郭碧勋在县委经济工作会议上的总结讲话
作者：来源：发布时间：2014年01月24日纠错
在县委经济工作会议上的总结讲话
郭碧勋
（2014年1月23日）
同志们：
这次县委经济工作会议，是我县在全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议。会议开得很成功，达到了统一思想、明确方向、振奋精神、鼓舞干劲的预期目的。上午，董书记作了重要报告，这个报告高屋建瓴、系统全面、切合实际，具有很强的指导性、针对性和操作性，是推进新石门新创业新跨越的具体化要求，是抓好今年全县经济工作的纲领性文件。刚才，徐荩副书记宣读了表彰决定，希望受表彰的单位和个人继续发扬好作风，再创发展新佳绩。下面，我就贯彻落实会议精神，做好全年和当前的经济工作，讲三点意见：
一、迅速贯彻会议精神
全县各级各部门要结合当前形势，把会议精神悟深悟透，切实将思想认识统一到董书记的报告精神上来，统一到县委的重要决策部署上来，用会议精神武装头脑、凝聚共识、指导工作。
1、把握精神实质，强化学习宣传，营造浓厚氛围。当前，各级各部门要把贯彻会议精神作为一项政治任务，摆上重要议事日程，营造浓厚的宣贯氛围。要集中传达。各级各部门要安排专门时间，层层召开会议，集中组织学习，迅速把会议精神传达到每一名干部职工，落实到每一个村组企业，确保全县上下与县委思想同心、目标同向、行动同步。要广泛宣传。县电视台、政府网站、石门信息等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，通过开辟专栏、重点访谈等形式进行宣传报道，做到会议精神家喻户晓、人人皆知；要组织部分科局长、乡镇党委书记对会议精神进行全面解读，撰写一批理论学习文章，提高基层谋发展、抓落实的积极性和主动性。要严格督查。从1月24日开始，在全县开展为期五天的集中督查督导。各督查小组要按照县委的统一安排，把握时间节点，深入村组企业，跟踪督查会议精神贯彻落实情况，并将督查结果通报全县。
2、把握发展形势，强化谋划对接，完善工作思路。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是全面推进新石门新创业新跨越的攻坚之年。各级各部门一定要认清形势，把握大局，抓紧完善工作思路，科学拟定工作盘子。要突出政策对接。国家和省里围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神，必将有一系列的政策措施出台或进行调整，我们一定要及时了解动向，找准切入点，抓住着力点，做到应势而动、顺势而为、乘势而上。要突出规划衔接。把全年经济工作放在“十二·五”规划、武陵山片区实施规划以及县委十一届八次全会确定的重大部署中统筹考虑，确保各项工作前后呼应、有机衔接、高效推进。要突出横向比较。注重在横向比较中看到自身差距，找准薄弱环节，抓住关键问题，进一步明确努力方向和推进举措，增强工作的针对性和实效性。
3、把握任务要求，强化工作执行，确保目标实现。董书记的报告，对全年经济工作提出了明确要求和具体任务。各级各部门要对照会议的安排部署，紧密结合工作实际，迅速将
任务分解到岗、落实到人，并制定具体的推进时间表。要抓好重点指标的分解落实。对会议提出的主要指标，认真搞好分析测算，层层分解，层层细化，要分解到线块、细化到项目。各项目标的确立不能脱离全县指标体系自行其是、另搞一套，标准只能拔高、不能降低，时间只能向前赶、不能往后推，确保主要经济指标增速达到或超过预期。要抓好重点工作的分解落实。对报告确定的重点工作，要对号入座，认真梳理，制定切实可行的方案和措施，做到目标明确、重点明确、措施明确。要抓好具体责任的分解落实。建立科学的责任考核体系，每一项具体指标、每一项重点工作，都要有相应的责任单位和具体的责任人，确保各项工作的推进有力有序、到位到点。
二、牢牢把握发展重点
落实会议精神，抓好全年经济工作，必须把握重点，采取有力举措，在关键领域、重点环节实现突破。
1、改革是焦点，要抢抓机遇，实现创新发展。改革的号角已经吹响。要以“赶考”的精神对待改革，大胆试、积极闯、坚决破、勇于改，大力开展改革攻坚，充分释放改革红利。
一是要突破思想桎梏。思想是行动的先导。只有思想的突围，才有发展的突围。要具备自我革新的勇气，敢于打破条条框框的限制，善于跳出定式思维的束缚，坚决克服部门利益的掣肘，以壮士断腕的决心推进改革，实现有效率、有质量、可持续的发展。要强化率先发展意识，把石门放在全省全面建成小康社会三类县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县中定位次、量差距，努力在全省三类县中率先全面建成小康社会，在武陵山片区试点县中率先脱贫，最终进军全省经济强县行列。要坚决打破资源依赖心态，依靠资源而不依赖资源，把招商引资、项目建设、产业发展的重点放到非资源领域和高成长性产业领域，实现多条腿走路、多元化发展。
二是要突破机制障碍。科学的体制机制，才能管根本、管方向、管长远。要牢牢抓住全面深化改革的机遇，对经济体制改革进行深入研究，打开创新发展的突破口，从源头上破解难题、化解矛盾，最大限度地解放和发展生产力。要突出理顺行政审批体制，认真落实国家、省、市关于取消、规范和下放行政审批事项的各项改革任务，继续深化行政审批“两集中、三到位”改革，真正做到简政放权、提速减负。要扎实推进财税、园区、社会治理、城建城管等关键领域的改革攻坚，最大程度地激活各类生产要素，充分激发基层的发展活力。要在户籍管理、土地管理、农村经营管理等领域的关键环节积极探索，敢于创新，敢于突破，为城乡一体化发展搭建良好的制度平台。
三是要突破瓶颈制约。当前，资金、土地、人才对发展的制约越来越明显，必须创新举措，全力突破，为经济健康发展提供坚强的要素保障。要破解资金瓶颈。按照把财政资金用好、把金融手段用足、把社会资本激活的总要求，通过政策引导和市场运作等方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效吸引信贷资金、社会资本投入到产业发展、基础设施和教育、卫生、养老、环保等领域。要破解用地瓶颈。科学研判上级政策走向，做好汇报对接，积极灵活地争取用地指标；加大闲置土地处置力度，盘活存量土地，对闲置土地，该收回的依法收回，可以置换的积极置换；进一步完善征地拆迁机制，提高征拆效率。要破解人才瓶颈。创新人才引进机制，通过企业、院校、项目等载体引进人才，用更好、更实在的
政策用好人才、留住人才，既求所有、更求所用，逐步缓解我县人才匮乏，尤其是专业技术人才稀缺的局面。
2、转型是难点，要全力攻坚，实现科学发展。转型是发展格局的大调整、发展层次的大提升。要找准转型发展的着力点和突破口，持之以恒，系统推进，提升发展质量与效益。
一是要抓好生态文明，为经济转型明晰方向。建设生态文明是转型发展的方向标，必须坚定不移地推进生态立县战略，实现绿色发展、低碳发展、循环发展。要唱好“主题曲”。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，融入经济社会发展的各方面和全过程，同心共建美丽石门、幸福家园。要做好“加减法”。一方面，要纵深推进新一轮封山禁伐、植树造林，大力实施空气净化、生态城乡创建和水源水质保护提速行动，打造天蓝水净、地绿山青的生态环境；另一方面，要坚决淘汰落后产能，坚决杜绝高耗能、高排放、高污染项目，实现产业生态化、资源减量化、经济循环化。要念好“道德经”。强化宣传教育，大力倡导生态环保的生产、生活和消费方式，在全社会形成环境污染人人难辞其咎、难逃其害，环境保护人人可为、人人有责的浓厚氛围，形成积极向上的环保正能量。
二是要抓好项目建设，为经济转型提供支撑。项目是拉动经济增长的重要引擎，必须进一步突出项目建设，以项目带投资，以项目促转型。抓项目要有“使命感”。把项目建设作为扩大经济总量、推动转型发展的终极使命，作为衡量干部工作能力和作风的重要标尺，做到力度更大、机制更活、措施更实，在全县掀起新一轮项目建设高潮。抓项目要有“方向感”。坚持立足规划抓对接、立足产业抓谋划、立足政策抓争取，积极培育符合地方发展条件、符合产业发展方向、符合环境保护要求的大项目、好项目；全力争取基础设施、社会事业、公共服务等民生项目，形成谋划一批、储备一批、引进一批、建设一批的项目梯队。抓项目要有“目标感”。全年固定资产投资增长15%以上、争取国家和上级投资增长15%以上和实施“十大标志性工程”的目标，是硬要求、死任务，没有任何商量的余地，必须不折不扣地抓好落实，全力以赴实现既定目标。
三是要抓好产业升级，为经济转型寻求突破。产业是支撑发展的基础，也是转方式的重点。我县产业既有规模不大、实力不强的问题，也有结构不优、层次不高的矛盾。要大力开展产业攻坚，抓紧抓牢产业升级这个突破口，调优结构，拓展规模，壮大实力。要提升传统产业。工业要以“1115”工程为总目标，推进园区攻坚，加快技术改造，推动传统优势产业向高端化、两型化发展；坚持抓大不放小，扩大企业规模，提升企业效益，力争全年新增税收过千万元企业3家，过500万元企业5家，过百万元企业10家，形成梯度有序、充满活力的企业集群。农业要以“四个领跑”为总要求，壮大一批农业龙头企业，发展一批国省级示范性合作社和家庭农场，开辟一批网络销售平台，建设一批专业批发市场，实现以品牌角逐市场、以实力拓展市场。服务业要以生态旅游为总抓手，打造旅游新亮点，形成旅游新优势，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。要发展新兴产业。把发展新兴产业作为提升县域经济竞争力的关键，加快引进和培育先进装备制造、电子信息、新材料等重要战略性新兴产业，全力争取互联网数据中心（IDC）、中南风电等项目年内开工，提高新兴产业在工业经济中所占比重。要突出科技创新。建立健全以企业为主体、重大创新平台为支撑、产学研相结合的自主创新体系，力争在关键领域、关键技术等方面实现重大突破。
3、城镇是支点，要城乡协调，实现统筹发展。城镇是县域经济发展的龙头和载体。要突出以人为本，大力开展城镇攻坚，加快形成中心城区与小城镇合理布局的城镇化体系。
一是要主攻交通，完善城乡基础设施。区位优势靠的是交通优势，经济腾飞离不开基础设施的助推。要突出交通先行理念，大力推进以交通为重点的基础设施建设，优化城镇化布局和形态。要构建综合交通大格局。着眼战略全局和未来发展，适度超前地推进交通建设，形成公路与铁路、水路网络化连接、一体化发展的“大交通”格局。年内完成石长铁路电气化改造工程以及S308线冉家坪至闫家溶公路、S306线临澧至石门青玄公路、S307线林夹公路石门段等项目主体工程；开工建设安慈高速、沅澧快速干线第二大道和S304线太平至柳家垭段公路；启动易家渡千吨级航运码头项目；协助做好宜张高速前期工作。要推进运输服务大优化。以促进城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘”基本需求为目标，发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，建成分工明确、衔接顺畅、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络；特别是要大力加强农村客运网络化建设，让山区群众远离“四塞之崮，舟车不通”之苦。要实现养护管理大规范。建立健全干线公路、农村公路管养机制，坚决遏制超限超载运输，提高公路维修及时度和综合优良率，确保公路建得起、管得好、受益久。
二是要立足特色，提升城镇品味品质。坚持规划引领，突出内涵提升，倾力打造特色鲜明、环境优美的生态宜居城镇。要打好县城提质攻坚战。突出抓好城市“三改四化”工程，完善骨干路网管网，实施棚户区改造，提升美化、亮化、绿化、数字化水平；重点推进澧阳路升级改造、澧水风光带、商贸城升级改造、全民健身中心等重大城建项目，构建“沿江东进、一体三极”的城市发展格局。要打好小城镇提质攻坚战。加大政策支持和倾斜力度，扶持乡镇进一步完善集镇公共配套设施，提升小城镇综合功能；培育壮大一批文化旅游名镇、边界口子镇等特色示范镇，增强小城镇承载和吸纳能力。要打好美丽乡村提质攻坚战。按照规划先行、分类指导、示范带动的要求，推进以秀坪园艺场为重点的11个美丽乡村建设，打造生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的美好家园。同时，以建设服务完善、设施完备、管理有序、文明祥和的社会生活共同体为目标，致力打造完美社区。
三是要把握关键，提高城镇管理水平。努力克服“重建轻管”的思想，把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，使管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要抓重点。全面推进城市管理“一改四化”，着力构建属地管理、责权明确、条块联动、执法相对集中的城市管理体制；深入开展城区交通秩序、市容市貌、控违拆违等专项整治行动，巩固提升全国文明县城和国家卫生县城创建成果。要抓基层。以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为重点，加快推进农村改水、改厕、改厨、改栏工作；健全农村垃圾日产日清保洁机制，消除农村面源污染，改善农村卫生环境。积极创建国省级生态镇、生态村和省市级卫生村。要抓宣教。加强城镇居民的现代城市意识和社会公德教育，广泛开展文明之星、道德模范等评比评选活动，引导和规范城镇居民行为，提高群众文明素质和自我管理能力。
4、民生是热点，要守住底线，实现和谐发展。改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。要大力开展民生攻坚，加快改善民生的步伐，让人民群众切实享受到发展的成果，体会到幸福的滋味。
一是要力解民忧，提高群众幸福指数。全力实现保障全覆盖。进一步健全创业帮扶机制，以创业带就业，让每一个劳动者都有充分的就业机会；进一步完善社会保障制度，推进社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变；进一步加大扶贫帮困力度，推进科学扶贫、精准扶贫，全面改善困难群众生产生活条件；不断提高城乡低保、农村“五保”供养和困难群体救助水平，实现社会救助无缝覆盖。全力促进医疗上水平。加快推进县级公立医院改革试点，深入实施国家基本药物制度，下大力解决好就医难、看病贵的问题，让群众享受更加优良的卫生医疗服务。全力推动教育创品牌。继续加大教育投入，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展、各类教育协调发展，保持教育教学质量领跑全市。
二是要扩大民主，提高群众满意指数。进一步推进政务公开和村务公开，继续完善政务中心和便民服务中心功能，夯实信息公开网络平台，提高工程招投标、政府采购、社保基金等重点领域的透明度，保障公民的知情权。进一步推进民主决策，坚持重大问题广泛听取群众和基层干部意见，拓宽参与渠道，不断完善民主决策机制，保障公民的参与权。进一步健全监督制度，认真开展人大评议政府部门、政协视察重点工作等活动，保障人民群众的监督权。
三是要确保民安，提高群众安全指数。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作机制，加强重点领域和重点行业的隐患排查与整治，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全责任事故发生。切实抓好信访维稳，畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，积极创建省级平安县。高度重视网络舆情，加强舆情监测，把握话语权，弘扬正能量，为改革发展创造良好的社会环境。
三、科学抓好当前工作
春节马上来临。要立足当前，抓好岁末年初的各项工作，确保实现“开门红”。
1、抓好经济运行。要加强工业调度。加强工业经济运行监测和调度，做好煤、电、油、气等各类生产要素的组织协调；积极支持企业做好产销衔接和市场拓展，努力实现工业经济“开门红”。要搞好农业生产。农用物资要早准备，农业、供销等部门要落实好农业生产的种子、化肥、农药等物资；科技服务要早下乡，多层次开展春季培训，及时让农民掌握新的产业技术，增加备耕工作的科技含量；农资市场要早监管，严厉打击假劣农资坑农、害农行为，切实保护农民利益。要抓紧项目衔接。各级各部门要紧紧抓住年头年尾的关键时间，进一步加强与上级部门、大型企业和重要客商的汇报联系，主动上门拜访，加强感情联络，增加沟通合作，尤其是要抓住在外人士返乡探亲的机会，做好项目争取和引进，力争在春节前后有更多资金和项目落户。
2、关心群众生活。要搞好帮困解难。继续深入开展送温暖、献爱心活动，对五保户、低保户、下岗失业人员和移民困难户等特殊困难群体，要及时予以救助，保障他们的基本生活。要保障市场供应。加大物资调配力度，确保粮、油、肉、菜等生活必需品供应充足和质量安全，及时解决与群众生活密切相关的供水、供电、供气等实际问题。严厉打击欺行霸市、哄抬物价等行为，确保物价总体稳定。要落实生活待遇。认真检查各项社会保障、社会救助措施落实情况，确保各类养老金、失业保险金、困难救助金、抚恤补助金等及时足额发放到位；抓好老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者、离退休
干部的优抚、慰问工作。要营造节日氛围。大力抓好县城绿化、亮化、美化、卫生保洁和交通秩序整治；组织开展形式多样、健康向上的文化活动，营造欢乐祥和的节日气氛。
3、维护安全稳定。要突出抓好安全生产。加强对烟花爆竹、燃气、公共场所、食品、森林防火等重点领域和重点行业的安全监管，确保万无一失；全力抓好春运安全，县、乡、村三级要切实靠实责任，形成齐抓共管的强大合力，确保春运安全有序。要切实维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等突出问题，从源头上预防群体性事件的发生。要强化治安管控。集中开展社会治安专项打击行动，依法严厉打击节日期间“两抢一盗”、制假售假、敲诈勒索等违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。
4、加强应急值守。春节期间，全县各级各部门要严格落实岗位责任制，安排责任心强、熟悉业务的同志24小时值班，领导干部在岗带班，确保节日期间各项工作正常运转。要健全应急协调机制，县应急办、公安、消防、安监、电力、交通、通信、卫生等部门要做好突发事件应急准备工作。要畅通信息报送渠道，遇有紧急情况、重要事项或重大突出事件，必须立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对。
5、坚持清廉过节。全县党的群众路线教育实践活动已经全面展开，要认真落实中央、省委、市委、县委关于密切联系群众、改进工作作风的各项规定，加强自我修养、自我约束，在思想上不松防线，在法纪上不碰红线，在做人上不越底线，特别是在春节期间，要保持头脑清醒，把住廉洁关口，过一个清净、轻松、清廉的节日。
同志们，新的一年充满新的希望，新的征程承载新的使命。让我们在县委的坚强领导下，坚持小康总揽，开展全面攻坚，为深入推进新石门新创业新跨越而努力奋斗！
最后，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里，吉祥如意、龙马精神、一马当先、马到成功！