PPP项目联合体协议
目录
引言 (1)
第一章总则 (1)
1.1定义和解释 (1)
1.2双方的风险分配 (6)
1.3承诺和确认 (6)
1.4合同构成及优先次序 (7)
第二章合同主体 (8)
2.1政府主体 (8)
2.2乙方主体 (9)
第三章项目经营权 (12)
3.1经营权的范围 (12)
3.2项目合作期 (12)
3.3经营权的担保及转让 (13)
3.4项目合作期满后的处理 (13)
第四章投融资方案 (14)
4.1项目总投资 (14)
4.2融资方案 (14)
4.3政府提供的融资支持 (14)
4.4融资交割 (15)
4.5对融资文件的要求 (15)
第五章项目建设 (17)
5.1前期工作 (17)
5.2建设履约保函 (18)
5.3设计 (18)
5.4工程建设 (19)
5.5工程变更 (23)
5.6竣工验收 (25)
第六章项目的运营维护 (27)
6.1运营维护服务内容 (27)
6.2运营维护责任 (27)
6.3监督与检查 (28)
6.4运维期履约保证 (28)
第七章项目绩效考核及付费 (30)
7.1政府购买服务费 (30)
7.2可用性服务费支付 (31)
7.3运维绩效考核及付费 (31)
7.4开票和账户 (33)
第八章项目移交 (34)
8.1移交范围 (34)
8.2移交验收 (34)
8.3备品备件 (35)
8.4移交委员会及移交程序 (35)
8.5质量保证期 (35)
8.6移交维修保函 (36)
8.7保险和承包商保证的转让 (37)
8.8技术转让 (37)
8.9人员及培训 (37)
8.10相关合同期限 (37)
8.11移走乙方相关的物品 (38)
8.12风险转移 (38)
8.13移交费用 (38)
第九章终止和赔偿 (39)
9.1不可抗力 (39)
9.2违约及赔偿 (40)
9.3甲方的介入权及法律后果 (42)
9.4终止和终止后的处理 (43)
第十章保险 (48)
10.1建设期保险 (48)
10.2运维期保险 (49)
10.3联名保险及赔偿 (50)
10.4保险商及保险单据 (51)
10.5未能获得和保持保险 (51)
10.6索赔及协助通知 (51)
10.7修复及修理，索赔款项 (52)
10.8通知甲方 (52)
第十一章争议解决 (53)
11.1友好协商 (53)
11.2仲裁 (53)
11.3争议解决期间的合同履行 (53)
第十二章其它 (55)
12.1协议的修改 (55)
12.2保密 (55)
12.3日常事务代表 (56)
12.4通知 (56)
12.5协议文字及份数 (56)
12.6协议生效 (56)
附件一 XX市人民政府批复文件 (57)
附件二联合体协议 (58)
附件三建设履约保函格式 (59)
附件四运营维护保函格式 (61)
附件五移交维修保函格式 (63)
附件六项目考核办法 (65)
附件七纳入财政预算的相关纪要 (74)
引言
中国XX省XX市人民政府经过物有所值论证及财政可承受力评估，决定采用政府与社会资本合作方式（Public-Private-Partnership，以下简称“PPP”）建设（以下简称“本项目”），并通过授权（以下简称“甲方”）作为本项目实施机构，同时授权（以下简称“乙1方”）作为实施本项目设立的项目公司的政府方出资代表（以上授权文件详见附件1）。
甲方通过竞争性磋商的方式选择 (以下简称“乙2方”)（含联合体，如适用，以下同）作为本项目成交社会资本方，并与乙1方、乙2方草签本协议。待乙1方、乙2按照合资经营合同和公司章程（详见竞争性磋商文件第三卷合资公司合资经营合同和公司章程）的约定在省 XX 市依法设立项目公司后，由甲方和项目公司正式签署本协议
（以下简称“本协议”）于_______年_______月_______日由甲乙双方共同订立。
第一章总则
1.1定义和解释
1.1.1定义
本协议: 指由甲方与乙方签署的PPP项目协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充协议和附件，都应视为本协议的一部分。
本项目:指 XX市智慧城市工程PPP项目（含XX市智慧城管平台项目、平安城市二期系统建设项目及智慧XX顶层设计系统三个子项目）。
甲方：指政府授权的项目实施机构，就本协议而言指 XX市信息中心。
乙1方：指政府授权的实施本项目设立项目公司政府方出资代表，本协议而言指 XX市建设投资有限责任公司。
乙2方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方，本协议而言指。
乙方或项目公司：指乙方为实施本项目设计、投资、建设、运营维护、移交按照本协议约定设立的企业法人。
经营权：指甲方授予项目公司合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运营维护及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。
合作期：指自开工日起三年零七个月（合作期包含建设期和运维期，运维期为三（3）年）。
建设期：指自开工日起至竣工验收通过之日止，其中：XX市智慧城管平台项目建设期六（6）个月、平安城市二期系统建设项目建设期七（7）个月及智慧XX顶层设计系统建设期两（2）个月。
运维期：指自竣工验收通过次日起满三（3）年。
开工日：指自甲方发出开工令之日。
运营维护日：指本协议第6.2条约定的日期。
移交日期：指合作期届满之日后的第一个工作日，或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。
建设履约保函：指乙方按照本协议第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本协议项下的建设等义务的银行保函。
运营维护保函：指乙方按照本协议第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本协议项下的运营维护等义务的银行保函。
移交维修保函：指乙2方按照本协议第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本协议项下移交、质量保证等义务的银行保函。
政府购买服务费：指项目公司向社会公众提供符合规范的公共服务，由甲方购买此公共服务而向项目公司支付的费用，为可用性服务费和运维绩效服务费之和。
可用性服务费：指项目公司为本项目建成的符合中国法律强制性规定前提下、达到本协议规定的竣工验收标准的全面服务可用的项目设施所投入的资本性总支出，主要包括项目工程建安费、前期费用、融资成本、税费及必要的合理回报。就本项目而言，可用性服务费是指乙2方在竞争性磋商响应文件中关于可用性服务费的报价。
运维绩效服务费：项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合本协议规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入，主要包括本项目范围内的运营维护成本、税费。就本项目而言，基准运维绩效服务费是指乙2方在竞争性磋商响应文件中关于年运维绩效服务费的报价。
工程建设其他费用：指包括但不限于项目立项、可行性研究报告编制及专家评审、工程量清单控制价编制、前期工作咨询费等其他费用。就本项目而言，该费用指前期费用，暂定人民币万元整（小写：￥ 0.00），最终以实际发生额为准（应不高于人民币万元整），由项目公司按照本协议的约定支付给甲方或甲方指定的主体。
项目设施：指项目公司为本项目建成的达到本协议规定验收标准的设施。项目资产：指与项目有关的所有资产，包括项目设施、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
融资文件：指与项目建设的融资相关贷款协议、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括：
（a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或
（b）履约保函。
融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割：
（a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及
（b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。
违约：指本协议签约任何一方未能全部或部分履行其在本协议项下的任何义务。
违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年365日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。
中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。
法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
法律变更：指在生效日后，中国立法机关或省级及以上政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律，导致
（a）适用于乙方或由乙方承担的税收（除所得税外）或关税发生变化；
（b）本项目融资、建设、运营维护和移交的要求发生变化使得乙方的资本性支出或运营维护成本增加；或
（c）环境保护、劳动安全及其他有关法律的变化使得乙方的资本性支出或运营维护成本增加。
政府部门：指中国国务院及其下属部委、中国司法或军事当局，中央政府行政管理部门，省、市、区、县各级政府及其职能部门。就本项目而言，指XX市人民政府、XX市信息中心等职能部门。
政府行为：指甲方及XX市人民政府的任何上级政府部门（省级及以上）的国有化、征收及征用等行为。
书面形式：是指合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。数据电文包括：电传、传真、电子数据交换和电子邮件。
技术文件：是指乙方在进行本项目建设、运维过程中形成的所有规划、设计、施工、验收、运维方案、运维手册等文件，包括但不限于技术资料、计算机程序和其他软件、手册、模型等。
批准：指乙方为履行本协议需从政府部门依法获得的为项目公司的投资、顶层设计、建设、运维和移交所需要的许可、执照、同意、授权、免除或批准。
标准和规范：指适用本项目建设、运营维护的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规程等，国外标准、规范（如确需）。
谨慎运维惯例：指熟练和有经验的承包商在运维类似本工程的项目中所采用的或接受的惯例、方法和作法以及国际惯例和方法。
1.1.2释义
生效日：指本协议甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字之日。如乙2方含外资，则需相应的商务部门审批后生效。
终止日：指本协议提前终止的日期。
终止通知：指双方按照本协议第9.4向对方发出的书面通知。
终止意向通知：指双方按照本协议第9.4条向对方发出的书面通知。日、月和年：均指公历的日、月和年。
元：指人民币“元”。
本协议中“以下”、“以内”均含本数，“以上”、“超过”、“以外”均不含本数。
1.2双方的风险分配
1.2.1甲方承担的风险
（a）项目审批风险（由甲方承担项时）；
（b）政治风险；
（c）不可抗力。
1.2.2乙方承担的风险
（a）项目投资风险；
（b）项目审批风险（由乙方承担项时）；
（c）项目设计、投资、融资、建设、运营维护及移交相关风险；
（d）相关保险风险；
（e）不可抗力。
1.3承诺和确认
1.3.1甲方的承诺
（a）在本协议生效日前已获得了签订本协议所必需的授权，有权签署本协议；
（b）完成本协议规定的前期工作。
1.3.2乙方的承诺
（a）乙方是依据中国法律正式成立的企业法人，具有签署和履行本协议条款的法人资格、权利和能力。
（b）乙方应确保本项目建设资金按照本项目建设进度要求，足额、及时到位。
1.3.3确认
（a）在签署本协议时，乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提供的任何材料、信息或数据。甲方或其他任何政府部门对向乙方提供的材料、信息或数据的准确性、完整性或适宜性，未作出任何承诺和保证，不对乙方据此作出的判断和决策负责。
（b）在签署本协议之前，乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查，包括但不限于对项目场地、市场环境进行细致而全面的调查、评估，充分知悉了项目的现状和风险。
1.4合同构成及优先次序
1.4.1组成本项目合同的文件如下：
（a）合同（包括第一部分?XX市智慧城市工程PPP项目协议?、第二部分?【合资公司】合资经营合同及公司章程?，以及附件）；
（b）成交通知书；
（c）供应商竞争性磋商响应文件及其澄清、承诺书；
（d）竞争性磋商文件、资格预审文件及其补充通知、答疑、澄清；
（e）甲方或甲方指定单位提供的技术规范及有关技术资料；
（f）甲方提供的设计文件；
（g）甲、乙双方约定的组成本项目合同的其他文件。
第二章合同主体
2.1政府主体
2.1.1甲方主体资格
（a）甲方代表XX市人民政府全面负责本项目合作范围内的投资、建设及运维工作的监督、管理并履行相关职能。
（b）除因政府机构调整的原因外，未经乙方事先书面同意，甲方不得转让其在本协议项下的全部或任何部分的权利和义务。
（c）如出现政府机构调整的情况，则甲方在本协议项下全部权利和义务应由XX市人民政府指定的其它部门或机构承继。
2.1.2甲方的主要权利
甲方有权根据法律规定、XX市人民政府的授权、本协议的约定和政府管理的相关职能规定，对乙方提供的本项目的投资、建设、运营维护服务进行监管，包括：
（a）根据法律、法规、行政规章和本协议的规定，自行或委托具有相应资质的第三方机构对乙方的投资建设过程和运维服务进行监管，包括融资进度、项目投资进度、工程建设进度、工程变更、建设质量、运营维护服务质量等。
（b）根据法律、法规、行政规章和本协议的规定，对乙方的经营管理状况进行监管。
（c）根据法律、法规、行政规章的规定依法查处乙方的违规行为。根据本协议的约定，追究乙方的违约责任。
（d）在乙方严重违反本协议并严重影响公众利益的情况下，有权依法对项目区域内的设施进行临时接管。
（e）法律、法规授予甲方的其他权利。
（f）本协议约定的其他甲方权利。
2.1.3甲方的主要义务
（a）除适用法律另有规定的情况外，甲方应保持乙方的投资、建设、运营维护的权利在整个合作期内始终有效，维护上述权利的完整性和独占性，项目合作期内不妨碍上述权利的行使；
（b）合作期内，如遇国家法律、法规及相关政策发生重大变化，对本协议的履行造成实质性影响，甲方应积极与乙方协商解决，并采取合理措施避免各方的损失扩大；
（c）甲方进行监管时应当遵守?中华人民共和国行政许可法?和其他法律、法规，以及本协议的规定；
（d）协助乙方办理本项目建设所需的行政许可和审批手续；
（e）负责项目相关部门的协调工作；
（f）负责按照本协议的规定按时支付政府购买服务费；
（g）法律、法规规定的与本协议项下的其他义务。
2.2乙方主体
2.2.1乙方的主体资格
（a）乙方为乙1方与乙2方共同出资组建的项目公司，根据本协议全面负责本项目的投资、设计、建设和运维及移交工作。项目合作期内，乙方应始终维持其主体资格。
（b）乙1方是 XX市建设投资有限责任公司，住所 XX市XX路XX 号，法定代表人是。乙1方负责现金出资人民币万元整（小写：￥ 0.00），持有乙方百分之 ( %) 的股权，与乙方其他股东享有同等的权益。在项目合作期内，乙1方应始终维持其主体资格，并保证按照?合资经营合同及公司章程?的约定在享有权利的同时履行其相应的义务。
（c）本项目乙2方为甲方依法依规选择的社会投资人，是符合本项目资格要求的有限责任公司，具备投资本项目的能力和实力。乙2方的名称是，住所，法定代表人是。乙2方负责现金出资人民币万元整（小写：），持有乙方百分之 ( %) 的股权，与乙方其他股东享有同等的权益。乙2方保证在项目合作期间始终维持其主体资格和应维持的资格条件。
2.2.2乙方的主要权利
乙方的主要权利包括：
（a）在合作期内，乙方享有本项目独家的投资、设计、建设和运营维护的权利；
（b）在乙方履行本协议项下的投资、设计、建设、运营维护义务后，获得政府购买服务费的权利；
（c）法律、法规规定以及本协议约定的其他权利。
2.2.3乙方的主要义务
（a）按照本协议约定的进度、质量标准完成本项目的建设，自行承担设计、建设、运维及移交相关的一切费用、责任和相应风险，并购买建设期和运维期保险；
（b）在合作期内自觉遵守国家相关法律法规，负责本项目建设和运维期间的质量、安全、进度和成本等控制管理；
（c）接受甲方及其他部门对本项目的检查、抽查和考核；
（d）将高级管理人员的确定或变更，以及对本项目有重大影响的事项出现后五（5）个工作日内向甲方报告；
（e）合作期内，如遇国家法律、法规及相关政策发生重大变化，对本协议的履行造成实质性影响，乙方应积极与甲方协商解决，并采取合理措施避免各方的损失扩大；
（f）项目合作期满后，项目公司应将XX市智慧城市工程PPP项目的项目设施完好无偿移交给甲方或甲方指定机构；
（g）法律、法规规定以及本协议约定的其他义务。
第三章项目经营权
3.1经营权的范围
3.1.1甲方通过与乙方签订本协议，在合作期内将本项目投资、设计、建设及运营维护的权利授予乙方。
3.1.2如未来乙方拟利用本项目资产或项目设施开展经营性业务（包括广告经营权等），必须事先报经甲方或XX市人民政府书面同意，此项收益分享等有关事宜由甲乙双方届时协商确定，且乙方必须保证此等经营性业务不得影响本协议的履行，也不得有任何影响公共利益或公共安全的行为，否则甲方有权全额提取建设履约保函或运营维护保函或移交维修保函项下的全部金额。
3.1.3合作期内如本项目涉及到第三方实施主体之间有关事务的，则乙方应事先报经甲方同意，并有权向对应的实施主体收取相应的费用，该等收益可在甲方和乙方之间分享，具体收益分享机制等由甲乙双方届时协商确定。
3.2项目合作期
3.2.1本项目合作期年个月（合作期包含建设期和运维期，建设
期为年）；
3.2.2因本协议约定的可归责于甲方的原因导致的完工延误情形出现时，双方进行协商达成一致后项目合作期可适当延长；
3.2.3由于法律变更或政府行为导致乙方在项目合作期内受到影响并使乙方遭受实质性损失的，双方进行协商达成一致后项目合作期可适当延长；
3.2.4乙方在本协议3.2.2、3.2.3条描述的事件发生之后，希望延长项目合作期的，应在事件发生后十四（14）日内向甲方递交要求延长合作期的
详细申请，以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查；否则甲方不同意延长乙方的项目合作期；
3.2.5延长项目合作期需经双方书面确认。
3.3经营权的担保及转让
3.3.1经甲方事先书面同意，出于本项目融资的目的，乙方可根据国务院?关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见?（国发[2014]60号）的规定将本协议项下的预期收益等作为本项目的融资质押等担保，乙方设臵该担保权益不应损害甲方的权利或利益；若未来项目公司因乙2方的原因不能顺利完成项目融资的，乙2方应采取股东贷款、补充提供担保等方式以确保项目公司的融资足额到位；
3.3.2除为本项目的融资外，乙方不得为其他目的对本项目的资产、设施和设备以及收费权进行转让或设臵担保权益；
3.3.3除本协议另有规定外，未经甲方同意，乙方在项目合作期内不得将本项目经营权出租或以任何形式转让、承包给第三方。
3.4项目合作期满后的处理
3.4.1项目合作期满时，乙方应将项目资产无偿移交给甲方或其指定机构。
3.4.2本项目合作期限届满时，甲方有权依照届时有效的法律法规选择项目运营维护商，如乙方在上述合作期限内履约记录良好，则在同等条件下享有优先权。
3.4.3乙方应保证在合作期满时清偿其所有债务，解除在项目资产及相关权益上设臵的任何担保，在合作期满后不论是否继续经营本项目，其债权债务均由乙方享有和承担，与甲方无关。
15 SANJIANG FORUM 2012.10［摘要］［关键词］智慧城市基础设施是支撑智慧城市可持续发展的基石，其建设水平直接决定了智慧城市的发展前景。本文提出构建智慧城市基础设施建设的公私合作（ＰＰＰ）模式，从已有、新建和改扩建智慧城市基础设施三种类型出发，提出构建政府公共部门与民营部门合作的三条路径，并就监管、风险分担和合作伙伴选择机制等方面提出相关建议。 智慧城市基础设施ＰＰＰ模式 作者钱斌华，宁波市智慧城市规划标准发展研究院综合与标准研究室主任，高级经济师，博士后。（浙江宁波３１５０４８）。 钱斌华 一、智慧城市基础设施的基本内容和特殊经济属性（一）智慧城市基础设施的基本概念及内容智慧城市基础设施有两层含义。从广义上讲，指的是在城市的地上和地下各类市政设施中充分运用信息化和网络手段，以实现城市基础设施的智慧化管理，例如，道路根据干燥度自动启动洒水装置，燃气管道能够探测压力等参数，出现异常时自动关闭并通知维修，以防爆裂。从狭义上讲，指的是在城市范围内建设随时、随地、无所不在的信息基础设施，包含光网城市、无线城市、三网融合、智能电网、物联网等，使城市信息基础设施满足公众“即需即供”的需求，像使用水、电一样方便。本文所阐释的智慧城市基础设施范围是基于狭义的定义，具体包括： １、光网城市：即以光纤为网络的城市。光网城市的 启动，源于２０１０年４月工信部、国家发改委等七部委发起 的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，该意见要求加快推进光纤宽带建设，加速城市光纤到户、农村光纤到村。 ２、无线城市：即使用高速宽带无线技术，覆盖城市行政区域，向公众提供随时随地接入、高速的无线网络，让公众可以充分利用无线终端或无线技术获取信息。这是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。 ３、三网融合：即电信网、广播电视网、互联网这三张网络在向宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的演进过程中，通过技术改造，使其技术功能趋于一致、业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。 ４、智能电网：即电网智能化，也被称为“电网 构建智慧城市基础设施建设的ＰＰＰ模式
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 立体停车场PPP项目合同协议书范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
立体停车场PPP项目 甲方： _____________________________ 乙方： _____________________________ 签订日期： _____ 年M 日 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 为了高效建设占地少、空间利用率高、运行安全稳定可靠的智能立体停车设施，
解决城区停车难的问题，县人民政府决定采用政府和社会资本合作模式（PPP建 设立体停车场（一号）。甲方 经人民政府授权代表公方和经法定采购程 序确定的乙方（私方）就某某立体停车场（一号）项目的合作事宜达成如下协 议： 第一条项目合作基本情况 1、项目名称：立体停车场一号车库 2、项目建设地点：路西端，具体位置详见规划红线图（附后）。 3、投资规模：设计规划层，个车位，建设投资约人民币元。用地规 模：平方米（详见附件：土地评估资料）。 4、投资建设期限：合作协议签订之日起个月内完成建设并验收交付使用。 第二条项目合作模式 1、组建有限责任公司: 甲方和乙方共同出资组建在甲方所在地注册成立项目公司(暂用 名：，以下简称“项目公司”)对项目进行设计、投资、建设和运营。公司性质为有限责任公司，注册资本为人民 币万元，其中甲方出资人民币万元，出资(持股)比 例%乙方出资人民币万元，出资(持股)比 例% 2、出资方式：
阿拉尔市市智慧城市PPP项目合作框架协议 签约方 甲方：新疆新中博实业有限责任公司 乙方：北京海绵城市控股有限公司 2016年10月 第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同:指由甲方与乙方签署的阿拉尔PPP项目合作框架协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指阿拉尔市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧阿拉尔基础体系建设为主，二类工程在智慧阿拉尔基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。 甲方：新疆新中博实业有限责任公司。 乙方：北京海绵城市控股有限公司。 经营权：指甲方与乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：合作期包含建设期和运维期在内的本项目全程。 建设期：指自开工日起至完工日止。
运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，按照与阿拉尔政府签订的合同为准。 运维日：参照与阿拉尔政府签订的合同为准。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指甲乙双方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
甲方： 乙方： 本项目已经市政府的批准，实施方案已得到市政府的审批同意，资金来源和支付主体已由市政府确定。 本项目由甲方通过竞争性磋商方式确定乙方为项目的社会资本方，按照PPP模式进行实施。甲方已于年月日向乙方发出《成交通知书》。 本合同鉴于以下法律、法规、政策订立： 1、《中华人民共和国采购法》； 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》； 4、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》； 5、《关于规范政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》； 6、《财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》； 7、《财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》； 8、《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》； 9、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》； 10、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》； 11、《中华人民共和国政府采购法实施条例》； 12、《省人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》； 13、《市人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》。 第一章总则 第1条术语定义和解释 1.1 定义
市政府：指市人民政府。 PPP项目：指PP项目。 PPP协议：指甲方与乙方之间签订的《PPP合作协议》，此后为实施PPP 项目与乙方、项目公司等签订的所有一系列的协议、合同、文件、附件等作为补充协议。 项目公司：指市政府指定的有限责任公司与乙方共同投资组建的项目公司，是PPP协议所指的PPP项目的执行公司。 本工程范围：指经甲方批准实施的设计施工图及工程量清单所示范围和采购文件所示内容。 准备期：指从本协议生效之日起至开工日止的期间。 建设期：指自开工日起至项目通车基准日止的期间。 运营维护期：指自从通车基准日起至运营维护期届满日止的期间。 运营维护年：指运营维护期内任一公历年度期间，但第一个运营维护年的开始应从开始运营维护日开始，最后一个运营维护年的结束应在运营维护期的最后一日结束。 运营维护月：指运营维护期内任一公历月期间，但第一个运营维护月的开始应从开始运营维护日开始，最后一个运营维护月的结束应在运营维护期的最后一日结束。 运营维护日：指运营维护期内每日从00：00时开始至同日24：00时结束的二十四小时期间。开工日：指监理工程师签发开工令载明的开工日期。 全面验收备案基准日：指本PPP项目全面验收备案完毕并取得备案证书之日。 工程档案移交基准日：指本PPP项目全部的工程档案移交完毕之日。 通车基准日：指工程交工（竣工）验收合格并达到通车条件之日。其中，以工程交工验收合格并达到通车条件之日。 移交日：指运营维护期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的其他日期。 工程相关单位：指本PPP项目的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、材料供应等单位。 融资文件：指乙方或项目公司为完成工程项目而与金融机构签订的或由金融机构出具的任何贷款合同、担保合同、票据、保函及其他文书，但不包括： （1）与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件； （2）与提供履约保函、维护保函、移交保函等相关的文件。 投资收益：指根据协议确定的项目公司应得到的投资回报。
停车场建设项目合作协议 甲方： 乙方： 引言：为了高效建设占地少、空间利用率高、运行安全稳定可靠的智能立体停车设施，解决某某城区停车难的问题，县人民政府决定采用政府和社会资本合作模式（PPP）建设某某立体停车场（一号）。甲方经某某人民政府授权代表公方和经法定采购程序确定的乙方（私方）就某某立体停车场（一号）项目的合作事宜达成如下协议： 一、项目合作基本情况 （一）项目名称：某某立体停车场一号车库 （二）项目建设地点：某某路西端，具体位置详见规划红线图（附后）。（三）投资规模：设计规划层，个车位，建设投资约万元人民币。用地规模：平方米（详见附件：土地评估资料）。 （四）投资建设期限：合作协议签订之日起个月完成建设并验收交付使用。二、项目合作模式
（一）组建有限责任公司： 甲方和乙方共同出资组建在甲方所在地注册成立项目公司（暂用名：，以下简称“项目公司”）对项目进行设计、投资、建设和运营。公司性质为有限责任公司，注册资本为万元，其中甲方出资万元，出资（持股）比例 %；乙方出资万元，出资（持股）比例 %。 （二）出资方式： 1、甲方以项目用地土地使用权出资，经法定评估机构评估该土地使用权货币估价为元。 2、乙方以现金和实物（设施、设备等）出资。 上述项目用地土地使用权、实物出资应由甲乙双方共同认可的法定评估机构对实物评估或审计确定具体出资额度。不足部分以现金方式补充到位。 （三）项目公司组织机构 1、项目公司由全体股东组成股东会，股东会是项目公司权力机构。 2、项目公司设立董事会，由人组成，其中由乙方委派人，甲方委派人。董事会设董事长人，副董事长。董事长由乙方委派，副董事长由甲方委派。 3、项目公司董事长为公司法定代表人。 4、甲方委派1人担任项目公司财务总监。
【本文档内容可以自由复制内容或自由编辑修改内容期待你的好评和关注，我们将会做得更好】 智慧城市PPP项目合同（范本） **市智慧城市PPP项目合同 签约方 甲方：**市**局 乙方：**智慧城市SPV公司 *年*月第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同: 指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指**市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧**基础体系建 设为主，二类工程在智慧**基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指**市**局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方**公司与**市**公司成立的合资公司，本合同而言指**智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。 建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。
完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。 融资文件：指与项目建设融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括： （a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或 （b）履约保函。 融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割： （a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及 （b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。 违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的义务。 违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年360日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目录 使用说明 (6) 第一章总则 (9) 第1条术语定义和解释 (9) 第2条合同背景和目的 (10) 第3条声明和保证 (10) 第4条合同生效条件 (10) 第5条合同构成及优先次序 (10) 第二章合同主体 (11) 第6条政府主体 (11) 第7条社会资本主体 (11) 第三章合作关系 (13) 第8条合作内容 (13) 第9条合作期限 (14) 第10条排他性约定 (14) 第11条合作履约担保 (14) 第四章投资计划及融资方案 (14)
第13条投资控制责任 (15) 第14条融资方案 (15) 第15条政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条投融资监管 (16) 第17条投融资违约及其处理 (16) 第五章项目前期工作 (16) 第18条前期工作内容及要求 (16) 第19条前期工作任务分担 (17) 第20条前期工作经费 (17) 第21条政府提供的前期工作支持 (17) 第22条前期工作监管 (17) 第23条前期工作违约及处理 (17) 第六章工程建设 (17) 第24条政府提供的建设条件 (18) 第25条进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条建设期的审查和审批事项 (18) 第27条工程变更管理 (18) 第28条实际投资认定 (19) 第29条征地、拆迁和安置 (19)
第31条工程建设保险 (19) 第32条工程保修 (19) 第33条建设期监管 (20) 第七章政府移交资产 (20) 第35条移交前准备 (20) 第36条资产移交 (21) 第37条移交违约及处理 (21) 第八章运营和服务 (21) 第38条政府提供的外部条件 (21) 第39条试运营和正式运营 (22) 第40条运营服务标准 (22) 第41条运营服务要求变更 (23) 第42条运营维护与修理 (23) 第43条更新改造和追加投资 (23) 第44条主副产品的权属 (23) 第45条项目运营服务计量 (23) 第46条运营期的特别补偿 (24) 第47条运营期保险 (24) 第48条运营期政府监管 (24)
精品文档“智慧城市项目”合作协议 甲方：青岛华翼启创电子商务有限公司 乙方：
一、总则 第一条合作事宜 合作事项：乙方负责在其所在区域山东省（以下简称“承办区域”）承办甲方智慧城市项目；甲方负责为乙方提供项目经营所需的技术条件和其它配套服务。 合作期限：本协议有效期为年，自_ _年_ 月__ 日至__ 年_ 月____日。 二、双方的权利和义务 第二条甲方的权利和义务 1.甲方提供“智慧城市”系统软件包括“智慧城市”“智慧乡镇”APP（以下简称“商城”)及“商城后台”“手机掌柜端”等产品的所有权限。 2.“商城”是一款安卓及ios系统手机端的APP软件工具，可以在用户的手机上用图片，文字 视频展示实体商店的商品，提供联系电话，产品分享广告发布功能等功能。 3.“商城后台”用于统计用户登录数据及可以上，下架实体商店的合法产品，通过图片，文字 视频展示到用户手机端及PC端。 4．甲方收取乙方地区的“智慧城市项目”承办费用为万，承办费用在乙方启动市场前必须向甲方交纳。乙方承办区域在签定合同后三个月内必须启动当地市场。 5．甲方负责“商城”定制及后台服务器维护工作，指导和培训乙方工作人员，为“商城”的操作和使用提供技术支持。 6.甲方在合同期内为乙方提供全程技术维护服务和项目研发服务，并保证将项目经营所需知识技能培训给乙方指定人员。 7.合同期内甲方为乙方提供项目规划、项目申报、项目开发等方面的服务，并保证提供及时有效的知识产权性文件及配套资料。 8.承办地“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”的所有使用权及推广权归乙方所有，甲方对乙方或乙方的下级客户使用“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”有监管权，如甲方发现乙方或乙方的下线客户使用“商城”发布传播违反中华人民共和国法规的一切产品及内容，甲方有权关闭该“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”，并向有关部门举报。 9.合同期内甲方不再在乙方项目承办地与其它第三方进行本项目合作，并保证乙方在项目承办地的独家项目承办权。
**市智慧城市PPP项目 合 同 模 板 签约方 甲方：xxx 乙方： xxx *年*月
目录 第一章总则 (8) 1.1定义和解释 (8) 1.1.1定义 (8) 1.1.2释义 (13) 1.2双方的风险分配 (13) 1.2.1甲方承担的风险 (13) 1.2.2乙方承担的风险 (13) 1.3承诺和确认 (14) 1.3.1甲方的承诺 (14) 1.3.2乙方的承诺 (14) 1.3.3确认 (14) 1.4合同构成及优先次序 (15) 1.4.1组成本项目合同的文件 (15) 第二章合同主体 (16) 2.1政府主体 (16) 2.1.1甲方主体资格 (16) 2.1.2甲方的主要权利 (16) 2.1.3甲方的主要义务 (17) 2.2乙方主体 (18) 2.2.1乙方的主体资格 (18)
2.2.2乙方的主要权利 (18) 2.2.3乙方的主要义务 (18) 第三章项目经营权 (19) 3.1经营权的范围 (19) 3.2项目合作期 (20) 3.3经营权的担保及转让 (20) 3.4项目合作期满后的处理 (21) 第四章投融资方案 (21) 4.1项目总投资 (22) 4.1.1投资规模 (22) 4.2融资方案 (22) 4.3政府提供的融资支持 (23) 4.4融资交割 (23) 4.5对融资文件的要求 (24) 第五章项目建设 (25) 5.1前期工作 (25) 5.1.1甲方负责的前期工作 (25) 5.1.2乙方负责的前期工作 (25) 5.1.3前期费用 (25) 5.2建设履约保函 (26) 5.3设计 (27)
PPP合作协议 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 鉴于： （1）根据（政府授权文件名称及文号），政府授权甲方作为政府主体（即项目实施机构）负责项目（“本项目”）的实施，已通过物有所值评估和财政可承受能力论证； （2）为了有效地解决本项目的资金问题，缓解政府财政压力，同时也为了有效地控制本项目的成本、进度、质量，就本项目的专营权面向社会投资者实施政府采购； （3）经过合法、合规的政府采购程序，确定由（填写代表社会投资者出资的主体或者代表政府方出资的主体与代表社会投资者出资的主体共同出资组建的项目公司全称）（即本协议项下的乙方）作为中标人，负责本项目的融资建设及运营维护，以年的运营收益和政府专营补贴作为投资回报。依照《合同法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就本项目有关事项协商一致，订立本协议，以昭信守。 第一章总则
第一条定义和解释 1、定义 （1）“本项目”：指项目； （2）“本协议”：指甲方与乙方就本项目所签署的PPP协议； （3）“政府”：指人民政府； （4）“政府主体”：指经政府授权作为本项目实施机构 的（即本协议项下的甲方）； （5）“项目公司”：指经政府主体依法确定的中标人（即本协议项下的乙方），该公司由出资组建，负责本项目的建设期融资、项目建设、运营期的运营和维护； （6）“贷款银行”：指与乙方签订借款合同、为本项目提供融资的金融机构，具体指国家开发银行股份有限公司，经办分行为分行，或由其牵头组建的银团；（该款为必备条款，原则上不得删、改） （7）“专营权”：指乙方根据本协议所享有和承担的投资、建设、运营和维护本项目并取得甲方给予的政府补贴等收益回报等相关权利； （8）“建设期”：指本项目开工之日起至本项目经竣工验收并正式投入运营之日的期间，建设期为年； （9）“运营期”：指本项目经竣工验收并正式投入运营之日起至本项目预期移交之日的期间，运营期为年； （10）“专营期”：指本项目的建设期和运营期，合计约年； （11）“移交期”：指本协议规定的乙方向甲方移交本项目的期间，具体为本项目专营期届满前个月；
立体停车场PPP项目 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 为了高效建设占地少、空间利用率高、运行安全稳定可靠的智能立体停车设施，解决城区停车难的问题，县人民政府决定采用政府和社会资本合作模式（PPP）建设立体停车场（一号）。甲方 经人民政府授权代表公方和经法定采购程序确定的乙方（私方）就某某立体停车场（一号）项目的合作事宜达成如下协议： 第一条项目合作基本情况 1、项目名称：立体停车场一号车库 2、项目建设地点：路西端，具体位置详见规划红线图（附后）。 3、投资规模：设计规划层，个车位，建设投资约人民币元。用地规模：平方米（详见附件：土地评估资料）。 4、投资建设期限：合作协议签订之日起个月内完成建设并验收交付使用。第二条项目合作模式 1、组建有限责任公司： 甲方和乙方共同出资组建在甲方所在地注册成立项目公司（暂用 名：，以下简称“项目公司”）对项目进行设计、投资、建设和运营。公司性质为有限责任公司，注册资本为人民币万元，其中甲方出资人
民币万元，出资（持股）比例 %；乙方出资人民币万元，出资（持股）比例 %。 2、出资方式： （1）甲方以项目用地土地使用权出资，经法定评估机构评估该土地使用权货币估价为人民币元。 （2）乙方以现金和实物（设施、设备等）出资。上述项目用地土地使用权、实物出资应由甲乙双方共同认可的法定评估机构对实物评估或审计确定具体出资额度。不足部分以现金方式补充到位。 3、项目公司组织机构 （1）项目公司由全体股东组成股东会，股东会是项目公司权力机构。 （2）项目公司设立董事会，由人组成，其中由乙方委派人，甲方委派人。董事会设董事长人，副董事长。董事长由乙方委派，副董事长由甲方委派。 （3）项目公司董事长为公司法定代表人。 （4）甲方委派1人担任项目公司财务总监。 （5）项目公司设监事会。甲乙双方各委派一人，职工代表大会选举一人。监事会主席由全体监事选举产生。 （6）项目公司总经理由乙方委派并经董事会同意。董事会不同意的，由董事会聘任和解聘。 4、收益分配项目公司独立经营、自负盈亏，股东按各自在项目公司所占股权比例，分配项目公司的经营收益。 5、注册登记手续办理
编号：_____________智慧城市PPP项目合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 上述各方经平等自愿协商，签订本合同以共同遵守。 第一条总则 1.1 定义和解释 1.1.1 定义 本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目：指市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧基础体系建设为主，二类工程在智慧基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。 甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言 指市局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本 方公司与市公司成立的合资公司，本合同而言指智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。
建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
智慧城市建设的PPP模式 发表时间：2018-06-14T10:47:46.097Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第4期作者：蔡玉丽1 李蒙2 王丽1 贾鑫蕊1 [导读] 使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 1天津烜福工程招标有限公司 300170；2北京中企建管理咨询有限公司 100094 1、引言 智慧城市的概念源自于IBM在2008年提出的“智慧地球”，其核心是在城市基础设施、城市管理、城市生活、产业经济等领域应用先进的信息化和智能化技术，使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 自从住建部2012年12月发布通知称我国将开展国家智慧城市试点工作以来，截至2017年7月，在财政部全国PPP综合信息平台项目库中，智慧城市PPP项目已有57个，项目投资额最大的高达48.69亿元；广义智慧城市PPP项目已有136个[1]，PPP已经成为智慧城市建设的重要模式之一。 2、智慧城市建设PPP模式的几个特征 随着项目的不断落地，相应带来的问题也随之增加，如明股实债、保底回购、变相BT等。PPP在中国还处于探索阶段，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。 智慧城市项目应用PPP模式有其特殊性，这主要与智慧城市产品和服务的多样性、复杂性和经营属性有关。因此，在推进智慧城市PPP项目过程中，需要根据智慧城市产品和服务的特点及其经营属性，有针对性地探索其实施路径。 （1）运作模式 PPP项目具体运作方式主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。发改委主要推广的有委托运营O&M、建设-运营-移交BOT、建设-拥有-运营-移交BOOT、建设-拥有-运营BOO等；而财政部主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO、管理合同MC等。财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了转让-运营-移交TOT和改建-运营-移交ROT等方式。 具体操作中结合项目收费机制分为三种类型：①对于具有明确的收费基础，且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进；②对于经营收费不足以覆盖投资成本或难以形成合理回报、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT、BOO等模式推进；③对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用BOT、O&M等市场化模式推进。在实际应用中也会采用复合模式，如表1所示江苏淮安和山东济宁的智慧城市建设PPP项目中都用到了BOT+BOO的复合模式。 （2）组建的SPV公司 从参与建设工程的多寡看，以PPP模式推进智慧城市建设过程中，通常由政府出资方和社会资本方共同出资成立特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）来具体操作项目的投融资、建设和运营。根据 SPV 公司是否参与具体项目建设运营，以及参与建设工程的多少，国内典型的智慧城市建设PPP模式可以分为“大管家”模式（如合肥高新区）；“整体推进”模式（如湘潭智慧城市）和“分领域”模式（如淮南智慧城市），具体对比情况如表1所示。此外，根据政府和社会资本出资额度不同，SPV 公司又分为政府控股和社会资本控股两种，各地可以结合自身的实际情况灵活选择。其中，以社会资本控股开展城市建设运营的城市居多。也有成立多个SPV公司针对不同的领域分别进行融资、建设和运营，如表1中淮南智慧城市和山东济宁PPP项目。 我国PPP项目运营期限相对较长，依据行业特点、项目生命周期、公共服务需求、投资回收期等因素，项目运行周期从 10 年到 30 年不等。如表1中湘潭智慧城市合作期12年，建设期2年，运营期10年；山东济宁智慧城市运营期29年。 （3）智慧城市建设项目的经营特点 智慧城市是一个由传感器、物联网、互联网、专业网覆盖全城的感知神经网络。物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的发展为智慧城市建设提供了技术基础。一般包括：无线城市、政务信息网络、便民服务终端等信息基础设施提升项目；政务服务共用平台、社会信息化公共服务平台等智慧共用平台项目；城市人口精准管理、交通智能管理服务、资源和生态环境智能监控、城市安全智能保障等城市智能运行项目；市民卡、智慧社区、智慧旅游等市民数字生活项目；智慧企业、电子商务等企业网络运营项目；公共集成服务、政府决策支持等政府整合服务项目等。 根据项目资产的收益特性，可将智慧城市项目区分为经营性、准经营性和非经营性三类（如表 2所示）。 表2 智慧城市经营项目的特点 在项目回报机制方面，全年政府付费和可行性缺口补助两类项目比重逐步提高[2]。 智慧城市产品和服务的分类结果在一定程度上决定了项目的投资主体、管理模式和权益归属等。 ①从技术维度看，智慧城市IT架构不同层次的项目都需要委托专业的IT公司开发和维护，面向政府管理需求的无收费机制项目只能由政府投资建设，存在用户消费或使用基础的智慧产品和服务可引入社会资本投资。
PPP合作框架协议 甲方： 乙方： 为加快基础设施建设进程，改善基础设施条件，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，就项目PPP 合作事宜订立本投资合作框架协议，以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。 第一章项目概况 1.1合作范围 双方同意就工程开展投资建设合作。最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。 1.2项目建设周期、回购期 本协议下的合作项目实施中各子项目可以单独投资、建设、运营、回购。建设期以子项目施工合同工期为准，回购期根据子项目具体情况双方约定确定。 第二章项目合作方式 2.1甲方负责在法律、政策允许的范围内，积极协助乙方做好与政府部门及相关单位之间的关系，为本项目投资建设创造良好的投资和政策环境。
2.2由甲乙双方共同组建工程PPP项目公司，并以项目公司作为项目投资主体，出资比例由双方商讨决定为准。项目公司具体负责项目投融资、建设和管理。工程完工后，甲方按照约定的金额及方式支付项目回购款。 第三章项目投资回报方式 3.1乙方投资收益的计算：乙方投资收益以公平、合理为原则，具体的收益以甲乙双方最终所签署的《PPP项目合同》为准。 第四章项目风险分担 4.1项目设计、建造、财务、运营维护等商业风险由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险由政府承担；不可抗力等风险由政府和社会资本合理公担。具体风险分担的情况以甲乙双方最终所签署的《PPP项目合同》为准。 第五章双方的权利义务 5.1甲方的权利义务 5.1.1甲方应当依照甲方与乙方最终达成的《PPP项目合同》以及基于具体项目所签署的其他合同，享有合同所规定的权利、履行合同所规定的义务。 5.1.2甲方应当确保项目公司完成项目的立项审批，确保项目通过相关部门的审批、并负责向上级政府申报及其他必要的审批工作。
PPP项目工程施工合作协议 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 甲乙双方共同参与投标的政府PPP项目(以下简称主合同)，在双方共同努力下，业主将该项目名称为合同授予甲方。经协商，甲乙双方就合作施工主合同工程施工等事宜达成一致意见，以便共同遵守。 第一条工程实施责任及要求 1、甲方将主合同项下全部工程的施工责任交乙方承担(包括该合同项下的全部变更工程)。 2、在乙方的努力下，甲方与政府签订了PPP合同后，甲方应支付乙方佣金1%。 3、工期、质量必须满足主合同或业主要求。 第二条甲方责任 1、负责及时办理主合同的履约工程款的手续。 2、负责为乙方实施主合同提供相应的授权，解决只能由甲方解决的事项。（包括项目资金及项目实施的佣金） 3、负责及时向乙方传递来自业主、监理、沿线地方政府的涉及本协议执行的指令、通知、图纸、资料等。 4、负责在乙方所做计量支付申报工作上，及时办理需要自身完成的工作。
5、负责工程质量、进度、文明施工、安全生产、环境保护、计量支付等方面的监督检查。 第三条乙方责任 1、负责代甲方履行主合同的施工、缺陷修复及保修责任。 2、负责以自身资源按照主合同要求完成该工程，自担风险、自负盈亏。 3、自觉接受甲方、业主、监理的各项监督检查。 4、负责自本协议签字之日起7日内，向甲方交纳：本协议履约保证金1%元。 6、保证不以甲方或项目部的名义从事于本工程无关的活动。 7、负责及时清偿为实施本工程而产生的各类债务，及时支付民工工资。 8、每月25日前向甲方报送当月统计报表及下月进度计划。业主计量支付报表批复后3日内传至甲方。 9、工程结束后，除向业主提交完整的竣工资料外，还需向甲方提交业主终期支付报表，交工证书、施工总结等。 10、负责为甲方派遣到本工程从事本工程管理、或解决需由甲方出面解决的问题的人员提供必要的工作和生活条件。 第四条费用、结算与支付 1、业主支付给本工程的动员预付款、材料预付款、工程结算款、奖金一律归乙方所有，相应的罚金亦由乙方承担。 2、甲方收取管理费为主合同总价的 %(含变更、索赔费用)。施工过程收取以乙方当月统计产值为基数进行计算，最终收取管理费总额以业主终期计量支付工程款为基数进行计算。乙方应在每月30日前将本月管理费汇至甲方指定账户。
智慧城市战略合作框架协议 甲方：xx集团有限公司（以下简称“xx”） 乙方：xx集团有限公司（以下简称“xx”） xx是智慧城市顶层设计、智慧城市整体解决方案、智慧城市投融资服务、运营等领域的领先企业，在智慧能源、智慧建筑、智慧园区、智慧交通、智慧水务等应用领域，智慧城市运营服务等方面有良好的社会资源和集成服务优势。 xx集团是国内领先的云计算、大数据和IT基础设施提供商。在云计算、移动互联网、大数据处理、IT基础设施等方面具有良好的竞争优势，在全国各省市有良好的社会资源。 为推进双方在智慧城市建设与信息产业等方面的发展与合作，xx集团与xx 集团本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系，特签订本战略合作协议。 一、合作宗旨： xx、xx双方在合作中建立的互信、惯例与默契是商业合作战略伙伴关系的基础，本着自愿、双赢、互惠互利、相互促进、共同发展、保守秘密、相互协作的合作宗旨，签订本协议。本协议也作为xx、xx双方在智慧城市领域长期合作的指导性文件，也是双方签订具体合作项目协议的基础。 二、合作内容 xx与xx确定建立长期稳定的重要战略合作伙伴关系，围绕“智慧城市”建设，共同推进政务信息化、城市信息化、企业信息化、农村信息化、社会公共服务领域信息化以及网络与信息安全保障体系建设，持续提升城市整体信息化应用水平。 双方同意在以下方面开展重点合作： 1.湘潭智慧城市项目合作。xx已经取得了“智慧湘潭”项目的投融资、建设和运营等方面的权利。xx充分发挥自身优势，积极参与“智慧湘潭”项目的建
设；xx在“智慧湘潭”项目框架内和xx对接项目需求、提供项目对接资源，共同推进智慧湘潭的建设工作。 2.昆明智慧城市项目合作。xx正在积极推进“智慧昆明”项目的落地工作，已经取得了良好效果。xx利用在智慧城市顶层设计、PPP模式、智慧城市整体解决方案方面的优势，配合xx推进“智慧昆明”项目的方案设计、模式设计、投融资落地、工程建设等工作。 3.北京、江西及其他省市智慧城市项目合作。xx、xx对接在全国领域内的资源，圈定一批资源优势省市名单，共同推进智慧城市项目落地。经双方初步讨论，认为江西省可以作为双方推进项目落地的一个试点，双方愿意整合资源推进江西省各智慧城市项目的落地工作。 4、xx集团旗下新华三集团是全球领先的新IT解决方案领导者，致力于新IT解决方案和产品的研发、生产、咨询、销售及服务，拥有H3C?品牌的全系列服务器、存储、网络、安全、超融合系统和IT管理系统等产品，能够提供大互联、大安全、云计算、大数据和IT咨询服务在内的一站式、全方位IT解决方案。经过双方讨论，一致同意加强合作，xx优先选择新华三的产品进行合作，而新华三确保给予有竞争力的商务报价和服务。 三、合作方式： 经双方友好协商，达成如下战略合作协议： 1.双方确立互为战略合作伙伴关系，并予以长期保持。 2.双方同意互为合作事项创造最优条件和待遇，共同形成新的发展优势。 3.双方确定合作协调办事机构和对接人员，负责提供合作资料，商定合作 事项，制定合作计划，衔接合作企业，协调合作事项，落实合作事宜。 4.双方应尽可能支持对方发展、宣传对方形象、维护对方声誉、拓展合作 领域。 5.双方应协商解决合作中所遇问题。 6.双方合作无排他性，不改变各自独立地位，以各自名义承担对外经营责 任。 7.双方应共同建立市场风险预警、防范、处置机制，最大限度保护双方利 益。
******有限公司 与 ******有限公司股东协议 二〇一八年一月 ****
目录 第一章合营目的2 第二章合营主体3 第三章项目公司组建3 第四章项目公司注册资本3 第五章项目公司融资4 第六章运营维护目的、范围、期限和责任4 第八章董事会6 第九章监事9 第十章高级管理人员10 第十一章劳动管理与工会12 第十二章财务与会计13 第十三章税务和审计14 第十四章解散与清算14 第十五章保险15 第十六章合同的修改、变更15 第十七章违约责任15 第十八章适用法律16 第十九章争议的解决16 第二十章合同生效及其它16 根据《中华人民共和国公司法》及其它有关法律法规，本着平等互利的原则，******有限公司（以下简称甲方）和******有限公司（以下简称乙方），通过友好协商，同意在**市共同投融资组建合营企业，负责“*****工程（*****工程（*****工程）PPP项目）PPP项目”的投资、融资、建设和合作期内的运营维护，并订立本合同。 第一章合营目的
第一条为将**市基础设施项目进一步推向市场，引进先进的专业技术和管理，提高运营维护效率和服务质量，**市交通运输局通过公 开招标选择具有管理经验、专业能力、融资实力、信用状况良好的社 会资本负责*****工程（*****工程）PPP项目的投资、融资、建设和专业化运营维护。本项目已取得********批复。 ****** 第二章合营主体 第二条本合同的各方为： 甲方：******有限公司，负责本项目的实施，注册地址为；法定代表人姓名：，职务：。 乙方：******有限公司，法定地址为；负责人姓名：职务：。 第三章项目公司组建 第三条甲方和乙方同意共同组建项目公司。 第四条项目公司的名称为，法定地址为：。 第五条项目公司的一切活动，必须遵守中华人民共和国的法律法规。项目公司根据法律、法规和本合同以及项目公司章程开展运营维护活动。项目公司的活动及双方的利益受法律保护。 第六条项目公司的组织形式为有限责任公司。甲乙双方均以企业自有资金出资，双方股东按照股权比例分配利润。 第四章项目公司注册资本 第七条项目公司的注册资本不得低于人民币*****万元。 第八条甲方以人民币现金出资**万，占项目公司注册资本的**%；乙方以人民币现金**万元进行出资，占项目公司注册资本的**%。 第九条出资
“智慧城市项目”合作协议 甲方：青岛华翼启创电子商务有限公司 乙方： 一、总则 第一条合作事宜 合作事项：乙方负责在其所在区域山东省（以下简称“承办区域”）承办甲方智慧城市项目；甲方负责为乙方提供项目经营所需的技术条件和其它配套服务。 合作期限：本协议有效期为年，自_ _年_ 月__ 日至__ 年_ 月____日。 二、双方的权利和义务 第二条甲方的权利和义务 1.甲方提供“智慧城市”系统软件包括“智慧城市”“智慧乡镇”APP（以下简称“商城”)及“商城后台”“手机掌柜端”等产品的所有权限。 2.“商城”是一款安卓及ios系统手机端的APP软件工具，可以在用户的手机上用图片，文字视频展示实体商店的商品，提供联系电话，产品分享广告发布功能等功能。 3.“商城后台”用于统计用户登录数据及可以上，下架实体商店的合法产品，通过图片，文字视频展示到用户手机端及PC端。 4．甲方收取乙方地区的“智慧城市项目”承办费用为万，承办费用在乙方启动市场前必须向甲方交纳。乙方承办区域在签定合同后三个月内必须启动当地市场。 5．甲方负责“商城”定制及后台服务器维护工作，指导和培训乙方工作人员，为“商城”的操作和使用提供技术支持。
6.甲方在合同期内为乙方提供全程技术维护服务和项目研发服务，并保证将项目经营所需知识技能培训给乙方指定人员。 7.合同期内甲方为乙方提供项目规划、项目申报、项目开发等方面的服务，并保证提供及时有效的知识产权性文件及配套资料。 8.承办地“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”的所有使用权及推广权归乙方所有，甲方对乙方或乙方的下级客户使用“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”有监管权，如甲方发现乙方或乙方的下线客户使用“商城”发布传播违反中华人民共和国法规的一切产品及内容，甲方有权关闭该“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”，并向有关部门举报。 9.合同期内甲方不再在乙方项目承办地与其它第三方进行本项目合作，并保证乙方在项目承办地的独家项目承办权。 第三条乙方的权利和义务 1. 乙方在所在区域内积极推广甲方：“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”，同时做好“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”的使用培训维护工作。 2.与甲方正式签署本协议后，乙方必须在签约范围内经营“智慧城市”项目。如乙方违规经营，甲方有权停止乙方使用及推广的所有“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”的维护及后台服务，关闭后的后果由乙方单方全权负责。 3.乙方推广的“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”的使用主体，必须是符合国家法规经营的个体经营者及企业，乙方有权监管其下线客户使用“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”发布产品的合法性，并与下线客户签署协议明确所有“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”发布的产品均属“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”使用者个人行为，“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”使用者对所发布产品承担相关法律责任。 4.合同期限到达后，乙方可继续经营智慧城市项目，但甲方不再按照本协议提供相关服务，并且不再享受地区经营保护权利。乙方如需由甲方继续提供服务，应与甲方另行订立合作协议。 第四条项目达成条件 1、合同期内乙方有权以甲方子公司名义经营智慧城市项目，但甲方对乙方的所有行为不负有法