课件名称：“一带一路”战略构想的安全战略效应（下）
测试题目共：30 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟
第1题、当前，“一带一路”倡议已从理念设计、总体框架到完成战略规划，开始进入务实合作阶段。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第2题、“一带一路”战略构想的实施必然在政治与安全领域带来巨大的影响，产生巨大的安全战略效益。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第3题、“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发达国家，总人口约44亿。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第4题、通过“一带一路”加大对西部的开发，将有利于战略纵深的开拓和国家安全的强化。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第5题、近代以来的世界史，从某种意义上说是一部西方大国武力崛起的“铁血史”。(是否题)（分值：3）A．对
B．错
第6题、在“一带一路”战略构想的实施过程中，我国是推进欧亚大陆经济一体化和经济融合的战略节点和动力源。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第7题、“一带一路”本身不涉及政治、安全等领域。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第8题、中国的油气资源、矿产资源对国外依存度较低，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道较为单一。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第9题、“一带一路”战略构想直接回应了美国全球战略重心东移的策略。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第10题、“一带一路”战略构想本身就是一项政治战略构想或国家安全战略构想。(是否题)（分值：3）A．对
B．错
第11题、（）已经成为中国外交新名片，中国经济竞争力新符号，重塑地缘战略格局新工具。(单选题)（分值：3）
A．中国资金
B．中国人才
C．中华优秀文化
D．中国高铁技术
第12题、（）十分强调制海权对国际政治的意义。(单选题)（分值：3）
A．尼古拉斯·斯皮克曼
B．杜黑
C．马汉
D．麦金德
第13题、1904年，英国地理学家（）发表了“历史的地理枢纽”论文，创立了陆权理论。(单选题)（分值：3）
A．尼古拉斯·斯皮克曼
B．杜黑
C．马汉
D．麦金德
第14题、第二次世界大战之后，美国地缘政治学家（）基于麦金德的“心脏地带”概念，提出了相应的“边缘地带”学说。(单选题)（分值：3）
A．尼古拉斯·斯皮克曼
B．杜黑
C．马汉
D．麦金德
第15题、（）是“一带一路”建设的重要原则。(单选题)（分值：3）
A．和平合作
B．开放包容
C．互学互鉴
D．互利共赢
第16题、2012年，中国约84%的石油进口都要经过（）。(单选题)（分值：3）
A．直布罗陀海峡
B．曼德海峡
C．莫桑比克海峡
D．马六甲海峡
第17题、“一带一路”战略合作中，（）是基石。(单选题)（分值：3）
A．和平合作
B．经贸合作
C．互学互鉴
D．互利共赢
第18题、地缘政治学又称为（）。(单选题)（分值：3）
A．地理政治学
B．地理经济学
C．地理形势学
D．地理战略学
第19题、“一带一路”靠（）切入，我国企业对丝绸之路经济带沿线国家投资年均增长54%。(单选题)（分值：3）
A．投资
B．融资
C．经济建设
D．实业
第20题、把欧、亚、非三大陆统称为“世界岛”的学者是（）。(单选题)（分值：3）
A．尼古拉斯·斯皮克曼
B．杜黑
C．马汉
D．麦金德
第21题、丝路基金将为“一带一路”沿线国家（）等与互联互通有关的项目提供投融资支持。(多选题)（分值：4）
A．基础设施
B．资源开发
C．产业合作
D．金融合作
第22题、中美两国在未来要处理好复杂的关系，需要通过巧妙的战略谋划，将安全上的压力和风险分散到（）。(多选题)（分值：4）
A．不同的地点
B．不同的方向
C．不同的领域
D．不同的时间段
第23题、“一带一路”对（）具有重要意义。(多选题)（分值：4）
A．保障我周边安全
B．拓展战略空间
C．稳定能源供应
D．突破遏制战略包围
第24题、“一带一路”建设是我国（）的重大战略部署。(多选题)（分值：4）
A．浸入西方经济的必然选择
B．顺应全球发展格局新变化
C．统筹国内国际两个大局
D．着眼长远培育我国国际竞争新优势
第25题、国家海上力量主要包括（）。(多选题)（分值：4）
A．海洋运输力量
B．海洋开发力量
C．海洋执法力量
D．海洋作战力量
第26题、当前，南海争端进入了一个新的阶段。（）等国家对南海岛礁海域的争端逐渐明晰和公开化。(多选题)（分值：4）
A．越南
B．菲律宾
C．马来西亚
D．日本
第27题、影响我国国家安全的内在社会因素主要包括（）。(多选题)（分值：4）
A．国家体制
B．大政方针
C．国民素质
D．民族宗教
第28题、“一带一路”主要依赖“丝绸之路”（）的千年传承，赋予其新的平等包容合作意义。(多选题)（分值：4）
A ． 政治
B ． 经济
C ． 人文
D ． 商贸
第29题、 （ ）是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。(多选题) （分值：4）
A ． 保卫祖国
B ． 举报贪官
C ． 抗震救灾
D ． 抵抗侵略
第30题、 国家蓝色海洋战略的特点是（ ）。(
多选题) （分值：4）
A ． 外向型的基点
B ． 拓展型的思维
C ． 长远的利益观
D ． 综合性的筹划
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测试结果
本次测试(“一带一路”战略构想的安全战略效应（下）) 您的得分为86分 判断题部分 共有10题 答对8题 得分：24
单选题部分 共有10题 答对10题 得分：30
多选题部分 共有10题 答对8题 得分：32
第 1 题 “一带一路”建设是我国（ ）的重大战略部署。
第 2 题 影响我国国家安全的内在社会因素主要包括（ ）。
中国国家安全形势发展新特点新趋势 胡锦涛主席指出：要科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势，进一步加强国防和军队现代化建设的战略筹划。深刻理解胡主席的重要指示，立足国家安全环境变化筹谋国防和军队现代化建设，是一个十分重大的现实课题。 一、深刻认识世情新变化，进一步拓展战略筹划的宏阔视野 当今世界正处在大发展大变革大调整时期。洞悉国际安全态势和国家安全环境的深刻变化，将为我们加强国防和军队现代化建设战略筹划，赋予新的时代内涵，提供新的时代坐标。 新兴力量群体性发展，国际战略力量博弈更加复杂。近年来，在发达国家经济整体衰退的背景下，中国等新兴国家加速发展，对全球经济增长的贡献率不断提高，正在改变着长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势。新兴国家积极倡导世界多极化和国际关系民主化，努力推动发展中国家整体进步，为构建新型国际关系框架注入了活力。同时，欧盟、上海合作组织、东盟地区论坛等区域性国际组织，在世界经济和安全领域日益发挥着更大作用。面对单边主义和西方中心主义的颓势，发达国家被迫作出一些调整和让步，新兴国家在国际事务中的地位和影响得到提升。新兴国家的群体性发展表明，旧的国际格局正被逐渐打破，多极化进程加速发展，国际战略力量博弈更加复杂。这一重大历史性变化，为我们积极筹划面向未来的国家安全战略，提出了新的更高要求。
大国间军事竞争更趋激烈，国际军事冲突风险增大。进入21世纪以来，受多种因素影响，世界各主要国家更加强调军事安全在国家安全中的关键地位，更加重视军事力量对国家利益的支撑作用，更加突出以核心军事能力为重点的多样化军事能力建设，使得国际安全领域的军事竞争更趋激烈，传统军事安全的支配地位再度凸显。军事竞争的加剧和军事安全地位的抬升，拉动了围绕战略要地、要道的国际争夺，一些主要国家积极谋取在多维作战空间的军事优势，组建战略联盟对潜在对手实施战略围堵，使得国际军事竞争的不确定性和不可控性更加突出，国际军事冲突风险增大。因此，加强军事斗争准备，占据军事领域的制高点，始终应是我们军事战略筹划的重中之重。 非传统安全问题日益突出，国际安全合作成为共识。在经济全球化、社会信息化的影响下，恐怖主义、跨国犯罪、能源安全、自然灾害等全球性非传统安全问题更加普遍化和常态化，甚至成为影响国际安全形势走向的重要因素。非传统安全问题具有突发性、流动性、跨国性特征，不仅各国难以置身其外，而且仅凭一国之力根本无法解决。因此，加强国际合作、共谋应对之道日益成为国际社会的共识。近年来，世界各国通过开展双边或多边安全合作，逐渐形成和建立了一些新型国际安全机制，促进了非传统安全问题治理。与此同时，由于非传统安全与传统安全问题相互交织，各国安全利益诉求差异较大，不少国际合作还停留于表面，未能取得实质成果。应对不断出现的非传统安全威胁，我们的战略筹划必须在不断增强自身战略能力的基础上，进一步更新观念，通过更加务实有效的方式积极推进国际安全合作。
策略盲点 行为经济学的论点是否能解释为何优秀的主管会支持错误的策略？ 经过近四十年的发展，企业策略理论已变得非常普及。从波特（Michael Porter）、明兹博格（Henry Mintzberg）等策略大师以降，众多学者专家发表了无数论文，分析订定策略的原则。高阶主管也都训练有素，知道如何依循原则订定好的策略。许多大企业甚至设有策略部门，负责制定策略。 尽管如此，企业界却不时传出因采行策略不当而失败的案例。原因为何？企业领导人既然能随时获得相关知识与方法，为何仍会失败呢？作策略分析时依据的假设不正确、经理人的野心太大，及企业本就存在某些缺陷等，都是可能的原因。本文不想一一研究所有原因，仅针对某个可能影响所有策略制定者的因素，作深入的探讨，该因素即为人脑。 人脑是一个令人惊叹不已的器官。透过「人脑图谱技术」（brain mapping techniques），科学家发现更多与人脑内部运作有关的知识，增进对人脑能力的了解。然而人脑并不如一般人理解般是个理性的计算器器，经过数千年的演进，人脑已发展出抄快捷方式、化繁为简的能力，但也养成一些偏见与一些基本坏习惯。 人脑帮助早期人类在非洲大草原存活下来（「如果你看到某个野生动物，大家都在后面拼命追赶牠，那一定是可填饱肚子的东西。」）。但人脑亦为今日人类带来一些问题。除了天生的一些缺陷外，人脑也受教育及社会化的影响，而衍生出另外的盲点。不论原因为何，人脑的确有可能误导我们作出不理性的决策。 不少社会科学家，尤其是行为经济学家，已透过严谨的实证研究发现，现代经济学的基本假设「人类是纯理性的经济决策者」与事实不符，从而证实人脑的确有其基本盲点。大多数企业策略的理论，都以个体经济的理性世界为基础，但现在已是策略制定者检视行为经济学所提不同于传统观念的时候了。
“一带一路”战略实施的挑战及对策分析 “一带一路”战略面临的主要挑战 “一带一路”是一项庞大的工程，延伸国内18个省，覆盖沿线60多个国家，穿越亚洲文明、伊斯兰文明、欧洲文明，沿线国家发展水平参差不齐，甚至相互敌对，不同文明之间也存在着碰撞。中国虽然成为世界第二大经济体，但是经济发展质量不容乐观，而且过于重视“一带一路”的地缘效益，这会加剧国内地区发展的分裂，引发不同地区之间的不良竞争。 首先，从国内发展面临的挑战来看，“一带一路”成功的关键在于“互联互通”，要实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”必须实现“地区之间”以及“中央与地方”的联通，不同地区之间需要寻找自己的优势，相互配合，才能共同将蛋糕做大、做好。然而，当前却存在一些问题。首先，不同行政区域都有自己的地方利益，如果一些地区地方保护主义色彩过于浓厚，或者是不同地区抢占“一带一路”红利，那么就会使“互联互通”的效果大打折扣。此外，现有的官员绩效评价体系存在不合理之处，“一带一路”是大工程，需要长期的投资，一些项目在短时间内很难获取效果，而官员的任期是有时间限制的，一些官员难免会出现“肥了他人田”的担忧。其次，“一带一路”战略规模宏大，面临的挑战是巨大的，一些地区仍然处于“观望”阶段。因此，“一带一路”在国内实施面临的最大挑战就是“互联互通”，这也是破局的关键。 与国内的挑战相比，“一带一路”在国际上面临的挑战则更加艰巨。首先，一些国家政局本身就处在动荡之中，政府对社会的控制能力比较弱，而“一带一路”主要是“高层政治”之间的合作，看重的是与政府间的合作，选举政治本身就存在着很大的不确定性，一旦政府发生权力交替，就会存在中止“一带一路”项目的风险。其次，沿线国家国内复杂的利益集团问题也是决定“一带一路”项目实施效果的重要影响因素。“一带一路”沿线一些国家尤其是有着“火药桶”之称的中东地区教派林立，民族、种族矛盾尖锐，甚至演化为政治矛盾，形成不同的政治利益集团。“一带一路”项目如果不能很好地协调好这些国家复杂的利益集团的利益，那么就会存在一些利益集团为利益争夺而对“一带一路”项目进行破坏的问题，从而增加“一带一路”实施的阻力。最后，沿线国家国内的腐败问题也是“一带一路”不可回避的现实性问题。“资金融通”是“一带一路”项目的重要支撑，从另一个角度来讲，“一带一路”也是一个海外投资项目，“金钱容易滋生腐败”。“一带一路”沿线一些国家腐败问题比较严重，这不仅会增加“一带一路”项目的投资成本，严重的话还会造成不公平竞争行为，使“一带一路”项目在海外面临受阻困境。因此，如何确保一个自由、良性竞争、可持续的国际投资环境是“一带一路”项目在国际上取得成功的核心，也是国际项目合作的“点睛之笔”。 “一带一路”横跨亚欧非三大洲，沿线国家基础设施建设差距较明显，如何在差距如此明显的环境下做到“统一”，简化投资程序，降低投资成本，这也是“一带一路”项目在实施过程中不得不考虑的问题。首先是“货币”的统一问题。“一带一路”沿线有60多个国家，基本上每个国家都有自己的货币单位，然
如何理解“一带一路”的战略重要性？ “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。该战略是中国在国际政治新环境和国内经济新常态大背景下，正大力推动的一项对外开放新战略。“一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 现在中国处于产能过剩、外汇资产过剩的境地；中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高；并且中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。当今世界也正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济虽缓慢复苏，但各国面临的发展问题依然严峻，对于现在中国而言，一带一路的战略是意义重大。“一带一路”战略构想意味着我国对外开放实现战略转变。这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生了如此巨大的效果，就在于这一宏伟构想有着极其深远的重要意义。 “一带一路”的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需
要。“一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整，由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积三分之二广大区域的重任，与东部地区一起承担着中国走出去的重任。“一带一路”是中国为推动经济全球化深入发展而提出的国际区域经济合作新模式,不仅将对中国社会经济发展与全面对外开放产生深远的历史影响,而且也 会对沿线国家的经济发展产生积极的带动作用,并对国际经济格局变化产生推动作用。
一、鸟笼逻辑 来源于一个故事。甲对乙说：“如果我送你一只鸟笼，并且挂在你家中最显眼的地方，我保证你过不了多久就会去买一只鸟回来。”乙不以为然地说：“养只鸟多麻烦啊， 我是不会去做这种傻事的。”于是，甲就去买了一只漂亮的鸟笼挂在乙的家中。接下来，只要有人看见那只鸟笼，就会问乙：“你的鸟什么时候死的，为什么死了啊?”不管乙怎么解释，客人还是很奇怪，如果不养鸟，挂个鸟笼干什么。最后人们开始怀疑 乙的脑子是不是出了问题，乙只好去买了一只鸟放进鸟笼里，这样比无休止地向大家 解释要简单得多。 这种被别人用习惯思维的逻辑推理误解，并且最终屈服于强大的惯性思维的事情，生 活中并不少见。一些创新、改革碰到的阻力大多数就是来自于传统和习惯。突破习惯 思维，才能获得进步，我们应该少用“鸟笼逻辑”去推断别人，也不要使自己陷于“鸟笼逻辑”中，成为一个墨守成规、顽固不化的人。 二、超限效应 是指刺激过多、过强或作用时间过久，从而引起心理极不耐烦或逆反的心理现象。马克·吐温听牧师演讲时，最初感觉牧师讲得好，打算捐款;10分钟后，牧师还没讲完， 他不耐烦了，决定只捐些零钱;又过了10分钟，牧师还没有讲完，他决定不捐了。在 牧师终于结束演讲开始募捐时，过于气愤的马克.吐温不仅分文未捐，还从盘子里偷了 2元钱。而这种由于刺激过多或作用时间过久，而引起逆反心理的现象，就是“超限 效应”。说起话来滔滔不绝、唠叨不停的人，常常不考虑听者的感受，不考虑自己所说的话是否是别人需要的，也经常不给他人说话的机会，所以有时候也容易招人烦。 任何沟通，特别是旨在诱发别人态度改变的说服和引导，都必须避免无意义的重复， 否则效果适得其反。 三、投射效应 是指将自己的特点归因到其他人身上的倾向。在认知和对他人形成印象时，以为他人 也具备与自己相似的特性的现象，把自己的感情、意志、特性投射到他人身上并强加 于人，即推己及人的认知障碍。比如，一个心地善良的人会以为别人都是善良的;一个经常算计别人的人就会觉得别人也在算计他等等。投射使人们倾向于按照自己是什么样的人来知觉他人，而不是按照被观察者的真实情况进行知觉。当观察者与观察对象 十分相像时，观察者会很准确，但这并不是因为他们的知觉准确，而是因为此时的被 观察者与自己相似。因此，导致了他们的发现是正确的。投射效应是一种严重的认知 心理偏差，辩证地、一分为二地去对待别人和对待自己，是克服投射效应的方法。 四、禁果效应
关于国家一带一路战略意义的论文 导语：“一带一路”战略由中国倡议，而建设则需要得到相关国家的理解和支持，中国要能与他们取得共识，开展密切合作，共同参与建设。 论文摘要： 2013年9月主席访问哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议，10月在访问东 盟国家时提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。由此，“一带一路”作为中国一个新时期对外大战略浮出水面。中国为何如此重视“一带一路”的建设?究竟如何认识“一带一路”的深刻意义?要真 正办好这件大事，还是需要加深对它的认识。特别是，“一带一路”战略由中国倡议，而建设则需要得到 相关国家的理解和支持，中国要能与他们取得共识，开展密切合作，共同参与建设。 论文关键词：“一带一路”，发展战略，对外开放，经济发展 2013年9月主席访问哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议，10月在访问东盟国家时提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。由此，“一带一路”作为中国一个新时期对外大战略浮出水面。前不久，中央召开中央财经领导小组会议，就如何落实“一带一路”进行研究，指出，“一带 一路”的提出是“时代的要求”，是“一个包容性的巨大发展平台”，“把快速发展的中国经济同沿线国 家利益结合起来”。他要求，“要集中力量办好这件大事”，“要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花 结果”。这表明，落实“一带一路”战略正式提上日程，要由计划见之于行动了。 中国为何如此重视“一带一路”的建设?究竟如何认识“一带一路”的深刻意义?要真正办好这件大事，还是需要加深对它的认识。特别是，“一带一路”战略由中国倡议，而建设则需要得到相关国家的理解和 支持，中国要能与他们取得共识，开展密切合作，共同参与建设。 一、“时代要求”的含义 为何说“一带一路”是时代的要求?在笔者看来，这是因为我们所处的时代最突出的特征是和平与发展，也就是说，追求和平，实现发展是各国人民最大的诉求。 中国的快速发展引起世界的高度关注，其中最为关注的是中国强大了要干什么，如何干。世界以往发 展的历史表明，大国必争，强国必霸。尽管中国一再宣称，坚持走和平发展的道路，但是，别的国家仍然 不太相信，听其言，观其行，这也不难理解。人们担心，一旦中取扩型战略，与美国争夺影响力，世界就 会陷入“修昔底德陷阱”，发生大国争端，进而引发大的战争。作为不走传统大国崛起道路宣示的实践，
论城市公共安全管理的战略层面参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
论城市公共安全管理的战略层面参考文 本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 城市公共安全管理可以划分为两个层面：一是宏观层 面上的战略管理；一是专业层面的城市防灾减灾和应急管 理。在当前我国城市公共安全管理研究与实践领域存在的 诸多问题当中，关键问题在于战略的缺失。文章从城市公 共安全管理的战略理念、战略定位、管理体系、战略保障 和安全文化等五个方面，对战略层面的内容构成进行论述 和阐释。 城市公共安全管理，就是城市政府及社会为预防和控 制各种重大事件、事故和灾害的发生或保护人民生命财产 安全，减少社会危害和经济损失而有计划、有组织地学
习、制定和实施一系列管理和因应策略。城市公共安全管理可以划分为两个层面：一是宏观层面上的战略管理；一是专业层面的城市防灾减灾和应急管理。由于城市公共安全是一个多层次、复杂的巨系统，与城市社会、经济、政治等诸多因素密切相关，在种类繁多的灾害、事故和事件的威胁面前，如何改变传统的应急响应型的公共安全管理的被动状况，改变原来就安全论安全、就灾害论灾害的局面，如何探讨威胁城市安全的各种深层原因，这就更加需要城市政府要具有全面的系统的公共安全战略思维，从战略层面整体协调处理城市公共安全与社会经济环境的关系、公共安全管理内部系统的关系以及公共安全问题发展的各个阶段的关系，确立城市公共安全未来发展的战略目标，对公共安全进行全局性的谋略。 我国对于城市公共安全管理的研究和实践主要是从
一带一路背景 “一带一路”战略的提出，具有深刻的时代背景。 一是国内改革步入深水区，对外开放面临调整转向，经济发展处于换挡期、阵痛期、消化期“三期叠加”的新阶段，社会改革和发展到了矛盾集聚、风险积压、需要攻坚克难、爬坡过坎的关键期。 二是世界经济全球化、区域经济一体化加快推进，全球经济增长和贸易、投资格局正在发生深刻调整，世界经济到了转型升级的关键阶段，需要进一步激发区域内的发展活力与合作潜力。 三是经济的高速增长使中国成为世界能源进口和消费大国，原油进口来源和运输渠道比较集中和单一，这种原油进口格局与近年来南海局势的紧张，使得我国原油进口潜在的“马六甲之困”日益突出，能源安全形势加剧。 一带一路战略的重要意义 “一带一路”战略构想意味着我国对外开放实现战略转变。这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生了如此巨大的效果，就在于这一宏伟构想有着极其深远的重要意义。 首先，“一带一路”的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整，由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积三分之二广大区域的重任，与东部地区一起承担着中国走出去的重任。 其次，“一带一路”战略构想顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。 第三，“一带一路”战略构想顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。长期建设形成的一些产能需要出路，而目前世界上仍然有许多处于发展中的
一、国家层面政策汇总与解读 （一）政策汇总 （二）重点政策解读 1、《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》 2018年1月，中国人民银行发布《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》（以下简称《通知》），进一步完善和优化人民币跨境业务政策。 《通知》明确，凡依法可使用外汇结算的跨境交易，企业都可以使用人民币结算。支持银行以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，按照现有人民币跨境业务政策创新金融产品，提升金融服务能力，满足市场主体真实、合规的人民币跨境业务需求。 为服务“一带一路”建设，满足个人项下雇员报酬、社会福利、赡家款等人民币跨境结算需要，《通知》明确银行可在“展业三原则”的基础上，为个人办理其他经常项目人民币跨境收付业务，便利境内个人将境外合法收入汇回境内使用，以及境外个人将境内合法人民币收入汇出境外。 便利境外投资者以人民币进行直接投资。《通知》进一步优化了业务办理流程，取消了相关账户开立和资金使用等有关方面的限制，明确银行可在“展业三原则”的基础上，根据企业实际需要办理相关业务。《通知》要求银行应确保境外投资者的人民币利润、股息等投资收益依法自由汇出。 另外，《通知》还明确了境内企业境外发行债券、股票募集的人民币资金可按实际需要调回境内使用，进一步简化管理流程，便利企业日常运营。 点评：
自2009年推出跨境贸易人民币结算试点以来，人民银行根据市场主体需要不断完善人民币跨境业务政策，便利市场主体开展跨境贸易和投融资活动，帮助市场主体规避汇率风险，降低财务成本。《通知》的实施将有利于进一步提高贸易投资便利化水平，有利于提升金融机构服务实体经济、服务“一带一路”建设的能力，有利于我国推进更深层次更高水平的对外开放。从银行视角来看，《通知》的发布将进一步推动“走出去”企业及出口导向型企业的跨境金融需求，给银行的跨境金融业务带来良好的发展机遇。 2、《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》 2018年4月，国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会等六部委联合发布《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》（以下简称《意见》），引导对外投融资基金健康发展，加快培育国际经济合作和竞争新优势。 优化募资方式方面，《意见》重点对拓宽社会资本参与渠道、支持国内各类机构参与出资、加强与国际金融机构合作等方面提出了相关意见。其中，《意见》按照分类施策的原则对主权财富基金、商业性金融机构、开发性政策性金融机构出资参与对外投融资基金提出了明确要求，指导国内各类机构依法合规通过对外投融资基金开展境外投融资业务；同时，《意见》提出不得以信贷资金等方式违规出资、地方各级政府不得以财政性资金在境外出资设立对外投融资基金，旨在厘清对外投融资基金的募资来源，加强对地方财政性资金使用投向的引导，提升各类资本参与对外投融资基金的规范化程度。 提升运行效率方面，《意见》重点对推动基金业务创新、鼓励按政策导向开展业务、提升专业化管理水平等方面提出了相关意见。其中，《意见》提出鼓励对外投融资基金开展有利于推进“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国技术研发和生产制造能力，弥补我国能源资源短缺，推动我国相关产业提质升级的业务；严格限制对外投融资基金开展与国家外交方针、发展战略以及宏观调控政策不尽相符的业务；禁止对外投融资基金开展危害或可能危害国家利益和国家安全等的业务。 完善监管体系方面，《意见》重点对加强统筹管理、完善监管制度、建立健全激励惩戒机制等方面提出了相关意见。其中，《意见》明确要统筹做好对外投融资基金管理工作，提出境内投资者赴境外设立对外投融资基金，境内设立的对外投融资基金开展对外投融资，应按有关规定履行相关手续；有关职能部门通过事前和事中事后监管制度及时掌握境外设立的对外投融资基金运作情况。 点评：
东北亚安全困境及其战略应对 门洪华 2013-1-29 17:38:02 来源：《现代国际关系》(京)2008年8期作者简介：门洪华，中共中央党校国际战略研究所教授。 内容提要：本文以寻求打破东北亚安全困境之道为主旨。东北亚安全困境主要体现为结构性困境、进程性困境和功能性困境。双边同盟、均势与合作安全并存是当前东北亚安全合作的主要特征，东北亚相关诸国应对安全困境的战略路径以解决进程性困境为着眼点，在功能性领域着力不够，尚未从根本上触动结构性困境。东北亚多边安全机制可能的路径是通过合作安全逐步确立集体安全，通过六方会谈的制度化建设促进各国的对话、协调，以制度化地推进行动议程。东北亚安全困境制约着中国和平发展的总体环境，未来中国将在东北亚和平与繁荣上扮演越来越重要的角色。 关键词：安全困境战略应对东北亚中国 19世纪中期迄今，东北亚一直是中日美俄等大国战略利益的交汇点，也自然成为诸大国竞争的焦点。冷战时期东北亚是两大阵营对峙的前沿阵地，冷战后亦是冷战遗产犹存、热点频发的不稳定地带和最有可能出现大国冲突的地区。这样的情势决定了东北亚相关各国以安全诉求为核心，其安全压力远远大于世界其他地区。东北亚多边安全机制的形成也困难重重，与日益走向缓和的国际大环境相比，东北亚安全情势尤其复杂，并影响到地区经济合作、能源合作乃至国家间正常关系。由此看来，东北亚的安全困境是无解之局。另一方面，由于涉及中日美俄诸大国利益，东北亚的战略重要性不断上升。东北亚既有安全困境（尤以朝核危机为爆发点）触动了所有相关国家的神经，打破既有安全困境关乎相关各国
的共同利益，已经成为包括蒙古在内的地区诸国的共同愿望。概言之，相关诸国均在思考应对东北亚安全困境之道。 安全困境的传统战略应对措施往往是建立霸权、军事结盟和寻求均势，两次世界大战的惨烈教训则使集体安全思想成为全球范围内寻求安全的路径。20世纪80年代迄今，随着国际局势的发展，威胁人类生存的各种因素跨越国界，国家安全的传统边界已经被打破，当代解决地区安全困境的两种模式也引起了各国浓厚的兴趣：共同体模式与合作安全。在这两种模式中，前者寻求高制度化的超国家架构，后者则寻求低制度化的协商一致。西欧模式是大国主导的共同体模式，法德构成整合发动机；东盟模式则是小国合作的共同体模式，寻求协商一致。合作安全将安全困境从结构性概念发展到进程性概念(Processing Concept)，并成为一种待检验的应对之道，自20世纪90年代中期以来逐步付诸实践。当前，反思霸权、同盟、均势、集体安全的成败优劣，从共同体建构中获得启示，寻求合作安全，集中体现了各国应对安全困境的战略路径，也为东北亚安全困境的解决提供了思路。 东北亚安全困境及其溢出效应 东北亚安全困境随地区内外大国的入侵而产生，对中国东北地区和朝鲜半岛控制权的争夺尤其构成了东北亚安全史的基本内容。18世纪之前，东北亚的重要国家仅中国而已。19世纪中后期，日俄交替侵华，其中沙俄割占了中国东北的大片领土，使得中国丧失了东北的安全屏障；日本在20世纪初吞并朝鲜，入侵中国东北，操纵成立“伪满洲国”，并妄图依此构建“大东亚共荣圈”。二战之后，美国驻军朝鲜半岛和日本，视之为遏制苏联和中国的桥头堡，并直接导致中国台海两岸的分治、朝鲜半岛的南北分裂，钳制东北亚安全的美日中俄四角应
东起长安（今西安）、西达罗马的古丝绸之路曾是维系中国与欧亚各国的重要贸易通道。最早提出“丝绸之路”这一名称的是德国地貌地质学家李希霍芬（Richthofen,1833-1905），在其所著的《中国》中提出了这一概念。历史上，中国将丝绸、瓷器、茶叶、漆器、竹器、铜铁、火药、金银器等源源不断传入西域、中亚与欧洲；同时，西方的葡萄、胡桃、石榴、苜蓿、香料、药材、胡椒、宝石、玻璃、骏马、狮子等等也大量传入中国。除了陆上丝路，还有海上丝路之谓：即从中国东部和南部海港出发途径东南亚、西亚、非洲的海路，历史上著名的郑和下西洋就是海上丝绸之路奏响的中华文明曲。无论是陆上丝路还是海上丝路,其存在的历史意义绝不仅仅于贸易的互通有无，更重要的是：在人类科技尚不发达的古代，海陆两条丝绸之路更是东西方、东西方文化相互传播的世界桥梁。诞生于中国的四大发明（造纸术、印刷术、火药、指南针）为欧洲文明发展做出了贡献；印度的佛教、西方的基督教、中亚的伊斯兰教等也在中国落地开花。李白诗句“葡萄美酒夜光杯”描绘了盛唐时多文化交融景象，欧洲贵族对中国瓷器的热爱更将中国称为“China”,非洲出土文物中中国物品的隆盛等等,所有这些历史景象向我们展现出古丝绸之路在促进东西方文明交融、中华文明走向中亚、欧洲、非洲的过程中起着非凡的历史意义。可以毫不夸张地说，欧亚大陆东西两端的文明交流、中国与非洲的历史交往、中国与印度、中国与东南亚、中国与中亚等的沟通传播，陆海两丝路贡献大焉！一定意义而言，丝绸之路促成了古代中国在世界中的领先地位，以及中华文明贡献世界文明的杰出成就。 习近平总书记2013年9、10月在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想，强调要加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。李克强总理在《政府工作报告》中对“一路一带”建设作了部署，要求积极推动相关重要项目建设。推进“一路一带”建设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对于构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大深远的意义。“一路一带”中，“一路”是从中国向欧亚大陆腹地及西部延展，“一带”是从中国向太平洋和印度洋延展，“一路”与“一带”对接，形同雄鹰展翅。
一带一路战略带给我们的机遇与挑战 ——聆听宋伟教授讲座的心得感想 14C1王同彦 2016年3月19日下午，在学院209教室，中国科学技术大学公共事务学院院长、知识产权管理研究中心主任宋伟教授为全院师生作题为“一带一路战略构想之机遇与挑战”的精彩讲座。通过聆听宋教授的讲座，本人深有启迪。 一带一路战略是我国面向新的世界格局提出的战略构想，一带是指丝绸之路经济带，一路是指21世纪海上丝绸之路。一带一路对于我国经济和社会发展具有非常重要的作用：优质产能输出，优质资源获取；战略纵深开拓，国家安全保障；全方位开放机遇、周边外交机遇、地区合作机遇、全球发展机遇。与此同时，一带一路建设还面临很多风险，比如因为途径国家和地区政治稳定性强弱不一、意识形态各异、政治制度不同带来的政治风险。有时候，一国出现政权更迭时，现任政府为了否定前任政府，会殃及中国的落地项目，从而蒙受巨大的经济损失，比如中国在缅甸和斯里兰卡的项目，有时项目面临搞定政府、却搞不定反对派的困境，比如高铁折戟墨西哥案例等。 2013年9月和10月，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚期间先后提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略倡议（以下简称“一带一路”），得到了沿线国家
广泛支持和国际社会高度关注。目前，参与“一带一路”沿线国家共有65个，其中大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约达21万亿美元，分别占全球的63%和29%。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作新架构。其基本内涵在于，紧密结合经济全球化深入发展的新形势，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹国内发展和对外开放，充分利用国际国内两个市场两种资源，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要内容和有力抓手，扩大同沿线各国的战略契合点和利益汇合点，积极推进陆海统筹、东西互济的商品资源物流大通道建设，加快同周边国家和地区基础设施互联互通，促进贸易自由化和投资便利化，推动形成以“一带一路”为两翼、以周边国家为基础、以沿线国家为重点、面向全球的高标准自由贸易区网络，为实现区域经济一体化和亚太自贸区（FTAAP）奠定坚实基础。同时，着力推动国内优势产业向全球产业价值链中高端迈进，不断强化我国对区域经济合作进程的主导性影响，为我国与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容、安全互助的利益共同体、责任共同体和命运共同体创造有利的基础条件，为我国继续抓住用好重要战略机遇期提供重要战略支撑。
新时代一带一路战略机遇 与挑战 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
一带一路战略机遇与挑战 “一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。 “一带一路”战略是以经济合作为核心的跨领域战略。共建“一带一路”，本质是一种经济行为，是推动欧亚非经济合作的重要平台，不涉及政治、安全等领域。但不可否认的是，随着“一带一路”建设的持续推进，地缘政治和安全的溢出效应将会不断显现。这就意味着在赋予“一带一路”内涵时，我们既不能背离古丝绸之路所承载的商贸和人文精神，但也不能仅仅局限于此，而忽视其应有的政治、安全的内涵。换言之，其基本内涵应是丰富而多元的，既涉及经济、文化领域，也涉及政治、外交和安全等领域。 “一带一路”建设带来的机遇 “一带一路”是一个宏伟的战略构想，它的建设过程不仅涉及众多国家和地区，涉及众多产业和巨量的要素调动，这其间产生的各种机遇不可估量。主要有以下几方面： 第一，产业创新带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施，中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值；在国内，因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇。 第二，金融创新带来的机遇。“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。 第三，区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等，这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。 “一带一路”战略面临的挑战 由于“一带一路”沿线地区具有重要的战略区位优势、丰富的自然资源和广阔的发展前景，近些年来，美国、俄罗斯、日本纷纷实施了力图主导该地区事务的战略举措，给“一带一路”建设带来了严峻挑战。 首先，自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力
中国国家安全战略 关键词：国家安全；国际形势；战略设计 摘要 随着中国国家发展战略和国际战略的调整，中国国家安全面临的议题迅速扩展，中国国家安全面临的外部威胁和挑战趋于复杂，中国国家安全利益的维护受到更多制约和挑战。中国国家安全战略的优化，应以国内安全为基石，持续夯实国家实力基础，并力争将国家实力转化为国际影响力，致力于成为和平发展国际环境的塑造者。 一、中国的国家安全战略 中国社会主义的国家性质，党的三代领导集体的国家安全思想、理论和国家安全战略的目标，决定了我国国家安全战略的特点是内向型、防御型、和平型的。正如邓小平指出的，作为社会主义国家，中国永远不称霸，中国永远不会欺侮别人，中国不干涉别国内政，也决不容许别国干涉中国内政。这是我国国家安全战略与美国和西方大国外向型、进攻型、扩张型的安全战略根本不同之处。[1]中国的国家安全战略可概括为：“卫主权、求和平、保稳定、谋合作、促发展”。卫主权，即捍卫和维护国家领土主权的完整和统一，捍卫和维护海洋权益。求和平，既反对霸权主义、强权政治，维护周边、亚太地区和世界和平。保稳定，即确保稳定的政治环境和社会秩序；致力于稳定周边环境。谋合作，即在和平共处五项原则和公认的国际关系准则基础上，谋求与所有国家在经济、科技、军事、环保、跨国犯罪等领域建立和发展友好合作关系。促发展，即以加快发展经济为中心，发展科技和教育事业，发展社会主义文化，发展国防力量，发展民族团结，发展生态环保工程，增强综合国力；促进第三世界国家的经济发展，促进世界经济发展和共同繁荣。 二、中国国家安全面临的主要外部威胁与挑战 中国正在从一超多强的格局中脱颖而出，国际影响力开始出超，成长为世界强国的战略谋划已是国际社会尤其是主要大国的关注重心，中国国家发展战略的完善和国际战略的优化引动世界主要大国的战略调整，中国国家安全面临的议题因之迅速扩展，中国国家安全面临的外部威胁和挑战亦趋复杂。 随着中国国家利益触角的延伸，当今世界的主要政治、经济、安全热点问题均处于中国国家安全维度之内，且其关联性趋于密切。首先，在全球层面上，随着中国国家利益的拓展，中国安全利益触角向全球延伸，与西方大国的传统战略利益（如美国在拉美的传统利益、西欧在非洲的传统利益等）出现冲突性矛盾。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/d416441877.html, “一带一路”措施的战略意义探析 作者：黄蕾 来源：《环球市场》2017年第13期 摘要：“一带一路”建设是在新的国际国内形势下，把握我国重要战略机遇期，推动对外开放的新举措，也是基于新安全观的周边外交大战略，表明新一届党中央在处理新型国际关系中的统筹兼顾与创新发展理念。 关键词：一带一路；战略；建设；意义 “一带一路”建设，将形成中西部地区与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，带动内陆沿边扩大向西开放，既有助于拓展中国经济发展的腹地，也可以激活内陆和沿边地区的经济发展活力，推进中西部的开放型经济发展进程，形成中国经济的新增长动力。 一、“一带一路”战略应关注的问题 习近平主席在出访哈萨克斯坦和印尼期间提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。党的十八届三中全会也强调要推进“一带一路”建设。 1.高度认识“一带一路”建设的重大意义。“一带一路”建设是在新的国际国内形势下，把握我国重要战略机遇期，推动对外开放的新举措，也是基于新安全观的周边外交大战略，表明新一届党中央在处理新型国际关系中的统筹兼顾与创新发展理念。目前各界对其战略意义认识仍然不足，需要统一思想，提高认识，让全世界特别是“一带一路”沿线国家人民和企业更多的了解，使“一带一路”建设能够稳步推进，形成全方位对外开放新格局。 2.提升中国影响力的战略举措。“丝绸之路”是中国最早实行对外开放的标志，开启了中国与西方文明的交流通道，彰显了中华民族的开放精神，具有深刻的历史文化底蕴，以此作为我国推动与亚欧区域合作的“倡议”，既可以向国际社会宣示中国“和谐包容、互利共赢、合作诚信”的开放理念，也能够淡化谋求区域合作主导权的意图，降低“中国威胁论”的负面效应，依照古丝绸之路的方向，“名正言顺”拓展我国与中亚、南亚及中东欧的合作，逐步提升我国在区域经济合作中的影响力。 3.新一轮对外开放的战略部署。当前，我国的对内改革和对外开放都面临着新的突破，而欧美等国却加强了对中国崛起的限制，美国推动的TPP和TTIP谈判，以高端开放为契机，企图掌控和影响下一轮国际贸易规则主导权，已对我国构成新的挑战和威胁。“一带一路”建设是突破这一压力的重大战略设计，通过拓展与亚欧市场的合作，推动市场多元化战略，降低对欧美日市场的依赖，不仅为我国新一轮对外开放赋予了新的内容，也为沿海、内陆、沿边新一轮对外开放指明了方向和着力点。 二、“一带一路”建设需要关注的几个问题
你也想做好自己的营销吗？ ——十个不可不知的营销效应 太极营销策划人姜国坤 一，马太效应——强者愈强、弱者愈弱 老子所提思想：“天之道，损有余而补不足。人之道则不然，损不足以奉有余。”“马太效应”就是老子思想中的“人之道”思想，而“天之道”可用国家整体意志来比喻，国家意志表现为削弱范围内强的个体，补足其他弱势个体。 简单的说，站在企业主角度，或者消费者群体角度：越优秀的产品、品牌，越被赋予更高的美誉、溢价。越低的产品、品牌，越被赋予更低的评价、定价权利。 比如iPhone产品被排队争购，产品价格高出实际价值那么多以后，依然受人爱戴，销量节节高。 比如，各类产品代工厂，接着巨量的订单，仍然没有话语权。他们产出了产品的主体部分，拿着极低的利润额（相比代工甲方），最大块利润全在品牌商那里。慢慢地，知名品牌商拥有了越来越多的话语权和财富；而代工厂、不知名同品类品牌（注意同品类）越来越没有主动权，利润率被压
榨地格外低。 比如一个中学班级，成绩考得好的学生，能得到老师的赞扬或物质奖励，还有机会继续座前排；而成绩考得差的同学，不但要被批，还没有选座位的权利，继续流落于后排“学渣区”。 明白了马太效应，我们来看上文强调的“同类品牌”，这是创业公司应该把控的重点！ 在马太效应的致使下，同样品质的产品，与大品牌摆在一起，甚至价格还更低，消费者依然会倾向大品牌。“买这个牌子嘛，这个牌子好！”、“大家都买的这个牌子！”、“那是什么杂牌子？没听说过呢。” 因此，创业公司要摆脱马太效应，最简单有效的方法是：综合自身特点，以独特的视角，开创一个没有大品牌的独特品类。 比如，自拍杆为什么火？为什么几万元资产的小作坊生产的自拍杆，可以月销6万根？原因之一就是他们找对了品类，几乎绝对避免了马太效应。他们将这个拍照附件产品定位为：娱乐产品+手机配件。而如果你一五一十的定位产品为：摄影器材配件。那么，佳能、尼康这类全球性企业将瞬间秒杀你。
安全战略规划 我院安全战略为医院资金安全、人才安全（人才储备）、医院的管理三个部分组成。 资金安全战略 资金安全——医院的发展需要有稳定的资金做支持，寻找合适的投资人，积累稳定的起步和发展资金。保障资金链的充足预防资金链断裂影响医院的管理与发展。在医院发展过程中对资金的管理也尤为重要。 随着卫生医疗管理体制改革的深化和医院自主权的扩大，经济活动日趋增多。医院财务管理遇到一些急待解决的新课题，一方面医院财力在经济发展中不断壮大，集中的资金量日益庞大，另一方面为了适应卫生医疗事业的快速发展，医院在基建、设备等各方面的投资也急剧上升，投入的资金数额动辄数百万元甚至上千万。面对如此巨大的财务收支，医院的高层领导以及各相关部门的人员，缺乏资金运作过程中所应有的安全意识，使医院资金在运作过程中出现了一些安全隐患，如何保证医院资金安全就是当前比较突出的问题之一。 一．医院资金安全管理存在的问题 1．法制观念淡薄，存在政策风险 医院在资金运作过程当中，由于某些领导的法制观念不强，对相关的法律法规知之不多，或者出于小集团利益等原因，违规操作的事屡见不鲜，比如私设收费项目、擅自提高收费标准、非法集资、少交税款、私存“小金库”等等，存在着违反国家政策规定，有被处罚的风险。另一方面随着卫生医疗体制改革的不断深入，出现了一系列新的财务会计事项，而相应的制度法规滞后，使得实际会计工作出现困难，无所适从，缺乏合法性和规范性政策依据，增加了政策风险。 2．在筹资和投资方面盲目、缺乏科学论证 近年来，国家政策对卫生医疗事业的大力支持，使得医院事业的发展面临着前所未有的机遇。医院在大力发展卫生医疗事业的同时，不得不考虑资金的筹集和投资问题。在资金的筹集与投放时，往往凭感觉行事，行政命令代替了严谨的科学论证，盲目负债、盲目投资，极易出现债务到期不能清偿、投资达不到预期的收益、甚至连本金都收不回来等问题，造成严重损失。 3．内部控制不严密，造成资金安全隐患 内部控制制度，是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理目标而制定和实施的一系列相互联系、相互制约、相互协调的方法、措施和程序的总称。按控制范围划分，一般可分为内部管理控制、内部会计控制和内部审计控制。一般来讲，医院都制定了相应的内部控制制度，例如组织机构控制、授权批准控制、职务分离控制、业务程序控制、内部审计控制、重大事项审议制度等等，但