贵州蓝雁投资实业有限公司大方县百纳乡大元煤矿
国庆安全生产应急预案
大方县安全生产监督管理局：
为认真贯彻落实拜方安监发【2014】114号文件的精神，结合我矿实际情况，为有效防范我矿各类生产安全事故的发生，加快安全质量标准化建设进程，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，促进我矿安全生产形势持续稳定好转，进一步开展“查大系统，除大隐患，防大事故”及煤矿“六打六治”打非治违专项行动。特制定大元煤矿国庆期间安全生产应急预案。
第一章总则
1、我矿采用井工开采属于高危行业，五大灾害威胁到井下各个生产环节和生产系统，在分析井下各类事故的风险程度基础上，根据目前的生产需要特制定国庆期间安全生产应急预案。
2、本安全生产应急预案，是经过对我矿目前安全生产现状，调查论证后编制的。
一、编制目的
规范煤矿应急管理和应急响应程序，保障煤矿员工和公众的生命安全，有效地控制和处理煤矿各类事故，以最大程度减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。
二、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条
例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《预防煤矿生产安全事故特别规定》《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》、《国家矿山灾难应急预案》和省市县政府及其煤矿安全管理部门制定的预案等相关法律、法规和行业安全技术规范的规定，制定本预案。
三、应急预案适用范围
本安全生产事故应急预案适用于煤矿在煤炭生产和基本建设过程中发生的“一般”（Ⅳ级）及Ⅳ级以下瓦斯、煤尘爆炸、透水、矿井火灾、冒顶片帮、提升运输、机电设备、放炮、煤与瓦斯突出等事故可能造成死亡或者重大经济损失，影响范围不超出本矿和县煤矿安全管理部门的规定，本矿能够自行处理的事故。
四、应急预案体系
本安全生产事故应急预案，是以煤矿安全生产综合应急预案为框架，专项应急预案为主题的应急预案。其中，专项预案主要有瓦斯爆炸事故、煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故、煤矿重大火灾事故、煤矿重大顶板事故、煤矿重大水灾事故、煤矿重大机电设备事故、煤矿重大提升运输事故、放炮事故等专项应急预案。
应急预案形成体系如下：
1、信息采集与信息传输：调度室和监控室负责观察和能保证事故信息收集及时，并传输到有关矿领导和指挥中心，做到事故前有效控制。
2、事故应急指挥结构：以矿安全生产管理结构为主体成立
矿事故应急指挥部，由矿长任总指挥，安全副矿长任副总指挥，各科队长组成的事故应急指挥结构，做到对事故现场了解详细、处理方案执行快、组织调动与抢险救灾及时，做到事故发生时及时响应、及时启动应急级别和应急措施等，确保抢险救灾圆满完成。
3、事故应急队伍：一般（IV级）及IV级以下的事故由公司、矿协助救护队，以救护队为主体组织成立矿安监、技术、机电专业经过培训的人员为主的事故应急队伍。
4、事故现场处置：由带班矿领导和经过培训的各班组长、安全员、瓦检员组成事故现场处理指挥机构，作为事故现场处理的负责人和直接指挥者。
5、应急保障：矿已按照矿井《灾害预防与处理计划》要求，在井下设置了消防器材库，并配备了各种应用的消防灭火器材；完善了井口附近的井上消防器材库；在井口东侧高位建有500m3消防水池来供应井上、井下消防工作；矿配有24小时值班车辆，运输畅通，保障了应急物资的需求。
五、事故应急工作原则
煤矿事故救援坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一指挥、分组负责，以公司、煤矿自救和社会救援相结合的原则，充分发挥矿井救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。
第二章应急组织机构及职责
为了预防和控制安全生产事故的扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保抢险救灾工作的顺利进行，矿成立以矿长为总指挥的应急救援组织结构，统一指挥安全生产事故的抢险救灾工作。
一、应急组织体系
为了迅速有效地应急矿井事故处理，抢救遇险人员，控制事故的灾变程度，尽快恢复生产，特成立大元煤矿应急救援指挥部和现场救援队。指挥部下设应急救援办公室。
指挥部成员：
总指挥：矿长（张羊生）
副总指挥：安全副矿长（高钰亮）生产副矿长（赵其军）
矿总工程师（王志军）机电副矿长（潘进）成员：调度室主任（王德江）安全科科长（白昊明）
通防科科长（彭飞）生产科科长（龚从鲜）
综合办公室（张向勇）机电科科长（袁荣发）
二、指挥机构及职责
1、煤矿应急救援指挥部及职责
煤矿应急救援指挥部，总指挥由矿长担任，副总指挥由安全副矿长、生产副矿长、矿总工程师、机电副矿长，成员由安全科、生产科、通防科、机电科、救护队、综合办等科室的人员组成。
矿井发生事故后，矿长、安全副矿长、生产副矿长、总工程
师、机电副矿长和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。
各有关人员在处置事故中的任务和职责：
(1) 矿长。是处置事故的指挥者，在安全副矿长、生产副矿长、矿总工程师和机电副矿长的协助下，制定应救人员和处置事故的作战计划。
(2) 矿总工程师。是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定应救人员和处理事故的作战计划。
(3) 各分管副矿长。根据人员应救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备、材料。
(4) 矿山救护队队长。对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和兼职救护队，根据人员应救和事故处理作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。
(5) 通防科科长。按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施。
(6) 生产科科长。按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾害处理。
(7) 安全科科长。按企业应急救援指挥部要求有序撤到安
全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，调度主任随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。
2、应急救援指挥部办公室及职责
煤矿应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责煤矿应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在矿调度室，主任由安全副矿长兼任，成员由有关副矿长、总工程师及有关科室（安全科、生产科、通防科、机电科监控室值班员、综合办）人员共同组成。
应急救援指挥部办公室的主要职责是：
(1) 负责煤矿应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。
(2) 与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援指挥部的命令。
(3) 调动煤矿应急救援力量，调配煤矿应急救援资源。
(4) 提供技术支持，组织煤矿应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作。
(5) 调用煤矿应急救援基础资料与信息。
(6) 煤矿事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。
(7) 完成煤矿应急救援指挥部交办的其他事项。
3、现场应急救援大队及职责
事故现场成立现场应急救援大队，由矿各级领导、有关科室负责人、救护队和矿井有关队长，班长组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。应急救援大队长由辅助救护队队长兼任。一般应设以下专业小组：
(1) 抢险救灾组：由矿救护队和矿井应急救援大队紧急调集的有关人员组成，具体负责实施现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
(2) 技术组。由矿总工程师任组长，煤矿有关的技术人员组成，负责组织技术人员根据《矿井灾害和处理计划》，结合所发生事故的性质及救护队侦察井下灾情的实际情况，尽快提出事故处理方案，明确分工，限定时间完成抢险救灾的准备工作，并确定相关人员的检查、落实。解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
(3)通讯供电主扇组：由机电科科长任组长，负责保证井下通讯畅通，保证供电可靠和主扇正常运转。
(4)通风组：由通防科科长任组长，负责日常的通风系统的管理工作，保证通风系统合理、稳定、可靠。组织完成和完善通风设施。完善必要的反风设施，确保重点地段灾变时、需要反风时能及时反风。
(5)安全撤退组：由安全副矿长负责按指挥部的要求有序将撤到安全地点，直至地面。并负责清点总人数等工作，及时向应
急救援办公室汇报。
(6)后勤保障组：由综合办主任任组长，负责供应抢险救灾所需要的物资、设备，保证质量及时到位。负责救援人员的食宿安排。组织医疗救护一系列工作。负责车辆调度及后勤保障等工作。负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜
(7)安全保卫组：由保卫科科长任组长，负责参加抢险救灾的全过程，确保作战计划安全、顺利完成，发现不安全因素有权利制止，并提出安全可靠的不久措施，及时向应急救援办公室和指挥部汇报，听取指令。
负责事故抢救和处理过程的治安保卫工作，维持矿井的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观、并保证进口附近无火源。
4、应急组织结构及职责图表
大元煤矿应急组织结构
三、预警行动
（1）应急救援指挥部办公室根据安全生产事故的预报和预测结果，下达预警指令（井下和有关人员指令停止作业）。
（2）及时发布和传递井下和有关人员，并根据预警作出整改措施后，矿安全科必须派出专人跟踪调查措施的落实情况。
（3）预警失态的发展情况，提出措施的改进意见，采取防范预警事故的控制措施；一旦发现预警事故一时难以控制，及时向调度室汇报，调度室汇报矿值班领导，矿值班领导请示矿长，启动事故应急结构做相应应急准备工作。任何人发现矿井灾害时，应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内向矿调度室汇报事故情况，当调度室接到事故报告后，必须向矿值班领导汇报，
矿值班领导根据事故情况向矿长汇报和启动相应的应急预案，通知受灾区域及受灾区域班长和现场领导干部，立即组织人员抢救和按避灾路线撤到安全地点待命，采取相应行动预防事故和采取防止事故扩大的措施。
第三章通讯与信息保障
矿井建立无线的应急通讯系统，保障通信畅通，信息可以及时传输。
铁热克煤业公司东兴泰煤矿应急救援联络方式（通讯录）
第四章、国庆期间安全生产保障措施
１、要认真组织全矿干部职工进一步学习2014年大元煤矿安全生产事故综合应急预案的相关灾害内容，牢固树立“安全第一“思想，提高依法治矿意识。
2、国庆期间围绕“隐患排查治理、煤矿矿长保护职工生命安全七条规定、“六打六治”打非治违专项行动及专项整治工作为重点”，进一步做好安全生产隐患排查治理活动，确保国庆期间的矿井安全。要在前一阶段开展工作的基础上，把隐患排查治理工作进一步制度化，规范化，作为安全工作的主要手段。组织开展一系列全方位的安全生产自查自纠。要突出重点，对特殊环节、关键岗位进行深度检查。特别要注意加强井下各工作地点、掘进迎头等薄弱环节的安全检查，及时发现立即处理问题。对查出的各类隐患和问题，都必须按“五定”原则，实行挂牌整改，落实责任。组织开展以自查、互查，相结合的安全检查。对领导
干部不按规定下井带班的，要通报批评；组织各种形式的安全检查小分队，开展不间断的安全专项检查；要充分调动广大职工的安全生产积极性，开展全方位、全过程的自查自纠，及时发现、消除事故隐患，做到防患于未然。
3、国庆期间，主要领导带队，组织开展安全专项督查。重点检查重大隐患排查和整改情况、领导干部下井带班情况、职工安全教育培训情况等。对存在隐患未整改的相关责任人员进行严肃处理。
4、切实转变领导作风，加强领导，明确责任，齐抓共管，掀起安全生产新高潮。一是要继续把矿级领导干部下井带班制度落到实处。在国庆节期间，主要领导干部要尽量减少外出，坚守岗位，深入一线，随时掌握本矿安全动态，及时解决安全问题，防患于未然。二是要加强应急管理，提前做好相应的应急处置预案，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
5、以“一通三防”和防治水为重点，消除大隐患，严防大事故。“一通三防”、自查自纠重点是：矿井“一通三防”各项制度是否真正落实到位；通风系统是否完善、可靠，安全监测监控系统是否完善并运行正常；综合防尘措施是否落实到位等。
6、要切实加强国庆期间的安全管理。要时刻牢记安全工作是重中之重。一是全面落实安全管理责任。分清管理权限，明确管理责任，制定奖惩办法，调动管理人员积极性，堵塞管理漏洞，防止各类事故发生。二是进一步规范现场管理，安全工作要统一
管理，合理布局，抓好作业全程控制，合理有序组织施工作业，确保安全。
7、强化监测监控，抓好瓦斯治理
技术科要制定切实可行的瓦斯治理管理制度，认真抓好监测监控系统的安装、维护、检修工作，对甲烷传感器、风速传感器按规定时间校验，确保传感器灵敏可靠。加强瓦斯检查员、安全检查员的管理，严防各类瓦斯事故发生。
8、抓好矿领导带班、管理人员和特员跟班制度的落实
根据国务院《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的要求，进一步加强完善矿领导带班跟班下井制度和交接班制度，管理人员带班下井档案管理制度，确保带班领导必须与工人同时入井、同时升井。带班、跟班人员认真填写工作记录，安全科对全矿所有入井人员。凡是不执行带班、跟班制度的人员严格按照相关规定处理。
9、确保国庆期间矿区和谐稳定工作，对进入矿区的车辆和人员进行登记和检查，加强矿区、炸药库房值班巡逻力度。
10、坚持节日正常值班，健全预警机制，确保信息畅通
加强国庆期间的值班工作，严格落实24小时矿领导带班、跟班、值班制度，强化调度指挥和现场管理，及时掌握现场安全生产情况，矿领导、科室（区队）要严格按调度室排定跟班、值班表的时间进行，严禁空班、漏岗，实行同工人同时下井同时上井，搞好交接班并填写好记录。建立国庆期间生产安全事故预警机制，进一步落实矿制定的应急救援预案，一旦发生事故或紧急情况，
矿领导及相关人员要按
规定及时赶赴现场组织抢险和处置，确保有效组织事故抢救。强化安全信息，确保调度指令畅通。
附：国庆期间矿领导总值班表
贵州蓝雁投资实业有限公司大方县百纳乡大元煤矿
二O一四年九月二十八日
国庆期间矿领导总值班表