完善猪肉质量安全追溯体系建设的策略研究**———基于屠宰加工环节的追溯效益评价
□周洁红李凯陈晓莉
内容提要：本文基于浙江省和江西省81家生猪屠宰加工企业的调研数据发现在国家法律法规要求的追溯水平下生猪屠宰加工企业实施追溯的经济效益较差。追溯系统运行成本偏高、运行效率较低、小规模企业偏多使追溯系统规模效应难发挥，业务结构不合理、追溯补贴力度不一致且补贴不足是生猪屠宰环节开展猪肉质量安全追溯体系建设面临的主要问题。优化生猪屠宰加工行业布局以提升追溯系统利用效率、优化产品和业务结构以提升追溯效益是完善屠宰加工环节猪肉质量安全追溯体系建设的基本策略。
关键词：生猪；屠宰加工企业；质量安全追溯；经济效益；策略研究
一、引言
屠宰加工企业处于猪肉产业链物流与信息流的聚合点，以其为关键节点实施猪肉质量安全全程追溯，在现阶段具有更明显的有效性和经济性（孙世民，2006；吴秀敏，2006；刘清宇，2010）。因此，加强生猪屠宰加工企业追溯系统建设是现阶段推进猪肉质量安全追溯体系建设的着力点。通过加强屠宰加工企业追溯系统建设，可以有效地提升上游养殖户养殖的规范性与标准化程度，进而通过传导效应提升整个产业链的质量安全水平。2004年国务院发布《关于进一步加强食品安全工作的决定》，明确提出建立农产品质量安全追溯制度。《生猪屠宰管理条例》明确要求生猪定点屠宰厂（场）应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向，且记录保存期限不得少于2年。商务部、财政部于2009年启动了“放心肉”服务体系建设，旨在通过优化屠宰行业布局，加强屠宰监管和肉品质量信息追溯体系建设。但生猪屠宰加工企业作为理性的市场参与人，其是否愿意严格执行追溯体系建设的政策规定在很大程度上取决于实施追溯的经济效益，而经济效益决定于成本与收益两个方面，因而从生猪屠宰加工企业实施追溯的成本与收益项目分析出发，评价企业实施追溯的经济效益并基于此分析企业实施追溯面临的主要问题，对于推进猪肉质量安全追溯体系建设、保障猪肉质量安全具有重要的现实意义。
作为追求利润的市场主体，生猪屠宰加工企业建立追溯系统、实施追溯势必带来企业运营成本的增加，只有当实施追溯所带来的收益不小于增加的成本时，企业才愿意建立追溯系统并实施追溯。国内外学者针对企业实施追溯的成本与收益开展了诸多研究。一方面对企业实施追溯所产生的主要成本收益进行了归纳（Meuwissen等，2003；Golan 等，2003；Sparling等，2004；Chryssochoidis等，2009；杨秋红等，2009）。另一方面以某一企业或行
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—《农业经济问题》（月刊）2013年第10期
*项目来源：国家自然科学基金项目“基于环境协调发展框架下农产品质量安全管理长效机制研究”（编号：71273234），浙江省自然科学基金重点项目“基于环境协调发展框架下浙江农产品质量安全管理长效机制研究”（编号：LZ12G03003），浙江省农产品协调办项目“农业标准化推广与农产品质量安全管理制度建设研究”的资助
DOI:10.13246/https://www.doczj.com/doc/de16145118.html,ki.iae.2013.10.013
业为例，对企业实施追溯的成本收益进行了定量测算。Sparling等（2006）在对加拿大乳制品企业建立可追溯系统的研究中发现，销售利润的增加和安全事故处理成本的降低是企业建立可追溯系统的主要经济效益。元成斌等（2011）对四川省60家农产品加工企业实施追溯的成本收益进行了统计分析，发现设备购置成本、员工培训教育成本、检测成本是企业实施追溯后最常发生的成本，而提高顾客忠诚度、实现产品差异化、降低食品安全事故发生时的损失等隐性收益是实行质量追溯体系后的主要收益。总结起来，当前的研究虽然已经较为系统地分析了食品企业实施追溯的各项成本收益，但以定性研究为主，定量研究较少，无法准确揭示企业实施追溯的经济效益状况及其对质量安全追溯体系建设的影响。本文借鉴Ｒoth等（2007）提出的追溯系统成本收益分析方法，从我国猪肉产业链的产业背景以及我国屠宰加工行业特征出发对生猪屠宰加工企业实施追溯的成本收益进行梳理，从净收益与效率两个方面衡量我国生猪屠宰加工企业实施追溯的经济效益。
二、生猪屠宰加工实施质量安全追溯的经济效益分析框架
经济效益决定于成本与收益两个方面。追溯的精确度、深度和宽度的差异决定了追溯实施成本的差异，进而造成企业实施追溯成本与收益的差异（Golan等，2003）。精确度是指追溯系统所能实现的问题或产品属性定位的准确度，追溯系统精确度越高，追溯的成本越高。深度是指向产业链上下游追溯信息的距离，向上或向下追溯的环节越多，追溯的成本越高。宽度是指追溯系统所包含的质量安全信息的丰富程度，宽度越广则追溯系统的成本越高。为了统一标准，本研究将屠宰加工企业实施追溯的成本和收益界定为执行《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《生猪屠宰检疫规范》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规关于生猪屠宰与加工各个环节的强制性追溯要求所产生的成本和收益，而不包括企业在此基础上实施自愿性追溯所产生的额外成本与收益。
（一）生猪屠宰加工企业执行法定追溯要求所产生的成本项目
1.生猪屠宰加工企业执行法定追溯要求产生的成本。表1按照生猪屠宰加工的一般流程统计了每个环节上法律法规明确规定的追溯要求以及由此产生的追溯成本。表1显示检测成本与信息管理成本是追溯实施时最常发生的成本，而追溯实施过程又不可避免地产生固定资产折旧。为了执行法定的各项检测与信息记录，相关设备的购置、专业人员的增加或者员工的培训教育都不可或缺，因此设备购置成本、新增员工成本、员工培训教育成本、外部咨询和顾问服务成本也是实施追溯的重要成本项目。
表1生猪屠宰加工企业执行法定追溯要求产生的成本项目
生猪屠宰主要环节进场待宰宰中宰后出场登记
法律要求查验生猪供应方提供
的检验检疫合格证
明；记录活猪进场时
间、数量、产地、供货
者名称及联系方式
肉品品质检验；实施
群体和个体检查，出
具《准宰通知书》
肉品品质检验
同步检疫，加盖检疫
验讫印章，签发《动
物产品检疫合格证
明》；肉品品质检验，
出具《肉品品质检验
合格证》
记录其出厂
时间、品种、
数量和流向
成本项目检测成本信息管理成本、检测
成本
检疫成本
检测成本、信息管理
成本
信息管理
成本
加工主要环节原材料采购信息登记加工、包装出场
法律要求查验供货者的许可证
和产品合格证明文件
或依照食品安全标准
进行检验
进货查验记录标签、说明书
出厂检验；出厂检验
记录；查验出厂食品
的检验合格证
成本项目检测成本信息管理成本信息管理成本检测成本与信息管理
成本
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周洁红等：完善猪肉质量安全追溯体系建设的策略研究
2.供应链上下游特征与实施追溯的成本。作为猪肉供应链上一个承上启下的关键环节，生猪屠宰加工企业实施追溯的成本在很大程度与上下游产业特征以及屠宰加工行业本身特征有关。换句话说，执行法律法规的追溯要求决定了可能的追溯成本项目，而产业背景则在很大程度上决定了每一项成本的多少。在农户散养为主的养殖格局下，中小规模的生猪屠宰企业往往面临生猪供应的不稳定问题，这势必带来较高的协调成本。而处理分散农户不完善不规范的生产档案并将其质量安全信息重新标识也需要大量的人工成本、额外的检测成本与信息管理成本。同样，如果企业缺乏稳定的产品销售渠道，在开展可追溯猪肉销售时也需要额外的营销成本。
3.行业特征与实施追溯的成本。同样一头猪，具有屠宰分割线的企业与尚且依靠“一口锅、一把刀”进行生猪屠宰加工的企业在处理流程与处理效率上具有明显差异，追溯实施产生的成本也截然不同，技术装备水平的差异决定了企业追溯成本项目与成本数量的差异。同样，企业的业务类型（自营、代宰、混合）不同，企业追溯成本的不同。除此之外，企业的规模、管理效率、利润率与市场集中度等特征的差别也会显著地影响企业实施追溯的成本。
（二）生猪屠宰加工企业执行法定追溯要求所产生的收益项目
实施追溯的收益则比较明确，一般认为生猪屠宰加工企业实施追溯的收益包括显性收益与隐性收益两部分。在显性收益方面，销售利润的增加、安全事故处理成本的降低（Hobbs等，2005；Sparling 等，2006）是企业建立追溯系统的重要经济效益。由于食品质量安全追溯系统的公益性，政府一般会对企业建立追溯系统进行补贴，因而政府补贴也是企业实施追溯的一项重要收益来源（元成斌等，2011）。除了显性经济收益之外，企业实施追溯的收益还包括了很大一部分隐性收入：实现产品差异化（Golan等，2003）、提高供应链管理效率（Meu-wissen等，2003；Golan等，2003；Chryssochoidis等，2009；元成斌等，2011）、提高顾客忠诚度、促进品牌建设（元成斌等，2011）、提高对畜类流行病的控制（Meuwissen等，2003；）。表2总结了猪肉屠宰加工企业实施追溯的主要成本与收益项目，包括了10项成本与5项收益。
表2猪肉屠宰加工企业实施追溯的成本收益框架
成本收益
固定资产折旧及购置相关设备
的成本
销售溢价
员工教育培训成本政府补贴
信息管理成本（信息标识、采集、
录入、查询）
内部生产效率提高
购买外部咨询和顾问服务的成
本
食品安全问题发生时降低的
损失
新增员工的成本
实现产品差异化、品牌化带
来的收益
各类检测成本
销售成本（可追溯产品的营销等
费用）企业组织结构变动成本
管理方式变革成本
供应链上其他部门的协调成本
注：表中所列的成本收益均以年计，企业购买的固定资产或大型设备都以年折旧额作为计算标准
三、猪肉屠宰加工企业实施追溯的经济效益分析
（一）数据来源与样本描述
1.数据来源。由于猪肉是我国居民的主要肉食来源，因此猪肉屠宰和加工企业分布于全国大部分地区。本文在选择样本来源地时主要考虑了猪肉产量、地区经济差异性、猪肉屠宰企业的规模差异、技术装备水平差异和产业链上下游背景差异等因素，最终选择浙江省和江西省作为样本企业的来源省份。根据两省畜肉屠宰加工企业的分布情况，浙江省内的样本区域涵盖了除舟山以外的所有9个城市。江西省的样本区域覆盖了所有11个城市。2012年3月至4月，笔者所在团队对杭州和绍兴的几家屠宰企业进行了实地调研，与企业高层管理者进行了深度访谈。课题团队根据研究的理论框架和预调研的情况，对问卷进行了改进，然后于2012年5月至10月，集中对浙江省和江西省的110个生猪屠宰加工企业进行了问卷调查。截至2012年10月，课题团队回收问卷106份，剔除无效问卷和数据不完整的问卷后，共得有效问卷81份。
2.样本特征。81家样本企业中浙江省有43家，江西省有38家。在规模方面，根据2003年国
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资委发布的企业规模标准，小规模企业为41家，中等规模企业为6家，大规模企业为34家*；在所有制结构方面，样本企业中59.26%是民营企业，40.74%是国有企业；在业务类型上，39家企业只经营生猪代宰业务，其余42家企业的业务不仅仅涉及生猪代宰业务，还涉及肉制品加工或者白条肉生产和销售业务；在自主品牌建设方面，54.32%的企业拥有自主品牌；在销售区域方面，81家企业都不涉及出口业务，其中有50家企业的产品只销往本地，其余31家企业的产品还销往外地。
（二）企业实施追溯的净收益分析
净收益是企业经营的最终成果，是衡量企业经济效益的主要指标。生猪屠宰加工企业实施追溯的净收益是生猪屠宰加工企业追溯系统经济效益的集中反映，是企业是否愿意持续地实施追溯的重要参考。本研究通过对浙江省、江西省81家生猪屠宰加工企业实施追溯的成本与收益项目进行定量分析，测算了两省生猪屠宰加工企业实施追溯的净收益。
1.企业实施追溯的成本。从表3可以看出，样本企业执行《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《生猪屠宰检疫规范》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规强制性追溯要求所产生的各项成本中，3项最主要成本为固定资产折旧及购置相关设备的成本、员工培训成本和各类检测成本。其中固定资产折旧及购置相关设备的成本占总成本的平均比例为26.03%，在所有成本项目中占比最高；员工培训成本占总成本的平均比例为13.58%，反映出企业追溯实施初期花费成本很高。各类检测成本占总成本的平均比例为11.79%，是追溯实施中最主要的成本项目。其余成本项目占总成本的比例均小于10%。
2.企业实施追溯的收益。从表4可以看出，样本企业实施追溯产生的各项收益中，最重要的两项收益为政府补贴收入和销售溢价收益。其中销售溢价收益占总收益的平均比例为64.90%，是所有收益项目中占比最大的一项，这与样本企业中超过半数企业拥有自主品牌、业务类型较为多样有关；政府补贴收入占总收益的平均比例为21.45%，占总收益比例仅次于销售溢价，证明了政府补贴对屠宰加工这一微利行业实施追溯的重要意义；其余收益项目均小于10%，占总收益的比例很小。
表3样本企业实施追溯的成本统计（万元，%）
企业实施追溯的成本成本均值
占总成本的
比例均值
固定资产折旧及购置相关设备的
成本
12.3426.02
员工教育培训成本 6.4413.58
信息管理成本（信息标识、采集、
录入、查询）
3.19 6.73
购买外部咨询和顾问服务的成本 4.449.36
新增员工的成本 4.349.15
各类检测成本 5.5911.79
销售成本（可追溯产品的营销等
费用）
3.27 6.90
企业组织结构变动成本 1.74 3.67
管理方式变革成本 3.05 6.43
供应链上其他部门的协调成本 3.02 6.37表4样本企业实施追溯的收益统计（万元，%）
企业实施追溯的收益收益均值
占追溯总收益
的比例均值
政府补贴收入7.6521.45
销售溢价23.1564.90
内部生产效率提高 1.29 3.62
食品安全问题发生时降低的损失 1.69 4.74
实现产品差异化、品牌化带来的
收益
1.89 5.29
3.企业实施追溯的净收益。在统计企业实施质量安全追溯系统时发生的相关成本和收益数据时，以净收益表示收益扣除成本。在81家企业中，净收益大于零的企业为29家，占样本企业总数的35.80%；净收益小于零的为52家，占样本企业总数的6
4.20%。
（三）基于DEA方法的追溯效率测算
追溯系统净效益测算能够反映企业实施追溯的最终成果，而追溯效率测算则能进一步说明企业实施追溯的各项投入（成本）与产出（收益）的关系，即追溯系统的利用率，还可以通过对比高效率企业投入产出率，揭示相对低效率企业可优化的各
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周洁红等：完善猪肉质量安全追溯体系建设的策略研究
*2003年国资委发布的《关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知》中对工业企业年销售额的划分，对年销售额划分为三个等级，3000万元以下、大于等于3000万元小于3亿元、大于等于3亿元
种成本项目。
由于生猪屠宰加工企业实施追溯的收益中包含了一部分隐性收益，其数值来源于企业的主观估计，再加上追溯实施的成本收益受到产量等一系列内生变量影响，因而基于生产函数对企业实施追溯的效率进行测算难免出现偏差。而DEA方法既适用于处理多个输入、多个输出的多目标决策问题，又不需对投入与产出的具体关系进行严格限定，因而被广泛应用于相对有效性的测算中。本研究运用DEA方法，基于10项成本与5项收益，对企业实施追溯的相对效率进行了测算①。结果显示，企业实施追溯的综合效率达到DEA有效的企业为38家，占总数的46.91%；43家企业综合效率非DEA 有效，多数企业的追溯效率还有很大的提升空间。
四、生猪屠宰加工企业实施追溯面临的主要问题
（一）企业实施追溯的经济效益较差，多数企业追溯系统亏本运行
在81家受访企业中，仅有29家企业实施追溯的净收益为正。生猪屠宰加工行业是一个微利行业，商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2009年全国生猪定点屠宰企业的销售利润率仅为2.17%，而在2008年受猪肉价格下降影响大部分屠宰加工企业亏损。在这样的背景下，如果追溯的实施无法为企业带来正的净收益，企业就缺乏严格落实追溯要求的动力，各种投机行为如抽检比例降低、检测项目减少等就不可避免，对猪肉质量安全追溯体系建设极为不利。
（二）追溯系统利用率不足，运行效率较低
64家企业（79.01%）能够实现技术有效，但仅有39家（48.15%）企业能够实现规模有效，仅有38家企业（46.91%）能够实现综合效率有效。这说明虽然近年来在“放心肉”服务体系建设的政策扶持下，生猪屠宰加工企业的追溯技术装备水平有了明显的提高，但追溯设备的利用效率严重不足，这与当前生猪屠宰加工产能过剩有关。2010年我国畜禽屠宰及肉类加工行业研究报告显示，2009年全国定点屠宰企业设计年屠宰能力高达10.88余亿头，而实际全国年定点屠宰量却只有3.23亿头，实际产能不足设计产能1/3。产能过剩意味着生猪屠宰加工企业在追溯系统建设中投入的设备、人力等资源难以得到充分利用，产生严重的资源浪费，降低了企业实施追溯的经济效益。
（三）追溯系统前期投入大，运行成本偏高
在DEA测评结果中，根据线性规划的基本原理，松弛变量的数值代表为：与其他的决策单元相比，在保持产出不变的前提下，被考察决策单元的投入要素可以减少的数量。S－0代表相应X投入指标可以减少的数量。由于数据较多，表5列出了部分非DEA有效企业中投入指标中占比最大的3个成本项目的松弛变量，即固定资产折旧及购置相关设备的成本（X1）、员工教育培训成本（X2）和各类检测成本（X6）。这些不为0的松弛变量是企业有待改进的成本项目，从表4不难看出，多数非DEA有效的企业都存在追溯实施成本偏高的问题，这与当前我国生猪养殖环节仍以散养为主、生猪供应不够稳定有关。生猪供应的不稳定带来较高的协调成本，也严重影响了追溯系统的正常运转，提高了设备与人员的空耗时间，造成单位产品的追溯成本偏高。
表5综合效率非DEA有效的决策单元松弛变量
注：S－01、S－02和S－06分别为X1、X2和X6的松弛变量
（四）中小规模企业过多，追溯系统的规模效应难发挥
表6显示，在41家小规模企业中，仅有5家
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①测算结果由于篇幅所限在此省略，感兴趣者可与作者联系
（12.2%）能够实现DEA有效，而6家中等规模企业中有4家（66.67%）能够实现DEA有效，34家大规模企业中有30家（88.24%）能够实现DEA有效，说明小规模企业更难实现追溯的DEA有效。由于追溯系统具有显著的规模效应，只有当生猪处理规模达到一定程度才能实现较低的单位产品追溯成本。同时，大规模企业在追溯系统的流程设计和管理方面更合理，在人员、资金等方面也更具优势，所以实施追溯的效率显著地高于中小规模企业。但在我国，中小屠宰加工企业仍然大量存在。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2009年畜禽屠宰加工中的大型企业为14家，仅占屠宰加工业的0.68%；屠宰加工的中型企业176家，占屠宰加工业的8.5%；小型企业1886家，占屠宰加工业的90.9%。小规模屠宰加工企业数量多、技术装备水平差，是造成当前生猪屠宰行业产能过剩的重要原因，更是制约猪肉质量安全追溯体系建设与屠宰行业竞争力提升的重要因素。
表6不同规模企业实施追溯的效率对比
DEA有效非DEA有效小规模536
中等规模42
大规模304
（五）业务结构不合理，实施追溯的经济效益差
对比不同业务类型生猪屠宰加工企业的追溯效率发现（见表7），81家样本企业中只经营代宰业务的企业实现DEA有效的比例（33.33%）远远低于兼营其他业务的企业（59.52%）。根据企业的经营情况，大致可以将屠宰企业分为自营、代宰、混合三种业务类型，其中自营是指企业同时承担畜禽的收购、屠宰、加工与肉品的销售；代宰是指利用企业设备替其他企业进行屠宰，并收取相关费用；混合是指既有自营业务又有代宰业务的屠宰企业。由于代宰业务一般是只收取一定的服务费，业务本身的利润较薄。相较于其他业务，代宰业务需要更多的协调成本，从而提升了追溯的实施成本。此外，只经营代宰业务的屠宰加工企业往往是中小企业，追溯系统规模效应难发挥，也在一定程度上提升了追溯成本。因而，只经营代宰业务的企业实施追溯的效率更低、经济效益更差。
（六）追溯政策补贴力度不一，补贴额度不足
对比浙江省与江西省生猪屠宰加工企业的追溯效率发现（见表8），浙江省企业实现追溯DEA 有效的比例（62.79%）显著高于江西省企业（28.95%），省间政策补贴的差异是重要原因。43家浙江省企业实际获得的政府补贴大部分与DEA 目标值相符，但是在38家江西省企业中，一半企业获得的实际补贴少于DEA目标值。在当前的追溯体系建设过程中，企业补贴是由中央财政和地方财政共同承担，但经济发展水平的差异导致了不同省份间追溯补贴存在很大差异，很多省份的追溯补贴额度不足。而政府补贴对于原本就微利的屠宰加工行业来说十分重要，因此必须进一步优化补贴设计，平衡补贴差距，提升企业实施追溯的收益。
表7不同业务类型生猪屠宰加工企业追溯效率对比
DEA有效非DEA有效只经营生猪代宰业务1326
其他业务2517
表8不同省份生猪屠宰加工企业追溯效率对比
DEA有效非DEA有效浙江省（家）2716
江西省（家）1127
五、完善猪肉质量安全追溯体系建设的政策建议
生猪屠宰加工行业产能过剩、小规模企业过多、产品结构和业务结构不合理既是制约生猪屠宰加工企业行业长远发展的重要原因，也是造成当前生猪屠宰加工环节追溯经济效益低下的重要原因。因此，生猪屠宰加工行业结构调整与猪肉质量安全追溯体系建设协调并进，通过优化生猪屠宰加工行业布局以提升追溯系统利用效率，优化产品和业务结构以提升追溯效益，是完善屠宰加工环节猪肉质量安全追溯体系建设的基本策略，具体政策建议：（一）加大对屠宰加工企业实施追溯的补贴力度，优化扶持方式
从样本企业实施追溯的成本项目来看，固定资
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周洁红等：完善猪肉质量安全追溯体系建设的策略研究
产折旧及购置相关设备的成本、员工培训成本和各类检测成本是最主要的成本项目。其中设备购置成本与员工培训成本属于前期投入，意味着企业追溯实施初期投入巨大，容易对企业资金周转造成影响。因此，应该针对该问题加大追溯相关设备的购置补贴，或者为企业追溯设施购置贷款提供优惠，降低企业实施追溯初期的投资压力；而针对员工培训成本高这一问题，可通过公共服务体系开展公益性的追溯培训，降低企业人员培训成本。
（二）鼓励中小屠宰加工企业之间的合作与联合，同时加强与养殖环节的合作
追溯系统具有显著的规模效应，因而要求所有中小企业都建立完善的追溯系统不仅仅会对企业的正常运营造成影响，更会造成追溯资源的浪费。针对当前生猪屠宰加工企业规模小、数量多的问题，鼓励地域临近的中小规模猪肉屠宰加工企业开展追溯与检测方面的合作，如组建生猪专业服务合作社、共同投资建设追溯检测中心等，解决单个中小企业追溯系统实施成本偏高的问题；同时，鼓励屠宰加工企业与生猪养殖合作社等生产环节的产业化组织开展互惠合作，提升生猪供给的稳定性。
（三）继续控制生猪屠宰企业数量，压缩过剩产能
生猪屠宰加工企业产能过剩既是制约屠宰加工行业竞争力提升的重要原因，也是造成追溯系统利用效率低下的重要原因。因此，必须根据地区市场消费能力、生猪养殖规模状况以及环境承载力，控制生猪屠宰加工企业数量，压缩过剩屠宰产能，鼓励有实力的屠宰加工企业以多种方式兼并重组，优化追溯资源的配置，提升追溯资源的利用效率。
（四）鼓励屠宰加工企业一体化经营，优化业务结构
代宰业务利润薄，而且容易导致屠宰企业、配送商、零售商之间猪肉质量安全责任不清，不利于保障猪肉质量安全。因此，要鼓励有实力的生猪屠宰加工企业向产业链的上下游拓展，形成屠宰、加工、配送、销售一体化经营，既降低产业链不同环节间的协调成本提升利润率，也能明确安全责任主体；同时优化业务结构，积极发展冷鲜肉、肉制品加工等业务，建设自主品牌，提升产品利润保障追溯系统的运转。
（五）整顿私屠滥宰，严格落实市场准入制度
私屠滥宰的存在既扰乱了猪肉市场的正常秩序，阻碍可追溯猪肉溢价的实现；也在一定程度上为养殖户违规处理病死猪提供了渠道，严重影响猪肉市场的质量安全水平。因而必须在加强市场进入环节监管、严格落实市场准入制的同时，加大私屠滥宰的惩处力度，为猪肉优质优价市场的建立创造条件，发挥市场对屠宰加工企业实施追溯的激励作用。
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（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院，杭州，310058）责任编辑：方静—
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《农业经济问题》（月刊）2013年第10期
iso9０00质量管理体系认证建立得步骤 建立、完善质量体系一般要经历质量体系得策划与设计，质量体系文件得编制、质量体系得试运行，质量体系审核与评审四个阶段,每个阶段又可分为若干具体步骤。 质量体系得策划与设计 该阶段主要就是做好各种准备工作,包括教育培训，统一认识，组织落实,拟定计划;确定质量方针，制订质量目标;现状调查与分析;调整组织结构，配备资源等方面. 一、教育培训，统一认识 质量体系建立与完善得过程，就是始于教育，终于教育得过程,也就是提高认识与统一认识得过程,教育培训要分层次，循序渐进地进行。 第一层次为决策层，包括党、政、技（术)领导。主要培训: 1.通过介绍质量管理与质量保证得发展与本单位得经验教训,说明建立、完善质量体系得迫切性与重要性； ２．通过ISO9０00族标准得总体介绍，提高按国家(国际)标准建立质量体系得认识。
3。通过质量体系要素讲解（重点应讲解“管理职责”等总体要素),明确决策层领导在质量体系建设中得关键地位与主导作用. 第二层次为管理层,重点就是管理、技术与生产部门得负责人,以及与建立质量体系有关得工作人员。 这二层次得人员就是建设、完善质量体系得骨干力量,起着承上启下得作用,要使她们全面接受ISO9000族标准有关内容得培训，在方法上可采取讲解与研讨结合。第三层次为执行层,即与产品质量形成全过程有关得作业人员。对这一层次人员主要培训与本岗位质量活动有关得内容,包括在质量活动中应承担得任务,完成任务应赋予得权限，以及造成质量过失应承担得责任等。 二、组织落实,拟定计划 尽管质量体系建设涉及到一个组织得所有部门与全体职工，但对多数单位来说，成立一个精干得工作班子可能就是需要得，根据一些单位得做法,这个班子也可分三个层次。 第一层次:成立以最高管理者（厂长、总经理等)为组长,质量主管领导为副组长得质量体系建设领导小组(或委员会）.其主要任务包括： 1。体系建设得总体规划; ２．制订质量方针与目标；
中国推进食品质量安全追溯体系建设 作者：许诺（物联中国） 为贯彻落实《信息化和工业化深度融合专项行动计划》，针对全社会普遍关注的食品安全问题，进一步推进食品质量安全追溯体系的建设试点工作，10月23日，“2013中国食品质量安全追溯体系建设推进大会”在京隆重召开，来自政府主管部门、食品相关协会、电信运营企业、系统研发企业、食品生产企业的300余位代表参与了此次会议。 近几年，国内食品工业快速发展，规模不断壮大。2013年，食品工业总产值预计超过10万亿元，食品行业已经成为国民经济的重要支柱产业。与此同时，食品安全问题也日益突出，受到了党中央、国务院的高度关注。为此，工信部在今年8月发布的《信息化和工业化深度融合专项工作行动计划》中，明确提出要“实现食品行业质量安全信息可追溯。搭建食品质量安全信息可追溯公共服务平台，在婴幼儿配方乳粉、白酒、肉制品等领域开展食品质量安全信息追溯体系建设试点，面向消费者提供企业公开法定信息实时追溯服务，强化企业质量安全主体责任。” 按照工信部的统一部署，今年消费品工业司在重点食品领域试点开展了以食品质量安全为核心的产品质量安全追溯体系建设工作，先行在婴幼儿配方乳粉、白酒和肉制品等三个行业开展试点，探索食品质量安全追溯体系建设的可行模式和运行机制。 记者从会议上获悉，目前，试点工作正在稳步推进中。按计划，今年年底前，将在婴幼儿配方乳粉、酒类和肉类行业试点企业中建成实用、便捷、可扩展的产品质量安全信息追溯体系，实现消费者采用智能手机等智能终端及政府平台网站对食品商品基本法定信息的实时追溯。2014年底将实现试点企业所有应公开信息和产品生产、流通、使用等产业链全程信息的实时实地跟踪、信息汇总与分类使用。 同时，记者还了解到，食品质量安全信息追溯体系的建设是一项复杂的系统工程，需要在通信、电子、IT、软件、食品工业各行业之间展开合作，工作中也还存在一些问题和困难，主要体现在，食品企业的生产特点各不相同，信息系统标准不统一，难以实现从源头到消费者的全程追踪等等。为此，在工业和信息化部、国家食品药品监督管理总局的指导下，人民邮电报社联合食品信息溯源产业链各方，举办此次“2013中国食品质量安全追溯体系建设推进大会”。会议邀请了消费品生产企业的信息系统负责人、从事物品溯源领域技术研究和产品研发的企事业单位，以及相关科研院所的专家，交流经验、解决困难，共同推动食品追溯体系的建设。 据试点工作技术协调小组介绍，食品质量安全追溯体系的建设目标，将是运用国家公众信息网络已有的资源和基础，采用既能与国际接轨，又自主可控的物联网标识技术，实现产品质量安全信息追溯的动态性、完整性和准确性，并与国家其他物联网公共服务平台互联互通和资源共享。同时，食品质量安全追溯体系架构灵活可扩展，兼容不同领域、不同细分行业，适应和包容差异化的企业编码体系和产品信息追溯水平，面向消费者、企业和政府提供跨领域、跨平台的公共服务。
卷烟质量安全追溯体系 组员： 一、背景及概述 随着卷烟市场竞争的加剧及《烟草控制框架公约》的签署，卷烟企业对烟叶原料质量和来源的真实性和安全性要求越来越高。为保护消费者健康，保证环境安全，《烟草控制框架公约》强调卷烟企业的社会责任，要求卷烟企业“如实检测和报告烟草产品成分”。因此，卷烟企业越来越关注烟叶产品实现过程的产地生态环境、品种、技术措施和主要工作质量等相关信息。为满足社会和卷烟企业的需求，烟叶生产和复烤企业逐步实现产品质量的可追溯，建立和实施质量追溯体系已成为必然。 既能从上往下对烟草进行质量追踪，即从农场/供应商-加工-运输-销售-POS销售点-消费者，用于查找质量问题造成的原因，也可以从下往上进行质量追溯，也就是消费者在POS销售点购买的烟出现问题，可以向上层追溯质量确定问题所在主要用于产品回收。追溯管理作为质量管理的基本手段，能为烟叶生产和复烤企业制定和落实质量责任提供可靠依据，帮助企业逐层追溯找寻形成烟叶产品质量缺陷的根本原因，进而通过对相关因素的调整和控制，达到不断提高烟叶产品质量和安全性的目的。 二、技术 基于GS1系统建立一套行之有效的烟草供应链的跟踪追溯系统，通过GS1系统对供应链的全过程的每个节点进行有效的标记，将信息流和物流联系起来，建立各个环节信息管理、传递和交换的方案，各个节点参与者之间数据信息进行无缝连接，从而对烟草供应链中的原料、加工、包装、贮藏、运输、销售等全过程的各个环节进行跟踪和追溯，及时发现存在的问题，进行妥善的处理。 利用UCC/EAN128码来标记，分为信息采集模块、中央数据库、数据处理模块、查询模块四大模块. 使用GS1编码技术对烟草产地的地理环境、种植、采购、加工、检验、仓储等过程的关键节点进行有效的标识，并设计了信息管理、传递和交换的方案，以满足企业通过对各环节信息的追溯，来找出问题的根源，确定召回范围，防止问题再次发生的需求，进而针对影响烟草品质的所有因素，建立一套完整的数据库。 三、系统总体设计 系统模块图如图，以条码为载体，数据库为中心，对具体信息进行追溯。
质量管理体系建立步骤 建立和实施质量管理体系可以分为以下8个步骤： 1.确定顾客和其它相关方的需求和期望。 2.建立组织的质量方针和质量目标。 3.确定实现质量目标所必需的过程和职责。 4.确定和提供实现质量目标必需的资源。 5.规定测量每个过程的有效性和效率的方法。 6.应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率。 7.确定防止不合格并消除产生原因的措施。 8.建立和应用持续改进质量管理体系的过程。 该流程同样适用于保持和持续改进现有质量管理体系的工作。 按照ISO9000：2000要求建立质量管理体系，是国际标准化组织在传统管理经验的基础上，提炼出的一种带有普遍意义的管理模式，是一种科学化、规范化、标准化、国际化的管理方法。 质量管理体系的建立和实施分四个阶段：前期准备、体系策划、体系建立、体系试运行。（一）前期准备阶段 1、思想准备 组织的各级领导在贯彻《标准》（简称贯标）上统一思想认识，贯标是实行科学管理、完善管理结构、提高管理能力的需要，只有充分统一认识，做好思想准备，才能自觉而积极地以推动贯标工作，严格依据《标准》逐步建立和强化质量管理的监督制约机制、自我完善机制，完善和规范本组织管理制度，保证组织活动或过程科学、规范地运作，从而提高产品（或服务）质量，更好地满足顾客需求。 2、组织培训 （1）选择培训对象：组织活动（过程）中全部有关部门的负责人，他们是贯标的骨干力量，贯标达到什么样的效果，取决于最高管理者和各部门负责人对《标准》的理解。 （2）培训内容： ①2000版GB/T19000族标准基础知识， ②《标准》的理解和实施， ③建立质量管理体系的方法和步骤 3、建立贯标运行机构
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策 郑理顺 （广德县农业行政执法大队安徽广德 242200）摘要：该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题，并提出了相应的对策。 关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策 农产品质量安全事关国计民生，关乎人类生命健康。农产品质量安全事故频发，引起全世界人民对食品安全问题的恐慌，甚至“谈食色变”。自从英国“疯牛”病事件发生以来，欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定，建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生，而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。 1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状 我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探 索工作。农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作，在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。 1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台
了《良好农业规范（第1-27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准；中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南。还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范，为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。 1.2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障 中央政府也对追溯体系建设非常重视，几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见，包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等。国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。为农产品可追溯体系建设提供政策支持。 1.3建立了不同层次的农产品质量安全追溯系统为追溯体系建设积累经验。 在追溯体系建设的实践上，国家层面建立了国家食品(产品)安全追溯平台、农业部种植业产品质量追溯网、水产品质量安全追溯网等；地方政府建立的典型的农产品质量安全可追溯体系有广东省水产品质量安全追溯平台、北京市农业局食用农产品质量安全追溯系统、北京市肉类蔬菜流通追溯平台、上海市食用农产品流通安全信息网等；部分企业也参与了试点建设，为追溯体系建设积累了一定实践经验。
食品承诺书范文4篇 《食品生产企业质量安全承诺书》 企业法人是食品安全的第一责任人，必须做到： (一)严格遵守《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品卫生法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《查处食品标签违法行为规定》、《产品标识标注规定》、《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》以及相关的法律、法规的规定。在生产和加工食品时，确保在取得生产许可资质的前提下组织生产和销售，并保证不制假售假。 (二)保证企业法定代人和主要管理人员了解与食品质量安全相关的法律法规知识，切实提高对食品质量安全重要意义的认识，不断强化企业法人是食品质量安全第一责任人的意识。保证具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。保证从事食品生产加工的人员身体健康，无传染性疾病，保持良好的个人卫生。 (三)建立健全管理体系，建立完善各项规章制度，努力提高企业管理水平。保证在生产全过程实行标准化管理，从原材料采购、产品出厂检验到售后服务实施有效的过程质量管理。 (四)保证按照合法有效的产品标准组织生产，产品质量符合相应的强制性标准，对无强制性标准规定的，明示企业所采用的标准，并按明示的标准组织生产。 (五)保证具备持续保证产品质量的环境条件，保证具备持续保证产品质量的
生产设备、工艺设备和相关辅助设备，具有与确保产品质量合格相适应的原料处理、加工、贮存等设施。 (六)保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，并采取有效的措施防止生食品与熟食品、原料与半成品和成品的交叉感染，对生产关键点进行严格控制。 (七)保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定和标准，严格进货验货制度，不使用非食用性原辅材料加工食品。 (八)保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备无毒无害，符合有关的卫生要求，保持清洁，对食品无污染。 (九)保证具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段，企业的计量器具、检验和检测仪器定期通过计量检定。 (十)保证产品出厂前经过严格检验、确保出厂产品质量合格。 (十一)保证产品标识标注及食品市场准入标志的使用符合国家有关规定。 (十二)保证当出厂销售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危险时，能及时召回已经出厂销售的食品。对生产不合格食品和制售假冒伪劣食品的，应当依法承担相应的法律责任。 承诺单位(盖章)： 单位负责人：日期：年月日
质量管理体系建设思路与方法 当前社会的竞争越来越激烈，各公司要立于不败之地。需要通过规范管理、提高工作质量来稳定和提高产品质量，使产品质量、服务质量满足顾客要求，力争超出顾客期望。下面是为大家分享质量管理体系建设思路与方法，欢迎大家阅读浏览。 第一阶段导入阶段 1.1质量体系策划 为确保工作顺利开展，每项工作的开展均应参照PDCA模式在开始前进行策划，质量管理体系建设也一样。应成立由公司高层领导参与的质量体系推进小组，小组的主要职责是：编制体系建设计划、制订质量方针和目标、体系文件的编制和评审、确定体系的范围以及是否需请咨询公司等。 1.2培训 公司在计划建立质量管理体系时，需同步调查公司各阶层员工对质量管理体系的了解及掌握程度，查看公司内审员资源能否达公司发展需求。一般在质量管理体系策划时即包含对公司中高层领导及各部门重点业务人员进行的质量管理体系标准及内审员进行的培训计划，确保各部门在编制体系文件时不与标准条款相违背。必要时可在全公司范围内进行全面质量管理知识及质量意识普及。 为避免体系文件的系统性、整体性不强，以及脱离实际等，标准条款的培训需在体系文件编制前进行。 第二阶段体系建立
2.1体系文件编制 2.2.1过程识别 质量体系推进小组根据公司发展规划、组织架构、各部门职责 等以过程的方法识别质量管理体系，过程分为COP顾客导向过程、MOP 管理过程、SOP支持过程。其中：管理导向的过程用来建立基本的管理平台确保顾客导向过程的实施;支持导向过程是支持顾客导向过程，是实现和完成顾客导向过程的关键;管理导向过程和支持导向过程均 服务于顾客导向过程，确保满足顾客需求和期望。各过程之间的关系可用矩阵图形式表述。 2.2.2体系文件编制 除质量手册是统一编制外，其他文件均由过程归口职责部门分 别编制，先编制出初稿，再由业务相关部门共同评审，有利于文件的后期执行。为确保质量体系文件的协调和统一，应形成“质量体系文件目录”，避免文件的重复和缺失。 质量体系文件编制的关键是既要满足质量管理体系标准，也要 结合公司实际情况。文件编制顺序为：质量手册、程序文件、操作文件，四阶表单则随二、三阶文件一并生效。 第三阶段实施阶段 3.1体系文件试运行 初版体系文件生效后先试运行，试运行时间一般2~3个月。 体系文件试运行期间质量部负责进行一次全面检查，检查内容 包括：文件与实际操作的一致性、实际使用表单与随文件生效表单的
食品质量安全追溯体系调研报告——国外应用追溯系统现状食品质量安全追溯系统作为保障食品安全的有效手段，在世界很多 国家(特别是欧美等发达国家和部分发展中国家)受到了广泛的关注，欧盟、美国、日本等国纷纷建立食品质量安全追溯系统。在调研江 苏省食品安全追溯体系建设情况的同时，我办查阅了大量国外资料，现将有关情况报告如下： 一、主要国家应用追溯系统概况 （一）美国 美国食物安全的监管特点是食物质量安全监督管理由多个部门 负责，主要负责部门为农业部、卫生和公共事业部及环境保护署， 分别负责农产品(12.29,0.17,1.40%)、葡萄酒和饮用水等不同产品。此外，美国商业部、财政部和联邦贸易委员会也不同程度地承担了 对食品安全的监管职能。 美国政府于2004年启动了国家动物标识系统（NAIS），通过对 养殖场和动物个体或群体转移进行标识，确定其出生地和移动信息，
最终保证在发现外来疫病的情况下，能够于48小时内确定所有与其有直接接触的企业。 （二）欧盟 欧盟成立欧洲食品安全局对食物安全管理承担主要责任，成员国和欧盟共同执行食物安全管理政策。食品产业受成员国有关机构的监督，这些机构同时受欧盟的管理，欧盟委员会也参与对欧盟的食物安全管理。 欧盟的畜产品可追溯系统主要应用在牛的生产和流通领域。与一些价值较低、混合包装的产品只需追溯到生产批次不同，牛肉属于价值较高的产品，个体标记相对较为容易，其生产及包装特点决定了基本部位产品可以做到个体追溯，也因此欧盟在客观条件上能做到实行较严格、完善的追溯制度。事实上，欧盟强制性要求入盟国家对家畜和肉制品开发和流通实施追溯制度，从2002年起所有店内销售的产品必须具有可追溯标签，该标签必须包含如下信息：出生国别、育肥国别及牛肉关联的其他畜体的引用数码标识、屠宰国别以及屠宰厂标识、分割包装国别、分割厂的批准号以及是否欧盟成员国生产等。
I C S65.160 X85 备案号:53111 2016 中华人民共和国烟草行业标准 Y C/T542 2016 卷烟企业生产过程质量追溯 通用原则和基本要求 T r a c e a b i l i t y o f q u a l i t y i n t h e c i g a r e t t e p r o d u c t i o n p r o c e s s G e n e r a l p r i n c i p l e s a n db a s i c r e q u i r e m e n t s 2016-01-23发布2016-02-15实施
前言 本标准按照G B/T1.1 2009给出的规则起草三 请注意本文件的某些内容可能涉及专利三本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任三 本标准由国家烟草专卖局提出三 本标准由全国烟草标准化技术委员会卷烟分技术委员会(S A C/T C144/S C1)归口三 本标准起草单位:福建中烟工业有限责任公司二龙岩烟草工业有限责任公司二中国烟草总公司郑州烟草研究院二厦门烟草工业有限责任公司三 本标准主要起草人:李跃锋二姜志强二林苗俏二吴永生二堵劲松二曹琦二李善莲二苏铃二李珮珺二蔡圣熔二廖材河二熊淦源二林郁二江家森二罗志雪二马庆文二李汉瑞二王道铨二朱文魁二张炜二邱小梅二张增基三
卷烟企业生产过程质量追溯 通用原则和基本要求 1范围 本标准规定了卷烟企业生产过程质量追溯的通用原则二基本要求及追溯方法和追溯流程三 本标准适用于烟草行业卷烟生产企业生产过程产品质量追溯方法的建立二扩充和完善三 2术语和定义 下列术语和定义适用于本文件三 2.1 卷烟生产过程c i g a r e t t e p r o d u c t i o n p r o c e s s 从原料进入制丝工艺环节到卷包工艺环节结束的整个生产流程三 注1:制丝工艺环节由原料(片烟二烟梗二再造烟叶等)进入车间至制成烟丝并贮存为止,具体包括片烟预处理二制叶丝二制梗丝二制膨胀丝二白肋烟处理二配比加香和贮存等生产工段三 注2:卷包工艺环节由烟丝输送二卷接二包装二装封箱到送入成品周转库为止,具体包括烟丝供应单元二卷接包装工段二装封箱工段二烟用材料供应单元等三 2.2 追溯单元t r a c e a b i l i t y u n i t 可追溯的对象,指卷烟生产过程中具有唯一信息标识和共同特征的过程物料或卷烟产品三过程物料包括原料二烟草在制品二烟用材料二烟用添加剂及半成品三 2.3 烟草在制品t o b a c c o i n p r o c e s s i n g 卷烟加工过程中的烟草制品,包括加工过程中的叶片二叶丝二梗丝二配方烟丝等三 [Y C/T415 2011,定义3.1] 2.4 追溯信息t r a c e a b i l i t y i n f o r m a t i o n 追溯单元记录的信息三 3通用原则 卷烟企业生产过程质量追溯应采用以下原则: 完整性原则:追溯单元应覆盖卷烟生产过程;追溯信息应覆盖卷烟企业进货质量信息二生产过程质量信息和产品质量信息等相关内容; 对应性原则:对卷烟生产过程各追溯单元均进行标识化管理,确保质量追溯信息与追溯单元的唯一对应; 髙效性原则:充分运用信息技术建立高效二准确二便捷的质量追溯管理系统,并能根据质量问题的类型快速识别和定位相关范围的追溯信息三
食品经营者承诺书 为保障消费者权益，严把食品质量安全关，本经营者庄严承诺： 1、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律、法规、标准的规定，承担食品安全的第一责任，建立食品安全管理制度。 2、保证依法取得食品流通许可证，并凭许可证办理工商登记，领取营业执照。 3、保证有与食品流通相适应的食品安全管理人员，从业人员取得健康证明后从事食品流通经营活动，每年进行健康检查。 4、保证建立并执行食品进货查验及记录制度，查验记录保存期限不少于二年。 5、保证依照法律、法规和食品安全标准从事食品流通活动，保证食品安全，接受社会监督。 6、保证食品流通经营场所的环境、设备、设施，符合与食品流通相适应的要求。 7、保证建立并执行定期查验及退市制度，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，通知相关生产者和消费者，做好记录，并将有关情况报告辖区工商行政管理机关。 8、主动向消费者提供销售凭证，自觉履行不符合食品安全标准的食品更换、退货等义务。 9、保证食品广告的内容真实，不含有虚假或者夸大的内容，不涉及疾病预防、治疗功能。 10、销售伪劣及其它国家明令禁止的食品的，愿意按货值金额十倍增加赔偿。 《食品生产企业质量安全承诺书》 企业法人是食品安全的第一责任人，必须做到： （一）严格遵守《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品卫生法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《查处食品标签违法行为规定》、《产品标识标注规定》、《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》以及相关的法律、法规的规定。在生产和加工食品时，确保在取得生产许可资质的前提下组织生产和销售，并保证不制假售假。 （二）保证企业法定代人和主要管理人员了解与食品质量安全相关的法律法规知识，切实提高对食品质量安全重要意义的认识，不断强化企业法人是食品质量安全第一责任人的意识。保证具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。保证从事食品生产加工的人员身体健康，无传染性疾病，保持良好的个人卫生。 （三）建立健全管理体系，建立完善各项规章制度，努力提高企业管理水平。保证在生产全过程实行标准化管理，从原材料采购、产品出厂检验到售后服务实施有效的过程质量管理。（四）保证按照合法有效的产品标准组织生产，产品质量符合相应的强制性标准，对无强制性标准规定的，明示企业所采用的标准，并按明示的标准组织生产。 （五）保证具备持续保证产品质量的环境条件，保证具备持续保证产品质量的生产设备、工艺设备和相关辅助设备，具有与确保产品质量合格相适应的原料处理、加工、贮存等设施。（六）保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，并采取有效的措施防止生食品与熟食品、原料与半成品和成品的交叉感染，对生产关键点进行严格控制。（七）保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定和标准，严格进货验货制度，不使用非食用性原辅材料加工食品。 （八）保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备无毒无害，符合有关的卫生要求，保持清洁，对食品无污染。 （九）保证具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段，企业的计量器具、检验和检测仪器定期通过计量检定。 （十）保证产品出厂前经过严格检验、确保出厂产品质量合格。 （十一）保证产品标识标注及食品市场准入标志的使用符合国家有关规定。
这里的“有效”指的是企业质量管理体系实施的有效性。按照iso9000：20xx《质量管理体系基础和术语》中对质量的定义，质量即“一组固有特性、满足要求的程度”，质量的主体包括产品、过程和体系。显然，一个有效的质量管理体系，起码是能够满足顾客和相关方的需要及期望的体系。这里包含着对有效性的最基本的也是最终的判断标准，即对顾客和相关方需求满足的程度，程度越高，有效性则越强。 iso9000质量管理体系标准是一套系统、科学、严密的质量管理的方法，它由国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会80个成员国和19个国际或地方组织的专家，吸纳了当今世界上最先进的质量管理理念，为各类组织提供了一套标准的质量管理模式。在我国，各类企业组织都竞相采用这一标准进行质量管理体系的认证，但实施结果却大相径庭。有的企业取得了非常好的管理效果，而更多的企业实施的最终结果只是“一纸文书”，整个企业的质量管理水平和绩效并没有得到改善。换句话讲，这类企业实施质量管理体系的有效性不足。那么是什么原因导致企业实施iso9000质量管理体系的有效性不足，怎样才能提高企业实施iso9000质量管理体系活动的有效性呢？简单归纳以下几个方面:缺乏质量理念支持；缺乏监督考核制度支持；企业的执行力度低。现分别对以上三点进行如下分析和探讨： 1. 质量理念树立顾客对于企业的重要作用相信企业管理者都有非常的认知度。关键是，有的企业只是把这句话作为一个口号，并没有将这句话的思想贯彻到实际管理和经营过程中，自然也就不会真正实现顾客满意的要求，体系的有效性也就无从谈起。以顾客为中心，首先企业应当想办法识别顾客的需求，并且通过策划要把顾客的需求转化为企业具体的经营管理、生产过程控制的标准，并保证在转化过程没有将顾客的需求错误理解；顾客对产品和服务的反馈，企业应当及时跟踪，并做出反馈，满足顾客的期望，甚至超越顾客的期望。这些工作显然不是一两句口号就能完成的，它需要企业的所有的人员对企业与顾客的关系、自己与企业、自己与顾客的关系形成一种共识，并且把这种共识指导具体工作并达到工作目标。影响质量理念的树立有几个关键问题，这些将直接影响和保证体系实施的有效性：一是企业领导对质量管理体系的认识水平和态度是决定体系运行有效性的关键性因素。企业的发展取决于领导，如领导层有远见卓识，志在谋求长远发展必然要引入先进的管理模式，这就是引入iso9001标准前提所在。领导有这样的理念必然要在企业营造以顾客为关注焦点、强化员工质量意识的氛围，就会用心动脑去进行资源配置优化，就会去策划企业运作过程的细节管理。所以企业领导的观念、意识、作用是体系运行有效性的重要保证，当然可以通过制定企业文件、质量方针，并不断地给员工培训的方式来提高员工的质量理念。二是全员参与。质量管理体系要求企业的每一名员工，在做任何工作时，都要清楚自己的客户是谁，树立工作就是为客户服务的质量理念。这里的客户是一个广义的概念，不仅包括企业外部产品（或服务）的消费者、代理商、销售商等；在企业内部，根据工作流程的划分，上下道工序间、前后流程间、部门间也应是客户关系。但要树立这种质量理念，不是朝夕之间的事，需要我们长期的不懈努力。企业质量经营成败的关键在于企业整个员工素质的提高。企业应充分重视人力资源战略的构建，提高各层次人员的质量意识、业务素质、职业道德以及适应本职工作的能力。在竞争激烈的环境下，对员工的要求也发生了变化，主要表现在：员工从单纯过程完成提高到过程质量的完成；员工在企业文化指导下，从职业人转化为企业人；员工要树立和坚守公司的质量方针。 2. 建立一个完善的监督考核体制一个完善的监督考核体制能促进质量管理体系良好的运行。目前诸多成功的企业普遍采用“目标管理”手段，并将目标管理与监督考核体制有机地结合起来管理，将企业的方针目标逐层分解（从部门、科室、车间和班组到个人）并建立监督考核体制。部门的质量目标应依据公司的质量方针和质量目标，结合本部门业务的特点来确定部门质量目标项目，目标值应依据历史业绩、公司质量目标值，结合目前经营、技术、生产等现状综合确定。考核体制要充分体现出部门、科室、车间、班组、个人在工作方面的效率以及能力而建立激励机制，这样可以激起员工的积极性，发挥出员工日常工作的潜力，以促进个人与公司的共同发展。建立基于
农产品质量安全追溯体系 《杭州三园茶业有限公司》 为进一步提升我公司农产品质量安全水平和全程监管能力，探索在农业系统建立农产品质量安全可追溯制度的经验和模式，在上级有关部门的大力支持下，从2014年起开始进行农产品质量安全追溯体系建设试点工作： 一、筛选合理的追溯软件系统 为了寻求合理、实用、方便、易操作的追溯软件系统，经过多次试验，我们最终确认了杭州百代信息工程有限公司的软件进行实体操作，初步建立了公司农产品质量可追溯监管管理平台，目前试点工作正在进行，几种软件各有优缺点。 二、确定了茶叶质量安全追溯试点主体 通过认真筛选，确定两个单品的茶叶为主要渠道，其中确定径山茶为主题的农产品的质量体系建设，对茶叶采摘、施肥、除草等相关环节进行操作式记录，在销售出的农产品中保证客户能够查询到从生产加工等流程全面透明化的质量安全可追溯条码制。 三、积极推行农业标准化生产 为了进一步增强我公司茶叶生产的综合生产能力，加快先进实用技术和科技成果推广应用，推进标准化生产进程，提高茶叶产品质量安全水平，全面提升我公司的茶叶市场竞争能力，确保径山茶在市面上的良好口碑，确保茶叶生产者收入的稳定增加，确保茶叶的健康可持续发展，在总结以往经验的基础上，今年继续全面推行“从茶园到茶壶”的责任制工作，健全“三表一册”生产管理原始档案，这既是绿色生产原始记录，也是农户茶叶生产技术的明白资料。 四、企业实行准入准出制 我公司作为专业生产径山茶的生产企业，对进入市场的茶叶实行准入制，对初级加工包装后销售的茶叶实行准出时加贴可追溯条码的监管运行机制。对进入企业进行销售的茶叶进行二维码等防伪标签，并将不合格编码及时上报县农牧局进行复检，不合格者坚决予以销毁，并对相关基地进行跟踪抽查。 五、全面推行茶叶质量抽检制 公司自建立农产品追溯体系之后，由农产品质量检测办公司负责对采收上市前的茶叶产品进行全程跟踪检测，推行上市前统一进行抽检，抽检合格后允许上市，不合格的限期整改，再次抽检合格后方可上市。
食品质量安全承诺书 为认真履行《食品安全法》赋予食品经营者第一责任人的责任，确实保证本店经营的食品安全，本店向社会和广大消费者郑重承诺： 一、依法取得食品经营许可证、照，严格按照证照许可的经营范围亮证、照经营。 二、严格落实食品进货查验“票证通”和索证索票制度、重点食品协议准入制度，做到经营的食品供货方资质合法、食品质量许可、检疫检验合格报告等相关证明齐全，并对乳制品做好重点查验和管理；对批发销售的食品有完整的台账记录，做到流向清楚、溯源可查。 三、做好食品质量安全管理。保持食品经营场所、贮存场所整洁卫生，经营食品按规定分类存放，配备合理的食品经营设备、工具和防护设施，按照食品本身规定储存条件陈列和贮存食品；积极配合政府职能部门对食品质量的抽样检验，适时向有检测资质的部门送检可能有问题的食品，检测不合格的食品立即下架退市，并按有关规定通知相关销售单位和监管部门。 四、坚持依法、诚信经营。在经营的食品中，不掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品，不非法添加食品添加剂和其它非食品物质、回收食品、发霉变质的食品，不销售过期、变质等不符合安全标准的食品；对保质期处于临界期的食品，按规定做明示，到保质期的食品立
即下架退市处理；经营中发现不符合安全标准的食品，立即下架退市，并主动向当地食品药品监督管理部门报告，按照有关规定做出进一步处理。 五、主动为消费者开具信誉卡和购物凭证票据，按照国家规定或与消费者的约定，承担包换、包退或者其他责任，在经营中做到经营食品明码标价、价格合理、计量准确，出现下列情形，消费者可凭购物发票等凭证要求退换或赔偿： 1.存在质量问题的食品， 2.包装标识不符合规定的食品， 3.经有关部门检验为不合格或确认为假冒伪劣食品， 4.其他不符合食品安全标准的食品。 六、接到食品安全预警，对其迅速组织下架退市，并积极配合监管部门行动，按有关要求对预警的食品做出处理。 七、每年组织食品从业人员参加食品安全法律法规、规章、标准和其他食品安全常识培训，强化守法诚信经营意识，提高食品安全管理能力和水平；每年对食品从业人员进行健康检查，持证上岗，不安排不符合《食品安全法》规定的人员从事直接入口食品的经营。 以上承诺，如有违反，愿意接受处罚并承担相应的法律责任，请广大消费者予以监督。 承诺人（单位）： 年月日
企业怎样建立有效的质量管理体系 质量管理体系认证不是目的，有效运行并提升管理能力才是 江苏雨润食品产业集团袁新君 一、基于ISO9000族标准的质量管理体系 现在通行的ISO9000质量管理体系是基于2008版ISO9000族标准的一种质量管理模式。2008版ISO9000族标准全面融入了质量管理8项原则，本身并不提出太多具体的管理方法与技术细节（防止把标准发展成为质量管理学的百科全书），具有对全球尤其是发达国家质量管理成熟经验与管理学发展成果的高度概括与继承特点，也加强了适用的灵活性、广泛性。同时很大程度上满足了企业或其它组织内外需求：对内保证和提高能力，对外提供信心和促进贸易。 很明显，ISO9000质量管理体系首先只是许多质量管理模式当中的一种，并不具有解决一切问题的初衷与能力，同时，质量管理本身也只是企业或组织众多管理活动内容之一。两相结合，质量管理体系虽然不提出建立体系的基础或前提条件，但实质上是，管理水平不同的企业或组织在运行体系的有效性上会有云泥之别。所以，对企业或组织的整体管理水平有隐含的较高要求。同时，2008版ISO9000族标准本身有着高度抽象和概括的特点，增加了适用时的理解难度与统一。 二、实践中企业建立运行质量管理体系的主要问题 第一类问题，是企业，其实往往是企业的所有者或最高经营者，对建立质量管理体系没有正确的心态，而是一种盲从与跟风，以取证为目的以及用于宣传，根本没有用质量管理体系这种管理模式来提高自己质量管理能力的初衷与目的。通过采取各种操作，最后取得证书，然后收工庆祝，体系建设结束，根本不会在实践中运行，完全游离于组织管理之外的伪管理伪模式，不会有任何实际的意义。就如一件穷人的晚礼服，专门用来装点门面。
编号：AQ-Lw-07556 ( 安全论文) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 农产品质量安全追溯体系建设 概述 Overview of agricultural products quality and safety traceability system construction
农产品质量安全追溯体系建设概述 备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生， 除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。 摘要：通过介绍追溯、可追溯性和追溯体系的概念和产生背景， 了解食品、农产品质量安全追溯体系的建设进展状况，掌握农产品 食品在法规、监管制度建设以及追溯系统设计规范等方面的成效,为 探索建设我国农产品质量安全追溯体系提供思路和借鉴。 关键词：农产品；质量安全；追溯；追溯体系；概述 农产品是人们赖以生存的必需品，然而近年来有关农产品质量 安全的事件频繁发生，严重地威胁世界民众的身体健康和生命安全， 引起农产品消费信任危机，影响社会稳定。为切实保障农产品质量 安全，构建完善的质量安全控制体系，世界各国积极寻求解决农产 品安全问题的有效途径，其中建立从“农田到餐桌”的全过程质量 安全可追溯体系被证实是确保农产品质量安全、维护消费者权益的 有力手段。 当出现食品安全问题时，能够第一时间发现并撤出危害消费者
健康的食品，强化产业链上各企业的责任意识，给予消费者选择权和信息知情权，为政府提供快捷、现代化的监管手段。鉴于此，本文通过介绍追溯、可追溯性和追溯体系的概念和产生背景，概述农产品食品、质量安全追溯体系的建设进展状况，掌握农产品食品在法规、监管制度建设以及追溯系统设计规范等方面的成效，为探索建设我国农产品质量安全追溯体系提供思路和借鉴。 1追溯体系的应用背景 “追溯”最早被应用于汽车制造业，农产品质量安全管理实行追溯是从20世纪80年代疯牛病事件后逐渐发展起来的，最早由法国等部分欧盟国家提出。2000年7月欧洲议会、欧盟理事会共同推出(EC)NO1760/2000法令《关于建立牛科动物检验和登记系统、牛肉及牛肉制品标签问题》，第一次从法律的角度提出牛肉产品可追溯性要求，旨在作为食品安全管理的措施，帮助识别食品的身份、流通环节和来源，按照从原料生产至成品最终消费过程中各个环节所必须记载的信息，确认和跟踪食品生产链相关产品的来源和去向，在发生食品质量问题时，可以查找问题原因，迅速召回问题产品。
文件编号：AQSCBZH01受控状态：受控 烟草公司安全风险分级管控 体系全套资料汇编 编制单位：XX咨询有限公司 适用行业：卷烟厂 编制时间：2019年9月
目录 第1章安全生产风险分级管控体系作业指导书 (6) 1.1 分级管控目的 (6) 1.2 分级管控的依据 (6) 1.2.1 法律法规及相关规范 (6) 1.2.2 企业安全生产资料 (7) 1.3 分级管控的内容及范围 (7) 1.4 名词解释 (8) 1.4.1 风险 (8) 1.4.2 可接受风险 (8) 1.4.3 重大风险 (8) 1.4.4 危险源 (8) 1.4.5 风险点 (9) 1.4.6 危险源辨识 (9) 1.4.7 风险评价 (9) 1.4.8 风险分级 (9) 1.4.9 风险分级管控 (9) 1.4.10 风险控制措施 (9) 1.4.11 风险信息 (9) 1.4.12 风险分级管控清单 (9) 1.5 企业概况 (10) 1.6 职责 (10) 1.6.1 总经理职责 (10) 1.6.2 企业安全生产分管负责人 (10) 1.6.3 生产管理部门（公司办公室） (10) 1.6.4 各存储区域 (11) 1.7 工作程序和内容 (11) 1.7.1 工作程序 (11) 1.7.2 准备阶段 (12) 1.7.3 制定风险判定准则 (13) 1.7.4 风险点确定 (15) 1.7.5 危险源辨识 (16) 1.7.6 风险评价 (18) 1.7.7 风险控制措施 (22) 1.7.8 风险分级管控 (24) 1.8 文件管理 (26) 1.9 绩效考核 (26) 1.9.1 成果 (26) 1.9.2 效果 (26) 1.9.3 绩效考核 (27) 1.10 持续改进 (27) 1.10.1 评审 (27) 1.10.2 更新 (27) 1.10.3 沟通 (28)
食品安全承诺书大全 承诺书一 民以食为天，食以安为先，食品质量安全责任重于泰山。身为中国白酒第一品牌的供应商，食品质量安全问题是我们一切安全生产加工的安全前提，为了全面贯彻实施《食品安全法》及《实施条例》，严格依法组织生产，承担食品质量安全主体责任，持续保证食品生产质量安全，承担企业食品安全的社会责任，遵守企业用良心生产食品的道德观，共筑食品安全防线，为此我公司向社会以及五粮液集团公司郑重承诺： (一)牢固树立“做食品就是做良心”的观念，以对社会和大众负责的态度，切实履行食品安全主体责任，接受社会和群众的监督。 (二)严格遵守国家有关法律法规，诚信经营，垂范自律，保证食品质量安全，靠质量占领市场，不生产假冒伪劣产品。 (三)严把进厂关，严格对原辅料的验证，杜绝不合格的原辅料进入生产加工过程和违法使用食品添加剂及非食用物质生产食品。 (四)严把生产关，按照国家标准和相关要求组织生产，保证工艺流程科学合理，生产过程及关键控制点管理规范。 (五)严把出厂关，强化检验制度。确实做到对产品进行批批检验，保证出厂检验结果准确，不符合食品安全标准的产品决不出厂。 (六)实现产品质量的追根溯源。建立健全索证索票和添加剂采购使用制度以及原辅料验证、过程控制、出厂检验及产品销售等全过程记录，发现缺陷产品及时召回。 (七)我将信守以上承诺。本《食品质量安全承诺书》一式两份，本 人和物资采购中心各一份。 承诺单位负责人： (签名盖章) 承诺时间：年月日
承诺书二 为了认真贯彻执行《食品安全法》，确保食品生产和流通安全，本经营者郑重承诺： 一、严格依照《食品安全法》等法律法规从事食品生产经营活动，对社会和公众负责，诚信经营，保证所生产经营食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 不采购使用非定点屠宰单位供应、未经检疫合格的猪肉，以及病死或者死因不明的禽畜肉及其制品。不采购使用无合法来源的米、面、食用油和酱油等调味品。不采购使用非食用盐或有毒有害物质加工食品。不采购使用无卫生许可证的食品添加剂，不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。不采购使用腐烂、变质或感官性状异常的食品及其原料，以及河豚鱼、野磨菇等含有毒有害物质的动植物。不采购使用无合法证照的生产经营者的食品及食品用产品。不采购使用无食品名称、生产单位、生产地址、生产日期和保质期，以及包装不完整或超过保质期的预包装食品。不雇用无健康合格证明人员从事接触食品的工作，不使用未经有效消毒的餐用具。不经营《食品卫生法》禁止生产经营的其它食品。 二、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场地且符合下列要求： (一)经营场所与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离; (二)经营场所与个人生活空间分开; (三)经营场所保持内部环境整洁; 三、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施且符合下列要求：