2011国家公务员考试《申论》习题及范文点评（1）
背景材料：
近来，由于国内造成群死群伤的重大煤矿安全事故仍然时有发生，智利通过长期细致的工作、凭借完善的井下避险系统和技术设备对33名遇险矿工进行了成功营救，煤矿井下安全问题引发社会各界热议，加强安全生产的技术和制度保障再次被摆上台面。为此，从国务院到安监部门，分别做出部署，采取多种措施，提升煤矿安全保障能力。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，简称“六大系统”，并限期3年完成。据新华社报道，目前山西已开始在全省五大煤矿集团推广井下救生舱，其中7个试点矿井中有的已建成井下避难室和救生舱，有的已进入实质性操作阶段。河南省政府要求严格执行矿领导带班下井制度，江苏、湖南等省要求所有矿井在3年内建成紧急避险系统。
作答要求：
请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000～1200字的文章。
要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。
一类文作者：台州黄岩参与者王某公考专家组点评
坚持以人为本提升煤矿安全保障能力
(本文题目与资料联系紧密，主旨突出。)
08年8月，河南省平煤集团曾发生煤与瓦斯的突出事故，造成23人死亡和重大经济损失。时隔两年，在同一矿井同一作业面，又发生了性质更为严重的特别重大事故，导致37人死亡……面对群死群伤的惨剧不断重演，我们不禁要问：煤矿何时才能不“吃”人?
(文章首段以鲜活的案例呈现出我国存在煤矿安全问题的现状，开门见山、点明形势，一句发问生动而有力，引出主题。)
安全生产关系着人民群众生命和国家的财产安全，关系着改革发展和社会稳定。随着人们物质水平的不断提高，关注安全，珍惜生命，追求企业本质安全已成为广大人民的迫切愿望。因此，坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力已迫在眉睫。从党中央国务院到安监部门，高度重视安全生产工作，分别作出部署，已采取多种措施来提升煤矿安全保障能力。
(分析过渡部分从安全生产的重要性、迫切性到引出下文提出举措的过渡自然，逻辑严谨、语言不拖沓。)
提升煤矿安全保障能力，提高认识是前提。煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性，条件的多变性和不可知性，发生事故的频率较高。因此，煤矿安全监察部门、煤矿行业管理部门和煤矿企业要牢固树立安全责任意识，建立健全安全责任网，尤其是提高矿工的安全防范意识和技能，筑牢煤矿安全“万无一失，一失万无”的思想防线。
(根据煤矿行业的特殊性从多个主体论述了对策一—提高认识，思路清晰，论证有力。) 提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快建立完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，并限期3年完成，表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。山西省积极响应政府号召，率先建成井下避难室和救生舱。这些高新技术的推广应用，将极大提高煤矿事故的可防可控性。
(在对策二中采用引证法，引用了智利被困矿工成功获救等例子，紧贴材料、论据丰富，有较强的说服性。对策中提到井下紧急避险系统，可以从更深层次挖掘材料，以“破解资金投入、技术标准和执行力度”这三道难题为切入点进行进一步阐述，使对策更为具体可行、论述更为深刻。)
提升煤矿安全保障能力，完善体制是保障。深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，建立健全安全生产体制。以落实领导干部安全生产监管职责为着力点，如河南省严格执行煤矿领导带班下井制度，便于及时发现和组织消除事故隐患和险情。明确各行业领域主管部门安全生产职责，强化综合协调职能，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，努力构建省、市、县、乡四级安全监管网络，进一步理顺省、市、县和基层政府安全生产监管责任，为实现安全生产形式持续好转，提供强有力的体制保障。
(将煤矿安全应对措施上升到体制层面，提出安全发展理念、领导带班下井制度、加强监管等，措施合理，与材料精神契合。建议考生平时多阅读相关政策内容，增加理论积累。) 坚持以人为本的科学发展观，是企业发展的内在要求，更是构建社会主义和谐社会的本质要求。“安全就是生命，生命重于泰山”，只有坚持以人为本的科学发展观，从提高认识、加强技术和完善体制出发，才能不断提升煤矿安全保障能力，才能夯实煤矿安全基础、筑牢煤矿安全屏障，实现经济社会可持续发展!
(重申以人为本思想，强调安全发展理念，将三点对策再次强化，升华主题，完整而圆满。)
总评：
本文结构完整、逻辑严谨、条理清晰、语言规范，符合申论标准。开头引入主题手法巧妙，简短而生动，不落俗套。分析过渡自然，提出“以为为本”的中心思想立意准确到位。文章主体部分从三方面提出对策并进行阐述，认为提升煤矿安全保障能力，“提高认识是前提，加强技术是关键，完善体制是保障”，这三段首句对仗工整，使文章脉络清晰可见。结尾高度凝练、重申观点，适当升华、恰到好处。虽然对策分析不够深刻、论证手法不够丰富，但整体结构工整，是一篇中规中矩的典范。
二类文作者：参与者郑某公考专家组点评
安全生产
(本文题目紧扣材料，用语精炼，突出主旨。缺点是拟题过于简略粗率，欠缺技巧和功力，没有显示出题旨，取得先声夺人的效果。)
生产要发展，安全须先行。根据科学发展观的原理，科学发展的核心是以人为本，就是要我们在发展的过程中充分考虑人的因素，关注人的安全，在煤矿等产业中，安全生产尤其需要得到重视。
(文章开头即点明中心论点“安全生产”，并且引用科学发展观的原理来论证在煤矿产业中以人为本、安全生产的重要性，论点突出，论证有理有据。)
近年来，随着煤矿开采的不断进行，所面临的地质条件也越来越恶劣，地质灾害越来越频繁，有关煤矿开采方面的安全事故也层出不穷，虽然国家有关行政部门已三令五申要求做好安全生产工作，效果并不十分明显。鉴于这种情况，煤矿安全生产应整体布局，系统规划，形成全面的安全保障机制。
(文章的分析过渡部分反映了我国在煤矿开采中存在的地质条件恶劣、行政部门制定措施效果不明显等问题，但分析不够充分、深入，未能挖掘到我国矿难频发的深层次原因，即一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，以及一些地方和部门安全监管不到位等问题。这部分部分应适当展开，加以分析论述，以便下文提出有针对性的解决方案。)首先，应提高所有相关部门和人员的安全意识。各政府部门应切实做好监督执法工作，各煤矿生产企业要认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规，各生产员工要掌握安全生产的操作规程，从源头上尽量杜绝事故的发生。社会各界也要增强安全意识，提高舆论监督水平。
(对策一是围绕提高相关人员的安全意识。本段从政府部门、生产企业、生产员工、社
会各界四个方面分别提出了提高安全意识的具体措施，论述充分、条理清晰。)其次，完善安全生产法律法规及监督体系建设。各行政主管部门要积极跟进与完善安全生产法律法规，让执法人员有法可依，而各执法监督部门要加加强监督体系建设，提高执法水平和执法效率，做到严格执法和有效执法，使安全隐患能在第一时间被发现和排除。
(对策二是就完善安全生产法律法规及监督体系建设来谈的，强调从法律上监督和保障安全生产。对策一和对策二都具有一定合理性和可行性，但是与给定材料联系不够紧密。)再次，各煤矿企业要尽快建成完备的安全避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，为事故后的组织救援赢得时间。
(对策三的分论点是尽快建成安全避险系统。这条对策与材料联系最为紧密，体现了“加快建立应急避险体系，保障煤矿井下安全”这一创新性的制度举措，但仅仅从材料中摘取原文，缺乏有力的论证。)
还有，(“再次”之后应使用“又次”)全面实施安全生产责任制。各生产企业要全面实施安全生产责任制，使安全生产落实在每一个人身上。各地区政府和企业的主要领导负有领导责任，要严格执行矿领导带班下井制度，对有安全事故发生的企业，要追究其领导责任。
(对策四是从实施安全生产责任制的角度来谈的，强调政府和企业在生产中所负有的安全责任，内容具体可行，针对性强。)
最后，要加大安全生产经费投入。要积极研究制定安全生产经费投入制度，各企业的生产预算中要明确有安全生产的独立部分，使安全生产资料得以完善和更新，确保安全生产体系是顺利运行。
(最后一条对策是从加大经费投入来谈的，分论点角度较小，且论述略显单薄。可以将其与对策三结合起来，作为一条建立安全避险系统的一部分内容，强调政府和企业为建立安全避险系统提供的资金保障。)
安全生产，人人有责。安全生产事关重大，一旦发生事故，将会造成不可估计和无法挽回的财产损失和人员伤亡，一定要引起各有关部门和人员的重视。系统的安全生产机制符合科学发展观的要求，能最大程度保证人民健康和财产安全，也是保障煤矿业持续发展的有力手段。
(文章结尾总结全文，升华主旨，着眼层次较高，语言规范，呼应了首段提出的“安全生产”问题。)
总评：
本文针对“安全生产”问题，紧扣给定资料，抓住了问题的要害;又从多个角度提出对策，解决办法合理可行。本文立意准确，结构完整，层次清晰，行文流畅，语言严谨，符合公务员考试的规范用语，体现了很强的时政把握能力和申论写作能力。但是分析论述不够充分，未能挖掘到煤炭生产安全问题的深层次原因;与实际联系不足，没有充分借鉴材料中国际、国内相关经验和措施，论述缺乏事实论据，也未充分利用例证、引证、喻证等多种论证方法，文章规范有余却失于文采不足。另外，文章存在字数不足的硬伤，在以后练习中需要特别注意。
三类文作者：北京市海淀区参与者李某公考专家组点评
生命的价格
安全生产刻不容缓
(主标题主旨不突出，生命的“价格”还是“价值”，需要斟酌用词;同时仅有这一个短语是不够的，应有补充成分，体现出如此拟题的用意，即倾向于生命无价、生命不能与GDP等量齐观的价值取向。例如：“生命的价格岂能与煤炭等同?”，“守土有责，生命无价”，“生命至上，
需要天价营救”。副标题加破折号应在主标题下缩进两格书写，在答题格上水平居中划一横线，跨越两格，电子版规范表示为“——”。题目的优点在于，点出了安全生产的主题，且语言生动，运用复合式标题，形式丰富;缺点在于题目并没有很好地起到引领、概括全文的作用，实际上这种标题基本属于万能标题，可以用在以“安全生产”为主题的大部分文章上，类似“安全生产刻不容缓”的标题，界定的范围过宽，与给定材料反映的安全生产大题目之下“加强应急避险系统建设”等具体问题扣得不紧。因此，这种万能式的标题并不一种准确而恰当的标题。不建议使用类似的万能标题，在拟定标题的时候一定要思考全篇，结合文章的整体构思、主要观点来确定标题，否则一个不恰当的标题不仅影响阅卷者的第一观感，还会对全文的思路起误导作用。)
作为第二产业中的中流砥柱，煤炭生产和加工业在过去的二十年中为祖国的经济建设做出了巨大的贡献，然而随之产生的环境污染与安全生产问题也在近年来显得尤为突出，引起了社会各界的广泛关注。在旷难频发的今天，我们不禁要问，生命的价格可以用GDP来衡量吗?答案是：不能，我们不要带血的GDP。
(首段即引入煤矿安全问题，紧扣主题，且直接亮明观点，在煤矿生产中不能只注重GDP 增长，要以人为本，安全生产。“带血的GDP”使语言更为生动，值得借鉴。但值得注意的是，本题的主题限定为煤矿安全问题，在文中就不应提到环境污染问题，极易给人偏离主题的印象。)
煤炭行业的崛起要追溯到上世界90年代末期，随着国际国内市场对煤炭需求的不断上涨，煤炭价格也与日俱增，巨额的利润吸引越来越多的人都投身到煤炭的挖掘工作中来，一些安全措施匮乏的“小煤窑”拔地而起，“煤老板”如雨后春笋般成为社会中的一份子，他们大多来自煤炭储量丰富的地区，虽然有些人的受教育程度甚低，但丝毫不影响他们发家致富的步伐。
(这一段对煤炭业兴起的背景进行了介绍，语言风格仍比较生动，但缺乏实质性的思想内容或观点，很难看出作者的意图和倾向性。)
于此同时，为生计而奔波的矿工们却终日生活在暗无天日的煤窑中，为了养家糊口，他们不得不在恶劣的环境中冒着生命危险工作，为了追求利润，有些“小煤窑”甚至没有安全生产防护措施，也没有相应的保障制度，这使得矿工的生命得不到保障。据报道，2000年到2004年期间发生的矿难，80%以上都是发生在条件简陋，证件不齐全的“小煤窑”中，矿工遇难人数数以千计。
(此段可以看出作者对煤矿工人不合理境遇的同情，但该段仍属于描述性段落，缺少议论，缺少实质性内容。)
面对频发的矿难，政府执政能力也遭到拷问，政府在管理审批过程中的职权责问题也遭到批评。为此，从国务院到安监部门，再到地方政府分别做出部署，采取多种措施，提升煤矿安全保障能力。以重灾区山西省为例，到2009年6月已经基本实现了对无证违法开采的小煤窑的取缔，并且实现了国有大型煤矿对私有中小型煤矿的合并工作。于此同时安全措施的建立与完善工作也在不断施行，据悉，目前山西已开始在全省五大煤矿集团推广井下救生舱，其中7个试点矿井中有的已建成井下避难室和救生舱，有的已进入实质性操作阶段。
(该段提出了在煤矿安全问题上的政府职责，但浅尝辄止，没有深入论述政府在这一问题上应当承担哪些职责，只是以举例方式列举了政府部门已经采取的措施。这种叙述政府成绩类似歌功颂德的语句，在开头或结尾用一两句话提一下即可，不必占用较多篇幅。我们更多的应该从政府措施中提炼对策，而不应停留在叙述阶段。)
智利矿工被成功营救的案例说明，不可否认，煤炭行业存在风险，但只要我们做好“准备”，风险是可以规避的。而这些“准备”包括：明确划分各部门职权责，落实问责对象和问责主体;对煤炭行业进行一体化综合治理;建立健全法律法规，完善安全保障制度;鼓励媒体
和群众发挥监督作用;对煤炭经营主和矿工加强宣传教育;等等等等。
(该段具体提出了针对煤矿安全问题的具体对策，对策有一定的针对性和可操作性，值得借鉴。缺点在于每一条对策缺少必要的论述，缺少一定的深度。)
总而言之，只有在保障安全的基础上，经济发展才有意义，在倡导“以人为本“的今天，生命的价格不可以用金钱来衡量，矿工家属的眼泪不会浇开经济建设的幸福之花。安全生产，刻不容缓。
(最后一段的优点在于能够呼应题目，使文章更为统一，同时点出了安全生产和经济发展的关系，点出了“以人为本”的宏观政策，使文章上升了一定高度，且语言十分生动。值得我们借鉴。)
总评：
文章的优势在于语言生动，如“带血的GDP”、“经济建设的幸福之花”等运用了比喻等较多的语言技巧，有一定新意。且句式富于变化，除了一般的陈述句以外，能够运用设问句等句式，有更强的表现力，增强了文章的感染力和可读性。且能够做到引用实例，以事实支撑自己的观点，增强了说服力。
劣势在于，首先，文章的文体不尽合理。虽然本题题目仅要求写一篇文章，并未明确规定文体，但一般来说，申论文章以议论文文体较为适宜，因为议论文更能突出作者的观点，也更有利于将作者的观点阐述清晰。这篇文章从整体上看叙述多而议论少，更倾向于记叙文，不太符合议论文的文体要求。
其次，文章观点性内容太少。文章第二段、第三段、第四段基本上都属于描写性段落，叙述了一些客观事实，但并没有作者观点。申论主要考查公务员解决实际问题的能力，因此文章应将重点落在分析问题和解决问题上，而不应将过多篇幅用在描写问题上，叙述多而议论少，使文章缺少实质性内容。
再次，文章结构不尽合理。这篇文章首先在第一段提出观点“不要带血的GDP”，然后对煤矿安全问题从矿主和矿工的现状两方面进行了描写，再叙述了政府的具体措施，最后提出对策，结构十分混乱。我们认为，这篇文章可以采取这样的结构：提出观点——“不要带血的GDP”，分析问题产生的原因，提出安全生产的重要性，由此引出政府职责，以对策的形式阐述政府如何履行职责。总体上来讲，就是提出问题、分析问题、解决问题的结构。考生也可选择其他结构，但一定要注意文章前后的逻辑关系。
最后，文章字数不满足题目要求。本题题目要求1000—1200字，这篇文章字数不足1000字，考生在考试中应注意要避免因粗心从这种小处失分。
参考例文：
完善安全避险系统构筑矿工生命方舟
近期煤矿安全生产问题再次引发各界关注，使我们对于安全生产面临的新形势、新挑战产生了一些新思考。智利矿难的成功救援，同河南平禹矿难造成的重大死伤构成了鲜明对照，表明推动煤矿企业建立完善井下安全避险系统，为矿工筑起生命的方舟已经刻不容缓，这不仅是以人为本的必然要求，也是关系到国家形象的重大问题。
我国是一个矿难多发国家，虽然各级政府和社会各界对安全生产的关注力度持续加大，不断采取多种措施，但安全生产形势依然十分严峻，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，也给国家的形象造成了影响。以矿难为代表的中国式安全生产困局，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。
安全重于泰山，生命高于一切。加强安全生产监管，是落实科学发展观、坚持以人为本的必然要求。各级政府和各类企业必须牢固树立安全发展的理念，切实把职工的生命安全摆
在政府管理和企业运营的第一位，把自身的责任落到实处。
从我国的实际来说，以往一些矿难救援之所以成功率不高，没有实现最大限度地抢救生命这一核心目的，一个重要因素在于缺乏井下避险设施，一旦发生事故矿工无处可藏匿、难以在井下长期坚持。山西按照经济发展规律，结合智利矿难救援经验，采取推广井下救生舱的举措，对于完善我国矿难救援机制有普遍借鉴意义。在落实矿领导带班下井等制度措施的同时，也应该用井下紧急避险体系等技术手段保障矿工的生命安全。把制度措施与技术手段结合起来，实现综合治理，确保煤矿事故的有效预防和成功救援。
必须按照国家3年建立六大系统的要求，破解资金投入、技术标准和执行力度三道难题，加快推进六大安全避险系统建设，把各种技术设施、装备建设成为能够全面对接、互联互通的安全防护体系，为井下作业的矿工提供完善和可靠的生命保障。首先，要把企业作为煤矿安全避险系统建设的投入主体，在企业预算中必须安排一定的资金保障安全设施建设和安全技术研发的需要。企业在保障安全上面每投入一分钱，由此带来的工人生产积极性提高等经济效益，以及企业形象改善等社会效益，将千百倍于原始投入。其次，国家有关部门应在借鉴外国安全避险制度建设先进经验的基础上，结合我国实际，探索制定井下避险设施统一的强制标准，使推广井下避险系统拥有可行的依据。再次，安全生产监管等部门要加大监督检查力度，严格实行责任追究，并借助媒体的舆论监督和社会监督，发现和整治问题，确保企业安全资金投入到位、规章制度落实到位、技术标准执行到位、安全设施配置到位，逐步按时、按标准将安全避险六大系统全面建立起来，为保障矿工生命安全奠定可靠的基础。
完善安全避险系统，虽然不能保证每一个矿工的绝对安全，但将给他们创造更多的生存机会，这是一个社会文明进步的标志。随着井下避险系统的推广，各级政府和企业更加注重以安全发展保障科学发展，一定能推动社会在安定和谐中不断进步。
2011国家公务员考试《申论》习题及范文点评（2）
背景材料：
稀土不是一种土，而是化学元素周期表中镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)等17种金属元素的简称。它在许多高科技领域具有不可替代的特殊作用，比如用在iPhone中，用在激光武器中。在各国，稀土都被列为发展高科技的关键元素和国家战略元素。
中国是稀土资源大国，占全球稀土资源的41.36%。很长一段时间，全球的稀土供应几乎全部来自中国。对于战略物资稀土，西方国家的做法显示了其长远谋略;但在经济利益和出口压力的双重刺激下，中国的稀土生产长期供大于求，稀土价格也一直在低位运行。实际上，国土资源部从1999年以来进行过无数次的清理工作，针对的问题包括滥挖滥采、产能过剩、秩序混乱，采取的措施包括总量控制、炸毁非法矿井、没收生产设备、司法介入、许可证、与基层政府签订责任状、与矿山签订合同书……这些措施力度之强，持续时间之长，几乎达到了管理部门的权力极限。然而乱象依旧：调整产业结构和控制生产总量的政策一败再败、可持续发展开采无法实行……
2009年底，国家工业和信息化部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。未来5年，中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内作答要求：
请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000~1200字的文章。
要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。
范文及点评
一类文：湖北省武汉市孙某
多管齐下保障稀土产业可持续发展
我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。然而，随着
我国经济社会的快速发展，在经济利益和出口压力的双重刺激下，稀土资源却一再被贱卖，甚至“黄金”被卖出了“萝卜”价。不仅如此，稀土行业一直出于滥挖滥采、无序经营的环境中，稀土资源大国远远没有成为稀土资源强国。
(文章首段开门见山、简洁到位。首句指出我国稀土资源蕴藏量丰富的优势，笔锋一转着重凸显我国稀土资源遭遇“黄金”被卖“萝卜价”，稀土行业无序经营，稀土大国优势没有充分发挥的问题。逻辑严谨又不失自然，语言规范又不失生动。)
造成资源大国没有成为资源强国的原因，一是稀土资源行业秩序混乱，产业内部恶性竞争，处于行业监管的真空区;二是，稀土资源利用和开发过度，产能过剩，致使出口价格一直处于低位;三是，稀土产业处于国际产业链低端，企业“小、散、乱，产业结构不合理。发达国家已经将稀土列为战略储备资源，我国政府也应高度重视稀土产业，采取多种措施，保障稀土产业可持续发展。
(本段分析了我国稀土资源大国没有成为稀土资源强国的原因，与上段衔接自然，原因涉及行业秩序混乱、监管缺失、过度开发、产能过剩、科技落后等方面，分析合理、条理清晰。对比发达国家对待稀土资源的战略高度进而指出我国稀土资源应实现可持续发展，据此点明主题，并对下文提出对策起到启下作用。)
从立法上规范稀土产业秩序，加强监管力度，保障稀土产业可持续发展。中国稀土产业之所以会混乱无序，其根本原因是立法滞后、监管不够。国家应从立法上规范稀土矿业采矿秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，禁止乱采乱挖行为。同时，建立稀土行业监管协会，明确监管内容和方式，从稀土生产、加工、出口等多角度全方位对稀土企业进行监管，使稀土产业走上合理经营、健康发展的道路。
(对策一采用总分结构，从立法与监管两方面进行阐述，有因有策、较为全面。)
合理规范稀土资源利用总量和开发力度，保障稀土产业可持续发展。我国虽是稀土资源大国，但是长期以来稀土资源的不合理开采致使世界市场稀土资源严重供过于求，一些国家趁机加紧储备，也使得国内资源浪费严重。为此，2009年底，国家工业和信息化部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。这充分体现了党和政府建立两型社会的决心和着眼未来，谋划全局的执政方略。通过总量控制、合理开发的原则，我们必能将资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势。
(对策二引用背景材料自然流畅，与文章混为一体，体现了考生驾驭材料的能力。)
以科技为支撑，加快中国稀土产业发展方式转变，保障稀土产业可持续发展。稀土产业必须要改变目前“小、散、乱”的经营模式，依托科学技术解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究。一方面，企业要加大发展具有自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，实现稀土产业化、形成产业链，提高中国稀土产业的科技水平，增强企业的国际竞争力和持续发展的后劲;另一方面，国家要加大对稀土产业的科技投入力度，为稀土产业的持续发展提供坚强的技术支撑。
(提出科技层面为文章一大亮点。从企业与国家两方面考量，分析精准全面。)
保障稀土产业的可持续发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是党和政府站在战略高度布局能源产业的重要体现，是实现由资源大国向资源强国转变的有效途径。通过立法规范、合理开发、科技创新，我国的稀土产业必能在社会主义现代化建设中实现持续发展。
(文章结尾用排比手法层层剖析稀土产业可持续发展的重大意义，总结前文对策，语言凝练，升华主旨。)
总评：
该文论点鲜明，整体结构安排合理，各个部分衔接自然、逻辑严谨，语言平实规范。不足之处在于对策部分略显单薄，分析浅显、不够深刻。应注意运用多种表达方式与修辞方法，论证辅之以名言警句、正反实例，平时多多积累，提高功底。
二类文作者：广东省河源市谢某
科学开发保护稀土资源
(标题语言简练，突出保护稀土资源的主题。但题目仅从“科学开发”这一个角度提到对稀土资源的保护，而在下文中却对稀土资源低价出口等问题进行了分析论述，题目与下文内容不符，立意角度比较狭窄，无法完全涵盖文章分论点。)
现在，稀土在军事、化工、冶金等领域都具有不可替代的的特殊作用，是发展高科技的关键元素和国家战略元素。我国是稀土资源大国，可以说拥有宝贵的财富。然而，我国的稀土生产长期供大于求，一直以低价供应日本等发达国家，不但严重浪费国家自身战略资源，而且破坏我国的生态环境。
(文章开头紧扣材料，直接点明稀土资源的重要性和我国稀土出口存在的问题。)
长期以来把国家宝贵的战略物资低价供应世界各国，除了经济利益和出口压力外，主要是由于国家对稀土资源重要性认识不足，没有上升到国家战略高度;稀土产业结构混乱，稀土产业体系不完善，缺乏对稀土产业的科学长远的规划;政府对稀土开采管理与监督工作力度不够大，处罚力度不够重;稀土企业开采水平高低不一，存在低水平开采，不规范开采，滥开滥采现象。因此我们必须高度重视保护稀土资源工作，科学合理开采稀土，采取多种措施实现稀土产业可持续发展。
(分析部分内容比较充实，从经济利益、出口压力、认识不足、结构混乱等方面列举了导致我国稀土资源低价出口的原因，为之后论述对策打下基础;但是角度略显单一，只看到我国内部存在的问题，未提到国际方面对我国稀土低价出口的影响。)
一、国家要高度重视稀土资源开发与保护工作，要从到国家战略高度发展和规划稀土产业。国家不应该像普通矿产资源那样对待稀土资源，而应该作为一种国家战略物资，不但可以维护国家自身权益，而且是对抗大国强权的重要武器。科学合理、战略长远的规划稀土产业，制定规划稀土工业中长期发展目标，控制各时期的稀土开发总量，明确稀土产业可持续发展水平，以及生态环境保护的责任。
(“一、……二、……”这样的序数词固然可以体现段落之间的条理性，但是未免生硬，可以采用“首先……其次……”、“第一……第二……”这样的连接词，也可以用一句概括性的语句来引领整个段落，例如：保护稀土资源，需要从国家战略高度发展和规划稀土产业。对策一紧扣材料，强调稀土作为战略资源的重要性，突出保护稀土资源的“战略高度”，措施论述合理。)
二、优化稀土产业结构，做长产业链，提高稀土产业附加值，提升稀土资源的价值。国家应该调整稀土产业结构，支持扶助发展合格规范、科技现代化的企业，淘汰落后、不达标准、低水平、高污染的企业，坚决打击取缔不合法的企业。做长稀土产业链，延伸稀土上下游产业，提升稀土产业的整体水平，努力使稀土行业走向健康的良性发展态势。提高企业的自主创新、科学技术水平，提升企业的国际竞争力，把稀土资源提升到国家战略资源的价值，使我国掌握在国际稀土行业的话语权。
(对策二从产业优化升级的角度，具体提出了“优化稀土产业结构”、“做长产业链”、“提高稀土产业附加值”三方面的措施，总分结构条理清晰，内容充实，措施合理可行。)
三、加强监管，加大处罚力度。各地方政府应加大对稀土企业开发保护的监管力度，(应当明确是对企业开发稀土的监管，还是对企业保护稀土的监管。)充分发挥人民群众的监督作用，实行有奖举报，广泛宣传保护稀土资源、保护环境对人民的重要性，构筑强大的监督防范队伍。对不合法、无证、高污染开采的企业应取缔，对滥挖滥采、非法开采、破坏生态环境的企业应该加强打击力度，追究相关责任人的刑事责任，加大刑罚力度。
四、落实干部绩效考核和领导责任制。各地方政府实行领导目标责任制，各地方政府一
把手作为第一责任人，分管负责领导为主要责任人，直管领导作为直接责任人，构筑自上而下，层层抓落实的目标责任制，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各地方政府应该制定稀土资源开发与保护的干部绩效考核制度，明确职责，加强部门联动，制定绩效考核标准，考核作为干部晋升、评优、福利、奖金的重要依据。强化考核制和责任制的执行力度，对于措施不力要追究相关负责人的责任，加大追究力度。
(对策四是从落实干部责任的角度来提的，措施论述详细、具体，体现一定可操作性。) 科学合理开发和保护稀土资源事关国家的经济利益和国家的战略利益。只有从国家战略的高度重视，科学合理开采，加强监督打击力度才能使我国稀土资源实现可持续开采，实现经济社会的可持续发展。
(结尾总结全文，再次申明文章论点，强调稀土资源对我国的战略意义，主旨升华到新高度。)
总评：
本文针对“稀土资源保护”问题，比较全面地分析了低价出口的原因，抓住了问题的要害;又从多个角度提出对策，解决办法合理可行，论述与材料联系紧密。文章结构完整，层次清晰，行文流畅，语言严谨，又不失生动性，体现了很强的时政把握能力和申论写作能力。
本文也存在不足之处。“开发”与“保护”是对稀土资源进行的两项不同的举措，“开发”侧重政府、企业对稀土资源的开拓、发现、利用;而“保护”则是要将稀土资源作为一种重要战略资源，使其免于受到可能遇到的伤害、破坏或有害的影响。开发与保护对稀土资源同样重要，但两者不可混为一谈。作者无论在题目还是对策中，都将“开发”与“保护”放在一起论述，实则混淆了两者的关系，使论点模糊不清。
三类文作者：湖南省张某
调整产业结构确保长远发展
(标题的优点在于既提出了总体的对策措施——调整产业结构，又提出了工作目标——确保长远发展，涵盖全面，起到了很好的统领全文的作用。且标题提出调整产业结构这一中央宏观政策，提升了文章高度。同时，标题采用对仗式结构，形式规范、齐整，更显大气。标题的缺点在于并没有体现“稀土保护”这一主题，有脱离材料之嫌。)
近年，我国经济一直都保持着高速稳定的发展，被称为世界经济发展的“火车头”。如何保持这个高度发展的势头直到实现全民致富，是国家和所有中华儿女值得深思的一个课题。在面临的所有课题之中，确保国家发展战略物资的充足和安全是势在必行的。
(我们认为，申论文章最好开门见山，首段即应扣住主题。这篇文章开篇虽起点较高，将文章定位到“确保国家发展战略物资的充足和安全”的问题上，但脱离了“稀土保护”的主题，体现主题不鲜明。)
最近成为热点讨论的是，国家关于稀土供求管制。稀土是重要的国家战略元素，而且幸运的是中国是稀土大国，总量将近占全球稀土总量的一半。可是，在经济利益和出口压力的双重刺激下，滥挖滥采，产能过剩，秩序混乱等现象屡禁不止，导致中国稀土生产长期供大于求，稀土价格也一直在拉地运行。尽管国土资源部进行过无数次的清理工作，包括总量控制，炸毁非法矿井，没收生产设备，司法介入等措施，然而收效甚微。
(该段点出了主要问题，并对现状进行了简要分析，紧扣主题，为后文提出对策起到了很好的铺垫作用。如果这一段能够作为首段，开篇即提出，则文章结构更显合理。考生注意该段首句有一表述错误，资料表明我国对稀土管理采用的是“调控”措施，并非“管制”措施，考生要注意表述标准。)
我国国土辽阔，资源丰富，这为我国经济的快速发展创造了良好的条件。如何在改革开
放和市场经济的潮流中，合理地利用地理资源，真正地达到“天时，地利，人和”的局面是刻不容缓的任务之一。
(这一段提出了总体的工作任务，不仅起到了很好的承上启下作用，也对下文提出的对策措施起到了很好的概括和指引作用。但建议考生在该段提出稀土保护的问题，确保文章紧扣材料。)
从我国实际来说，我认为以下措施是合理可行的：
首先，逐步实现产业结构调整。近年，我国作为成功发展中国家的代表，实现了经济快速发展的目标。中国的产业发展实现了由少到多，由弱到强的转变，可是和很多发展中国家一样，我国的产业结构也存在不少的问题。例如技术密集性产业，特别是高科技产业发展水平不足;第三产业比例过低;企业生产结果不合理，高耗能，低效率的问题屡见不鲜。根据地区和企业的具体情况，自我开发或引进先进技术，发展比较优势，合理利用资源，提高企业竞争力，从而实现产业结构的升级是我国长期经济快速和安全的保障。其中，稀土作为发展高科技的不可替代的关键元素，对其的合理管制和开发在我国产业调整的宏图中起着奠基石的作用。
(这一段对“产业结构调整”这一对策进行了详细论述，呼应了文章标题，但严重脱离了“稀土保护”的主题，脱离了材料。产业结构调整应当是针对稀土保护提出的对策，其解决的也应是稀土保护中出现的问题，而不应当孤立提出，反客为主，造成主题不明。且这一段仍是以提出问题为主，没有具体的措施内容，也就是说该段提出了“要做什么”，但没有提出“怎么做”，对策缺乏可操作性。)
其次，坚决执行国家政策。面对诸如此类的产业结构问题，一方面，我国应该运用经济政策的手段，为产业结构的调整的实施创造良好的环境，尤其是促进和加强技术密集型产业的发展;另一方面，制定相关的法律法规，打击不良非法行为，整顿社会风气，明确政策目标。针对整顿稀土问题，于2009年年底，我国工业和信息化部审议通过了《2009-2005年稀土工业发展规划》，开始从战略高炉调控中国稀土产业。并决定在未来5年，把中国稀土出口配额总量控制在3.5万吨/年以内。虽然，我国稀土出口量减少了，短时间内稀土出口的金额减少了，但是无论是丛长远的经济利益还是国家安全和稳定的发展来看，调整稀土资源的供求平衡是利国利民的一项政策。
(这一段的论述结构颇为混乱，从总体看这一段是针对产业结构调整提出的具体措施，但措施的第二方面又回到稀土产业治理的问题，提出了制定法律法规的措施，而紧接着又叙述了在稀土保护问题上政府部门提出的宏观政策，说明了调整稀土供求平衡的意义。每一部分的论述都没有深入，都停留在表面上，整段毫无重点。从文章的整体结构来看，这一段应当是论述对策的分论点的段落，应当重点详细论述对策。)
作为“金砖四国”中发展势头最好的中国，被世界注目的“亚洲奇迹”是否昙花一现关键就在接下来的产业结构的调整能否实现到位。在全球一体化和科技日新月异的今天，各级政府企业和人民同心协力，实现产业结构的调整，确保长远发展的目标，创造共同富裕的社会。
(结尾的优点在于呼应了标题，使文章更为统一。问题在于，文章开篇已定位在“确保国家发展战略物资的充足和安全”上，但结尾明显脱离了这一定位。)
总评：
该篇文章的优点在于文章有一定的高度，能从“产业结构调整”、“确保国家发展战略物资的充足和安全”的宏观角度审视“稀土保护”问题，理论水平较高。且文章能够较好地联系中国实际，举例论述了中国实际所面临的问题，并提出了较为可行的对策，较好地完成了“紧扣客观实际，观点深刻”的题目要求。
文章的主要问题有三点：一是严重地脱离了给定材料。题目要求“根据材料反映的问题”，材料所反映的是“稀土保护”问题，这决定了文章写作应当围绕“稀土保护”这一主题，无论是
文章的理论分析还是提出对策，都应当针对“稀土保护”问题。而该篇文章明显将主题定为了“产业结构调整”，文章的理论分析和对策措施基本上都针对的是“产业结构调整”问题而并非“稀土保护”问题，严重脱离了材料。
二是文章对策部分的结构不合理。从整篇文章的结构来看，文章采用的是“提出问题——分析问题——解决问题”的结构，我们认为，文章每部分内容应当有各自的作用、各自的重点，不应混杂。这篇文章的对策部分从结构看，提出了两方面的对策，但从内容看实际上只阐述了一个对策，对策的第一方面在论述问题，第二方面才提出较为具体的措施，将“分析问题”和“解决问题”混杂在一起。这种论述方式，使文章整体结构都显混乱。
三是对策论述不具体。文章在倒数第二段提出了具体对策，但并没有进行展开，缺少详细的论述，使文章的对策部分看起来很单薄，缺少一定的理论功底。我们认为申论文章应当就一点能够做到详细论述、深入论述，以此方能提高文章深度。
解题思路：
文章必须围绕稀土保护这一主题来立论。材料在最后提到“国家工业和信息化部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业”，指出保护稀土资源的方向——从战略高度进行调控。战略的高度，就是应当具备长远眼光，要将稀土问题提升到国家重大安全与发展问题去思考和谋划。另外，需要注意的是，材料第二段介绍了我国稀土产业存在主要问题——出口价格低位运行，以及暗含着产生这一问题的两方面原因——国内原因和国际原因，在论述过程中需要进行全面的分析。
参考例文：
将保护进行到底
——从战略高度调控中国稀土产业
当中国以“猪肉价”出售稀土的时候，日本已经从我国攒足了20年的使用量并存放在了海底。中国是稀土大国，更是稀土出口大国，然而，谁知道我们在出口的同时付出了怎样惨痛的代价?廉价的出口价格、微薄的企业利润以及为了获取短期利益进行滥采滥挖而导致严重的环境破坏……如果这样的情况不加以控制和管理，那么在不久的将来，中国在稀土方面的优势将丧失殆尽。
“稀土不是土，却卖了个泥土的价格。”作为重要的战略资源，为什么我国的稀土价格却不涨反跌?这里存在两方面的原因：一方面是“内忧”。第一，过去相当长一段时间，我们对稀土的重要作用和价值的认识并不充分，对我国稀土资源的高占有率带有盲目乐观的情绪。第二，稀土矿产开发秩序混乱，稀土产业集中度低。一些地方政府为局部的、短期的利益，对国家开采总量控制指标阳奉阴违，有的甚至倒卖开采指标，再加上稀土企业经营方式粗放、产品结构不合理、恶性竞争等问题，导致资源流失严重，环境遭到破坏。第三，随着国家稀土出口配额的逐年减少，稀土走私活动又日渐猖獗。另一方面是“外患”。美国等西方国家为遏制中国和平发展，把耗费稀土作为不断削弱中国战略优势的重要手段。他们利用各种途径，压低稀土价格，毫无节制地消费甚至储存稀土，直接导致中国稀土储量逐年下降。
价格低估自然引发资源的大量外流。去年年底，《2009—2015年稀土工业发展规划》的通过，进一步明确了我国对稀土资源出口配额的总量控制。这一切都在警示着我们：从战略出发，在国家层面上关注稀土、保护稀土资源已经到了刻不容缓的时候。
从战略高度调控稀土产业，首先要高度重视对稀土资源的合理开发。虽然中国是世界上的稀土大国，但是多年来的滥挖滥采，过度开采已经使得中国稀土的可开采储量从十多年前的占世界80%，降到了如今的52%。各种各样的非法小作坊的无序开发，造成了稀土资源的大量损耗。国土资源部等有关部门应加紧对国内的各类稀土资源进行梳理和摸底，并形成统一的管理模式，最大限度地保护不可再生的稀土资源，从根本上杜绝对稀土的无序开采。
同时，要严格行业准入门槛，通过“关、停、并、转”加快淘汰过剩产能的速度。进一步推进企业联合重组，做强做大稀土产业，打造稀土企业的联合舰队，成立“中国的稀土欧佩克”，在市场上形成占绝对主导地位的龙头企业，使中国在调控国际稀土市场价格中占主导地位，来提高话语权和行业影响力，争取中国稀土在国际市场上的世界价值。
当然，要想从战略上调控稀土产业，仅靠合理开发利用和严格准入是不够的，更重要的是要掌握稀土核心技术专利、稀土应用市场、稀土产品标准。因此，我国要提高国家的稀土应用水平，从科技创新源头抓起，加大科技投入，同时重视知识产权，实施知识产权战略，抢占技术制高点。突破外资企业的技术限制，建立起我国自身的“高速公路”式的稀土产业链。
“中东有石油，中国有稀土。”中国的可持续发展离不开资源的有效利用和保护，我们应未雨绸缪，切实认识到稀土的战略意义，更好地保护现有的稀土资源，加强稀土的开发应用，真正使稀土成为中国产业发展的助推器。
2011国家公务员考试《申论》习题及范文点评（3）
背景材料：
随着我国城市化进程的发展，很多城市出现不同程度的“城市病”，特别是在北京、上海、广州、深圳这样的特大城市，由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困等诸多问题严重困扰城市居民的生活。为全面治理和预防“城市病”，十七届五中全会通过的《****中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调，要合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设。根治“城市病”，建设“宜居城市”，是上海世博会启示的重大命题之一。城市病的治愈是一个系统的过程，也是一个漫长的过程。但是，即使治愈城市病的过程再复杂，其基本的药方也只有一个，就是以人为本，从人居的角度去打造城市，而不是其他的标准。
作答要求：
请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000~1200字的文章。
要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。
解题思路：
文章必须围绕“城市病”这一主题来立论，可写成策论文、议论文，但无论哪种文体论述治理“城市病”，都要体现以人为本、建设宜居城市的发展理念。文章要符合题意“联系实际”的规定，论述有理有据，并且在“紧扣材料”的前提下，立足正确的基点，展现合理引申论述的深度。
参考例文：
治愈“城市病” 让生活更美好
我国快速的城市化发展，聚集了人口与财富，发展了文化与科技，却也给城市埋下了“健康”隐患。应规模经济效应的要求，城市不断扩张，发展庞大经济带，吸引着各地的资源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁荣发展的超级城市。当城市化达到一定程度，超过了社会资源的承载能力，布局失衡、城乡发展不均、人口过大等隐患便开始作祟，引发出各种各样的“城市病”。
当各大城市交通拥堵成为常态，与居民生活息息相关的水电紧缺、住宅奇缺，空气水源污染严重，居住环境恶化……“城市病”业已不是苍白的术语，而是渗透在市民生活的点点滴滴，成为了城市的“血液病”。城市失调严重影响了居民的生活质量，也成为阻碍城市发展的顽疾，引发更多社会矛盾，成为造成社会不和谐的因素。因此，针对城市化过程中埋下的隐患，全面治疗“城市病”刻不容缓。
“城市病”怎么治?2010年上海世博会展示了世界各国在城市建设探求中凝结的理念，给予我国城市发展以深刻的启示。在经济主导的发展模式下，各地纷纷追求高GDP而普遍忽视居民幸福感，城市不再宜居的现状下，上海世博将关注幸福感、建设宜居城市置于聚光灯下。以人为本是创建宜居城市的灵魂，是科学发展观的核心。因此，医治城市病必须坚持以人为本的科学理念，以发展克服城市病、以规划减少城市病、以管理医治城市病。
按照十二五规划建议的要求，“注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设”。首先，制约病患，科学发展。“发展才是硬道理”，要推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展;强化中小城市(发展)产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能。除经济建设等硬件设施建设外还需进行文化建设，打造文化名城，使城市富有内涵、充满生机。其次，减少病症，规划先行。治理城市病不能只是头痛医头脚痛医脚，而应统筹规划、合理布局，从源头上减少“城市病”的发病率。遵循城市发展的客观规律、完善城市化布局和形态，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。再次，改革管理，治疗病症。应调整城市的考核指标体系，将空气、饮水质量等生活质量的指标纳入其中，避免城市管理者一味追求GDP而忽视居民生活质量。完善户籍管理制度，大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。
人口与资源的过度集中使得城市居民承担了更大压力，幸福感逐渐流失，这背离了城市发展的初衷。“城市病”不能成为城市建设止步不前的缘由，在面对“城市病”时不能因噎废食，需对症下药，进一步谋求发展、合理规划、科学管理，本着以人为本的原则治疗“城市病”，打造和谐城市，共创宜居生活。
【作答要求】加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：(1)自选角度，立意明确; (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰，语言流畅; (4)总字数1000-1200字。 【解题思路】阅读题干，审清题意 本题属于典型的用隽永哲理语句来引出作文立意的题目，用加拿大女作家门罗说过的话“幸福始终充满着缺陷”提示文章立意必定与幸福有关。题干要求结合对这句话的领悟，所以在作解此题目时，首先要理解这句话，并直接或间接点名门罗这句话的内在要旨，由此引出文章立意，做到紧扣题目。 题干也要求结合对给定资料的思考，那么在写作此篇文章时，还必须结合整篇申论材料所谈论的主题，做到紧扣材料。联系实际，不拘泥于“给定资料”，这给很多同学一个误区，认为只需要结合幸福来写就行了，不必结合材料，于是大谈特谈自己对幸福的看法，或者评价社会中人们幸福感的现状。这其实犯了作文的大忌，只做到了紧扣题目，没做到紧扣材料，申论材料为王，申论文章一定要在吃透材料、把握准命题人的意图基础上再结合题目要求来写作，才能做出命题人最想品尝的佳肴。
所以这篇文章一定要涉及到幸福与心理健康两方面，这又让很多同学犯难了，认为这样文章就会有两个中心思想，文章根本没法写作。但是切记无论是写什么类型的文章，文章的中心思想只能有一个，因而在此处幸福与心理健康必定有关联，两者之间是有一条主线窜连的。到底主线是什么，这就需要回到材料中去分析。 阅读材料，寻找要点 材料1主要讲机关工作人员小邹生活、工作压力大，收入低，但是工作稳定，纠结于到底要不要跳槽中;材料2主要讲近年来频发地震，严重影响灾区人民精神健康，心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”;材料3主要讲F市自2012年2月来具体实施心理健康促进项目的相关情况;材料4主要讲社会转型时期青年的社会心理问题情况;材料5主要讲当前公众对精神卫生问题的认识现状及已有的对精神疾病的预防和治疗的作为状况;材料6主要论述如何提高心理健康水平以及心理健康和幸福感之间的关系。由此可看出材料1至5主要在讲心理健康问题，材料6讲到了心理健康与幸福感的关联之处，所以要找到联系二者的主线，对材料6的仔细品读必不可少。 材料6是本篇材料中幸福的出处。“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非明镜无以致远。”这表明要想幸福就要淡泊名利，学会知足。“想不付出任何代价而得到幸福，那是神话。”“你想成为幸福的人吗但愿你首先学会吃得起苦。”这表明要想幸福就必须能吃苦，敢付出代价，这其中的苦头和代价我们都可以理解为人生的挫折，也就是说要想幸福就必定会经历挫折，而且还能从挫折中站
取信于民，让“看得见”政府归位 日前，广州市委副书记、市长张广宁临时请假参加横渡珠江活动，赢得了现场广大市民的热烈掌声。一件远称不上轰轰烈烈的事，为何博得满堂喝彩？是广大市民刻意迎奉，还是由于当事人“位高权重”？皆非。 市民的鼓掌是由衷发自内心的，只因为张市长以亲身畅游的行动向市民展示了一个让人信赖的“看得见”政府。信息公开、决策透明，本就应该是政府责无旁贷之责，市长做了再正常不过的举动，竟然赢得市民热烈的掌声，难免让人尴尬，又发人深思。掌声不仅包含了对市长的敬意，更折射出近年来政府在百姓心中诚信的缺乏，表达了百姓对“看得见政府”的热切期盼。 “看得见”政府的缺位，主要是由于政府缺乏与市民和媒体的畅通交流，少了几分脚踏实地的务实精神所致。改变这种现状，可以从以下几方面着手：一是建立政府与民众之间通畅的沟通机制。除了加强日常的政务公开工作之外，还应建立舆情汇集分析机制，特别注意发挥互联网作用，多渠道与民沟通，主要领导人应学习胡总书记，主动上网“了解民意、汇聚民智”。近期震惊全国的几起恶性事件都与政府与民沟通不畅有关，前车覆辙，不可重蹈。 二是加强培训，着力提高公务员素质。政府任何一项措施的落实都离不开集体实施的公务员这一主体，在一定程度上甚至可以说，公务员的素质直接关系着政府在百姓心目中的形象，影响着政府的威信。加强培训，多渠道全方位提高公务员的业务水平、公仆意识和思想道德修养是极为必要的。多一些懂得宽容、富有行政智慧的公务员、决策者，自然多一些务实而明智的举措来取信于民。 三是建立政府及相关职能部门考评机制。把承诺的计划落实情况、整改措施纳入机关绩效考评硬指标，能有效抑制当今某些政府夸夸其谈甚至不着边际的承诺，有力打击在部分地方存在的缺乏求真务实、人浮于事的作风。 四是强化监督机制。政府应有宽广的胸怀接受群众各种形式的监督和批评，在鼓励群众监督的同时，充分发挥新闻媒体的喉舌作用。通过监督打消群众疑虑，让种种“有罪推论”不攻自破，树立起政府在群众心目中值得信赖的形象。 今天，我们为以亲身畅游告诉市民治理珠江成效的张市长鼓掌；明天，我们
关于幸福的申论范文 2018年泰安市考试录用公务员公告（205人）和职位表已经发布数日，众所周知，按照公告内容，《申论》试题按招录职位工作性质进行分类：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，使用A类试卷;履行财务管理、审计、经济管理等工作职责的职位，使用B类试卷;除上述职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位和乡镇(街道)机关招录职位，使用C类试卷。面向本土优秀人才招录职位，单独使用D类试卷。其中D类试卷，针对基层工作实际，侧重对贯彻执行能力和解决实际问题能力的测查。 根据上述大纲内容，山东省公务员考试每一类型都有所侧重。对于不能类型的申论我们该如何备考，这是广大考生最为关注的问题。那么我们就从这四类考试的异同来研究一下我们的备考方案，尤其是新增的D类试卷，希望各位报考D类岗位的考生多加注意。 一、考试的相同点。 不管什么类型的《申论》试卷，根据以往的经验和国考中对《申论》能力的定义，我们可以知道《申论》都是测查大家的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题的能力、贯彻执行能力以及文字表达能力。只要《申论》考试科目的要求能力不变，那么不
管是什么类型的申论材料，它在命题形式上都不会有太大的区别，依然是“给定材料”加“作答题目”的方式，仍然以归纳概括、提出对策、综合分析、贯彻执行以及文章写作这五大题型为主;依然是以手工书写为主。 鉴于此，广大考生在备考的时候要从以下两点做起。一是掌握每一种题型的基本的作答思路和方法，做研究历练真题，从中总结每种题型的命题规律和答题特点。俗话说“书读百遍，其意自现”，当你把xx年到xx年的每套真题做到三遍以上时，任何类型的《申论》考试都将不在话下。二是养成认真书写的好习惯。有句话是这样说的“没有人愿意通过你邋遢的外表，去发现你那颗美丽的心灵”，放在我们的《申论》考试中这句话同样适用。没有考官愿意花精力去辨认我们潦草的字迹，也没有考官欣赏我们“放浪不羁”的卷面，当考官对卷面产生厌恶心理的时候，他所给的自然不是可喜的分数，所以我们要认真书写，保持卷面的干净整洁。 二、考试的不同点 既然山东《申论》考试按照录职位工作性质进行分类，那么对于不同类型的考试必然会存在不同之处。这四类考试依据大纲内容会在材料设置和作答角度及其侧重点等方面存在不同。我们来分别看
工程类别划分标准 一、建筑工程类别划分标准 一、名词界之： 1．跨度：指按设计图标注的相邻纵向定位轴线的距离。 2．檐高：指设计室外地坪标高至檐口滴水的垂直距离。 3．面积：指按建筑面积计算规则计算的单位工程建筑面积。 4．层数：指建筑物的分层数（不含地下室）。不计算建筑面积的建筑层和屋顶水箱间、楼梯间、电梯机房也不计算层数。 5．公共建筑：指医院、宾馆、综合楼、办公楼、教学楼、候机楼、车站、客运楼等为公众服务的建筑物。 6．特殊建筑：指影剧院、体育场（馆）、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等为公众服务的建筑物。 二、工程类别标准的说明：
1．以上各项工程分类均按单位工程划分。 2．住宅及公共建筑符合表中两个条件方可执行本标准，其余符合表中的任一个条件即可执行本标准。 3．室外管沟、化粪池、围墙、按四类标准执行，挡墙按市政定额的划分标准执行。 4．单层多跨厂房应以最大跨度或檐高作为确定类别的依据。与单层厂房相连的附属生活间、办公室等均随该单层厂房的标准执行。 5．单位工程檐高不同时应以其最高檐高作为确定类别的依据。 6．一个单位工程具有不同使用功能时，应按其主要使用功能（以建筑面积大小区分）确定取费标准。 7．特殊建筑工程类别的确定须报市造价管理总站，由市造阶管理总站依据施工图纸按有关技术参数确定后执行。 二、市政工程类别划分标准 注： 1．车行道：指机动车道（不含路沿及绿化带的宽度）。
2．单跨：指桥梁的设计跨径。 3．管径：指管道内径。 4．河堤、挡墙的高度：指基础顶面至河堤或挡墙顶面的高度。 5．特殊工程：指按照上表所列标准无法确定工程类别的市政工程，按建筑工程类别划分标准的说明第7条办理。
高分申论范文及点评 导读：本文高分申论范文及点评，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”——******曾高屋建瓴地强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道，双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。(首段指出自主创新水平低这个问题)创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展?所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易?创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢?社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢?(接着分析自主创新水平低的原因)首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。政府要
重视创新者的个性想法，鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。本文网其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技术是第一生产力。政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。及时出台有利创新的优惠政策，如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法制法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出科技文化成果。(然后提出、分析提高自主创新水平的对策)长城非一日之功，创新非片刻使然。政府要从打造“服务型政府”为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗!
跟踪车房妻儿寻查贪官切实可行！ 俗话说：知人知面不知心；俗话又说：要想人不知，除非己莫为；俗话还说：顺藤摸瓜。这三句俗话，用于反腐，非常管用。何妨一试？ 常听人说：如今反腐可难了，贪官太狡猾啦。是这样吗？ 是。又不是。说是，是因为腐败分子贪官污吏所作肮脏之事，一般而言，都是黑箱操作，都是“风高月黑夜，杀人放火天”所干的勾当，这是所有犯罪分子的通病，这也势必给反腐工作带来难度；同时，随着我们的反腐工作越来越深入，力度越来越大，也会引起贪官污吏警觉，他们的“反侦破”手段也会越来越更高明；说不是，是因为，世上没有不透风的墙，狐狸再狡猾，也斗不过好猎手，寻查贪官污吏，总有蛛丝马迹可循的。明摆的蛛丝马迹便是：车、房、妻、儿（女、亲属等），还有情人之类。 比如当年的慕马大案。早在案发之前，新闻嗅觉灵敏的香港记者就从慕绥新的高档衣着上看出端倪，认定此人“入不敷出”。一个公务员，工资就那么多，哪来的那一身身高档西服？依此类推，我们寻查贪官就容易得多了。再比如这些年查处的大案要案，好多都是从其车、房、妻、儿（女儿、父母、情人）等线索入手的。比如前不久查处的国家药监局前局长郑筱萸，其妻儿就都有问题；比如前不久查处的国家统计局局长邱晓华，竟有重婚嫌疑…… 这样的蛛丝马迹事实上随处可见。一个收入极清楚的公职人员、官员，何以动辄高档香烟不离口，三天两头上馆子，何以老婆孩子一个比一个有出息，干什么都不费吹灰之力就能干成，何以能有满墙的上好字画，满柜的货真价实的老古董新文物？如此等等。任何一个有着正常思维的人，都会心生疑虑的。这，就叫“秃子上的虱子――明摆着”。 最近的有关报道告诉我们，下一步的反腐思路正在缘此而拓开，即，跟踪官员的妻儿车房去寻查谁是清官，谁是贪官。据羊城晚报的报道，反腐问题专家李一帆指出，今年中央将从八个方面入手查处腐败大案要案，包括将对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；以借为名占用他人住房、汽车；以赌博或变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；为本人谋取预期的不正当利益或以斡旋等方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等等现象，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。此外，中央还将继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题；继续严肃查处领导干部配偶、子女违反规定经商办企业的问题；坚决防止和纠正变相公款旅游、超标准超配置配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房等问题。 儿子、房子、车子、票子、妻子，如此等等，人称“五子登科”，有些年头了。也就是说，跟踪妻儿车房去寻查贪官污吏，这是一个很具操作性的反腐败的思路。事实上，沿着蛛丝马迹查明事实真相，这是古今中外查办案子的一个基本招数。再难办的案子，再“无头”的案子，最终都有“破”处。这个“破”处，往往不在案犯本身，而在与其有着千丝万缕联系的“旁证”身上，即蛛丝马迹也。反腐也一样，这是无数事实证明了的。 事实上，这种“办案法”既简便易行，又“命中率”高。有时候总想，不知为什么老百姓都一眼就看穿的问题，办案人就是无从下手？现在好了，终于看清楚了，并且实施了。真地如此去办，我想，对于贪官污吏来说，这是致命一击；而对于反腐败来说，是找到了一条事半功倍的正确道路！ 当然，线索仅仅是线索。寻车房顺妻儿等线索，只是一个线索，最终还是要靠事实说话，以法律为准绳去办案的。这，同样是毫无疑义的。 节能减排，必须冲破“拦路虎”！ 近日，国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调：要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，要大力淘汰电力、钢铁、化工、煤炭、造纸等行业的落后产能，推进节能减排科技进步，大力发展循环经济，对恶意排污实行重罚，严重的要追究刑事责任。
【范文主题】 经济、环境、文化协调发展主题 【背景材料】 近年来，随着社会的飞速发展，经济发展与环境、文化保护之间的矛盾冲突日益激烈，问题频发。环境与文化对人类的生存和发展起着至关重要的作用，如何在保障经济发展的前提下，协调好经济与环境、文化之间的关系，显得尤为重要。 2010年初，西南五省一市历史上前所未有、持续数月之久的大旱再次引起了人们对西南水电开发问题的强烈关注。在怒江、雅鲁藏布江流域等生态脆弱区和生态涵养区是否应该建水电站、怎样建水电站，梯级式的开发对当地生态环境、人文自然资源会有怎样的影响，使每一个关切当地未来的人心怀忧虑。北京、南京、福州等历史文化名城，在人文资源富集的地区大拆大建，文物保护为经济发展让路，对名胜古迹造成了不可弥补的破坏，也引起了人们的追问：经济的发展、招商引资的成功，难道一定要以文物古迹、生态环境的破坏为代价?就没有一条协调三者共同发展的途径? 【习题示例】 请你从“经济发展与环境、文化保护”的角度，写一篇议论文。 要求：自拟题目，观点明确，内容充实，论述深刻有说服力，字数800-1000字。 【参考范文】 发展经济不能以破坏环境和文化为代价 随着社会的快速进步，发展经济的呼声也随之越来越高。有些地方甚至盲目地把经济发展作为衡量政绩的唯一指标，为谋求眼前小利和短期效益，弃环境、文化于不顾，不惜焚林而田、竭泽而渔，对当地生态环境和古文化风貌造成了难以逆转的毁灭性破坏。殊不知环境和文化对于一个国家和民族的发展起着至关重要的作用。 环境对于一个国家和民族来讲，可以说是赖以生存和发展的自然资源和物质基础。首先，环境是经济发展的基础和条件。没有良好的生态环境和丰富的自然资源作后盾，任何经济发展目标都难以实现。其次，环境是人们得以享受经济发展成果的前提和保障。如果不能呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品、生活和工作在优美的环境之中，就算经济再发达、物质再丰富，没有健康的身体和愉悦的心情，又谈何生活水平和品质。 文化对于一个国家和民族来讲，则是不可再生、弥足珍贵的历史遗产和精神财富。对于某些以原始文化和古遗址著称的地区，经济发展给当地带来的冲击固然不可避免，但尽可能的让原始文化保留原始的状态、让古遗址古建筑继续存在下去，给子孙后代留下可以瞻仰的圣地和可以传承的文明，是我们应该给予祖先的交代和尊重。
2011年国考申论范文点评：" 新兴产业"主题 2011-1-5 来源：展鸿教育点击量：771 【背景材料】 国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。 新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000 美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。 【题目】 请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：(1) 观点明确，见解独到，认识深刻 (2) 结构完整，条理清晰，内容充实; (3) 语言流畅，字数1000~1200字。 范文】
明者因时而变知者随事而制 大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。 发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视; 同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。 发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。 发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题; 另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。 明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌!
申论范文精讲：完善社会保障体系让百姓无后顾之忧 民生之依 ——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧 “悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。 近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。 完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。 扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。 拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。 社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。
工程类别划分标准一、建筑工程类别划分标准
注： 一、名词界之： 1．跨度：指按设计图标注的相邻纵向定位轴线的距离。 2．檐高：指设计室外地坪标高至檐口滴水的垂直距离。 3．面积：指按建筑面积计算规则计算的单位工程建筑面积。 4．层数：指建筑物的分层数（不含地下室）。不计算建筑面积的建筑层和屋顶水箱间、楼梯间、电梯机房也不计算层数。 5．公共建筑：指医院、宾馆、综合楼、办公楼、教学楼、候机楼、车站、客运楼等为公众服务的建筑物。 6．特殊建筑：指影剧院、体育场（馆）、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等为公众服务的建筑物。 二、工程类别标准的说明： 1．以上各项工程分类均按单位工程划分。 2．住宅及公共建筑符合表中两个条件方可执行本标准，其余符合表中的任一个条件即可执行本标准。 3．室外管沟、化粪池、围墙、按四类标准执行，挡墙按市政定额的划分标准执行。 4．单层多跨厂房应以最大跨度或檐高作为确定类别的依据。与单层厂房相连的附属生活间、办公室等均随该单层厂房的标准执行。 5．单位工程檐高不同时应以其最高檐高作为确定类别的依据。 6．一个单位工程具有不同使用功能时，应按其主要使用功能（以建筑面积大小区分）确定取费标准。 7．特殊建筑工程类别的确定须报市造价管理总站，由市造阶管理总站依据施工图纸按有关技术参数确定后执行。
二、市政工程类别划分标准 注： 1．车行道：指机动车道（不含路沿及绿化带的宽度）。
2．单跨：指桥梁的设计跨径。 3．管径：指管道内径。 4．河堤、挡墙的高度：指基础顶面至河堤或挡墙顶面的高度。 5．特殊工程：指按照上表所列标准无法确定工程类别的市政工程，按建筑工程类别划分标准的说明第7条办理。
2017年安徽公务员考试申论真题（A卷） 注明：以下申论试题材料均来源于网络，试题内容可能存在偏差。 一注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二给定材料 材料1： 随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏；或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点自己感兴趣的事,,而这种观念也正是社会更加成熟 自信、文明进步的一种表现。 A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近 年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事是必须做的，只需随心往下，随性闲游！”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青 睐。 2016年，A市新市长上任后，为了把旅游立市推进到一个新高度，市里成立了一个工作专班。明确这个专班的职责就是通过“调查研究”、“咨询论证”、“规划建议”三个步骤 给市委、市政府当好参谋。专班经过调查研究，系统提出了“打造休闲生活旅游城市，提高 居民生活幸福感”的构想，重点围绕本地旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生 活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在 这里不仅可以享受现代化带来的各种便利，更可以过上一种健康闲适的幸福生活。这一构想的提出得到了市民的支持。 在黄金周假期前两天，传来了“高速免费”“景点降价”的消息。A市市民汪先生因担
银行卡一类二类三类账户怎么区分？ （2016年12月银行新规定） 2016年12月1日起银行卡新规开始实施，其中包含了银行卡一类二类三类账户分类的问题，下面一起来了解清楚~ 12月1日起，银行为个人开立银行结算账户的，同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户，已开立Ⅰ类户，再新开户的，应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。 据了解，银行在现有个人银行账户基础上，将个人银行账户分为Ⅰ类银行账户、Ⅱ类银行账户和Ⅲ类银行账户(以下简称Ⅰ类户、Ⅱ类户、Ⅲ类户)，其中Ⅱ类户和ⅲ类户可以通过网上银行和手机银行等电子渠道申请开户。这将大大减少银行的柜面压力，促使传统银行加快转型。“我们以前在柜面开设的账户被归为Ⅰ类户，属于全功能的银行结算账户，安全等级最高，可存取现金、理财、转账、缴费、支付等。在此基础上，为便利存款人支付，增设了Ⅱ类、Ⅲ类户。” Ⅱ类户满足直销银行、网上理财产品等支付需求，与Ⅰ类户最大的区别是不能存取现金、不能向非绑定账户转账，消费支付和缴费也有限额，单日最高不超过1万元，但购买理财产品的额度不限。 Ⅲ类户则主要用于快捷支付比如“闪付”“免密支付”等，仅能办理小额消费及缴费支付，不得办理其他业务，户内余额不超过1000元。Ⅱ类、Ⅲ类户都没有实体卡片。“对Ⅱ类、Ⅲ类户限额，主要是有效控制客户资金风险。” “Ⅰ类户还是要通过柜面办理，如果通过远程视频柜员机或智能柜员机等自助机具开户，必须有银行工作人员现场核验开户申请人身份信息。通过电子渠道开通ⅱ类户需要绑定一个Ⅰ类户Ⅲ类户只要转入任意金额激活即可使用。”
与Ⅰ类账户必须到柜台当面办理不同，Ⅱ类、Ⅲ类账户可以通过“绑定”Ⅰ类账户的办法在网上开设。 第一类：全功能银行结算账户 通过远程视频柜员机和智能柜员机等自助机具提交开户申请，银行工作人员现场核验身份信息的，存款人可以开立I类户，Ⅰ类户是全功能的银行结算账户，存款人可以办理存款、购买投资理财产品、支取现金、转账、消费及缴费支付等。 第二类：可电子划账、买理财产品 通过网上银行和手机银行等电子渠道提交银行账户开户申请，银行工作人员未现场核验身份信息的，存款人仅可开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。Ⅱ类户可以通过电子方式办理资金划转、购买投资理财产品、办理限定金额的消费和缴费支付等。 Ⅱ类户与Ⅰ类户最大的区别是不能存取现金、不能向非绑定账户转账。对Ⅱ类户还设置了单日支付限额10000元。 第三类：专注小额快捷、免密支付 Ⅲ类账户仅能办理小额消费及缴费支付业务，Ⅲ类账户设有1000元的资金限额。 Ⅲ类户与Ⅱ类户最大的区别是仅能办理小额消费及缴费支付，不得办理其他业务。
申论备考：100个申论题目范例 1.用实干为乡村振兴“铸魂” 2.用新思维为传统制造业”破冰” 3.保护用户信息安全要守也要攻 4.智能生活有待双手去创造 5.机构改革要解决民生痛点 6.用奋斗打开生命的强光 7.鲜奶分级，监管要跟上 8.“以命相搏”刺激视觉神经该叫停 9.“重典”治虐童 10.传统节日唤回来、走出去 11.用法治补上“知识产权”这块短板 12.让更多百姓共享互联网发展成果 13.慎终追远，脚步不要太匆匆 14.激活“新状态”，须治“庸懒怠” 15.公用事业不容腐败“黑洞” 16.雾霾治理也关乎执政“够不够格” 17.超纲教学禁之不绝，在于治标不治本 18.保护隐私不是曝光违法的挡箭牌 19.共享单车治理要找到放管平衡点 20.“减负”需提升整个社会的“教育素养” 21.科技造福民生，生物医药大有可为 22.向碎片化阅读要质量 23.精神在，脚步就不会停 24.创新多元机制推动专利技术产业化 25.大学建设既要“冲一流”也要补短板 26.破除全球贸易“围墙心态” 27.发展之果，孕自创新之花 28.让创新驱动发展行稳致远 29.挤掉“坑人”产品生存空间 30.高质量发展助力生态文明
31.相比刻苦学习，法制教育更加重要 32.少些功利才能重拾学习的乐趣 33.不要让野生动物等不起 34.推进应急救援职业化、专业化正当其时 35.用高质量供给提升消费者满意度 36.以创新开辟企业出路 37.让法治与改革相得益彰 38.机构改革，顺应时代的螺旋式上升 39.“互联网+”助力大学生就业 40.以改善消费体验为第一诉求 41.促进网络教育发展需线上线下相结合 42.以钉钉子精神打赢蓝天保卫战 43.裸贷高利贷多发，非法放贷该当何罪 44.绿色发展引领长江经济带建设 45.让“特色”成为脱贫“亮色” 46.科技创新让百姓“获得感”更炫 47.创新让非遗更好传承 48.打通体制机制“任督”二脉 49.以“尺寸之功”立“为政以德” 50.全力营造共建共治共享社会治理格局 51.以坚强政治纪律作风打好污染防治攻坚战 52.细节决定成败需多积尺寸之功 53.高“言值”是脚板走出来的 54.智慧社会让生活更美好 55.改革是实现自我净化的有效路径 56.脱贫攻坚作风建设关键在抓落实 57.机构改革不是简单“翻烧饼” 58.让教育公平更让人省心 59. 让食品安全更令人放心 60. 让金融监管更用心 61. 将文物保护纳入法治轨道 62. 产业旺，乡村振兴有底气
申论范文及点评 2011国家公务员考试《申论》习题及范文点评（1） 背景材料： 近来，由于国内造成群死群伤的重大煤矿安全事故仍然时有发生，智利通过长期细致的工作、凭借完善的井下避险系统和技术设备对33名遇险矿工进行了成功营救，煤矿井下安全问题引发社会各界热议，加强安全生产的技术和制度保障再次被摆上台面。为此，从国务院到安监部门，分别做出部署，采取多种措施，提升煤矿安全保障能力。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，简称“六大系统”，并限期3年完成。据新华社报道，目前山西已开始在全省五大煤矿集团推广井下救生舱，其中7个试点矿井中有的已建成井下避难室和救生舱，有的已进入实质性操作阶段。河南省政府要求严格执行矿领导带班下井制度，江苏、湖南等省要求所有矿井在3年内建成紧急避险系统。 作答要求： 请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000～1200字的文章。 要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。 一类文作者：台州黄岩参与者王某公考专家组点评 坚持以人为本提升煤矿安全保障能力 (本文题目与资料联系紧密，主旨突出。) 08年8月，河南省平煤集团曾发生煤与瓦斯的突出事故，造成23人死亡和重大经济损失。时隔两年，在同一矿井同一作业面，又发生了性质更为严重的特别重大事故，导致37人死亡……面对群死群伤的惨剧不断重演，我们不禁要问：煤矿何时才能不“吃”人? (文章首段以鲜活的案例呈现出我国存在煤矿安全问题的现状，开门见山、点明形势，一句发问生动而有力，引出主题。) 安全生产关系着人民群众生命和国家的财产安全，关系着改革发展和社会稳定。随着人们物质水平的不断提高，关注安全，珍惜生命，追求企业本质安全已成为广大人民的迫切愿望。因此，坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力已迫在眉睫。从党中央国务院到安监部门，高度重视安全生产工作，分别作出部署，已采取多种措施来提升煤矿安全保障能力。 (分析过渡部分从安全生产的重要性、迫切性到引出下文提出举措的过渡自然，逻辑严谨、语言不拖沓。) 提升煤矿安全保障能力，提高认识是前提。煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性，条件的多变性和不可知性，发生事故的频率较高。因此，煤矿安全监察部门、煤矿行业管理部门和煤矿企业要牢固树立安全责任意识，建立健全安全责任网，尤其是提高矿工的安全防范意识和技能，筑牢煤矿安全“万无一失，一失万无”的思想防线。 (根据煤矿行业的特殊性从多个主体论述了对策一—提高认识，思路清晰，论证有力。) 提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快建立完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，
申论范文点评：弘扬传统文化 【背景材料】 十七大报告指出，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。 “人必自辱而后人辱之”，只有我们每一个中国人热爱我们的传统文化，尊重我们的传统文化，发扬我们的传统文化，让更多的西方国家认识和了解我们的传统文化，使我们的传统文化获得一种尊重。这将是我们每一个中国人应该所尽的责任和义务。摒弃对西方文化盲目崇拜，认真学习和汲取我们传统文化的营养，同时尊重西方文化，求同存异，和而不同，让我们的传统文化兼容并包，那么我们的传统文化将会走向世界，屹立于世界文化之颠。 【题目】 从“运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统”角度，自拟标题，写一篇论述文章。 要求：观点明确，重点突出；逻辑严密，结构完整；语言流畅，论述有力；提出的对策要具有可行性。字数在1000－1200字之间。 【范文】 传节日精髓续民族血脉 ——谈弘扬传统文化 随着经济发展，人们对包括传统节日在内的传统文化更加重视，如国家将中秋、端午等节日列为法定节日。可尽管有上述措施和手段，在西方价值观念和生活方式的冲击下，中国的传统节日备受青年冷落，却也是一个不争的事实。越来越多中国人开始在圣诞节、情人节互赠礼物，在麦当劳、肯德基庆祝生日，很多人不知道大阿福，没划过龙舟，没听过唢呐，不识艾草、菖蒲为何物。 为什么传统节日渐渐被忽视，而“洋节受宠”？这是需要我们深刻反思的问题。有人从生活方式的角度认为，随着经济全球化，世界青年生活方式趋同；有人从文化的角度认为，西方传统文化已经渗透到各个领域，而我国传统文化缺少适合年青人的文化内涵；还有的人则把它归结为商家和媒体的炒作的错误方式，认为现在过节只注重形而下，形而上的精神全
银行三类账户使用方法举例 三类基本用不上，因为有微信/支付宝进行小额支付更为方便。 一类卡，积蓄全部放在一张卡里，就是大额的比如几十万以上这种，买理财定期等等大额交易。 二类卡，可以申请多张，还可以办实体卡，日常消费可以使用的，绑支付宝微信。万一被盗刷最多损失也就几千块。其实二类卡就是防盗刷的，一类卡是减少使用频率，减少大额被盗风险。 1、一类户是全功能账户，是我们熟知的借记卡，可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品、支取现金等，使用范围和金额不受限制，个人的工资收入、大额转账、银证转账，以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过一类户办理。 2、二类户可以办理存款、购买投资理财产品等金融产品、限额消费和缴费、限额向非绑定账户转出资金业务，经银行柜面、自助设备加以银行工作人员现场面对面确认身份的，二类户还可以办理存取现金、非绑定账户资金转入业务，可以配发银行卡实体卡片，其中二类户非绑定账户转入资金、存入现金日累计限额合计为1万元，年累计限额合计为20万元，消费和缴费、向非绑定账户转出资金、取出现金日累计限额合计为1万元，年累计限额合计为20万元。 3、三类户可以办理限额消费和缴费、限额向非绑定账户转出资金业务，经银行柜面、自助设备加以银行工作人员现场面对面确认身份的，三类户还可以办理非绑定账户资金转入业务其中，三类户账户余额不得超过1000元，非绑定账户资金转入日累计限额为5000元，年累计限额为10万元消费和缴费支付，向非绑定账户转出资金日累计限额合计为5000元，年累计限额合计为10万元。 工行 按照账户类型划分，个人银行账户（不含信用卡）可分为I类账户、II类账户和III类账户。I类户是全功能银行账户，使用权限最大，具备存款、购买理财产品、转账、消费、缴费、支取现金等功能，可开立储蓄卡或活期存折；II类户是理财类账户，具备投资理财、限定金额的消费、缴费、转账、存取款（仅限实体卡）等功能，可开立储蓄卡或电子账户；III 类户是“钱包”账户，主要用于在线消费等小额支付，具备限定金额的消费、缴费、转账等功能，目前只能开立电子账户。2016年12月1日起，您在我行只能开立一个I类户，如已持有I类户，可选择办理II类实体储蓄卡，之前已开立的储蓄卡或存折会被自动识别为I类账户，仍可继续使用。如需开立电子II类账户，请您登录手机银行，选择“最爱-账户申请-申请II类账户”功能，或登录网上银行，选择“全部-银行卡.账户-账户服务-账户申请”功能办理，
国考历年申论真题范文 20XX国考申论（地市）作文题题意清晰，比较好写，但也要避免两种情况：一是脱离材料，自说自话；二是脱离政策背景，格调低下。以下是题意分析和我的范文。 一、试题 第五题：给定资料5提到：“紧跟时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇1000-1200字文章。（40分，其他要求略） 二、材料分析 材料1： 介绍某地农村“三农”发展取得的良好成效。 材料2： 介绍驻村干部小赵带领村民落实“脱贫攻坚”的事迹。
材料3： 介绍大学生村官小吴的基层工作和成长经历。 材料4： 介绍某市文艺工作者在基层采风中的体会和认识。 材料5： 介绍当代“为国利民”先进人物的光荣事迹。 材料主题：新时代与青年使命。 材料主旨：我国进入新时代，当下正处于决胜全面建成小康社会的关键时期和新时代建设的开启阶段，广大青年既要听从时代召唤，关注现实，踊跃投身国家的建设事业，又要脚踏实地，扎根基层，奋发有为。 所涉主体：本题材料所涉的大部分主人公，如快递员小张、驻村干部小赵、大学生村官小吴、参与采风的文艺工作者、乡村教师张玉滚等，都是当代青年。此外，材料中还有青年时期就投身国防事
业的彭士禄、投身艺术创作的阎肃。综合他们的年龄特征，说明本题所涉的主体人群是当代青年。 三、题意分析 1、核心术语 时代：原指某个时期。根据材料，本题中暗指“新时代”。 2、中心句含义 “紧跟时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”一话，原意指听从时代召唤，做好本职工作。结合材料，它在本题中的深层含义是：在新时代中，青年应听从时代召唤，踊跃投身国家建设，心怀理想，脚踏实地，奋发有为。 3、本题的题意 根据中心句含义，结合全部材料主题主旨，本题的题意是：探讨在新时代中，广大青年应如何担负时代使命、投身国家建设、成就人生价值和个人梦想。