中国审计署：二季度27亿元财政存量资金沉淀闲置
汇通网8月3日讯——中国审计署周三(8月3日)称，从二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果看，部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时，有27.05亿元人民币财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活。
审计署网站刊登其财政审计司主要负责人答记者问称，二季度审计署审计了1077个单位1633个项目，涉及中央资金2036.54亿元。4月和5月审计发现涉及44.52亿元财政资金的182个问题。
截至二季度末，已整改其中涉及15.47亿元财政资金的72个问题。对尚未整改到位和6月份审计中发现的问题，审计部门正在督促加快整改。
“（未及时统筹使用或清理盘活的资金）包括涉农项目结余资金、以前年度偿债准备金、长期结存的财政专户资金、主管部门集中收入、中央预算内投资项目和留学人员科技活动择优资助资金等。”负责人表示，还有1602万元土地纠纷保证金未及时清退给地方国土部门。
对于审计中发现的问题，该负责人还称，部分地区和单位扶贫工作中存在任务落实不到位、违规使用资金、项目推进慢和效果不佳等问题。433.47万元扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出；9706.82万元扶贫资金闲置未及时发挥效益。
同时，在部门履职、行政审批中介服务、进出口等环节，仍存在违规收费、垄断性经营服务收费或重复收费，涉及资金2.01亿元。
一些重大项目存在建设进度慢、与相关规划或配套工程不衔接等问题。一是一个煤电项目违反国家煤电规划调控要求未经核准开工建设；两个项目未按时建设生活污水处理设施，导致河水
水质遭受污染。二是六个项目进展迟缓，未发挥应有效用，涉及公租房、城市轨道交通、敬老院、教育信息系统、铁路支线及运河船闸建设。
针对审计中发现的问题，审计署依规将沉淀两年以上的资金收回并调整使用到积极干事创业的地方去，对不作为、慢作为的坚决问责；并坚决纠正简政放权“不愿”、懒政等行为，严查违规收费，加快推动重大项目建设。
就下一阶段具体审计内容，该负责人称，包括“放管服”改革措施落实情况；列入国家重大工程、相关国家战略规划和省级重点工程的项目，特别是使用财政资金建设的项目长期未落地的问题；相关地方和部门降税减费、降低制度性交易成本，减轻企业负担情况；统筹盘活财政存量资金情况等。
白银:https://www.doczj.com/doc/dc16076297.html,/news/keywords/ag.shtml
【财政方案】金平区清理盘活财政存量资金工作实施 方案 金平区清理盘活财政 存量资金工作实施方案 为更好发挥积极财政政策作用，提高财政资金使用效率和效益，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔xxxx〕70号）、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔xxxx〕15号）、《广东省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作实施意见的通知》（粤府办〔xxxx〕24号）等文件精神，现结合我区实际，制定金平区清理盘活财政存量资金工作实施方案。 一、总体目标 贯彻落实上级有关工作部署和要求，切实加强财政预算管理。通过盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标，加大重点领域投入力度，缓解我区财政收支矛盾，促进我区经济社会稳定持续健康发展。同时，建立财政结余结转资金定期清理机制，进一步规范财政资金管理。 二、清理范围 （一）一般公共预算结转结余资金； （二）政府性基金预算结转资金； （三）专项转移支付结转结余资金； （四）部门预算结转结余资金；
（五）按权责发生制核算的结转结余资金。 三、清理工作措施 依据上级有关文件精神，结合我区目前的实际财力状况，确定我区此次财政存量资金清理的工作措施如下： （一）清理一般公共预算结转结余资金 一般公共预算结转结余资金，是指区本级一般公共预算尚未下达各单位、留在财政部门的结转结余资金。 1、xxxx年及以前年度的结转资金，应当作为结余资金管理，收回本级财政预算统筹使用，用于补充预算稳定调节基金，统筹用于以后年度预算编制。 2、xxxx年和xxxx年的结转资金，可按原用途继续结转使用；如两年完全未动用的、项目已完成或终止、结转资金不需要继续安排使用的资金，应收回本级财政预算统筹使用。 （二）清理政府性基金预算结转资金 政府性基金预算结转资金，是指区本级政府性基金预算尚未下达到各单位、留在财政部门的结转资金。 政府性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专款专用，对结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用。 （三）清理专项转移支付结转结余资金 转移支付结转结余资金，既包括上级财政一般公共预算安排的转移支付，也包括政府性基金预算安排的转移支付。 1、xxxx年及以前年度安排的转移支付资金，尚未分配到各单位的，交回上级财政统筹使用；已分配到各单位的，收回本级财政预算统筹使用。 2、xxxx年和xxxx年的结转资金，经清理后不需调整的按原
庄浪县财政存量资金管理办法 第一章 总 则 第一条 为切实提高财政资金使用效率，根据国务院办公厅《关于做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[2014]70号）、省财政厅《关于做好2016年清理盘活财政存量资金工作的通知》（甘财预[2016]10号）等规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于各乡镇人民政府，县直各部门、各单位（以下统称“预算单位”）。 第三条本办法以促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为主要目标，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。 第四条财政存量资金管理应当遵循“摸清存量、分类处理；上下联动、全面推进；立足当前、着眼长远；多管齐下、惩防并举”的原则。 第二章 存量资金确认、收回和使用 第五条 财政存量资金范围包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转结余资金、部门预算结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金等。
（一）一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转结余资金。由县财政局进行清理，除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金或安排当年支出。 （二）政府性基金预算结转结余资金。政府性基金预算结转结余资金，是指政府性基金预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转资金。由县财政局进行清理，对政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金，每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。 （三）部门预算结转结余资金。部门预算结转结余资金，包括一般公共预算和政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。部门预算结余资金、结转两年以上的资金（包括基建资金和非基建资金）、一年以上结转经费资金，由县财政收回统筹使用，收回资金主要统筹用于教育、扶贫等重点民生领域。资金收回后，预算单位需要继续实施的项目，应作为新的预算项目管理，按照财政预算程序重新申请和安排。 （四）预算周转金。每年预算时，县财政可设置预算周转金，用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额，要合理控制预算周转金规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的4%，对根据实际需要将闲置不用的预算周转金调入预算稳定调节基金。 （五）预算稳定调节基金。每年预算时，县财政可设置预算稳定调节基金，用于本级政府弥补以后年度预算资金不足。要合理控制预算稳定调节基金规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%，超
盘活财政存量资金调研报告 盘活财政存量资金调研报告 近年来，XX市各级财政按照上级部署要求，加大财政资金统筹力度，盘活各领域“沉睡”的财政资金，增加资金有效供给。20xx年，我市各级财政共盘活存量资金约5.4亿元，主要用于支持稳经济、促发展，优先保障民生支出，有效减轻了财政预算安排压力。 一、盘活财政存量资金主要做法 （一）加快预算执行进度，减少当年结转资金。落实预算执行工作责任制，将支出责任分解到具体部门单位和经办人员，对年初预算已确定的项目，进一步加快资金下达与拨付；对年初代编预算，及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作。每月定期对截至上月专项支出情况进行统计分析，对预算执行进度偏慢的项目进行重点监控，及时查找原因，督促指导预算单位用款。市本级从今年一季度起对单位支出进度进行排名通报，并抄送分管市领导，还要求第二、三季度末支出进度排名倒数5名以内的部门单位负责人需向分管市领导进行书面汇报说明。同时，采取预算约束措施，对无特殊原因当年执行率达不到80%的项目支出，在预留12月份支出资金后，其他原则上作为年末结余预收回，调整用于其他项目支出，且在编制下一年度预算时，项目预算金额原则上按不低于当年该项目预算总额的20%进行压减，切实
减少当年结转资金。 （二）加大预算统筹力度，压减历年结转结余资金。一是对连续结转两年及以上仍未使用完的项目资金，一律收回本级财政预算统筹安排；对上级专项转移支付安排形成的结转项目，其资金管理未作具体规定且连续结转两年及以上的，一律收回统筹安排；对本级财政专户存量资金因政策变化无需继续执行的存量资金以及多年沉淀未使用的历年结余进行统筹安排。二是对市直单位自有资金账户中结余结转资金统一按20%实行统筹。由预算单位将统筹资金上缴财政统筹安排使用，有效盘活了沉淀在预算单位账户中的资金。三是盘活财政历年结转结余。分析财政历年结余结转资金，结合往来款的清理，在历年结转结余资金中安排消化以前年度城建支出及还本付息暂付款，并安排资金补充预算稳定调节基金，有效压减了历年结余资金。如20xx年末基金预算结余比上年下降32.38%，公共财政结余结转资金比上年下降17.95%，占当年公共财政预算支出的比重仅为5.63%，提前达到财政部提出的“20xx5年底公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重不得超过9%”的规定。 （三）加大专项资金整合力度，推进绩效预算。结合项目库试点改革，通过取消、撤并、调整、加大专项资金清理整合力度，全面清理和整合财政专项资金。同时，深入推进
财政盘活存量资金的范围 统一清理尺度：当年一般公共预算财政结转资金占一般公共预算支出的比重不得超过 9%；当年国库集中支付结余比上年压缩 5%；当年预算稳定调节基金在编制年度预算调入使用后的规模一般不超过本级一般公共预算支出总额（含对下级转移支付）的 5%。 （1）财政结转尚未列支的“以收定支”及上级专项严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹使用”的规定； （2）财政过渡账户资金严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹使用”的规定，对超过1 年的基本支出结余和超过2 年的项目支出结余统一收缴国库； （3）上年已列支列转国库集中支付结余基本支出当期结余一律收回统筹使用，不得继续跨年结转； （4）上年已列支列转国库集中支付结余项目支出结余，上级专项严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹
使用”的规定，本级一次性重点项目可比照上级专项执行，本级部门预算常规性项目当期结余全部收回； （5）明确不再执行的项目支出结余一律收回； （6）对项目实施结束后形成的决算结余资金一律收回或追缴； （7）二次沉淀资金当期结余一律收回统筹使用，不得继续跨年结转； （8）预算稳定调节基金实行上限管理，超限部分按照预算调整程序当年安排使用。 及时盘活使用：财政存量资金的盘活使用应重点支持精准扶贫和急需实施的民生项目，能够在资金到位后当即形成有效投资，坚决避免形成二次沉淀。 （1）财政结转尚未列支的以收定支及上级专项资金实行明细预算管理，每年在编制本级部门预算时同步编制细化的支出项目，并加快支出进度，防止资金趴窝滞留。 （2）财政过渡账户和国库集中支付结余收缴国库资金50%用于扶贫，其余重点用于民生领域并能够形成有效投资。原则上一季度末安排使用进度应达到收回资金总规模的50%，三季度末安排使用进度应达到收回资金总规模的100%。 （3）预算稳定调节基金严格按照“财政编制、政府审查、人大审批”的动用程序，据实按需安排使用，年终不得超过控制上限。
关于盘活财政存量资金工作的实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔X〕70号）精神，根据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔X〕15号）、《财政部关于收回财政存量资金预算会计处理有关问题的通知》（财预〔X〕81号）、《XX自治区人民政府办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（X政办发电〔X〕89号）要求，参照《XX自治区财政厅关于印发盘活财政存量资金工作实施方案的通知》（X财预〔X〕898号）和《XX市人民政府办公厅关于印发盘活财政存量资金工作实施方案的通知》（X政办字〔X〕249号），结合我市实际，制定本方案。 一、充分认识盘活财政存量资金的重要性 盘活财政存量资金既是创新宏观调控的重要内容，也是用足用好积极财政政策的关键举措，对于稳增长、惠民生具有重要意义。国家、自治区、XX市对盘活财政存量资金高度重视，X年以来三令五申下发文件强调和布置盘活财政存量资金工作。市财政部门按照上级要求，积极组织盘活存量资金及加强结转结余资金管理工作，在减压结转结余资金规模方面取得了一定进展，但与国家、自治区、XX市的要求还存在很大差距，主要体现在各乡镇、各部门存量资金结存状态不清、部门结转结余资金没有盘活到位、结转结余数额仍较大，必须进一步采取措施加以解决。
二、工作目标 通过对全市各乡镇、各部门部分财政存量资金进一步盘活，推动各乡镇、各部门加快预算执行进度，发挥财政资金使用效益，切实减少资金沉淀，将有限的财政资金投向稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点领域。 三、盘活范围 此次盘活存量资金范围（含一般公共预算和政府性基金预算）：（一）截至X年6月底，仍未列支的X年及以前年度本级和上级专项转移支付结转资金。 （二）截至X年6月底，仍未列支的X年本级和上级专项转移支付结转资金。 （三）截至X年6月底，仍未列支且经清理甄别后的X年7-12月不再需要支出的X年本级和上级专项转移支付结转资金。 （四）截至X年6月底，仍未列支的X年及以前年度财政拨款结余结转资金。 （五）除社保基金、粮食风险基金、教育收费、外国政府和国际金融组织贷款捐赠、代管资金以及其他经财政部认定的财政专户资金外，其余财政专户中的资金，依据相关法律、法规和国务院、财政部有关规定设立的财政支出专户资金，超过两年以上的结转资金要及时调入国库；其余财政支出专户资金全部调入国库，调入国库的财政支出专户资金作为权责发生制核实事项单独核算，并应在X年前尽快安排使用完毕。
庄浪县财政存量资金管理办法 第一章总则 第一条为切实提高财政资金使用效率，根据国务院办公厅《关于做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[2014]70号）、省财政厅《关于做好2016年清理盘活财政存量资金工作的通知》（甘财预[2016]10号）等规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各乡镇人民政府，县直各部门、各单位（以下统称“预算单位”）。 第三条本办法以促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为主要目标，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。 第四条财政存量资金管理应当遵循“摸清存量、分类处理；上下联动、全面推进；立足当前、着眼长远；多管齐下、惩防并举”的原则。 第二章存量资金确认、收回和使用 第五条财政存量资金范围包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转结余资金、部门预算结转结余资
金、预算周转金、预算稳定调节基金等。 （一）一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转结余资金。由县财政局进行清理，除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金或安排当年支出。 （二）政府性基金预算结转结余资金。政府性基金预算结转结余资金，是指政府性基金预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转资金。由县财政局进行清理，对政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金，每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。 （三）部门预算结转结余资金。部门预算结转结余资金，包括一般公共预算和政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。部门预算结余资金、结转两年以上的资金（包括基建资金和非基建资金）、一年以上结转经费资金，由县财政收回统筹使用，收回资金主要统筹用于教育、扶贫等重点民生领域。资金收回后，预算单位需要继续实施的项目，应作为新的预算项目管理，按照财政预算程序重新申请和安排。 （四）预算周转金。每年预算时，县财政可设置预算周转金，用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额，要合理控制预算周转金规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的4%，对根据实际需要将闲置不用的预算周转金
盘活财政存量资金专项检查工作总结 为贯彻落实国务院关于进一步做好盘活财政存量资金工作的有关要求，切实提高财政资金使用效率，严肃财经纪律,我办按照财政部的统一部署，积极行动，紧抓落实，“五步走”启动地方盘活财政存量资金专项检查准备工作。 一、重视检查重要意义，明确检查要求。 部专题视频会议召开后，我办党组书记、监察专员严淑琴围绕贯彻落实部党组决策指示、高标准开展专项检查工作提出明确要求：一是思想重视，目标明确。以部领导重要讲话精神为指导，深刻认识盘活地方存量资金工作的重大现实意义，切实把思想行动统一到国务院、财政部的决策部署上来；二是明确任务，措施有力。严格遵守各项工作程序和要求，规范检查程序，优化检查方式，保质保量完成检查任务；三是精心组织，全面部署。抓紧研究制定检查方案，明确检查目标、任务和责任，确保检查工作高起点展开、高质量推进。 二、发挥处室联动优势， 抓好查前培训。此次检查时间紧、任务重，点多面广，为此我办成立以分管领导为组长，以新设立的监督检查业务部门为牵头部门，以负责财政存量资金日常监管的业务处为辅助部门，抽调其他处室业务骨干成立专项检查组。此外，迅速动员培训工作，吃透文件，领会精神。一是收集整理检查依据，打包上传至检查公用平台，为本次检查提供知识储备和政策依据；二是组织参检人员自学、集
中学习讨论等，掌握国办发[2014]70号、财预[2015]15号、财监[2015]15号等系列文件精神，认真剖析检查重点难点，确保参检人员消化吸收、熟悉政策，提高实战能力。 三、科学制定工作方案，提前开展沟通联系。 为确保检查方案制定更具操作性和针对性，我办第一时间开展联系沟通工作。一是积极联系财政部，深入了解检查关键环节及相关要求，为高效有序做好检查工作做好政策解读，开展指导帮助；二是检查组与业务处进行横向沟通，借鉴以往检查经验，对以往检查发现问题和检查方式进行归纳总结，科学制定检查方案，明确检查重点；三是主动联系检查所在地的兄弟专员办，事前采集和掌握被查单位财政存量资金相关数据，摸清底数，全盘把握。 四、摸清财政存量资金情况，明确检查重点。 此次检查，在掌握财政存量资金清理统计和统筹使用情况，摸清财政存量资金规模、结存、变动及沉淀原因等基础上，重点检查未严格落实国务院规定，预算执行进度缓慢、盘活财政存量资金不力等问题，在一般公共预算、政府性基金预算、部门预算结转结余和预算周转金、预算稳定调节基金等方面，重点关注结转结余资金使用管理是否规范、资金支出方式是否正确、财务核算方式是否准确以及预算周转金额度超过法定比例、预算稳定调节基金规模控制、偿债准备金未纳入预算管理和使用等各类问题。通过按图索骥、突出重点、以点带面，全面铺开检查工作。
关于进一步加强财政存量资金管理工作的方案 为切实提高财政资金的使用效率，更好地发挥积极财政政策作用，根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔XX〕70号）、省财政厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（XX财预[XX]103号）和XX市人民政府办公厅《关于进一步加强财政存量资金管理工作的通知》（XX政办发[XX]88号）精神，经区政府同意，现就进一步做好全区盘活财政存量资金工作制定方案如下。 一、存量资金的范围 （一）一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达部门、留在本级财政的结转结余资金。 （二）政府性基金预算结转资金。政府性基金预算结转资金，是指政府性基金预算尚未下达部门、留在本级财政的结转结余资金。 （三）转移支付结转结余资金。转移支付结转结余资金，既包括一般公共预算安排的转移支付资金、也包括政府性基金预算安排的转移支付资金。 （四）部门预算结转结余资金。部门预算结转结余资金，既包括一般公共预算安排的部门预算结转结余资金、也包括政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。 （五）预算单位的各类专户结余。专户结余是指国家、省、市区财政及相关单位下达给各预算单位的专户存量资金。
二、盘活财政存量资金的基本原则 （一）摸清存量、分类处理。全面摸清各部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。 （二）上下联动、全面推进。盘活存量资金既要在财政部门展开、也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。 （三）立足当前、着眼长远。既要着力于盘活当前已有的存量资金，也要加强制度规范、建立长效机制，避免将来再次产生更多的存量资金。 （四）多管齐下、惩防并举。既要注重事前预防、事中监控，也要注重事后监督和问责，形成齐抓共管的良好局面。 （五）依法依规、改革创新。既要严格按照预算法及相关政策规定，强化预算资金管理，又要用改革创新方法推进财政资金统筹使用。 三、盘活财政存量资金的主要措施 （一）一般公共预算结转结余资金。结转2年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金。未满2年但调整用途的结转资金，其结转时间应按初次安排预算的时间计算，不得重新计算。 （二）政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。 （三）上级财政专项转移支付结转结余资金中，预算尚未分配到部门且结转2年以上的，由区财政交回上级财政统筹使用；未满2
切实盘活用好财政存量资金
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切实盘活用好财政存量资金-会计 切实盘活用好财政存量资金 本刊编辑部 “盘活财政存量资金”，是近期财税改革最为关注的热点与焦点。仅今年上半年，国务院在4 次国务院常务会议中部署盘活财政存量资金。4 月1 日，“部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长”；5 月13 日，“决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金”；6 月10 日，“改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用‘碎片化’，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措”；6 月17 日，“通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，带动更多地方和社会投资”。7 月8 日，再次指出各级财政将已收回沉淀和违规资金，加快统筹用于急需领域；将存量资金调整用于在建重大项目。 与此同时，对推进财政资金统筹推出政策措施。1 月21 日，《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》发布，清理一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、加强转移支付结转结余资金管理、加大督查和问责力度等具体举措。6 月16 日，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，对推进财政资金统筹使用工作进行了具体部署。提出了包括推进项目资金统筹使用、推进重点科目资金统筹使用等措施。为财政资金统筹使用规划出清晰的“路线图”。 在国务院的牵头引导下，财政部、发改委、审计署等部委迅速响应、联合发力、分工合作，打出一系列政策“组合拳”。2 月，财政部连续下发通知，推进中央、地方盘活财政存量资金，明确结转结余资金的范围及清理措施、规范结
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/dc16076297.html, 关于“盘活财政存量资金”的几点认识 作者：马延亮 来源：《时代经贸》2013年第19期 经过30多年的渐进式改革探索，基本上形成了适合中国国情的财税体制现行格局。在促进经济与社会协调发展、充分调动中央和地方两级政府的积极性、引导和鼓励企业创新、提高财政资金使用效益等方面均发挥了巨大的作用。当然，随着客观经济形势的变化，现行的财体制存在一些迫切需要解决的问题，尤其体现在税预算管理体制方面的问题。大量财政资金闲置、沉淀，使用效率低下，甚至被用于他处，严重影响了我国经济的正常运行和健康发展。所以，如何让资金之水正常流动起来，成为当下最紧急的任务。 一、“盘活财政存量资金”概念的提出 7月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议中指出：要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。 简单来说，财政存量资金指的是各级政府沉淀在各种银行账户里的财政资金。每个月的财政收入是增量；钱没花出去，结余在各种银行账户上，为存量。具体来说，财政存量资金，包括年度预算结转结余资金，央行国库中的留底资金，还有设立在商业银行中财政专户的结余资金。“闲置、沉淀的财政资金”，主要潜藏于国库存款之中。国库存款由各级政府存放于中国人民银行国库的收入构成，包括税收、非税、基金与央企红利上缴收入。材料显示，2009年政 府在央行存款月均为2.34万亿元，2010年为2.94万亿多元，2011年前五个月平均为2.97万亿多元，月均存款通常超过全年财政收入的三成。2013年截至6月末，财政性存款达到3.6万亿多元。此外，更多财政资金沉淀在国库之外的商业银行账户。目前，各级财政部门在商业银行开设了17万多个各类资金账户，2010年3月底清理前，该数字高达27万之多。在不少地方，公共投资项目由私人负责运作，有些项目并未开工，或者严重延期，但项目款已经拨付到他们账户上，这些未用出去的钱，也应属于财政资金的范畴。 二、为什么需要“盘活财政存量资金”？ “钱荒”发生之后，虽然央行紧缩的立场有所缓和，但新一届政府对于出台更积极的刺激政策始终保持谨慎，其制订的经济增长计划即外界所称的“李克强经济学”①，其思想也似乎正在贯彻于陆续出台的一些具体政策中。例如最近国务院常务会议特别提出“当前要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点环节。”要吃透“盘活财政存量资金”这样一个政策指引，我们必须理解它的背景和用意。“盘活财政存量资金”提出的背后，是我国资金存量剧增和实体经济失血并存的荒悖现象，折射出我国财政领域预算制定科学水平还需提高、财政资金使用效率偏低的现状。
如何盘活行政事业单位财政存量资金-行政管理 如何盘活行政事业单位财政存量资金 张静 （国家新闻出版广电总局四九一台北京） 摘要：2014年，国务院下发相关文件，要求优化行政事业单位的金融资源，用好增量，盘活存量。对于如何盘活行政事业单位财政存量资金作出指示。财政存量资金问题成为财经界和相关行政事业单位关注的焦点，本文对如何盘活行政事业单位的财政存量资金进行了讨论和思考。 关键词：行政事业单位；财政存量资金；办法 一、行政事业单位财政存量资金的内涵 所谓行政事业单位财政存量资金，是指行政事业单位作为财政收支主体，在其财政年度结算中因为相关项目跨年度、收入超出财政预算等原因，决算相对滞后而正常持有的财政资金。而随着时间的推移，这笔资金的总量不断扩大，一般情况下，财政预算的资金尚未支出的，因其具有特定的用途，需要继续安排使用。另外，一些财政性存款，也是属于各级财政部门所控制的资金存量。这些资金的闲置，影响了相关行政事业单位财政资金的利用效率。 相关单位财政预算编制不合理，申请预算超额，没有统一的预算造成预算混乱等原因造成预算超过实际的需要，形成结余资金。在实际的预算执行中，一些项目审批程序问题、期限要求、季节性施工等原因导致没有及时施工和完工，造成资金的结余。当然预算追加不规范，预算执行不重视等问题都会造成财政资金的结余。 二、盘活行政事业单位财政存量资金的必要性
首先，盘活单位财政存量资金，有利于缓解相关单位财政压力，保证相关单位工作的顺利进行。现今我国经济处于结构性的调整期，积极的财政政策有利于国家顺利实行结构性调整，作为行政事业单位，在国家客观发展的趋势下充分利用财政存量资金有利于帮助单位度过其经济结构战略性调整期。 其次，盘活单位财政存量资金，可以加强相关单位资金管理水平。行政事业单位财政资金形成存量，并不是现在才出现的问题。这个问题现在显得那么突出，首先是国家经济放缓情况下，单位财政相对紧张，这时单位存在的资金闲置就显得很突出；另一方面，因为财政存量资金随着时间的推进，其结余资金越来越多，让相关单位也不得不考虑相关问题。行政事业单位出现财政存量资金归根到底是行政事业单位财政资金管理的缺失造成的。在经济快速发展时期，单位不重视，资金管理效率低下，现阶段问题相对突出，这就需要相关单位提高管理水平，合理利用存量资金，增强资金管理意识。 最后，行政事业单位出现财政存量资金，大多还是因为财政预算的问题。盘活行政事业单位财政存量资金，需要改革财政预算体制。通过对行政事业单位财政存量资金的利用，发现相关单位和国家整体财政预算的缺陷，为财政预算体制的完善提供根据。 三、盘活行政事业单位财政存量资金具体方法 (1)要想真正地盘活行政事业单位财政存量资金，需要利用好现有的财政存量资金。这要求国家和相关单位要加快现有项目的执行力度，对已经立项、施工、完工的，根据其预算尽快做好财政结算，加快资金的支付。对于预算做好全面的清理工作，分情况做好分类，以便处理，做好针对性的资金分配，对于未按照规定落实的财政预算资金，结算现有部分，收回总体预算，减少资金结余，实
关于“盘活财政存量资金”的几点认识 摘要 经过30多年的渐进式改革探索，基本上形成了适合中国国情的财税体制现行格局。在促进经济与社会协调发展、充分调动中央和地方两级政府的积极性、引导和鼓励企业创新、提高财政资金使用效益等方面均发挥了巨大的作用。当然，随着客观经济形势的变化，现行的财体制存在一些迫切需要解决的问题，尤其体现在税预算管理体制方面的问题。大量财政资金闲置、沉淀，使用效率低下，甚至被用于他处，严重影响了我国经济的正常运行和健康发展。所以，如何让资金之水正常流动起来。成为当心最紧急的任务。 关键词：盘活；存量财政资金；建议 绪论 经过30多年的渐进式改革探索，基本上形成了适合中国国情的财税体制现行格局。在促进经济与社会协调发展、充分调动中央和地方两级政府的积极性、引导和鼓励企业创新、提高财政资金使用效益等方面均发挥了巨大的作用。当然，随着客观经济形势的变化，现行的财体制存在一些迫切需要解决的问题，尤其体现在税预算管理体制方面的问题。大量财政资金闲置、沉淀，使用效率低下，甚至被用于他处，严重影响了我国经济的正常运行和健康发展。所以，如何让资金之水正常流动起来。成为当心最紧急的任务。 一、盘活存量财政资金的内涵 盘活存量财政资金是指在保持限额财政资金的前提下，合理使用现有财政资金，减少沉淀财政资金，最大限度防止可用财政资金闲置，提高财政资金使用效率和效益。盘活存量财政资金要扣除预算周转金，必要的预备费、预算调节资金和存放于财政专户中的社保基金、偿债准备金等项目，侧重于整合消化已沉淀财政资金，加快使用预算已安排拨付的财政资金。 存量财政资金存放于三类银行账户：在人民银行的国库单一账户资金（简称库款），在各商业银行的财政专户和预算单位银行账户。 存量财政资金按资金性质区分包括：公共财政、政府性基金结转结余资金，财政暂存、暂付款资金，财政对外借款资金，财政专户资金，预算单位结转结余资金等。 简单来说，财政存量资金指的是各级政府沉淀在各种银行账户里的财政资金。每个月的财政收入是增量；钱没花出去，结余在各种银行账户上，为存量。具体来说，财政存量资金，包括年度预算结转结余资金，央行国库中的留底资金，还有设立在商业银行中财政专户的结余资金。“闲置、沉淀的财政资金”，主要潜藏于国库存款之中。国库存款由各级政府存放于中国人民银行国库的收入构成，包括税收、非税、基金与央企红利上缴收入。材料显示，2009年政府在央行存款月均为2.34万亿元，2010年为2.94万亿多元，2011年前五个月平均为2.97万亿多元，月均存款通常超过全年财政收入的三成。2013年截至6月末，财政性存款达到3.6万亿多元。此外，更多财政资金沉淀在国库之外的商业银行账户。目前，各级财政部门在商业银行开设了17万多个各类资金账户，2010年3月底清理前，该数字高达27万之多。在不少地方，公共投资项目由私人负责运作，有些项目并未开工，或者严重延期，但项目款已经拨付到他们账户上，这些未用出去的钱，也应属于财政资金的范畴。 二、为什么需要“盘活财政存量资金”？
篇一 根据区财政局《关于开展20xx年省级财政专项资金检查的通知》(下简称《通知》)要求，我局领导高度重视，即安排相关业务工作人员对我局责任范围内20xx年度省级财政专项资金的管理与使用情况进行对照检查，形成自查自纠情况报告如下： 一、我局20xx年度省级财政专项资金管理及使用的总体情况 20xx年度，我区水利方面下达及使用的省级财政专项资金主要有3项，分别为强台风“尤特”救灾复产省级补助资金20万元、20xx年白蚁防治及灌溉实验省级专项资金7万元、水利工程管理体制改革省级补助资金(第二批)174万元，共计197万元。其中强台风“尤特”救灾复产省级补助资金20万元有6万元用于惠阳区沙田镇鹤山村下楼陂头重建工程、14万元用于平潭镇坑塘口水库溢洪道维修加固工程;20xx年白蚁防治及灌溉实验省级专项资金7万元全部用于惠阳区永良堤围20xx年度省级专项补助白蚁防治工程;水利工程管理体制改革省级补助资金(第二批)174万元全部用于我区2008年12月底完成的水利体制改革中社保人员所欠保费的缴纳。 上述各专项资金的拨付及管理均采用国库集中支付，且严格执行资金审批拨付制度：施工单位申报→监理单位复核签证→项目法人审核→主管单位审核→区财政局审核后直接拨付合同单位，工程建设资金做到专款专用，区财政局全程监督资金运作，从而确保了资金安全有效使用。 二、本次自查自纠工作的主要做法及取得的成效 对于本次自查自纠工作，我局的主要做法有：一是领导重视，专门成立了省级财政专项资金自查工作领导小组，由局长任组长，分管副局长、纪检组长、工程技术中心主任和计财股负责人任副组长，成员则由工程技术骨干人员和会计、财务人员组成。二是明确工作原则和分工。根据《通知》要求，局领导明确指示自查工作人员要如实、完整上报本单位自查工作情况，做到一查到底，不留死角;同时，为提高自查效率，要求工作人员合理分工，按时上报自查成果。三是落实责任到人。自查工作人员将自查工作的报告、报表完成后，由局省级财政专项资金自查工作领导小组副组长成员审核并签字，再报组长签字，确实把好自查成果质量关。 通过自查工作的主要做法，我局本次自查工作取得了较好的成绩。20xx年度我局所涉省级财政专项资金项目较少，自查过程较简单，自查成果达到《通知》要求。
如何盘活财政存量资金 之我见 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
如何盘活财政存量资金之我见摘要：近些年来财政部门的存量资金的使用状况颇受人民群众的关注，盘活财政存量资金是为了更好地提高资金使用效率，促进资金的流动性，对稳增长惠民生具有重要意义。如何挤掉财政水分，盘活“趴窝”资金，让积极财政政策有效发力成为新一轮财税体制改革的热点。本文就通过财政存量资金的形成原因来探讨对盘活财政存量资金的建议。 关键词：盘活；财政存量资金 近年来，国家多次召开关于盘活财政存量资金的会议，讨论如何提高财政资金的利用率和财盘活政存量资金的具体措施。财政存量资金的利用率可直接影响到公共设施的建设落实和国民经济的发展，可见盘活财政存量资金既能够提高财政资金的利用率，又能够提高国家公民的经济总流入。 一、财政存量资金形成原因 财政存量资金是指一般公共预算、政府性基金预算、转移支付、部门预算中的结转结余资金。通俗地说，就是财政部门管理的闲置、沉淀的资金。其形成的原因复杂多样，可大致分为下面四个方面： （一）预算编制过于广泛 预算编制缺少从长远方向考虑的角度，之前编制年度预算，忽视了中期的财政规划，导致项目预算缺乏可见性。一是预算编制不细化、不科学、过于广泛，对于各个单位的相关大项目的项目，没有进行在分类，这会导致有些预算空有预算而无法执行；二是预算编制内容不全，大多预算没有将上年结余等资金来源编入年初预算，导致结余逐年递增；三是预算编制与项目计划脱节，导致一些无计划或计划不完善的项目安排了预算资金而无法执行，在年度终了又不曾调整，导
财政存量资金的自查报告 一、高度重视，加强组织保障。把盘活财政存量资金作为当前重点工作来抓，成立局长为组长的专项检查领导小组，下设3个检查小组，召开检查人员和主要业务股室大会，认真学习相关法律法规与政策文件，印发检查方案，积极做好查前各项准备工作，确保此次检查各项工作顺利进行。 二、把握政策，明确检查范围。明确此次清理范围包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、转移支付结转结余资金、部门预算结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金管理情况、以及收入缴库管理情况、偿债准备金管理情况等其他情况，划分20XX年以前、20XX年度、20XX年度三个时间段分项逐笔清理，并如实填报资金的性质、级次、项目名称、金额、完成情况、结转结余的形成原因等内容，重点检查项目资金使用过程有无违纪违法、结余资金有无截留、挪用等现象，确保存量资金统计数据真实准确，为下一步依法清理盘活存量资金奠定坚实基础。 三心得体会、夯实基础，提高检查质量。各检查组严格遵守《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》等法律法规及有关工作程序和要求，规范检查程序，确保工作底稿规范、事实清楚、定性准确;做到依法依规行政、秉公办事，保质保量地完成检查任务;坚持原则，重大问题务求查深查透，严肃处理;高度重视后期总结提炼工作，注重归纳，着眼长远;对于发现的重大违规问
题和特殊事项，及时向主要领导和上级财政部门汇报。 四、严明纪律，加强沟通配合。强调全体检查人员要严格依法依规依程序办事，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，同时严格贯彻“廉洁从政若干准则”、中央八项规定等廉政建设要求，遵守各项工作纪律，廉洁自律，自觉接受被检查单位的监督;切实加强与被检查单位的沟通协调，保证检查工作有序开展;要求各相关单位要积极配合检查工作，及时提供有关资料和必要的工作条件;各检查组及时交流检查问题及处理意见，取得共识，提高检查效果。 五、全面总结，按期完成任务。合理规划检查方法，提高检查效率，按时间节点有序推进，确保按省市布置的时间节点完成检查任务，提交检查报告。 六、着眼长远，强化动态管理。围绕有效盘活存量资金目标，以查促管，以管促效，建立盘活财政存量资金的长效机制，要求各预算单位和局机关各业务股室在此次检查的基础上，自20XX 年起在每季度结束后10日内，报送《南城县县直预算单位存量资金变化情况表》，对各项财政存量资金实行动态监管，切实提高存量资金使用效益。 以上是《财政存量资金的自查报告》的范文参考详细内容，涉及到检查、资金、存量、财政、工作、预算、盘活、提高等方面，觉得好就按收藏下。
县财政盘活财政存量资金专项检查自查报告近日，××省××县财政开展五项清理工作，着力盘活财政存量资金用于支持城乡基础设施建设及民生改善等。 一、清财政专户。 在巩固已清理整顿财政专户成果的基础上，我县进一步精减压缩财政专户数量，其中乡镇只设三资代理、互助资金、专项资金、乡镇经费四个账户，县直单位仅设专门、专项账户，对分散的财政资金进行归并使用；继续开展“小金库”治理工作，及时查处行政事业单位私设小金库的行为，防止财政资金流失或私分，今年以来，全县共归并集中各类专户财政存量资金8700万元，清收“小金库”资金6.8万元。 二、清结余资金。 我县组织人员对上年度各预算单位结余资金进行清理，进一步摸清结余资金规模和底数，分析结余资金形成原因，并根据具体情况进行分类处理，其中专项结余收归财政按原来源渠道统一调剂使用，预算结余实行单位留用同时调减相应预算拨款。上半年，全县共核调财政专项结余和预算结余资金2069万元，12个涉及民生改善的项目因此开工建设。 三、清结转资金。 我县及时开展财政监督检查工作，进一步厘清各项财政结转资金，对上年度预算支出已执行但尚未完成的将按原用途继续使用，对超过两个预
算年度仍没有执行预算支出而产生结转资金，实行资金收回并调作其他急需项目建设。 四、清预算资金。 我县强化预算执行管理，对当年预算已确定的项目，要求及时制定资金分配方案和指标下达等工作，同时加快资金支付进度，并对年初预算分科目、分项目进行清理，对超过规定时限仍没有落实到部门或单位的项目和资金，除据实结算项目外，将实行预算回收。 五、清往来资金。 我县组织人员对县乡预算单位暂存、暂付款挂账超过1年以上的进行再清理，我核销按程序进行核销，我收回及时回收，清查各类违规占用财政资金行为，全面激活财政存量资金效益。 希望以上资料对你有所帮助，附励志名言3条： 1、常自认为是福薄的人，任何不好的事情发生都合情合理，有这样平常心态，将会战胜很多困难。 2、君子之交淡如水，要有好脾气和仁义广结好缘，多结识良友，那是积蓄无形资产。很多成功就是来源于无形资产。 3、一棵大树经过一场雨之后倒了下来，原来是根基短浅。我们做任何事都要打好基础，才能坚固不倒。
会计从业、初级、中级题库下载：https://www.doczj.com/doc/dc16076297.html,/ztalldown/?wenku 财政部将明确收回财政存量金预算会计处理 财政部发布《关于收回财政存量资金预算会计处理有关问题的通知》，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)有关规定以及《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)、《财政部关于盘活中央部门存量资金的通知》(财预〔2015〕23号)等有关要求，明确收回财政存量资金有关问题。 完善相关科目设置 完善政府收支科目设置。为避免重复列收，在《政府收支分类科目》中单独设置专门反映收回财政存量资金的科目，反映上缴国库但不列入当年预算的资金入库情况。具体而言，在“110转移性支付”类级科目下增设“11020收回存量资金”款级科目，款级科目下根据需要设置“1102001收回部门预算存量资金”、“1102002收回转移支付存量资金”、“1102003收回财政专户存量资金”等项级科目，项目科目下再设置“110200101一般公共预算资金”、“110200102政府性基金预算资金”、“110200103国有资本经营预算资金”、“110200201一般公共预算资金”、“110200202政府性基金预算资金”、“110200203国有资本经营预算资金”、“110200301一般公共预算资金”、“110200302政府性基金预算资金”、“110200303国有资本经营预算资金”等目级科目。 完善总预算会计科目设置。在总预算会计的“暂存款”科目下，增设“收回存量资金”科目，在此科目下按照“收回部门预算存量资金”、“收回转移支付存量资金”、“收回财政专户存量资金”等进行明细核算。 收回结转结余资金的会计处理 收回部门预算结转结余资金。各级财政部门要及时向各部门发文收回结转结余资金。对于国库集中支付结余资金，各级财政部门根据发文调整部门预算指标和用款计划，总预算会计根据发文借记“暂存款-国库集中支付结余”，贷记“暂存款-收回部门预算存量资金”。对于非国库集中支付结转结余资金，各部门应根据财政部门收回资金的发文将资金从实拨账户及时缴回国库，总预算会计根据国库入账通知借记“国库存款”科目，贷记“暂存款-收回部门预算存量资金”科目。
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财政部关于盘活财政存量资金有关情况的通报 【标 签】情况通报,盘活财政存量资金 【颁布单位】财政部 【文 号】财预﹝2015﹞140号 【发文日期】2015-07-28 【实施时间】2015-07-28 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 今年以来，各地区、各部门按照《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发［2014］70号）要求和国务院领导重要批示指示精神，积极盘活财政存量资金，加快资金统筹使用，取得了一定成效，但也存在一些不足和问题。现将有关情况通报如下： 一、收回财政存量资金情况 按照相关规定，中央财政应收回119个中央部门及单位财政存量资金131亿元，统筹用于促投资稳增长的急需领域。地方各级政府应收回同级各部门及单位财政存量资金2438亿元，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。 二、成效和问题 通过盘活财政存量资金，增加了资金的有效供给，有力促进了经济平稳健康发展。但也应注意到，一些中央部门和地方部门仍未按要求交回财政存量资金，直接影响了盘活财政存量资金的政策效果。截至2015年7月21日，中央部门未按规定交回财政存量资金的依次为中共中央直属机关事务管理局16.54亿元、新闻出版广电总局2.47亿元、国资委2.46亿元、科技部0.58亿元、环境保护部0.16亿元、国侨办0.16亿元、贸促会0.09亿元、妇联0.04亿元、中央统战部0.02亿元。