有关“限塑令”实施效果的调查与分析
——以浙江省杭州市为例
王超沈彩娟姜星宇
（浙江师范大学浙江金华 321004）
(注:此份论文为挑战杯参赛作品，格式较为规范，大家可以参考下！不需要如此翔实，只做参考。附件中的访谈记录部分大家可以删去！)
【摘要】随着塑料袋的广泛使用，白色污染变得越来越令人担忧，已严重影响到我们赖以生存的环境。为此国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，希望借此举减少不可降解塑料袋的使用量，以达到“限塑”的目的。本文在杭州实地调研的基础上经过深入的数据分析，较为客观地反映出了在“限塑令”实施过程中所暴露出的一系列问题，并就此展开讨论，提出了若干建设性的意见。【关键词】限塑;有偿使用;可降解;绿色消费；回收
一、引言
7月5日,浙师大“限塑之行”实践队杭州分队前往杭州，开始了“限塑令”实施效果的调研。在整整10天的调研活动中，我们在
杭州的上城、下城、西湖、拱墅四区进行调查访问，听取了消费者对“限塑令”的意见和建议，调查了商家在“限塑令”推出前后的做法，参观了垃圾场，走访了可降解塑料袋生产厂家并了解了它目前的发展状况，还针对“限塑”问题咨询了相关的政府部门。通过调查所得的数据以及相关人员的访谈，我们进行数据分析和原因分析，并提出了数据中所体现的一些问题的相关对策，以此进行对杭州“限塑令”实施效果的探析。
二、调查背景
随着塑料袋的泛滥，白色污染越来越令人担忧。由于中国“过量使用”塑料购物袋，加之回收处理不到位，造成了严重的能源资源浪费和环境污染。为此，中国国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，今后各地人民政府、部委等应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
三、调查的目的与意义
通过调查分析，了解《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》的下发究竟能够在社会上起到怎样的效果，能够在多大程度上提高人们的环保意识；全面了解各方面的实施情况，探究《通知》的实施对人们环保意识提升的影响程度，从而为今后有关环境保护政策的制定提供有效的参考依据；借此倡导人们关注食品安全，提倡绿色消费，
关爱生命。此外,还可以丰富大学暑期生活，锻炼自身追求卓越的品质，充分发挥当代大学生对社会的作用，为迎接绿色奥运做贡献。四、调查方式
问卷调查、现场访谈、实地观察、个别交谈、亲临实践、问卷数据分析等。
五、调查对象
1、调查消费者。实践队成员对杭州各大城区（上城区、下城区、
西湖区、拱墅区等城区）近400户居民进行了入户问卷调查。期间，实践队一行还来到西湖风景区，就有关“限塑”问题，对游客进行了随机问卷调查。
2、调查商家、菜场。实践活动中，队员们深入联华超市、好又
多超市、大润发超市、新华书店庆春店、九莲农贸市场、文二路农副产品综合市场、古荡农贸市场等地进行了实地观察，并采访了相关负责人员。
3、咨询政府部门。实践期间，我们走访了杭州市工商局、杭州
市拱墅区工商行政管理、杭州市物价局、杭州市质量技术监督检查院、杭州市萧山区贸易局等相关部门，就有关“限塑令”实施过程中遇到的问题、采取的措施进行了咨询。
4、走访厂家。实践队员在杭州茂达环境生化有限公司，通过与陈
负责人的交流,了解了该公司生产销售可降解塑料袋的现状以及对市场前景的展望。
5、参观垃圾处理场。我们就垃圾分类处理问题、塑料袋回收等
问题，采访了杭州绿能环保发电有限公司的负责人，并采集了相关资料。
六、调查结果以及原因分析
6.1.“限塑令”在杭州的乐观效应
6.1.1“限塑”氛围的调查概况
根据这次调查，杭城居民觉得“限塑令”实施后自己周围的“限塑”氛围较好或者一般的占绝大多数。有73%的居民表示自己对国家颁布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》有点了解，有25%的居民则表示非常了解，而只有极个别人认为自己完全不了解该《通知》。调查中我们发现，居民大多通过媒体这一渠道获知此《通知》，81%的居民觉得这个“限塑令”很有必要，非常及时。在国家实施“限塑令”后，92%左右的居民经常使用或者偶尔使用环保袋，其中41%的居民有随时将购物袋放在身上去超市购物的习惯。另外我们还了解到超市、大型商场、书店对“限塑”反应敏捷，而相比之下，农贸市场、小店（水果店、小型零售店等）、小摊小贩在“限塑”这一方面就做得不是很好。
6.1.2“限塑令”在超市、商场、书店的积极作用
1）“限塑令”的外部宣传和内部执行效果在超市中凸显
根据我们实践队成员在杭州某超市收银柜台的定点观察发现: 7月10日9：35—9：55一个收银柜台，顾客选择商品的包装如下：（见表一）
表一顾客在超市选择商品包装方式的调查情况
这二十分钟内，秩序井然，并没出现因塑料袋问题而发生矛盾的
现象。在这里，消费者俨然在逐渐习惯绿色的购物方式。
据调查，在“限塑令”实施初期，联华超市主要采取公告、温馨
提示、三十分钟一次的全场广播等宣传形式，进行环保宣传。该超市
在3月份就开始搞有关“限塑”的活动了，例如积分换送、环保大接
力——凑足50个积分就可以到服务台去领一个环保袋，整个公司迄
今为止已送出了大约30万只环保袋。（外部宣传）
现在超市用的塑料袋的数量大概是以前用的百分之三十，而且收
银处使用的塑料袋也都是可降解的。此外，“限塑令”还对收银员处
理纠纷有好处——以前顾客多拿了袋子，收银员只能采取劝说的形
式，难免有处理不当的时候，可有了“限塑令”就比较好解决了，说
国家有规定，一般人比较好接受。大号塑料袋0.3元一个，中号0.2
元一个。以前"袋套袋"的现象较多，现在比较少了（内部执行效果）。
这样的内部执行在外部宣传的有力配合下，超市取得了很不错的“限
塑”效果。
此外，通过调查问卷，我们也发现:约有九成（88.95%）消费者
认为为了环保，支持在超市实行“限塑令”。事实上，消费者的实际 包装方式
（数量）/个
购买 塑料袋/个 自备 塑料袋/个 自备 环保袋/个 直接用 手拿走/个 21
4 6 10 1
行动也很好地印证了这一点。除此之外，有41%的消费者去超市购物
时,会随时把购物袋带在身边；有 43%的消费者只要是想到了就会带
购物袋去购物。（见图一） 0%10%
20%
30%
40%
50%
百分比
购物习惯消费者带购物袋上超市情况
有,随时放在身上偶尔想起会带花钱买塑料袋
图一 消费者带购物袋上超市的情况
2）商场和书店对“限塑”的平和态度及原因
许多商场在“限塑”正式开始前就已经免费向顾客提供印有自己
品牌标志的纸袋了，有的甚至免费赠送环保袋，但是在大多数情况下，
环保袋还是要顾客花钱购买的。总的看来，定价还算合理，如：无纺
布环保袋每个1-5元不等，不可降解塑料袋每个在0.1-0.3元之间，
可降解环保塑料袋则免费发放。根据实地调查，我们从银泰方面获悉，
“银泰各大品牌的商品大多会提供纸袋，而且一直都是这么做的，所
以影响不是很大。”下面就让我们通过图示来看看“限塑令”在商场
的实施情况 （见图二）。
图二
非常好, 19%
好, 38%普通, 34%
差, 8%非常差, 1%
非常好
好
普通
差
非常差
图二 “限塑令”在商场的实施情况
从图表可见，认为商场中的“限塑”实施情况处于普通及以上的
消费者占很大比例，认为状况差或者很差的仅有9%。在价格可以接
受的范围内，人们在商场选择替代品来替代塑料袋的情况如下（表
二）：
表二 消费者在商场使用塑料袋替代品的情况 替代
方式
继续使用 塑料袋 环保 布袋 环保 纸袋 竹篮子 可降解
塑料袋 所占
比例
9%
46% 27% 6% 12%
另外，我们还了解到书店在国家推出“限塑令”前就已经自觉“限
塑”，而且它的实施效果也不错。根据调查我们发现：商场和书店之所以能对“限塑”有此平和态度，与这两个场所所经营的物品类型和购买方式有很大关系。一方面,衣服、书这类的物品样小、干燥、不会碎，人们容易接受将它们放入自己随身带来的环保布袋或者纸袋里；另一方面这类商品一次性购买量不会很大，易于人们携带。
6.1.3“限塑”引起的环保时尚风暴
虽然有部分消费者认为在超市中“限塑”会影响收银的速度，但是像杭州联华超市那样在收银台一侧专门设置整理架，方便顾客整理商品，反而能在收银处省去了收银员整理货品再装入塑料袋这个环节，加快收银的速度。
超市、商场还举办过“最受欢迎环保袋图案设计投票”的活动，结果表明样式比较简洁的环保袋更受欢迎。这也促使企业简化商品包装，积极选择人性化服务（提供低价、迎合各年龄段喜好、质量可靠、方便等）的包装袋。人们纷纷使用耐用型可降解的购物袋，重享拎布袋子、菜篮子的环保生活。
6.1.4“限塑”为塑料包装行业提供了难得的机遇
“限塑令”颁布前，国内的塑料袋生产厂家大多依靠生产超薄、廉价、低质塑料袋赚钱，而这样粗放的生产经营方式不仅不利于企业的长远发展，大量废弃的塑料袋还会产生严重的环境问题。在“限塑令”颁布后，由于有了国家法规的约束，这样的情况大有改观----从某种意义上来说，“限塑”加速了塑料包装行业的优胜劣汰进程。一些家庭作坊式的小厂家因全面萎缩的销售市场，缺乏应有的资金来
进行生产技术设备的更新而纷纷倒闭；而一些大型企业则依靠其雄厚的资金力量，纷纷采取措施积极应对。如杭州茂达环境生化有限公司早在几年前就引进了国际先进的塑料包装生产工艺技术，坚持生产可降解塑料袋，提高塑料制品的质量，从而扩大了市场的份额。在四、五月份期间，公司迎更是迎来了订单的旺季。对于浙江唯一一家生产可降解塑料袋的公司来说“限塑”带来的机遇尚且如此，那么整个塑料包装行业是否还需要继续左顾右盼呢？！在另一些企业看来，通过“限塑”来树立企业良好的形象，建立自主拥有的品牌，并把企业打造成为中国环保行业的绿色“航母”也并非是没有可能的。
随着国内经济的持续升温，人均家庭月收入的逐步提高，农村市场的大量开发，食品、医药等行业对塑料包装的需求迅速增加，以及由供求关系引起的塑料制品原材料价格的降低，塑料行业将面临难得的机遇。但是面对利益的诱惑，塑料包装行业将选择努力生产环保的可降解塑料袋，还是选择会危害人们健康的“五颜六色”的低价劣质塑料袋,这又将是值得我们关注的问题。
6.1.5“限塑”——环保的新启示
从这一个多月的情况来看，“限塑令”的颁布实施在一定程度上达到了“限塑”的目的。据有关统计数据显示，“限塑”后，超市的塑料袋使用量比“限塑”前减少了80%，而这正是“限塑”的功劳。那么“限塑”的一些措施是否可以推广到环保的其他领域（如印染业、冶炼业等）呢？答案是肯定的。
目前，国内的许多企业由于生产工艺落后，对生产产品过程中产
生的废气、废水难有有效的处理方法，一些企业更是利用监管的空当，偷偷排放废气、废水，产生了大量的环境污染。鉴于此，笔者认为在这些领域应当像塑料行业一样，从源头抓起，将有关责任落实到各个部门，进而对相关企业进行管理、约束，并依靠市场机制，加速企业转型；而对于那些重污染的企业则应毫不手软的坚决关闭。此外，国家的相关部门应明确责任，加强监督、合作，对偷排偷放废水、废气企业进行重罚。必要的，还可以对企业依据污染程度大小，收取不同金额的废弃物处理费等。
6.2.“限塑令”实施过程中存在的问题
“限塑”是真正的“为民”工程，它的有效实施将为安全食品消费提供保障。但在某些场所，“限塑令”的实施依旧存在不少的问题。
6.2.1“限塑令”被消费者普遍接受，但要落实，困难依旧不小
根据我们对杭城各大城区400户居民的调查，我们发现：几乎所有的消费者对“限塑令”都有不同程度的了解，八成消费者支持国家颁布实施“限塑令”。当问及“限塑令”实施后，您现在是否经常使用环保袋时，约有54.6%的消费者回答经常使用环保袋，有37.7%的消费者回答偶尔使用环保袋，而只有7.7%的消费者至今还没有使用过环保袋。（见表三）
表三消费者使用环保袋情况
是否经常使用环保袋经常使用偶尔使用从未使用
人数/(人) 207 143 29
所占百分比/(%)
54.6 37.7 7.7
当然，“限塑令”虽然在消费者中获得不少的支持，但要真正落
实，难度依旧不小。调查中我们发现，约有40.1%的消费者认为“限
塑令”的执行难度在于人们的环保意识太弱；认为环保袋的价格太高，
使用不方便，零售商执行力度不够的消费者也不在少数。（详见图三） 010
20
30
40
50
所占百分比/%消费者眼中“限塑令”执行的难度
环保意识弱环保袋价格高,不方便政府部门执法不严生产厂家违规生产零售商执行力度不够 其他
图三
由图表可知，消费者的环保意识弱是“限塑”难的首要原因，此
外，零售商执行力度不够也是一个很重要的原因。因此，在接下来的
一段时间里，政府相关部门一方面要加强对消费者“限塑”知识的宣
传，另一方面也要加大对零售商的执法力度，确保“限塑令”顺利实
施，并尽可能的在社会上形成一个良好的“限塑”氛围，争取把“限
塑”真正落到实处。
我们知道，消费者使用塑料袋购物的消费习惯积弊已深。这种只
顾眼前不顾长远的便利，在很大程度上损害了人类自己的生存环境。因此，每一个消费者应该充分认识“限塑令”的重要意义，来共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。更重要的是，我们要从“限塑令”中学会举一反三，改变我们日常生活中的一些消费陋习及不和谐消费观念，树立新的消费理念，尤其是减少其他“一次性”用品使用的问题。
据有关报道，长江三峡、葛洲坝电站大坝每天从上游的漂浮物，打捞上来堆积如山，“白色污染”状况令人吃惊；使用一次性饭盒、筷子、餐巾纸、牙具、梳子、塑料袋等等成了消费习惯，“一次性”用品既增加了经营成本，又浪费资源、破坏环境。另据有关统计数字，中国每年生产丢弃的一次性筷子达450多亿双，每年共需砍伐多达2500万棵树，按照目前一次性筷子的使用速度，中国将在大约10年内吃掉全国剩下的所有森林。所以消费者要克服对“一次性”用品的嗜好，这不仅是对自己生活质量的负责，更是对环境的负责。
此外，有相当一部分消费者买汽车喜欢大排量、买住房追求大面积。这种“贪大”心理与中国人口多、土地资源非常紧缺的现状是不相称的。还有不少人请客吃饭讲排场、摆炫耀，不是不够再加，而是宁可剩下浪费。这些消费者在日常生活中形成的消费陋习及不和谐消费观念，是不符合建设节约型、环保型社会要求的。因此，我们在贯彻落实“限塑令”中得到的环保消费的提醒，也应当让它成为我们热爱生存环境，倡导绿色生活的提醒。
6.2.2在有些方面,个别菜场影响整体实施效果
根据调查，39%的居民认为大多数菜场在继续无偿提供塑料袋，41%的居民则认为只有少数菜场。个别菜场对“限塑令”的执行不力影响整体的实施效果，65%的居民认为菜场的“限塑”实施情况仅处在普通与差之间（见图四）。深究其原因，有以下几点：
一，工商部门的监管范围和力度不到位，部分农贸市场的市场管理制度有“放任自由”的漏洞，使得许多经营者无视“限塑令”。二，环保布袋或纸袋无法在买肉、鱼、菜等有油有水有土的食品时取代塑料袋，而拎菜篮子会给上班族造成一定的麻烦。三，免费送可降解塑料袋给经营者带来了成本危机；而有偿使用塑料袋则让顾客感到不情愿，致使小本经营者因为怕影响生意而难以接受这一举措。
6.2.3小店（水果店、零售店等）和小摊小贩的“限塑”难
图四各场所“限塑令”执行情况调查图表根据图四，我们可以看到相比超市，小店（水果店、零售店等）和小摊小贩的“限塑”情况较差。现我们从主客观因素来分析一下原
因：1.经营者的环保意识和法律意识薄弱，社会责任感和自悟能力比较低，为招徕顾客，继续免费提供超薄塑料袋。
针对此情况，问卷显示如下（当小摊小贩主动提供超薄塑料袋时，您会怎么做？）
A.主动接受----27%
B.视情况而定----60%
C.不接受------7%
D.不知道--------5%
2.顾客环保意识差，强要强拿塑料袋，令摊主为难。
3.替代品纸袋或可降解塑料袋价格高，增加经营者的成本。
4.小摊小贩的流动性大，工商部门执行力度不够大，社会监督机制不完善。
6.2.4“限塑令”颁布后，环保形势依旧严峻
虽然在“限塑令”颁布后，超市等场所的塑料袋使用量有了大幅度的减少，但这并不意味着我们的环保事业有了实质性的飞跃，相反我们的环保形势依然严峻。下面就让我们通过一组数据来看看塑料袋及其替代品（这里主要指纸袋）在“限塑令”颁布后的实际使用情况。（如表四）
表四塑料袋及其替代品（纸袋）在各场所实际使用情况
塑料袋（使用人数）使用人数
占调查人
数百分比
纸袋
(使用
人数)
使用人数
占调查人
数百分比
累计使
用人数
累计使用人
数占调查人
数百分比
超市49 11％76 17％125 28％菜场41 10％32 8％73 18％
商场34 9％102 27％136 36％小店57 15％84 22％141 37％
58 16％79 21％137 37％小摊小
贩
注：小店指水果店、小型零售店等场所。
那么，在这里为什么要列举塑料袋和纸袋这两个例子呢？我们知道塑料袋给环境带来的污染无可非议，而纸袋同样也会带来污染。从某种意义上来说，纸袋对环境的污染是非常巨大的。造纸企业生产过程中产生的废水、废气严重影响了我们生存的环境，一些企业更是依靠有关部门执法不严的漏洞，在暗地里偷排偷放。但更令人担心的是造纸需要大量的木材，而对树木的乱砍乱伐则会大大减少森林的覆盖率，从而降低对二氧化碳的吸附作用，加剧全球气候变暖，随之引发以系列的问题，如：冰川融化、海平面上升、海岛淹没等等。由此可见，利用纸袋作为塑料袋的替代品，并非是权宜之计。
然而，通过我们在杭州的调查却发现，一些专卖店的塑料袋使用量虽然大大减少，而纸袋使用量却大大增加了，如：美特斯邦威、乔丹、安踏等绝大多数专卖店都是无偿提供纸袋的，但这些纸袋的质量却不是很好，难以重复多次使用，从而成为潜在的污染源。据表三，我们还可以看到，继续使用塑料袋或是使用纸袋的消费者无论是在人数上还是在比例上都是相当大的。由此可见，无论继续使用塑料袋还是使用纸袋，都会让我们质疑它们的环保功能。而塑料袋作为“二十
世纪最糟糕的发明”在淡出我们生活的同时，它的替代品又将继续受我们环保的“审讯”。亦可说，我们已经开始思考塑料袋替代品将带来的环保问题了。
七.调查的对策和思考
7.1 科学对待可降解塑料袋，丰富宣传手段，提高宣传效果
据悉，杭州政府规定杭州农贸市场只能提供可降解塑料袋，但是可降解塑料袋本身的高成本以及市场上大量的假冒伪劣塑料袋的存在，并未使生产可降解塑料袋的公司有大利可图。科学对待可降解塑料袋，应加强执行力度来杜绝市面上出现假环保塑料袋、塑料袋乱标“降解”成风的现象；应采用规范性和商业化的宣传手段——统一可降解塑料袋的市场价格，统一流通印有国家授予的“可降解”“可循环”标志的塑料购物袋来扩大宣传范围，引导人们对可降解塑料袋的关注。
“限塑令”不是一朝一夕就能落实的，任何政策没有社会舆论的支持就难以形成一个良好的社会氛围，所以“限塑令”的实施，应该积极发挥社会舆论的力量。各媒体应加强宣传力度，加强教育，普及“限塑”的相关知识，以培养市民使用环保袋的习惯；各社区应当通过广播、下发宣传资料、出黑板报等多种形式，引导市民绿色消费。
7.2增强政府部门工作，对“限塑令”的有效实施具有巨大作用
“限塑令”实施不久之所以产生了较多的纠纷，是因为有些人根本就不知道有这该法令。那么作为政府部门，理应在各方面做好带头表率作用。各地的贸易局应积极牵头，做好宣传、引导工作。工商部
门要三管齐下：加大宣传力度；加大市场监管力度（包括对菜场、小摊小贩等的管理）；落实市场开办单位责任制，鼓励菜场管委会积极宣传、发放环保购物袋，对各摊位业主进行培训并与相关业主签订使用可降解塑料袋的协议。此外，质检部门要加大对有关塑料袋生产厂家产品的检测力度，确保厂家生产的塑料袋都符合国家环保标准。物价局应当从实际出发，充分发挥市场中价格杠杆的作用，必要时可以对环保袋执行最高限价，以减少“限塑”给居民生活带来的影响。
当然，“限塑令”才刚刚颁布，一些消费者和经营者一时还难以适应，所以政府部门在具体的执法过程中，应当从人性化考虑，以批评、教育为主，罚款为辅，逐步引导，最终达到“限塑”的目的。7.3 商家应积极主动地落实“限塑令”
各超市、商场、书店等应当积极应对国家颁布执行的“限塑令”，通过提供美观、耐用、廉价的环保袋来满足消费者的需要，以方便市民购物。当然，由于市民长期以来形成的消费习惯很难改变，环保袋毕竟有不方便之处，商家应适时提供可降解的塑料袋，合理定价，以减少“限塑令”给消费者带来的负面影响。此外，作为零售业龙头的超市，可以借鉴国内外超市的一些做法。比如沃尔玛超市使用玉米作为包装材料的原料以替代石油；物美超市将顾客购买塑料袋的费用用于环保事业；又如苏州的一家超市出租藤编篮给顾客等等，都是非常值得借鉴的。
7.4 建立有效的消费者监督、投诉机制
任何政策的实施或多或少的会产生一些问题，“限塑令”也不例
外。就消费者而言，如果自己的权益受到了损害，就有权利向有关部
门进行投诉，以维护自己的合法利益。我们在调查过程中发现，有一
些消费者认为在某些场合塑料袋收费价格偏高。但我们知道，目前国
家还没有对市场上销售的塑料袋进行统一定价，那么如何界定塑料袋
价格是否偏高就成了一大难题。此外，如果定价真的不合理，消费者
又该通过何种渠道又该向谁反映呢?
针对这些问题，笔者认为国家应该对市面上销售的各批次塑料袋
进行指导定价，如可以在塑料袋醒目位置上标明建议零售价。而对于
监督、投诉方面的问题，政府部门应当开通专门的投诉热线、网上交
流平台，供消费者反映情况，以便于政府部门制定更进一步的辅助措施，完善“限塑令”。同时，应当将责任具体落实到各个机关部门，
以避免因责任不明而产生的“踢皮球”现象。
7.5更完善的环保链条的建立和环保理念的与时俱进
从不少国家对塑料袋的限制使用来看，“限塑令”除了限制商家
与民众的双向塑料袋需求外，还要建立更完善的环保链条，一是对塑
料袋的合理回收，支持发展回收产业；二是研发外包装的生产——消
费环保替代品。鼓励塑料袋厂家进行产业升级、技术更新，努力研发
出更有效、成本更低的可降解塑料袋，让人们的环保意识深入消费习
惯和文化理念中。对违反“限塑令”者采取罚款政策，调查中50%左
右的居民表示不赞成。经济重罚带有强制性，往往合法却不合情理，会导致民众的意见反弹甚至用脚投票，那效果就要适得其反了。“限
塑令”是全国性的法规，更是全社会推进环保理念的有效措施。
鉴于此，笔者认为塑料包装行业也应像其它重污染行业一样，对企业排放的废水废气等污染物制定相关标准，颁布具体的法令以配合实施。现在政府部门的监管大多是对企业生产的最后环节，即排出的污染物进行监测，因而往往会产生滞后性——具体来讲，就是只有等到问题出现了，我们才发现，才开始着手解决。这样问题一旦爆发，就很难在较短的时间内得到有效的控制。近期，社会舆论普遍关注的三鹿奶粉事件就是一个典型的例子。从中让我们明白了在生产的每一条线上，我们都应该时刻想到关注食品安全问题，关注生命。
所以，对企业的监管应当从过去的后期监测转变为全程控制，也就是要对企业生产的每个环节都制定一定的环保标准。这就需要政府有关部门尽快建立起合理的环保法规制度，进行约束、规范。当然对于在环保方面做得好的企业，政府部门应当从各方面进行奖励，如发放环保专项基金，对企业用于环保方面的费用进行补助等。此外还可以通过评选环保绿色企业，颁发绿色环保商标等隐性措施，支持企业的环保事业。
结束语
塑料袋虽小,但此规定已充分体现了政府有关部门加快建设资源节约型、环境友好型社会的决心,利用市场的方法、经济的手段来治理环境污染,调整人们的消费方式、生活习惯,从而推动我国的环保政策。本文从商家、消费者、生产厂家、政府、媒体多方了解“限塑令”的实施效果，就成就和困难分析原因、思考对策，倡导实行"限塑令"
不但要治"标"，而且要治"本"。目前“限塑令”实施的时间尚短，人们还未形成良好的习惯，而且环保意识还不是很强；以往库存的、国家限制使用的塑料袋尚没有得到很好的处理等问题仍需各方共同努力来解决。相信随着时间的推移与宣传的加强，“限塑令”将得到更好的贯彻执行。
“限塑令”的意义不但在于减少白色污染，更重要的是让全民意识到“小行动，大改变”的环保理念，它将是全社会参与环保的具体体现。虽然眼下的“限塑令”给广大消费者带来了许多的不便，但我相信：通过每一个人的努力，我们一定可以克服困难，也一定可以把我们的国家建设成为一个美丽的绿色家园。
参考文献
[1] 陈昌杰：《有关限塑令的思考》，《上海包装》2008年02期
[2] 苏华、肖坤梅：《限塑令：零售商如何应对？》，《包装世界》
2008年3月刊
[3] 蔡明池：《面对“限塑令”，塑包行业将如何应对》，《包装世界》 2008年5月刊
[4] 顾克非、来建强《“限塑令”执行“死角”》，《商品市场》
2008年4月
[5] 铁鹰：《“限塑令”——热议后的破题之思》，《环境经济》