上海控创
城管执法取证系统
解决方案
上海控创信息技术有限公司
2014年07月
目录
第一章项目概述 (3)
1.1背景分析 (3)
1.2需求分析 (4)
1.3项目目标 (5)
第二章方案总体设计 (6)
2.1系统方案设计 (6)
2.2拓扑结构图 (7)
第三章产品介绍 (10)
3.1 单兵前端设备 (10)
3.1.1 单兵前端摄像设备 (10)
3.1.2单兵信息终端 (11)
3.2 车载前端设备 (12)
3.2.1 车载前端摄像设备 (12)
3.2.2 车载信息终端 (13)
3.3多样化城管信息采集设备 (15)
3.4多媒体信息处理终端说明 (17)
3.5显示部分 (24)
第四章系统特色说明 (24)
第五章公司介绍 (26)
第六章成功案例（部分） (27)
第一章项目概述
随着全球卫星定位系统（GPS）、移动通信(GSM/CDMA）、INTERNET、车辆视频监控等技术的逐渐成熟、中国信息产业的高速发展为GPS的全面实施提供了坚实的技术和市场基础。目前，城管、物流、保险、邮政、公安、急救、运钞、海关、烟草、油田、电力、货运、公交等多种行业由于其调度、监控等管理方面的特殊需求，将越来越依赖于专业的、信息化的指挥调度系统。控创科技凭借雄厚的实力，多年的经验和完整的服务网络，致力于解决以上各类特殊行业的管理、监控、指挥、调度问题，并为这些行业的服务上档次、管理上层次，提供了一种确实有效的途径。
1.1背景分析
近年来，城管和小商贩的冲突事件从没间断过。执法管理对象多是生活在社会低层的弱势群体，怎么样创新管理手段，真正做到城市管理文明执法，减少直至杜绝冲突事件的发生“两暴”让城管形象很受伤，2008年7月6日晚，下城区发生一起两名商贩不服城管执法，冲进执法局将三名执法人员捅伤事件；
今年5月13日，因不满执法队员使用摄像机，拱墅区城管执法局3名执法队员被打伤……
“城市管理的内容很丰富，并不是仅限于管理小商小贩。但是，各地频繁发生城管与小商贩的冲突，存在着暴力执法和暴力抗法‘两暴’现象，让城管形象一损再损。”
数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。数字城管已经经历了三代。
以短讯为基础的第一代移动办公访问技术存在着实时性较差，查询请求不会立即
得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的数字城管执法系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。
通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。
1.2需求分析
城管车辆、城管执法人员作为执法作战的前沿统阵地，为了能及时掌握现场情况，处理突发事件。因此需要利用视频监控实现全程、全方位的安全防范。城管部门环境全天候无线视音频监控指挥系统控一般包括三部分：城管设施地固定点监控、城管车辆监控以及单兵执法监控。
利用3G无线车载监控系统，可以准确显示所有城管车辆每天的作业时间、行驶轨迹、行驶速度及油耗情况，可以实现执法监督、远程调度、工作管理和证据保存等作用。它的意义在于管理部门可以更加准确地收集、掌握各项相关数据，而且还能将大量的人力、物力、财力节省下来，投入到其他方面。通过远程视频可以随时监督执法人员的执法情况，看执法人员是否做到了规范执法、文明执法，工作是否尽职尽责：通过GPS卫星定位系统可有效监督执法人员的工作状态，工作时间是否在岗在位，是否驶离自己的工作区域等。通过执法监督，提高群众对城管执法的满意度，提高城管队伍的满意形象。
这套系统主要是通过3G无线网络进行无线视频传输的。指挥中心操作人员可以显示大屏实时观看到视频。巡逻车内的执法人员可以通过外接的显示屏实现本地收看，知情整个巡逻及执法过程，在执法过程中面对各类违章现象和和行为时，系统自带的前端录像功能可以记录下现场所发生的情况，方便后续跟踪和管理，系统还安装了GPS定位系统，指挥中心还可以通过电子地图及时了解执法车辆行驶的位置和轨迹，方便指挥中心直接对执法人员下达任务和消息发送消息。
而在处理数字化城市管理案件及城管便民热线派遣来的群众举报问题时，指挥中心通过GPS卫星定位系统可调度离事发地最近的车辆进行处理，提高反应速度。同时通过视频可
以观看到问题处理的全过程，有效地监督问题处理的质量。
目前城市管理执法的现状具有移动性、紧急性、突发性和危险性。不确定的因素有很多，监控系统的实时录像功能可将在一些突发事件视频证据或图片证据进行及时保存，为事后分析、取证、举证提供保障。
这套系统主要是通过3G无线网络进行无线视频传输的。指挥中心操作人员可以显示大屏实时观看到视频。巡逻车内的执法人员可以通过外接的显示屏实现本地收看，知情整个巡逻及执法过程，在执法过程中面对各类违章现象和和行为时，系统自带的前端录像功能可以记录下现场所发生的情况，方便后续跟踪和管理，系统还安装了GPS定位系统，指挥中心还可以通过电子地图及时了解执法车辆行驶的位置和轨迹，方便指挥中心直接对执法人员下达任务和消息发送消息。
其实，单兵加车载监控系统是一种双监控，城管队员会因此自律，也会因此更安心，会避免很多说不清的状况，都会有视频作证。有了在线监控设备，执法人员在执法时将全程跟踪监控，一旦执法人员与摊贩发生冲突，只要打开电脑，就能看到执法人员在执法过程中的一言一行。一方面便于取证，另外，不会再有扯皮现象发生。除了对执法人员监督外，还给执法车辆管理提高了安全性。”
系统主要目的是通过高科技手段及信息化建设推动城市管理工作高效地展开，同时能够利用科技手段不断提高自身工作效率和服务水平，为更好地全面推进数字城管建设，逐步向城管办公自动化、移动指挥智能化、环境监控可视化发展。
“单兵仪”——佩戴在肩膀上的摄像仪，当车辆不方便进入时，可以由人携带进入。系统不仅可用于日常巡查，更适合应对突发事件。
单兵执法取证监控，由高清晰微型摄像机和便携式3G视频服务器组成，具有视频、音频、报警、语音数据、串行设备数据等远程传输功能；既可以传输高清晰的图像信号，也可以当手机和对讲机使用。城管执法人员只要佩戴头盔摄制以及城管单兵无线终端，在现场执法检查中就可适时与监控中心保持联系，远程传输高清晰声像信号供后方工作人员监控分析处理。
1.3项目目标
根据发展趋势和现状的分析，采用3G无线传输网络以及现有有线宽带网络相结合，利用先进的计算机技术和视频监控技术，建设城市管理关键部位固定监控、城管车辆监控指挥
以及城管执法人员单兵执法取证监控指挥系统，实现对应急事件信息的综合采集、实时传送。建立全方位多层次的管理体系，更好的利用信息技术手段，提高管理效率，降低管理成本是我们的宗旨。
本全天候无线视频监控指挥系统实施后，城管部门将基本扫清辖区安全管制的盲点。
本系统达到：
◆实现远程实时监控功能：城管管理人员可以根据需要通过电脑监控平台远程实时了解到城管固定监控点、城管车辆内外、城管单兵执法状况的实时情况。了解系统稳定可靠、功能齐全、维护管理方便。选用高速、稳定、覆盖率高的3G无线数据传输网络，图像质量清晰、稳定，可以实现监控者与车辆及单兵等管理人员的实时语音对讲。
◆全方位的存储功能：前端设备配备有高速SD卡，可实时存储音视频数据。
◆支持多链路冗余备份:同时支持联通制式和电信制式联网要求。
◆支持视音频同步，支持3G信号与2G信息自适应切换；支持低码流下传输D1格式图片。
第二章方案总体设计
2.1系统方案设计
市政城管系统无线数字化全天候监控管理系统所基于的无线视音频传输系统，是根据市场需求开发的先进无线传输控制技术与视音频处理技术，利用公共移动通信网络，与有线宽带网络相结合，完成视音频的传输，同时与卫星定位系统、本地视音频监控与计算机网络有机地融合为一个整体，构建一套视频监控、远程对讲、安全监控等功能于一体的新一代远程可视化指挥系统。
同时我们的数字监控主机具有友好的程序接口，可以和城管系统自有检测设备完美结合起来，组成一体化智能监控管理系统。
2.2拓扑结构图
图1 隐蔽监控系统结构图
前端设备：高清晰度摄像机采集前端视频；信息终端设备编码加密模块进行视频数据的编码压缩及加密；再通过信号传输模块进行视频压缩数据的传输发送；
图2 前端采集系统结构图
传输网络：结合城市管理的实际情况，采用移动3G网络方式，当设备启动后自动上传视频。
图3 传输网络结构图
监控中心：在指挥中心建立市政城管网络视频远程监控系统管理平台，实现前端设备和后台监控的集中管理控制。视频监控系统使用数字视频技术、计算机通信技术、网络技术、移动通信技术、动力供电系统等相关设备，通过实时动态监控、记录查询、网络传输、分级控制、授权访问、资源共享等方式，实现对监控区域、地点、重要目标的实时监控。
市政城管网络视频监控系统整体系统设计为数字接入方式的全数字型，前端监控设备通过数字编码设备将模拟信号编码为数字信号，通过无线结合有线网络汇接入控制中心，接入控制中心的数字信号由管理平台进行统一管理、存储、显示。
接入到Internet网络的中心多媒体处理终端设备，它需要具有独立、固定不变的IP 地址或者域名，这样前端无线传输设备和监控终端都可以在Internet网络上访问到它；
图4 监控中心示意图
监控终端：办公电脑、笔记本、PDA通过互联网访问服务器，以实时、多样化的监控方式来调取监控画面(图2)。
图5 多监控终端示意图
第三章产品介绍3.1 单兵前端设备
3.1.1 单兵前端摄像设备
前端摄像设备外形图
图6 微型摄像头
图7 微型摄像头尺寸图前端摄像技术参数
3.1.2单兵信息终端
信息终端外形图
图8 微型采集传输终端
前端设备技术参数
3.2 车载前端设备
3.2.1 车载前端摄像设备
图9 车载红外摄像头
摄像机参数
机械参数
3.2.2 车载信息终端
信息终端外形图
图10 车载信息终端
前端设备技术参数
3.3多样化城管视频隐蔽信息采集设备
多样化城管视频隐蔽信息采集设备，满足城管大队隐蔽、秘密取证的需求。
(1) 平光镜式摄像头
?摄像头隐蔽集成在眼镜框中，眼到取到，带本地高清存储，无线微型终端置于口袋中，
眼镜隐蔽摄像头通过无线与微型终端连接，可以让执法人员方便的执法，实时录制现场执法情况并返回到远程指挥中心。
?可设计灵活多样适合不同脸型需要及不同品位追求。
?按需要定制720P、1080P 高清CMOS摄像头。
?内置大容量锂电池，支持3-4小时连续录制。
?微型TF拔插存储卡，最大支持32GB。
?用户友好操作按键，一键式影音录制，拍照，存储全搞定。
(2) 手表式摄像头
?摄像头隐蔽集成在手表中，可随意挥手调整拍摄角度，带本地高清存储，无线微型终端
置于口袋中，隐蔽摄像头通过无线与微型终端连接，可以让执法人员方便的执法，实时录制现场执法情况并返回到远程指挥中心。
?按需要定制720P、1080P 高清CMOS摄像头。
?微型TF拔插存储卡，最大支持32GB。
?用户友好操作按键，一键式影音录制，拍照，存储全搞定。
(3) 车钥匙摄像头
?摄像头隐蔽集成在车钥匙中，可随意调整拍摄角度，带本地高清存储，无线微型终端置
于口袋中，隐蔽摄像头通过无线与微型终端连接，可以让执法人员方便的执法，实时录制现场执法情况并返回到远程指挥中心。
?按需要定制720P、1080P 高清CMOS摄像头。
?内置大容量锂电池，支持3-4小时连续录制。
?微型TF拔插存储卡，最大支持32GB。
?用户友好操作按键，一键式影音录制，拍照，存储全搞定。
(4) 公文包摄像头
?摄像头隐蔽集成在公文包上，使用时只要把包的摄像孔方向对准被采访者，可以清晰录
下现场的画面和声音，带本地高清存储，无线微型终端置于公文包中，摄像头通过与微型终端连接，可以让执法人员方便的执法，实时录制现场执法情况并返回到远程指挥中心。
?按需要定制720P、1080P 高清CMOS摄像头。
?微型TF拔插存储卡，最大支持32GB。
?用户友好操作按键，一键式影音录制，拍照，存储全搞定。
3.4多媒体信息处理终端说明
服务器负责整个系统的连接和运行，并外挂存储阵列（可选组件），用于集中存储视频数据文件。同时，可选用动态域名解析服务器配套使用，方便终端设置的配置和管理。监控服务器是系统的核心，负责连接前端视频服务器与客户监控端，并进行视频数据和控制命令转发，同时连接和管理存储服务器中的视频数据，以及管理系统中的各种设备和资源，包括视频流管理、录像管理和用户管理等。监控服务器（多媒体信息处理终端）分两套功能主体来实现：中心服务器、转发服务器，中心服务器负责控制指令的转发和管理，转发服务器负责视频数据的转发和管理及存储。
服务器软件的基本使用功能有：
1)可单独使用，可支持多个服务器级联组成大系统，扩展系统规模；
2)支持分布存储管理，多点存储功能，实现数据高度共享；
3)支持分级用户管理，设定各级用户，使用不同权限访问不同资源，实现分级管理；
4)支持完善的日志功能，便于查询和整理；
5)支持完善的web浏览器对服务器数据的管理，可以方便管理系统设备和各种资源；
6)支持动态显示连接客户端和终端设备的设备ID、IP地址、上/下行码率、丢包率等
基本信息。
转发服务器
本套软件的系统体系结构采用的是C/S架构，通过它可以充分利用两端硬件环境的优势，将任务合理分配到客户端Client和服务器端Server来实现，降低了系统的通讯开销。
本套监控服务器软件分两套功能主体来实现：中心服务器、转发服务器。其中的转发服务器功能体，可实现对视频数据和控制指令的转发，其为更大规模的监控系统实现提供了有效保证。
监控中心管理平台
监控中心管理服务器可接收转发服务器转发的终端报警信号，并在屏幕上显示终端自动上传的图像。
系统也可以调用任意一台车辆的视频信号，只需在GIS 电子地图平台上点击所需浏览的车辆图标，即可显示车辆行使图像。
车载终端
指挥中心
上行数据：注册信息、报警信息、视频信号、
下行数据：设备巡检、远程控制信息、心跳包等。
图11 数据传输示意图1
图12 数据传输示意图2
客户端介绍
系统的客户端系统，由客户端设备和客户端软件组成。客户设备可以是连接网络的PC 、笔记本、手机等。客户端软件是客户端系统的核心所在，它提供各类面向客户的应用功能。客户端软件的各项功能说明如下。
登陆/更改登陆用户
启动应用程序，系统弹出登陆对话框，用户输入“用户名”和“密码”登录到系统，如
果不登陆，则系统是禁用的。登陆对话框如下图。
图13 登录窗体
监控画面
用户通过窗体分割按钮控制窗体分割方式和全屏控制。
图14 分割窗体按钮
用户通过选择窗体，选择设备，可以在指定的窗体上进行播放，如下图：
图15 客户端界面
管理与控制终端
用户登陆系统后，可以管理自己的监控终端。监控终端的列表如图。
图16 监控终端列表
监控终端列表列出了当前登陆的用户有权限访问的终端，终端按组的方式进行显示。终端使用不同的图标显示不同的状态。
设备图标颜色：设备在线使用绿色，不在线使用灰色，报警使用红色。
用户通过鼠标放在设备图标上，在线设备会显示具体的GPS信息。
监控终端列表下有四个按钮：，依次功能为播放、录像/停止录像、移动侦测打开/关闭、设备启动/休眠。用户可以选择不同的设备，进行控制。
播放：选择设备，选择播放窗体，点击播放按钮。
录像：选择设备，点击录像按钮，弹出录像对话框。
图17 录像保存窗体
选择录像文件夹和文件名称。点击保存。弹出如下信息框。