知》，落实“片警式”监管制度，严格执行违法违纪违规用地行为“早发现、早制止、早查处”制度。因此，面对当前各类违法违纪违规用地行为仍有存在、禁而不止、顶风违规的新形势、新情况、新问题，我们应当转变转变从严执法思路，做到严格执法、严肃查处、警示教育。
4、土地整治项目规模小实施速度慢问题，应当转变综合整治思维。由于我市耕地后备资源少、尽管推动力度大但实施速度慢等原因，与其他兄弟县市区相比，我市尚未开展县市级自验，特别是要严格按照海门市农业局、国土局联合出台的《关于印发〈海门市补充耕地质量评定实施方案〉的通知》（海农业〔2014〕105号）所规定要求，督促、指导所在地区街（镇乡）做好我市新增耕地质量评定工作，满足我市耕地质量建设需要。因此，面对当前土地整治项目规模小、实施速度慢的新形势、新情况、新问题，我们应当转变转变综合整治思维，确保一次性通过上级各类土地整治验收。
2014年我局有关南通市重点经济工作考核完成情况。根据《南
通市政府办公室关于印发2014年市重点经济工作综合考核主要指标及计分办法的通知》精神，我局作为海门市加快推进中心镇建设领导小组成员单位，为全市中心镇建设提供有力的业务指导和要素支撑。成立了我局中心镇建设推进工作组，拟定了中心镇考核国土资源工作部分考核意见，完成了3家南通市级中心镇专项规划文本编制工作。为5个中心镇（3家南通市级、2家海门市级）办理建设用地使用权挂牌出让面积113.65亩，合同土地出让金4240.6万元。报批各类建设用地项目面积199亩，有多宗建设用地正在办理挂牌手续。完成城乡建设用地增减挂钩复垦项目面积915.9亩（悦来镇226.9亩、正余镇175亩、常乐镇143.5亩、余东镇147.1亩、四甲镇223.4亩）。基本完成实施占补平衡项目面积395.66亩（悦来镇112.01亩、正余69.34亩、常乐镇73.21亩、余东66.93亩、四甲74.17亩）。常乐镇盘活存量建设用地2宗、面积14.7亩。
二、统揽全局，全心投入谋划，科学确定2015年工作思路目标
2015年我局国土资源工作的工作思路是：以党的十八大、十八届三中全会、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、海门市委十三届五次全会和全国、全省、南通市国土资源工作会议精神为指导，以运用法治思维谋划推动我市国土资源工作为理念，以我市国土资源领域改革、国土资源法治建设为抓手，以开展“三集中三置换”工作为目标，以不动产统一登记工作试点为途径，建设一支依法行政、执法严明、服务高效、清正廉洁的国土资源工作干部队伍，增强全社会公民依法依纪依规保护和开发利用国土资源的意识，提振精气神，凝
聚战斗力，形成正能量，不断推动我市国土资源事业持续健康发展。
2015年我局国土资源工作的目标任务是：
1、探索开展“三集中三置换”工作。所谓开展“三集中三置换”工作，就是指居住向社区（集镇、中心村）集中、企业向园区集中、耕地向适度规模经营集中，农户集体资产所有权置换股份合作社股权、土地承包经营权置换社会保障、宅基地和住房置换城镇住房。
2、积极开展不动产统一登记省级试点示范市工作。根据《江苏省不动产统一登记工作联席会议办公室关于印发〈江苏省不动产统一登记工作方案〉的通知》（苏不动产登记联办〔2014〕1号）精神，我市和南京市、吴中区、睢宁县等作为4个省级试点示范市、县（市、区）之一，在上级部门的精心指导下，在市委、市政府正确主导下，迅速明确各方职责，整合人、财、物、文等各类要素，按《方案》要求启动不动产统一登记各项工作，力争试点取得实效。
3、尝试选择有条件地区开展同一区街（镇乡）范围内村庄建设用地布局调整试点工作。根据《江苏省国土资源厅关于印发〈江苏省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点办法（试行）〉的通知》（苏国土资规发〔2014〕4号）规定，同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整是指依据土地利用总体规划、土地整治规划和镇村布局规划等相关规划，将同一乡镇范围内规划撤并村庄涉及的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于镇村建设的地块（即建新地块）共同组成布局调整区，通过实施农村建设用地复垦以及建设用地和农用地的布局调整、优化，实现耕地数量有增加、建设用地总量有减少、镇村布
局更优化、农村环境有改善。
4、全面开展推进法治国土建设。根据《江苏省国土资源厅关于全面推进法治国土建设的意见》（苏国土资发〔2014〕378号）规定，提出我市国土资源全面推进依法治土意见。
5、贯彻落实农村土地3项改革。根据《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，我局严格按照上级要求，始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。
2015年我局国土资源工作的推进举措是：
1、做好政治理论学习贯彻工作。学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期我市国土资源系统的重大政治任务，制定学习计划，组织学习活动，迅速形成多形式、多层次、全方位、全覆盖的学习教育格局，以贯彻落实四中全会精神成为强大的国土资源工作动力，努力使四中全会精神人人皆知、人人行动、入心入脑，不断推进我市国土资源法治建设。
2、做好耕地保护等系列化工作。一是完善基本农田划定工作。重点做好基本农田保护责任书签订、基本农田保护标志牌和界址桩设立、基本农田信息数据管护和维护、基本农田划定档案的建档备案和基本农田保护长效管理等工作。督促项目实施单位加快推进德胜镇汇通等村省级基本农田示范区建设土地整理项目整改、报验进度，力争项目尽快通过省、市验收。二是完善农村土地整治工作。实行补充耕
地指标交易与项目申报实施“两步走”，根据耕地后备资源相对匮乏的特点，计划到省补充耕地指标交易市场竞买补充耕地指标1500亩左右，报请市政府对有关区街（镇乡）下达耕地占补平衡补充耕地指令性计划500亩左右，努力确保全市耕地总量连续第24年动态平衡。报请市政府对部分区街（镇乡）下达挂钩复垦新增耕地指令性计划1000亩左右，积极推进开展“万顷良田建设工程”建设项目区搬迁腾房和土地复垦工作，加快安置房建设和农户安置工作。三是完善征地管理工作。全面规范征（转）用地的报前告知、确认、听证及批后公告、补偿、保障工作，全面推行征地补偿预存款和征地项目社会稳定风险性评估工作，确保征地管理工作“规范有序、保障有力、服务到位”。继续探索征地补偿和被征地农民社会保障工作新经验，全面实现“即征即保”。
3、做好土地利用总体规划修编工作。按照南通市局、市委、市政府的政策要求，对原有土地利用总体规划编制成果进行检查，对急需用地的项目进行调研和摸底，合理安排用地指标，确保我市各行各业发展对土地利用总体规划的空间需求。积极争取用地指标，及时掌握重点项目用地信息，特别是重大用地项目、龙头企业用地项目需求。对砖瓦企业进行实地调研，根据砖瓦企业的经营模式、状况定额征收矿产资源补偿费，按季度做好矿产资源补偿费征收统计网络直报工作。组织开展违法违纪违规矿产砖瓦企业生产经营建设行为整治工作，配合相关部门坚决取缔无证窑，积极配合区街（镇乡）做好关窑、复耕工作。
4、做好不动产的统一登记准备工作。根据上级推进“一张图”工程建设系统工作要求，整理所有地籍历史数据，建立实地、图、簿一致和宗地代码唯一的地籍管理数据库。按照上级部署，逐步推进农村宅基地调查确权登记工作，明晰农村住房建设用地产权，维护农民土地权益，促进城乡统筹发展，推动城乡房地一体化的不动产登记体系建设。做好年度的土地利用现状变更调查工作，形成年度变更调查数据最终成果。
5、做好节约集约用地工作。一是积极引导高标准厂房建设。对适合多层标准厂房的中小微企业建设项目，原则上不再单独供地，鼓励和引导进入高标准厂房。鼓励、支持区街（镇乡）结合当地产业配备需求，建设具有一定规模的高标准厂房集聚区。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极引导社会资本参与高标准厂房投资建设，提高土地利用率。在总结悦来镇一宗工业产业综合体出让后相关问题的基础上，加大工业产业综合体推进速度，争取临江新区创业园项目申报省高标准厂房建设先进地区。二是拓宽盘活存量途径。在再次出让、转让、原地改造的基础上，继续拓宽盘活存量建设用地途径，探索制定二次利用的优惠政策，努力建立空闲、闲置、低效利用地土地的退出机制。加大闲置土地处置力度。联合相关部门，对闲置土地定期跟踪，加快处置，确保已形成的闲置土地处置到位，同时尽可能地避免再次产生新的闲置土地。三是开展节约集约考核评比工作。通过供地率、盘活存量、开竣工率和单位GDP建设用地等指标的考核评比，全面开展土地节约集约模范区街（镇乡）创建活动。认真做好建
设用地的监管工作，随时掌握项目建设使用情况，及时把相关信息输入国土资源部跟踪管理系统。推进土地诚信机制，强化企业、单位、个人的依法依纪依规用地意识，充分利用工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏网络的社会监督功能，公开曝光违法违规违规违约企业、单位、个人，各相关职能部门也不再为其办理任何手续，直至违法违纪违规违约用地行为消失。
6、做好土地收购储备工作。针对当前我市房地产市场发展新形势、新趋势、新动向，科学拟定经营性出让地块方案。根据国土资源部《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）、江苏省财政厅等部门《关于核定土地储备融资规模有关问题的意见》（苏财预〔2013〕55号）文件精神，发挥我市土地储备融资平台功能，切实抓好融资规模控制卡申报核定工作。
7、做好搬迁安置建设工作。正常建设红星美地一、二期和海兴华府一期等施工BT项目，力争年底结构封顶。全面开工建设海北佳苑、海兴华府二期、港南小区三期、同善新村一期、春江花园、嘉秀花园、东洲嘉园7个施工BT项目，做好全程监督管理。
8、做好土地执法监察工作。一是抓紧卫片执法检查工作。加强2015年卫片执法检查工作的组织领导，积极与土地变更调查工作的衔接，摸清违法底数，强化整改措施，明确责任要求，全力控减消除违法用地状态。二是严格落实土地执法巡查制度。做到早发现、快制止，凡符合立案条件的，坚决立案查处，做到处罚到位、移送到位、责任人追究到位。积极与公安、法院实行联动处置，探索先予制止新
途径，提高事中制止效能。三是加强涉地信访规范化建设。完善信访工作制度，提高市政府12345热线、国土资源部12336热线信访平台处理信访能力，规范信访答复。健全信访网络建设，依托村、区街（镇乡）作用，合力化解重访、越访，维护社会和谐稳定。四是推动国土资源法治建设。加强对国土资源执法工作人员的法治培训，重视国土资源法制机构建设和法制人才培养，认真做好国土资源普法宣传工作，推进国土资源依法行政，抓紧探索建立行政裁量权基准制度，做好行政复议、行政应诉，健全完善征地争议协调裁决机制。加强共同执法责任制机制部门交流沟通，建立“各司其职、运行顺畅，监管到位”的执法共管新机制，提高可操作性，增强社会效应和法律效果。
9、做好党风廉政建设工作。完成制度廉洁性评估工作，对存在的问题及时制定整改方案，明确整改措施，落实整改责任，促进各项制度的立、改、废、释。完成系统内廉政文化示范单位的评定工作，从中确定一家单位参加“南通市级廉政文化示范点”的评选。做好“四风”的监督检查工作。继续深入开展对“四风”问题的监督检查，促进全系统干部职工廉洁自律、遵纪守法。
10、做好作风建设长效管理工作。改进工作作风，密切联系群众，永远在路上，需要我们不断研究、不断总结、不断提高。在作风建设长效管理机制上体现“五个进一步”，即大兴学习之风，进一步提升思想水平；抓好整改落实，进一步改善思想作风；狠抓制度建设，进一步夯实群众根基；培育优良作风，进一步树优国土形象；推动业务工作，进一步提升服务水平。
市国土资源局信访工作调研报告 开封市国土资源局信访工作调研报告 信访制度和信访工作是我国政治生活中的一项重要内容，是中国共产党长期以来坚持的群众路线的基本实践方式，也是党和政府密切联系群众、了解民意社情、品鉴政策得失的重要渠道，因此做好信访工作关系到社会安定稳定大局，关系到党的执政能力建设。科学分析我局近年来涉土、涉房信访的特点和规律，真正把局部战争、十八亿亩、砖瓦窑、空心村、洪水与土地、政策与决策、买卖集体土地、未批先用等联系起来，与时具进，提出降低国土资源信访量的对策措施，解决重而不视、落而不实等问题，已是迫在眉睫之事。现就调研情况报告如下： 一、我市涉土、涉房信访的基本情况 近年来，因土地、房屋、拆迁、私改等问题引发的群众信访数量持续攀升。根据我市统计数据，全年共接到群众来信来电90件，接受群众来访447人次，同比分别增长18%、25%。全年共接到群众来信来电116件，接受群众来访1098人次，同比分别增长23%、59%，1－6月分我市累计接到群众来信来电75件，接受群众来访443人次，同比1－6月分别增长
35%、30%。、、年接到上级转来的信访件分别为36件、57件、64件，呈逐年急剧上升趋势。 －开封市涉土涉房信访情况表 年份 备注 立案 59 131 191 来信来电 45 90 194 来访 179 447 1098
合计 283 668 1483 二、当前我市国土资源信访的特点 随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，以经济利益为诱因的信访层出不穷，涉土涉房信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。 从信访发生地域看，主要集中在城郊结合部和经济较发达乡镇。据接待情况看，城区街道及经济较发达的街道、镇信访量约70%，占全市总信访量近30%。 从信访具体内容看，主要集中在拆迁、农村私人违法占地建房、偷挖沙土资源、建窑以及政府主体违规等。这些信访随机性强，数量多，预防难。，这几类信访占总信访量的70%。从信访处置难易程度看，主要集中在带有历史原因的权属纠纷。这类信访由于历史原因和上访人对政策的理解偏差，有的信访群众在重复访的过程中不断增加新的内容，形成历史遗留问题和新的问题相互交织，处理和协调劝返非常艰难，
湖南省县级国土资源局数据中心与网络建设方案 湖南省国土资源厅信息化工作办公室 二○○八年七月
目录 1.前言 2.目标任务 2.1基本目标 2.2配置要求 3.建设依据 4.建设内容 5.综合布线 5.1位置选择 5.2信息点和交换机 5.3布线设计 5.4主机房 6.网络系统 6.1 总体结构 6.2 网络结构 6.3 网络核心层 6.4 网络接入层 6.5 服务器区（数据中心） 7.安全系统 7.1 安全配置 7.2 安全管理 8.计算机机房 8.1 机房装饰设计 8.2 供、配电系统设计 8.3 防雷系统设计 9.经费概算
1、前言 数据中心和网络系统是国土资源电子政务运行的基础，是各级国土资源信息远程交换与共享的基础平台。全省国土资源工作会议上省 厅明确要求今年底要实现省、市、县三级联网。国土资源部在2008年 6 月召开的国土资源业务网建设研讨会上，也提出了2008 年年底实现我国中东部地区联网到县的基本要求。 2、目标任务 2.1 基本目标 根据国土资源部和厅党组的要求，建设好县级国土资源数据中心和网络系统，在2008 年底前实现国家、省、市、县四级联网，基本形成全省国土资源信息交换体系，为全省电子政务的 运行提供基础保障。 2.2 配置要求 方案一：基本配置，主要配置以下内容： （1）至少保证 1 套与互联网物理隔离的内网， 1 台路由器与市局联网； （2）至少配置 3 台内网服务器，其中数据库服务器配置RAID 和2T 以上存储空间； （3）1 台物理隔离网闸保证联网安全， 1 套网络版杀毒软件保证 终端桌面安全； （4）具有基本防尘、防潮和控温的简易机房， 1 组机柜存放设备，有简单的防雷措施； （5）每个办公室至少有 1 台可以上内网的计算机。
关于全县重点招商引资项目 推进情况的调研报告 为全面了解和掌握全县重点招商引资项目推进情况，促进地方经济发展，全县重点招商引资项目推进情况调研组采取听汇报、查资料、看现场、访企业等方式，对全县年至年重点招商引资项目推进情况进行了专题调研，现将情况报告如下： 一、基本情况 （一）签约引资情况。201 年以来，全县招商引资引进项目个，协议引资亿元，已落地建设项目个，实际到位资金亿元。其中：引进重点项目个，投资总额亿元，已落地建设个，实际完成投资亿元。 （二）重点项目推进情况。 1.已建成项目个，协议投资总额亿元，实际完成投资亿元。其中:XX完成投资亿元，建成.....；XX项目完成投资亿元，建成.......。 2.落地在建项目个，投资总额亿元，实际完成投资亿元。其中：XX项目由XX投资，项目总投资亿元，拟建XX 生产线，目前，该项目.......，完成投资亿元；XX项目由XX投资，项目总投资亿元，拟建XX生产线，目前，该项
目.......，完成投资亿元；XX项目由XX投资，项目总投资亿元，拟建XX生产线，目前，该项目.......，完成投资亿元；XX项目由XX投资，项目总投资亿元，拟建XX生产线，目前，该项目.......，完成投资亿元。 3.未落地项目个，项目总投资亿元。分别是.......。 二、主要工作 （一）强化组织领导，落实主体责任。一是县委、政府高度重视招商引资工作，县委、政府主要领导亲自带队外出开展招商活动，参加项目的洽谈、签约、选址等工作，多次深入重点项目工地一线调研指导，明确县级领导挂钩联系重点招商引资项目，切实帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，全力推进项目建设。二是及时调整充实了招商引资领导机构，明确各级各部门的职责任务，确定相关职能部门为项目责任单位，切实抓好项目推进协调保障工作。三是建立了目标考核责任制度，层层落实责任，进一步增强了各级各部门抓好招商引资及引资项目建设的责任感和紧迫感。 （二）优化投资环境，提高服务水平。一是进一步转变政府职能，深入推进“放管服”行政审批制度改革，通过压减审批事项、压缩审批时限、精减审批流程，规范了审批行为，逐步营造公开、便捷、高效政务环境。二是围绕实施“稳增长”的指导思想，按照县委、政府决策，各职能部门增强服务意识，结合部门
中学教导处调研报告 一、XX年4月下旬，我校教导处针对我校的教学实际和现状，拟定了调研提纲，在广大老师中征求批评和建议，教师们对待此事以书面文本的形式认真而严肃地提出了各自的看法和建议，现归纳梳理总结如下： 1.教师在新的历史条件下如何实现教育思想的转变(不能只注重文化课)?培养学生的重心确定在哪些方面? (1)作为我校现阶段主要解决的问题就是只教书不育人的问题。学生只有有了良好的学习目标、动机和行为习惯，才容易成为学习的主人;注重学生的差异，尊重每一位学生的情感、人格，用一颗宽容心接纳和关爱每一个孩子，根据学生的差异用不同的要求和方式对待他们;教师要想和学生成为朋友，要从高高在上的指挥者这一角色中走出来，“蹲”下来和学生一起游戏和聊天，创设平等融洽的教育氛围。 (2)以文化课为重点没有错，一所初中学校的声誉是和教学质量紧密联系在一起的;教师必须经常与这些思想处于理性和非理性之间的学生进行较深入的沟通，因为他们已不再是在老师面前唯唯是喏的乖孩子了。 (3)学生良好习惯的培养需要教师的管理，而教师的管理也要有章可循，需要学校出台相应的措施规章制度，这样，教师才会在处理学生问题时按章处理，不会畏手畏脚，也不会出现所谓“学生看老师下菜碟，欺负教师”的不正常局面;
一个好的班级，只有班主任发挥应有的作用，科任教育才能顺利地完成各项工作。 (4)培养学生良好行为习惯的养成，教师要学会及时地称赞和表扬，发现学生无意中有良好的行为表现时，教师应及时地在第一时间给予学生以称赞和表扬以示鼓励，强化和推广学生的这种行为。 2.新时期教师如何才能实现自身价值?实现怎样的价值? (1)不想成为“名师”的教师不是好教师;一个人的高度不重要，重要的是你向上的姿态;每位教师提高自身的途径：“勤学、善思、多读、常写”;师生关系的最高境界是相互欣赏，这样学生会快乐地学，老师会快乐地教。 (2)教师要想实现自身价值，关键在学校的发展方向，学校需减轻教师负担，让教师全身心投入备课和教学，突出教学重点，减少不必要的事务、劳动和活动，让教师真正地沉下去研究教学，并把最大的奖金份额放在教学上，学生成绩确实提高的教师要突出褒奖，何愁教学质量不蒸蒸日上。学校应该把工作分为第一第二第三层面重点，教学质量应是学校重中之重; 3.如何解决学生综合素质(智商、情商、才商)的提升与中考指挥棒相矛盾的问题? (1)培养习惯被忽视，学生上课睡觉，老师叫醒他们可能会让你蒙羞，上课说话老师批评可能引起师生“冲突”，
2015年中考江苏省镇江市历史试题(word版，有答案) （本试卷共29题，全卷满分100分，考试时间60分钟） 第I卷选择题（50分） 一、选择题（共25题，每小题2分，合计50分） （2015·江苏镇江）1．下图出土文物“商鞅方升”，可以佐证商鞅变法的哪一项措施（） A．奖励军功B．统一度量衡 C．奖励生产D．推行县制 【答案】B （2015·江苏镇江）2．我国著名史学家钱穆在《中国历代政治得失》一书中讲到：“汉代宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。”这里的“委员制”是指（）A．郡县制B．科举制 C．三省六部制D．内阁制 【答案】C （2015·江苏镇江）3．辽与北宋“和好年深，双方休养生息，人人安居，不乐战斗”。双方这一相对和平局面出现在下列哪一事件后（） A．澶渊之盟B．金灭北宋 C．岳飞抗金D．签订《尼布楚条约》 【答案】A （2015·江苏镇江）4．清朝政府为巩固和发展统一的多民族国家，采取的措施有（） ①设立西域都护②设立伊犁将军③设立驻藏大臣④平定准噶尔、回部贵族的叛 乱 A．①②③B．②③④ C．①②④D．①③④
（2015·江苏镇江）5．1949年2月3日，中国人民解放军全副武装昂首从东交民巷旧使馆区穿过以宣誓主权。自此，中国武装人员不得进入东交民巷的耻辱历史宣告结束。 规定东交民巷不准中国人居住的不平等条约是（） A．《南京条约》B．《天津条约》 C．《马关条约》D．《辛丑条约》 【答案】D （2015·江苏镇江）6．观察下面战争态势图，你认为这一时期人民解放军开始（） A．战略防御B．战略相持 C．战略进攻D．战略决战 【答案】C （2015·江苏镇江）7．“君子和而不同”，这是中国儒家思想的大智慧，意思是“和谐但不千篇一律，不同而又不相互冲突”。1955年，周恩来总理巧妙运用这一智慧，为万隆会议成功召开作出的重大贡献是提出了（） A．“求同存异”的方针B．和平共处五基原则 C．“和平与发展”的战略D．各国之间互不干涉内政
最新整理国土资源局正风肃纪调研报告国土资源局正风肃纪调研报告 传达了刚刚结束的我市正风肃纪会议精神，要求全体科级以上干部立即行动起来，认真开展对照检查活动，特别是局领导班子要高度重视，以身作则，率先垂范，带头落实条规，带头开展对照检查，带领全局干部积极参与到此项活动中，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，不断增强廉洁意识，加强自我修养，查找自身存在的问题，对照“八项规定”和干部廉洁从政的各项规定，逐一梳理、逐一检查、逐一诊治。做到： 一是强化宗旨意识。作为统计干部，就是要围绕经济发展大局，把身子扑在基层，到基层一线调研，深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，为地方经济社会发展提高优质服务。 二是夯实工作作风。统计干部要把作风建设当作一种自觉行为，在具体的实际工作中自觉践行。要把求真务实，千方百计提高统计数据质量和经济发展的热点、难点问题作为工作的重点。统计干部要恪尽职守，勇于奉献，紧紧围绕统计“三个提高”，把加强统计建设，弘扬统计文化，提升统计服务水平和能力为己任，努力促进统计事业的健康发展。 三是建立健全规章制度。严格执行我局《机关工作制度汇编制度》，严格遵守制定的党风廉政建设、党组学习、纪律检查、财务制度、车辆管理等各项制度，做到用制度管事，按规定办事。 四是开展监督检查活动。开展治理“庸、懒、散、奢”等不作为行为活动，把贯彻落实“八项规定”与年终工作总结相结合，与年度考核工作相结合。 五是要改进工作作风。首先从改进文风会风文风着手，严格会议管理。精简会议数量。控制会议规模。压缩会议时间。严格会议经费管理。严格控制会议活
动经费，未经批准的会议一律不得报销会议费用;精简文件数量。没有实质性内容，可发可不发的公文，坚决不发。控制文件规格。严格按照有关规定制发文件。减少纸质文件。在安全保密的前提下，充分利用统计信息网站和政务信息化系统，减少纸质文件数量。压缩文件篇幅。撰写公文突出主题，删繁就简，力戒空话、套话，做到条理清楚、文字精炼;厉行勤俭节约。认真执行厉行节约的有关规定。加强机关财务开支管理，严控“三公经费”等支出，有效降低行政运行成本。严格公务接待管理。按照规定标准安排住宿、用餐。严格遵守廉洁从政规定。严格执行公务用车配备、使用、管理的有关规定。外出公务时严格按规定乘坐交通工具，超标准的一律不予报销。 针对干部作风建设方面存在的突出问题，紧密联系工作实际，按照找出问题、找准问题、找全问题的要求，认真开展纪律作风整顿活动。看是否存在政治理论学习不够深入系统、业务知识学习一知半解、似懂非懂，难以胜任工作和推动创新，运用理论指导实际工作的能力不强等问题;看是否存在精神消极懈怠，工作缺乏激情，不思进取，思想保守僵化，工作因循守旧，缺乏创新意识、创新精神和创新能力。看是否存在有令不行，有禁不止，不守纪律，我行我素，不严格遵守上下班纪律和会议纪律、迟到早退，擅离职守、随意脱岗、工作时间玩游戏、炒股票、聊天、购物等问题;看是否存在不能按时按质按量完成工作任务，工作被动，疲于应付，对上级安排的工作顾此失彼，抓不住重点，分不清主次等问题;看是否存在服务态度不端正，服务意识不强，工作作风粗暴，对群众态度冷漠，门难进、脸难看、事难办等问题;深入查找思想、作风、服务、廉政、纪律等方面的问题和不足。通过批评与自我批评，彼此坦诚交流，查找问题，形成共识，切实转变工作作风，纪律作风整顿取得实效。
国土资源数据中心设计方案 1、建设目标 XX市国土资源系统“一个平台、两个市场”（一期）建设项目数据中心建设目标如下： 采用“物理分散+逻辑集中”的模式建立XX市国土资源数据中心。通过统筹规划、顶层设计、整合资源、构建环境，并采用数据资源规划（IRP）的方法，对全市各类国土资源数据的采集、整合、汇交、更新、存储、管理、共享、应用进行全方位的规划，构建市级国土资源“横向到边、纵向到底、联动更新”的数据中心核心数据库，实现各类国土资源数据的集成管理与更新，实现各类国土资源数据的共享服务与综合应用，形成科学合理的数据框架、服务框架和运行环境，为国土资源行政审批、业务管理、综合监管、辅助决策、社会化服务提供统一的数据和技术支撑平台。 2、建设原则 XX市国土资源“一个平台、两个市场”建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、技术性强、工作任务重、资金投入大，在设计、组织、实施和管理中必须坚持以下原则。 （1）高点定位，统筹规划。 （2）整合资源，夯实基础。 （3）统分结合，以统为主。 （4）试点先行、稳步推进。 （5）边建边用，以用促建。 （6）保证安全，开放服务。 3、建设任务 （1）标准规范建设
采用数据资源规划的方法，对市局的国土资源领域数据资源进行统一规划，根据国土资源数据内容和特征、应用特点，将国土资源数据库按照一定的规则进行区分和归类，按照一致性、集约性、独立性、完整性、实用性和适用性为原则，建立数据从采集、更新、管理、存储、服务的一系列规范，保证数据中心按照统一的数据组织规范、统一的空间数据数学基础、统一的数据分类代码、数据格式、命名规则、统计口径和服务方式进行建设，奠定XX市国土资源信息化标准体系的基础。 （2）核心数据库建设 在基础设施支撑下,按照数据中心建设的有关技术标准规范对不同类别、不同专业的海量、多源、异构数据进行梳理、整理、重组、合并等，利用提取、转换和加载工具以及必要的手段，将处理、加工好的数据按照统一的建库标准进行入库，数据按分层分类管理，形成国土资源数据中心数据库，包括数据资源目录体系（数据资源目录、应用服务资源目录）、数据中心数据库群（元数据库、基础数据库、专业数据库、管理数据库）等。 （3）国土资源数据中心管理平台建设 建设数据中心管理平台，依托数据中心管理平台中的采集与更新系统、数据库管理系统、运行维护系统、国土资源目录服务系统及一系列数据服务组件、应用服务组件和依托于这些组件之上的“一张图”综合应用服务系统，形成数据集成管理、联动更新、共享服务、“一张图”应用的一体化平台，集中管理和以“一张图“的形式集成展示土地、矿产、地质等各类国土资源专业信息，形成全面展示国土资源状况的“电子沙盘”；并综合应用各类国土资源信息，为不同科室和应用系统提供定制化的图形辅助审查和统计分析等服务，形成为业务办理人员和其他系统提供服务的服务仓库，奠定数据应用和共享服务的平台基础。 4、建设基础 （1）数据基础 XX市国土局经过多年的国土资源调查评价，已经积累了包括基础地理、土地利用现状、土地利用规划、基础地质、矿产资源规划和遥感影像等一批海量
全县重点项目建设调研报告 重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑，是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键，更是加快发展、增强后劲的希望所在。为了增进共识，增强合力，推进体制机制创新，促进全县重点项目建设，推动经济社会发展，按照县委XX县政协常委会议安排，组建专题 调研组，围绕重点项目承接、实施和监管等环节，走访部分县领导，深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等部门、乡镇及项目业主，召开座谈会听取情况通报，全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题，广泛征求 意见和建议，组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下： 一、全县重点项目建设现状及主要成绩 近年来特别是2015年以来，全县重点项目建设取得了突破性进展，有力地拉动全县固定资 产投资的快速增长，推动了全县经济社会快速稳定发展。 （一）组织领导有力，宣传发动深入，重点项目建设氛围浓厚。2015年确立抓重点项目建设推动经济社会发展的总体思路后，全县工作重心及时转移到重点项目建设，县上成立 重大项目建设委员会，设立协调办公室、考核办公室、督查办公室等专门机构，明确具体项 目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领导在各种会议强调重点项目建设，坚持经常性研究重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程；各部门和乡镇，认真落实县委 县府决策部署，广泛深入动员，增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用的认识；县电视台、《夔门报》等新闻媒体，强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、项目实施年到项目攻坚年，全县上下欣起了前所未有的高潮，形成了广大干群普遍 关注并积极参与重点项目建设的浓郁氛围。
莲花中学调研报告 一、学校基本情况 秦安县莲花中学是一所农村独立初级中学，它的前身是1966年成立的莲花农中。1968年秋改名为莲花中学，1981年搬迁至现址。学校占地14267平方米（21.4亩），建筑面积11952平方米。现有学生1492人，24个教学班，教职工84人。2009年学校建起了精品课堂自动录播教室和听评课教室，有装机80台电脑的微机室一座。26 个教室都安装了电子白板、实物展示平台等配套电教设施，是目前全县最先进的教学设施。建成了锅炉房一幢，教学楼、综合楼都安装了暖气，实现了集体供暖。学校教研组已实现集体办公，各职能部门基本实现办公自动化。综合楼配备了达到国家标准的物理、化学、生物实验室各两个，图书室、阅览室等功能室配备齐全，现有图书26000余册，学生宿舍楼和食堂即将竣工，学校的办学条件正在不断完善。 学校管理制度健全，学校管理科学化、制度化、规范化，随着课改的深入及“四维立体四段式”教学模式的深入推广，学校的教育教学质量连年上升。2013年我校参加中考的655名学生中，700分以上71人（占全县700分以上人数的1/10）；一中上线119人，录取102人；二中上线71人，录取73人；五中上线78人，录取71人；三中上线47人，录取4人；四中上线106，录取50人；优秀率15.24%，居全县第4名。八年级地生会考优秀率居全县第5名，又一次取得了可喜的成绩。 学校连续16年被镇政府评为先进学校， 2002年被县政府命名为“文明单位”， 2006年被县委、县政府授予秦安县“初中教育教学先进集体”荣誉称号，2007年、2011年两次被中共秦安县委授予“先进基层党组织”称号。2008年10月被中国关心下一代工作委员会授予全国“素质教育创新成果奖一等奖”称号。2010年被命名为市、县“绿色学校”。2011年3月被县委县政府评为全县“十佳学校”。2011年5月，被天水市委评为“五四红旗团支部”。2011年7月被天水市委组织部、宣传部评为纪念建党90周年党史知识竞赛“优秀组织奖”。2011年7月被中共秦安县委评为“先进基层党组织”。2012年7月被天水市委市政府评为天水市教育系统“先进集体”。2012年9月被天水市第十三届青少年书信文化大赛组委会评为“优秀组织单位”。2012年8月被中共甘肃省委、甘肃省人民政府评为“先进集体”。 二、学校的各项工作不断迈上新台阶 1、德育统领学校、制度规范学校 近年来，在上级教育主管部门的正确领导和校长高书昌同志的积极带领下，学校认真贯彻执行党的教育方针，以科学发展观为统领，深入开展践行党的群众路线实践活动，确立了“以人为本，和谐发展”办学理念；“德育统领学校、建设发展学校、制度规范学校、课改搞活学校、质量提升学校、文化经营学校、安全稳定学校、环境美化学校”的办学思路；把“办
2015年陕西省初中毕业学业考试 思想品德与历史试卷 第Ⅰ卷（选择题共36分） 历史部分 13.“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是【A】 A.秦始皇统一六国 B.秦始皇统一文字 C.元世祖巩固和发展统一多民族国家 D.元世祖奠定了今天中国行政区域划分的基础 14.关中地区曾是我国古代政治和经济中心区域，后来由于资源枯竭和环境恶化而丧失其主要地 位。中国的统治中心最终迁离此区域是在【B】 A.汉末三国的战乱时期 B.唐朝灭亡后的战乱时期 C.南宋定都临安后 D.朱元璋在长江流域建立政权时 中国共产党历史上曾召开过一系列具有转折意义的会议。据此回答15～16题。 15.下列对遵义会议阐述正确的有【A】 ①纠正了中央领导人在军事上和组织上的“左”倾错误②产生了以毛泽东为首的中央领导 集体③确立了毛泽东思想为中国共产党的指导思想④是中国共产党历史上生死攸关的转折点 A.①④ B.②④ C.①②④ D.②③④ 16.新华社电文曾说：“党的十八届三中全会召开在即，在新的历史起点上，全面深化改革的大 幕又将开启……改革开放对中国人来说，绝不是一个普通的概念，它不仅意味着历史性的关键决择……开启了一场波澜壮阔的伟大改革。”改革大幕开启的标志性会议上所做的战略决策是【D】 A.提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针 B.建立社会主义市场经济体制 C.确立邓小平理论作为党的指导思想 D.把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来 17.巴黎和会上签订的凡尔赛和约的内容中，最能反映会议分赃性质的是【C】 ①日本攫取德国在中国山东的特权②对德国的军备实行严格控制③德国的海外殖民地被 战胜国瓜分④阿尔萨斯和洛林归于法国 A.①③④ B.②③④ C.①③ D.①④ 18.【D】
2018年国土调研报告3篇 *目录2018年国土调研报告省级以下国土干部管理体制改革调研报告县国土资源局关于农村集体土地流转调研报告国土资源所是国土资源系统的核心组织单位，既是国土资源管理工作的根基，又是前沿阵地，国土资源所的工作人员是国土资源法律法规的执行者，是国土资源系统的服务窗口，直接解决的是老百姓的土地权属及权益问题，工作的好坏直接关系着国土系统的整个形象。在国土资源系统的这个神经末稍，它承担着及时传达和反馈基层国土资源管理的信息。 笔者有幸参加全国乡镇国土资源所长两期实验班，感触颇深。亲身感受到部党组对基层所的重视程度，部培训中心给基层所长培训，这是国土资源部的一个创举，任何一个部委都没有做过的，是深入学习科学发展观，构建和谐社会主义的一项重大举措，是基层所最高层次的培训。授课教师有部里的处长、副处长，有专家，有教授，都是权威人士。授课内容丰富，有理论，有实践，有案例，有解析。学习形式多样化，有学习，有讨论，有交流，有座谈。为基层人员的学习交流搭建了一个平台，做到了上情下达，下情上传的最佳效果。第一期班干部12个省学员代表与鹿心社副部长的座谈，实现了国土系统最高层和最低层的对话，表明了部党组对基层国土资源管理工作的重视、关心、理解和支持。 我是来自内蒙古兴安盟科右前旗##国土资源所的副所长，从事国土资源管理工作十年，工作在国土管理第一线，借这次机会
谈谈国土资源管理工作的看法、建议，希望与大家一起交流共勉。对基层国土资源所工作信息，加深基层所的了解，反映基层所的实际情况,为基层国土所的进一步管理迈向新阶段而贡献力量。 根据这十年来的工作，我将基层国土资源管理划为两个阶段。第一阶段：从1986年到XX年，这个阶段国土资源所叫“土地管理所”或“土地办”，人、财、物全部由乡镇人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重视程度影响最为严重的阶段，领导重视了，土地所还能够做些业务工作，否则土地所就得全天候做乡镇中心工作，业务工作只能用业余时间完成。旗土地管理局是业务指导部门，下达的各项工作任务、目标都得不到落实和执行，所谓的土地管理只是一句空话。第二阶段从XX年到现在，所谓的“垂直管理”阶段，国土资源所管理垂直到旗县级国土资源局，人、财、物均由旗县国土资源局管理;实际人、财、物还是受旗县人事局和财政局管理。旗局工作人员和基层所人员工资和办公费用由财政局核定，人员职称评定、工资涨幅由旗县人事局管理。旗局班子成员垂直到盟市国土资源局管理，对于这两个阶段我想谈谈我的看法与建议。 一、体制影响着工作环境 XX年国土资源系统体制改革，国土资源所也就成了“条管单位”，全局当时人员超编，为了便于管理实行优化组合，竞争上岗，即理论测试、民主测评、组织考核。从80余名干部中精挑细选后，38名人员上岗。这支国土资源队伍达到具有政策理
重点项目进展情况调研报告 重点项目进展情况调研报告 按照区人大常委会2015年工作要点安排，为了全面了解和掌握我区2015年重点项目进展情况，充分行使人大监督权，为区委决策提供详实依据，5月27日，区人大常委会组成调研组，对我区重点项目进展情况进行了调研。调研组实地查看了包头市闽南建材城建设项目、包头市茂祥东风商用车总部及4S店项目、“花舞人间”生态农业项目。实地查看结束后，听取了区人民政府的汇报，现将调研情况报告如下： 一、重点项目推进的基本情况 2015年我区先后实施市重点建设亿元以上项目共28个，总投资212.7亿元，年内计划投资61.6亿元，截止5月中旬共有23个项目开复工，开复工率82.1%，累计完成投资4.8亿元。其中一产项目5个，全部开复工，完成投资3.4亿元；二产项目7个，开复工5个，完成投资0.2亿元；三产项目16个，开复工13个，完成投资1.2亿元。剩余5个项目分别为：兴石达家园，目前手续不全未交保证金没有开工；煤层气勘探开发利用项目，正在编制抽采方案；国际养老社区，前期林地转换手续报到自治区林业厅、规划手续完善中；工业园区扩区基础设施工程，前期可研已完成，立项手续已报到市发改委，根据市发改委要求正在改能评报告；**区文化旅游综合体项目，正在办理前期手续。6月底将陆续开复工。 二、存在的问题 总体上看，我区重点项目进展顺利，但也存在个别项目进展缓慢现象。主要问题和困难：一是项目资金问题。由于区政府可支配财力有限,个别社会事业建设项目区财政配套压力大。二是部分项目前期准备工作不到位，导致延误开工时间;三是工程征拆工作难度大，导致工程进度缓慢;四是经济下行压力及市场需求影响，部分项目进资不到位，导致项目建设迟缓；五是园区的配套设施不完善，如一级公路路南企业的道路、供水、燃气等因素严重影响企业的运行；六是入驻企业不能积极主动的办理相关手续。审批代办制、服务一站式、收费两隔离等制度，落实情况不尽人意；联合审批机制不健全不完善，造成审批环节不协调、不顺畅，延缓了办理时间。部分企业厂房已建好，并具备生产能力，但环评、立项、施工许可手续等都没办。 三、几点建议 从我区项目建设存在的主要问题来看，市场和资金制约仍是项目建设面临的最大瓶颈。建议做好以下几方面的工作： 一要推动基础平台快速建设。加大对园区的基础设施建设力度，严肃规划权威性，不得擅自更改已经批准的规划。 二要推动服务环境转变。在目前情况下，协助企业及早将应办理的前期手续办理完毕。切实贯彻执行好代办制、一站式服务等制度，提高服务的主动性、实效性、创造性，凡属代办事项务必要按时办结，决不能推三阻四，决不能拖延推诿。 三要与企业对接，找出企业目前存在的问题，具体了解是企业自身原因（投入不足、市场环境等），还是政府帮扶不到位（相关手续办理滞后，承诺的服务不兑现），或是政策方面的原因（不符合相关产业政策），并帮助其解决。 四要推动金融环境改革创新。要积极鼓励金融机构推进融资方式创新，引导
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 关于初中教学管理的调研 报告正式版
关于初中教学管理的调研报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 朝阳市双塔区下辖初中3所，九年一贯制学校1所，在职教师219人，在校学生2184人，教学副校长、教导主任、教导副主任等业务干部共9人。 朝阳市双塔区教师进修学校干训部研训员一行2人，在XX年9月下旬，深入上述4所学校，展开教学管理专题调研。调研形式是：先听1节课，通过听课来看教学管理；然后同领导干部交流座谈。共听课4节，其中语文3节、历史1节。共培训干部16人。其中一所学校领导班子6人全员参加，一所学校校长和业务干部计4
人参加，一所学校校长和业务干部计3人参加，一所学校业务干部3人参加。 调研内容，主要是从理论与实践两大模块展开—— 一、理论引领： 1、教学管理的内涵：是指对教师的教与学生的学交往互动活动的指导、服务、规范的过程。 具体点说，指导教师的教和学生的学（如：教师如何上课、学生如何预习），服务教师的教和学生的学（如：为教师提供发展的机会、为学生提供专用教室和设备），规范教师的教和学生的学（如：教学管理制度、学生一日常规）。 主要解决二个方面六大问题：即教师
包头市2015年初中升学考试试卷文科综合（历史） 一．选择题（每小题2分，共20分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，请将答题卡上对应题目的答案标号涂黑） 1．秦朝确立了“天下之事无大小，皆决于上”的规制。这反映出秦朝政治的本质是A．皇权专制B．任免官吏C．思想控制D．言即法律 2．据史书记载，唐都长安的崇仁坊多修造乐器的商店；延寿坊有出售金银珠宝店；胜业坊有“以小车推蒸饼卖之”；永昌坊有茶肆；新昌坊有客舍。这一记载表明当时 A．农业生产发展B．商业经济繁荣C．对外贸易活跃D．经济重心南移 3．不列颠的枪炮使洋务派深刻认识到：“自强之道，以育人才为本；求才之道，尤宜以设学堂为先”，因此洋务派在各地创办外语学堂和军事技术学堂。这些洋务学堂的创办 A．促进民族资本主义的发展B．抵制外国经济势力的入侵 C．建立起先进的工业化体系D．推动中国教育近代化进程 4．“生产之要素有三：曰土地，曰劳力，曰资本。我国土地劳力皆胜居优，惟苦乏资本……故利用外资，诚为中国今日生计政策之最妙法门”。在此，梁启超着重强调 A．发展工业以工立国B．发展商业争夺市场 C．引进外资发展生产D．学习西方君主立宪 5．下列有关“新民主主义革命”的表述正确的是 A．五四运动是中国新民主主义革命的开始B．三大改造完成标志新民主主义革命的结束C．新民主主义革命的领导阶级是资产阶级D．新民主主义革命的目标是发展资本主义6．“这次会议实现了思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正，实现了建国以来我们党的历史上的一次伟大转折”。这次会议是 A．中共十一届三中全会B．中共十三大C．中共十四大D．中共十五大 7．“它创立了一种世俗主义的、以人为中心的文化模式，引发了14—17世纪欧洲社会各个领域的重大变革”。这里所说的“它”是指 A．百家争鸣B．文艺复兴C．启蒙运动D．浪漫主义 8．19世纪60年代的俄国农奴制改革和日本明治维新，这两次改革相同的内容是 A．引进西方先进技术B．鼓励发展近代工业 C．解决农村土地问题D．提倡教育文明开化 9．“欧洲国家必须走正当联合之路，才能实现大欧洲的理想，才能顺应世界发展的趋势”。20世纪90年代，欧洲一体化进程迈入新阶段的标志是 A．欧洲共同体B．亚太经合组织C．欧洲联盟D．世界贸易组织
重大工程项目监督工作调研报告_调研报告完善工作机制加强监管力度 促进建设工程项目招投标规范运行 ——章贡区对重大工程项目监督工作的调研 社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。在此，笔者针对章贡区对重大工程项目监督工作的做法、当前招投标工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对策四个方面，并结工作实际，谈谈看法。 一、章贡区对重大工程项目监督工作的经验与做法 近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，章贡区积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作，主要体现在以下几个方面： （一）建立了长效管理制度 区纪委、监察局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系列管理办法。 （二）规范程序、严把准入关
从拟发招标通知开始到签订施工合同，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。招标公告发布后，先由招标办、建设单位等通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同区纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位（企业）的资质准入关。 （三）招投工作做到“三公开” 在建筑工程项目招投标工作中，做到“三公开”：一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二是招投标工作程序公开。从工程登记备案开始，建设单位委托代理机构进行全程代理，起草招标文件，现场勘查答疑，明确各项招标规定和时限要求。三是招投标结果公开。从专家库随机抽取评标专家，对所有标书进行评审，评标结果由专家签字留存，中标结果报招标办备案并进行公示，公示期限为3天。 （四）加强监管与查处力度 区纪委、监察局对工程建设项目进行全程监督，确保招投标工作的公平、公正。同时会同有关部门定期对建设工程项目履行招投标手续的情况进行专项检查，对必须依法招标的项目不招标、擅自确定施工单位，串标、围标等行为，积极介入进行严肃查处，确保建设工程项目招标投标无违规、无违纪、无隐患。 截到目前，该区共对16项重点建设工程项目招标投标工作开展了执法监察，检查单位共98个（次），发现问题共25个，提出工作意见与建议33项，发监察建议书2份，避免经济
教学质量调研报告 教师要转变教育观念，要遵循学生认知规律和教育教学规律，下面是小编为大家收集的教学质量调研报告，欢迎大家参考借鉴。 为了贯彻20**年《东西湖区政府工作报告》提出的"深化教育制度改革，大力实施素质教育，切实提高教学水平，促进义务教育均衡优质发展"的有关精神，全面落实《教育部义务教育学校管理标准(试行)》，以促进义务教育优质均衡发展为抓手，以创新学校管理机制为动力，以提高教育教学质量为目标，满足人民群众对优质教育的需求，实现从"学有所教"到"学有优教"的转变，全面推进我区义务教育段教育教学质量的稳步提升。 一、调研的工作目标 通过调研，将了解我区小学、初中两个学段的基本情况，总结被调研学校的教育教学质量提升的经验、方法，查找教育教学过程中存在的问题，共同研究解决问题的方法，改进学校管理措施，促进教育教学常规管理科学化、规范化、精细化，全面提升我区义务教育段教育教学质量。 通过调研，寻找激励教师主动发展的途径和方法，营造浓厚的研究氛围，深钻教材、精选教法、因材施教，不断总结经验、不断反思不足、不断改革创新，寻求破解我区义务教育段教育教学质量提升瓶颈的方法和策略。 二、调研的基本情况 1. 选取样本学校。
本次调研，为了使样本校抽样具有代表性，调研工作小组在全区小学、初中两个学段中选取了具有代表性的12所学校进行调研，其中小学7所，初中5所。 2. 调研主要内容。 这次调研，主要是围绕我区义务教育段的教育教学质量问题，对学校的教育教学管理、课堂教学有效性及教育资源的利用等问题进行调研，具体涉及"办学行为"，"学校特色"，"教学改革"，"教学质量"，"队伍建设"，"学校机制"等六大方面。 3. 调研具体形式。 根据区教育局要求，调研活动采取"实地巡查—问卷调查—随机听课—干群访谈"等形式进行，并设计了学生问卷调查单(问卷项目8项)、教师访谈问题单(访谈问题15个)、中层干部访谈问题单(访谈问题12个)、校级干部访谈问题单(访谈问题13个)。在本次调研活动中，调研小组全体成员，随机听课53节，学生问卷调查240余人次，教师一对一访谈80余人次，中层干部一对一访谈60余人次，校级干部一对一访谈60余人次。 三、特色与亮点 通过这次调研活动，从整体上看，在方略项目的引领下，在全区的共同努力下，学校教育教学重过程、重实效、重改革、重创新，区教育局关于"提升教育教学质量工程"的文件精神得到了较好的贯彻落实，全区不少学校在"坚持和落实质量形成过程的管理"、"重视学科建设，加强校本教研"、"立足课堂，全面推进课堂教学改革"、"打
2015年安徽中考历史试卷（开卷） 注意事项： 1.你拿到的试卷满分为70分，历史与思想品德考试时间共120分钟。 2.本试卷包括“试题卷”和“答题卷”两部分，“试题卷”共4页，“答题卷”共2页。 请务必在“答题卷”上答题，在“试题卷”上答题是无效的。 3.答题过程中你可以参考教科书和其他资料，请仔细审题，认真作答。 4.考试结束后，请将“试题卷”和“答题卷”一并交回。 一、单项选择（本大题共10小题,每小题2分,共20分。请将正确选项填入“答题卷”相应的表格内） 1.“中华开国五千年，神州轩辕自古传，创造指南车，平定蚩尤乱。”文中“轩辕”指的 是 A.黄帝 B.禹 C.启 D.汤 2. 玄奘西行是古代中印两国人民友好交往的见证，他游学、研习内容主要涉及的宗教是 A.基督教 B.伊斯兰教 C.道教 D.佛教 3. 某校举办宋代历史专题手抄报比赛，一位同学摘录了有关太湖流域水稻、棉花和茶叶的种植史资料，又搜集了下列三幅图片，这些材料反映的共同主题是 浙江龙泉冰裂纹瓷器福建泉州出土的南宋海船南宋纸币铜版拓片（会子） 图1 图2 图3 A.发达的农业生产 B.繁荣的南方经济 C.精巧的手工技艺 D.独特的活字印刷 4. 安徽古代“文房四宝”中有“三宝”入选首批国家级非物质文化遗产名录，历代文人 多有美誉。有人曾赋诗：“老松烧尽结轻化，妙法从来北李家。”诗中描绘的是： A.宣纸 B.歙砚 C.宣笔 D.徽墨 5. 阅读图4，导致清朝这一时期几种主要进口货物 税率（关税）变化的主要原因是 A.清朝实行闭关锁国政策 B.中国手工业纺织技术较弱 C.中英《南京条约》的签订 D.英国机器棉纺织也发达 6. 人民音乐家聂耳谱写了许多振奋人心的优秀歌曲， 他的代表作是炼出一个最恰当的学习主题是 图4
浅议当前我县国土资源执法监察工作现状及 对策分析 (詹忠) 会理县位于四川省西南部，凉山彝族自治州正南端，攀西资源开发区腹心，辖6个工业（生态）园及50个乡镇304个行政村，幅员面积4527平方公里，总人口约45万人，全县基本农田保护面积28510公顷，耕地保有量38520公顷。县境内各类非农业建设用地数量多，分布范围广，矿产资源富集，点多、面广、矿种全，从事矿产资源勘查、开采、加工、经营的企业达350余户，占全州矿业企业总数的三分之一还多，且无证非法矿点多达500余个，国土资源违法违规案件主体复杂、手段隐蔽、量大面广，查不胜查、防不胜防，管理难度大，执法监察难度更大。 一、国土资源违法违规案件的现状、特点以及发展趋势 （一）少批多占。一是受农村特定生活习惯与条件的限制，农村宅基地大多数占地面积都在200平方米以上，大部分村民建房都要超出批准的面积；二是经营性用地逐步实现市场化配臵，土地取得成本较高，部分土地使用者为了达到少出钱多占地的目的，通常采取少批多占的手段非法占用土地。 （二）未批先用。由于国家取消了县级人民政府的农用地转用和土地征收审批权，经营性用地全面实行市场化配臵，部分土地使用者为了规避国家土地用途管制制度，不依照法定程序或不经最终审批机关批准，通常采取隐蔽、突击施工等手段在短期内迅速实施非法占地行为，以造成对土地的破坏来达到其非法占地的目的。
（三）改变用途。一是部分村民钻国家政策的空子，以修建农业结构调整用房的名义，借机建造永久性住房或商业用房；二是划拨土地未经批准非法入市交易或者擅自改变原批准用途。 （四）农村集体土地非法流转（以租代征）。一是少数基层干部和村民法制观念淡薄，为了局部和短期利益，打着联营、联办村社企业或者为集体谋利益的幌子，擅自转让、出租集体土地用于非农业建设；二是部分土地使用者为了规避农用地转用和土地征收审批，甚至采取“以租代征”的方式非法占用集体土地从事非农业建设活动。 （五）无证采矿（以探代采）。受经济利益的驱动，极少数人无视国家法律法规的规定，私挖滥采和仅持勘查许可证非法采矿的现象仍时有发生。 （六）非法转让矿产资源或矿业权。部分矿山企业法制观念淡漠，擅自采取井巷工程承包等名义非法承包、租赁或者买卖、转让矿产资源。 （七）越界开采。由于资源枯竭，一些矿山企业以增加地方财政和企业收入为由，擅自将不属于自己矿界内的矿产资源以挂靠或承包等形式转让给他人开采或自行开采。 （八）无证加工、经营矿产品。部份乡镇和企业的法制观念比较淡薄，地方保护主义思想严重，在不同程度上还存在无证非法从事矿产品加工、经营的现象，阻碍了矿业经济健康有序地发展。为逐步实现资源向资本的根本性转变，珍惜和合理利用资源，从以上分析可以看出，随着国土资源管理法律、法规的不断配套完善，国家对土地、矿产资源的管理和监控逐步强化，市场化配臵资源的体制基本形成。但同时，随着经济社会的快速发展，灾后