法治与和谐社会建设统一中的“确权”工作--浅谈乡镇人大在乡村法治中的作用
引言：兴化市海南镇北蒋村是一个农业型的苏中小村，
由于近10多年种植、养殖经济效益的变迁，农民负担、涉
农补贴政策的调整，以及外出务工的形势变化，致使一部分
原来从事水产养殖或弃耕从事其他产业的村民返乡诉求承
包经营权。诉求人之众占全体村民五分之二左右，矛盾相当
突出。2015年兴化市全面启动农村土地承包经营权。这些村
民手持政策，诉求至市、乡两级政府。面对政策的规定、历
史的原因、利益群体的诉求，北蒋村将如何应对？乡镇人大
又应如何作为？
调查研究：吃透上情下情，明确工作思路
北蒋村地处兴化市海南镇镇东侧，村有耕地亩，湖
荡荒滩亩，河沟水面亩，计划经济年代有村民小组11 个，人口约口。1983年实行联产承包大包干，分田到户。
因档案资料保管意识不强，其时分田到户情况不明，只知当
时全村以11个村民小组搞分田到户，且绝大多数都分有自
己的承包地，此后，由于承包地收益低，且要负担多种提留
及税收，加之外出务工、从事其他行业致富的机会更多，相
当部分的承包户弃耕或抛荒。而村里杜绝抛荒，就将这些被
抛荒的田安排给那些愿意承包的农户，有的甚至以行政命令
的方式要求村干部代种。1998年搞“第二轮承包”，在家务农的承包户，顺理成章地获得了已经承包的土地的承包权。就当时来讲是合理的，且其中有一个村民小组的承包户因为农田开发利用，也过往其他组，而他们的承包地基本都是其余各组抛荒而无人承包的田。2015年重新确权，承包地没有的索要承包经营权，而承包地多的，拒绝放弃现有的承包经营权，其核心是群众的利益诉求所致。基于此，村两委会明确既要依法依规处理好群众争土地承包经营权的矛盾，又要在处理矛盾中保持稳定，共建和谐村落的工作思路。
孰是孰非：倾听你求他诉确保法规施行
2015年2月海南镇根据市委市政府的工作安排，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，随之各村进入原始资料的收集和确权工作方案的制定，随着政策的不断宣传，诉求索要土地承包经营权的农户纷纷找到村里干部，他们手持确权对他们有利的政策，要求村里对他们的承包经营权有个说法。农民是很现实的，因为对于他们来讲获得一亩地承包经营权，他们就可以通过流转土地获得1000元左右的土地租金。而这些曾被他们弃耕或抛荒的土地当时是要附加多种提留和统筹以及农业税和必要的水利任务的。这些地按“确权”的政策，原则上是“按原承包户承包面积确权确地”，除非“能证明原承包户是主动放弃承包经营权或抛荒的”。这些土地，政策上是支持他们索要的，而且时过境迁，
村里也难以证明某某曾经弃耕或抛荒。要想证明，其难度相当于“证明我妈是我妈”。而另一方，作为现承包人每多占一亩地，同样也意味着每年将额外多1000元的收益。因为他们经营可以少租用别人的承包地或将自己占用的土地流转出去获得租金。显然他们不愿意让出这部分的土地。他们同时辩称，这些土地是被弃耕或抛荒了的，弃耕或抛荒的承包户无权索要这部分土地。并且质疑索要者在外赚了钱，买了楼房，开了小车是否也和他们共有！有退一步讲的“要田可以，把过去我们在土地上的付出还给我们”。村干部意见有分歧，孰是孰非，双方各执一词。矛盾进一步激化，有事找政府，村民称“村里没有说法，到镇里说，镇里没有说法，到市里说”。等人共先后几次到镇政府、市委农工办反映问题，诉求索要承包经营权。诉求理由很简单，我们没有承包地，这些年土地上有补助，流转也有租金，承包地多的承包户过去多付出，但也多收益了好几年，我们现在要要回我们的承包地。承包地多的农户也不甘示弱。
等人也到村里和镇政府申明想从他们手里拿出额外的承包地没门。他们的理由也简单，要回可以，把过去他们多付出的帐算一下。农户也很精明，物价变化，利息都考虑到了，还有他们守着祖辈留下的土地，没有外出淘金的损失。监督国家的法律法规在本辖区内实施是各级人大的应有职责。农村土地承包经营权确权是相关法律赋予地方政府的职责。不
能因个别地方矛盾大而不执行。为此镇人大予以了高度重视，把握确权工作的原则，提出依法依规确权，民主协商化解矛盾的策略，同时配合党委政府做好有关确权工作的政策、法律、法规的宣传。并指出村民的诉求是对立的，但不能将人心对立起来，要保持稳定，要照顾大局，要以构建和谐社会为目标的要求。村里的干部，到村工作的同志，包括我们的人大代表本着稳定和谐的宗旨到村开展工作。个别谈心，小会、大会、广泛交流，集思广益，理顺群众情绪，听取群众意见，寻找化解矛盾的最大公约数。
依法依规：权衡各方利益，共建和谐社会
北蒋村1998年二轮承包时依现状确权，有历史的原因，但属于错误确权，应予纠正。索要土地承包经营权有法律依据，交还额外土地经营权政策有规定。但是妥善处理交接的矛盾是关键。化解矛盾是纠正过去错误，正确确权的核心。根据确权工作“依法依规、保持稳定、民主协商、确权为主”的原则要求。要正确的确权，首先要完善好该村的二轮承包，通过完善，将过去错误的确权纠正过来。纠正过去，必然会使农户的利益得到重新分配。利益的调整不是件容易的事。但是确权是党委政府推动的工作，也是法律赋予的职责。不是可确可不确的事，是体现有关法律是否执行之事。村干部、村委会认识到这一工作的重要意义。经过多轮的宣传教育引导村民形成了一种意识。一是确权是法律规定的，市政府推
动的工作。二是额外占有的承包地应该归还，但应该有一定的补偿。三是索要土地承包经营权有法律、政策的支持。四是应该协商处理好索要土地承包经营权与让还承包经营权农户之间的利益矛盾。最后村委会根据多数村民的意见，明确了“先予确权，延迟收益”的方案，也就先确权，但确权后的承包经营土地的收益权延迟几年归还到位。这样既补偿了原承包人过去在土地承包上的付出，又解决了索要土地承包经营权人的诉求。为此村里印发了“完善二轮承包”征询意见书。村民％同意支持“先予确权，延迟收益”的调整土地方案。从法律的角度，保证了确权的到位，从村规民约的角度实现了村民自治，从社会管理的角度达到了和谐共建的效果。村里解决了多年群众诉求索要土地承包经营权的矛盾。
启示与思考：
北蒋村1983年第一轮土地承包至今，一直未调整土地，1998年二轮承包又以现状确权，2015年根据有关法律精神进行确权。但其问题跨越了30多年，社会、经济、政策有很大的变化，但此次确权，依法依规，化解了矛盾，履行了法律，实现了和谐社会的共建。但其中也反映了不少问题，有些问题，从人大在依法治国的角度来看很有启示，值得思考。
启示之一：要依规依据的执行好法律。1998年依现状确
权，就当时来讲是可以理解的，群众没有意见。但是农村土地承包经营法，2002年通过，2005年补发证时，没有很好的进行纠正，导致了今天的矛盾。事实有的村民当初是弃耕或者抛荒的，但是由于没有执行好有关法律、没有锁定弃耕、抛荒的证据，致使本分村民在看到有利可图时回来索要土地承包经营权。归还他们的承包经营权，无形中支持了只要权力，不要义务的行为。不利于法治契约精神的建设，如果当初执行好有关法律，今天的矛盾不至于如此大，更不至于难处理。
启示之二：要捍卫法律的尊严，人大责无旁贷，1998年在部分地区依现状确权，2005年搞补发证。其间是可以纠正的。但事实流于形式，人大应当对这种执法走过场现象，要求政府履行好职责、执行好法律。人大在此问题上缺位是不该，督促不力是遗憾。各级人大应该保证法律在本辖区内准确执行，市乡人大更不应该妄自菲薄，而要力尽所能捍卫法律的尊严。
启示之三：要充分发挥民主协商化解法制建设过程中的矛盾。我们的法制还有待进一步完善，在法制建设过程中可能还会出现这样那样的问题，要解决好这些问题，还要充分发挥民主协商的作用。1998年二轮承包发证，依现状确权，不是一句简单的“属错误确权”就解决问题的。要解决好，应该充分地考虑多方的利益。北蒋村采取广泛的民主协商，
其实化解了一场农村土地承包法执法不准执法不严引发的矛盾。乡镇人大身处基层，一方面要监督法律的实施，另一方面在有关法律实际执行时出现偏差，要发挥民主协商的作用，推动依法治理。
启示之四：要努力反映相关法律在实施中群众的反响，《中华人民共和国农村土地承包法》2002年人大常委会通过，实际执行过程中农户的承包经营权得到保护，而集体土地的所有权形同虚设。农户获得承包经营权后应承担的义务，不能得到好的履行，比如“维持土地的农业用途，不得用于非农建设”，就很明显没有得到很好的落实。同样“增人不增地，减人不减地”的现行政策，对于作为集体成员没有获得应有承包地的新生代是不公平的。良法是善治的前提。群众、基层干部意见也很大，作为乡镇人大应该积极反映群众的呼声，以此达到对社会的善治。
转变政府职能要做到（） A、强化公共服务职能 B、不断提高社会管理水平 C、加强和改善宏观调控 D、加强政府部门的专业化建设 标准答案：A,B,C,D 促进基本公共服务均等化的主要措施和途径有（） A、健全公共财政体制，调整财政支出结构 B、进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财政体制 C、完善转移支付制度，加大对贫困地区的扶持力度 D、完善政策、深化改革，增强基层政府提供公共服务能力 E、逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品供给能力标准答案：A,B,C,D,E 开展社会主义荣辱观实践活动要按照的“三贴近”的要求是（） A、贴近发展 B、贴近生活 C、贴近实际 D、贴近群众 标准答案：B,C,D, 要发展教育，就要全面贯彻党的教育方针，就应该（） A、必须坚持育人为本、德育为先，实施素质教育 B、优化教育结构 C、必须加强教师队伍建设 D、更新教育观念 E、坚持教育公益性质，加大教育投入等等。 标准答案：A,B,C,D,E 基层党组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用（） A、基层的特点和地位决定了构建社会主义和谐社会重在基层 B、社会组织形态的转变决定了构建社会主义和谐社会重心在基层 C、充分发挥基层党组织推动发展的作用 D、新的形势和任务决定了构建社会主义和谐社会重心在基层 E、解决影响社会和谐的突出矛盾和问题的迫切需要 标准答案：A,B,C,E 建设服务型政府的基本思路是（） A、以人为本来决定服务导向 B、以市场竞争来提高服务效能 C、以社会力量来改善服务供给 D、以维护社会公正来协调好各方面的利益关系 E、以法治化建设来强化服务保障 标准答案：A,B,C,D,E 社会主义新农村建设，主要涉及到的内容有（） A、积极推进城乡统筹 B、发展现代农业 C、深化农村改革 D、促进农村公用事业发展 E、增加农民收入 标准答案：A,B,C,D,E 发展现代农业，推进新农村建设，要靠（） A、政策 B、投入 C、科技 D、财政 E、改革 标准答案：A,B,C,E 医疗卫生改革与发展的总体 目标是（） A、完全适应我国经济发展水 平 B、适应社会主义市场经济体 制 C、适应我国经济发展水平 D、适应人民健康需求和承受 能力的比较完善的基本医疗卫生 服务体系 E、使人人享有基本医疗卫生 服务 标准答案：B,C,D,E 以下各项属于传统安全威胁 的是（） A、军备竞赛 B、军事威慑 C、经济安全 D、恐怖主义 E、战争乃至核大战的危险 标准答案：A,B,E 党的十六大报告提出的“四 个尊重”的重大方针包括（） A、尊重劳动 B、尊重知识 C、尊重人才 D、尊重创造 E、尊重创新 标准答案：A,B,C,D 实施区域发展总体战略，在当 前和今后一个时期，要重点抓好以 下几项工作（） A、国家集中力量对落后地区 的扶持 B、坚持统筹城乡区域发展 C、加快形成主体功能区 D、健全区域协调互动机制 E、完善分类管理的区域政策 标准答案：B,C,D,E 政府实施促进就业的长期战 略和政策，千方百计扩大就业，具 体的措施有（） A、实施发展经济与促进就业 并举的战略，确立有利于扩大就业 的经济增长方式 B、继续实施积极的就业政策， 促进下岗失业人员再就业 C、不断完善市场就业机制， 促进城乡统筹就业 D、建立制度化、专业化、社 会化的公共就业服务体系 E、加强失业调控及完善境外 就业管理体制 标准答案：A,B,C,D,E 坚持教育优先发展，保障人民 享有接受良好教育的机会，就应该 （） A、普及和巩固九年义务教育 B、大力发展职业教育，着力 提高高等教育质量 C、积极发展继续教育，努力 建设学习型社会 D、建立健全保障教育优先发 展的机制和制度 E、推进教育改革和制度创新， 建设现代国民教育体系。 标准答案：A,B,C,D,E 公民“四权”的意义体现在 （） A、扩大公民有序政治参与的 需要 B、是建立健全能够全面表达、 有效平衡、科学调整社会利益的体 制机制的需要 C、使宪法上的公民民主政治 权利更加明确化、具体化和规范化 D、表明国家充分意识到这些 公民权利对于发展民主、健全法 制，构建和谐社会的极端重要性 E、是我国公民民主权利的一 次重要充实，也是法治政府建设的 一次重大转折。 标准答案：A,B,C,D,E 公民基本道德规范包括（） A、爱国守法，明理诚信 B、团结友善，勤俭自强 C、积极向上，融洽和谐 D、敬业奉献 标准答案：A,B,D 社会组织的公共性在于（） A、合法性 B、自主性 C、自律性 D、服务性 E、多样性 标准答案：A,B,C 在我国，之所以要发挥民间组 织的作用，主要是基于以下原因（） A、适应社会主义现代化的要 求 B、适应深化体制改革的要求 C、适应加强和谐社会建设的 要求 D、适应加快政府职能转变的 要求 E、适应经济全球化和我国扩 大对外开放的要求 标准答案：B,C,E 调整好各种利益关系，共享改 革发展成果，必须（） A、以人为本，加强民主法治 建设 B、妥善处理社会矛盾 C、健全社会组织，增强服务 社会功能 D、推进社区建设，完善基层 服务和管理网络 E、树立科学发展观，促进经 济快速、协调和可持续发展 标准答案：A,E 按照比较常见的做法，突发事 件可以氛围四种类型（） A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件 E、涉外突发事件 标准答案：A,B,C,D 从全局出发全面落实社会主 义新农村建设，就必须（） A、坚持以经济建设为中心， 推动农村全面进步 B、落实好党的农村政策，深 化农村改革 C、实行城乡统筹，加大对农 业和农村的发展的支持力度 D、坚持尊重实际、尊重群众， 让农民得到实实在在的利益 E、立足当前、着眼长远，注 重解决农民最关心、最迫切的问 题。 标准答案：A,B,C,D,E 完善司法体制机制的途径有 （） A、推进司法体制和工作机制 改革 B、完善司法民主程序，加强 司法民主建设
论以法治精神构建和谐社会 建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义社会，必须提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领和维护社会稳定的本领。建设和谐社会，有利于提高党的执政能力，有利于在新形势下树立民主法治、公平正义的价值理念，有利于营造人与自然、人与人、人与社会和睦相处、和谐发展的社会环境。 一、和谐与法治的概念 和谐指事物之间平等相处、协调发展、和平有序而保持的一种稳定、持续的动态平衡状态。将和谐作为一个社会学的概念，则指在人类社会中，人与自然、人与人、人与社会和睦相处、协调可持续地生存发展，也可以说，和谐社会是人类追求的最高精神和物质状态，是人类社会发展的最高阶段。中国古代思想家孔子提出过“和为贵”来处理人际关系，在“仁”的哲学思想体系中主张“恭则不侮，宽则得众，信则人任焉，敏则有功，惠则足以使人”，从而建立“天下为公”的大同社会；在西方文艺复兴、产业革命的影响下，西方思想家提出了建设自由、平等、民主、博爱的公平和法治的社会。这些理念具有和谐社会的初步思想，但与社会主义和谐社会有着本质的区别。马克思主义的诞生为和谐社会理论真正形成和发展提供了科学的内涵和实现的途径。马克思在《共
产党宣言》中指出未来社会是一个每个人的自由发展，是一切人自由发展的共产主义社会。自此，社会主义和谐社会的理念逐渐形成。也可以说，共产主义社会即是社会主义和谐社会的发展最高目标和理论方向。 法治的概念则来源于西方社会，亚里斯多德认为，法治是一切依法而治，但是这里的“法”指良法。法治是与人治对立的概念。现代意义上的法治，是将民主纳入良法的精神核心。民主是法治的基础，法治是民主制度的具体内容和形式。法治社会是民主国家治国的不懈追求。法治不能简单地等同于法制。法制指法律和制度。如果一个民主国家建立了相对完善的法律、法规、政策、制度，却不能保证法律制度在司法活动中得到真正的贯彻落实的话，法律制度便成为民主国家徒有的摆设，沦为不中用的“死法”。当然，从法制到法治不是一朝一夕，建设法治社会必然受到法律文化、历史传统、民族习俗、宗教信仰诸多因素的影响。因此，建立有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会法制是一个循序渐进的过程。建设有中国社会主义特色的和谐社会的重要内容就是建设社会主义法治国家。所以在社会主义初级阶段建设和谐社会也是一个漫长艰巨的发展历程。 二、和谐与法治的关系 （一）和谐社会的目标和手段是民主法治 和谐社会不是脱离人类社会孤立存在的一种自然状态，它与民主法治密切相联、息息相关。在现代社会里，和
浅谈法治与和谐社会的关系 发表时间：2008-12-17T11:34:46.153Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：谢连华 [导读] 胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。和谐社会以“民主法制、公平正义、”为首，这就清楚地表明了法制对于构建和谐社会的重要作用。 胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。和谐社会以“民主法制、公平正义、”为首，这就清楚地表明了法制对于构建和谐社会的重要作用。 一、法制与和谐社会的概念 法制是指在某一社会中，任何人都必须遵守法律，包括制定者和执行者本身。政府及个人的行为必须是法律许可的，即法律是社会最高的规则，没有任何人或机构可以凌驾法律之上。和谐社会就是社会系统中的各个部分、各种要素都处于一种相互协调的状态。和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，因此法制即是和谐社会的必备要素，又对社会主义和谐社会的形成发挥着重要作用。 二、法制与和谐社会的关系 （一）、法制所维系的“秩序”是和谐社会形成的标志 在最广泛的意义上，“秩序”是指自然界和人类社会发展和变化的规律性现象，包括自然秩序和社会秩序。法制所维护的秩序主要是指社会秩序，它意味着一种有序的社会状态，这种有序性是通过正常的社会关系的稳定性、社会结构的有序性、事物运行的规范性、事物发展的程序性、事件的可预测性等表现出来。 和谐是一种有序的状态，和谐社会必定是运行有序的社会，社会运行有序体现在经济、政治、思想、文化、社会生活等各个方面都有章可循，社会纠偏机制能够及时发挥作用。一个社会安定有序，本身就是不同利益群体各尽所能，各得其所，而又和谐相处的表现。社会的和谐除了要有稳定安宁的政治环境，还要有运行良好的社会秩序。社会主义和谐社会所需要的秩序是建立在“现代的稳定”（动态的稳定）之上，即在现代的市场经济和民主政治的条件下，把稳定理解为过程中的平衡，并通过持续不断的调整来维持新的平衡。 法制是维持社会秩序的重要手段。良好的秩序是和谐社会的基本标志，法制的功能和使命就是通过有效地解决纠纷、防止纠纷来形成和维持秩序。第一，法制能有效地解决纠纷。在社会生活中，不同的群体有不同的利益追求，这种差异在丰富社会生活内容的同时，也容易造成人们之间的冲突和混乱，如果有大量的社会冲突不能得到有效解决，社会秩序无法形成，更谈不上社会和谐。第二、法制能有效地预防纠纷的发生。法制不是万能的，因为它不可能防止任何具体纠纷的发生。 （二）、法制所保障的人权是和谐社会的基础 人权概念是个十分广泛的概念，也是一个历史的不断发展的概念。它的深刻内涵可以从三个层次去理解：人权，作为一种道德权利，它表达一种正当合理的要求，即作为人应该享有的权利;作为一种法律权利，它描述以种制度安排，其中利益得到法律的保护，选择受到法律效力的保障，商品和机遇在有保障的基础上提供给个人；人权更是一种实有权利，即实实在在的实现权利，它的实现除了依赖于一定的经济基础和社会条件，还要有法律的确认和保障。 尊重和保障人权是和谐社会形成的基础。社会是由不同个人、群体、阶层构成的，在这个共存共生的过程中，人与人之间会产生矛盾和冲突。但为了生存和发展，必须学会协调、合作和互助，这是人类共同生存的基本原则。人类能够更好地同生共存的基础在于人们享有其应当享有的基本权利，比如尊重人性、保障人权、捍卫自由、法律面前人人平等等，这些对每个人都是有利的，因而能够得到普遍的认同和遵守，社会通过自由、平等与竞争使人们各得其所、各安其位，从而促进了社会的和谐发展。一个社会只有尊重和保障人权，使社会中的大多数成员成为社会的积极主体，每个人就能够充分发挥主动性和创造性，从而使整个社会具有和谐发展的生机与活力。 法制是实现人权的可靠形式。实现充分的人权是人类长期以来追求的理想，而它作为法制的价值取向，只有在社会主义国家才可能有理论变成现实。首先，法制为人权的实现提供法律依据。人权在本质上属于国家内部管辖问题，如果得不到法制的确认与保障，人权便无法实现。只有通过一国法律的确认和保障，在人权受到侵犯的时候，才能依法受到保护，才能依法对侵犯人权的行为予以制裁；法制规定的一套严格、完备、科学合理的司法救济程序，为人权的实现提供了明确的方法和途径。其次，法制为人权的实现提供了相关的体制、机制保障。人权的实现必然要求建立保障人权的体制，必然要求有一个实现人权的运行机制，而这种体制、机制，也只有依靠法治才能予以建立。 （三）、法制所维护的正义是和谐社会形成的前提 正义，同公平、公正、合理等所表达的意思基本相同，都是人类所追求的一种理想状态。在伦理学意义上，正义要求人们各得其所，满足其合理的、公正的需要和要求；在政治、经济上，正义指一种与社会发展的理想相符合、足以保证人们的合理需要和利益的制度，他的实现与否取决于社会制度的保障。 维护公平与正义是和谐社会形成的前提条件。人类社会是一个利益互动的社会，《史记》云：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利忘。”马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”利益使我们人类社会既存在着利益的一致，又充满着冲突。一旦社会的尖锐利益冲突演化成剧烈的政治冲突，社会和谐就随之失去了制度的保障。所以，没有社会的公平正义，就没有社会的和谐稳定。 法治是实现正义的有效方式。正义作为法制的宗旨和目的，其本身就蕴藏于法制的丰富内涵之中，法制只能实现全面正义才能找到其合理的位置。和谐社会的基本形式是人与人的和谐，其核心的问题是要协调好人与人之间的利益关系，公平地分配社会权益，使每个人都各得其所，各得其力。 （四）、法制所追求的效益是和谐社会形成的目的 从经济学的观点来看，效益的基本含义是：从一个给定的投入量中获得最大的产出，即以最少的资源消耗取得同样多的效果，或以同样的资源消耗取得最大的效果。一个有效益的社会，就是能够以同样的投入取得比别的社会更多的有用产品，创造更多财富和价值社会，亦即自然、社会和人文资源优化的社会。法治，作为一种治国方略或调控方式，责无旁贷的富有这样的经济与社会宗旨：有利于人的解放与发展，有利于生产力的进步与提高，有利于社会资源的保护、合理的配置及高效利用。 追求效益是和谐社会形成的目的。和谐社会必然是物质财富相对宽裕的社会。人类社会发展的历史表明，物质财富匮乏所造成的贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。物质财富的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。我国是社会主义国家，社会主义的本质是解放和发
促进社会和谐的关键 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 从法学角度看，虽然构建社会主义和谐社会要做的事情千头万绪，但其中最关键、最根本的事情，是要切实提升公民基本权利的保障水平。 为了这个目的，首先需要充分认识在构建和谐社会的时代提升公民基本权利保障水平的地位和意义。 1、保障基本权利就是发展生产力。保障基本权利与发展生产力是统一的。《共产党宣言》有这样一段话：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切时代所创造的生产力还要多，还要大。”为什么是这样的呢？从政治经济学上，马克思、恩格斯把它归结为生产关系的变革，但在法律上，他们却是将其与“自由竞争以及与自由竞争相适应的社会制度和政治制
度”联系起来展开讨论的。换句话说，从法学角度看，那个时代生产力突飞猛进发展的原因在于人的基本权利，其中首先是生命、自由和财产权利，随后是政治权利，得到了此前从来没有过的尊重和保障。人是生产力中最活跃的因素，生产力的解放的核心内容是人的解放——人的人身的解放，人的思想的解放，即人身自由、思想自由、言论自由。事实上，在今天的中国，改革开放以来，就是因为给了人们以较多的人身自由、思想自由、言论自由和经济生活领域的自由，财产权得到了较大程度的保障，经济才得到了与日俱增的发展。经验的事实表明，基本权利的保障水平与生产力的发展有直接的对应关系。 2、基本权利应该是法治、法制的首要价值；提升基本权利保障水平应该是法治、法制的基础性内容。过去这个问题我们谈得不清楚。确认法治、法制的价值涉及到对它们的使命、任务的认识。我国的主流法意识，过去在这方面的失
依法治国与社会主义法治理念试题（答案） 一、单选题：（每题1.5分，共30分） 1、社会主义法治的核心内容是（A ）。 2、社会主义法治的本质要求是（B ）。 3、社会主义法治的价值追求是（C ）。 4、社会主义法治的重要使命是（D ）。 5、社会主义法治的根本保证是（D ）。 6、政法机关执法为民的本质要求和外在体现是（C ）。 7、关于正确行使自由裁量权，下列说法不正确的是（C ）。 8、当前，政法各部门相继提出了诸如审判公开、检务公开、警务公开等一系列的规定和办法，这集中体现了公平正义理念对政法工作（ D ）的要求。 9、“立党为公、执政为民”的执政理念是（B ）直接的理论根据。 10、坚持依法治国和以德治国相结合的治国方略，是以（C ）党的中央领导集体深刻总结古今中外治国经验基础上的科学结论，是对社会主义建设规律认识的升华。 11、中国共产党（B ）将“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国的基本方略。 12、“为政以德”所反映的“以德治国”理念，是我国古代（A ）的经典部分，我们要以历史唯物主义的立场，取其精华，去其糟粕，做到“古为今用”。 13、依法治国的客体及其对象是（C ）。 14、（D ）是构建社会主义和谐社会的两大支柱。 15、下列说法中，不正确的有（C ）。 16、（A ）是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。 17、（A ）是社会主义法治的核心内容。 18、（C ）是社会主义法治的本质要求。 19、（D ）是社会主义法治的价值追求。 20、（B ）是社会主义法治的基石和精神支柱，也是衡量法治实现程度的重要标尺。 二、多选题：（每题2分，共30分） 1、社会主义法治理念，是以社会主义（ABCD ）现实状况为基础的，体现了依法治国内在本质和基本要求的思想理念，是依法治国的思想基础。
构建和谐社会演讲稿 构建和谐社会演讲稿 第一篇： 构建和谐社会演讲稿 加强社会管理共建和谐社区 尊敬的各位领导、尊敬各位来宾： 大家上午好（下午好晚上好）！ 与党同心、与民贴心，建和谐社区，是我们街道一切工作的出发点，更是基层工作永远的主题。正如胡锦涛总书记所指出的那样，要从建设和谐社区入手，在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。 构建社会主义和谐社会，是我们党在全面建设小康社会基础上，为开创中国特色社会主义事业新局面而提出的一项重大任务。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。社区是居民群众生产、生活的场所，处在党和政府了解社情民意的最前沿，是体现群众利益最直接、联系群众最密切、反映群众呼声最集中的工作领域。 要实现加强社会管理共建和谐社区的目标，就必须加强与群众的沟通和联系，畅通社情民意反映渠道，把群众工作做深、做细、做实，凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，实现社会的和谐稳定。 我认为，要加强社会管理，共建和谐社区，应着力做好 以下几方面的工作。 一、抓阵地建设，大力完善社区基础设施
坚持“统一规划、统一设计、统一功能、统一标识”，大力改善社区基础设施建设。办公用房应设置为“六室、三站、二中心、一学校”，即社区办公室、党员活动室、文化活动室、社区警务室、科普图书阅览室；社区服务站、再就业服务站、医疗计生服务站；法律咨询与援助中心、社区救助中心；市民学校。实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的目标。 二、抓好社区服务，不断提高居民生活质量 （一）以“便民”为中心，完善服务网络。 1．建立社区服务体系。街道办事处要因地制宜建立社区服务中心。每个社区居委会建立一个社区服务站，服务项目不少于10个。社区服务中心人员、经费、制度要落实，管理要规范。 2．拓展社区服务领域。以社区居委会为单位，建立医疗、家政、副食、托老托幼、绿化保洁、中介咨询、保安联防等方面的社区服务项目10个以上。设立求助电话，及时为居民群众排忧解难。 3．多渠道发展社区服务。鼓励社会力量、个人采取多种形式兴办以便民利民为主的、保本微利的社区服务项目。 引导社区服务项目向社会化、产业化方向发展。 （二）以“乐业”为重点，推动就业工作。建立健全社区社会保障服务体系，完善劳动供求信息网络，街道建立劳动和社会保障服务站，社区建立社区劳动和社会保障服务点，使社区下岗、待业、失业人员都能得到职业培训、指导、介绍等社会化服务，努力提高就业安置率。 （三）以健康教育为主线，发展社区医疗卫生。完善社区医疗卫生网络，建立社区医疗卫生服务站，积极开展预防、医疗、康复、保
如何构建一个和谐社会 构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程切实做好构建社会主义和谐社会各项工作 吴邦国坚持用科学发展观统领经济社会发展全局努力构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会的纲领性文件我们提出建设社会主义和谐社会的战略任务，表达了我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念，反映了十几亿中国人民创造美好生活的共同愿望。建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩固。《管子·兵法》上说：‘和合故能谐’，就是说，有了和睦、团结，行动就能协调，进而就能达到步调一致。协调和一致都实现了，便无往而不胜。人内心和谐，就是主观与客观、个人与集体、个人与社会、个人与国家都要和谐。个人要能够正确对待困难、挫折、荣誉。
法治与构建社会主义和谐社会的关系 对和谐社会纲领进行分析可以发现，民主程序与法治政府，乃是和谐社会的制度基础，也是和谐社会的前提条件。 民主意味着民众拥有平等的权利，政府给不同群体平等地提供与政府沟通的渠道，让各个群体都可以参与政府的立法和决策过程，表达自己的诉求。它也要求，政府应当通过民主的程序，为不同群体之间的博弈提供平台，由此制定出为整个社会所认可的公平、公正的规则体系。 法治意味着清晰地界定政府活动的范围，政府的一切权力均须具有法律依据。法治另一层重要的含义是，民众与政府在法律上处于平等地位，一旦个人和企业的权利与利益受到政府部门及其官员的侵犯，他们可以到公正的法院主张自己的权利，获得及时而有效的法律支持。公平正义是民主法治的必然结果。民主程序能够使民众觉得政府所制定的法律、规则、政策是公平的，公正的司法体系则能够给权利和利益遭到侵犯的民众找回属于自己的正义。相反，民主的欠缺与法治的不完善，必然[会损害公平正义，而造成社会不和谐。从制度层面上说，人与人之间的“诚信友爱”，取决于民主法治、公平正义。只有法律平等地保护每个人，权益遭受侵害者能够及时得到法律的救助，人们才可以放心地信
赖他人，才能有人与人之间、各个群体之间的和谐与宽容。 社会秩序“充满活力”而又“安定有序”的前提是，政府知道自己的权利和职能的界限，给社会和市场留出充分的发育空间。而法治政府，恰恰就是权力有限的政府。传统的政治经济体制是以政府为导向的，政府的权力无所不在，政府的职能无所不包。这样的体制必然会窒息个人的创造性，抑制市场和社会自发的合作秩序的发育，整个社会显得缺乏活力。而在法治政府下，民众自由地创造财富，安排自己的私人生活；民众又可以自愿合作起来治理自己的大部分事务。至于政府，则一方面为市场和社会的发育提供制度框架；另一方面，弥补这两者的不足，通过公共服务和公共财政政策，支持民众的自我治理。没有民主法治，就没有公平正义；没有这两者，也就没有人与人、人与社会、人与自然之间的和谐。谈论和谐社会，需要从民主法治入手。我们要构建社会主义和谐社会，就必须探究以民主来约束政府行为之道，必须探索以司法改革为民众提供法律救助之道。 在法治原则下，一切权力来源于宪法和法律，离开宪法和法律的权力是没有根本和效力的。 在构建社会主义和谐社会的过程中，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变动，各种主体的诉求需要充分表达，使各级政府面临着着大量新问题、新矛盾、新情况。为此，要依法开辟和疏通各种渠道，引导各种利益主体以理性、
职业道德与法律 教案 第三课道德是人生发展、社会和谐的重要条件 二、引领人生发展促进社会和谐 教案作者：李少华 职称：中学政治二级教师 工作单位：广东省南海信息技术学校
一、教学目标 1.认知目标 了解良好道德的作用，理解良好道德在促进人生发展、推动社会和谐方面的重要作用，理解加强个人品德修养的重要意义。 2.情感态度观念目标 认同良好道德的重要作用，以遵守道德为荣、以违背道德为耻，认同加强个人品德修养对人生与社会的重要意义。 3.运用 自觉进行道德修养，推动个人全面发展，促进社会和谐稳定。 二、教材分析 1.教学重点 （1）良好道德促进人生发展 良好道德的作用表现为几个方面：有助于提高人的精神境界、促进人的自我完善、推动人的全面发展，也是人生幸福和事业成功的重要支柱。良好道德有助于建立和谐的人际关系，创造自身和事业发展的有利外部环境。对于学生来说，能够促进人生的发展是道德最重要的作用，也是离学生的自身需求最近的作用，理解好这一点，才能更好地理解其它几个方面。因此理解良好道德促进人生发展，是本课教学重点之一。 （2）高尚道德推进社会和谐 高尚道德通过影响先进生产力发展、影响其他意识形态的存在和发展、调整人际关系从而维护社会稳定，推进社会和谐，这也是本课的教学重点。 2.教学难点 道德能够影响其他意识形态的存在和发展 社会上存在着各种各样的意识形态，但学生由于年龄较轻、阅历较浅，无法深刻理解各种意识形态对社会的不利影响，让学生掌握高尚道德对其他意识形态的影响有一定的难度。因此，把道德能够影响其他意识形态的存在和发展确定为
教学难点。 突破这一教学难点，要帮助学生理解什么是意识形态，各种意识形态的对社会的不利影响。要善于激发和调动学生的情感，引导学生在真切的情感体验中感悟道理，避免干巴巴的理论说教。 3.结构线索 按照从个人到家庭，从家庭到社会的线索，从良好道德对人生发展的作用谈起，过渡到高尚道德对于推进社会和谐（对先进生产力、其他意识形态、人际关系的影响）的作用。 三、学情分析 中职学生的生活环境和自身的一些经历关系到道德教育的成效，如社会一些不良的意识形态的影响，学生的判断能力弱，道德意识薄弱等。因此，老师不能将内容简单灌输给学生。必须在教学中引入与学生生活相关的事例，从实际入手，使学生从情感上接受，并变成自觉行动，才能达到德育课的学习目的。 四、教学方法 讨论法，阅读分析法，案例分析法。 五、教学过程 导入 用投影仪投影道德模范的图片，创设情境，激发学生兴趣。 投影：孔子、雷锋、王进喜的图片 讨论：他们有什么共同的特点？ 学生讨论，学生代表发言。 教师总结：他们都具有良好的道德。这说明良好道德对他们人生发展具有重要作用。那么，良好道德是怎样促进人生的发展的呢？ 一、良好道德促进人生发展 教师讲述案例：
八年级下册导学提纲6 编写人：邱老师审核人：贾老师 第11课建设社会主义国家 D1 走依法治国之路 环节一：旧知自测（迅速复习第10课P37-46，熟练掌握1-9题） 1、共产党是居于领导地位的执政党，党员应坚持党章中“共产党在宪法和法律范围内活动” 这一规定，反对党组织中个别党员领导干部的特权思想，这表明（） A共产党是执政党，是工人阶级先锋队 B党章是党员最高行为准则，党员应遵守党章 C宪法是一切团体组织最高行为准则 D在宪法和法律面前一律平等是有条件的 2、我国社会保障立法全面推进，有关民生的立法项目44项之多，它们都是依据制定的 这是因为宪法（） A包含了其他法律内容 B有最高法律效力和地位 C是其他法律立法基础和依据 D制定和修改程序更严格 3、我国一切权利属于，他们通过把权力交给 4、我国国家机关包括，各自职能? 5、依法治国最根本的是，依法治国的核心，为何？ 6、判断：①共产党领导人民制定了宪法，所以党员必须在宪法范围内活动 ②一切国家机关、社会团体组织、全国各族人民必须在宪法范围内活动 ③宪法规定国家生活中最根本问题，与国民关系不大，我们没必要学习宪法 环节二：新课学习 【任务一：】治理国家的基本方略（自主研读教材P47—4148页的内容，疏理基础知识，用铅笔标记，理解并及时识记→组内交流讨论，互补提高→班内展示） 1、我国的治国方略有 ----- ---- ，基本方略----- 。 2、依法治国含义？你有哪些重要知识点想提醒大家？ 3、完成下列内容，幷识记 主体：--------------- 依据：---------，首要依据-----（其他法律制定依据-----） 核心：------------------- 目的：------------------------------ 【任务二：】法治则国兴（自主研读教材49-51，疏理基础知识，用铅笔标记，理解识记→组内交流讨论，互补提高→班内展示） 1、今年两会上，食品安全问题再次浮出水面：皮革奶、假药、毒猪肉……，这给人们的生 活带来了什么？为此，国家特意出台一部法律-------- 2、除了这些，你还发现生活中哪些不和谐现象？这给人民和社会带来了什么？ （结合家庭、学校、社会、政治、经济、文化等方面谈） 3、根据对以上问题的分析说明依法治国的重要性。 4、维护国家长治久安最有效根本方法、最重要可靠保障--------------、
构建社会主义和谐社会单选题 部门： xxx 时间： xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行编辑
构建社会主义和谐社会网络考试单选题参考答案(1> 《构建社会主义和谐社会》网络考试 二、单选题共20 题 题号: 31 本题分数:2 分 关于科学发展与社会和谐的内在关系以下不正确的说法是 ( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE b5E2RGbCAP A、两者是没有内在统一的 B、没有科学发展就没有社会和谐 C、没有社会和谐就没有科学发展 D、科学发展与社会和谐在统一中共同发展 标准答案：A 本题得分：2 题号: 32 本题分数:2 分 推动产业结构调整与升级，着力增强自主创新能力和核心竞争力，全面提升产业的发展水平，要坚持走的新型发展道路是( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE p1EanqFDPw A、工业化促进信息化 B、信息化带动工业化 C、信息化和工业化互相促进 D、信息化和工业化共同发展 标准答案：B 本题得分：2 题号: 33 本题分数:2 分 全面提高国民经济的整体素质和竞争力的切入点是 ( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE DXDiTa9E3d A、科技进步 B、改革开放 C、经济结构调整 D、转变经济增长方式 标准答案：D 本题得分：2 题号: 34 本题分数:2 分 构建社会主义和谐社会具有鲜明的实践性，它的出发点是<） QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE RTCrpUDGiT A、民主执政 B、执政为民
C、依法执政 D、执政为党 标准答案：A 实现社会公平正义的客观要求和促进社会和谐的重要保障是 QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE 5PCzVD7HxA A、科学发展 B、以人为本 C、改革开放 D、民主法治 标准答案：B 构建社会主义和谐社会的基本条件是<）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、科学发展 B、改革开放 C、以人为本 D、维护改革发展稳定的大局 标准答案：B 社会主义新农村建设的首要任务是<）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、发展现代农业 B、增加农民收入 C、繁荣农村经济 D、加强农村文化建设 标准答案：A 实施素质教育、提高教育质量的关键是 A、学校 B、政府 C、教师 D、教育领导 标准答案：C 发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把它放在首位的是<）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE jLBHrnAILg A、经济效益 B、生态效益 C、社会效益 D、获取最大利润 标准答案：C 公共服务的提供的特点是<）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE
社会分层和和谐社会建 设 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
社会分层和和谐社会建设 作为社会主体——人，人与人之前的和谐也是“和谐”问题重要的组成部分。和谐社会的基本内涵应该包括社会主体自身的自主与和谐发展，社会各阶段和不同利益群体的诉求的合理实现。可以说，和谐社会的主要基础就是社会各阶层的和谐。 概括而言，目前我国社会分层结构呈现“金字塔”形，它是一种底层大、中层小的分层结构模式，它的出现与我国经济发展模式密切相关。过去，我国是一个贫穷落后的农业国家，人口基数大，所以一直以来社会下层人士占总人口的多数，随着改革开放，市场经济体制形成，邓小平同志提出的“允许一部分人先富，先富带动后富“等一系列国家政策，我国经济状况由来极大的改善。但是由于过去政策倾向与注重效率，进而导致我国贫富差距越来越大。但是，像这样的大量农村人口的社会分层结构不利于社会的繁荣发展，与和谐社会的理念也背道而驰。参考西方社会分层结构，可以说“橄榄”形或“纺锤”形是当前最理想的社会分层结构。按照马克思关于阶级和阶层的理论而言，以资本私有化为核心形成的各种社会关系是现代资本主义社会不平等的根源，各阶级具有敌对的一面，发展到一定阶段必然采取阶级斗争的形式。现在与马克思所处时代相比，西方阶段状况发生明显变化，科技进步，生活水平提高，教育普及化给予下层成员向上流动的机会，“新中层阶层”的出现和发展构成了稳定社会的重要平衡机制，这一系列的现象在一定程度上缓和阶级对立。可以说“橄榄”形的社会分层结构为资本主义社会发展提供了稳定的大环境。对于“橄榄”形或“纺锤”形的社会分层结构，我们应该仔细研究，对照我国实际情况，去粗取精，改变我国“金字塔”形分层结构，为和谐社会的建设和发展提供稳定环境。 虽然与西方发达国家相比，我国的中间阶层还是处于起步阶段，但是不难看出我国中间阶层发展非常具有潜力，新中间阶层的崛起正说明了这个问题，为了能形成更合理的社会分层结构我们可以从以下三个方面入手：1、建立健全顺畅。公平的社会流动机制。2、通过发展教育和科技来壮大中间阶层。3、加快城市化进程，打破城乡“二元”体制。这几个方面相辅相成对我国中间阶层的扩大起决定性作用，是加快和谐社会建设的重要手段；为我国政治、经济、文化、社会建设创造稳定环境。 阶层是组成社会的基本单位，各阶层之间的稳定、和谐对于这个社会的和谐至关重要。当前，我国社会合理的社会分层结构只是初具雏形且相当脆弱。这就要求党和政府正确引导，缩小贫富差距扩大中间阶层，建立健全社会流通机制，大力兴办教育，提高科学技术水平，完善社会保障体系，既快又好的发展，使得社会阶层得以和谐共生，整个社会稳定、繁荣、和谐的前进。
和谐社会视域下依法治国与以德治国关系研究 发表时间：2017-07-07T09:31:29.343Z 来源：《文化研究》2017年3月作者：王健[导读] 有着自己不可磨灭的价值。法治德治建设二者相辅相成，只有将二者有机统一，才能确保和谐社会的构建国家治理体系现代化的实现。 西安外国语大学英语教育学院陕西西安 710128 摘要：构建和谐社会主义和坚持依法治国和以德治国相结合的思想之间有非常密切的关系，和谐社会是现代文明社会发展的最终诉求，所指代的和谐是多元化的，包括政治、经济、文化、环境的和谐等各方面。我国应该坚持法治为主，法德并举的治国理念。关键词：依法治国；以德治国；关系一、“依法治国”和“以德治国”关系的学理分析依法治国是指国家机关和公职人员管理国家的时候，他们必须依法管理及开展各项工作，运用法治规范社会成员的行为，以德治国完善补充依法治国，这强调要提高所有公职人员的道德素质，包括立法者和执法者。（一）依法治国是以德治国的基石首先，社会主义进行立法国家制定法律时，会考虑到道德对人和社会所提出的要求，把道德原则法律化，进而来解决道德问题。其次，执法机关严格执法司法机关公正司法，保护和鼓励合法行为惩戒和制裁违法行为，促使社会形成了一种良好的道德风尚，人们逐渐形成了依法守法的意识，也提高了道德观念。（二）以德治国是依法治国的前提首先，社会主义国家立法的前提是社会主义道德。一方面，社会主义法律是以公平自由等道德原则作为其追求的价值目标，通过严格 的立法程序将道德原则转化为法律原则。另一方面，社会主义国家中，人民是国家的主人，司法机关的权利来源于人民，但人民不能直接行使包括立法权在内的各项权利。其次，社会主义公民自觉守法的前提是社会主义道德，法律是通过国家强制实施的，他具有他律性，但是这一特征决定了公民要先认同法律，并且自愿遵守法律。最后，社会主义国家司法公正的前提是社会主义道德，司法公正是衡量国家法治文明的一个重要标准。因此，司法人员应不断加强道德素质的培养，树立正确的社会主义价值观，公正地行使职权要宣扬社会主义道德教育，提高司法公职人员的道德素质，为依法治国提供了思想支撑和精神动力。 二、“依法治国”和“以德治国”相结合的重大意义社会主义市场经济背景下社会主义和谐社会的建设，需要法律约束和道德管控。一方面，构建和谐的社会环境，既要有公平正义的法律制度作保障，也需要有道德规范为基础，二者相互结合才可以发挥作用。另一方面，构建和谐的社会关系，需要将依法治国和以德治国相结合。因此，在完善法律规范的基础上，加强思想道德建设，形成对法治建设的有效补充已经成为一个艰巨重要的任务。法治和法治是相辅相成的，只有通过相互结合，才能完善国家治理机制，提高治理水平。 三、如何实现依法治国和以德治国的有机结合首先，以德治国是依法治国的道德基础，依法治国是以德治国的法律保障。我们要建立健全与之相应的法律规范，解决现在社会上存在的一些问题。同时，也要加强思想道德体系建设，建立与社会主义和谐社会相适应的道德规范。其次，道德是法治运行的必要基础，法治对德治具有规范和促进作用。法治的主要内容是规范人的行为，道德规范的是人的内心世界。在法治国家建设中，需要道德规范作为基石，让人们从思想道德上自觉认识到法律的重要性。同时，道德也可以弥补在法律的条文中一些空隙和薄弱的地方。再次，在和谐的社会环境下，德治与法治是要保持一致的。法治以德治为基础，德治的境界可以高于法治规范，两者相辅相成。因此，德治要依附于法治，法治要以德治为基础。 四、加强德治与法治建设（一）加强社会道德建设首先，政府需要让人们认识到，诚信是个人和国家立足的根本。通过媒体讲道理，摆事实，让人们发自内心的认同诚信对个人和国家发展的重要性。其次，对于腐败问题，政府应该认识到文化对人的发展的重要性，在各层次的教育机构加强道德教育，让人们树立正确的人生观、价值观。通过道德规范让人们自觉约束自身行为，在道德品质方面不断完善自己，不仅有利于建立良好的官德，而且能够提高人们的道德水平，创造优秀的社会风尚。再次，对于社会公德心缺失问题，政府要充分利用媒体力量加大对爱护公物保护环境等行为的宣传教育，强化对那些助人为乐、见义勇为行为的表彰力度，号召全社会向这些具有爱心、善心、正义感的人们学习，增强公民对是非善恶的辨别意识。（二）加强法治建设无论是处理腐败问题，还是解决诚信问题，以及重新塑造社会公德心，都要完善和健全法治建设。首先，有必要加强立法引领诚信的建立，不能只靠道德的自我约束，也需要法律的制约。要加快建立诚信法治体系，使人们违背诚信和作弊的行为得到约束。其次，要加强法律制度的约束。只靠道德约束难以维系廉政，必须有法律制度的限制。再次，要通过完善法律法规来维护正义。我们要补充现有法律法规对见义勇为的保障机制，建立统一规范的见义勇为者基本权益立法保障制度。 五、小结我国体制改革已经进入攻坚阶段，面对各种不利于社会发展的问题，需要法治和德治两种举措共同治理，在全社会确立法律信仰，让法律成为人们判断是非的标准，依靠法治建设起社会主义市场经济秩序，强化我国廉政建设，同时促进公平正义社会的建立。德治作为一种与法治并列的社会政治治理模式，有着自己不可磨灭的价值。法治德治建设二者相辅相成，只有将二者有机统一，才能确保和谐社会的构建国家治理体系现代化的实现。参考文献：
和谐社会 一、单项选择题 1．“朕即国家”、“君命即法”等语言表达的是一种（C） A．法治思想B．德治思想C．人治思想D．无法判断 2．我国第一部社会主义类型的宪法制定于（D） A．1927年 B. 1931年C．1949年D．1954年 3．国家法治与地方法治的关系是（D） A．各自为政B．互不相容C．时间先后关系D．整体与局部的关系 4．社会主义法治的基本价值追求是（B） A．法治统一B．公平正义C．以人为本D．执法为民5．2000年，中共浙江省委作出了（A） A．《关于进一步推进依法治省工作的决定》 B．《进一步加强人大工作的意见》 C．《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》 D．《关于建设“法治浙江”的决定》 6．法治政府的核心是（A） A．规范和控制公共行政权力B．提高行政效率C．建设责任政府 D．打造适度有为政府 7．什么既是法治的政治基础和重要条件，又是法治建设的重要内容和目标？（C）A．民主法治B．公平正义C．民主政治D．执政为民 8．发展社会主义民主政治，最根本的就是要坚持和完善（C） A．和谐社会建设B．法治建设C．人民代表大会制度D．共产党领导的多党合作制 9．最高层次的监督是（D） A．人民群众的监督B．社会舆论的监督C．检察院的监督D．人大的监督 10．司法的基本属性和最终目标是（B） A．独立B．公正C．中立D．公平 11．司法公正是指（ C ） A．程序公正B．实体公正C．程序公正和实体公正D．实质正义12、深入学习科学发展观重在（ B ）、贵在落实。 A贯彻B实践C宣传D学习 13、建设资源节约型、（ D ）型社会，实现速度和结构质量效益相统一。A环境优美B环境保护C环境和谐D环境友好 14、实施扩大就业发展战略的一个重要举措就是完善面向所有困难群众的 （ C ）制度。 A就业指导 B公共服务 C就业援助 D企业引导 15、构建和谐社会的核心是（ A ） A正确处理国家与社会之间、社会内部之间的关系 B正确处理敌我矛盾 C正确处理环境与经济发展的关系 D正确处理国际关系 16、我国政治体制改革的目标是（ B ） A实现社会和谐 B发展社会主义民主政治