我国存款准备金制度的理论分析
罗锐
(云南大学经济学院 12015001410)
摘要：进入2015年之后，中国人民银行对法定准备金率进行了相当频繁的调整，在整个2015年期间总的调整了4次存款准备金率，从2015年调整前的20%下调至17%，在2016年3月1日，中国人民银行也决定下调相关金融机构的存款准备金率，从17%下调至16.5%。这意味着存款准备金作为三大货币政策的工具之一已经被中国人民银行视为主要的货币调节政策来进行使用，相比较于公开市场操作和贴现政策，存款准备金制度往往更加具有明显的效果:存款准备金率的调整一方面显示出了中国人民银行对于宏观经济强烈的调控目的，这对于整个宏观经济市场起到一个强烈的导向作用，另一方面存款准备金率的调整也会同时对货币乘数以及基础货币的投放产生强烈而深刻的影响，通过以上方面的影响，中国人民银行能更好的达到政策调整的预期目标，因此存款准备金制度也被称之为经济政策的斧头和“最后的铁拳”。在如今经济全球化和利率市场化的条件之下，存款准备金更是成为了中国人民银行频繁使用的，也是相当倚重的货币政策的调节工具，灵活的调整存款准备金率有利于合理的控制宏观经济下的货币供应量水平、适度的调节整体经济的贷款规模、更好地稳定住整个市场的利率波动来使得我国整体金融体系稳步并且健康的发展。本文第一部分对存款准备金制度的基本理论内容以及基本原理做出了简要的分析，第二部分对存款准备金制度的优缺点进行了具体的分析，第三部分具体分析了我国存款准备金制度的历史发展状况以及中国与西方各国关于存款准备金制度之间的比较，第四部分对于现行存款准备金政策所存在的问题做出简要的探讨并提出相关的建议。
关键字：存款准备金制度货币供应存款准备金率货币政策
1 存款准备金制度的相关概述
1.1存款准备金制度的具体概念
存款准备金制度是指一国央行为了保证相关金融机构能够满足客户支取存款以及银行相关金融活动资金清算的需要而规定的金融机构必须将其从社会中所吸收的存款中的一部分上缴到一国的货币当局，从而保证了商业银行等相关金
融机构对于客户存款的清偿能力，向货币当局上缴的资金就称为存款准备金，上交的存款准备金所占总体存款的比例就称之为法定存款准备金率。而法定存款准备金率的决定权将牢牢地被一国的货币当局所掌控，这就使得一国的货币当局能够通过调整法定存款准备金率来达到调整整个经济体系的货币供应量以及信贷货币量，进而对整个宏观国民经济进行准确而有效的外在调控及干预，因此存款准备金制度也是建立在中央银行制度之下的一种货币政策的调节工具。
从历史的角度来看，在早期西方银行业，人们依据存管契约的相关要求实行了全额存款准备金制度，即为了使客户的存款资金处于绝对的安全状态，相关金融机构必须保持比例为百分之百的存款准备金，这意味着在全额存款准备金制度之下，相关金融机构不能对客户的存款做出任何挪用以及支出，从某种角度而言，全额存款准备金制度能够以最大的限度保证存款的安全。而随着世界经济的不断发展和经济扩张要求的不断加深，部分存款准备金制度慢慢地取代了全额存款准备金制度并成为了现今经济体系的主流。法定存款准备金和超额存款准备金共同组成了部分存款准备金，相较于法定存款准备金，超额存款准备金是不受货币当局所控制的，是由商业银行等相关金融机构自主决定的准备金，超额存款准备金作为相关金融机构的备用资金也能发挥支付清算的作用。
1.2存款准备金制度的具体内容
我国现行的存款准备金制度主要包括了法定存款准备金率的确立和调整、缴存法定存款准备金主体的确认、法定存款准备金在计提方式上的调整以及如何对法定存款准备金进行缴存。
1.法定存款准备金率的确立和调整
对于整个法定存款准备金制度而言，存款准备金率是最为重要的一个环节，存款准备金制度作为我国的中国人民银行控制宏观经济的货币工具，主要就是依靠法定存款准备金率的调整来影响经济市场上的利率，并通过市场利率的变化来实现对货币供应量以及信贷货币量的控制和调整，进而实现既定的政策目标。为了使存款准备金制度拥有更好的灵活性，我国的中国人民银行可以对不同类型的金融机构以及不同性质的存款分别设置相对合理的存款准备金率，从而使得我国的货币市场更加的稳定，我国的货币政策更具有灵活性，一般的我们认为交易存款账户相较于非交易存款账户，其对流动性有着更高的要求，因此对于交易存款
账户，中央银行对其有着更高要求的存款准备金率，而交易性存款账户主要包括了活期存款、自动转账账户、可转让提款指令账户以及股金提款账户等其他可以用于转账以及付款的存款和账户(弗里德曼,2001:第 149页)，对于具体的法定存款准备金率的确立和调整应该依据各国的实际，以便更好的为本国的金融市场而服务。
2.缴存法定存款准备金主体的确认
无论一国的货币当局如何调整缴存法定存款准备金的主体，实现存款准备金制度的效用最大化是该国的货币当局所要考虑的最重要的因素。在我国如今的经济体系之中，虽然出现了金融脱媒的趋势，但是在社会的总体融资体系之中，间接融资仍然占据了一个相当大的比重，这意味着存款类的金融机构仍然是占据了我国整体金融体系的很大比重，因此存款类的金融机构在我国是缴存法定存款准备金的主体，主要包括了商业银行、城市商业银行、农村信用合作社以及农发行。另外其他部分金融机构，包括财务公司、金融租赁公司以及信托投资公司加上外资银行也应纳入缴存法定存款准备金的主体之中。但是随着金融脱媒情况的不断加剧以及互联网金融的不断发展，在金融自由化和网络化思维浪潮的冲击之下的各金融机构之间的界限变得越来越模糊,因此随着时间的发展,越来越多的新型创新化金融机构都应被中央银行要求为缴存法定存款准备金的主体，以便更好地为金融创新保驾护航。
3.法定存款准备金在计提方式上的调整
总的而言法定存款准备金的计提是以商业银行等相关金融机构的存款余额为计提的对象，以一国的货币当局所规定的法定存款准备金率为计提依据进行计提。而在计提的过程之中主要有存款余额的确定以及缴存存款准备金基期的确定这两个大的问题。
对于如何确定相关金融机构存款余额的确定主要有三种方法。第一种方法是日平均余额法，即将相关金融机构每日存款的平均余额扣除其应付但还没有付出的款项；第二种方法是月末余额法，即将相关金融机构每月月末的存款余额扣除当期应付的未付出款项；第三种方法是旬末余额法，即将相关金融机构的旬末存款余额扣除其当期应付的未付出款项。
缴存存款准备金基期的确定是指当相关金融机构缴存法定存款准备金的时
候以何种期限作为其依据。中国人民银行法定存款准备金业务以当期准备金账户制和前期准备金账户制作为相关金融机构缴存法定存款准备金的期限依据。当期准备金账户制是指以其当期的存款额作为一个结算期法定准备金的计提依据；而前期准备金账户制是指以前一个或者前两个结算期间的存款余额作为一个结算期法定准备金的计提依据。
4. 如何对法定存款准备金进行缴存
法定存款准备金缴存的比例区间原则上是在0%-100%，但就一般情况而言都在0%-20%这个区间之内。而且对于各国的货币当局而言，为了加强对宏观经济的调控以及充分发挥存款准备金制度的调控作用，各国的货币当局都规定只有向各国货币当局所上缴的存款才能称之为法定存款准备金，商业银行以其他任何形式的存款充当法定存款准备金的行为是不被允许的。
1.3存款准备金制度的基本作用框架
1.调整存款准备金制度来影响货币供应量
在货币数量理论的基础之上，影响货币供应量的主要因素包括了基础货币和货币乘数，而存款准备金制度作为一国货币当局所主要依赖的三大货币政策调节工具之一，正是主要通过调节货币乘数来达到对货币供应量的调节作用，在这里所提及的货币供应量主要是M1。我们知道货币乘数是关于法定准备金率、超额准备金率以及现金比率的函数，这意味着法定存款准备金率的高低能直接对派生存款数额的多少产生直接而深刻的影响，法定存款准备金率越高，则货币乘数也就越低，相应的派生倍数也就越低，从而使得整个金融系统产生的派生金额也就越低，这样就减少了整体宏观经济的货币供应量；相反的，法定存款准备金率越低，那么会使得整体宏观经济的货币供应量得到增加，即货币乘数与法定准备金率之间存在着反向比例的关系。
一部分货币理论研究学家认为由于存款准备金率的调整对宏观经济的货币供应量有着直接而深刻的影响，频繁的作用于日常经济会对宏观经济的平稳运行产生不利的影响，而央行的窗口贴现以及公开市场操作对于市场运行的影响相比而言较小，且在短期时间之内更容易控制，因此窗口贴现以及公开市场操作更适合用于市场经济的日常调整。
2. 存款准备金制度的导向作用
存款准备金制度的调整显示了一国的货币当局调整宏观货币政策的决心和方向，不仅向相关金融机构传递了政策调整的信号，也对广大人民群众传递了政策调整的决心。这是因为存款准备金制度对宏观经济的运行有着直接而深刻的影响，通常被认为是经济调整“最后的铁拳”，一种非常规的应对手段，在短期内频繁的动用非常规手段更加显示了一国货币当局调整经济的决心。正如在2015年中国经济进入新常态，整体经济增速开始放缓，中国人民银行为了应对经济新常态的挑战在整个2015年4次调整准备金率，并且在2016年3月再次调整准备金率，如此频繁的在短期时间之内调整准备金率不仅释放了整个经济系统的流动性，使得中国经济更好地应对了经济新常态的挑战，而且使得公众可以更好地估计未来央行的货币政策，并据此进行消费和投资，从而进一步达到央行的政策效果。
2 存款准备金制度的效用分析
2.1 存款准备金制度所具有的优点
1. 能保障相关金融机构的流动性以及清偿能力
在早期西方现代银行业萌芽的同时存款准备金制度就伴随着出现了，最初商业银行自发的留存其高流动性资产来应对可能出现的存款提取以及结算需要，从而使得社会公众对该银行的信用以及清偿能力保持信心。商业银行要对外发展贷款业务以实现盈利，因此只能将存款的一部分以准备金的形式保存下来。但是在当时中央银行制度并没有普遍的发展开来，商业银行的准备金率更多的是由私人所决定。在商人逐利天性的驱动之下，商业银行会尽可能降低存款准备金率，再加上巨额准备金对银行意味着高额的管理成本以及大量潜在收益的损失，因此商业银行更愿意降低自身的存款准备金，而低水平的存款准备金率会使得流动性危机产生的风险更大。在中央银行制度之下的存款准备金率被各国的货币当局所控制，各国央行依据其自身宏观经济的特点制定合理的存款准备金率，并以法律的形式加以确定和实行。存款准备金率的统一管理即保障了相关金融机构的流动性，也保障了金融机构基础的清偿能力。
2. 能直接而显著的影响货币供给
与其他两项货币调节工具所不同的是存款准备金制度所影响的货币乘数，而正是因为货币乘数效用的存在使得存款准备金制度在影响货币供给方面有着速
度快、效果直接的优势。因为货币乘数作为一个杠杆，会使得微小的调整放大数倍，进而通过货币乘数这个杠杆对整个金融市场产生深刻的影响。而且存款准备金率的调整会使得商业银行不断调整自身超额准备金率，影响着商业银行产生派生存款的能力，进一步的商业银行还会调整自身的存贷款比例，从而整个金融市场产生更加深刻影响。
3. 能作为流动性的冲销工具
中国拥有着世界上最为庞大的外汇储备，而随着外汇储备的不断积累会使得基础货币供应量被动的增加，因此从2007年开始，我国央行更多的以存款准备金率最为冲销外汇储备的主要依赖工具。相对于公开市场操作以及央行票据等其他政策调整工具而言，存款准备金率能够更加持久的应付流动性的冲销，并且由于存款准备金利率一般而言都是低于一年期央行票据收益率的，因此对于央行实行存款准备金制度在冲销流动性的过程之中能很好地节约成本。
4. 能很好的对金融市场起到导向作用
相较于公开市场操作等宏观经济调整措施，法定存款准备金政策更能被广大普通公众所认知和理解，而且法定存款准备金制度所拥有的影响直接的特点决定了一国货币当局所调控的方向在短时间内不会发生显著的变化，就像在2015年到2016年年初，我国央行一直在下调法定存款准备金率，没有发生明显的变化。这就给广大的公众提供了一个很好的预测经济调整方向的角度，这也更加方便了一国货币当局对广大金融体系投资者的调控，使其更好地实现预定的经济调控目标。
2.2存款准备金制度所具有的缺点
1. 存款准备金率的调控力度过于猛烈
在前面的分析中提及到了法定准备金在对货币供应量实现直接影响的同时也对货币乘数效应产生了影响。这就意味着对存款准备金率实行较小的调整都会使得整个金融市场产生巨大的影响和冲击，对于某些小型的金融机构其超额准备金率较低，一国货币当局对法定存款准备金率的调整会使得该金融机构被迫调整其存贷款比例以及资产组合结构，假如整体经济市场缺乏有效性的话，调整其存贷款比例以及资产组合结构的工作将会更加的困难，尽管我国实行了差别准备金制度，但是现阶段的差别准备金制度并不能应对日益复杂的货币金融市场，而且
过于复杂的差别准备金制度也会对我国中央人民银行货币政策的制定带来相当大的挑战，即便是对于那些超额准备金充足的大型商业银行，法定存款准备金率的调整也会给其日常经营带来不利的影响，从而会给整体经济的平稳运行带来很大的隐患。
2. 存款准备金率的调控不能作为日常工具进行使用
在一国的货币当局进行存款准备金率的调整之后，相关金融机构为了达到该国央行的要求要对其自身的超额准备金率以及资产组合结构进行一系列的调整，而在此过程之中相关金融机构所花费的时间较长，这就意味着存款准备金率的调控在宏观层面具有时滞性，在短期内不能不具有可逆性，因为在短期内不断变更存款准备金率会给相关金融机构带来剧烈的震动，不利于其稳定的发展。因此即便事后发现了存款准备金率的调控存在问题，也不好及时的进行纠正。所以一国的货币当局更多的依靠公开市场操作来对日常货币政策进行微调而不是使用存款准备金政策。
3 我国现行存款准备金制度的分析
3.1我国现行存款准备金制度的发展历程
1984年到1998年是我国对存款准备金制度的探索时期，在这段期间中央银行逐步放弃了商业银行业务。一开始央行设定的存款准备金比例过高，导致大量资金闲置在央行，严重的影响了商业银行的流动性及盈利能力。直到1988之后，央行经过不断地调整将法定存款准备金比率设定在10%-13%的合理区间之间。
1998年到2003年，我国央行为了应对亚洲金融危机所带来的出口大量减少的不利影响而不断地下调法定存款准备金比率，并最终维持在6%的水平之上。
2003年到2006年期间我国整体经济快速上升，年平均经济增长率达到10%以上，在我国经济快速发展的情况之下国际资本开始进入中国市场，造成我国经济市场持续过热，通胀压力逐步加大，为应对此局面央行一直在上调法定存款准备金率，以政策引导给经济降温。
2007年到2008年6月，在此期间中国外贸处于双顺差状况，央行为了对冲相对过剩的流动性，开始频繁的下调存款准备金率，以防止恶性通胀的发生。
2008年7月到2010年，在此期间由美国引起的金融危机席卷了全球，以投资和出口为主要导向的中国经济也受到了很大的影响，央行在此情况之下不断地
减少法定存款准备金率，通过释放更多的流动性来促进消费和投资的增加，进而使得整个国民经济慢慢复苏。
2010年到2011年之间我国仍然保持着快速的经济发展速度，而且2008年之后不断地下调存款准备金比率也加剧了经济过热的情况，为此央行在此期间12次上调了法定存款准备金率，给国民经济以适当的降温，恢复其正常发展。
2012年至今，我国更加注重经济发展的质量而不是速度，特别在进入经济新常态经济增速放缓的背景之下，更要求加快转变经济发展结构。为了响应国家的改革要求，中国人民银行采取了较为宽松的货币政策，不断地降低法定存款准备金率，使得中国经济在新常态的背景之下仍然保持着较高水平的发展速度。3.2我国与西方国家关于存款准备金制度上的比较
1. 在总体功能分析之上
西方国家在最初运用存款准备金制度的目的在于更好地保障商业银行对于存款的清偿能力，而到了二十世纪中叶之后存款准备金制度逐步成为调控货币供给的宏观政策工具，而在近年以来，由于存款准备金制度对于整体经济的影响过于激烈，其作为调控货币供给的主要宏观经济政策已经慢慢被其他货币政策所取代，在现阶段的西方国家，存款准备金制度的主要作用仅仅是稳定外汇储备的需求，对利率水平的控制起到一个辅助的作用。而对于中国而言在1994年之前，存款准备金制度是央行用来筹集资金的主要工具，在1994年之后成为了我国央行最为倚重的货币政策工具之一。
2. 在管理对象分析之上
在西方主要资本主义国家之中美国所针对的是所有吸收存款的机构，德国针对的是不包括居民集资性存款的其他存款，而日本则针对的是不包括小规模民间金融机构的其他存款机构。而对于我国而言，在中国范围内的所有吸收存款的机构都是中国人民银行存款准备金制度的管理对象。
3. 在存款准备金结构分析之上
在西方主要资本主义国家之中美国既包括商业银行在央行的存款，又包括库存现金和可转换定期存款。而法国既包括商业银行在央行的存款，也包括国库券、可在央行贴现的商业票据以及地方政府债券等高流动性资产。而对于我国而言就只有商业银行在央行的存款能成为法定存款准备金。
4. 在存款准备金比率水平分析之上
在西方主要资本主义国家之中美国的法定准备金率约为3%，而加拿大等国家的法定准备金率已经降为0%，而部分的北欧国家更是取消了法定存款准备金制度。而对于我国而言其法定存款准备金率仍然处于相对较高的水平，即使在经历了2015年4次和2016年年初的1次降准之后，我国的法定存款准备金比率水平仍然在16.5%，远远高于西方资本主义国家。
5. 在存款准备金比率差别问题分析之上
在西方主要资本主义国家之中大多都会采用差别准备金率，即按照存款的类型、吸收存款机构的性质以及存款的金额分别按照不同的标准使用不同的法定准备金率。而对于我国而言，自建立了准备金制度以来长时间内都实行的单一准备金比率，在2008年9月25日之后开始效仿西方国家实行差别准备金率。
6. 在存款准备金调整频率问题分析之上
在西方主要资本主义国家之中总的调整幅度和次数都较少，美国自1980年以来仅仅进行了几次法定存款准备金率的调整。而对于我国而言，存款准备金比率的调整相当频繁，特别是进入经济新常态之后为了应对经济下行的压力央行更加频繁的使用了存款准备金工具。
4 我国存款准备金政策所存在的问题及相关建议
4.1我国存款准备金政策所存在的问题
（一）对缴存范围缺乏一个统一的既定标准
在我国现行的存款准备金管理办法之中规定存款准备金的缴存款项的科目由人民银行各分行的会计部门负责，这就意味着不同的分支机构对同一缴款主体范围的确定可能存在着很大的差异，而这种差异在现今也没有一个统一的规范加以限制。这将会使得不同地区之间的缴存范围出现矛盾和冲突，还容易使得相关金融机构通过技术手段来逃避缴存。
（二）金融机构存在着欠缴存款准备金的行为
近年以来相关金融机构拖欠存款准备金的行为越来越频繁，原因在于我国的存款准备金管理在制度层面上缺乏相应的弹性，在绝对值法下的缴存制度一旦遇到不可抗力或者是相关的突发事件，中小型的金融机构在头寸调度方面存在着相当大的难度，在现今缺乏弹性的制度之下对小型金融机构提出了更高的要求。
（三）有关存款准备金管理的执法存在滞后性
在如今互联网金融不断发展的背景之下，金融创新层出不穷，但是针对相关创新机构的存款准备金管理立法与执法仍然存在着滞后性，就连现行的法规之间也存在着矛盾之处。《中华人民共和国商业银行法》对商业银行欠缴存款准备金所做出的处罚规定是“处 20万以上 50 万以下罚款”，但是《中华人民共和国中国人民银行法》对财务公司、汽车金融公司欠缴存款准备金所做出的处罚规定是“处50 万以上 200 万以下罚款”。一般而言商业银行所吸纳的存款规模要远高于财务公司、汽车金融公司等非银行金融机构，但是规模较小且影响较小的非银行金融机构却承担着较大的处罚压力，这有违法律的公平原则。
4.1对我国存款准备金政策所提出的相关建议
1.在法律层面之上:应该加快推行立法速度，完善立法，使得相关法律体系能够更好的为金融创新而服务。针对现行法律所存在的矛盾问题，中国人民银行应该对现行的法律制度体系做出一个全面的整理，一定要兼顾到公平和公正，做到对不同性质的金融机构、不同违法的事件以及中、外相关金融机构的处罚标准合适且统一，并增强执法的可行性和有效性。
2.在组织结构层面之上：应该在各分支银行内部建立统一的存款准备金货币政策委员会，方便协调不同区域之间的存款准备金政策问题。也可以将营业部、会计部、货币信贷部以及法律事务部门都归为委员会之中，这样可以共同制定法定存款准备金的主体以及缴存范围，违规之后的处理方案以及定向降准机构的相关考核内容，这样将保证新制定的政策工具具有良好的有效性。
3.在日常管理层面之上：中国人民银行应当进一步明确一般存款的确定规则，改进现阶段人民币存款准备金的计提方式，使其更具有效率；随着金融产品创新的日益频繁，相关会计科目也更加的复杂，人民银行应当依据具体业务是否发生派生存款等基本原则来对一般存款进行区分，相关的分支机构也应当依据其认定规则来综合的对相关会计科目进行核定。
4.在调整存款准备金率的行为之上：在央行进行存款准备金调整之后，相应的法律规范文件的有效期应该适当的延长以确保存款准备金制度实施的有效性以及稳定性，同时也是对经济主体利益的一种保护。在社会经济条件稳定的前提之下尽可能稳定住存款准备金率，有助于整个金融体系更加稳定的发展。
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数据分析管理操作制度 1目的和范围 对监视和测量活动以及其他相关质量活动的数据和信息按规定收集、分析，以评价质量管理体系的适宜性和有效性，以及识别可以实施的持续改进机会，并与竞争对手或适用基准比较，找出差距，采取措施，作为决策和持续改进的依据，特制定本办法。 本办法适用于质量管理体系数据和信息的收集、整理、评审和利 用。 2职责 2.1综合办公室负责数据和信息的归口管理以及统计技术的选用、批准、公司培训和监督检查。 2.2各部门负责本部门统计技术的选择与应用以及相关的数据和信息的收集、整理，每季度汇总分析并报综合办公室。 2.3总经理（或主管副总经理）负责公司对数据和信息的评审和决 策。 3工作程序 3.1数据和信息是公司的资源，来自监视和测量活动以及其他有关方面，能客观地反映事实的资料和数字等信息，如市场分析、相关科技发展动态、生产计划和报表、质量和财务报表、销售报表、服务报告、过程监视和测量记录、审核和评审结果、顾客的期望等。 3.2数据和信息的分类 3.2.1与产品质量有关的数据
a）质量记录； b）产品不合格信息（包括质量问题统计分析结果，纠正和预防措施处理结果等）； c）不合格品率； d）顾客的抱怨； e）内、外部故障成本等； f）市场、新产品和新技术发展动向； g）政策、法规和标准等。 322 与运行能力有关的数据 a）过程运行的监视和测量信息（如质量目标完成情况、检验试验 记录和体系运行记录等）； b）产品实现过程的能力； c）内部审核的结论； d）管理评审的输出； x x x x 公司 200 x -08-05 批准 200 x -08-10 实施 e）生产率； f）交货期等； g）其他，如员工建议、突发事故等。 3.3数据的收集 3.3.1质量部负责收集与产品质量有关的数据、审核、评审、监视和测量数据、认证机构监督检查结果和反馈数据以及相关标准、规范的数据 3.3.2生产计划部负责收集生产计划、报表、生产率、交货期等方面的数
存款准备金制度 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金制度的初始意义在于保证商业银行的支付和清算，之后逐渐演变成中央银行调控货币供应量的政策工具。 目录 定义 起源 基本内容 提存比率 存款准备率的作用过程 存款准备金制度 存款准备金制度改革 法定准备金的交存 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央 存款准备金制度 银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金制度的初始意义在于保证商业银行的支付和清算，之后逐渐演变成中央银行调控货币供应量的政策工具。我国的存款准备金制度建立于1984年，一直到1990年代末，我国存款准备金制度的主要功能不是调控货币总量，而是集中资金用于央行再贷款。因此,长期以来,我国一直维持著较高的准备金利率和超额准备金(又称备付金)利率。
将存款准备金集中于中央银行的做法起始于18世纪的英国。英国1928年通过的《通货与银行券法》、美国1913年的《联邦储备法》和1935年的《银行法》，都以法律形式规定商业银行必须向中央银行缴存存款准备金。由于1929～1933年世界经济危机，各国普遍认识到限制商业银行信用扩张的重要性，凡实行中央银行制度的国家都仿效英美等国的做法，纷纷以法律形式规定存款准备金的比例，并授权中央银行按照货币政策的需要随时加以调整。 ①规定法定存款准备率。凡商业银行吸收的存款，必须按照法定比率提留一定的准备金存入中央银行，其余部分才能用于贷款或投资。②规定可充当法定存款准备金的标的。一般只限存入中央银行的存款，英国的传统做法允许商业银行的库存现金抵充存款准备金；法国规定银行的高流动性资产（如政府债券）也可作为存款准备金的组成部分。③规定存款准备金的计算、提存方法。一是确定存款类别及存款余额基础，二是确定缴存准备金的持有期。计算存款余额有的以商业银行的日平均存款余额，扣除应付未付款项后的差额作为计提准备金的基础，有的以月末或旬末、周末的存款余额扣除应付未付款项后作为计提基础。确定缴存准备金的持有期一般有两种办法,一种是同期性准备金帐户制,即以结算日的当期存款余额作为计提持有期，另一种是延期性准备金帐户制，即以结算期以前的一个或两个时期的存款余额作为计提持有期。④规定存款准备金的类别，一般分为三种：活期存款准备金、储蓄和定期存款准备金、超额准备金。有的国家还规定某些特殊的准备金,中央银行一般不计付利息，实际存款低于法定准备限额的，须在法定时限内(一般是当天)补足，否则要受处罚；超过法定准备限额的存款余额为超额准备金，中央银行给予付息并允许随时提用。 各国有所不同，一般包括：①按存款的类别规定准备金比率。存款期限短的存款准备率就高,如美国的活期存款准备率是8～18％；存款期限长的存款准备率就低，美国曾规定为3～5％。1935年以来，大多数国家采用单一的存款准备率制，对所有存款都按同一比率计提准备金。②按银行经营规模、经营环境规定不同比率。一般说来，商业银行规模较大、经营环境好、工商业比较发达的地区，存款准备率就较高，反之则较低。也有些国家一律采用单一的存款准备金比率。③对商业银行库存现金是否抵充法定存款准备金有不同的规定。多数国家规定，商业银行的业务库存不存入
数据分析管理制度 1.目的和适用范围 收集和分析适当的数据，以确定压力管道安装质量保证体系的适宜性和有效性，并识别可以实施的改进。适用于对来自测量和监控活动及其他相关来源的数据分析。 2. 职责 2.1.质量检验部负责统筹公司对内、对外相关数据的传递与分析、处理。 2.2.各部门和各责任人员负责各自相关的数据收集、传递、交流。 3. 管理程序 3.1.数据是指能够客观地反映事实的资料和数字等信息。3.2.数据地来源 3.2.1.外部来源 a.政策、法律、法规、规范、标准等 b.相关方（如顾客、供方等）反馈及投诉等。 3.2.2.内部来源
a.日常工作，如质量目标完成情况、检验试验记录、内 部质量审核与管理评审报告及体系正常运行的其他记 录； b.存在、潜在的不合格，如质量问题统计分析结果、纠正预防措施处理结果等； c.其他信息，如部门建议等 3.2.3.数据可采用已有的质量记录、书面资料、会议、讨论交流、通讯等方式。 3.3. 数据的收集、分析与处理 3.3.1.对数据的收集、分析与处理应提供如下的信息： a.顾客满意和（或）不满意程度 b.安装满足安全性能的符合性； c.过程、安装的特性及发展趋势； d.供方的信息等。 3.3.2. 外部数据的收集、分析与处理 3.3.2.1.质量检验部负责质量管理部门检查及反馈数据、技 术标准类数据的收集分析，并负责传递到相关部门。
对出现的不合格项，执行《改进控制管理制度》。 3.3.2.2.政策法规类信息由办公室及相关部门和各责任人 员收集、分析、整理、传递。 3.3.2.3.工程部积极与甲方进行信息沟通，以满足顾客需 求，妥善处理甲方的投诉，执行《改进控制管理制 度》的有关规定； 3.3.2. 4.各部门和各责任人员直接从外部获取的其他类数 据，应在一周内用《信息联络处理单》报告质量检 验部，由其分析整理，根据需要传递、协调处理。 3.3.3. 内部数据的收集、分析与处理 3.3.3.1.各部门和各责任人员依据相关文件规定直接收集 并传递日常数据，对存在和潜在的不合格项，执行 《改进控制管理制度》。 3.3.3.2.紧急信息由发现部门迅速报告质量检验部组织协调处理。 3.3.3.3.其他内部信息获得者可用《信息联络处理单》反馈给质量检验部。
1目的 为规范丹东银行（以下简称“本行”）法定存款准备金的管理，保证及时、足额上缴法定存款准备金，进一步明确丹东银行相关部门职责，不断提高工作效率和质量，逐步形成规范有序、协调一致的良性运营机制，特制定本规定。 2 范围 2.1 本规定明确了本行存款准备金的管理职责、内容和要求。 2.2 本规定适用于本行法定存款准备金的管理。 3 术语与定义 法定存款准备金是按照人民银行规定要求存放在中央银行的存款。中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而达到间接调控货币供应量的目的。 4 职责与权限 4.1 计划财务部 4.1.1 负责中央银行法定存款准备金率调整信息的传递与执行。 4.1.2 根据规定的时间要求，负责作好分析工作，及时将填报的旬报表和月报表报送至人民银行货币信贷科。 4.1.3 负责法定存款准备金缴存范围的界定和上缴管理工作。 4.2 清算中心 4.2.1 负责法定存款准备金的上缴，准备金账户对账工作。 4.2.2 负责按照规定在人民银行开立相应的存款账户。 4.2.3根据规定的时间要求，及时将填报的报表盖章后报送至人民银行会计结算中心。 4.3 计划财务部和清算中心对填制报表数据的准确性、完整性负共同责任。 5政策 控制风险、控制比例、准备充足。
6 流程图
7 风险控制要点 详情见风险库。 8流程描述 8.1 接收通知 8.1.1 通知调整 人民银行根据国家的财政政策和货币政策对法定存款准备金率进行调整，并通知各银行。 8.1.2 接收通知 本行由计划财务部接收通知并准确、及时传递中央银行法定存款准备金率调整信息。 8.2 填制 8.2.1 每旬末打印日报表 清算中心根据人民银行的通知，每旬末打印日报表。 8.2.2 月末打印月报表 清算中心根据日报表，月末打印月报表。 8.2.3 填制一般存款余额表 清算中心根据日报表、月报表填制一般存款余额表。 8.2.4 加盖私章 清算中心一般存款余额表填制好后，加盖私章，送到清算中心。 8.2.5 加盖公章 清算中心接到资料审核通过后加盖财务章。 8.3 报送 8.3.1 报送 按照人民银行要求本行报送的报表分为两类，即旬报表和月报表，清算中心于旬后5日内将旬报表上报人民银行会计结算中心，次月5日内将月报表一并上报人民银行货币信贷科和会计结算中心。报送人民银行资料有调整时，以人民银行最新
企业银行（中国）有限公司 存款准备金缴存管理制度 第一章总则 第一条为规范我行存款准备金管理，实现稳健经营与可持续发展，依据中国人民银行有关规定制定本制度。 第二条本制度中的存款准备金是指企业银行在中国人民银行缴存的人民币存款准备金及缴存到中国人民银行指定账户的外汇存款准备金。 第三条存款准备金管理原则： （一）足额缴存 总行财务会计部按时足额向总行所在地中国人民银行分支机构存入法定人民币及外汇存款准备金。 （二）确保支付 为维护企业银行信誉，保证业务正常开展，必须足额留存用于存款支付和资金清算的资金。 （三）效益优先 总行缴存存款准备金后，在保证支付和清算的前提下，应通过已有信息及时预测资金收付活动、灵活调度资金，尽量避免分支机构在当地人民银行清算账户的资金闲置。 第四条企业银行存款准备金实行总行资金部统一管理，总行财务会计部负责统计境内各分支机构的存款准备金数据，制作报表，以及完成相关账务处理操作。 第五条财务会计部向中国人民银行报送报表，并将境内各分支机构应缴存款准备金资金统一上缴中国人民银行。 第六条各分支机构的财务会计业务主管人员负责配合总行财务会计部的准备金管理工作。 第七条存款准备金缴存范围由中国人民银行核定。我行存款业务种类变动或资产负债表科目发生变化时要向总行所在地人民银行分支机构会计财务处申请重新核定存款准备金缴存范围。 第八条如新增加存款业务种类，则所在分行应于业务开办前10个工作日以书面形式报告总行财务会计部。 第九条企业银行适用的存款准备金率依据中国人民银行公布的变化而变化。 第十条企业银行总行在所在地中国人民银行分支机构开立人民币清算账户，用
规章制度：________ 气体分析管理制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共4 页
气体分析管理制度 2.1氧含量的测定方法可用铜氨溶液吸收法或其它方法进行测定。 2.2外购液氧的质量不仅应查看供货单位的产品质量证书，而且要有专人妥善保管好产品质量证书。 2.3瓶装氧气按下表随机抽样，成批验收。 抽样检查表 2.4提供验收的批由一次连续充装或一个操作班充装的质量相同的瓶装气瓶构成。 2.5当检验结果全部指标符合国家标准（或企业标准）要求时，整批验收。 2.6当被检查样品任何一项指标不符合国家标准（或企业标准）规定时，则在同批产品中重新加倍抽样检查，若仍有任何一项不符合标准规定时，整批为不合格产品。 2.7不合格瓶装氧气禁止外销给用户。 2.8气体（瓶装气体）的分析报告，应由专人负责收集、保管期限为一年。 3.检查考核 3.1安全技术负责人应每天检查氧气（瓶装）的分析报告。对于不合格氧气要及时查找原因，安全及时地处理。 3.2对于不合格瓶装氧气流入用户，要及时追回，并严格按本站规定考核。 第 2 页共 4 页
气体经营部仓储物品储藏养护制度 1、储藏易燃易爆商品的库房应冬暖夏凉、干燥、易于通风、密封和避光。压缩气体和液化气体类宜储藏于一级耐火建筑的库房内。 2、各种瓶装气体入库时，必须查验生产许可证和产品检验合格证，严格检查气瓶、气体的质量、数量，查看有无泄漏。发现有问题的钢瓶应立即采取相应的安全措施，及时通知生产厂家，并做好验收记录。 3、不同气体、空实气瓶实行分类、分区存放。应避免阳光直射、远离火源、热源、电源、无产生火花的条件。 4、应根据各种瓶装气体的特性采取适当的养护措施，在储存期内定期检查，做到一日两检，并做好检查记录，发现气瓶缺陷或附件损坏等要及时更换或修复。 5、作业人员应穿防静电工作服，禁止穿带钉鞋；操作中要轻拿轻放，防止摩擦和撞击；不得使用能产生火花的工具。 6、经常检查库房温度，发现变化及时调整。 第 3 页共 4 页
存款准备金政策与制度 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金制度是在中央银行体制下建立起来的，世界上美国最早以法律形式规定商业银行向中央银行缴存存款准备金。存款准备金制度的初始作用是保证存款的支付和清算，之后才逐渐演变成为货币政策工具，中央银行通过调整存款准备金率，影响金融机构的信贷资金供应能力，从而间接调控货币供应量。 1998年存款准备金制度改革 经国务院同意，中国人民银行决定，从1998年3月21日起，对存款准备金制度进行改革，主要内容有以下七项： （一）将原各金融机构在人民银行的“准备金存款”和“备付金存款”两个帐户合并，称为“准备金存款”帐户。 （二）法定存款准备金率从13%下调到8%。准备金存款帐户超额部分的总量及分布由各金融机构自行确定。 （三）对各金融机构的法定存款准备金按法人统一考核。法定准备金的交存分以下情况： 1. 中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国农业发展银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国投资银行、中国民生银行的法定存款准备金，由各总行统一存入人民银行总行。 2. 交通银行、广东发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、福建兴业银行、海南发展银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行的法定存款准备金，由各总行统一存入其总行所在地的人民银行分行。 3. 各城市商业银行的法定存款准备金,由其总行统一存入当地人民银行分行。 4. 城市信用社（含县联社）的法定存款准备金，由法人存入当地人民银行分、支行。农村信用社的法定存款准备金，按现行体制存入当地人民银行分、支行。 5. 信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等其他非银行金融机构的法定存款准备金，由法人统一存入其总部所在地的人民银行总行（或分行）。
中电投贵州金元集团股份有限公司 规章制度发布通知 2009年第号 《中电投贵州金元集团股份有限公司财务分析管理制度》已经于2009年4月日通过，现予发布，自发布之日起施行。 总经理：党委书记： 二ΟΟ九年四月日
规章制度控制表
中电投贵州金元集团股份有限公司 财务分析管理制度 1 目的 为加强公司内部管理，定期检查财务指标的执行和落实情况，分析存在的问题和原因，提出相应的改进措施，不断提高公司经济效益，根据财政部、国资委、证监会等有关财务指标分析的规定及其他有关规定，制定本制度。 2 适用范围 2.1 本制度适用于中电投贵州金元集团股份有限公司本部的财务分析管理。 2.2 金元集团公司所属单位的财务分析管理依照本制度的有关规定执行。 3 财务的定期分析 3.1 依照金元集团公司董事会和公司资产经营目标，财务部门应针对公司所属各单位、各部门的完成情况，进行定期的财务分析；根据不同的要求，完成月度、季度、半年度、年度的财务分析任务。
3.2 公司财务部应在每季终了15日内，召集公司所属各单位、各部门参与编制预算的人员开会，广泛听取完成各项目标过程中的意见，为财务分析积累素材。公司所属各单位财务部门应在每季终了后7日内向所在单位负责人及公司财务部门提供季度财务分析报告。 4 财务分析的目的、方法、对象和内容 4.1 财务分析的目的：评价过去的经营业绩；衡量现在的财务状况；预测未来的发展趋势。通过对财务报表的分析来预测未来的盈余、股利、现金流量及其风险，为公司董事会规划未来，帮助投资者进行决策。掌握财务报表分析，把反映历史状况的数据转变成预计未来的有用信息。 4.2 财务分析的方法：有比较分析法和因素分析法两种。比较分析法，是对两个或几个有关的可比数据进行对比，揭示差异和矛盾；因素分析法，是依据分析指标和影响因素的关系，从数量、价格、质量等上确定各因素对指标的影响程度。 4.3 财务分析的对象和内容
法定存款准备金管理规定
1 目的 为规范丹东银行（以下简称“本行”）法定存款准备金的管理，保证及时、足额上缴法定存款准备金，进一步明确丹东银行相关部门职责，不断提高工作效率和质量，逐步形成规范有序、协调一致的良性运营机制，特制定本规定。 2 范围 2.1 本规定明确了本行存款准备金的管理职责、内容和要求。 2.2 本规定适用于本行法定存款准备金的管理。 3 术语与定义 法定存款准备金是按照人民银行规定要求存放在中央银行的存款。中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而达到间接调控货币供应量的目的。 4 职责与权限 4.1 计划财务部 4.1.1 负责中央银行法定存款准备金率调整信息的传递与执行。 4.1.2 根据规定的时间要求，负责作好分析工作，及时将填报的旬报表和月报表报送至人民银行货币信贷科。 4.1.3 负责法定存款准备金缴存范围的界定和上缴管理工作。 4.2 清算中心 4.2.1 负责法定存款准备金的上缴，准备金账户对账工作。 4.2.2 负责按照规定在人民银行开立相应的存款账户。 4.2.3 根据规定的时间要求，及时将填报的报表盖章后报送至人民银行会计结算中心。 4.3 计划财务部和清算中心对填制报表数据的准确性、完整性负共同责任。
5政策 控制风险、控制比例、准备充足。 6 流程图
7 风险控制要点
详情见风险库。 8流程描述 8.1 接收通知 8.1.1 通知调整 人民银行根据国家的财政政策和货币政策对法定存款准备金率进行调整，并通知各银行。 8.1.2 接收通知 本行由计划财务部接收通知并准确、及时传递中央银行法定存款准备金率调整信息。 8.2 填制 8.2.1 每旬末打印日报表 清算中心根据人民银行的通知，每旬末打印日报表。 8.2.2 月末打印月报表 清算中心根据日报表，月末打印月报表。 8.2.3 填制一般存款余额表 清算中心根据日报表、月报表填制一般存款余额表。 8.2.4 加盖私章 清算中心一般存款余额表填制好后，加盖私章，送到清算中心。 8.2.5 加盖公章 清算中心接到资料审核通过后加盖财务章。 8.3 报送
设备F M E A分析管理制度(总 5页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除
1目的 FMEA分析是一种预防性分析技术,本办法对设备潜在失效模式及后果的方法作出规定, 目的是使设备得到有针对性的预见性维护,是提高设备可靠性的有效方法，特制定本制度。 2适用范围 本制度适用于公司关键设备的设备潜在失效模式及后果 (FMEA)分析。 3 术语和定义 3.1 预见性维护：基于过程数据、通过预测可能的失效模式以避免维护问题的活动。包括设备FMEA分析、精度测试、计划更换易损件、更新报废等。 3.2 设备FMEA：基于过程数据，通过预测可能的失效模式，依据其可维修性以及安全评价影响的每一失效严重程度和原因未被发现或某一失效模式正侵袭设备使用者的可能性，对设备进行“设备/设施失效模式及影响分析”，即对作业的“四性”（安全性、可靠性、可维修性、有效性）进行预见性分析，以避免维护问题、事故原因的可能性和主要失效模式发生。 3.3 关键设备：指对产品产能、质量、环保、安全、能源起关键作用的设备，即A类设备。 3.4 可靠性：一定条件和一定时间内完成要求功能的能力。 3.5 失效：不能正常工作。 3.6 可维修性：故障出现后在给定时间被修复的概率。 3.7 有效性：能够完成设计功能的持续时间。 3.8 作用时间：主动纠正的维护时间（诊断、修理、恢复）。 4 职责 4.1 设备管理部
4.1.1设备管理部负责组织确定公司关键设备，形成《关键设备清单》（生产厂设备台帐上应该对关键设备予以注明），审核与督促各生产厂关键设备备件计划的申报与到货。 4.1.2设备动力部负责组织各生产厂进行关键设备的FMEA分析，并依据FMEA 的分析结果申报备件计划及进行预见性维护。 4.2 生产单位职责：负责做好本单位关键设备的FMEA分析，并做好有针对性的预见性维护。 5 管理内容及要求 5.1 准备阶段 5.1.1 收集关键设备的技术资料，包含设备技术参数等。 5.1.2 收集关键设备此前出现的故障、维修记录及相关资料。 5.1.3 收集类似设备的FMEA分析资料。 5.2 建立设备FMEA分析小组 工作组由对进行FMEA有帮助的人员组成，包括： －设备维护人员。 －专职点检责任人员。 －生产设备的使用人员。 －专业技术人员。 －厂商或维修保养单位代表（如必要）。 5.3 设备FMEA 分析 5.3.1分析对象为关键设备、重要设备（B类设备），分析每年不得少于一次。 5.3.2分析内容包括但不限于以下内容： 设备的功能要求、失效模式、失效后果、失效原因、现行措施、严重度、频度、探测度、风险顺序数： ①失效模式：终止运行或运行不正常，达不到功能要求 －功能的完全丧失。 －功能退化，不能达到规定的性能。
统计分析管理制度 2006年第一版
中国网通广东省分公司 支撑共享中心 2006年3月制 1.总则 ●明确报人员相关职责，保持统计分析的准确性和时效性。 ●确定报表数据种类，统一报表统计口径，保证报表数据统一性。 ●制定报表开发与作业流程，保证报表工作有序性。 ●规范报表周边信息以及报表归档工作，确保报表数据的可查性和追溯性。 2.细则 2.1 统计分析人员职责要求 2.1.1统计分析人员职责描述 ●负责与市场部、财务部等部门共同确定报表统计口径与固定报表体系。 ●负责制作财务报表、集团报表、经营分析报表等固定报表。 ●负责提取统计分析类临时数据。 ●负责统计分析类报表数据的稽核、报送及归档工作。
●负责就统计分析类报表相关事宜与业务部门进行沟通。 ●负责统计分析类报表问题的核查与处理。 2.1.2 统计分析人员职责分工 ●需设立统计分析岗与统计分析稽核岗，即填表人与审核人。 ●填表人负责报表的制作与报送工作，审核人负责报表的稽核与归档工作。 ●填表人与审核人不能为同一个人，可采取交叉复核的方式，即此报表的填表 人可作为另一份报表的审核人。 ●填表人和审核人均确认后方可报送，由填表人和审核人共同承担责任。 2.1.3 对统计分析报表接口的规定 ●对于各业务部门需要省公司或分公司定期提供的数据，业务部门把已审批的 《统计数据需求登记表》或通过ITS上报报表需求给综合室，由支撑共享中心负责人审批后交统计分析岗处理。 ●对于业务需求，若不需系统开发的，转由统计分析岗处理，对于需系统开发 的，则由需求管理员安排厂家开发。 ●计费账务运行室在统计数据中若有程序开发或改动的需求，在ITS向综合室 需求管理员提出需求，由需求管理员安排厂家处理。 ●各业务部门须指定统计分析报表接口人。统计分析人员直接向报表接口人提 供报表和有关信息，由报表接口人向对应分公司或部门发布。
ⅩⅩ银行存款准备金缴存管理制度 第一章总则 第一条为规范我行存款准备金管理，实现稳健经营与可持续发展，依据中国人民银行有关规定制定本制度。 第二条本制度中的存款准备金是指ⅩⅩ银行在中国人民银行缴存的人民币存 款准备金及缴存到中国人民银行指定账户的外汇存款准备金。 第三条存款准备金管理原则： （一）足额缴存 总行财务会计部按时足额向总行所在地中国人民银行分支机构存入法定人 民币及外汇存款准备金。 （二）确保支付 为维护ⅩⅩ银行信誉，保证业务正常开展，必须足额留存用于存款支付和资金清算的资金。 （三）效益优先 总行缴存存款准备金后，在保证支付和清算的前提下，应通过已有信息及时预测资金收付活动、灵活调度资金，尽量避免分支机构在当地人民银行清算账户 的资金闲置。 第四条ⅩⅩ银行存款准备金实行总行资金部统一管理，总行财务会计部负责统计境内各分支机构的存款准备金数据，制作报表，以及完成相关账务处理操作。 第五条财务会计部向中国人民银行报送报表，并将境内各分支机构应缴存款准备金资金统一上缴中国人民银行。 第六条各分支机构的财务会计业务主管人员负责配合总行财务会计部的准备金 管理工作。 第七条存款准备金缴存范围由中国人民银行核定。我行存款业务种类变动或资 产负债表科目发生变化时要向总行所在地人民银行分支机构会计财务处申请重 新核定存款准备金缴存范围。 第八条如新增加存款业务种类，则所在分行应于业务开办前10个工作日以书面形式报告总行财务会计部。 第九条ⅩⅩ银行适用的存款准备金率依据中国人民银行公布的变化而变化。 第十条ⅩⅩ银行总行在所在地中国人民银行分支机构开立人民币清算账户，用于人民币存款准备金缴存。下属各分行应在各自所在地人民银行分支机构开立人 民币清算账户，但此类账户仅用于一般清算及款项收支。
次调整幅 数时间调整前调整后 调整机构与 原因 度 央行按存款 种类规定法 定 存款准备金 1 84 年 率： 企业存款 20% 农村存款 25% 储蓄存款 40% 央行将法定企业存 款20% 农村存存款准备金 2 85 年款 25% 率 储蓄存款 40% 统一调整为1 0% 3 87 年10% 12% 2% 4 88 年 9 月12% 13% 1% 5 98 年 03 月 2 13% 8% -5% 1 日 6 99 年 11 月 2 8% 6% -2% 1 日 7 03 年 09 月 2 6% 7% 1% 1 日 8 04 年 04 月 2 7% 7.5% 0.5% 5 日 9 06 年 07 月 0 7.5% 8% 0.5% 5 日 10 06 年 08 月 1 8% 8.5% 0.5% 5 日
11 06 年 11 月 1 8.5% 9% 0.5% 5 日
1207年01月1 9.5% 0.5 % 9% 5 日 1307年02月2 10% 0.5 % 9.5% 5 日 1407年04月1 10.5% 0.5 % 10% 6 日 1507年05月1 11% 0.5 % 10.5% 5 日 1607年06月0 11.5% 0.5 % 11% 5 日 1707年08月1 12% 0.5 % 11.5% 5 日 1807年09月2 12.5% 0.5 % 12% 5 日 1907年10月2 13% 0.5 % 12.5% 5 日 2007年11月2 13.5% 0.5 % 13% 6 日 2107年12月2 14.5% 1% 13.5% 5 日 2208年01月2 15% 0.5 % 14.5% 5 日 2308年03月2 15.5% 0.5 % 15% 5 日 2408年04月2 16% 0.5 % 15.5% 5 日 2508年05月2 16.5% 0.5 % 16% 0 日
运行分析管理制度1 主题内容与适用范围 为了实现辽宁沈煤红阳热电有限公司发电运行部标准化管理，保证机组在安全、经济、环保工况下稳定运行，通过对设备状态、操作监视、异常现象和运行经济指标的完成情况等，开展专题或综合分析，及时发现和找出机组运行方面的问题及薄弱环节，以便各级生产管理人员和运行值班人员有针对性地提出改进运行工作的措施和对策，依据有关法律、法规及规定，制定本制度。 本制度规定了辽宁沈煤红阳热电有限公司发电运行部运行分析管理内容与方法、责任与权限、检查与考核。 本制度适用于辽宁沈煤红阳热电有限公司发电运行部各岗位。 2 规范性引用文件 《电力安全工作规程（热力和机械部分） 《电力安全工作规程（电气部分）》 3 职责 辽宁沈煤红阳热电有限公司发电运行部运行分析管理均应按此标准执行。 发电部各专业运行分析由各专业专工负责。 发电部各值运行分析由值长负责。 本制度解释权归发电部。 4 管理内容与方法 运行分析的规定 生产岗位人员必须按要求做好运行分析工作。运行分析采取三级分析制度，三结合的分析方法。即：岗位分析，班组分析，部门分析。日常分析与定期分析相结合，专题分析与事故异常相结合，群众分析与专责分析相结合。
分析是部门管理人员、专业技术管理人员及值班各岗位人员的各项分析。通过对机组运行工况的了解和掌握，通过机组各项表报、记录和听取汇报以及信息的反馈，进行部门各专业日常运行分析和综合分析，对影响安全、经济运行和文明生产的问题及时予以解决。 定期（一般为月）分析工作的重点是依据本期各项指标、参数和设备运行状况，分析设备运行及系统安全、经济运行变化趋势，找出薄弱环节，提出改进意见，并安排实施，以求得下一周期得到更好的经济效益。 运行分析的形式及内容 岗位分析 岗位分析形式：运行值班人员在值班时间内对仪表指示、设备参数变化，设备异常等异常情况进行分析，并将分析和处理情况记录在运行值班日志中。 岗位分析内容：认真做好“三制”工作。 接班前对机组运行状态、各项参数的全面检查确认。 发现设备运行参数越限或巡测装置有异常报警时应及时分析判断，查明原因，进行相应的处理和记录。 按巡回检查制度的规定，在巡检中发现的异常应及时分析、处理、汇报，并做好相应的记录。 随时监视表记的指示变化，随时进行分析和判断，对于有重大缺陷的设备要重点监视分析。 对于定期切换和试验中发现的问题应及时分析处理，并做好记录。 对于汽、水、煤、油、灰等参数的变化，应进行分析，查处变化的原因，并做好相应的记录和汇报。
美国存款准备金制度的变革 时间:2010-05-31 17:27来源:未知作者:admin 点击:次 存款准备金制度，是指货币管理当局规定存款类金融机构按照存款的一定比例持有库存现金或在中央银行的储备，其中规定的比例被称为法定存款准备金率，如果再将对法定存款准备率的要求与存款类金融机构某种指标相结合，来实现特定的货币政策目标和监管要求，就 存款准备金制度，是指货币管理当局规定存款类金融机构按照存款的一定比例持有库存现金或在中央银行的储备，其中规定的比例被称为法定存款准备金率，如果再将对法定存款准备率的要求与存款类金融机构某种指标相结合，来实现特定的货币政策目标和监管要求，就是一种差额存款准备金率制度。美国联邦储备局在正式建立存款准备金制度以来，实际上执行的一直都是一种差额存款准备金率制度，但其具体操作却经历了一个历史的变革。考察这种变革，对于我国相关政策的实施会有一些借鉴意义。 一、美国联邦储备体系创立初期，以提供短期流动性为目标的差额存款准备金率制度1913年的《联邦储备法》建立的联邦储备银行体系，扮演着最后贷款人的角色，主要目标是满足银行体系短期流动性，以缓解周期性的经济危机。作为联邦储备体系的成员银行，要求按照其活期存款一定比例持有准备金，但这种比例因地区而异：中心储备城市的银行为18%，储备城市银行15%，乡村银行12%。后来由于这种较高的存款准备金率给成员银行造成较大的成本压力，1917年美联储降低了相应的准备金率，中心储备城市的银行为13%，储备城市银行10%，乡村银行7%。成员银行的定期存款准备金率降为3%。 二、二十世纪二、三十年代开始到二战前，存款准备金制度转向以影响信贷为目标二十世纪二、三十年代，美联储逐渐转变最后贷款人的角色，存款准备金制度也从原先保证银行体系流动性，开始转向以影响商业银行的信贷行为目标。但直到二十年代末，由于再贴现率总体上低于市场利率，以及贴现窗口较低的监管压力，美联储主要以再贴现窗口来影响银行的信贷行为。加上美联储没有提高法定准备金率的授权等因素，这一时期存款准备金制度对信贷扩张的影响较小。 三、战后，以调控货币供应量为主题的差额存款准备金率制度第一阶段：战后———1980年《货币控制法》的出台。这一阶段是以控制货币量为主题的存款准备金制度体系初步建立时期。除了建立根据存款规模和账户种类设置差额准备率的准备金制度外。 首先，就是美联储根据商业银行的存款业务创新出台相应的准备金制度。商业银行的这些业务创新，一部分是为了适应客户需求和市场发展，而另一部分则是为了逃避或降低存款准备对商业银行的成本，比较有代表性的就是欧洲美元借款，美联储通过修改准备金制度来将这部分存款账户纳入准备金的计算范畴。 其次，建立新的存款准备金计提方法。随着货币政策中间目标的改变，旧的存款准备金计提方法已经不再适用，因此美联储建立新的存款准备金计提方法。第一，就是允许商业银行用库存现金来满足对其的存款准备要求。由于联邦储备
工作安全分析管理 制度 1
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70502队工作安全分析管理规定 为规范作业危害分析,控制作业风险,确保作业人员健康和安全,特制定本标准。 一、什么是工作安全分析 工作安全分析是针对某项作业活动的各个步骤,识别可能产生的危害,制定相应的风险消除、消减和控制措施,并告知所有参与作业人员的工作方法。 二、工作安全分析分为书面和口头两种形式。 1、书面的工作安全分析应详细记录分析过程,填写工作安全分析表,并由作业负责人签字确认。需做书面工作安全分析的作业活动一般是风险较大、作业内容复杂、人员配合较多的工作,包括但不但限于以下内容或情形: ●无程序控制的作业,如:无操作规程、无作业程序、无安全标准可遵循等的作业 ●偏离标准的作业,包括现有的标准或程序不能有效控制风险的作业 ●需要实施的每项新的作业 ●编制新的操作规程或变更操作规程 ●编制施工方案或检修方案时应同步进行工作安全分析 2、口头工作安全分析应在作业前,由作业人员按照工作安全分析步骤对即将进行的作业活动进行口头工作安全分析。需做口头工作安全分析的作业活动包括但不但限于以下内容或情形: ●班前会或交接班会议上对当日或当班要进行的作业进行口头工作安全分析 ●曾经发生过事故/事件的工作 ●临时性的简单作业 3
三、工作安全分析步骤 工作安全分析应按以下步骤进行: 1、明确作业内容并将作业活动分解为若干工作步骤; 2、识别每一步骤中的危害及其风险程度; 3、制定风险消减、消除和控制措施以及突发情况下的应急处理措施; 4、进行沟通,确保参与作业的每一个人都清楚这些危害及其风险控制及应急处理措施; 5、工作安全分析结束并开始工作。 四、工作安全分析的相关要求 1、工作安全分析的方法应作为员工必备的技能。工作安全分析一般由现场作业负责人或在其指导下由员工组织进行,直线领导和安全人员随机参与、指导和检查其活动开展情况,应确保工作安全分析质量。 2、工作安全分析是对作业安全措施的落实和人员准备情况进行确认的过程。工作安全分析的结果可经过班前会、安全交底会等形式,告知参与作业的人员与相关方,以使各方事前知道相应的风险及控制措施,从而保证作业的安全。 3、危害识别时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面以及正常、异常、紧急三种状态。危害识别可从以下几个方面考虑: ●以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故 ●工作中是否使用新设备 ●工作环境、温度、压力、通风条件、设备机具状况等 ●实施此项工作任务的关键环节 ●实施此项工作任务的人员的身体状况是否满足作业条件,是否有足够的知识技能 ●是否涉及高危作业以及高危作业的类型 ●是否有影响本工作任务安全的交叉作业 4
我国存款准备金率的历次调整及原因分析 【摘要】作为货币政策工具之一，法定存款准备金率的调整一方面影响基础货币的数量，另一方面通过乘数效应多倍扩张或收缩货币供应量。近年来我国对法定存款准备金率这一政策工具的运用比较频繁。本文结合我国法定存款准备金率的调整情况，分析了我国历次调整法定存款准备金率的原因及其存在的问题，并提出了相应的政策建议。 中国论文网 https://www.doczj.com/doc/dd14804188.html,/3/view-4375048.htm 【关键词】存款准备金率流动性过剩通货膨胀压力 中国人民银行在1984年独立行使中央银行职能的同时，建立了法定存款准备金制度。存款准备金是指商业银行等金融机构为保证客户提取存款和资金清算的需要，而在央行存放的款项。存款准备金率则是指央行要求的存款准备金占其存款总额的比例。从理论上来说，在货币乘数的作用下，存款准备金率微小的变化将引起货币供应量的大幅度变化，能够迅速达到中央银行的既定目标，同时对经济的冲击也比较大。因此，正确认识我国频繁调整法定存款准备金率的原因显得尤为重要。 一、我国历年来存款准备金率的调控情况 自从我国实行存款准备金制度近三十年来，存款准备金率经历了四十五次调整，存款准备金制度经历了从初创到逐步成熟的发展过程，成为了重要的货币政策工具之一。我国历年来存款准备金率的调整大致可以分为以下几个阶段：（一）上调持平阶段（1985年—1998年3月） 1984年，我国存款准备金制度设定的最初目标是为中央银行筹集资金，央行按存款种类规定法定存款准备金率，企业存款20%，农村存款25%，储蓄存款40%。过高的存款准备金率使当时银行的资金严重不足，人民银行不得不通过再贷
我国存款准备金制度改革 存款准备金制度最早源于19世纪中期美国纽约的安全基金，是银行同业为防止出现流动性危机而设立的民间的自救措施。1914年美国联邦储备体系(即美国中央银行)建立后正式以法律的形式固定下来，后来被其他国家效法。就其本源来讲，它首先是一项银行监管手段，后来在信用货币制度下，逐步被用作调节货币乘数乃至货币供应量的政策工具。 我国自1984年开始实行法定存款准备金制度。我国存款准备金制度建立的初衷是作为平衡中央银行信贷收支的手段，中央银行通过高存款准备金率集中一部分信贷资金，再以贷款方式分配给各商业银行。商业银行准备金分为两个账户：法定存款准备金存款账户和备付金账户。1989年起法定存款准备金率为13%(加备付金率则达20%左右)。1998年3月改革，两个账户合而为一，统称存款准备金账户，法定存款准备金由法人统一缴存。同时调整法定存款准备金率，由13%降低至8%，1999年又进一步降至6%。即商业银行每日营业终了其存款准备金账户余额不得低于核定存款的6%，存款按旬考核，并恢复了准备金存款原有的支付、清soft-com:office:smarttags" />2003年8月23日，经国务院批准，中国人民银行宣布从2003年9月21日起，将金融机构存款准备金率由原来的6%调高至7%，城市信用社和农村信用社暂时执行6%的存款准备金率不变。2004年3月24日，经国务院批准，宣布自4月25日起，实行差别存款准备金率制度，将资本充足率低于一定水平的金融机构存款准备金率提高0.5个百分点。2004年4月25日再次提高法定存款准备金率0.5个百分点，即由7%提高到7.5%。为支持农业贷款发放和农村信用社改革，农村信用社和城市信用社暂缓执行，仍执行6%的存款准备金率。38家银行实行8%的差别准备金 率。 我国法定存款准备金制度与西方国家的通行做法有两方面大的差异，一是西方国家一般对不同流动性的存款实行不同的法定存款准备金率，比如，活期存款的流动性高于定期存款和储蓄存款，所以，活期存款的法定存款准备金率要高于定期和储蓄存款的，这主要是因为最初法定存款准备金制度的实施是为了防止商业银行过度放贷而出现流动性不足。我国则没有按照商业银行存款的类别来实施不同的法定存款准备金率，而是不管活期定期还是储蓄存款，统一于一个准备金率。第二方面的不同是，西方国家中央银行一般不对商业银行的准备金存款支付利息，商业银行往往把法定准备金要??资金用于贷款或投资，现在由于法定准备要求而使商业银行不能动用这笔资金，而且商业银行获得这笔资金是要支付利息的，所以这项税收的额度相当于商业银行运用这笔法定准备金投资所获的收益(机会成本)，加上它的利息成本。我国则实行对准备金存款支付利息的制度。下面是近年来准备 金存款利率变动的情况(不完全)2： 1998年3月21日，中央银行将金融机构准备金存款利率下调到5.22%，同时规定同业存款利率不得高于准备金存款利率。2003年12月21日，下调超额存款准备金利率，金融机构在人民银行的超额存款准备金利率由现行年利率1.89%下调到1.62%，法定存款准备金利率维持1.89%不变。2005年3月17日，经国务院批准，金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由现行年利率1.62%下调到0.99%，法定准备金存款利率维持1.89%不 变。 存款准备金制度改革滞后制约了利率市场化进程
公司管理制度分析
╳╳有限公司 章程 第一章总则 第一条为适应建立现代企业制度的需要,规范本公司的组织和行为,保护公司、股东和债权人的合法权益,根据<中华人民共和国公司法>、<公司登记管理条例>制定本章程。 第二条本公司(以下简称公司)依据法律、法规和本章程,在国家宏观政策指导下,依法开展经营活动。 第三条公司的宗旨和主要任务是经过合理有效地利用股东投入到公司的资产,使其人民代表大会创造出最佳经济效益,目的是发展经济,为国家提供税利,为股东奉献投资效益。 第四条公司依法经公司登记机关核准登记,取得法人资格。 第二章公司名称和住所 第五条公司名称:╳╳有限公司 第六条公司住所:贵阳市╳╳路╳╳号 ; 第七条公司经营场所:贵阳市╳╳路╳╳号 第三章公司经营范围 第八条公司的经营范围:╳╳。 第九条公司的经营范围以登记机关依照有关法律核准为准。 第十条公司的经营范围中有法律法规规定必须报经审批和须
领取经营许可证的,已经批准,并领取了经营许可证。 第四章公司注册资本 第十一条公司的注册资本为人民币╳╳万元; 第十二条公司的注册资本全部由股东投资; 第十三条公司的注册资本中:货币╳╳万元,占注册资本总额的╳╳ %。 第五章股东姓名或名称 第十四条公司由以下股东出资设立: ╳╳公司 ╳╳单位 第十五条公司的股东人数符合<公司法>的规定。 第六章股东的权利和义务 第十六条公司股东均依法享有下列权利: （一）分配红利; (二)股东大会的表决权; (三)优先购买其实股东转让的出资; (四)依法及依照公司章程规定转让其出资额; (五)查阅公司章程、股东大会会议记录和财务帐目,监督公司的生产经营和财务管理,并提出建议或质询; (六)被推选担任董事长、副董事长、董事、监事及高级管理人员(法律、法规另有规定的除外); (七)在公司清算时,对剰余财产的分享;