德化县森林资源资产抵押贷款登记管理规定（暂行）
为了规范森林资源资产抵押贷款登记的管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》和国家林业局《森林资源资产抵押登记办法》（试行）和《福建省森林资源转让条例》等的有关法律法规规定，结合我县实际，制定本规定。
一、申请林木资产抵押贷款的借款人必须具备以下条件：
（一）经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他组织或具有完全民事行为能力的自然人；
（二）能够提供贷款人认可的合法林权证和相关资料；
（三）贷款人依法规定的其他条件。
二、贷款期限为1-5年。
三、贷款利率按照中国人民银行规定的相同期限的贷款执行，上浮幅度按照中国人民银行有关规定执行。在贷款期间内遇利率调整时，贷款期限在1年（含1年）以下的，执行合同利率，不分段计息；贷款期限在1年以上的，实行分段计息，于下一个贷款年度开始，按相应利率档次执行新的利率。
四、贷款的额度原则上控制在林木资产评估价值的60%以内，由贷款银行
视设定抵押的林木资产树龄、树种、立地类型的不同实行差别抵押率。
五、借款人申请贷款时，应向贷款人提交下列资料：
（一）抵押贷款申请书；
（二）有效身份证件或法人资格证明文件；
（三）抵押标的物的林木资产评估报告（或咨询报告）；
（四）抵押标的物共有情况，须经所有共有人同意，并办理抵押公证的书面材料；
（五）贷款人规定的其他条件。
借款人应对所提供的资料的真实性和合法性负完全责任。
六、借款人向贷款人申请林木资产抵押贷款，必须提供有效抵押。
七、可作为抵押物的森林资源资产必须符合下列条件：
（一）依法定程序，经有偿出让、转让取得并在有效使用期限内的林木资产；
（二）已取得林木所有权证书，且无权属纠纷的用材林（包括竹林）、薪炭林、经济林的林木资产；
（三）根据不同的贷款对象和树种，各商业银行可自行确定可抵押林木的面积；
（四）根据不同的树种确定可抵押林木的树龄，可抵押林木的树龄除短轮伐期工业原料林应在3年以上，其他树种原则上应在6年(含)以上。其中：杉木树
龄须拥有8年(含)以上，松木树龄须拥有15年(含)以上，竹林生长须拥有6年(含)以上。
森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押，但不得改变林地的属性和用途。
八、下列范围的森林、林木和林地使用权不得抵押：
（一）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林、防火林；
（二）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；
（三）生态公益林；
（四）未经依法办理林权登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权；
（五）对权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；
（六）以家庭承包形式取得的集体林地使用权；
（七）申请抵押贷款的林权证记载的有效期小于申请年度5年的(含5年)；
（八）其他法律法规规定不得抵押的森林、林木和林地使用权。
九、以合法的集体所有森林资源资产抵押的，必须经村民代表会议讨论通过；以公司、企业的森林资源资产抵押的，应当经董事会或股东会表决通过，但企业章程另有规定的除外；以股份林场、林业专业合作社的森林资源资产抵押的，必
须经股东会或股东代表会议表决通过；以国有单位森林资源资产抵押的，必须经上级主管部门批准；以联户承包经营体或其他共有的森林资源资产进行抵押贷款的，抵押人应当事先征得其他联户承包经营体共有人或其他共有人的书面同意，并以联户承包经营体或其他共有人所共有的全部森林资源资产作为抵押物，方能抵押贷款。
十、已设定抵押的林木资产不属于破产财产，但超过偿还抵押贷款数额的，超过部分属于破产财产的范围。
十一、抵押物的保险等费用由借款人承担。
十二、借款人和贷款人达成初步意向后，由借款人书面委托德化县林业技术设计室、德化县森林资源资产评估中心或其它有资质的森林资源评估机构进行评估，评估单位应严格按行业规范进行评估，因出具失实的评估报告（或咨询报告）造成贷款损失的，由评估单位承担法律责任。经抵押登记的《林权证》由登记机关载明登记内容并进入林业系统电脑网络化管理或书面通知德化县林业局下属的森林生态资源管理股、行政审批股、林权登记部门及相关林业工作站。
十三、森林资源资产抵押贷款登记应提交的材料。
抵押人和抵押权人应同时到县林权交易综合服务中心（以下简称林权中心）申请森林资源资产抵押贷款登记，并提交下列材料：
１.森林资源资产抵押登记申请书；
２.林权证原件及复印件；
３.抵押的森林资源资产评估报告书或咨询报告书；
４.抵押人和抵押权人法人资格证明文件或个人身份证复印件；
５.抵押人和抵押权人签订的抵押贷款合同(含抵押物清单)；
６.以集体所有的森林资源资产抵押的，必须提交由村民代表会议通过的决议；
7.以公司、企业的森林资源资产抵押的，应当提交董事会或股东会表决通过的决议，但企业章程另有规定的除外；
8.以股份林场、林业专业合作社的森林资源资产抵押的，必须提交股东会或股东代表会议表决通过的决议；
9.以联户承包经营体或其他共有的森林资源资产进行抵押的，抵押人必须提供其他联户承包经营体共有人或其他共有人的会议表决通过的决议，并以联户经营体或其他共有人所有的全部森林资源资产作抵押物的书面同意书；
10.抵押登记部门认为应提交的其他文件。
十四、林权中心应在5个工作日内办完《林权证》的审核，经审核无误后核发《林权抵押登记证明书》。
《林权抵押登记证明书》由贷款人收留保存，经登记的《林权证》由林权中心或借款人收留保存。
十五、当事人一方因不可抗力或其它原因要求变更或解除抵押贷款合同时，应及时通知对方，变更或解除合同的通知或协议，必须采用书面形式确认。
十六、抵押合同经双方协商达成变更或解除的应当及时向林权中心申请办理变更或抵押注销登记手续。
抵押合同履行完毕而终止时，抵押权人应当出具抵押终止证明书向林权中心办理抵押注销登记手续。
十七、抵押人应管护好其所占管的抵押标的物，以达到保值增值目的。抵押期间抵押标的物发生减损的责任由抵押人承担。贷款人、林权中心有权检查由抵押人占管的抵押标的物。
十八、抵押期间未经抵押权人书面同意，抵押人在此期间对抵押物做出的一切权属处置均无效。
十九、贷款人在收到借款申请后，应当对借款人提供资料的真实性、合法性进行审查，核实抵押物有无权属权益纠纷，核实借款人的信誉情况、经营状况及还贷能力。
二十、对于符合贷款条件的，贷款人应与借款人签订借款合同；以林木资产做抵押担保的，贷款人还应与借款人签订抵押合同，并办理登记手续。
二十一、贷款人应于借款人提交完整的申请手续后10个工作日内，对借款人给予答复。
二十二、贷款人与借款人办妥有关借款手续后，贷款人应按照借款合同约定向借款人发放贷款。
二十三、贷款可采用到期一次性还本付息，也可采用分期还本付息方式归还。经贷款人同意，借款人可提前归还贷款本息。
二十四、借款人在规定的还款期限内，未能还清合同规定的贷款本息时，贷款人应向借款人催收，并根据合同规定追究借款人违约责任。
二十五、借款人需在贷款人所在商业银行开立帐户，按合同约定的还款计划，于每次还款日前，存入足够偿还本期贷款本息的款项，委托贷款人从其帐户中按约定扣收贷款。
二十六、借款人偿清贷款本息后，借款合同自行终止。贷款人应在借款合同终止30日内办理抵押或质押登记注销手续，并将物权证明退还借款人。
二十七、林业小额贷款按以下相关规定办理：
（一）林业小额贷款的用途，可用于森林资源培育、保护、林业基础设施建设及其它林业生产经营活动等。
（二）林业小额贷款额度及利率。额度控制在5万元以下，按每户或联户形式贷款，利率给予一定优惠。
（三）确认林业小额贷款的抵押物。可作为抵押物的森林资源资产为商品林中已取得《林权证》的用材林（包括竹林）、薪炭林的林木所有权和林地使用权。
（四）抵押物价值测算：由县林业局会同商业银行对我县可作为林业小额贷款抵押物的森林资源资产进行分类细化，根据市场行情制定全县统一的抵押物价值测算参考价，在办理贷款手续时，由商业银行自行测算抵押物价值，作为发放贷款的风险控制指标。
（五）贷款申请人应向商业银行提供《森林资源资产抵押登记申请书》、《林权抵押登记证明书》、夫妻双方居民身份证等证件的原件及复印件。
（六）办理抵押登记，由林权中心或者委托各乡镇林业站负责办理林权抵押登记手续，并向商业银行签发《林权抵押登记证明书》。
（七）贷款的提取。抵押贷款合同生效后，商业银行以活期存折个人结算帐户方式发放贷款，贷款户随用随取。贷款期限届满，还清本息。商业银行返还贷款户《林权抵押登记证明书》，贷款户凭《林权抵押登记证明书》向林权中心或林业站解押《林权证》。
二十八、凡借款人有下列情况之一的，即为违约行为：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假或隐瞒重要事实的事件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押的林木资产出售、转让、赠予或重复抵押的；
（四）违反本规定的其他行为。
二十九、林木资产抵押登记经办人员徇私舞弊，对明知不符合登记规定的林木资产办理登记手续，未造成损失的，登记机关对有关责任人员予以警告；造成损失的，登记机关视情节轻重对有关责任人员给予相应的行政处分或依法追究法律责任。
三十、有下列情况之一的，贷款人（抵押权人）可就抵押物进行处置用于偿还借款人尚欠的贷款本息：
（一）贷款期限届满，借款人未依约偿还贷款本息的；
（二）借款人被宣告解散或破产的。
三十一、处置抵押物可按以下方式进行处置：
（一）贷款人可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；
（二）贷款人与抵押人协议不成的，贷款人有权依法处置抵押物。
三十二、本规定自2009年4月30日起开始施行，实施中遇到的相关问题，由德化县林业局及相关商业银行负责解释。
主题词：森林资源抵押贷款登记管理规定通知
《森林资源资产评估》试题 一、单项选择题（共12题，每题1分，计12分） （）1．资产评估的一般目的是（）。 A.提供管理意见 B.提供咨询 C.提供资产在评估时点的公允价值 D.为债务重组提供价值标准 （）2．承担资产评估职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处（）有期徒刑或者拘役，并处罚金。 A.5年以下 B.3年以上5年以下 C.3年以下 D.5年以上（）3．按照一般要求，运用市场法通常应选择（）个以上参照物。 A.2 B.3 C.4 D.5 （）4．某被评估经济林地的参照林地的资产1年前成交价格为80万元，该资产1年间价格上升了12%，已知被评估经济林年生产能力为1000公斤，参照经济林 的年生产能力为1500公斤，则被评估资产的价值最接近于（）。 A.134.4 B.89.6 C.59.73 D.53.33 （）5．（）是资产评估程序的第一个环节。 A.明确资产评估业务基本事项 B.签订资产评估业务约定书 C.编制资产评估计划 D.收集资产评估资料 （）6．下列各项中，不属于森林资源资产特征的是（）。 A.森林资源资产培育过程风险大 B.森林资源资产的投资回收期长 C.森林资源资产的管护成本小 D.森林资源具有生态、社会、经济效益于一体（）7．森林资源资产的价格评估应充分考虑资金的时间价值对林木价值的影响，充分考虑资金占用的利息，营林成本应以（）计算。 A.单利 B.复利 C.单利或复利 D.以上都不正确（）8．某林区的林木采伐后所得的销售收入为180万元，运输成本为10万元，临时租用销售的场地耗费为2万元，应交的各种税金为3万元，经营该木材的合理
森林资源资产评估基本方法 森林资源资产评估工作，作为专业资产评估，在资产评估市场法、收益法、成本法 的基础上，依据森林资源资产评估的目的和被评估森林资源资产的特点，发展和衍生出了一些森林资源资产评估的技术方法，以适应不同森林资源资产评估的需要。主要评估技术方法如下： 一、市场法 是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测 资产价值的各种评估技术方法的总称。在森林资源资产评估中，具体包括市场价倒算法、 现行市价法等。 ㈠、市场价倒算法 用于林木资产评估，是用被评估林木采伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材经 营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。其计算公式为： Ｅn＝Ｗ－Ｃ－Ｆ Ｅn—林木资产评估值 Ｗ—销售总收入 Ｃ—木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费） Ｆ—木材经营合理利润 此方法为市场法的一个衍生评估方法，它是假设被评估的林木资产，于评估基准日 一次性全部采伐销售为前提的，在实际操作过程中，应注意由于被评估林木的实际情况、 国家林业经营管理政策等因素对评估价值的影响。 ㈡、现行市价法 现行市价法既可用于林木资产的评估，也可用于林地使用权的评估，现分别介绍如 下： 1、林木现行市价法 此方法是以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础，估算被评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为： Ｅn=Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｍ Ｅn—林木资产评估值 Ｋ—林分质量调整系数 Ｋb—物价指数调整系数 Ｇ—参照物单位蓄积的交易价格（元／立方米） Ｍ—被评估林木资产的蓄积量 该方法的应用前提是被评估森林资源资产所在地区有一个相对成熟、完善的市场， 且可以获得与被评估森林资源资产具有可比性的类似森林资源资产的市场交易价格，使用中应注意我国林业市场区域性强，市场发育不充分，对森林资源资产评估值造成的影响。 2、林地现行市价法 此方法是以具有相同或类似条件林地的现行市价作为比较基础，估算林地评估值的方法。其计算公式为：
森林资源资产评估技术规范（试行）第一章总则 第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。 第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。 第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。 第四条森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。 第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则： 一、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、
客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。 二、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产基准日时点上的现行公允价值。产权利益主体变动包括利益主体的全部改变和部分改变及假设改变。 三、操作性原则：森林资源资产评估要遵循资产持续经营原则、替代性原则和公开市场等操作性原则。 持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用途、规模继续使用或有所改变的基础上继续使用，相应确定评估方法、参数和依据。 替代性原则是指评估作价时，如果同一森林资源资产或同种森林资源资产在评估基准日可能实现的或实际存在的价格或价格标准有多种，则应选用最低的一种。 公开市场原则（公允市价原则）是指森林资源资产评估选取的作价依据和评估结论都可在公开市场存在或成立。森林资源资产交易条件公开并且不具有排它性。 第六条评估机构和评估人员必须自觉遵守中国资产评估协会制定的资产评估行业标准和操作规范，并以本规范作为森林资源资产评估操作的基本规范，评估机构和评估人员在实际评估过程中，因为具体情况不同而采用本规范之外的或不同的处理方式和方法时，须在资产评估报告书中详细说明。 第二章森林资源资产评估程序和基本方法 第七条森林资源资产评估按下列程序进行：
国有林场森林资源是构成我国森林资源的主体形式，在保障国家木材战略储备，保护生态环境，促进精神文明进步，发展各地经济建设等方面发挥着重要的作用，对我国经济社会的发展具有重要意义"。特别是党的十八大将生态文明建设列入“五位一体”的战略目标后，森林资源已成为实现生态环境良性发展、维护社会和谐稳定、保持经济持续增长的基础和条件。依法加强对国有林场的森林资源资产管理和体制建设意义重大"’&。本文针对贵州省扎佐林场森林资源资产现状、森林资源资产管理中存在的问题和矛盾进行探讨，提出对策及建议，为国有林场森林资源资产管理水平升级提供借鉴。 １贵州省扎佐林场森林资源资产现状 贵州省扎佐林场（以下简称扎佐林场）始建于１９５８年，直属于贵州省林业厅，所辖林区分布于贵阳市修文、息烽、开阳三县和白云、乌当两区以及黔南州惠水县。现有在册职工４３１人（其中在职职工１４８人，离退休职工 ２８３人），临聘护林承包人员４８人。林场经营林地总面积为１０２１７．５５公顷。其中，有林地７５８９．４公顷，占林地面积的７４．２８％；疏林地１６．５７公顷，占林地面积的０．１６％；灌木林地１２９０．９４公顷，占林地面积的１２．６３％；未成林地８６６．２公顷，占林地面积的８．４８％；苗圃地１７．７６公顷，占林地面积的０．１７％；无立木林地１０８．９９公顷，占林地面积的１．０７％；宜林地２３４．３９公顷，占林地面积的２．２９％；林业辅助生产用地９３．３公顷，占林地面积的０．９１％。森林覆盖率８８．６％，林木蓄积 ３２．４万立方米。 ２扎佐林场森林资源资产管理中存在的问题和矛盾 建场五十多年来，通过几代林场人的艰辛劳作，林场为区域经济发展、生态环境改善、木材供应作出了巨大贡献，取得很好的成效。但随着经济社会的发展，林场在森林资源资产管理中的诸多矛盾和问题也随之暴露出来。 ２．１林地争议和林权纠纷 改革开放后，农村集体土地实行承包制。１９８０年，开展了集体山林的“林业三定”工作。因时间紧、程序要求不严、工作方法简单等因素，致使这个“务实惠民”的政策，成为林地争议和林权纠纷的导火索。但其真正的成因，应追溯到上世纪五十年代。当时，村集体或个人持有《集体山林所有证》或《社员自留山证》的森林资产，大部分被划归集体，并形成国有林场森林资产，由林场经营管理。但因部分工作人员责任心不强，工作粗放，导致相当一部分已套印县人民政府公章的空白《集体山林所有证》、《社员自留山证》，留存于当时的公社、大队、甚至生产小队或个人家中。当时由于社会经济不发达，集体或个人对森林资源资产的诉求权利意识不强等因素，未引起林业主管部门和林场的重视。随着改革开放的深入，周边的集体和个人开始与林场发生林地争议和林权纠纷。１９９０年，全国开展国有林确权发证工作时，虽然也对“林业三定”时期的错误，进行了纠正和明确，但具体工作开展时，对出现的错误纠正力度不够，对错发的《集体山林所有证》和《社员自留山证》没有进行注销或申明作废，也未对留存在民间的空白《集体山林所有证》和《社员自留山证》进行清理和收缴，形成了一山多证、证地不符、界线不清等现象，进一步埋下了纠纷的隐患。近年来，由于经济利益的驱使，林权纠纷更加凸显，虽然国有林地划定了生态红线和保护等级，但村集体、组集体、个人都以“林业三定”时期所填发的《集体山林所有证》或《社员自留山证》，对国有林场经营管理林地的范围提出争议，并进一步发展为强行占有国有林场土地，矛盾日益尖锐。具体体现为：一山多证现象并强行占地，即林场与村、组集体或个人双方都持有同一山林的林权证，村民据证占地；二是林场持有林权证，村、组集体或个人没有林权证，而村民认为有争议，并聚众强行占地；三是双方都没有林权证，虽然一直由林场经营管理，村民也聚众强行占地。四是村委找借口刁难林场，聚众制造混乱直接破坏林地改变林地现状的；五是个人隐蔽性的逐步蚕食。如２０１６年２月，龙场镇某村组织村民，在林场冷水沟分场凉风台林区，强行改变林地现状，种植经猕猴桃，面积有约７公顷；又如 ２０１２年１２月，扎佐镇某村组织全村各户，一家出一人，强行用挖掘机在林场煤箐沟、煤水田林区破坏林地栽植弥猴桃，面积有约１４公顷。 ２．２林场与周边社会关系复杂 由于国有林场的特性，往往与集体村寨、农地、农田相互交错、纵横交替，如扎佐林场所辖林区，就涉及自然村５４个，自然组２００多个，林区周边社会关系复杂。林区在经营管理过程中，难免与众多集体土地、农田经营者发生纠纷和矛盾。加之扎佐林场跨越修文县、开阳县、息烽县、白云区、乌当区、惠水县四县两区，管理成本较高，如森林资源确权发证、森林资源二类调查、林地变更等工作必需与六个县（区）的县级林业主管部门分别对接资料和数据。森林防火、森林病虫害防治、林木盗伐、毁坏林地开荒、开矿等方面，需要与１２个乡镇配合，形成联动互动机制，进一步增添了森林资源资产管理的难度。如果各级政府分管林业具体工作的领导，对待生态发展、生态需求、林业建设的重要性和必要性方面的看法不相同，认识不统一，就难免会造成在资源资产管理工作的协调方面跌宕起伏、忽冷忽热的局面，无法达成森林资源资产管理社会担责的共识。 ２．３林场职工待遇低 长期以来，林场的社会地位较低，职工收入少，待遇差。扎佐林场从１９５８年建场以来，职工群众一直居住在低矮的木屋建筑里，直到２０１３年国家实施危改房工程后，职工才居住条件才得到改善。在工资待遇方面也一直处于低
第一章总则 第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。 第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。 第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。 第四条森林资源资产评估要根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。 第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则： 1、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。 2、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产基准日时点上的现行公允价值。产权利益主体变动包括利益主体的全部改变和部分改变及假设改变。 3、操作性原则：森林资源资产评估要遵循资产持续经营原则、替代性原则和公开市场等操作性原则。 持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用途、规模继续使用或有所改变的基础上继续使用，相应确定评估方法、参数和依据。
森林资源资产评估考试 题 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
《森林资源资产评估》试题 一、单项选择题（共12题，每题1分，计12分） （） 1．资产评估的一般目的是（）。 A.提供管理意见 B.提供咨询 C.提供资产在评估时点的公允价值 D.为债务重组提供价值标准（） 2．承担资产评估职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处（）有期徒刑或者拘役，并处罚金。 年以下年以上5年以下年以下年以上 （） 3．按照一般要求，运用市场法通常应选择（）个以上参照物。 （） 4．某被评估经济林地的参照林地的资产1年前成交价格为80万元，该资产1年间价格上升了12%，已知被评估经济林年生产能力为1000 公斤，参照经济林的年生产能力为1500公斤，则被评估资产的价 值最接近于（）。 （） 5．（）是资产评估程序的第一个环节。 A.明确资产评估业务基本事项 B.签订资产评估业务约定书 C.编制资产评估计划 D.收集资产评估资料 （） 6．下列各项中，不属于森林资源资产特征的是（）。 A.森林资源资产培育过程风险大 B.森林资源资产的投资回收期长 C.森林资源资产的管护成本小 D.森林资源具有生态、社会、经济效益于一体
（） 7．森林资源资产的价格评估应充分考虑资金的时间价值对林木价值的影响，充分考虑资金占用的利息，营林成本应以（）计算。 A.单利 B.复利 C.单利或复利 D.以上都不正确 （） 8．某林区的林木采伐后所得的销售收入为180万元，运输成本为10万元，临时租用销售的场地耗费为2万元，应交的各种税金为3万 元，经营该木材的合理利润为30万元，估计该林木资源的再生价 值为60万元。则该林木资产的评估价值为（）万元。 （） 9．幼龄林常用（）评估。 A.市场法 B.成本法 C.剩余法 D.收益法 （） 10．某评估机构对一片经济林进行评估。经专业技术人员估计，该林区还可经营5年，在未来1-5年内各年净收益额分别为8万元、9万 元、10万元、12万元和15万元，若折现率为10%，则该林木资 产的评估值最接近（）万元。 （） 11．森林资源资产评估机构中具有中级以上技术职称的应占（）。 % % % % （） 12．在森林景观资产评估中，若评估对象的森林景观质量等级为2级，其相应的等级系数为；参照物森林景观的质量等级为4级，其相应 的等级系数为，则在资产评估时森林景观质量调整系数为 （）。 二、多项选择题（共12题，每题2分，计24分） （） 1．按资产评估对象分类，可分为（）和（）。
《森林资源资产评估技术规范（试行）》 国资办发[1996]59号 第一章总则 第二章森林资源资产评估程序和基本方法 第三章森林资源资产核查 第四章林木资产评估 第五章林地资产评估 第六章森林景观资产评估 第七章整体林业企事业资产评估 第八章资产评估报告书及送审专用材料 第九章森林资源资产评估工作底稿和项目档案 第十章附则 各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森林（林业）集团公司： 为了进一步规范森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国家国有资产管理局和林业部共同制定了《森林资源资产评估技术规范（试行）》，现发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时反映给国家国有资产管理局和林业部。 森林资源资产评估技术规范（试行） 第一章总则 第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。 第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。 第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。 第四条森林资源资产评估要根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的
《森林资源资产评估》课程简介/教学大纲 课程代码：361321 中文名称：森林资源资产评估 英文名称：Forest Assets Appraisal 授课专业：林学 预修课程：会计学、森林资源经济学、统计学、测树学、森林经理学 课程内容：本课程主要介绍：资产评估概述,自然资源核算,立木林价以及森林资产评估。通过本课程的学习，旨在掌握资产评估的多种途径和方法，为国有森林资源的资产保全、林业企业产权变动、贷款融资、税负和经营实绩咨询服务。有利于提高林业生产管理的能力，有效促进对森林资源的保护和利用。 授课专业: 林学 学时数: 30 学分数: 1.5 一、课程的性质和目的 本课程是林学、资源管理、林业生态、经济林专业等的专业选修课程。 本课程讲授的主要内容有: 资产评估概论,自然资源核算,立木林价以及森林资产评估等，面向林学、经济林以及森林资源管理方向授课。通过本课程的学习，旨在掌握资产评估的多种途径和方法，为国有森林资源的资产保全、林业企业产权变动、贷款融资、税负和经营实绩咨询服务。有利于提高林业生产管理的能力，有效促进对森林资源的保护和利用。 预修课程主要包括：森林资源经济学，林业经济管理学，林业统计学，测树学，森林经理学，森林生态学。 二、课程教学内容 第一章森林资源及林价概述( 6学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、森林资源的定义、构成及其在价值评估中的作用 2、森林资源资产评估的现状 3 林价的定义，起源及研究发展过程 4、林价的结构组成 5、林价的计算方法及林价（表）的作用 6、林价与森林资产评估方法 自然资源核算(4学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、自然资源核算的定义及估价的经济理论 2、自然资源核算的内容及一般程序过程 3、自然资源价值计算方法及实例 4、自然资源核算与国家经济的可持续发展 第三章森林资源资产评估操作规范(5学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、资产的概念及分类、资产评估的概念 2、资产评估的功能作用及其必要性 3、资产评估的的原则、特点及影响评估的要素 4、资产评估环节及资产评估的途径和方法 5、国有资产评估管理办法
我国森林资源资产评估现状分析 我国的森林资源资产评估，是随着社会主义市场经济体制和林业体制改革的深入、林业资源资产化管理的需要，于上世纪90年代开始逐步建立发展起来的。其重要标志是：1996年和1997年由原林业部和国家国有资产管理局联合颁布的《关于〈森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）〉的通知》，《加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》及《森林资源资产评估技术规范》。这三个文件对森林资源资产产权变动和森林资源资产评估的内容和方法作出了原则性的规定，为我国开展森林资源资产评估工作提供了政策依据和理论指导，客观上推动了我国森林资源资产评估和林业经济的发展。 此后的十年，是我国经济高速增长时期，社会和市场对林业的生态资源和林产品产生了巨大需求。“我国有18亿亩耕地解决了13亿人的吃粮问题，为什么43亿亩林地却没有解决好13亿人的用材问题？更没有解决中国人民对生态的需求问题？”为此，中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》、2006年中央1号文件国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都要求深化林业体制改革，建立现代林业体制和机制，从根本上解决人们对生态和林产品的需求。而实现上述目标的具体途径就是促进林权制度改革，建立配套有效的森林资源资产交易市场，发挥市场优化资源配置的基础功能，推动林业产业的重整和发展。 一、森林资源资产评估存在的问题 市场的需求，社会主义法制的日益完善，森林资源资产评估实践在深度和广度上的拓展，都对森林资源资产评估提出了更高更新的要求，而森林资源资产评估的现状还不能适应这一发展需求，具体表现在： （一）有能力从事森林资源资产评估的机构严重不足 当前，全国范围内从事森林资源资产评估业务的机构有三类：具有资产评估资质的资产评估公司；由林业主管部门批准的，依托林业调查规划设计单位、林业科研院所设立的专职森林资源资产评估服务机构；其他机构，如近年成立的物价鉴定机构。 1、具有资产评估资质，又有从事森林资源资产评估能力的评估机构数量极少。森林资源资产本身所具有的特性，要求从事森林资源资产评估的人员要有丰富的林业专业知识，熟悉林业行业的法律法规和相关技术规范。森林资源资产大都地处偏远地区，条件艰苦，环境恶劣，资产清查工作量大、难度大，风险高。如果评估面积小，虽森林资源资产评估机构可以独立完成，但收取的费用少，考虑作业成本，资产评估机构不愿承接；如果评估面积大，标的大，评估机构无法依靠机构自身的人力物力完成，就需要外聘当地林业系统的大量专业技术人员和临时雇佣人员配合工作才能完成。但林业的各类调查所关注的重点及调查因子，与评估机构计算价值量时所关注的重点及计算因子不同。如果资产评估机构的林业专业人员数量有限或专业能力不强，就不能从资产评估专业的角度来指导实物量调查工作，也不能从评估所需要资料的角度对调查成果提出要求，对调查结果也无法合理予以确信，从而导致评估结果不科学、不客观，不能反映森林资源资产的实际价值，给评估机构造成很大风险。 2、由林业主管部门批准设立的专职森林资源资产评估服务机构。依托林业调查规划设
生态建设 Ｓｈｅｎｇｔａｉｊｉａｎｓｈｅ 加快林业信息化建设 推进森林资源资产管理 马丽坤温玫 （内蒙古自治区林业监洲规划院） ｆ摘要】文章阐述了信息化发展推动现代林业建设，以及在林业资源资产管理中信息技术和信息资源相结合，高效、规范、科学管理林业资源资产。 【关键词】信息化现代林业森林资源资产管理信息化管理 一、信息化发展与现代林业建设 ２０世纪８０年代以来。信息技术的快速发展和广泛应用．引发了一场新的全球性产业革命。信息化成为当今世界经济社会发展的大趋势。信息化水平已是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。加快信息化发展，已成为世界各国的共同选择和长远发展的战略制高点。认识信息化．驾驭信息化，以信息化推动现代化，已成为每个国家在信息时代必须关注的重大主题。 随着人类社会的发展．人们的林业经营思想也在发生着巨大变化．从传统林业经营思想和经营模式向不断重视生态环境作用．兼顾生态与经济协调的方向转变。林业不再只是一个经济部门。而是环境建设的主体，是人类社会健康和谐发展的基础产业。应运而生的“现代林业”就是充分利用现代科学技术和手段．全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。 发展现代林业。其实质就是要用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，实现林业发展的科学化、机械化和信息化，这“三化”是支撑现代林业大厦的三大支柱，相辅相成．缺一不可。信息化是现代林业发展的重要突破口。对优化林业资源配置、提高经营管理水平、促进林产品流通和提升劳动力素质、推动林业科技进步都具有重要作用。 二、林业资源资产管理现状 我国的森林资源资产化管理取得了长足发展并已取得了部分的阶段性成果，目前，已基本形成了包括森林资源资罗¨ｚ毫 §６２。墨 麓。夕一产化管理的理论基础、有关概念的界定、计价核算、森林资源资产评估、产权管理、监督评价、法制建设等在内的森林资源资产化经营管理的初步理论框架体系。 １．森林资源资产计价核算 森林资源价值的确认是森林资源资产化管理的关键和基础，其难点和重点是价值核算与实物量核算的衔接。１９９５年林业部组织起草了《森林资源资产会计核算试行办法》，为了解决森林资源资产核算的系列问题，在四川、湖北、广东等省分别进行了试点。 通过试点探索科学简便的方法，并取得阶段性成果。初步突破了森林资源资产价值量核心的关键和难点问题．森林资产价值量核算与实物量核心的衔接。由于森林资源资产的特殊性．目前，针对各地在开展森林资源资产化管理工作中遇到的热点和难点问题，有关省区专家正在开展相关课题研究。 ２．森林资源资产产权变动管理 森林资源资产化管理是深化经济体制改革的必然要求．加强森林资产的产权管理是维护国家所有者权益，促进森林资源有偿占用，产权转让，资产变现的需要。多年来。通过法律的手段，对森林资源资产产权变动、林木采伐及更新、申报审批程序和管理办法等做出明确规定，积极推进森林资产规范有序进入市场。 ３．森林资源资产评估制度 森林资产评估是森林资源资产化管理的基础。近年来，随着森林资源资产有偿转让、出资联营、股份制改造、抵押贷款的增加等形式的出现．森林资产评估在各地有不同程度的实践。成立森林资产评估机构．开展了系列资产评估业务，出 万方数据
关于林业行业森林资源资产评估机构与人员相关资质情况 的解释 我国森林资源资产评估工作，作为一项新兴资产评估行业，发展于上世纪90年代初，距今也只有十多年的历史。长期以来，由于社会认知度不高，出现了需进行评估时，对评估机构及人员情况认识不足的问题，现将相关知识作出如下解释： 一、林业行业中森林资源资产评估的相关法规 ㈠2006年12月25日财政部、国家林业局(财企[2006]529号)《关于印发〈森林 资源资产评估管理暂行规定〉的通知》。 这是目前止，林业行业森林资源资产评估的核心性法规，对我国林业行业涉及的森 林资源资产评估工作中流程、机构、资质、人员等做出原则性规定。 ㈡ 1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部(国资办发(1996)59号)《关 于发布〈森林资源资产评估技术规范（试行）〉的通知》。 这是对林业行业中森林资源资产评估技术细节做出的具体性规定，由于发布时间较早，现阶段正处在进一步修订中。 二、森林资源资产评估管理部门 森林资产评估法规、机构、人员等的管理，目前为止，主要是由财政部和国家林业 局共同管理。 中央级管理机构主要为财政部所属的中国资产评估协会和国家林业局计划财务司。 地方级管理机构主要为当地财政厅(局)所属的地方资产评估协会和林业厅(局)计 划财务处。 三、林业行业中森林资源资产评估机构资质 依据以上(财企[2006]529号)文件规定，根据评估标的物的不同，森林资源资产评 估机构资质要求分以下三类： ㈠国有森林资源资产部分 要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评 估协会网站https://www.doczj.com/doc/da10570054.html,上查询)的评估机构,需出具正式资产评估报 告，并且评估报告要有两名注册资产评估师、两名森林资源资产评估专家签字。 ㈡非国有森林资源资产部分 要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评
资源资产的特点 【考情分析】 本章是重点章，分值估计在15分左右，可以出各种题型。重点关注林木资产评估方法和矿权评估方法。 2019年教材无实质性变化。 【主要考点】 1.资源资产的特性； 2.资源资产评估的特点； 3.森林资源资产评估的市场法、收益法、成本法； 4.矿产资源资产评估的市场法、收益法、成本法。 第一节概述 一、资源资产的特点 二、资源资产评估的特点 一、资源资产的特点 （一）自然资源及其分类（掌握） 1.按自然资源在开发过程中能否再生分类 可划分为耗竭性资源和非耗竭性资源； 非耗竭性资源进一步分为恒定的、可再生的与不可再生的非耗竭性资源。 2.按自然资源与人类的经济关系分类 可划分为矿产资源、环境资源（阳光、地热、空气和天然水）、生物资源（森林、牧草、动物和海洋生物）、景观资源（自然景物、风景名胜）和土地资源（滩涂和内陆水域）。
【例1·多选题】非耗竭性资源包括（）。 A.气候资源 B.森林资源 C.土地资源 D.矿产资源 E.水资源 『正确答案』ABCE 『答案解析』注意掌握自然资源的两种分类标准，以及交叉对应关系。 （二）资源资产的特点（掌握） 1.自然属性 （1）天然性； （2）有限性和稀缺性； （3）区域性； （4）生态性。 2.经济属性（成为资产的条件） （1）自然资源具有使用价值，是经济发展的基础。 （2）资源资产价值能够以货币计量。如空气、太阳光等就不能成为资产。 （3）资源资产具有可收益性。 没有经济价值或在当今知识与技术条件下尚不能确定其有经济利用价值的资源不能成为资产。
【例2·多选题】（2010、2011年）资源资产的经济属性包括（）。 A.有限性和稀缺性 B.价值能以货币计量 C.收益性 D.使用权可以依法拥有 E.区域性 『正确答案』BC 3.法律属性 （1）资源资产必须能够为特定的产权主体所拥有和控制。资源资产产权在法律上具有独立性。 （2）资源资产的使用权可以依法交易。 二、资源资产评估的特点（掌握） 1.资源资产价格是自然资源的使用权价格。 我国矿产资源和大部分森林资源属于国家所有，使用权可进行交易。 2.资源资产价格一般受资源的区位影响。 3.资源资产评估须遵循自然资源形成和变化的客观规律。 森林资源资产、森林资源资产评估 第二节森林资源资产评估 一、森林资源资产的基本概念 （一）森林资源 1. 森林资源定义 《中华人民共和国森林法实施细则》规定：“森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括
我国森林资源资产化管理现状与趋势 摘要：我国森林资源资产化改革始于20世纪90年代，在森林资源资产会计核算、森林资产评估、森林资产抵押贷款、林木资产管理和产权制度改革等方面取得进展。但仍存在森林资产评估受阻、森林资源产权交易行为不规范等方面的问题。提出加强森林资源资产化管理应提高认识、理顺职能、加强森林资源资产评估管理、扩大林业融资渠道、制定森林资源产权管理办法等建议和对策。 1 、背景 自然资源是社会经济发展的物质基础，将自然资源作为一项资产来经营和管理是目前中国经济研究中普遍关注的一个热点问题。1991年国有资产管理局在北京召开了“自然资源产业化和资产管理问题”理论研讨会，与会专家一致认为自然资源产业化和实行产权管理、有偿使用是中国摆脱资源困境的根本出路。森林资源是自然资源的一种，为摆脱森林资源短缺的困境，1993年林业部(现国家林业局)与国有资产管理局开始探索森林资源资产化管理，1994年在广东省始兴县召开了以森林资源资产化管理为中心内容的现场讨论会。经过多年的理论探索和实践摸索，推动了森林资产化管理。 2、我国森林资源资产化管理现状 2．１森林资源资产会计核算 森林资源价值的确认是森林资源资产化管理的基础，其难点和重点是价值核算与实物量核算的衔接。为了解决森林资源资产核算的系列问题，四川、湖北、广东等省分别进行了试点。 2．1．1 核算范围 我国林木资产核算有按小班和林种或树种两种，这两种方法各具优缺点。前者较客观地反映各小班的投入、产出和经营水平，但核算工作量大；后者工作量较小，但其所反映的林木资产盘存量不够详尽，客观成本核算笼统。经过试点，普遍认为应以小班为核算范围，同时应推广电算技术，逐步实现会计核算手段电算化。 2．1．2 核算方法 森林资源评估方法主要有市场价法、收益还原法、重置成本法和逆算法等。四川省提出“以评估促核算”，即以市场价法作为森林资源资产价值核算方法，这是市场经济国家普遍采用的一种方法，是以资源资产交易和转让市场中所形成的价格来推定评估资源的价格，以资源市场已充分发育并有序规范化为前提。福建省提出不同时期分别采用重置成本法和历史成本累计法。广东省提出应根据森林生长期和评估目的选择相应的方法。 2．1．3 核算对象 各试点单位不仅重视林木资产和林地资产核算，还探索了森林环境资产的有关问题，广东省对森林衍生资产、四川省对森林环境资产都予以不同程度的重视，核算对象已扩大到全部森林资产。 2．1．4 分类核算 即对商品林和公益林按经营性资产和非经营性资产分别采用不同的核算办法，但各试点单位在会计核算的帐户体系、会计科目设置和使用等方面存在不同意见。 2．2森林资产评估 森林资产评估是森林资源资产化管理的基础。近年来，随着森林资源资产有偿转让、出资联营、股份制改造、抵押贷款的增加等形式的出现，森林资产评估在各地有不同程度的实践。
关于发布《森林资源资产评估技术规（试行）》的通知 第一章总则 第二章森林资源资产评估程序和基本方法 第三章森林资源资产核查 第四章林木资产评估 第五章林地资产评估 第六章森林景观资产评估 第七章整体林业企事业资产评估 第八章资产评估报告书及送审专用材料 第九章森林资源资产评估工作底稿和项目档案 第十章附则 各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），林业（农林）厅（局），、、龙江、大兴安岭森林（林业）集团公司： 为了进一步规森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国家国有资产管理局和林业部共同制定了《森林资源资产评估技术规（试行）》，现发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时反映给国家国有资产管理局和林业部。 森林资源资产评估技术规（试行） 第一章总则 第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规。 第二条本规适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。 第三条本规中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。 第四条森林资源资产评估要根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。 第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则：
简述森林资源林木资产评估 摘要：森林资源资产评估是根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的 原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位， 对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益进行的评定估算。 关键词：森林资源；资产评估 一、资产评估前的准备工作 1.1查验权属证明材料 权属证明材料是确认森林资源资产与委托方所有关系或其他归属关系的法律性文件，产 权归属不明晰或存在瑕疵，存在引发纠纷的隐患，甚至可能引发法律诉讼。 1.2成立评估项目小组 评估项目一经确定，资产评估机构即可根据项目的需要，成立由各类专业技术人员组成 的评估项目小组，同时按照评估工作量的大小和特点，确定各工序和岗位的具体人员，以确 保评估工作及时高效地完成。评估小组成立后，资产评估机构还应指定1个评估项目负责人，由其具体负责项目的实施和管理。同时还对评估工作起到监督、协调作用[1]。 1.3制订评估工作计划 全面和缜密的工作计划有助于评估工作的顺利开展和圆满完成。因此，制订一个完整和 细致的评估工作计划，是非常必要的。评估工作计划应当涵盖评估工作的全过程，所有参加 评估工作的项目小组成员，在接受评估委托至评估项目完成的整个过程中，都应执行评估工 作计划。森林资源资产评估工作一般分为前期准备、外业调查（核查）、内业整理3个阶段，评估工作计划应根据各阶段的工作特点，结合评估对象、评估目的、评估范围等作出人员、 时间和工作内容上的计划和安排。 二、评估外业工作的实施 评估工作计划制定后，项目评估人员应严格按照计划要求及时开展评估外业工作，评估 外业工作一般包括评估资料的搜集、评估对象的区划和评估外业的准备及外业调查（核查） 工作等。 2.1评估资料的搜集 在评估外业工作中，应安排专门人员进行有关评估资料的收集整理，包括评估对象的历 史经营资料及当地有关经济技术指标等，主要有：评估山场的造林、抚育、间伐等历史经营 资料；评估山场地形图；评估山场附近国有林场、集体、个体有关营林生产、森工生产成本 单价；木材销售单价，特别是评估山场周边地区同等或类似规格木材的销售单价；各种生长 过程表、收获量表、立木材积表、原木材积表、立地指数表等系列数表；其他与评估有关的 资料。 2.2评估对象的区划 森林资源资产评估中评估对象的区划主要是指在对评估山场进行全面调查的基础上，首 先将有林地、无林地分别勾划，然后将有林地中林相、结构、组成基本一致的林分区划成不 同的小班或细班，最后根据各小班（细班）林分的不同情况采用不同的调查和评估方法。 2.3评估外业的准备工作 （1）根据前期的区划成果，分别评估山场的不同小班（细班）林分状况，制订外业工作 方案，主要包括调查（核查）方法、人员分工、技术标准、调查（核查）应获取的资料数据 等方面内容。 （2）根据确定的调查方法，准备好各种所需的外业调查工具，如地形图、罗盘仪、标杆、卷尺、皮尺、粉笔、角规等。 （3）安排好外业辅助工人、车辆、膳食等各项后勤保障工作。 2.4外业调查 分别评估山场林分情况，按照有关森林资源调查技术规程，采用全林法、样地法、角规 法或目测法得出评估山场森林资源量。 三、森林资源资产评估资料收集与资产核查
森林资源资产评估 一、工作职责 接受林权单位或个人的委托,开展森林资源资产转让、拍卖、抵押、企业联营、合资、兼并、租赁、清算等涉及森林资源资产及相关资产的价值评估服务。 二、森林资源资产评估流程 林权单位或个人委托评估机构进行资产评估 ↓ 评估机构对委托方提交的资产清单进行核查 ↓ 搜集有关的经济技术指标资料 ↓ 森林资源资产价值进行评定和估算 ↓ 提交森林资源资产评估报告书 ↓ 委托方将评估报告书上报有关部门验证确认 ↓ 建立项目档案 三、森林资源资产评估程序
(一评估委托 评估委托应提交委托书、有效的森林资源资产清单和其他有关材料。 1、评估委托书的内容包括:评估目的、评估对象与范围、评估基准日、评估时间、评估要求等。 2、有效的森林资源资产清单,是指已具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位当年调查,并经上级林业主管部门批准使用的森林资源规划设计调查(二类调查、作业设计调查(三类调查成果,或按林业资源管理部门要求建立并逐年更新至当年,且经补充调查修正的森林资源档案资料编制,并由林业主管部门认定的森 林资源资产清单。森林资源资产清单以小班为单位编制。评估有效期内将采伐的林木资产清单必须依据作业设计调查成果编制。 3、其他有关资料: (1森林资源资产林权证书。 (2林业基本图、林相图、作业设计调查图。 (3作业调查每木检尺记录。 (4有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料。 (5当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标。 (6林木培育的账面历史成本资料。 (7有关的小班登记表复印件。 (8按照评估目的必须提交的其他材料,如森林景观资产资料等。
国家国有资产管理局、林业部关于发布《森林资源资产评估技术规范（试行）》的通知（１９９６年１２月１６日国资办发〔１９９６〕５９号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司： 为了进一步规范森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国家国有资产管理局和林业部共同制定了《森林资源资产评估技术规范（试行）》，现发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时反映给国家国有资产管理局和林业部。 附件： 第一章总则
第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。 第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。 第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。 第四条森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。 第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则： 一、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。 二、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定