境外追逃经典案例 近年来，一些拥有公职身份的“贪官”外逃事件频频触动公众神经。与此同时，相关部门海外追逃的力度不断加大，今年7月，公安部又启动“猎狐2014”境外追逃专项行动，截至目前，已有88名在逃境外经济犯罪嫌疑人被缉捕回国。 海外难逃“法外”追逃更须“防逃”——多方详解公安部境外追逃“风暴” “第一女巨贪”杨秀珠隐姓埋名出逃荷兰、“金融裸官”高山东窗事发潜逃加拿大、“逃跑书记”杨湘洪借考察滞留法国不归……近年来，一些拥有公职身份的“贪官”外逃事件频频触动公众神经。与此同时，相关部门海外追逃的力度不断加大，今年7月，公安部又启动“猎狐2014”境外追逃专项行动，截至目前，已有88名在逃境外经济犯罪嫌疑人被缉捕回国。 强大的“追逃风暴”能否堵住人员外逃之路？ 追逃：掌握外逃路线，织就天罗地网 外逃人员大致分为两类，一类是发案后仓皇出逃，一类是经过精心谋划后伺机出逃。前一类以经济犯罪居多，比如“美女高管”陈怡。后一类则主要是政府官员和企事业单位领导，比如“金融裸官”高山等。 据公安部统计，外逃人员的目的地非常分散，既有美国、加拿大、比利时等欧美国家，也有尼日利亚、泰国等国家。在策划外逃时，伪造身份、转移财产、亲属移民等是其主要手段，而频繁的出国记录、账户资金异动等就是明显信号。 发现人员出逃后我国有关部门会竭尽全力进行追捕，这些在逃亡过程中留下蛛丝马迹的人员想要完全消失并不容易。尤其是我国通过国际刑警组织发出“红色通缉令”后，很快就能对外逃人员定位，让其无处藏身。 被称为“最美高管”的上海泛鑫保险代理有限公司总经理陈怡被捕是海外追逃的经典案例。2013年7月，在策划寿险产品变造为固定收益理财产品大肆销售“庞氏骗局”暴露后，陈怡精心设计了自以为隐秘的出境逃亡路线：先从上海飞至香港，在港短暂停留后飞往韩国，紧接着便飞往斐济。 她没想到的是，公安机关在接到报案后，很快就摸清了她的出逃轨迹，并向190个国际刑警成员发布“红色通缉令”。仅仅60小时之后，陈怡就被中国公安机关在斐济机场出入境关口拘捕。见到民警时，陈怡表现得难以置信：“从上海到斐济远隔万里，没想到这么快就找到了。” 抓逃：密切国际合作，加强政策“攻心” 出境了，并不是逃亡的终点。随着我国对外逃人员追逃力度的加大，国际联合执法能力的不断提高，外逃人员不但要逃得出，还要藏得住，能生存。于是很多外逃人员就东奔西跑、东躲西藏，有的还改头换面以躲避追捕。 很多出逃人员学历不高语言不好，难以融入当地生活圈，就是有华人圈也不敢露面，有
独家揭秘：贪官出逃，四种征兆！ 什么？有贪官外逃！ 快追！ 快！准！狠！黑猫警长又成功追回了一名外逃官员！随着“天网行动”的开展，海外追逃成为了舆论关注的热点。这不，7月9日，“百名红通”人员有又一人回国投案，截至目前，已有31人回国归案。 问题来了：贪官在外逃前都有哪些征兆？是否真的能做到神不知鬼不觉？相信不少小伙伴们都很感兴趣。 开讲啦！！（此处有掌声……） 征兆一：转移钱款 贪官外逃总是要转移钱财的。 据央行反洗钱监测分析中心的一份课题报告详细披露，中国腐败分子通常利用现金走私、经常项目下的交易、对外投资以及信用卡工具、借道离岸金融中心、海外直接收受、借道境外特定关系人等8种途径向境外转移资产。在这8种途径中，现金走私是外逃者曾经认为的相对比较安全的方式——尽管有更快捷的代理机构转移现金方式，但考虑到安全因素，许多贪官甚至采用蚂蚁搬家式的“水客”携带现金方式，这种方式虽然笨拙，转移大量资金比较慢，但不易暴露。随着国家查处力度加大，风险也骤增，携款外逃这种陈旧、笨
拙和低层次的资产转移方式渐渐被弃用。取而代之的，是“人赃分离”。洗钱，则成为向境外转移资产尤其是大宗资产的主要方式。 案例：将巨额资金存入其妻子的账户红色通缉令上的“二号人物”李华波，将犯罪所得钱款存入其在国内选择的空壳公司——鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账户，并串通新加坡“中央人民币汇款服务有限公司”的老板，通过该汇款公司在中国指定或持有的银行账户进行转账，将巨额资金转移到新加坡，再存入其妻子的账户。由此，资产转移各个环节均不显露李华波的踪迹。 征兆二：让老婆、孩子先出国如果有官员让老婆、孩子等亲属陆续出国，这又要小心了！ 多数腐败分子在出逃前会将家属、情人移居境外，并购置海外资产，这就是所谓“裸官”。为了融入当地社会，“裸官”往往让家属，尤其是子女在当地留学、工作、开公司，其奢华生活已经在当地造成了恶劣影响。案例：妻儿早在官员外逃前就已出国辽宁华曦集团医保经贸有限公司原总经理袁同顺，在2004年3月27日，以在日本检查身体入院治疗的理由从大连出境潜逃至日本。此时，其妻已加入日本国籍，此后袁被引渡回国归案。征兆三：办理假身份证假护照 在国外生活没有护照怎么行？ 为了顺利出入国境，外逃分子往往先准备有关出入境证件，
公安部在全球27个国家派驻49名警务联络官，协助境外追 逃 公安部在全球27个国家派驻49名警务联络官，协助境外追逃 澎湃新闻记者杨洁 2014-12-15 08:03 来自浦江头条 上海公安局经侦总队六支队副支队长陈振峰在接听来电，两个小时内的13个电话均与“猎狐行动”有关。 陈振峰是上海市公安局经侦总队六支队副支队长，他也是上海“猎狐2014”中的一名资深“猎人”。12月12日下午2时，上海市公安局经侦总队，澎湃新闻记者走进陈振峰的办公室，一个金色的拉杆箱靠在墙边。 他自嘲说，刚刚从柬埔寨“一日游”回来。40个小时，此行他带回了上海蝉之翼服装制作有限公司前总经理何某，何某因利用职务之便，涉嫌侵占公司资金1500万人民币。 犯罪嫌疑人逃亡海外，中国警方如何跨境追缉？“首
先要确定犯罪嫌疑人逃往境外，我们通过查询出入境记录，确定其逃往哪个国家，然后上海市公安局发函至公安部经侦局，经侦局发函至公安部国际合作局。” 陈振峰介绍。 国际合作局内设美大工作处、欧洲工作处、东盟工作处、亚洲大洋洲工作处和国际刑警工作处等多个机构，由他们将协查请求发给对应的境外使馆。境外使馆的警务联络官或武官则将协查请求发送给国外相应执法部门，如警方、移民部门、国际刑警中心局等。然后当地政府进行核查，核查完毕反馈给联络官，联络官再反馈给国内。 “目前公安部在全球27个国家派驻了49名警务联络官。”陈振峰表示，境外追逃过程中，警务联络官和武馆的作用非常大，此外，当地的华人华侨组织也会向中国警方提供帮助。 协查请求发出去后，有时很快能得到当地执法部门的回复，有些一年多也没回应。 “人逃到国外去了，很多事情不是我们用蛮力就可以的，更多的是协调、谈判。条件成熟，我们再派工作组赴境外劝返或参加移交。” 陈振峰说，在国内，他们会持续了解犯罪嫌疑人的动态，与家属联系沟通，做犯罪嫌疑人的思想工作，积极劝返。谈及协查请求和红色通报的区别，陈振峰解释，协查请求是一国对一国的，红色通报是国际刑警组织最著名的一种国际通报，是一国对全世界成员国，它的通缉
国际法案例研习作业之跨国追逃追赃案件 继上节课内容：外交人员在他国刑事犯罪的处理问题。 外交人员在驻外期间，在其所在国享有诸多权利及自由。但是，也同样必须履行接受国所要求的义务。具体包括有尊重接受国的法律和规章、不干涉接受国的内政、使馆或领馆馆舍不得用于与使馆职务不相符的用途、不得以私人身份从事任何专业及商业活动。那么，最基础的肯定是第一项义务，使馆或领馆及其工作人员都必须要尊重接受国的法律和规章。 国家法令是国家主权的体现。根据《维也纳外交关系公约》第41条的规定，在不妨碍外交特权与豁免的情形下，凡享有外交特权及豁免的人员，均负有尊重接受国的法律规章的义务，如维护社会治安和秩序的法规、交通规则、卫生条例等。 具体涉及到外交人员在他国的刑事犯罪的处理问题时，首先要明确《维也纳外交关系公约》第31条也规定了一些管辖豁免，主要包括刑事、民事、行政管辖的豁免和作证义务的豁免。关于刑事管辖的豁免：从16世纪开始，外交代表享有刑事管辖豁免就形成了惯例。所以《维也纳外交公约》第31条第1款规定：外交代表对接受国之刑事管辖享有豁免。据此，外交代表享有形式管辖豁免是绝对的，而无论外交官员是否在执行职务之中，没有任何例外。外交代表即使触犯了接受国的法律，接受国的司法机关也不得对其进行审判和处罚。对于其一般违法行为，通常由接受国外交机关向有关外交代表机关提请注意或警告。如属严重违法或犯罪行为，接受国可以宣布其为不受欢迎的人，同时要求派遣国将其召回或予以驱逐出境。当然，如果就因为国家间主权平等，出于国家间的相互尊重就仅仅采取将其宣布为不受欢迎的人以及驱逐出境等手段，而不再对其进行任何责任追究，那么法益被侵害人的被侵害的法益怎样得到补偿？国家法律在享有外交豁免权的人面前是不是就成为一纸空文，权威性何在？所以，享有外交豁免权的人员在接受国内进行刑事犯罪，在被驱逐出境之后，肯定还是要继续采取一些手段维护本国以及本国人民的利益。那么在国际上通用的做法就是以外交手段加以解决。那么，如何具体的采取外交手段解决呢？ 见向党论文《论领事和外交人员的刑事豁免和管辖》。 四、外交和领事人员犯罪案件处置刑事豁免与管辖的关系。外交特权与豁免的存在,虽然为一些具有外交身份的人员提供了种种优遇,但这并不表明他们可以籍此而无视法律和驻在国的管辖。外交特权与辖免不是绝对的。特权与辖免的范围也不是无限度的。换言之,这种特权与豁免完全是建立在遵守驻在国法律基础上的,一旦违背法律规定,这种特权与豁免就会相应地受到限制甚至丧失。首先,此种人员享受刑事管辖豁免,是指他们如果触犯了我国的刑法,我国的司法机关不能直接对其进行审判和处罚。但这并不是说,他们就可以规避法律,逃脱处罚,而是处置的方式比较特殊,即通过外交途径解决。根据触犯刑法的情节轻重,予以适当的处置。他们承担法律责任的方式比较特殊,情节严重的由派遣国依照本国法律处置,特别严重的,或某些特殊案件,我国也可以要求派遣国同意放弃豁免,由我国司法机关依法处置。其次,此种人员享有不可侵犯特权,不受任何形式的逮捕。但这并不排除我国公安机关或其他司法机关,根据具体情况采取必要的措施,制止危害活动的发生。当某些外交人员正在进行危害我国家安全或公共秩序的行为不加制止,其危害将发展扩大时,例如,间谍活动,窃取情报活动,行凶,醉酒,开车肇事等,人民警察完全有权在现场采取制止行动,包括现场监视、临时控制等措施。再次,此种人员的刑事责任通过外交途径解决,并不等于公安机关和其他司法机关对其违法犯罪活动,可以置之不理。从案件处置的程序来说,外交途径是案件处理的后期程序,而案件的前期处置,还必须由公安机关负责。例如,现场勘查,调查取证等。在查清违法犯罪事实,获取证据,认定犯罪后,依照我国法律提出处理意见,由外交机关与犯罪人的使馆进行交涉。进行最
原标题：公安部“猎狐”反腐大网撒向全球 7月22日至年底，公安部部署全国公安机关集中开展“猎狐2014”专项行动，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人。 2008年以来，全国公安机关先后从54个国家和地区成功将730余名重大经济犯罪嫌疑人缉捕回国。携款向境外跑路的贪官、非法集资者、诈骗者等一般会选择什么地点藏匿？公安机关缉捕境外在逃人员一般会履行什么样的程序，面临怎样的国际合作难题？ 综合新华社、《人民公安》报道 “一些外逃嫌疑人牵涉腐败犯罪，能否到案，直接关系着反腐败斗争的深入开展。”7月22日，全国公安系统电视电话会议上，公安部副部长刘金国表示，即使犯罪分子逃到天涯海角，也要将其缉捕归案、绳之以法。 公安部要求，即日起开展“猎狐2014”行动，公安机关要全面掌握外逃嫌疑人情况线索，逐人逐案分析、制定缉捕方案、明确缉捕力量，尽快将外逃嫌疑人缉捕归案。 在抓捕方式上，公安部表示，要充分发挥中国与有关国家和地区广泛建立执法安全合作机制的优势，深化国际警务合作，对外逃嫌疑人较多的国家和地区，适时组织集中缉捕；各地警方应积极会同检察院、法院发布通告，敦促外逃嫌疑人投案自首，动员其亲属规劝回国；各地警方应广泛发动群众检举外逃嫌疑人线索，建立有奖举报制度，制定举报奖励具体办法，对协助抓捕贡献特别突出的，由公安部直接奖励。 公安部要求，针对当前打击经济犯罪工作出现的新情况、新特点，要建立健全防逃控逃追逃工作长效机制，发现外逃后第一时间采取果断措施进行缉捕；对外逃嫌疑人实行“一人一档”、动态管理，跟踪落实缉捕措施；加强警种部门协作，形成追逃工作整体合力。 2008年以来，全国公安机关先后从54个国家和地区成功将730余名重大经济犯罪嫌疑人缉捕回国，其中包括“浙江跑路美女老板”俞优静。此前，俞优静会同其母卷款上亿元外逃，被警方从乌干达缉捕回国。今年2月，孙丕海、孙丕周兄弟骗取他人6000余万元，畏罪潜逃瓦努阿图。6月16日，中国警方在瓦努阿图抓捕孙丕周、孙丕海，成功将其押解回国。
我国境外追逃工作问题及对策分析 摘要：境外追逃已经成为国际警务合作的重点，我国的境外追逃存在许多困境。我们要在境外追逃工作中,善于找到各国共同关注的问题,广开思路, 寻求多方面的途径，让我国的境外追逃工作更加卓有成效。 关键词：境外追逃；概述；国际警务合作；对策分析 伴随着改革开放的力度不断加大，中国经济的快速发展，全球一体化进程的不断加快，一些职务犯罪嫌疑人案发后选择出逃境外的事例时有发生,“贪官外逃”已成为百姓关注的热点话题。从犯罪学角度讲，对于犯罪最强有力的约束力量来自刑罚的必定性，如果一些外逃罪犯逍遥法外，容易使许多潜在的犯罪人心存侥幸，成为有力的犯罪诱因。因此，进行境外追逃是捍卫国家主权，维护法律尊严，维持社会稳定，构建和谐社会的必然要求。 一、境外追逃概述 境外追逃是指从我国境外地域即外国或港澳台地区追捕逃犯的简称，指侦查机关针对在本法域犯罪后潜逃到境外的犯罪分子和嫌疑人，在取得有关法域的同意并在其执法机关的积极配合下，寻找逃犯的逃跑路线、发现藏匿地点，将其缉拿归案的一种侦查行为。【1】随着经济的全球化发展，国与国之间的交往日趋平凡，犯罪的形式也日趋多样化，犯罪国际化逐渐成为一种新的犯罪趋势。境外追逃作为一种对抗国际化犯罪的手段，对于各国来说都是必不可少的。境外追逃涉及不同国家、地区或法域，要考虑国过境屏障和别国司法主权的因素，因此处理境外追逃的案子要寻求国与过国之间的司法合作，是一项非常艰巨的任务。 二、我国的境外追逃存在的问题 近今年来我国的境外追逃工作取得了显著成绩，1998 年以来，全国公安机关先后从20 多个国家和地区缉捕回国413 名在逃人员。【2】这不仅让让违法犯罪分子得到了应有的惩罚，也对那些那些仍然逍遥法外、心存侥幸的犯罪分子起了有力的震慑作用。 在境外追逃案件中，罪犯作案潜逃是案件难以了结的关键问题之一。特别是重大案件和有组织犯罪案件的重要嫌疑人长期在逃, 极大地迟延了刑事诉讼的进程。因此追捕逃犯, 将其缉拿归案, 日益成为我国公安刑事侦查部门的重要工作。在我国目前的逃犯群中, 经济犯罪嫌疑人的数量急剧上升, 逃往境外和国外的人数在增多, 外逃手段也在不断发生着变化。在现阶段我国境外追逃还存在诸多困难和问题： （一）引渡法和《联合国反腐败公约》之间存在较大差距 目前，我国追逃外逃职务犯罪嫌疑人最主要的途径是引渡。我国２００２年１２月２８日通过的引渡法明确规定，开展引渡工作，必须有双方之间的引渡条约。而《联合国反腐败公约》（以下简称《公约》）又为世界各国进行跨国追逃提供了一定的法律依据，由于引渡法颁布在《公约》之前，致使在死刑犯不引渡、可引渡犯罪的范围、政治犯罪不引渡、引渡程序等具体制度方面和《公约》还存在相当的差距，由此成为我国跨国追逃的重要影响因素。境外追逃除了要依据本国法律，还要依据国际法、相关国际公约、双边条约、对方的国内法等。因此，境外追逃工作中各国法律之间的差异、涉及的部门众多等因素，都对追逃工作造成了障碍。 （二）追逃成本巨大 2006年“两会”期间，公安部公布的追逃成本显示在国内普通的追逃费在万元左右，最高可以达到上百万元。【3】在国内的追逃成本就如此巨大，可想而知还涉及到双方谈判、公务往返、调查取证等众多程序的国际追逃成本会有多高。因此犯罪分子一旦顺利逃出中国，再想把他们弄回国审理难度非常大。
论我国追赃国际合作的 法律依据和主要方式 陈雷 【摘要】追赃国际合作是国际刑事协助的重要内容之一，是相对于对潜逃境外的犯罪嫌疑人、被告人进行引渡、遣返等而开展的追逃国际合作而言的刑事司法国际合作方式。它的合作范围仅限于被犯罪嫌疑人、被告人非法转移出境的赃款赃物，包括犯罪所得、犯罪收益和犯罪工具等与犯罪行为有关的一切涉案物品、资产或资金等。目前在我国的司法实践中，开展追赃国际合作主要有四种方式：(1)在开展引渡、遣返等追逃国际合作的同时，随附请求移交赃款赃物；(2)由赃款赃物所在国启动国内法追缴程序，尤其是犯罪所得追缴法予以没收并请求返还的追赃国际合作；(3)在赃款赃物的所在国，通过启动民事诉讼方式追回犯罪资产；(4)启动新刑诉法违法所得没收特别程序追回犯罪资产。对我国追赃国际合作的实践中存在的问题，应当制定具有针对性的立法完善等措施，健全和完善相关工作机制，为我国的境外追逃追赃工作找出一条既有效率，又富有成果的路径。 【关键词】赃款赃物移交，资产追回，法律依据，国际合作 追赃，通常可以理解为追缴赃款赃物。赃款赃物主要指
犯罪所得、犯罪收益和犯罪工具等与犯罪行为有关的一切涉案物品、资产或资金等。追赃国际合作，是指通过刑事司法国际合作的途径或渠道，将非法转移到境外的赃款赃物予以追缴，并由赃款赃物流入国(主要指被请求国)归还、返还或移交给赃款赃物流出国(主要指请求国)的行为。在我国缔结的双边刑事司法协助条约和引渡条约中，一般将其称为“赃款赃物的移交”、“犯罪所得的移交”或“移交和返还涉案财物”。此外，我国批准或加入的《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等多边国际公约中均设有追赃国际合作内容的条款。从性质上看，追赃国际合作属于刑事司法协助范畴，并作为刑事司法协助的主要内容和方式之一。{1} 在国际司法实践中，追赃国际合作往往与潜逃境外的犯罪嫌疑人或罪犯实行引渡或遣返密不可分，主要是因为犯罪嫌疑人或罪犯潜逃境外的主要目的除了逃避犯罪地国的法律制裁外，另一个重要原因是将犯罪所得(赃款赃物)转移境外，为其日后的逃亡生活和阻挠因引渡或遣返而进行的诉讼提供足够的物质准备和保障。因此，在引渡或遣返嫌犯或逃犯过程中，为了实现人赃倶获，且彻底摧毁其在境外生存的物质基础的目的，请求国往往都会附加要求“移交赃款赃物”。正因为如此，有的国际刑法学者，甚至还将其形象地称为“物的引渡”。{2}当然，在追赃国际合作实践中，还有一种情形
从“猎狐行动”案例看我国国际警务合作机制存在的问 题及完善建议 【摘要】“猎狐行动”案例：全国公安机关缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动（代号“猎狐2014”）开展以来，按照公安部的统一部署，强劲推动专项行动深入开展，实现了境外追逃工作重大突破，专项行动取得阶段性重大战果。截至目前，行动已先后从60个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员428名，其中，涉案金额千万元以上的141名；逃往境外10年以上的32名；共有231名在逃境外经济犯罪嫌疑人主动投案自首，占全部缉捕数的54%。其中，四部门联合通告发布后投案自首的173名。 从以上案例可以看出，随着全球化进程的不断加深，跨国犯罪、跨区犯罪、境外出逃等涉外性犯罪也日益严重，成为困扰世界各国的顽症。文章针对境外追逃追赃国际警务合作的存在的问题，提出了构建境外追逃追赃的民事诉讼机制、采取灵活的方式解决引渡困难的问题以及与周边国家及相关的地区建立双边互信合作机制的构想，对追逃追赃司法实践活动有极其重要的意义。 【关键词】猎狐行动境外追赃境外追逃警务合作完善建议 随着全球化进程的不断加深，跨国犯罪、跨区犯罪、境外出逃等涉外性犯罪也日益严重，成为困扰世界各国的顽症。如何打击逃窜至他国的犯罪分子，追回其非法转移至他国的犯罪所得，不仅关系到各
国法律的尊严及国家利益是否能得到有效的保护，还关系到世界范围内能否实现经济秩序的平稳、安全领域不受威胁。各个国家的单独行动已不能有效地对其进行打击和控制，各国只有相互协助，共同应对，才能更好地打击跨国犯罪维护世界范围内的和平发展。 确立境外追赃的民事诉讼机制 在开展境外追逃追赃国际警务合作机制的工作中对于资产的追 缴是一个极其重要的问题，追缴被犯罪分子非法转移到境外的资产无论对于财产受害人还是我国整体的国家利益来说，都有着十分重要的意义。依照《联合国反腐败国际公约》中对资产追回的规定，建立境外追逃追赃的民事诉讼机制属于公约中规定的直接追回财产的措施，这种措施是指财产受害人按照财产所在地国家的法律规定和法律程序，直接向财产所在国家司法机关提出主张，通过民事诉讼的方式追回相关的资产。同时该公约还规定了三种直接追缴资产的方式，一是财产受害人所在国或者相关的财产的合法所有人向财产所在地国家 的法院就该财产提起民事诉讼，提出要求法院确认并且维护自己的合法权益并主张自己被转移的财产予以追回的诉讼请求。二是依照财产受害人所在国或者相关的财产所有人的请求，财产所在当事国家判决侵犯财产的被告人向财产受害人或者相关的财产所有人进行赔偿或 者相应的补偿，这种措施可以兼用于民事诉讼和刑事诉讼。三是简易返还制度。前两种方式是建立在相应的诉讼机制上的，需要适用相关
贪官外逃形势依然严峻 贪官外逃形势依然严峻 任建明《人民论坛》（2011-08-18）成功遣返赖昌星的意义不同寻常，但对其作用也不能夸大，更不能形成我国已经克服了有效惩处外逃贪官困境的错觉。赖昌星案毕竟只是个案，我国在有效惩处外逃贪官方面所面临的一系列困境仍未得到根本解决，在未来一定时期内仍将面临严峻挑战7月23日，厦门远华特大走私案首要犯罪嫌疑人赖昌星，在潜逃12年之后被成功遣返。赖昌星被遣返回国，对中国打击贪污行贿犯罪，具有标志性意义。它意味着那些外逃罪犯即使套上“政治犯”的外衣，即使逃到没有引渡协议的国家，也会被引渡回国，不可能逃过司法审判。在肯定其震慑作用的同时，我们还需深思和研究：为什么还有很多贪官“逍遥海外”；境外追逃的难点究竟在哪；除了引渡，境外追逃还有哪些可行的方式 …… 追逃12年成功遣返赖昌星的意义肯定不同寻常，但对其作用也不能夸大，更不能形成我国已经克服了有效惩处外逃贪官困境的错觉。 赖昌星的遣返仅是冰山一角
与我国反腐败形势持续严峻情况相类似，我国贪官外逃的问题也十分严重且危害极大。需要说明的是，“外逃贪官”中的“官”绝不仅限于党政机关干部，还包括国有企事业单位工作人员，以及犯有腐败罪行的其他中国公民，例如赖昌星。远华大案调查表明，赖昌星既犯有走私、偷逃税等严重经济犯罪问题，又犯有大肆贿赂各级、多部门、众多党政机关干部的严重行贿腐败罪行。鉴于公众已习惯使用“外逃贪官”这样的提法，本文也将沿用这个用法。贪官外逃只是跨国腐败犯罪中的一种类型。改革开放以来，随着我国不断对外开放以及国内外腐败的蔓延，跨国腐败也成为我国一类日益严重的腐败现象。比较典型的跨国腐败包括跨国商业贿赂和贪官外逃，其中跨国商业贿赂既包括外国公司在中国的贿赂，也包括我国企业在海外的贿赂。事实上，这几种跨国腐败都十分严重。这里主要讨论贪官外逃问题。 虽然没有官方公开的较为系统的统计数据，但仅从一些不完全数据以及个案来看，我国的外逃贪官问题十分严重。据公安部2006年5月公布的数据显示，我国已陆续缉获外逃的经济犯罪嫌疑人320人左右，直接涉案金额近700亿元人民币。从一些个案数据来看，远华案主犯赖昌星潜逃自不必说。中国银行广东开平支行原行长余振东一案就卷走4.83亿美元，合人民币30多亿元之巨。先后担任吉林省省长、
2020年公务员考试申论热点：海外追逃如何消除“痛 点” 近期海外追逃追赃的成功案例，案犯几乎都涉及合同诈骗、金融 诈骗及传销等犯罪行为。为何普通经济犯罪嫌犯频频落网，同样被公 众深恶痛绝的外逃贪官却鲜有到案?我国亟需大力推动国际反腐合作， 让外逃贪官失去避罪港。 12月1日是猎狐2020专项行动投案自首的最后期限。10月10日，法、检、公安部、外交部联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员 投案自首的通告》，通告指出，在逃境外经济犯罪人员自通告发布之 日起至2020年12月1日前自动投案，可依法从轻或者减轻处罚。 在外逃嫌犯自首的最后期限到来之前，猎狐行动已经斩获颇丰。 据报道，近期我国公安机关从美国、加拿大、西班牙等57个国家和地 区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人300多名。除抓捕外，截止到11月中旬，还有126名在逃境外经济犯罪嫌疑人投案自首。猎狐行动取得的 战果令人鼓舞，但公众的期许不止于此。近日有媒体发声，“云南前 书记高严仍未归案”。这种声音既是对海外追逃提出的更高要求，也 恰恰点到了当前追逃工作的“痛点”。高严曾任吉林省省长、云南省 委书记、国家电力公司总经理等职务，在任时转移藏匿大量赃款，于2002年出逃澳大利亚。 遍览近期媒体报道的海外追逃追赃的成功案例，案犯几乎都涉及 合同诈骗、金融诈骗及传销等犯罪行为，涉及受贿、贪污等职务犯罪 的外逃贪官则难得一见。为何普通经济犯罪嫌犯频频落网，同样被公 众深恶痛绝的外逃贪官却鲜有到案? 外逃贪官和外逃诈骗犯虽然都涉及经济问题，但两类人群的犯罪 过程和外逃模式却大不相同，这也直接导致追逃难度的大不相同。近日，我国警方成功从海外抓捕了涉案金额达5亿元的网络传销头目卢某。卢某长期在境外策划和组织非法网络传销活动，因为案情清晰，
2020年高三下学期二模考试文综政治试卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、单选题 (共12题；共24分) 1. （2分） (2017高二下·河北期中) 人民币离岸业务是指在中国境外经营人民币的存放款业务。发展离岸人民币市场，使流到境外的人民币可以在境外的人民币离岸市场上进行交易；使持有人民币的境外企业可以在这个市场上融通资金、进行交易、获得收益。发展人民币离岸业务（） ①有利于解决人民币境外的流通和交易 ②扩大人民币的国际影响，推动国际化进程 ③可以保持物价稳定和人民币汇率不变 ④使人民币成为结算的支付手段和信用工具 A . ①③ B . ②④ C . ①② D . ③④ 2. （2分） (2020高一下·四川月考) 2019年是新中国成立70周年,70年来我们大力发展生产力,综合国力与日俱增,国际地位和影响力显著增强。要大力发展社会生产力,必须（） ①全面提高我国劳动者的素质②加快我国科技发展,大力推动科技进步和创新 ③根本上变革我国的经济制度④把发展作为解决我国一切问题的基础和关键 A . ①②③ B . ②③④ C . ①③④ D . ①②④
3. （2分） (2016高三上·衡阳月考) 下表为某居民家庭2011年总支出的情况(单位：元)。该居民家庭这一年的恩格尔系数均为（） A . 21．24% B . 30．09% C . 38．1% D . 53．97% 4. （2分） (2018高一下·石家庄开学考) 近年来，中国人寿保险配合湛江推进城乡居民医保一体化改革，逐步形成了“一体化管理、多元化保障、互利化合作”的服务模式，被很多专家视为商业保险参与新医改建设的典型样本。下列关于商业保险的说法正确的是（） A . 它是一种出资凭证 B . 其业务只能由依法设立的保险公司经营 C . 人们买保险是为了获得投资回报 D . 它分为社会保险和人身财产保险两大类 5. （2分） (2017高一下·桂林期中) 2016年10月1日起正式实施的“五证(营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证)合一”办证模式，将企业办证时限由至少15个工作日缩减到2个工作日。这一改革的意义在于（） ①推进简政放权，正确履行政府职能 ②创新管理方式，提高政府服务水平 ③淡化监管职能，提高政府行政效率
无禁区、全覆盖、零容忍 习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，不能让国外成为一些腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追，要切断腐败分子的后路。他还在十八届中央纪委五次全会上强调，要加大国际追逃追赃力度，加强防逃工作，布下天罗地网，决不能让腐败分子逍遥法外。在中央反腐败协调小组的统一部署下，有关部门先后成立了国际追逃追赃工作内部协调机制，组织开展了追逃追赃专项行动，多管齐下，综合施政，形成了追逃追赃工作的整体合力。 2015年3月28日下午传来消息，反腐败国际追逃追赃“天网”行动首战告捷。按照中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统一部署，在我国外交部和驻老挝使馆大力支持下，公安部派出的联合缉捕工作组将潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民成功押解回国。无论是在东南亚国家的“多点开花”，还是在美洲、大洋洲的“重点突破”，或是在欧洲国家首次获批引渡经济犯罪嫌疑人，中国的国际追逃行动，早已大大压缩了贪腐分子逃往国外的空间。 下一步,追逃追赃工作可以从以下几个方面入手： 一是建立动态的外逃人员数据库，及时掌握外逃党员和国家工作人员情况。凡发生外逃事件的地方和部门必须及时报告、及时处置，否则就是失职，必须追究责任。同时，在
中央纪委监察部开辟专栏，广泛接受海内外的举报；二是抓好重点个案。有计划、有重点、分层次地推进重点个案追逃追赃工作；三是加强国际合作。将追逃追赃工作提升至构建国家间政治与外交关系的战略高度，表达我方主张，做好重点国家工作，推进有关国家拒绝为腐败分子提供“避风港”工作；四是关口前移、防止外逃。加强对党员干部的日常监督管理，严格执行对配偶子女移居国外的国家工作人员的相关管理规定，加强党员干部出入境证照、出入境资金监控等方面的管理，防止腐败分子外逃。 反腐没有禁区、特区、盲区，对于腐败问题，中央的态度旗帜鲜明——一查到底、绝不姑息、不留死角、不留空白。清除腐败“避风港”，在依法治国的今天，更应是不可撼动的法治共识。腐败是全球现象，是人类公敌。由于腐败现象和行为的跨国化趋势日益突出，单凭一国之力肃清腐败问题已不可能，通过国际紧密合作进行反腐败已是全球共识。新一轮“天网行动”将戳破贪官外逃藏匿的“幻想”，让贪污腐败分子无处可遁。同时，“天网行动”也向贪污腐败分子敲响警钟：海外不是法外，贪腐难逃“天网”，不管逃到哪里，最终逃避不了追逃，更逃避不了法律的制裁。
官员国外考察“失踪”谁之罪？ 全国人大代表、浙江宁波滕头集团董事长傅企平认为，由于经济犯罪手段的多样化以及反腐败的持续高压态势，一些“问题官员”自觉即将暴露的时候，往往假借探亲、看病、休假等理由，一走了之，忽然失去联系，甚至还有些官员是在国外考察时突然失踪（2014年5月14日人民网）。 人们需要追问的是，官员在国外考察时是如何突然失踪的呢？2008年10月，浙江温州市鹿城区委书记杨湘洪在法国考察期间称病滞留海外，突然“失踪”。之前杨湘洪女儿已“定居法国”。在杨湘洪带考察团出国前，已被有关部门约谈过。有关部门肯定知道杨湘洪家人当时已在国外，是一名不折不扣“裸官”，人们很难想象杨湘洪为何还能大摇大摆带团出国考察？人们从没听说有哪外逃贪官自己跑出去，把家人留在国内？当初的浙江省纪委、温州市委主要领导、温州市纪委主要领导，就没有考虑过杨湘洪外逃或者说外出不归吗？此时，我们的如果他们真的没有任何察觉，那么，他们的智商也就太低了！或许，相关官员智商根本还没有低到那么程度？ 贪官们一旦顺利逃出中国，政府就将面对一种非常尴尬境地。出逃贪官不仅仅是保护自己，更是保护包括更高级别官员和利益相关者。贪官外逃，背后的贪官就潜水了！于是相关上级明知道某人要外逃也视而不见，充耳不闻，甚至还暗中相助。一句话贪官出逃，相关上级领导有着不可推卸责任，有的甚至是罪无可赦！
国内对地方基层官员出入境管控相对宽松，因此，全方位预防官员出逃显得格外紧迫。贪官们成功携走巨额资金，逍遥法外并肆意挥霍的情况，对国内潜在的贪官形成强烈“示范效应”。同时，事后花费大力气追逃，不如扎紧贪官外逃的篱笆，堵塞制度漏洞阻止其外逃显得尤其重要！ 此前，外逃官员往往涉及党政主要官员及金融、财税、交通、国土等部门重要经济岗位。由于国内外经济社会联系越发紧密，越来越多基层普通官员也具备移民海外机会和能力。目前，中国国内各领域贪官很普遍，沿海经济发达地区，小官都能涉案上亿元，因此具备外套条件官员大有人在！他们往往涉案金额巨大，动辄上千万，甚至上亿，给国家和人民财产带来巨大损失。 最具有讽刺意味的是外逃贪官们那些名字、证件基本上都拿着合法的中国护照，乘坐各种合法交通工具离开中国，被一些境外媒体戏称为“合法输出的一种中国产品”。2007年1月19日，云南交通厅副厅长胡星在省纪委找其谈话前离开昆明，1月21日晨持瑙鲁国护照从广州新白云机场飞往上海，当天飞新加坡。胡星从眼皮底下溜走除了持有云南省公安部门颁发身份证和护照，还持有广东省某地户口及护照、澳门身份证，及南太平洋岛国瑙鲁护照等，且都“人是名非”。2002年外逃的云南省委书记、国家电力公司总经理高严，另有“高庆林”和“张传伟”等至少3个不同名字身份证，4本中国护照及一本港澳通行证。贪腐官员很少有仓皇出逃的，他们往往事先经过长期谋划，事先做好资产转移、家属子女移民外迁、多本护照等相关准备
中国第一女贪官杨秀珠被遣返涉贪超过2.5个亿 据美国媒体28日报道，位于中国海外追逃红色通缉令榜首的前政府官员杨秀珠已在美国被拘，据美国移民与海关执法局数据库信息显示，在新泽西州哈德逊郡惩教中心在押人员中，有一人与杨秀珠的拼音相同，出生年月也相同。 姓名生日与美拘押人员信息相符 在中国公布的红色通缉令所列的100名涉嫌腐败的外逃人员名单中，杨秀珠名列首位。据公安部信息显示，杨秀珠能够使用中文、英语和俄语，涉嫌罪名是贪污。 据中国公安部国际刑警组织中国国家中心局信息显示，杨秀珠，出生于1946年9月15日，根据这一信息，新京报记者在美国移民与海关执法局网站上输入杨秀珠的生日，国籍中国，以及其名字的拼音“Xiuzhu Yang”，网页信息显示确实有一名生于1946年的中国人“Xiuzhu Yang”被羁押在新泽西州哈德逊郡惩教中心。 据美国媒体报道，美国于去年6月将杨拘押。杨所使用的护照属于另一荷兰籍华人，上面是她自己的照片。杨秀珠使用假的荷兰护照“显然是属于非法入境”。
因违反免签条款可能被遣返 对于移民局网上所显示的“Xiuzhu Yang”是否与红色通缉令中的杨秀珠是同一人，新京报记者就这一问题询问美国移民与海关执法局，该机构发言人路易斯·马丁内斯在回复邮件中并未直接回答关于“Xiuzhu Yang”的身份问题。 路易斯·马丁内斯说，“Xiuzhu Yang”处于美国移民与海关执法局羁押之下，因违反免签证计划的条款，可能会被遣返中国。作为外国逃犯，“Xiuzhu Yang”是美国移民与海关执法局的工作重点。 自2003年出逃后，杨秀珠曾辗转新加坡、荷兰、美国等多个国家，在荷兰时，由于遭到举报，于2005年5月，杨秀珠被国际刑警组织逮捕。 美国媒体称，杨秀珠在荷兰请求政治避难遭到拒绝，在即将被遣返中国前夕，于2014年5月逃离荷兰，对于杨秀珠案件，荷兰公共安全与司法部发言人表示无法对具体案件置评。 -案情 任温州副市长涉贪超2.5亿 对于杨秀珠的犯罪经历，据《浙江日报》报道，她曾任温州市长助理、副市长。2003年4月，时任省建设厅副厅长的杨秀珠携女儿、女婿及外孙从上海机场乘机，途经新加坡出逃美国。2004年2月，浙江省检察机关通过国际刑警组织，发出了“红色通缉令”。 温州市纪委在市政协八届九次常委会上，通报了关于杨秀珠案件涉及相关人员的查处情况。通报称，初步查清涉案金额2.532亿元，已追缴4240多万元，冻结房产、资金等7000多万元。 据报道，杨秀珠贪污受贿开始于上世纪80年代末，担任温州市城市规划局副局长期间，当时温州市经济开始高速发展。上世纪90年代初，温州市城市建设超速发展，杨秀珠时任温州市副 市长，主管城市建设，为其捞取个人利益提供了极大的便利。1996年，她通过亲戚买下曼哈顿靠近帝国大厦和时代广场的一座五层大楼，该楼房市值约500万美元。2003年3月，温州市鹿城区人民检察院在处理温州铁路房地产开发公司副总经理杨光荣(杨秀珠弟弟)受贿案时，发现杨秀珠 于1994年贪污1100多万元。