中央财政资金补助的体育场馆
2018年开放工作方案（雅安市体育中心）
根据《体育总局办公室关于做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作有关事宜的通知》（体群字〔2018〕49号）要求，现将雅安市体育中心场馆2018年免费或低收费开放工作方案公布如下
一、体育场馆简介
雅安市体育馆位于雅安市姚桥新区金凤路7号，投资总额9872万元，占地面积4848.725㎡，建筑面积19394.9㎡，室内运动场地面积5760㎡，室外场地面积5400㎡，2010年建成并投入使用。运营管理单位为雅安市体育馆，属公益二类事业单位，上级主管单位为雅安市文体广电新闻出版局。
根据《体育总局财政部关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》（体经字〔2014〕34 号）文件要求，2014年起雅安市体育馆即面向社会采取了免费或低收费惠民开放措施。体育馆管理员：李鑫荣，联系电话：176********。
二、免费或低收费开放项目、开放时间及收费标准
（一）开放项目和场地
1.篮球——训练大厅室内篮球训练场（1片）；
2.羽毛球——训练大厅室内羽毛球训练场（6片）；
3.乒乓球——训练大厅室内乒乓球训练场（6片）；
4.主馆——多功能大厅（开展赛事、培训、演艺等活动）。
（二）开放时间
雅安市体育馆室内场地开放时间均为上午8：30-11：30，下午14:30-17:30，晚上19:00-21:00。室外公共区域及室外健身器材开放时间为24小时开放（如遇赛事、维修等特殊情况，将相应调整场地开放时间）。
（三）收费标准
1.训练大厅室内篮球场地收费为300元/120分钟（不提供记录台设备），500元/120分钟（提供记录台设备）；
2.训练大厅室内羽毛球场地上午为免费开放，下午为10元/场地/小时低收费，晚上为15元/场地/小时收费；
3.训练大厅室内乒乓球场地白天全为免费开放，晚上为5元/场地/小时低收费；
4.8月8日全民健身日以上场馆全部免费开放。
三、举办体育赛事、体育活动、体育培训情况
1.2018年2月，“中共雅安市纪委雅安市监委2018年迎新春全民健身运动会”，最低参加人数320人。
2.2018年2月—3月，“2018年四川省民族地区青少年足球教练员培训会”，最低参加人数120人。
3.2018年3月，“巾帼心向党建功新时代”雅安市“三八”全民健身运动会，最低参加人数500人。
4.2018年3月，“我要上省运健康四川人”雅安市太极拳、健身气功、柔力球、羽毛球、五人制足球、气排球项目选拔赛，最低参加人数800人；
5.2018年3月，雅安市委组织部趣味运动会，最低参加人数150人。
6.2018年3月，雅安市全民健身广场舞培训，最低参加人数300人。
7.2018年5月，雅安市足球裁判员培训，最低参加人数80人。
8.2018年3月-5月，“雅安市第三届职工足球赛”，最低参加人数300人。
9.2018年6月，雅安市篮球裁判员培训，最低参加人数120人。
10.2018年4月，“雅安市职工羽毛球赛”、“雅安市小学生篮球锦标赛”、“2018年三市一州网球邀请赛”，最低参加人数1300人。
11.2018年4月-6月，雅安市“农商银行杯”男子篮球联赛雅安赛区，最低参加人数1500人。
12.2018年5月-10月，雅安市全民健身广场舞、秧歌、手拍舞培训，全民健身系列活动指导培训，最低参加人数2500人。
13.2018年8月，“雅安市小学生男子5人制足球锦标赛”、最低参加人数150人。
14.2018年9月-12月，国民体质免费检测，最低参加人数4000人；
15.2018年9月-12月，各企业、单位趣味运动会，最低参加人数4500人；
16.2018年10月-12月，“雅安市足球协会超级联赛”、“雅安市全民健身篮球公开赛”，最低参加人数3000人；
17.2018年1月-12月，各类小型比赛活动，最低参加人数5000人。
四、群众参加体育赛事和体育活动、接受体育培训、进行日常健身服务情况
（一）室内体育场地
体育馆计划全年接待不低于6万人次、月均接待不低于5000人次、日均接待166人次，全年室内体育场地平均每万平米接待不低于6万人次。
（二）室外体育场地
体育馆外围体育场地设施计划全年接待部低于4万人次、月均接待不低于3400人次、日均接待113人次，全年室外体育场地平均每万平米接待不低于4万人次。
五、为群众身边的体育组织服务情况
截止2018年底，体育馆将为4个运动项目俱乐部（群众体育组织）提供活动场所，会员总数达到970人。
六、成本支出情况
2018年场馆开放成本支出预计最低为506.33万元，其中水电气热能耗支出最低为39.07万元。
中央财政资金补助的体育场馆2018年开放工作方案（石棉县体育馆）
根据《体育总局办公厅关于做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作的有关事宜的通知》（体群字〔2018〕49号）要求，现将石棉县体育馆2018年度免费或低收费开放工作方案汇报如下：
一、体育馆简介
石棉县体育馆位于石棉县青年路，2004年6月动工，2006年9月竣工投入使用，占地面积10000平方米，建筑面积11703平方米，投资总额4200万，能容纳观众3800多人。可举行篮球、羽毛球、乒乓球、排球等体育赛事,也可用于展览或文艺演出，是一座综合性的场馆。
二、免费或低收费开放项目、开放时间以及收费标准
（一）开放项目和场地
体育馆全年对外开放主要开展篮球、羽毛球、乒乓球、气排球等项目。体育馆作为综合体育场馆，气排球与羽毛球是公用场地（4片），乒乓球（4片）有独立的乒乓球馆，篮球也有独立的篮球场（1片）。室外主要为：武术、柔力球、太极拳和广场健身舞。
（二）开放时间
室外开放时间段为：9:00—12:00、14：00—18:00,19:00—21:00，室外为全天免费对外开放。
（三）收费标准
始终坚持免费低收费对外开放政策，全年对外开放350天以上，法定节假日、全民健身日、全民健身联赛期间全部免费对外；每天9:00—17:00为免费开放时段，晚19:00—21:00位低收费开放时段，收费保准为：7.5元/次。
三、举办体育赛事、体育活动、体育培训情况
四、群众参加体育赛事和体育活动、接受体育培训、进行日常健身服务情况
始终坚持体育馆免费低收费对外开放，计划全年接待不低于12.万人次，月均接待不低于1万人次、日均接待不低于330人次。
五、为群众身边的体育组织服务情况
截止2018年底，石棉县体育馆为7个运动项目俱乐部提供活动场所，会员总数达到1000人
六、成本支出情况
2018年场馆开放成本支出预计最低为100万元，其中水电热能耗支出最低为6.56万元。
中央财政资金补助的体育场馆
2018年开放工作方案（芦山县体育馆）
根据《体育总局办公厅关于做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作的有关事宜的通知》（体群字〔2018〕49号）要求，现将芦山县体育馆2018年度免费或低收费开放工作方案汇报如下：
一、体育馆简介
芦山县体育馆为“5.12”灾后重建项目，始建于2009年，位于芦山县芦阳镇迎宾大道195号，建设规模为7583.86平方米，设计座位3016座，是一座能够承办市以上各项比赛，并能够成为临时抗震救灾指挥中心、医疗救助中心等的现代化室内综合型体育场馆。芦山县体育馆的建成，填补了我县没有大型体育场馆的空白。自建成以来，县体育馆先后承办市、县党政机关运动会70多场次，各类协会比赛100余场，举办各种文艺演出20余场次，在丰富广大人民群众的文化体育生活的同时，也提升了全县人民的整体文化体育素质。
二、免费或低收费开放项目、开放时间以及收费标准
（一）开放项目和场地
芦山县体育馆全年免费对外开放，主要开展篮球、羽毛球、乒乓球、气排球等项目。体育馆作为综合体育场馆，气排球与羽毛球是共用场地（4片），馆内设乒乓球桌6张，篮球有独立的
篮球场（1片）。2018年芦山县体育中心正在修建体育公园，室外场地暂不开放。
（二）开放时间
室内开放时间段为：9:00—12:00、14：00—17:30,18:00—20:30，室外暂不开放。
（三）收费标准
始终坚持免费低收费对外开放政策，全年对外开放350天以上，所有开放时间为免费开放时段。
三、举办体育赛事、体育活动、体育培训情况
四、群众参加体育赛事和体育活动、接受体育培训、进行日常健身服务情况
坚持体育馆免费低收费对外开放，计划全年接待不低于3万人次，月均接待不低于0.25万人次、日均接待不低于85人次。
五、为群众身边的体育组织服务情况
截止2018年底，芦山县体育馆为4个运动项目俱乐部提供活动场所，会员总数达到300人。
六、成本支出情况
2018年场馆开放成本支出预计最低为90万元，其中水电热能耗支出最低为5万元。
中央财政资金补助的体育场馆
2018年开放工作方案（汉源县体育馆）
根据《体育总局办公厅关于做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作有关事宜的通知》（体群字[2018]49号）要求，现将汉源县体育馆2018年免费或低收费开放工作方案公布如下：
一、汉源县体育馆简介
汉源县体育馆目前由汉源县体育艺术学校负责运营管理，主管单位是汉源县体育局，该场馆2009年4月30日开工，2010年6月25日交付使用，总投资10000万元由湖北省全额援建；室外附属工程资金约2000万由汉源出资），占地面积10458.16平方米，总建筑面积15354.39平方米，其中体育馆建筑面积13332.05平方米，占地面积11000平方米，体育馆比赛场地为2400平方米，固定座位3190座。汉源县体育馆室外为汉源县全民健身中心，总投资3870万元，占地面积8000平方米，包括5片篮球场、3片网球场、一套全民健身路径、一个标准游泳池及儿童戏水池。汉源县体育馆联系电话0835-*******。
二、免费或低收费开放项目、开放时间及收费标准
（一）开放项目和场地
汉源县体育馆及室外全民健身中心开放的场地有室内篮球场（1片）、羽毛球场（6片）、乒乓房（乒乓2张），室外篮球场
（5片）、游泳池（标准游泳池1个，儿童戏水池1个）、网球场（3片）和全民健身路径；开放项目包括篮球、羽毛球、乒乓球、气排球、游泳、健步走等。
（二）开放时间
汉源县体育馆室内场地除举办大型赛事活动和维护维修期间外，每天8:00至20:00免费向社会开放；室外场地除游泳池外每天7:00至21:00免费向社会开放。
（三）收费标准
汉源县全民健身中心游泳池每天9:30至12:00、13:00至17:00、18:00至20:30三个时段对外开放，收费标准为10元每场。
三、举办体育赛事、体育活动、体育培训情况
1月：汉源县迎新春“建设杯”男子篮球锦标赛，参加人数200人；
3月：四川省冬泳锦标赛，参加人数1200人；
4月：雅安市围棋邀请赛，参加人数100人；全国柔力球教练汉源培训班，参加人数300人；
5月：2018年气排球邀请赛，参加人数300人；全国技巧锦标赛，参加人数500人；全国青年女篮俱乐部锦标赛，参加人数100人；
7月：篮球、羽毛器、游泳暑期培训，参加人数400人；
8月：全民健身日系列活动，参加人数1500人；
9月：雅安市中学生篮球赛，参加人数200人；
11月：四川省老年人羽毛球比赛，参加人数300人；汉源县第六届大渡河杯羽毛球·乒乓球公开赛，参加人数400人；
3至11月：2018年全民健身运动会，参加人数2000人。
四、群众参加体育赛事和体育活动、接受体育培训、进行日常健身服务情况
（一）室内体育场地
汉源县体育馆核心区计划全年接待不低于70000人次，月均接待不低于5000人次、日均接待不低于160人次、全年室内体育场地每万平方米平均接待不低于291600人次。
（二）室外体育场地
汉源县全民健身中心室外体育场地实施计划全年接待不低于90000人次、月均接待不低于7000人次、日均接待不低于200人次，全年室外体育场地平均没万平方米接待不低于112500人次。
五、为群众身边的体育组织服务情况
截至2018年底，体育场馆将为16个运动项目俱乐部（群众体育组织）提供活动场所，会员总数达到6000人。群众体育组织名单及联系人联系方式如下表：
六、完成支出情况
2018年场馆开放成本支出预计最低为130万元，其中水电气热能支出最低为18万元。
中央财政资金补助的体育场馆
2018年开放工作方案（荥经县体育馆）
根据《体育总局办公厅关于做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作有关事宜的通知》（体群字）〔2018〕49号）要求，现将荥经县体育场馆2018年免费或低收费开放工作方案如下：
一、体育馆简介
荥经县体育馆于2000年筹备设计,2001年2月奠基,同年11月全面竣工。总投资约680万元。占地面积5200平方米,建筑面积4088平方米,观众席固定玻璃钢座椅3020座。上级主管单位为荥经县人民政府，场馆运营单位为荥经县体育局（联系电话：0835-*******）。
二、免费或低收费开放项目、开放时间及收费标准
（一）开放项目和场地
荥经县体育馆及外围场地相关开放项目如下：篮球（1片）、羽毛球（4片）、乒乓球（4片）、健身房（1个）、健身操、太极拳（剑）、武术、柔力球。
（二）开放时间
荥经县体育馆开放时间安排如下：上午9:00-11:30、下午14:30-17:30、晚上19:00-21:30、体育馆所属户外公共区域全
天开放。（备注：如遇赛事、维修、保养、安全、训练、天气等特殊原因，将调整开放时间）。
（三）收费标准
三、2018年荥经县体育馆举办的体育赛事、体育活动、体育培训情况
2018年1月职工男子篮球联赛（参赛人数：300余人）、2018年2月春节联欢晚会（参加人数：2000余人）、
2018年3月荥经县县队与四川金强男子球队友谊赛（参加人数：1000余人）、
2018年4月荥经县中小学生乒乓球运动会（参加人数：600余人）、
2018年1-4月荥经县业余体校开展乒乓球、羽毛球、篮球、跆拳道培训（参加人数：200余人）、
2018年4-5月计划在荥经县体育馆开展第二届“鸽子花杯”篮球赛（预计参加人数：500余人）、
2018年8-9月计划在荥经县体育馆开展首届农民运动会（预计参加人数：2000余人）、
2018年8月计划在荥经县体育馆进行三级社会指导员培训（预计参加人数50-80人）、
2018年10-12月计划在荥经县体育馆开展县男子篮球联赛（预计参加人数：500余人）。
四、群众参加体育赛事和体育活动、接受体育培训、进行日常健身服务情况
（一）室内体育场地
体育馆计划全年接待不低于6万人次、月均接待不低于5000人次、日均接待不低200人次。全年室内体育场地每万平米平均接待不低于14.6万人次。
（二）室外体育场地
体育馆外围体育场地设施计划全年接待不低于4.5万人次、月均接待不低于3750人次、日均接待不低于150人次,全年室外体育场地平均每万平方米接待不低于40万人次。
五、为群众身边的体育组织服务情况
截至2018年底,体育馆将为5个运动项目俱乐部(群众体育组织)提供活动场所,会员总数达到500余人。有关运动项目俱乐部、群众体育组织名单及其联系人、联系方式如下：
六、成本支出情况
2018年场馆开放成本支出孩计最低为110万无,其中水电气热能耗支出最低为20万元。
2018年开放工作方案
（天全县体育馆）
根据《体育总局办公厅关于做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作的有关事宜的通知》（体群字〔2018〕49号）要求，现将天全县体育馆2018年度免费或低收费开放工作方案汇报如下：
一、体育馆简介
天全县体育馆是4.20地震灾后重建项目，该项目由中国建筑西南设计研究院有限公司担任设计，于2014年9月22日启动建设，2017年4月27完成竣工验收。体育馆修建于县城东大门原托普广场，总投资 1.2亿元，占地40.2亩，总建筑面积14302.13平方米，其中固定座席2740座，活动座椅1040个，属国家乙级馆。可举行篮球、羽毛球、乒乓球等体育赛事,也可用于展览或文艺演出，是一座综合性的场馆。
二、免费或低收费开放项目、开放时间以及收费标准
（一）开放项目和场地
体育馆全年对外开放主要开展篮球、羽毛球、乒乓球、等项目。体育馆作为综合体育场馆，气排球与羽毛球是公用场地（6个），乒乓球有独立的乒乓球馆（6张），篮球场是独立的（3个室内1个室外）。室外主要为：太极拳、空竹、柔力球和广场健身舞等。
（二）开放时间
《财政学》作业 如何规范中央政府与地方政府的财政关系 学院：经济管理学院 系别：财政金融系 专业班级：财政12-1 学生姓名：狄汶康 学生学号：201201061306 指导老师：段治平 山东科技大学
目录 1 中央与地方政府的财政关系的一般分析 2从财政收入方面规范中央与地方政府的财政关系 2.1财政收入的定义 2.2财政收入的三原则 2.3中央财政收入的内容 2.4地方财政收入的内容 2.5从财政收入上规范中央与地方的财政关系 3 从财政支出方面规范中央与地方政府的财政关系 3.1 财政支出的概念 3.2 财政支出的三原则 3.3 财政支出的分类 3.4 如何从财政支出上规范中央与地方的财政关系 4 从预算管理体制建立方面规范中央与地方政府的财政关系 4.1政府预算的分类 4.2预算管理体制的概念 4.3如何从预算管理体制建立方面规范中央与地方政府的财政关系 5 关于中央与地方政府的财政关系的建议 参考文献
如何规范中央政府与地方政府的财政关系 摘要:中央财政和地方财政是指在财政体制上划分中央政府和地方政府以及地方各级政府之间财政管理权限的一项根本制度。它具体规定了各级政府筹集资金、支配使用资金的权力。范围和责任，使各级政府在财政管理上有责有权。一个国家经济与社会的发展与地方政府职能和公共财政体制密不可分。良好的政府服务是经济发展的必需品，有效的政府是经济社会发展的关键。本文从政府收入与支出及预算管理体制建立等方面讨论了二者的财政关系。 关键词：中央政府，地方政府，财政关系，预算管理，税收 正文： 1 中央与地方政府的财政关系的一般分析 中央与地方关系在世界现代化和我国改革开放过程中都占有十分重要的地位，改革开放以后，随着社会、经济的发展，中央权利的逐步下放，地方政府的自主意识开始觉醒，由于自身利益驱动，地方要求扩张权力的呼声日趋高涨，但是传统的中央高度集权政治体制惯性作用阻碍了两者关系的合理化，科学化，由于改革前期的放权让利政策使得“诸侯经济”形成，损害了中央权威。正确处理好中央与地方政府之间的财政关系，在新世纪具有十分重要的意义，既要让地方在中央政府的领导下发展，更要让地方政府自主发展，活跃经济，拉动经济，促进经济的发展。 中央政府，管理一个国家全国事务的国家机构的总称，在联邦制国家，即称“联邦政府”。中央政府通常的作用负责全国事务，如起草国家宪法和
《公共体育场馆建设标准》 （1）《公共体育场建设标准》 第一章总则 第一条为适应我国体育事业发展的需要，加强和规范体育场的建设，贯彻执行《公共文化体育设施条例》，提高体育场建设项目决策与管理水平，充分发挥投资效益，制定本建设标准。第一条本建设标准是编制、评估和审批体育场项目建议书、可行性研究报告和初步设计的依据，也是有关部门在项目实施过程中监督、检查的尺度。 第二条本建设标准适用于政府投资建设的新建体育场项目。政府投资建设的改建、扩建工程和非政府投资项目可参照执行。 第三条体育场的建设应坚持以人为本的原则，服务于竞赛体育及群众体育的需要，做到规模合理、功能适用、经济高效。 第四条体育场的新建项目，应符合国家及所在地区城乡建设规划、体育事业发展规划的要求，按实际情况考虑未来发展需要，避免重复建设；改建、扩建项目应充分利用原有设施，厉行节约，避免浪费。 第五条除执行本建设标准外，体育场的建设，尚应符合《体育场建设用地指标》的规定，同时也应符合体育竞赛规则及国家现行的有关标准、规范及定额的规定。 第二章选址和建设条件 第六条体育场的选址应征得当地城乡规划行政主管部门的许可，在城乡规划确定的建设用地范围内选址，并考虑远期发展的需要。 第七条体育场的选址应考虑市、区各级体育设施的布局，应当符合人口集中、交通便利的原则，在基础设施条件较好的地段选址，合理利用自然地形、地貌。用地至少应有一面或两面临接城市道路，以满足交通、疏散等要求。 第八条体育场的建设应符合城乡规划条件要求。 第九条体育场应满足朝向、日照、风向、安全、卫生、消防、环保等建设条件的要求，并根据当地气候条件，在满足体育竞赛要求的前提下，采取节能、节水措施，科学利用自然通风和天然采光，合理确定建设方案。 第三章建设规模 第十条体育场的建设规模应按人口规模和竞赛要求确定。体育场按照人口规模可分为五级，即200万以上人口、100-200万人口、50-100万人口、20-50万人口、20万以下人口。
附件 城市公共体育场馆用地控制指标 2017年12月8日发布 2018年1月1日实施 中华人民共和国国土资源部发布
目次 1. 基本规定 (1) 2. 城市公共体育场用地控制指标 (3) 3. 城市公共体育馆用地控制指标 (4) 4. 城市公共游泳馆用地控制指标 (5) 附加说明编制单位和主要起草人员名单 (7) 附件城市公共体育场馆用地控制指标条文说明 (8)
城市公共体育场馆用地控制指标 为落实建设项目用地标准控制制度，促进土地节约集约利用，推进公共体育健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发…2008?3号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）等法律、法规、技术规范，编制本指标。 1基本规定 1.1本指标适用于城市中独立占地的新建公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）项目。城市公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）的改建、扩建工程项目可参照执行。 1.2城市公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）工程项目建设，应遵循节约优先的原则，在综合考虑所在城市的国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件的基础上，结合城市公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）的现状布局，科学利用地上地下空间，合理确定建设用地规模。 1.3城市公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）建设宜优先利用存量建设用地，与已有的公共体育场馆、学校体育场馆等统筹布局，并可作为城市应急避险场所使用。 1.4城市公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）工程
项目在编制可行性研究报告时，应当对照体现本指标所确定的用地规模进行规模核定，并在可行性研究报告中对规模核定情况专篇进行情况说明。 1.5城市公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）工程项目土地供应阶段，在核发划拨决定书或签订出让合同中，应依据本指标明确规定的建设项目用地总面积的控制要求。 1.6城市公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）工程项目建设用地应当执行国家有关建设、土地管理法律、法规及有关规定，严格执行本用地指标规模。但因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破本指标的，应当按照建设项目节地评价的相关政策要求，规范开展建设项目节地评价论证。 1.7城市公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）的总平面布局应满足以下节约和合理使用土地的要求： （一）公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）建设用地内的建筑物、场地设施和道路，应充分利用地形地势。 （二）公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）建设用地内的建筑物及其布局，应考虑不同地区的气候条件、相应体育运动项目场地的朝向要求，确定合理的建筑形体。 （三）多个公共体育场馆集中建设时，应综合利用配套场地及设施用地、绿化用地与交通用地等，提供绿色共享空间。 （四）公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆）建设应在满足服务功能、公共安全和交通组织的前提下，充分利用地下空间建设停车设施。 （五）分期建设多个公共体育场馆（体育场、体育馆、游泳
公共体育场馆建设标准》 （1）《公共体育场建设标准》 第一章总则 第一条为适应我国体育事业发展的需要，加强和规范体育场的建设，贯彻执行《公共文化体育设施条例》，提高体育场建设项目决策与管理水平，充分发挥投资效益，制定本建设标准。第一条本建设标准是编制、评估和审批体育场项目建议书、可行性研究报告和初步设计的依据，也是有关部门在项目实施过程中监督、检查的尺度。 第二条本建设标准适用于政府投资建设的新建体育场项目。政府投资建设的改建、扩建工程和非政府投资项目可参照执行。 第三条体育场的建设应坚持以人为本的原则，服务于竞赛体育及群众体育的需要，做到规模合理、功能适用、经济高效。 第四条体育场的新建项目，应符合国家及所在地区城乡建设规划、体育事业发展规划的要求，按实际情况考虑未来发展需要，避免重复建设；改建、扩建项目应充分利用原有设施，厉行节约，避免浪费。 第五条除执行本建设标准外，体育场的建设，尚应符合《体育场建设用地指标》的规定，同时也应符合体育竞赛规则及国家现行的有关标准、规范及定额的规定。 第二章选址和建设条件 第六条体育场的选址应征得当地城乡规划行政主管部门的许可，在城乡规划确定的建设用地范围内选址，并考虑远期发展的需要。 第七条体育场的选址应考虑市、区各级体育设施的布局，应当符合人口集中、交通便利的原则，在基础设施条件较好的地段选址，合理利用自然地形、地貌。用地至少应有一面或两面临接城市道路，以满足交通、疏散等要求。 第八条体育场的建设应符合城乡规划条件要求。 第九条体育场应满足朝向、日照、风向、安全、卫生、消防、环保等建设条件的要求，并根据当地气候条件，在满足体育竞赛要求的前提下，采取节能、节水措施，科学利用自然通风和天然采光，合理确定建设方案。 第三章建设规模 第十条体育场的建设规模应按人口规模和竞赛要求确定。体育场按照人口规模可分为五级，即200 万以上人口、100-200 万人口、50-100 万人口、20-50 万人口、20 万以下人口。
财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》的通知(2006修订) 【法规类别】农田基建与水土保持专项资金管理 【发文字号】财农[2006]124号 【失效依据】财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》的通知 【发布部门】财政部水利部 【发布日期】2006.08.11 【实施日期】2006.08.11 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试 行）》的通知 （财农[2006]124号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局）： 根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）的精神，2005年，中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金，并制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》（财农[2005]115号，以下简称《办法》）。为了提高中央财政小型农田水
利工程建设专项资金的使用效益，更好地支持各地开展小型农田水利建设，财政部、水利部结合一年来《办法》的实施情况，对其部分内容进行了修订。现将修订后的《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 附件：中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行） 中华人民共和国财政部 中华人民共和国水利部 二○○六年八月十一日 附件： 中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行） 第一章总则 第一条根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）的精神，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金（以下简称小型农田水利专项资金）。为加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补
财政部关于印发 《中央和国家机关差旅费管理办法》的通知 财行〔2013〕531号 党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，各民主党派办公厅，新疆生产建设兵团： 为贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众八项规定及其实施细则，推进厉行节约反对浪费制度建设，加强和规范中央和国家机关差旅费管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，我们制定了《中央和国家机关差旅费管理办法》。现印发给你们，从2014年1月1日起施行。执行中有何问题，请及时向我们反映。 请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）参照本办法，结合实际情况，抓紧修订本地党政机关差旅费管理办法，并报财政部备案。 附件：中央和国家机关差旅费管理办法 财政部 2013年12月31日
附件 中央和国家机关差旅费管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范中央和国家机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位（以下简称中央单位）。 本办法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联。 第三条差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。 第四条中央单位应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 第五条财政部按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准，并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。 第二章城市间交通费 第六条城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。 第七条出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表：
附件一: 财政资金拨款操作规范 （试行） 一、目的 本《规范》规定了财政资金拨款审批的方法、步骤及审批程序，加强预算执行控制，确保财政性资金支出安全、有序。 二、适用范围 本《规范》适用于未实行国库集中支付和不纳入国库集中支付范围的财政资金拨款。 三、职责 1、单位归口科室经办人负责单位预算资金的申请。 2、单位归口科室科长负责审核。 3、预算国库科科长负责对各项资金支出的拨付核准。 4、预算国库科资金拨付人员负责具体办理财政预算资金支出的拨付手续。 5、单位归口科室和业务归口科室不一致的，业务归口科室需开具《拨款联系单》并附相关《预算单位专项支出申请表》或上级转移支付文件，交由单位归口科室实施拨付申请。 6、因紧急情况或特殊原因需在预算安排前办理预算资金支出的，或因整个拨付链条中某一环节人员不在岗又没及时授权且资金急需支出的，由业务科室提出申请报经分管局
长同意，并由分管局长通知预算国库科实施拨付。事后业务科室补办相关手续。 四、操作方法 (一)申拨审批 1、预算已安排且批复到预算单位的年度预算资金 单位归口科室经办人通过资金申拨系统提出拨款申请，科长审核。同时开具《资金申拨单》，须经办人和科长签字审核。 2、预算已安排但尚未明确批复到预算单位的年度预算资金 （1）业务归口科室经办人填制《预算单位专项支出申请表》，报经科长和分管领导签署意见； （2）转预算国库科录入指标，出具《预算指标追加单》； （3）单位归口科室经办人通过资金申拨系统提出拨款申请，科长审核。同时开具《经费核拨通知书》，须经办人和科长签字审核。附《预算单位专项支出申请表》。 上级转移支付资金也依据上述程度拨付。上述专项资金或上级转移支付资金需分解到不同预算单位或企业的，业务科室还需附分解文件。 3、追加财政专项资金 （1）预算国库科根据《文件处理单》（和业务科室的核拨意见）录入指标，出具《预算指标追加单》；
公共体育场馆建设标准 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
《公共体育场馆建设标准》 （1）《公共体育场建设标准》 第一章总则 第一条为适应我国体育事业发展的需要，加强和规范体育场的建设，贯彻执行《公共文化体育设施条例》，提高体育场建设项目决策与管理水平，充分发挥投资效益，制定本建设标准。第一条本建设标准是编制、评估和审批体育场项目建议书、可行性研究报告和初步设计的依据，也是有关部门在项目实施过程中监督、检查的尺度。 第二条本建设标准适用于政府投资建设的新建体育场项目。政府投资建设的改建、扩建工程和非政府投资项目可参照执行。 第三条体育场的建设应坚持以人为本的原则，服务于竞赛体育及群众体育的需要，做到规模合理、功能适用、经济高效。 第四条体育场的新建项目，应符合国家及所在地区城乡建设规划、体育事业发展规划的要求，按实际情况考虑未来发展需要，避免重复建设；改建、扩建项目应充分利用原有设施，厉行节约，避免浪费。 第五条除执行本建设标准外，体育场的建设，尚应符合《体育场建设用地指标》的规定，同时也应符合体育竞赛规则及国家现行的有关标准、规范及定额的规定。 第二章选址和建设条件 第六条体育场的选址应征得当地城乡规划行政主管部门的许可，在城乡规划确定的建设用地范围内选址，并考虑远期发展的需要。 第七条体育场的选址应考虑市、区各级体育设施的布局，应当符合人口集中、交通便利的原则，在基础设施条件较好的地段选址，合理利用自然地形、地貌。用地至少应有一面或两面临接城市道路，以满足交通、疏散等要求。 第八条体育场的建设应符合城乡规划条件要求。 第九条体育场应满足朝向、日照、风向、安全、卫生、消防、环保等建设条件的要求，并根据当地气候条件，在满足体育竞赛要求的前提下，采取节能、节水措施，科学利用自然通风和天然采光，合理确定建设方案。 第三章建设规模 第十条体育场的建设规模应按人口规模和竞赛要求确定。体育场按照人口规模可分为五级，即200万以上人口、100-200万人口、50-100万人口、20-50万人口、20万以下人口。
中央和国家机关差旅费管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范中央和国家机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位（以下简称中央单位）。 本办法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联。 第三条差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。 第四条中央单位应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 第五条财政部按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准，并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。 第二章城市间交通费 第六条城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。 第七条出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表：
部级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。 未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。 第八条到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘经济便捷的交通工具。 第九条乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。 第十条乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。 第三章住宿费 第十一条住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下同）发生的房租费用。 第十二条财政部分地区制定住宿费限额标准。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素，提出所在市（省会城市、直辖市、计划单列市，下同）的住宿费限额标准报财政部，经财政部统筹研究提出意见反馈地方审核确认后，由财政部统一发布作为中央单位工作人员到相关地区出差的住宿费限额标准。 对于住宿价格季节性变化明显的城市，住宿费限额标准在旺季可适当上浮一定比例，具体规定由财政部另行发布。 第十三条部级及相当职务人员住普通套间，司局级及以下人员住单间或标准间。 第十四条出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。 第四章伙食补助费 第十五条伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。 第十六条伙食补助费按出差自然（日历）天数计算，按规定标准包干使用。 第十七条财政部分地区制定伙食补助费标准。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）负责根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等
附件1 公共体育场地建设参考指南 一、足球场地 足球场地根据场地规格可分为标准足球场和非标准足球场。 （一）标准足球场 标准足球场即11人制足球场，比赛场地长90-120m，宽45-90 m，宜按105 m ×68 m设置。可设置在田径场地内，也可独立设置。应提供较比赛场地更大的草坪延展区，周围区域范围应满足安全缓冲和竞赛工作的需要。 为了便于开展群众性和青少年足球运动，可以将标准足球场划分为两个非标准足球场使用。 （二）非标准足球场 非标准足球场可分为7人制足球场、5人制足球场，宜成组成片布置。 1、7人制足球场 7人制足球场比赛场地长65-68 m，宽45-48 m，可将标准足球场划分为2个7人制足球场，也可独立设置。在比赛场地外应设置缓冲区。 2、5人制足球场 5人制足球场比赛场地长25-42 m，宽15-25 m。在比赛场地外应设置缓冲区。
二、县级公共体育场田径跑道和足球场 （一）标准田径跑道周长为400m，弯道半径为36.5 m，两圆心距(直段)为84.39 m；环形跑道8条，直跑道8-10条,每条跑道宽1.22 m。 （二）标准足球场地为105 m ×68 m ，为了便于开展群众性和青少年足球运动，可以将标准足球场划分为两个小足球场使用。 三、全民健身中心 （一）全民健身中心是向公众提供健身服务，能够开展球类、武术、体操、冰上、游泳等单项或多项体育健身活动的中小型综合健身馆(不设固定座席)。 （二）基本建设内容包括综合运动场地、体能训练场地、附属用房和设施。 （三）应结合使用对象、运动项目等合理确定运动场地及周围缓冲区尺寸、场地净高、地面材料和场地照度。 （四）综合运动场地面积为1000㎡-2000㎡，场地净高不小于7m；体能训练场地面积为200㎡-400㎡，场地净高不小于3.5 m。 （五）附属用房和设施包括服务台、更衣淋浴室、体质监测室、医务室、管理室、卫生间、库房等。 （六）如果用地条件允许，可以将若干个室内外综合运动场地组合，共用体能训练场地、附属用房和设施。
附件： 中央财政关闭小企业补助资金管理办法 第一章总则 第一条为了充分发挥中央财政关闭小企业补助资金作用，促进产业结构调整和优化升级，节约资源和能源，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和产业政策，特制定本办法。 第二条本办法所称关闭小企业是指地方政府根据国家有关法律法规和产业政策，对存在产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理等问题的各类小企业实施的行政性关闭。 第三条关闭小企业补助资金的补助范围和重点每年由工业和信息化部会同财政部根据国家宏观经济调控目标及产业政策确定并适时予以调整。 第四条省级（含计划单列市）工业和信息化主管部门会同同级财政部门每年向工业和信息化部、财政部上报本地区关闭小企业年度计划。中央财政对计划内当年实施关闭的小企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助（奖励）资金。 第二章资金使用和分配 第五条关闭小企业补助资金主要用于关闭企业职工安置等支出。根据关闭小企业工作的实际进度，补助资金结余可以转结下年使用。
第六条关闭小企业补助资金按照“突出重点、公开透明、确保实效”的原则，综合考虑实际关闭的小企业安置职工人数、地域差异等因素进行分配。 补助标准：符合条件的关闭小企业补助金额=本企业在岗职工人数（人）×所在地级市上一年度企业在岗职工平均工资总额（元/年）×补助系数。补助系数根据中央财政年度预算安排、关闭小企业涉及的职工人数等因素综合确定。对于国家级贫困县（市），补助系数适当提高。 第七条关闭小企业补助资金由中央财政拨付给省级财政部门。省级财政部门会同工业和信息化主管部门制订具体的资金使用方案并组织实施，及时下达资金到有关企业。 第三章关闭计划及审核 第八条工业和信息化部根据国家推进节能减排，淘汰落后，抑制部分行业产能过剩，促进产业结构调整和优化升级的要求，每年年初确定下一年度的关闭小企业工作任务。 第九条各省工业和信息化主管部门按照工业和信息化部确定的年度工作任务和重点，会同同级财政部门，结合当地实际，确定本地区关闭小企业工作目标，并落实到具体企业，编制本地关闭小企业年度计划。 第十条各省工业和信息化主管部门会同财政部门于每年4月30日前，联合向工业和信息化部、财政部报送下一个年度关闭小企业计划报告，并附以下材料：
人民防空财务管理规定 第一章总则 第一条为规范人民防空（以下简称人防）财务行为，加强人防财务管理规定，提高人防经费的使用效率，依据《人民防空法》和《事业单位财务规则》及有关规定，结合人防工作的实际，制定本财务管理规定。 第二条本财务管理规定适用于各级人民政府人防办公室及其直属事业单位。 各级人民政府人防办公室的行政经费应与人防经费分开管理，执行《行政单位财务规则》。 纳入企业化管理的事业单位，执行《企业财务通则》或相关企业财务制度。 第三条人防经费是进行人防建设和开展人防业务工作的专项费用，由国家和社会共同负担。人防财务管理实行统一领导，分级管理，财务归口，专款专用，注重效益的原则。 第四条人防经费实行系统管理。各级人民政府人防办公室的财务管理规定，受上级人民政府人防办公室的领导和监督，接受同级财政部门的业务指导和监督。 第五条人防财务管理规定的主要任务： （一）贯彻执行国家财经方针、政策和人防建设的方针、原则及规章制度； （二）筹措人防建设资金，组织实施经费供应； （三）编审人防经费预算、决算、并执行预算，掌握和报告情况； （四）建立健全财务管理制度，组织会计核算； （五）实施财务监督，维护财经纪律； （六）管理人防国有资产； （七）参与经济合同签订，并监督实施； （八）组织指导、监督检查所属单位的财务管理工作。 第六条省、自治区、直辖市和人防重点城市人民政府人防办公室必须单独设置人防财务机构，配置专职财会人员。财会人员应熟悉业务，遵纪守法，秉公办事，尽职尽责，切实当好家理好财。
第二章预算管理 第七条人防经费预算是指人防办公室根据人防建设计划和任务，编制的年度财务收支计划。 第八条人防经费预算由收入预算和支出预算组成（预算表附后）。 收入预算包括：中央政府预算拨款收入、地方政府预算拨款收入、社会负担人防经费收入、平战结合收入、其他收入。 支出预算包括：新建工程支出、续建工程支出、加固改造工程支出、工程维护管理支出、宣传教育支出、科学研究支出、事业机构支出、平战结合支出、其他支出。 第九条各级人民政府人防办公室根据以前年度预算执行情况和年度经费来源情况，测算编制收入预算；根据年度人防建设需要与财力可能，测算编制支出预算。 经费预算应当突出重点，兼顾一般，量入为出，留有余地。 第十条中央政府预算拨款实行预算包干，超支不补，结余留用的管理办法。由国家人防办公室根据财政部批准的人防经费预算，向省、自治区、直辖区、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室拨付。 第十一条地方政府预算拨款由各级人民政府人防办公室按批准的预算请领和使用。 第十二条社会负担的人防经费实行财政专户储存，纳入人防经费预算统一管理。 财政专户存款利息要全部用于人防建设。 第十三条人防办公室对直属事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。 定额或定项补助标准根据事业的特点、事业的发展计划、事业单位的收支善及人防办公室的财力可能确定。定额或定项补助可以为零。 第十四条省、自治区、直辖市、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室编报的人防经费预算，报经国家人防办公室批准后执行。上级批复的人防经费预算，由人防办公室抄送同级财政部门。如遇特殊情况，需要变更计划时，必须报经批准后实施。 第三章收入管理 第十五条收入是指人防办公室及其直属事业单位为组织人防建设及其他活动依法取得的非偿还资金。 各级人民政府人防办公室的各项收入，要全部纳入单位预算，统一管理。
国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的 指导意见 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】国发[2016]49号 【发布部门】国务院 【发布日期】2016.08.16 【实施日期】2016.08.16 【时效性】现行有效 【效力级别】国务院规范性文件 国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见 （国发〔2016〕49号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，是建立现代财政制度的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化法律化的要求，按照党中央、国务院决策部署，现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见。 一、推进财政事权和支出责任划分改革的必要性
财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。改革开放以来，中央与地方财政关系经历了从高度集中的统收统支到“分灶吃饭”、包干制，再到分税制财政体制的变化，财政事权和支出责任划分逐渐明确，特别是1994年实施的分税制改革，初步构建了中国特色社会主义制度下中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架，为我国建立现代财政制度奠定了良好基础。总体看，我国财政事权和支出责任划分为坚持党的领导、人民主体地位、依法治国提供了有效保障，调动了各方面的积极性，对完善社会主义市场经济体制、保障和改善民生、促进社会公平正义，以及解决经济社会发展中的突出矛盾和问题发挥了重要作用。 但也要看到，新的形势下，现行的中央与地方财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题，主要表现在：政府职能定位不清，一些本可由市场调节或社会提供的事务，财政包揽过多，同时一些本应由政府承担的基本公共服务，财政承担不够；中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理，一些本应由中央直接负责的事务交给地方承担，一些宜由地方负责的事务，中央承担过多，地方没有担负起相应的支出责任；不少中央和地方提供基本公共服务的职责交叉重叠，共同承担的事项较多；省以下财政事权和支出责任划分不尽规范；有的财政事权和支出责任划分缺乏法律依据，法治化、规范化程度不高。 这种状况不利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不利于政府有效提供基本公共服务，与建立健全现代财政制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的要求不相适应，必须积极推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。 二、指导思想、总体要求和划分原则 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会
公共体育场馆设施向社会开放实施办法第一条为充分发挥全区公共体育场馆设施功能，进一步满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，根据《内蒙古自治区全民健身条例》、《内蒙古自治区体育设施管理条例》和《内蒙古自治区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（内政发〔2015〕116号）及《国家体育总局财政部关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》（体经字〔2014〕34号）等法规和规范性文件，结合自治区实际，制定本办法。 第二条本办法所称公共体育场馆设施，包括由政府投资兴建的体育场、体育馆及附属设施，机关、事业单位兴建的体育场、体育馆及附属设施，各级公立学校所属的体育场、体育馆及附属设施（以下统称公共体育场馆设施）。 第三条本办法所称低收费，是指经营者本着公益性原则在提供体育场馆及附属设施时收取不高于市场价格的补偿费用，并对学生、老年人、残疾人等实行价格优惠。 第四条由政府投资兴建的公共体育场馆设施应当免费、低收费向社会开放。每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。体育场馆所属户外公共区域及户外健身器材应全年免费开放，每天开放时间不少于12小时。在全民健身日全部免费向社会开放。 第五条鼓励机关、事业单位兴建的公共体育场馆设施免费、低收费向社会开放。 第六条学校体育场馆课余时间应当向学生开放，公休日、法定节假日和学校寒暑假期间应当向社会开放。 政府投资兴建交由学校管理的公共体育场馆设施，在保证教学需要和教学秩序的前提下，原则上参照前述第四条向社会开放。
第七条各级财政应设立公共体育场馆免费、低收费开放补助资金，支持和鼓励本地区各类公共体育场馆向社会免费、低收费开放。补助资金标准参照《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》（财教〔2014〕54号）有关规定执行。盟市、旗县（市、区）根据体育场馆规模可自行适当调整补助范围和标准。中央和自治区对免费、低收费开放后体育场馆公共服务能力、服务质量和服务水平有大幅提升的场馆予以奖励。 盟市、旗县（市、区）不得因中央和自治区予以补助，而减少其自身投入，或不承担应承担的补助比例。 第八条补助资金用于公共体育场馆免费或低收费开展基本公共体育服务项目所需支出，包括体育场馆日常维护、能源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、运营环境改善等。 补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津补贴、基本建设、大型维修改造等支出，不得用于偿还债务。 第九条旗县级人民政府应当为所属免费开放体育设施的学校办理有关责任保险。 第十条各级人民政府应将公共体育场馆设施向社会开放工作纳入地方发展计划，加强组织领导。 （一）体育行政部门具体组织实施公共体育场馆设施向社会开放工作；公布当地公共体育健身设施名录和开放时间；制定《公共体育场馆向社会开放基本公共服务规范》和《公共体育场馆运营管理综合评价体系》；对开放情况定期进行监督检查和不定期巡查；配合财政部门审核汇总补助申报材料，对申请单位进行体育场馆基本公共服务绩效考核和运营综合评价，逐级上报。
我国大型公共体育场馆事业单位分类改革研究大型公共体育场馆是我国政府为人民群众提供公共体育服务的重要载体,是体育事业与体育产业发展的物质保障。目前,我国大型公共体育场馆主要采用事业单位管理体制,随着我国经济体制改革和行政体制改革的不断深入,此管理体制的弊端与问题不断显露。问题的产生源自多方面原因,但最根本的是管理体制问题,只有通过分类改革才能解决大型公共体育场馆的发展困境,提升公共体育服务水平、更好地满足人民群众的体育需求。本文通过文献资料法、数理统计法、专家访谈法、实地考察法、案例分析法和问卷调查法,对我国大型公共体育场馆事业单位的分类指标和改革路径进行了分析与探讨。 主要结论如下：1、我国东部、西部和中部的大型公共体育场馆的数量比例分别为46.3%、28.2%和25.5%；86%的场馆隶属于事业单位范畴；场馆经费主要由财政划拨,其中,全额拨款场馆占比46%,差额拨款占39.6%,自收自支占14.4%；场馆主要采用传统事业单位管理、事业单位企业化运作、承包经营、租赁经营和委托经营等经营模式。2、不同地区、不同财政来源的场馆呈现出不同的经营效果,东部地区自收自支场馆经营效率最高,西部地区全额拨款场馆经营效率最高,中部地区差额拨款场馆经营效率最高。3、依据国家政策性文件、各省市自治区事业单位分类标准、科教文卫事业单位的分类标准以及大型公共体育场馆的功能定位,建立了我国大型公共体育场馆的分类指标,将大我国大型公共体育场馆分为公益服务类场馆和生产经营类场馆,其中,公益服务类场馆又可细分为公益一类场馆和公益二类场馆。4、公益一类场馆的改革方向是保留在事业单位序列,主要职责是提供基本公共体育服务,经费由政府保障；公益二类馆也保留在事业单位序列,在提供公共体育服务的同时,可进行市场开发,可通过多种途径获取经费；生产经营类场馆注销事业单位,实行转企改制。 5、公益服务类大型公共体育场馆要深化内部制度改革,包括探索建立健全法人治理结构、深化人事制度改革、收入分配制度改革以及加强监管等；生产经营类场馆在转企改制时,要注重国有资产的处置及事业编制人员身份的转变,此外,为保证转企的有效衔接,需要采取过渡期措施。
中华人民共和国建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 公共体育场馆建设标准系列-1 （体育场建设标准） （征求意见稿） 建标――2009 2009 北京
公共体育场馆系列-1 （体育场建设标准） 建设标准 建标――2009 （限国内印发） 主编部门：国家体育总局 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：年月日 出版社 2009 北京 建设部、国家发展改革委关于批准发布 《公共体育场馆建设标准》的通知 建标[2009] 号 国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、发展改革委，计划单列市建委、发展改革委，解放军总后营房部、土地管理局，新疆生产建设兵团建设局、发展和改革委： 根据建设部发布的《关于印发<2006年工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价办法与参数编制项目计划>的通知》（建标函[2006]172号）的要求，由国家体育总局负责编制的《公共体育场馆建设标准》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设标准予以发布，自年月日起实施。 本建设标准实施的监督管理工作，由国家发展改革委负责；其具体解释工作，由国家体育总局负责。 中华人民共和国建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 二OO九年月日
前言 为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，加强国家固定资产投资项目经济技术规则的管理，提高项目决策的科学化水平，充分发挥投资效益，规范公共体育场馆的建设，根据建设部《关于印发<2006工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价方法与参数编制项目计划》的通知（建标函【2006】172号）以及国家发展和改革委员会和国家体育总局的有关文件，组织编制《公共体育场馆建设标准》系列。本标准由国家建设部立项，经国家发展和改革委员会批准，国家体育总局负责主编、中国国际工程咨询公司等单位具体编制，任务完成后报国家发展和改革委员会审批。 《公共体育场馆建设标准》系列针对目前常见的体育场、体育馆和游泳馆提出了场馆建设选址的要求，确定了此类项目的建设规模、总建筑面积和分项面积指标，明确了在实施过程中的基本要求，具有指导作用。本标准为《公共体育场馆建设标准》系列--《体育场建设标准》。 《公共体育场馆建设标准》系列由国家体育总局负责解释。（北京市崇文区体育馆路2号，邮编：100763），主编单位是中国国际工程咨询公司，参编单位有：中国城市规划设计研究院、北京市建筑设计研究院、华体集团有限公司、中国体育国际经济技术合作有限公司（北京中体建筑工程设计有限公司）主要起草人：
公共体育场馆建设标准Prepared on 21 November 2021
《公共体育场馆建设标准》 （1）《公共体育场建设标准》 第一章总则 第一条为适应我国体育事业发展的需要，加强和规范体育场的建设，贯彻执行《公共文化体育设施条例》，提高体育场建设项目决策与管理水平，充分发挥投资效益，制定本建设标准。第一条本建设标准是编制、评估和审批体育场项目建议书、可行性研究报告和初步设计的依据，也是有关部门在项目实施过程中监督、检查的尺度。 第二条本建设标准适用于政府投资建设的新建体育场项目。政府投资建设的改建、扩建工程和非政府投资项目可参照执行。 第三条体育场的建设应坚持以人为本的原则，服务于竞赛体育及群众体育的需要，做到规模合理、功能适用、经济高效。 第四条体育场的新建项目，应符合国家及所在地区城乡建设规划、体育事业发展规划的要求，按实际情况考虑未来发展需要，避免重复建设；改建、扩建项目应充分利用原有设施，厉行节约，避免浪费。 第五条除执行本建设标准外，体育场的建设，尚应符合《体育场建设用地指标》的规定，同时也应符合体育竞赛规则及国家现行的有关标准、规范及定额的规定。 第二章选址和建设条件 第六条体育场的选址应征得当地城乡规划行政主管部门的许可，在城乡规划确定的建设用地范围内选址，并考虑远期发展的需要。 第七条体育场的选址应考虑市、区各级体育设施的布局，应当符合人口集中、交通便利的原则，在基础设施条件较好的地段选址，合理利用自然地形、地貌。用地至少应有一面或两面临接城市道路，以满足交通、疏散等要求。 第八条体育场的建设应符合城乡规划条件要求。 第九条体育场应满足朝向、日照、风向、安全、卫生、消防、环保等建设条件的要求，并根据当地气候条件，在满足体育竞赛要求的前提下，采取节能、节水措施，科学利用自然通风和天然采光，合理确定建设方案。 第三章建设规模 第十条体育场的建设规模应按人口规模和竞赛要求确定。体育场按照人口规模可分为五级，即200万以上人口、100-200万人口、50-100万人口、20-50万人口、20万以下人口。
中央财政补助地方人防项目申报文本 申报日期年月日
附1： 项目申报书 项目名称： 项目编码：□□□□□□□□□□□□□□□ 项目单位：
项目支出预算明细表
附2： 项目可行性报告 一、基本情况 1．项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的中央部门名称等情况。 可行性报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。 合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。 2．项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩。 3．项目基本情况：项目名称、项目类别、项目属性、主要工作内容、预期总目标及阶段性目标情况；主要预期经济效益或社会效益指标；项目总投入情况（包括人、财、物等方面）。 二、必要性与可行性 1．项目背景情况。项目受益范围分析；国家（含部门、地区）需求分析；项目单位需求分析；项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围。 2．项目实施的必要性。项目实施对完成部门职责任务或促进事业发展的意义与作用。 3．项目实施的可行性。项目的主要工作思路与设想；项目预算的合理性分析；项目预期社会效益与经济效益分析；与同类项目的对比分析；项目预期效
益的持久性分析。 4．项目风险与不确定性。项目实施存在的主要风险与不确定性分析；对风险的应对措施分析。 三、实施条件 1．人员条件。项目负责人的组织管理能力；项目主要参加人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况。 2．资金条件。项目资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及其落实情况；总投资，资金来源渠道。 3．基础条件。项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。 4．其他相关条件。 四、进度与计划安排 五、主要结论