韩国股份有限公司监事制度与我国的借鉴
一直以来，我国学界对于公法的研究主要集中于大陆法系，而私法的研究则更多地聚焦于英美法系。从法律传统而言，韩国属于大陆法系，但是其法律制度却在健全和完善的过程中更多地受到了美国的影响。兼容的立场令韩国法律制度极具代表性，有研究的必要。
20世纪现代公司变革的重要特征之一就是实现了“股东分配中心主义”向“董事会中心主义”的转变。作为结果地，股东大会的权力被削弱，董事会的权力大大加强。任何权力都有被滥用的危险，因而必须要针对权力设置相应的监督制衡制度。在公司经营过程中，监事制度即是为了防止董事或者董事会滥用权力，保护股东利益而设立的公司制度。由于董事会是公司经营的核心力量，所以围绕监督董事会建立的监事制度必须要既确保限制董事会权力的滥用，又不能压抑其的经营动力。本文以韩国商法中股份有限公司的监事制度为视角，研究其具体内容，并与我国监事制度进行对照，从中发现我国监事制度存在的问题进而提出完善的意见。
一、韩国商法中股份有限公司监事制度的具体内容
依照韩国商法的规定，监事为公司之常设性监察机关，有监督之权力。同时，公司根据章程的规定，也可以设置监察委员会，设置监察委员会后不再另设监事。由于监察委员会与监事的职能完全一样，所以本文仅以监事为视角探讨韩国股份有限公司监事制度。一般而言，公司治理过程中的监察主要包括业务监察与会计监察两个部分。其中，业务监察是指对公司的业务执行、代表行为的适法性和合目的性进行监察；而会计监察则是指检查公司会计，确认其是否有无不正当事实，监察会计账簿、记录是否准据普遍认可的公正、妥当的会计原则，真实、适当地表示公司的财务状态及经营业绩。①监事的各项权利和义务主要围绕业务监察与会计监察展开。
（一）监事的资格及选任
1.关于公司监事的资格
监事资格是保证监事正确履行权力的前提，是监察公正有效之保障。韩国商法第411条明确规定：监事不得兼任公司及子公司的董事或者经理人及其他受雇人的职务。董事受监事监督，而经理人及其他受雇人受制于董事，如果监事同为公司的董事或者使用人，则出现“自我监督”之情形，丧失了监事制度本身的存在意义。另外，由于母公司与子公司之间存在控制与被控制的关系，如果子公司的董事担任母公司之监事，同样出现“自我监督”的结果，无法保证监察结果的公正性。除此之外，韩国商法对上市公司的常任监事之资格进行了特别的规定。
①参见吴日焕译：《韩国公司法》中国政法大学出版社2000年版，第526-527页。
无民事行为能力者、被宣告破产尚未回复者、被判处刑罚者不能担任常任监事；主要股东，即持有表决的持有发行股份总数10%以上者，不可成为常任监事。同时，在证券交易法中，为了保证监察业务的专门性，还特别规定常任监事只能在注册会计师等专门职业人之中产生。
2.监事的选举及任期
商法第409条明确规定：监事由股东大会选任，其中，持有除无表决权股份的发行总数3%以上股份的股东，就其超过部分的股份，没有选举监事的表决权。同时，公司可以在章程中规定低于上述3%的其他比率。之所以限制大股东选举监事的权利，主要是因为，董事本身是由股东大会以普通决议的形式选举出来的，大股东在董事选举的问题上已经占据了优势。监事存在的目的是为了监督董事，倘若不抑制大股东的权利，无法保证监事保持中立性。
监事的任期，为自其就任后三年内的最后决算期所属的定期股东大会终结时止。从时间上看，韩国股份有限公司监事的任期是不固定的，或长于三年；或短于三年，最终取决于三年之内最后决算期所属的定期股东大会的终止时间。如果监事在任职期间出现了死亡、破产或者被宣布为禁治产者的情形，应当予以解任。除此之外，股东大会决议随时可以解任监事，但是如果是无正当理由的解任，应当予以赔偿。监事在履行其职责的过程中，做出不当行为或者存在违反法令或者章程的重大行为，但股东大会仍不同意解任该监事时，持有相当于发行股份总数3%以上股份的股东，可以自股东大会决议之日起1个月内请求法院解任还监事。（二）监事的职权
1.业务及会计监察权
商法第412条规定：监事对董事的职务执行进行监察；监事可以随时要求董事提出有关营业的报告或者调查公司的业务及财产状态。同时，按照商法447条的规定，监事对于董事提交的公司财物报告和营业报告书也具有监察权。尽管监事对董事的职务执行有监察权，但是，监事不应对董事会业务执行的妥当性进行监察。因为监事毕竟不是公司的业务执行机构，其监察权不能对董事的经营权形成障碍。
2.出席董事会议并发表意见
商法第391条之二规定：监事可以出席董事会议并在其中陈述其意见。监事出席董事会的目的是为了行使监察权，因而其所陈述之意见仅止于与监察业务相关之事项。监事无权就董事会议案通过与否发表意见，不能左右董事会的表决。出席董事会的监事应当在会议记录上签章。
3.对子公司的监察
商法第412条之四规定：母公司的监事为了履行其义务，有必要时可以要求子
公司提出营业报告。若子公司不立即报告或者需确认其报告内容时，母公司的监事可以调查子公司的业务及财产状态。子公司虽是独立的法人主体，但是由于其受制于母公司，母公司可以利用其进行不当行为。所以，监事欲对母公司进行有效监察，可能会需要子公司的配合。因而立法规定了监事可以就子公司营业要求报告的报告要求权和对子公司进行调查的调查权。首先，报告要求权针对的对象——报告不是指关于子公司的任何事项的报告，而仅是指其中与母公司有关联的事项的报告。其次，调查权是一种附条件的权利。监事不能直接就子公司的业务及财产状况展开调查，只能是在子公司不立即按照监事要求报告或者监事需确认其报告内容时，才可以展开调查。
4.股东大会的召集请求权
商法第412条之三规定：监事对董事会提交记载会议的目的事项及召集理由的书面材料，可以请求召集临时股东大会。如果董事会不及时履行股东大会召集程序，提出请求的监事可以经法院允许召集股东大会。
5.解任的意见陈述权
商法第409条之二规定：监事在股东大会上就监事的解任可以陈述其意见。监事身份的稳定性是其有效行使监察权的重要前提，因而，解任监事必须慎重行事。如果监事要求对解任自己陈述意见，股东大会必须满足该要求。
6.停止请求权
依照商法第402条规定，董事作出违反法令或者章程的行为，因此可能会给公司带来无法挽救的损害时，监事为了公司可以请求董事停止该行为。
7.诉讼代表权和其他诉权
商法第394条规定：公司对董事，或者董事对公司提起诉讼时，监事代表公司。赋予监事诉讼代表权的目的是为了确保诉讼的公正和客观性。监事具有的其他诉权主要是指各种诉讼的提起权，包括公司设立的无效之诉、决议取消之诉、新股发行无效之诉、减资无效之诉、合并无效之诉。分别在商法第328条、376条1款、429条、445条、529条。
（三）监事的义务和责任
1.监事的义务
（1）报告义务。商法第391条之二规定：董事作出违反法令或者章程的行为，或者有可能作出其行为时，应报告董事会。（2）调查及陈述义务。商法第413条规定：监事应当对董事拟向股东大会提出的议案及文件进行调查，并应在股东大会上陈述是否存在违反法令或者章程及明显不当的事实。（3）制作监察记录及报告书的义务。商法第413条之二规定：监事就监察事宜应当制作监察笔录；监察笔录上应当记载监察的实施要点及其结果，并由进行监察的监事签章或者署
名。第447条之四规定：监事自收到董事提出的营业报告书之日起4周内应当向董事提出监察报告书。
2.监事的责任
监事的责任是指因监事的过错行为而导致的法律后果。有关监事责任的规定主要体现在商法的第414条。首先，监事懈怠其任务时，该监事应当对公司承担连带赔偿责任。监事对公司履行的监察的职责，职责之内容要求其应当勤勉、尽心，倘若故意或者过失怠于执行任务，应当承担赔偿责任。其次，监事因为恶意或者重大过失懈怠其任务时，该监事应当对第三人承担连带损害赔偿的责任。最后，监事对公司或者第三人承担损害赔偿责任的，董事也有责任的，该监事及董事应当承担连带赔偿责任。
二、我国公司法中股份有限公司监事制度的具体内容
（一）监事资格及选任
1.监事的资格
在我国，股份有限公司应当设立成员不少于三人的监事会。为了保证监察工作的客观性、公正性，我国公司法也规定了监事的任职资格。公司法147条规定，以下人员不得被选举成为公司监事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力人；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年的人；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年的人；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的人；（5）所负数额较大的债务到期未清偿的人。同时，公司的董事、高级管理人员不得兼任监事。
2.监事的选任
就监事的产生及具体组成结构问题，公司法第118条规定：监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。监事任期为每届三年，可以连选连任。而且如果出现监事任期届满未及时改选，或者监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的情形时，在改选出的监事就任前，原监事仍应当继续履行监事职务。
（二）监事会的权利
我国公司法第54条集中规定了监事会的职权，包括：（1）检查公司财务；（2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、
公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；（3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（4）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；（5）向股东会会议提出提案；（6）依照本法对董事、高级管理人员提起诉讼；（7）公司章程规定的其他职权。
除此外，监事也有列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议的权利；监事会发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担。
（三）监事的义务和责任
1.监事的义务
（1）列席和接受质询的义务。公司法第151条规定，股东会或者股东大会要求监事列席会议的，监事应当列席并接受股东的质询。（2）忠实、勤勉义务。第148条规定：监事应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。2.监事的责任
公司法第150条规定了监事的责任：监事执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。
三、我国公司法中股份有限公司监事制度存在的问题及完善
不可否认，我国公司法有关于股份有限公司监事制度的规定有诸多可取的地方，诸如，关于监事任职资格的规定即较韩国细致，且科学。韩国商法仅对上市公司常任监事的资格进行了较为严格的限制，对于一般公司，仅规定了“监事不得兼任公司及子公司的董事或者经理人及其他受雇人的职务”。监事履行监察职能，从事的是公司重要业务，无论是普通的股份有限公司，还是上市公司，其监事的资格均应作严格之限制，就这一点，我国公司法的规定是妥当的。当然，我国的监事制度同韩国相比，仍然存在很多需要完善的问题。
首先，监事会对子公司的监察权缺失
韩国商法明确规定了母公司的监事为了有效行使对母公司的监察，可以就子公司的营业要求报告或者进行调查。我国公司法对此未作规定，这是很不明智的。集团化倾向是现代公司发展的重要趋势之一。子公司受控于母公司，二者之间极有可能出现以不正当的交易掩盖公司的真实财务状况的情形。赋予母公司监事对子公司的监察权，将子公司与母公司有关的事项纳入监察之范围，有利于全面真实的监察。
其次，监事会职权过于粗疏
第一，会计监察权规定过于粗疏。对于监事会的会计监察权，我国公司法仅
做了“检查公司财务”的简单规定。这相对于韩国商法中规定的监察财务报表、监察“有关制作资产负债表或者盈亏计算表的会计方针变更是否妥当”、监察是否记载或者虚假记载会计账簿中应记事项，是否资产负债表及盈亏计算表的记载与会计账簿上的记载相符、监察“盈利余额处分计算书或者亏损金处分计算书是否符合法令及公司章程”等，显得过于简单，应当对其进行细化。
第二，业务监察权过于简单。监事会不仅应享有对公司财务状况的检查权，还应享有对公司业务状况的监督调查权。公司法的第54条第2款规定：“对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议。”虽然“职务监督”的内涵大于“业务监督”的内涵，但具体是怎样监督没有规定。
第三，增加停止请求权。韩国商法第402条规定，董事作出违反法令或者章程的行为，因此可能会给公司带来无法挽救的损害时，监事为了公司可以请求董事停止该行为。我国应借鉴此做法，当董事会、经理或其他经营者执行公司业务，存在违反法律、章程的行为或超出经营范围以外的业务情形时，监事会不仅可以直接要求董事、经理纠正其不当行为，而且还享有对该行为的停止请求权。若董事、经理无理拒绝，监事会可向法院提出请求，或召集股东大会做出决议，撤销董事、经理的上述不当行为。
第四，没有规定监事会的独立诉权。在韩国，监事除了享有诉讼代表权外，还被赋予了公司设立的无效之诉、决议取消之诉、新股发行无效之诉、减资无效之诉、合并无效之诉等具体之诉的提起权，这最大化地保证了监事监督职能的实现。我国公司法第152条虽然规定监事会针对董事、高级管理人员的违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的行为有权向人民法院提起诉讼，但是诉讼的提起是建立在符合一定条件的股东的请求基础上的。言下之意，监事会并无单独提起诉讼的权利。完整的监督机制应当包括监督无效果时的监督保障制度。我国公司法没有规定监事会的独立诉权，应当说是一种缺憾。因而，韩国商法中赋予监事的独立诉权的规定对我国而言具有积极的借鉴意义。
最后，监事责任的规定不甚完备。
在我国，有关于监事责任的规定较为概括，仅笼统地表示监事执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。而对具体的责任类型没有进行区分。韩国商法则不同，其明确监事不履行职责给公司造成损失的不同过错心态。如果是一般的故意或者过失懈怠其任务时，监事应当承担赔偿责任；如果是恶意或者重大过失懈怠其任务时，除了应当对公司承担赔偿责任外，还应当对第三人承担连带损害赔偿的责任。相较而言，我国公司法仅笼统地规定了过错导致公司损失应当承担赔偿责任，并未对过错的
严重程度进行区分；同时，在责任的承担上，也之规定对公司的赔偿责任，并未涉及对第三人的连带责任。合理的责任配置是有效制约监事行为的重要保障，不够完备的责任体系会导致义务条款缺乏应有的强制力。因此，我国公司法中有关于监事责任的规定应当尽快予以完善。
公司规章模板 规章制度 第一章总则 本公司为建立制度、健全组织与管理，制定此规章制度。本公司员工的管理，除法令及劳动契约另有规定外，悉以本规则办理。 第二章员工日常行为规范 第一条员工必须遵纪守法，自觉维护社会公共秩序，如有违反国家法规者，一律解职。 第二条员工必须严格遵守公司各项规章制度，服从上级指挥，违反者，按有关规定处罚。 第三条员工对内应善尽本份，认真工作，爱惜公物，减少浪费，提升品质；对外应严守职务机密，维护公司形象。 第四条员工应树立主人翁精神、增强责任感。 第五条员工应树立良好的工作态度，积极上进，培养荣誉感。 第六条公司员工应和众共济，通力合作，友爱相处。不得滋生事端，扰乱秩序，不得有组织派系，搬弄是非及争吵逗殴以防碍公司士气与团结。 第七条员工应时刻维护公司利益，勇于制止任何损害公司利益的事情。 第八条员工对职务或公事建议或请示，应循级而上，非有紧急或特殊事件不得跃级呈报。 第九条部门经理应秉承公司理念，尊重员工人格，亲切诱导，以身作则，切实执行业务，提升工作效率。 第十条公司因业务需要而调派职务时，若为能力所能胜任者，员工不得拒绝。第十一条认真接听、转接公司电话，做好电话留言； 第十二条热情接待公司来访人员； 第十三条对上级领导安排的工作任务，及时汇报工作进程，遇困难及时汇报，做到有始有终； 第十四条对公司输出的邮件、传真、信息等必须及时与客户确认查询。 第十五条员工不得携带危险品、刀器、易燃易爆等物品进入工作场所，因而发生事故者依法论处。 第十六条在下班之后，值勤人员或最后离开公司者应将公司的门窗、电脑，打印机、饮水机等设备的电源关闭。
第十七条员工按照有关规定申领办公用品，所有从公司申领的用品均为公司财物，要妥善保管、正确使用，不能占为己有，离职时须交还。 第十八条员工上班时间内不得兼差或从事其它危害公司业务的行为 第十九条员工承办事务不得收受馈赠或回扣，亦不得借机为自己或他人图利。第二十条员工应奉公守法，不得假籍职权贪污舞弊，亦不得假籍公司名义在外招摇撞骗。 第二十一条公司员工在职务上，应注意下列事情： 1．确实掌握及了解本身职务与工作内容范围； 2．处理事物应明确、负责、重时效，凡事应今天事今天毕； 3．交办事情完成后，应主动报告经理或交办部门知晓； 4．服从组织体制及规定，团结谐和，排除本位主义，以公司为重； 5．工作如有疑难，应即请示上级，不得借故拖延，积压或擅做主张。 第二十二条各级领导应注意下列事情： 1．深切了解公司决策及经营方针以及自己的职责和任务； 2．交办部署事项，应合情合理，酌量酌时； 3．对于部署言行举止、品德、技能，应随时予以注意，纠正并重视教育训练及考核； 4．如因监督不周，以至发生渎职情事时，直接领导应负连带责任。 第三章聘任管理制度 第一条本公司各部门如因业务需要，必须增加人员时，应先依人员征募流程的规定提出申请，经总经理核准后，由人事部门办理征募事宜，经部门经 理应试合格。 第二条新进人员经考试或审查合格后，经总经理核准后任用，若有特殊人才或特定人员可由部门经理书面（人员聘用申请书）呈报总经理核准后方可 任用。 第三条部门经理应将核准后的新进人员资料（应征资料）及人员任用申请书一并送交人事部门依新进人员手续办理。 第四条新进人员于报道七天内，应缴交下列文件，否则不予任用。 1、身份证影本（需缴验正本）； 2、个人人事资料及三个月内半身照片四张； 3、其它必备的证件。 第五条新进人员交齐上述文件并经过试用期后，人事部门方可办理加入社会保险手续。 第六条经公司录用新进人员到职起2-3个月内为考察期，考察期间薪资是以当地工资水平给予；考察期满合格后进入试用期，职员试用期为1至2个 月，但成绩优良者，可缩短其试用时间。期满考核合格者，方得正式雇 用并签订劳动合同。 考察期间或试用期间经考核： 1、不适用者，公司得随时无条件予以解雇，其薪资按照实际工作天数核算；但 总共在本公司服务未满十五天而自动离职者不予发放薪资。
股份有限公司监事会议事规则 要点 本规则规定股份有限公司监事会职权、监事会会议、监事等有关监事会会议的具体议事规则。附件一：监事会会议通知附件二：监事会会议记录 股份有限公司监事会议事规则 （年月日股份有限公司监事 会通过） 第一章总则 第一条为了维护公司、股东和职工的合法权益，完善公司内部监督机制，保证公司监事会依法行使权力、履行职责、承担义务，依据公司章程，特制定本规则。 第二条公司监事会是公司内部的监事机构，其工作报告由公司股东会审议批准. 第三条公司监事会由九名监事组成。监事会设主席一名。监事会下设秘书处，是监事会处理日常事务的办事机构。 第二章监事会的职权与义务 第四条监事会行使下列职权： （一）随时了解公司的财务状况，定期审査帐册文件，并有权要求董事会向其提供情况；（二）审核董事会编制的提供给股东大会的各种报表，并将审核意见向股东会报告；（三）当董事、总经理执行公司职务时，对违反法律、法规或公司章程以及从事登记营业范围之外的业务，有权通知停止其行为； （四）当董事、总经理的行为损害公司利益时，要求董事和总经理予以纠正； （五）必要时（公司出现重大问题时）提议召开临时股东大会； （六）监事列席公司董事会会议； （七）当公司与董事间发生诉讼时，除法律另有规定外，代表公司作为诉讼一方处理有关法律事宜； （八）当董事自己或他人与本公司有交涉时，代表公司与董事进行交涉； （九）当调査公司业务及财务状况，审核帐册报表时，代表公司委托律师、会计师或其他中介机构； （十）公司章程规定的其他职权。 第五条监事会必须对公司履行以下义务：
（一）遵守国家法律、行政法规和公司章程； （二）对公司承担不得逾越权限的义务； （三）监事不得从事与公司竞争或损害利益的活动。 第三章监事会会议 第六条监事会会议由监事会主席召集和主持，主席因故不能履行职务时，可委托一名监事召集和主持。 第七条监事会会议的召集，应在会议召开三日前通知各监事，但遇紧急事情时，可以随时召集。通知必须以书面形式进行，并载明召集事由和开会时间、地点。 第八条监事开会时，原则上监事应亲自出席。若因特殊原因不能履行职务时，监事可以委托其他监事代理出席。委托时应出具委托书，委托书要明确授权范围，一个代理人以受一人委托为限。 第九条监事会会议实行合议制，每个监事享有一票表决权。 第十条监事会议决议，应有出席监事二分之二以上同意。赞成票与反对票相等时，会议主席可增加一票表决票。 第十一条监事会会议应做成议事记录。议事记录应记载会议的时间、场所、出席者姓名、决议方法、议事经过及表决结果，出席监事应于记录上签字。议事记录应在会后三日内分发给各监事。 第十二条议事记录应与出席会议的监事签名簿及代理出席委托书一并保存。由监事会指定专人保管，十年内任何人不得销毁。 第四章监事 第十三条监事的任职资格应同时满足以下条件： （一）熟悉财经法律、法规，公司管理流程； （二）从事经营管理工作满三年； （三）拥有经济、法律中级或相当于中级以上技术资格或职称； （四）国家公务员、公司董事、高级管理人员、财会人员不得兼任公司监事。 第十四条监事为公司监事会成员，监事每届任期三年，可连选连任。 第十五条监事遇下列情形之一，必须解任： （一）任期届满； （二）从事危害公司利益的行为并经证实的； （三）监事自动辞职。
中国社会福利制度简介 普遍福利的崇高目标 “普遍福利”是一个“大福利”概念，它是面向所有社会成员的多方面福利需求的，其中包括：就业保障、生活保障、安全保障、养老福利、健康福利、教育福利、住房福利等。我们现在熟悉的是“小福利”，即特殊群体享有的福利：老年人福利、儿童福利、残疾人福利、妇女福利、贫困救助、优抚安置等。 老年社会福利 在城镇，我国养老保险主要覆盖城镇全民所有制单位以及一部分集体单位，覆盖面正在积极扩大。在农村，20世纪90年代初开始在一些经济条件较好的农村地区建立了养老保险制度，它采用自愿参加的原则，缴费可多可少，采取个人账户基金累积制度，养老保险缴费由有关部门管理和运营，受保人达到规定年龄后就可以按照其缴费的年数和数额领取养老金等。传统的家庭养老与家庭福利： 家庭养老，是指老年人养老主要依靠家庭来完成的一种养老方式。在一般情况下，这种养老的费用与大部分服务都由其家庭成员了提供，它是我国传统的养老形式。 儿童社会福利 （一）儿童与儿童社会福利 1、儿童的界定——我国法律将儿童期规定为0~14周岁。 2、儿童社会福利的含义 ※我国是从狭义的角度来定义儿童社会福利的。具体来说，儿童社会福利是指由社会福利机构向特殊儿童群体——孤儿与弃婴提供的一种福利服务。 ※在我国，儿童社会福利的享受对象主要是处于不幸境地的儿童，这类儿童包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童等。 ※儿童社会福利的功能主要倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。 残疾人社会福利 残疾人生活收入性福利 1．供养与救济 国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人进行供养、救济。2．伤残抚恤 伤残抚恤是国家队现役军人因战、因公负伤致残，根据其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保障。国家队革命残疾军人实行终身抚恤。 3．残疾人劳动就业 残疾人就业的方式 （1）集中安置（2）分散安置（3）自谋职业 社会福利事业 1.社会福利企业： 靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富。 2.公办社会福利机构 绝大多数孤残儿童或流落社会或由家庭抚养。公办社会福利机构是社会福利发展的终极目标，在国家财力不足的情况下，国家担保发展社区服务，填补社会福利机构之不足。因此，要发展社会福利机构最根本的是增强国力，这是一个长期任务。 3.社会福利有奖募捐：
浅析我国社会福利制度未来发展 专业：09 社会工作班级：（2）班学号：1311209047 姓名：陈开富文章摘要 人民网北京9月26日电9月24日至25日，由中国社会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。 此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。在这样的一个背景下，本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展，并从过去和现在发现一些社会福利发展的弊端、不足之处，同时找出相对应解决措施。从社会福利的前世今生分析，更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。 关键词：社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展 正文 一、社会福利 社会福利，英文写作“Social Welfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。 国际上，社会福利的体系分成两大部分； 1、社会保障体系（社会安全体系），它包括 a：社会救助体系 b：社会保险体系 2、其他的社会福利体系； a：公共福利（国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务）b：地方公共福利和社区服务（公益性和便民性） c；职业福利（劳动安全及保证劳动力的持续使用）
d：公司的集体福利（增强企业的凝聚力和忠诚度） e: 国际社会的捐助（教育、医疗、环保、救灾等） 在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。 研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有积极的借鉴意义的，它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更，对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。 二、中国社会福利发展进程的分析： 第一阶段为计划经济时期，从1956年到1978年。这一阶段我们建立起的是低水平的全民福利制度。 第二阶段为包产到户与生产扶贫时期，从1978年到1992年。在农村，由于经济体制改革的推行，人民公社制度被废除，原有公社体制中包含的最低生活保障制度也被废除了；公积金、公益金也逐步减少；五保户费用的承担变得日益困难；合作医疗制度日益荒废；农村公共养老制度基本回归到家庭赡养为主的历史传统。在城市，效率主导型的国企改革砸烂了工人的铁饭碗，城市就业制度逐步放开，无保险体系的农民工制度开始兴起。 第三阶段为全面进入市场经济时期，从1992年到2001年。市场经济全面推开后，我们国家的各个领域都以市场为导向来开展改革。但当时所有救济制度的试验都由地方承担费用，覆盖人口相当少。 第四阶段为普及城乡最低保障时期，从2001年到2008年。从2001年9月开始的全面普及最低生活保障制度大行动，要求社会救济要变阳光雨露型为社会责任型，全面普及城市最低生活保障制度。 第五阶段为普惠型教育福利和医疗卫生制度建设时期，从2008年至今。这一阶段，义务教育开始免费，大学教育开始增加对贫困生的资助。同时也完善了医疗、劳动者权益、农村养老保险和最低保障等方面。 社会福利的发展在传统中国经历从不完善到相对完善的一个过程，但与此同时，我们也应该看到中国的社会福利制度还没完整，还未成型：社会保障制度覆盖面有限、各项制度安排的融资机制远未合理定型。 三、中国社会福利现状的分析： 一般而言，不同的社会福利发展模式是在一定的经济社会发展阶段上的产物。在中国市场经济体制逐步完善与和谐社会建设提上重要日程的背景下，中国社会福利发展的经济社会条件
朝鲜的免费医疗制度 解放前朝鲜几乎没有象样的治疗设施和医疗器械，广大劳动人民有病无钱求医。朝鲜北部仅有9家由日本总督府办的医院，床位450张，包括私人医院在内，医生总数不过几百人，床位几千张。朝鲜劳动党和政府重视卫生事业的发展。朝鲜发展社会主义医疗保健事业突出一点，是实行全民免费医疗制度。1946年12月19日，颁布了《国家社会保险法令》，决定从1947年1月27日起，对工人、机关工作人员及其家庭实行免费医疗制度。依据全面的免费医疗制度，工人、农民、士兵、劳动知识分子等所有公民都享有免费医疗的权利，凡到国家预防、医疗机关就诊的患者，其诊疗费、医疗费、住宿费、伙食费、疗养所需的来往旅费等，全部由国家或合作社负担。由于实行免费医疗制度，每人每年平均可以从国家得到相当于劳动者两个月工资的福利。朝鲜医疗保健事业贯彻预防为主的方针，朝鲜全国普遍建立了卫生防疫体系。从中央到道、市、郡都设有专门从事卫生防疫工作的卫生防疫所和卫生指导委员会；在里、邑、洞、工人区和大工厂企业均设有卫生检查委员会；在中小工厂企业设有卫生指导员；在居民班则设有卫生班长。在市（区），郡人民医院和农村里人民医院还实行医生分区负责制，每个医生必须具体了解和掌握自己负责地区的每个人的健康情况，及时采取必要的预防或治疗措施；经常深入居民，普及卫生知识，积极帮助和改善劳动条件和生活环境，使他们生活得更加文明。为了进一步发展人民保健事业，提高医疗水平，改善医疗服务工作，朝鲜在发展现代医学的同时，还发展传统的东医学，广泛采用民间疗法和多种东医治疗技术，新建了许多临床研究所，东医学研究所，医科大学及医院。在有矿泉或温泉的地方，修建了疗养所。同时还建设了医疗器具厂，加强了制药工业。由于采取了上述措施，朝鲜现已实现了农村诊疗所医院化。全国医务人员已达25万以上。1986年，每1万人拥有病床135.9张，医生27名。每年都有许多职工带薪免费到各地疗养所和休养所休息，农民也享受免费休养。由于贯彻了上述措施，威胁人的生命的霍乱、伤寒、日本脑炎、血吸虫病、麻疹等传染病已绝迹。人的平均寿命由解放前的38岁延至现在的74.3岁（男70.9岁，女77.3岁），人口死亡率比解放前降低3/4。 实施免费医疗制。朝鲜根据抗日武装斗争时期在游击根据地实行免费医疗制的经验，光复不久，从1947年起就对工人、职员及家属实施了免费医疗制度。此后，在朝鲜战争时期，为了进一步实施普遍的免费医疗制积极开展了准备工作，如为保护人民的生命，增进人民健康，国家拨出大笔资金，修复和新建医院和诊疗所，修复和充实医疗器械和医药品生产基地，培养医务工作者，等等，在此基础上，1952年11月13日，战争正激烈进行的时候，朝鲜民主主义人民共和国内阁发布了《关于实施免费医疗制》的第203号决定，第二年起在朝鲜北半部全境实施了国家出资的普遍的免费医疗制。免费医疗制的实施，安定了战时的人民生活，保证有力地组织动员他们投入争取战争胜利的斗争。战后又对私人开业的医生实行了社会主义改造，确立了社会主义的国家医疗服务体制，从1969年起全面实施了普遍的免费医疗。从这时候起，朝鲜劳动者和儿童的健康得到更可靠的保护和增进。朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法和人民保健法切实保障朝鲜公民享有免费医疗的权利。城市、农村、鱼村和偏僻山区等凡有劳动者居住的地方，都设备齐全的医疗单位和医务工作者；国家实施医生分区负责制，由他们认真地照顾劳动者的身体健康。所有劳动者随时受到预防治疗，诊断，用药，住院，疗养，助产，镶牙，使用矫正器和住院膳食等一切费用都由国家负担，甚至去疗养所的往返旅费也是国家支付。
XXX公司名称公司规章制度范本
目录 第一章管理总则 ............................................................................... - 3 - 第二章员工守则 ............................................................................... - 4 - 第三章财务管理制度........................................................................ - 4 - 第一节总则 ................................................................................. - 4 - 第二节财务机构与会计人员 ...................................................... - 4 - 第三节资金、现金、费用管理 .................................................. - 5 - 第四章人事行政管理制度................................................................ - 6 - 第一节总则 ................................................................................. - 6 - 第二节工资、奖金及待遇 .......................................................... - 6 - 第三节考勤管理制度.................................................................. - 7 - 第四节辞职、辞退、开除 .......................................................... - 8 - 第五节办公用品领用规定 .......................................................... - 8 - 第五章设计研发部管理制度............................................................ - 9 - 第六章销售部管理制度.................................................................... - 9 - 第七章物流运输车辆管理制度 ...................................................... - 10 - 附表一： ........................................................................................... - 11 - 附表二： ........................................................................................... - 11 -
韩国的社会保障制度模式 高琦200912040401 韩国的社会保障制度具有普遍性和全民性，其项目基本涉及每一个人的生老病死、教育等各个方面，切实保障了劳动者及其亲属的社会生活，极大地改善和提高了人们的生活水平，发挥了社会保障制度的“安全网”与“稳定器”的作用。 韩国社会福利制度普遍性的形成有一个过程，其形成以1999年8月12日国会最终通过《国民基础生活保障法》为标志。20世纪50年代以前的韩国，经济发展落后，社会秩序混乱，社会保障几乎无从谈起。60年代初，韩国政府把发展经济和建设福利国家定为目标，提出保证国民的生存权和福利国家的义务，并制定了十几个有关社会保障制度的法律。到2000年，四大社会保险均实现了覆盖全体国民或全体劳动者。 与世界上许多国家相比，从社会支出比重和变动规模上讲，韩国以最小的社会支出费用获得了最大的社会福利效果。取代对人力资源的投资以家庭等社会非公共部门承担的方式，使一切可利用资源都用来进行社会物质基础的扩大再生产，这是韩国的社会保障制度的发展战略。也就是说，韩国通过国家经济增长的波及效应来增加社会福利。 在西方社会，传统福利模式的基本思路是提供一种防范天灾人祸的安全网，是对福利接受者的事后补偿，其重点也不是帮助援助对象发挥潜能并借此赢得自立。在这种福利取向之下，社会福利和经济发展完全是两回事。其开支是一种消费，是收入总额的减少，不能带来直接的新产出，并在很大程度上受到收入的制约。传统社会福利模式对可供支配收入的消费性依赖，成为西方福利国家备受新右派诟病的根源。 而韩国社会福利制度强调社会福利开支的生产主义或投资取向，1994年著名福利社会学家霍利廷（Ian Holliday）将这种模式的特征概括为：（1）政府视社会保障项目为经济、政治和社会发展整体工程的一部分，并倾向于使社会政策从属于经济政策；（2）国家把注意力放在强化经济基础设施和提高人力资源的教育和健康的需要上，而把社会福利事务看做是市民社会的事务；（3）国家倡导工作福利和人际互助而不是把社会公正与福利权利理念作为其福利意识形态的核心理念；（4）福利需求群体的公共需求程度较低，社会福利支出和税费在GDP 中所占比重很小；（5）国家在社会福利的提供上主要是规制的制定者，而不是福利的供给者。正是由于韩国社会福利制度兼具“效率性”与“普遍性”两个特点，所以根据国内外权威学者达成的共识，韩国社会福利模式可以称为“发展优先—普遍主义”的福利体制。 韩国社会保障制度的基本内容： 1、社会保险。韩国的社会保障以社会保险为主，其社会保险的种类主要有：年金保险、医疗保险、产业灾害补偿保险以及雇佣保险。年金保险分为四类：第一类是公务员年金，适用于国家公务员、地方公务员以及遗属；第二类是军人年金和军人保险，适用于现役军人和遗属；第三类是私立学校教职员年金，在韩国国立学校的教职员为公务员，因此单独设立私立学校教职员年金；第四类是国民年金，适用于18岁至60岁的一般国民。不同的年金保险，实行不同的缴费政策。医疗保险分为公务员及私立学校教职员医疗保险、单位医疗保险和地区医疗保险三类，地区医疗保险又可分为农村地区和城市地区。产业灾害补偿保险，费用由雇主一方负担，对与业务有关的职业病及因产业灾害而发生的工伤、疾病、残废、
第一章总则 第1条为规范公司和员工的行为，维护公司和员工双方的合法权益，根据《劳动法》、《劳动合同法》及其配套法规、规章的规定，结合本公司的实际情况，制定本规章制度。 第2条本规章制度适用于公司所有员工，包括管理人员、技术人员和普通员工；包括试用工和正式工；对特殊职位的员工另有规定的从其规定。 第3条员工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和福利等劳动权利，同时应当履行完成劳动任务、遵守公司规章制度和职业道德等劳动义务。 第4条公司负有支付员工劳动报酬、为员工提供劳动和生活条件、保护员工合法劳动权益等义务，同时享有生产经营决策权、劳动用工和人事管理权、工资奖金分配权、依法制定规章制度权等权利。 第二章员工招用与培训教育
第5条公司招用员工实行男女平等、民族平等原则，特殊工种或岗位对性别、年龄等情形有特别规定的从其规定。 第6条公司招用员工实行全面考核、择优录用、任人唯贤、先内部选用后对外招聘的原则，不招用不符合录用条件的员工。 第7条员工应聘公司职位时，一般应当年满18周岁，身体健康，符合岗位录用条件。 第8条员工应聘公司职位时，必须是与其他用人单位合法解除或终止了劳动关系，必须如实正确填写《员工登记表》，不得填写任何虚假内容。 第9条员工应聘时提供的身份证、毕业证等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗公司。 公司录用员工，不收取员工的押金（物），不扣留员工的身份证、毕业证等证件。 第10条公司十分重视员工的培训和教育，根据员工素质和岗位要求，实行职前培训、职业教育或在岗深造培训教育，培养员工的职业自豪感和职业道德意识。
股份有限公司监事会议事规则 第一章总则 第一条为规范股份有限公司（以下简称“公司”）监事会的议事程序，提高监事会的工作效率和科学决策水平，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《股份有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”），结合公司的实际情况制定本议事规则。 第二条监事会是公司常设监督机构，依据《公司法》、《公司章程》及本议事规则的规定履行职责，对股东大会负责。 第三条本议事规则为规范监事会与公司董事、总经理和其他高级管理人员关系的具有法律约束力的文件。 第二章监事 第四条凡有《公司章程》规定的关于不得担任董事的情形之一的，也不得担任公司监事。董事、总经理和其他高级管理人员不得兼任监事。 第五条董事、总经理和其他高级管理人员在任职期间，其本人及其配偶和直系亲属不得兼任监事；最近两年内曾担任过公司董事或者高级管理人员的监事人数不得超过公司监事总数的二分之一。 第六条监事应当遵守法律、行政法规和《公司章程》，对公司负有忠实义务和勤勉义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。第七条监事每届任期三年。股东担任的监事由股东大会选举或更换，职工代表担任的监事由公司职工民主选举产生或更换，监事连选可以连任。
第八条监事可以在任期届满以前提出辞职。监事辞职应当向监事会提交书面辞职报告。 第九条如因监事的辞职导致公司监事会低于法定最低人数时，该监事的辞职报告应当在下任监事填补因其辞职产生的缺额后方能生效。 如需增补的监事应当由股东代表出任，余任监事会应当向董事会提议召开临时股东大会，选举监事，填补因监事辞职产生的空缺。如需增补的监事应当由职工代表出任，余任监事会应当要求公司职工民主选举产生监事，填补因监事辞职产生的空缺。 第十条监事提出辞职或者任期届满，其对公司和股东负有的义务在其辞职报告尚未生效或者生效后的合理期间内，以及任期结束后的合理期间内并不当然解除，其对公司商业秘密保密的义务在其任职结束后仍然有效，直至该秘密成为公开信息。其他义务的持续期间应当根据公平的原则决定，视事件发生与离任之间时间的长短，以及与公司的关系在何种情况和条件下结束而定。 第十一条监事的权利： （一）依法行使监督权的活动受法律保护，任何单位和个人不得干涉； （二）有权列席董事会会议； （三）有权检查公司业务及财务状况，审核簿册和文件，并有权要求董事会或总经理提供有关情况报告； （四）有权对董事会于每个会计年度所出具的各种会计表册进行检查审核，将其意见制成报告书经监事会表决通过后向股东大会报告； （五）有权根据公司章程的规定和监事会的委托，行使其他监督权。 第十二条监事的义务：
社会福利制度对我国未来发展的影响 09经济班黄鹤萍 0903005 社会福利保障制度在一个国家经济和社会发展中的占有举足轻重的地位，这一点，早在二战结束后，世界上的各主要发达国家就意识到了。在欧洲，社会救济、社会福利的思想与实践有着有悠久历史和深厚的社会经济根源。战后，为了实现稳定国内人心和同社会主义国家争夺世界民心的目的，西欧国家比较广泛地实行了“福利国家”政策，它不仅涉及到“从摇篮到坟墓”的各种社会保障，几条街夫人与穷人之间关系的问题，还涉及到调节雇主与雇员之间关系的问题。 中央经济工作会议强调，必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民商促进经济结构优化，增强经济发展拉动力。现阶段我国社会福利政策包括：各种形式的社会保障和社会保险，包括失业保险、工伤保险、养老保险、医疗保险等。同时，要加快保护劳动者的各种立法，包括最低工资发、最高工时法以及环境保护法、食品和医疗卫生法等。除此之外，要加快各种福利设施和公共工程的建设，包括住房建设、教育与文化等各种社会服务设施的建设。2009年，中央财政预算安排用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房等与人民群众生活直接相关的民生支出安排达7284.63亿元，增长29.4%。在已经下达的4批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。 社会福利政策的建立健全对于现阶段我国经济发展、社会和谐稳定、人民生活质量改善都起到至关重要的作用。不仅可以扩大消费品的需求，转变以投资和出口为导向的单一经济增长模式；而且可以改善收入差距过大的现状，尤其是为中下层人民提供了基本生活的保障；最根本的是可以减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造和确保稳定的社会条件。 扩大消费需求
中国人身保险从业人员资格考 试2009年考试 EB2 《员工福利计划：政策与外部环境》考试大纲 1．2009年EB2 《员工福利计划：政策与外部环境》科目考试内容以以下考试资料的基本理解重点为主； 2．基本理解重点中，又会着重在： a.员工福利制度与社会经济文化的关系 b.员工福利制度建设所面临的政策与法律环境 c.员工福利计划与企业财务管理和人力资源管理 3. 本年度的考试大纲比往年新增了1个法规补充资料，并以附件的形式放在全文的末页。请务必进行了解。 附件一：《美国401K计划》第一章员工福利制度与社会经济文化发展 该部分包括员工福利制度与社会发展，员工福利制度与经济发展，员工福利制度与文化发展。其知识点如下： （一）员工福利制度与社会发展 1．社会公平与员工福利 社会公平的定义、员工福利制度对社会公平的促进作用。 2．贫困问题与员工福利 贫困理论、城市贫困的现状和主因、员工福利制度所能起到的缓解社会贫困的作用。 3．人口问题与员工福利老龄化的定义、家庭结构的变化、员工福利制度在家庭结构转变过程中的作用。 4.社会福利危机与员工福利 福利国家的危机、福利国家消减社会福利并突出员工福利
的改革趋向。 5.社会风险与员工福利 新的疾病、经济增长、技术进步所带来的风险、员工福利制度在化解社会风险过程中所能起到的作用。 （二）员工福利制度与经济发展 1．经济增长与员工福利制度 经济增长与经济发展、经济增长经济发展与员工福利制度的关系、员工福利制度的经济效应。 2．劳动力市场与员工福利制 度 劳动力市场与员工福利制度的相互影响。 3．经济体制改革对员工福利制度的影响。 （三）员工福利制度与文化发展 1.员工福利制度与社会文化 2.员工福利制度与企业文化 企业文化的构成、员工福利制度与企业文化的关系。 来自 .... 中国最大的资料库下载 第二章国外员工福利制度的变迁及其经济与政策环境 （一）美国员工福利制度 美国员工福利制度两次变迁的主要影响因素。 （二）日本员工福利制度 日本员工福利制度第一次变迁的主要影响因素和第二次制度变迁的主要内容。 （三）英国员工福利制度 英国员工福利制度第一次变迁的主要影响因素和第二次制度变迁的主要内容。 （四）韩国员工福利制度 韩国员工福利制度变革的主要影响因素。
中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革 （1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想 我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化 从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化 社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化 社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。 （2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定
社会福利制度
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社会福利制度 ---－-－-－德国与美国 社会福利的含义 1.社会福利的含义 “福利”一词的本义是指幸福和利益。 广义的福利是指一切有助于公民生活质量和社群福祉改善的活动、服务及资源,它们既可以是有形的物质支持，也可以是无形的精神帮助。 狭义的福利是指为社会中最不能自助者（弱势群体)提供的、满足其最基本生存需要的资源和服务。此类福利是应急性的,具有很强的针对性。 2.社会福利的功能 (1)以不同的方式分配和再分配公民的收入 （２)促进社会整合和社会和谐 (３）社会福利本身也是社会控制的一种手段，它可以维护和促进社会的稳定 （４)在出现社会问题时，社会服务能为有需要的人提供补偿（5)通过社会服务可以促进个人和整个社会福利状况的改善(6）社会服务可以当作是一种社会投资(吉登斯) （7）社会福利可以增强社会中的利他主义的助人要素。
社会福利的分类 １、威伦斯基的两分法 美国学者威伦斯基和李宾士于1965年在《工业社会与社会福利》一书中提出: 剩余性福利（residｕal wｅlfａre)在个人和家庭及民间设有解决问题的情况下,由政府提供的紧急援助，一般伴有严格的家庭调查，带有某种程度的羞辱性。 制度性福利（institutiｏnal ｗelｆare）：指政府为所有公民提供的福利。全民性、没有阶级和标签意识，有利于促进社会和家庭的整合。 2、蒂特马斯的三分法 英国社会政策学者蒂特马斯（ Richard Titmus）认为社会福利可以分为三种: 剩余性社会福利 工业成就—表现模式 制度性再分配模式 无论是威伦斯基还是蒂特马斯，都不否认在社会现实中，福利领域的理论或实践其实是剩余模式和制度模式的混合。 社会福利的特征 1、社会福利的意识形态色彩 社会民主主义-自由主义- “第三条道路” 2、社会福利的可变性
韩国福利制度的优缺点[XX韩国可享受到的福利制度] 【导语】办理完韩国移民后，首先要了解韩国的福利制度。韩国 的福利及社会保障制度是在不同的历史时期先后建立起来的。总的来说，建立的时间较短，可以说是刚刚起步。 一、韩国社会保障制度的发展 韩国社会保障制度大体上分为社会保险、公共救济和社会福利 服务三部分，以社会保险为中心，医疗保障和收入保障是社会保障的主要目的。 60年代以来韩国社会保障制度的发展大体上可以分为三个阶段，即60年代为社会福利，70年代为社会救济，80年代为社会保险阶段。 二、社会保险结构和体制 目前，韩国的社会保险有：年金保险、医疗保险、产业灾害补 偿保险以及雇佣保险。从60年代开始，先后颁布了有关法律，这些 法律有：公务员年金法(1962年)、军人年金法(1963年)、私立学校 教职员年金法(1974年)、国民福利年金法(1973年)、国民年金法(1986年)、雇佣保险法(1993年)等。
三、公共救济 公共救济不同于社会保险，不交纳保险费，用国库资金对低收入阶层进行生活保护或者进行自救。据韩国开发研究院统计，1965 年韩国的绝对贫困人口占全国总人口的40.9%，其中城市54.9%，农村35.8%，使这些人达到贫困线，需790亿圆，相当于当年国民生产总值的9.8%，而当年支出的生活保护事业费只有20亿圆。1984年绝对贫困户仍达220万人，占总人口的5%多。 韩国的公共救济，包括生活保护、有功人员津贴及灾害及灾难救护。 四、社会福利服务 60年代开始，韩国的福利服务从“紧急救济”和“设施收容”等救济阶段转为社会福利服务时期。1961年先后颁布了“儿童福利法”、“孤儿收养特例法”，“关于孤儿监护人的法律”，“沦落行为等的防止法”、“更生保护法”等。但是，政府关心福利问题是从1968年成立社会保障审议委员会开始的。该委员会对社会开发长期规划和社会保障问题进行了深入研究，从此在韩国法律上第一次出现了“社会福利事业”字样，而且从贫困救济和分发救济物资转为对贫困者进行经济支援并提供多种服务的社会福利事业。然而，尽管在
公司规章制度范本 为加强公司的规范化管理,完善各项工作制度,促进公司发展壮大,提高经济效益,根据国家有关法律、法规及公司章程的规定,特制订本公司管理制度大纲。 一、公司全体员工必须遵守公司章程,遵守公司的各项规章制度与决定。 二、公司禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。 三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性与提高全体员工的技术、管理、经营水平,不断完善公司的经营、管理体系,实行多种形式的责任制,不断壮大公司实力与提高经济效益。 四、公司鼓励员工积极参与公司的决策与管理,鼓励员工发挥才智,提出合理化建议。 五、公司实行“岗薪制”的分配制度,为不同岗位的员工提供不同的薪资。并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇;公司为员工提供平等的竞争环境与晋升机会;公司推行岗位责任制,实行考勤、考核制度,评先树优,对做出贡献者予以表彰、奖励。 六、公司提倡求真务实的工作作风,提高工作效率;提倡厉行节约,反对铺张浪费;倡导员工团结互助,同舟共济,发扬集体合作与集体创造精神,增强团体的凝聚力与向心力。
七、员工必须维护公司纪律,对任何违反公司章程与各项规章制度的行为,都要予以追究。 八本规则就是劳动合同之一部分,聘用员工违反本规章制度视为违反劳动合同。 员工守则 一、遵纪守法,忠于职守,爱岗敬业。二、维护公司声誉,保护公司利益。三、服从领导,关心下属,团结互助。四、爱护公物,勤俭节约,杜绝浪费。 五、不断学习,提高水平,精通业务。六、积极进取,勇于开拓,求实创新。 一财务管理制度总则 为加强财务管理,根据国家有关法律、法规,结合公司具体情况,制定本制度。 一、财务管理工作要贯彻勤俭节约、精打细算之原则、在企业经营中制止铺张浪费与一切不必要的开支,降低消耗,增加积累。 二、公司设财务部,财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。 三、出纳员不得兼管、会计档案保管与债权债务帐目的登记工作。 四、财会人员要认真执行岗位责任制,各司其职,互相配合,记帐、
中国社会福利制度改革的方向(1) 摘要首先提出对社会福利涵义及特征的界定，然后总结了我国传统的社会福利制度的特点及其改革进程，最后根据上海、香港和其它国家的经验，提出笔者对我国社会福利制度改革目标模式的构想。改革开放前我国的社会福利制度呈现出制度化再分配与补缺型并存的城乡分割的二元格局。 关键词社会福利制度改革发展方向 1社会福利的涵义及本质特征 社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变。从发达国家的历史来看，社会福利的重心经历了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的过程。时至今日，在发达国家，各种名目繁多的社会补贴和社会服务项目成为最受关注的社会福利项目。在我国，一方面随着社会经济的发展，社会福利已逐渐脱离了社会救济的范畴；另一方面，由于受到发达国家社会福利观念的影响，对于社会福利的看法也发生了显著的变化，并且同时出现了多种多样的观点和主张。笔者把它界定为，社会福利是国家和社会为满足社会成员基本的生存需求之上的需求，运用社会互助的机制来提高他们的生活质量的活动。在现实中，社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，此外在广义上亦包括住房、教育、医疗等内容。社会福利有
三个本质特征： 脆弱群体优先。在任何时代、任何社会中都存在着老人、儿童、残疾人等社会脆弱群体，他们存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要来自社会的保护和满足，其中主要是生活照顾服务，也包括身体康复、教育、就业、权益保护等方面的需求。国家和社会应该首先满足这个群体的需求，并随着社会经济的发展不断地提高他们的生活质量。 福利性。对受益者个人来说，社会福利具有福利性。面向脆弱群体提供的社会福利服务，因为他们的经济收入和支付能力有限，常常是免费或者是象征性的收费，这无疑具有福利性。即使收取的费用比较高，但只要未达到该项服务的市场价格，则仍然存在着福利性，属于社会福利的范畴。“市场价格是判断是否存在社会福利的标尺。”如果按照市场价格收费，就超出了社会福利领域而属于经济领域。 服务性。“社会福利侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的社会保障需求”，这些需求大多是以服务的形式提供的，因此社会化的服务是社会福利主要的实现方式和表现形式。社会福利的特点是为个人提供服务，以满足他们各方面的需求。因此，福利服务的主体和资源是社会化的，但服务的对象和方式却是个体化的，必须针对每个服务对象具体的特点和情况，灵活多样、因地制宜地开展福利服务。 2我国传统的社会福利制度及其改革