森林资源资产抵押贷款管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范全省农信社森林资源资产抵押贷款管理，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《森林资源资产抵押登记办法(试行)》、《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》、《湖北省农村信用社贷款抵押担保管理办法》等有关法规制度，制定本办法。
第二条本办法所称森林资源资产抵押贷款是指农信社向从事林业生产经营的单位和个人发放的，以其或第三者的有效森林资源资产作抵押，主要用于解决借款人林业生产经营资金短缺困难而发放的担保贷款。
第三条用于抵押的森林资源资产，必须产权清晰，并取得县级（含）以上人民政府颁发的《林权证》。
第四条县市联社在开办森林资源资产抵押贷款业务之前，应征得同级林业行政主管部门同意，并签订《森林资源资产抵押监管合作协议》，未签定《森林资产抵押监管合作协议》的地区不得开办森林资源资产抵押贷款业务。
第二章贷款对象、条件、用途
第五条贷款对象。农信社服务辖区内从事林业生产经营的单位和个人，均可向所在地农信社申请森林资源资产抵押
贷款。
第六条借款人应具备以下条件：
（一）在农信社开立存款账户；
（二）法人客户应持有合法有效的贷款卡；
（三）主要生产经营场所在农信社服务辖区内；
（四）符合国家林业政策和信贷政策，发展前景好；
（五）收入归社和存款比例不低于在农信社的用信份额，现实或预期综合效益明显；
（六）能够接受农信社的检查和监督，自愿到农信社指定的保险公司办理抵押物保险；
（七）农信社规定的其他条件。
第七条贷款用途。森林资源资产抵押贷款主要用于解决借款人林业生产经营资金短缺困难，如森林经营、林业基地建设及林产品加工等。
森林资源资产抵押贷款不得用于支付购买抵押标的物的对价或支付因购买抵押标的物而产生的债务。
森林资源资产抵押贷款用于林业生产经营以外用途的，应经市州联社（办事处）审批同意。
第三章贷款额度、期限、利率
第八条贷款额度。森林资源资产抵押贷款金额最高不得超过抵押森林资源资产价值的60%。
第九条贷款期限。森林资源资产抵押贷款期限由借贷双方协商确定，原则上不超过10年。属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、租赁、出让年限的剩余年限。
贷款期限不得超过抵押林木的生产周期。
第十条贷款利率。森林资源资产抵押贷款利率按照国家利率政策由借贷双方协商确定。
第四章抵押森林资源资产的设定、登记与保险
第十一条森林资源资产抵押贷款的抵押物应为用材林或经济林。
森林或林木资产作抵押时，其林地使用权应同时抵押，且不得改变林地的属性和用途。农信社不单独接受林地使用权的抵押。
除资产保全需要外，原则上不接受面积低于50亩的用材林、20亩的经济林和大型水库迎水面林木及相应林地使用权的抵押。
第十二条下列森林、林木和林地使用权不得抵押：
（一）生态公益林；
（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；
（三）未经依法办理林权登记而取得的森林、林木和林地使用权；
（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；
（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；
（六）未办理相关森林、林木出让手续的国家无偿划拨森林资源资产
（七）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。
第十三条抵押物评估。抵押人应由农信社认可的、具有森林资源资产评估资质的评估机构对抵押的森林资源资产进行评估。
第十四条抵押物的登记。借款人应到森林资源资产所在地县级（含）以上林业行政主管部门（森林资源资产抵押登记部门）办理森林资源资产抵押登记手续，并取得森林资源资产抵押登记证明文书。
第十五条抵押物的保险。用于抵押的森林资源资产在贷款期限内应设定足额保险。具体险种应与当地保险机构协商确定，保险期限不得低于借款合同履行期限，保险合同及保险单中应注明农信社为保险赔偿金的第一请求权人和第一收益人。
第五章贷款管理
第十六条贷款申请。借款人在申请办理森林资源资产抵押贷款时，应提供以下资料。
（一）自然人需提供的资料：
1、森林资源资产抵押贷款申请书；
2、借款人及其配偶合法的身份证件；
3、借款人从事林业生产经营的相关资料，如林权证、林业经营许可证等证明资料；
4、借款用途证明、收入来源证明及分期偿还计划等资料；
5、在农信社的开户证明；
6、农信社要求的其他的资料。
（二）法人客户需提供的资料：
1、森林资源资产抵押贷款申请书；
2、法定代表人、主要股东及授权委托人身份证明；
3、企(事)业章程或合资、合作的合同和验资证明；
4、营业执照、组织机构代码证、林业经营许可证等有效证件；
5、贷款卡及密码；
6、符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；
7、近三年经审计的年度财务报表及最近一期财务报表；
8、企业的存款、贷款及对外担保情况；
9、税务部门年检合格的税务登记证和近两年税务部门纳税证明资料（如增值税票等）；
10、贷款项目的可行性分析，如林业经营的经营形式、市场前景、技术保障、政策风险、经营效益及偿还能力分析等；
11、在农信社的开户证明。
12、农信社要求提供的其他文件或资料。
（三）担保方需提交的资料：
1、抵押人为法人的，应提供法人的基本资料、相应财务报表以及董事会或股东大会同意抵押担保的决议书；抵押人为自然人的，应提供抵押物所有人及财产共有人的身份证明资料和同意抵押担保的承诺书；
2、抵押物权属证明。包括《林权证》等原始证件；
3、拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；
4、拟抵押森林资源资产评估报告；
5、农信社要求提供的其他文件或资料。
第十七条贷款调查。受理申请后，客户经理应进行贷前实地调查。要对林业经营的地理位置、市场价格定位、市场有效需求、项目前景、经济效益等情况进行调查分析，现场调查核实各项资料的真实性、完整性。调查的主要内容包括：（一）借款人及担保人提供的资料是否完整、真实、有效；
（二）借款人基本情况。包括个人品行、家庭概况、收
入来源、贷款用途的真实性及偿还贷款的可靠性等；
（三）借款人生产经营能力、生产规模、技术保障；
（四）调查核实抵押森林资源资产真实性及变现能力和政策风险；
（五）其它需要调查的内容。
第十八条贷款审查。各级联社信贷部门、贷款审查中心对基层信用社贷审组审议通过的森林资源资产抵押贷款进行审查，审查的主要内容包括：
（一）基本资料审查：上报资料是否齐全、完整；
（二）主体资格审查：借款人、担保人资格及相关证明材料是否符合规定，是否有不良信用记录；
（三）信贷政策审查：借款用途是否合法，是否符合国家林业政策；贷款期限、方式、利率等是否符合农信社信贷政策；
（四）借款人林业经营情况审查：经营林木是否适销对路，采伐指标是否合理，是否能保证贷款的分期偿还等；
（五）抵押担保分析：抵押担保手续是否合法有效，用于抵押的森林资源资产市场价值是否合理，是否容易变现。
第十九条贷款审批。森林资源资产抵押贷款的审批按《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》规定的程序办理。
第二十条发放贷款。农信社与借款人、担保人签订借款合同和抵押合同，办理抵押登记手续，填制借款凭证，按规
定将资金转入借款人在农信社的结算账户上。
第二十一条贷后管理。农信社要严格按《湖北省农村信用社贷后管理办法》要求对森林资源资产抵押贷款实施贷后管理。要加强同当地林业主管部门、森林公安部门的协调沟通，及时掌握森林资源资产抵押的新规定、新政策，定期监测借款人资金使用情况，防止森林资源资产抵押贷款挪作他用。
第六章抵押森林资源资产的监督管理
第二十二条农信社应对抵押的森林资源资产建立资产抵押档案，定期与森林资源资产抵押登记部门进行核对，保证抵押权利的合法有效。
第二十三条在森林资源资产抵押期间，农信社要及时监督抵押人继续管理和培育好森林、林木，维护其森林资源资产的安全与资产保值增值。要积极配合林业行政主管部门对抵押的森林资源资产实施监督管理。
第二十四条已抵押的森林资源资产，其森林、林木的采伐必须经农信社同意。农信社要根据借款金额、期限，督促借款人有计划地申请林木采伐指标用于偿还到期贷款。已抵押森林资源资产采伐后，借款人或林木购买人必须先将与采伐林木同等价值的资金汇入借款人在农信社的结算帐户上，方可对采伐林木外运销售。
第七章抵押森林资源资产的处置
第二十五条借款人在贷款到期后，确实无力偿还的，农信社有权对抵押的森林资源资产按照《森林法》、《担保法》的有关规定进行处置。
第二十六条农信社在依法处置所抵押的森林资源资产时，应及时与林业主管部门协商，提出林木采伐申请或处置抵押森林资源资产。农信社在处置抵押的森林资源资产，可以采取以下途径：
（一）协商。由信用社、借款人、抵押人协商，通过折价、变卖、拍卖等方式处置，所得价款优先偿还农信社贷款本息。
（二）诉讼。农信社可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径依法处置抵押森林资源资产。
第八章附则
第二十七条本办法由湖北省农村信用社联合社、湖北省林业局负责修订、解释。
第二十八条本办法自发文之日起施行。
森林资源资产抵押监管合作协议（样本）
甲方：***
地址：***
电话：×××—×××××××
乙方：***××县（市、区）林业局
地址：***××县（市、区）××大道××号
电话：×××—×××××××
为了拓宽林业投、融资渠道，推进全省林权制度改革，促进全省林业及区域经济又好又快发展，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化集体林权制度改革的试行意见》（鄂发〔2006〕23号）、《湖北省林业局、中国人民银行武汉分行关于推进森林资源资产抵押贷款工作的指导性意见》（鄂林改〔2007〕188号）和《湖北农村信用社森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》（鄂农信发〔2007〕90号）等文件精神，本着支持林业发展、维护信贷资金安全的原则，经甲、乙双方充分协商，达成如下协议。
一、监管合作宗旨
规范森林资源资产抵押贷款行为，加大林业的贷款扶持力度，促进林业发展和林农富裕。
二、监管合作内容
（一）甲方的权利与义务
1、甲方自行决定森林资源资产抵押贷款的额度、期限、
利率，不受外部干预。
2、甲方应对森林资源资产抵押贷款的条件、利率、方式进行公开，接受社会监督。
3、对用于抵押的森林资源资产，甲方应及时通知乙方，并在乙方依法办理抵押登记手续。
4、已抵押的森林资源资产，因还款需要进行采伐的，应经过甲方同意。
5、已抵押的森林资源资产对外销售时，甲方在收到借款人或林木购买人的款项后，应及时通知乙方签发林木运输许可证。
6、甲方依法处置抵押森林资源资产时，应及时与乙方进行沟通和协商，处置抵押森林资源资产。
（二）乙方权利与义务
1、乙方依法对森林资源资产的审查、价值评估、抵押登记、市场流转等环节进行管理。
2、乙方对辖区内已办理抵押手续的森林资源资产，要加强监督管理，防止乱砍滥伐。
3、未经农信社书面同意，乙方不得为已抵押的森林资源资产办理产权变更登记，不得为抵押的森林资源发放采伐许可证。
4、乙方应根据森林资源资产抵押借款人的还款需要，优先安排林木采伐指标，督促借款人按期偿还贷款。
5、已抵押的森林资源资产对外销售时，乙方在收到农信社的还贷证明后，方可开具林木运输许可证。
6、乙方要积极配合甲方依法处置所抵押的森林资源资产，协助办理相关手续。
三、监管合作制度
（一）定期会商制度。双方各指定监管合作联系人，组织定期召开会议，共同协商解决监管合作活动中存在的突出问题，研究部署各项工作，确保监管合作活动顺利开展。
（二）定期交流制度。双方定期开展工作交流。甲方对客户的贷款到期情况、收息情况及资金运用情况及时向乙方进行反馈。乙方对林业政策、贷款客户的林权情况、采伐情况、市场行情及时向甲方进行反馈。
（三）定期核对林权。甲方对抵押的森林资源资产建立资产抵押档案，乙方对抵押的森林资源资产建立登记台帐，甲、乙双方应定期核对抵押林权资产情况，现场核查抵押林权的面积、林种、树种、林龄和蓄积量，确保抵押的林权资产不被挪用或采伐，维护抵押资产安全。
四、其他事项
（一）未尽事宜由双方协商解决。
（二）本协议一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方法定代表人：（签章）乙方法定代表人：（签章）年月日年月日
《森林资源资产评估》试题 一、单项选择题（共12题，每题1分，计12分） （） 1．资产评估的一般目的是（）。 A.提供治理意见 B.提供咨询 C.提供资产在评估时点的公允价值 D.为债务重组提供价值标准 （） 2．承担资产评估职责的中介组织的人员有意提供虚假证明文件，情节严峻的，处（）有期徒刑或者 拘役，并处罚金。 A.5年以下 B.3年以上5年以下 C.3
年以下 D.5年以上 （） 3．按照一般要求，运用市场法通常应选择（）个 以上参照物。 A.2 B.3 C.4 D.5 （） 4．某被评估经济林地的参照林地的资产1年前成交价 格为80万元，该资产1年间价格上升了12%，已 知被评估经济林年生产能力为1000公斤，参照经 济林的年生产能力为1500公斤，则被评估资产的 价值最接近于（）。 A.134.4 B.89.6 C.59.73 D.53.33 （） 5．（）是资产评估程序的第一个环节。 A.明确资产评估业务差不多事项 B.签订资产评估业务约定书 C.编制资产评可能划 D. 收集资产评估资料 （） 6．下列各项中，不属于森林资源资产特征的是（）。 A.森林资源资产培育过程风险大 B.森林资源资
产的投资回收期长 C.森林资源资产的管护成本小 D.森林资源具有 生态、社会、经济效益于一体 （） 7．森林资源资产的价格评估应充分考虑资金的时刻价 值对林木价值的阻碍，充分考虑资金占用的利息， 营林成本应以（）计算。 A.单利 B.复利 C.单利或复利 D.以上都不正确 （） 8．某林区的林木采伐后所得的销售收入为180万元， 运输成本为10万元，临时租用销售的场地耗费为 2万元，应交的各种税金为3万元，经营该木材的 合理利润为30万元，可能该林木资源的再生价值 为60万元。则该林木资产的评估价值为（）万 元。 A.135 B.165 C.195 D.225 （） 9．幼龄林常用（）评估。 A.市场法 B.成本法 C.剩余 法 D.收益法
森林资源资产评估考试 题 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
《森林资源资产评估》试题 一、单项选择题（共12题，每题1分，计12分） （） 1．资产评估的一般目的是（）。 A.提供管理意见 B.提供咨询 C.提供资产在评估时点的公允价值 D.为债务重组提供价值标准（） 2．承担资产评估职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处（）有期徒刑或者拘役，并处罚金。 年以下年以上5年以下年以下年以上 （） 3．按照一般要求，运用市场法通常应选择（）个以上参照物。 （） 4．某被评估经济林地的参照林地的资产1年前成交价格为80万元，该资产1年间价格上升了12%，已知被评估经济林年生产能力为1000 公斤，参照经济林的年生产能力为1500公斤，则被评估资产的价 值最接近于（）。 （） 5．（）是资产评估程序的第一个环节。 A.明确资产评估业务基本事项 B.签订资产评估业务约定书 C.编制资产评估计划 D.收集资产评估资料 （） 6．下列各项中，不属于森林资源资产特征的是（）。 A.森林资源资产培育过程风险大 B.森林资源资产的投资回收期长 C.森林资源资产的管护成本小 D.森林资源具有生态、社会、经济效益于一体
（） 7．森林资源资产的价格评估应充分考虑资金的时间价值对林木价值的影响，充分考虑资金占用的利息，营林成本应以（）计算。 A.单利 B.复利 C.单利或复利 D.以上都不正确 （） 8．某林区的林木采伐后所得的销售收入为180万元，运输成本为10万元，临时租用销售的场地耗费为2万元，应交的各种税金为3万 元，经营该木材的合理利润为30万元，估计该林木资源的再生价 值为60万元。则该林木资产的评估价值为（）万元。 （） 9．幼龄林常用（）评估。 A.市场法 B.成本法 C.剩余法 D.收益法 （） 10．某评估机构对一片经济林进行评估。经专业技术人员估计，该林区还可经营5年，在未来1-5年内各年净收益额分别为8万元、9万 元、10万元、12万元和15万元，若折现率为10%，则该林木资 产的评估值最接近（）万元。 （） 11．森林资源资产评估机构中具有中级以上技术职称的应占（）。 % % % % （） 12．在森林景观资产评估中，若评估对象的森林景观质量等级为2级，其相应的等级系数为；参照物森林景观的质量等级为4级，其相应 的等级系数为，则在资产评估时森林景观质量调整系数为 （）。 二、多项选择题（共12题，每题2分，计24分） （） 1．按资产评估对象分类，可分为（）和（）。
森林资源资产评估基本方法 森林资源资产评估工作，作为专业资产评估，在资产评估市场法、收益法、成本法 的基础上，依据森林资源资产评估的目的和被评估森林资源资产的特点，发展和衍生出了一些森林资源资产评估的技术方法，以适应不同森林资源资产评估的需要。主要评估技术方法如下： 一、市场法 是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测 资产价值的各种评估技术方法的总称。在森林资源资产评估中，具体包括市场价倒算法、 现行市价法等。 ㈠、市场价倒算法 用于林木资产评估，是用被评估林木采伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材经 营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。其计算公式为： Ｅn＝Ｗ－Ｃ－Ｆ Ｅn—林木资产评估值 Ｗ—销售总收入 Ｃ—木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费） Ｆ—木材经营合理利润 此方法为市场法的一个衍生评估方法，它是假设被评估的林木资产，于评估基准日 一次性全部采伐销售为前提的，在实际操作过程中，应注意由于被评估林木的实际情况、 国家林业经营管理政策等因素对评估价值的影响。 ㈡、现行市价法 现行市价法既可用于林木资产的评估，也可用于林地使用权的评估，现分别介绍如 下： 1、林木现行市价法 此方法是以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础，估算被评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为： Ｅn=Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｍ Ｅn—林木资产评估值 Ｋ—林分质量调整系数 Ｋb—物价指数调整系数 Ｇ—参照物单位蓄积的交易价格（元／立方米） Ｍ—被评估林木资产的蓄积量 该方法的应用前提是被评估森林资源资产所在地区有一个相对成熟、完善的市场， 且可以获得与被评估森林资源资产具有可比性的类似森林资源资产的市场交易价格，使用中应注意我国林业市场区域性强，市场发育不充分，对森林资源资产评估值造成的影响。 2、林地现行市价法 此方法是以具有相同或类似条件林地的现行市价作为比较基础，估算林地评估值的方法。其计算公式为：
林业通讯设备管理系统 林业系统通讯设备是林业生产中的重要基础设施，是林业系统日常工作必要辅助。用GIS技术对通讯设备进行管理可以提高资源管理水平，提高劳动生产率。林业系统通讯设备具有种类繁多、分布范围广泛、分布区域地形复杂等特点。从而对设备的管理、维护带来许多不便。林业通讯设备管理系统把基础地理信息数据、图片资料、人力资源管理体系和设备资料等数据融合在一起，可以清楚的描述设备管线的地表和地下分布情况、设备名称和数量、设备安装日期维护记录、维护人员的组成等等。通过对地形数据的分析可以精确定位某一设备的位置以及其周边环境，从而大大降低设备管理和维护的工作强度。 一、地形数据的管理与控制 1.图层和设备信息加载：通过图层和设备信息加载，能够实现全市范围内的行政区划图，林区分布图，地形图，遥感图，各种通讯设备的分布图以及人员的分布等等。按照一定的颜色和符号表示设备的类型和种类，并且能够统计汇总结果。
网络发布可以实现网络办公 终端用户根据权限可以对数据进行更新 2.地图控制与操作，实现基本的放大、缩小、定位、全图显示、鸟瞰图功能，能够测量任意两点或者多点的距离。 二、设备资源数据一体化查询 1.图形查询：通过图形上的拾取、选择、空间关系分析实现对设备资源数据和档案的查询。 2.属性查询，通过对某设备或某区域设备的查询，可以得到设备的详细清单和图片，将查询结果通过图表方式展现在屏幕上或打印输出。
某区域地形图1 3.统计分析： 对于某一设备统计分析；包括设备的名称、生产日期、安装时间、维护记录、设备图片信息、设备分布坐标、归属管理片区、管理人员清单等。 三、资源更新管理 1.地形数据的更新，通过GeoBeans图形平台对地形数据进行阶段性修 改和更新。通过GeoBeans信息发布软件实现系统内网络办公。
国有林场森林资源是构成我国森林资源的主体形式，在保障国家木材战略储备，保护生态环境，促进精神文明进步，发展各地经济建设等方面发挥着重要的作用，对我国经济社会的发展具有重要意义"。特别是党的十八大将生态文明建设列入“五位一体”的战略目标后，森林资源已成为实现生态环境良性发展、维护社会和谐稳定、保持经济持续增长的基础和条件。依法加强对国有林场的森林资源资产管理和体制建设意义重大"’&。本文针对贵州省扎佐林场森林资源资产现状、森林资源资产管理中存在的问题和矛盾进行探讨，提出对策及建议，为国有林场森林资源资产管理水平升级提供借鉴。 １贵州省扎佐林场森林资源资产现状 贵州省扎佐林场（以下简称扎佐林场）始建于１９５８年，直属于贵州省林业厅，所辖林区分布于贵阳市修文、息烽、开阳三县和白云、乌当两区以及黔南州惠水县。现有在册职工４３１人（其中在职职工１４８人，离退休职工 ２８３人），临聘护林承包人员４８人。林场经营林地总面积为１０２１７．５５公顷。其中，有林地７５８９．４公顷，占林地面积的７４．２８％；疏林地１６．５７公顷，占林地面积的０．１６％；灌木林地１２９０．９４公顷，占林地面积的１２．６３％；未成林地８６６．２公顷，占林地面积的８．４８％；苗圃地１７．７６公顷，占林地面积的０．１７％；无立木林地１０８．９９公顷，占林地面积的１．０７％；宜林地２３４．３９公顷，占林地面积的２．２９％；林业辅助生产用地９３．３公顷，占林地面积的０．９１％。森林覆盖率８８．６％，林木蓄积 ３２．４万立方米。 ２扎佐林场森林资源资产管理中存在的问题和矛盾 建场五十多年来，通过几代林场人的艰辛劳作，林场为区域经济发展、生态环境改善、木材供应作出了巨大贡献，取得很好的成效。但随着经济社会的发展，林场在森林资源资产管理中的诸多矛盾和问题也随之暴露出来。 ２．１林地争议和林权纠纷 改革开放后，农村集体土地实行承包制。１９８０年，开展了集体山林的“林业三定”工作。因时间紧、程序要求不严、工作方法简单等因素，致使这个“务实惠民”的政策，成为林地争议和林权纠纷的导火索。但其真正的成因，应追溯到上世纪五十年代。当时，村集体或个人持有《集体山林所有证》或《社员自留山证》的森林资产，大部分被划归集体，并形成国有林场森林资产，由林场经营管理。但因部分工作人员责任心不强，工作粗放，导致相当一部分已套印县人民政府公章的空白《集体山林所有证》、《社员自留山证》，留存于当时的公社、大队、甚至生产小队或个人家中。当时由于社会经济不发达，集体或个人对森林资源资产的诉求权利意识不强等因素，未引起林业主管部门和林场的重视。随着改革开放的深入，周边的集体和个人开始与林场发生林地争议和林权纠纷。１９９０年，全国开展国有林确权发证工作时，虽然也对“林业三定”时期的错误，进行了纠正和明确，但具体工作开展时，对出现的错误纠正力度不够，对错发的《集体山林所有证》和《社员自留山证》没有进行注销或申明作废，也未对留存在民间的空白《集体山林所有证》和《社员自留山证》进行清理和收缴，形成了一山多证、证地不符、界线不清等现象，进一步埋下了纠纷的隐患。近年来，由于经济利益的驱使，林权纠纷更加凸显，虽然国有林地划定了生态红线和保护等级，但村集体、组集体、个人都以“林业三定”时期所填发的《集体山林所有证》或《社员自留山证》，对国有林场经营管理林地的范围提出争议，并进一步发展为强行占有国有林场土地，矛盾日益尖锐。具体体现为：一山多证现象并强行占地，即林场与村、组集体或个人双方都持有同一山林的林权证，村民据证占地；二是林场持有林权证，村、组集体或个人没有林权证，而村民认为有争议，并聚众强行占地；三是双方都没有林权证，虽然一直由林场经营管理，村民也聚众强行占地。四是村委找借口刁难林场，聚众制造混乱直接破坏林地改变林地现状的；五是个人隐蔽性的逐步蚕食。如２０１６年２月，龙场镇某村组织村民，在林场冷水沟分场凉风台林区，强行改变林地现状，种植经猕猴桃，面积有约７公顷；又如 ２０１２年１２月，扎佐镇某村组织全村各户，一家出一人，强行用挖掘机在林场煤箐沟、煤水田林区破坏林地栽植弥猴桃，面积有约１４公顷。 ２．２林场与周边社会关系复杂 由于国有林场的特性，往往与集体村寨、农地、农田相互交错、纵横交替，如扎佐林场所辖林区，就涉及自然村５４个，自然组２００多个，林区周边社会关系复杂。林区在经营管理过程中，难免与众多集体土地、农田经营者发生纠纷和矛盾。加之扎佐林场跨越修文县、开阳县、息烽县、白云区、乌当区、惠水县四县两区，管理成本较高，如森林资源确权发证、森林资源二类调查、林地变更等工作必需与六个县（区）的县级林业主管部门分别对接资料和数据。森林防火、森林病虫害防治、林木盗伐、毁坏林地开荒、开矿等方面，需要与１２个乡镇配合，形成联动互动机制，进一步增添了森林资源资产管理的难度。如果各级政府分管林业具体工作的领导，对待生态发展、生态需求、林业建设的重要性和必要性方面的看法不相同，认识不统一，就难免会造成在资源资产管理工作的协调方面跌宕起伏、忽冷忽热的局面，无法达成森林资源资产管理社会担责的共识。 ２．３林场职工待遇低 长期以来，林场的社会地位较低，职工收入少，待遇差。扎佐林场从１９５８年建场以来，职工群众一直居住在低矮的木屋建筑里，直到２０１３年国家实施危改房工程后，职工才居住条件才得到改善。在工资待遇方面也一直处于低
?森林管理信息系统 ?前言 ?为什么要学习？ ?信息时代的要求 ?信息化社会大背景 ?信息技术应用 ?1992年，国家林业局设立信息中心 ?2010年的目标，建成统一的信息通信网络系统 ?前言 目前已建立的全国性的林业信息系统： ?全国森林资源和灾害管理信息系统 ?全国荒漠化监测信息系统 ?全国林火监测信息系统 ?全国生态林业工程管理信息系统 ?国家林业局综合服务信息系统 ?全国山区综合开发管理信息系统 ?全国森林资源和林政管理信息网络及生物多样性信息系统 ?前言 课程意义： 一、现代林业建设的基本要求 ?现代林业建设是生态文明建设的重要内容 ?要求更精准、翔实的林业基础信息作支撑 ?提升森林管理水平、创新、方法手段 ?前言 二、依法行政和强化管理的根本保障 ?信息化管理，避免信息混乱，弄虚作假 ?标准化软件，数据不实，管理不规范 ?及时更新，动态反映，解决时效性差的不足 ?前言 ?三、实现森林可持续经营的迫切需要 ?缺乏科学有效管理手段，信息化水平低，信息难共享，极大浪费 ?措施：信息化建设、统一技术标准、大大提高数据权威性和影响力 ?前言 ?四、完善森林资源监测体系的必然选择 ?监测是森林资源经营管理的基础和核心工作，需要信息化技术的有力支撑 ?五、推动科技进步和人才建设的重要的举措 ?推动林业科技水平提高 ?推动整个行业人才成长和队伍素质提高 ?第一章绪论 第一节数字林业和林业信息化 ?一、数字林业 ?信息化的林业，包括林业大部分要素数字化、网络化、可视化、智能化的全过程，在数字地球大框架指导下，应用遥感、计算机、数字化、网络、智能术和可视化等技术，把地球上的各种林业信息用地理坐标确定与连接起来，实现标准化规范化的
《森林资源资产评估》课程简介/教学大纲 课程代码：361321 中文名称：森林资源资产评估 英文名称：Forest Assets Appraisal 授课专业：林学 预修课程：会计学、森林资源经济学、统计学、测树学、森林经理学 课程内容：本课程主要介绍：资产评估概述,自然资源核算,立木林价以及森林资产评估。通过本课程的学习，旨在掌握资产评估的多种途径和方法，为国有森林资源的资产保全、林业企业产权变动、贷款融资、税负和经营实绩咨询服务。有利于提高林业生产管理的能力，有效促进对森林资源的保护和利用。 授课专业: 林学 学时数: 30 学分数: 1.5 一、课程的性质和目的 本课程是林学、资源管理、林业生态、经济林专业等的专业选修课程。 本课程讲授的主要内容有: 资产评估概论,自然资源核算,立木林价以及森林资产评估等，面向林学、经济林以及森林资源管理方向授课。通过本课程的学习，旨在掌握资产评估的多种途径和方法，为国有森林资源的资产保全、林业企业产权变动、贷款融资、税负和经营实绩咨询服务。有利于提高林业生产管理的能力，有效促进对森林资源的保护和利用。 预修课程主要包括：森林资源经济学，林业经济管理学，林业统计学，测树学，森林经理学，森林生态学。 二、课程教学内容 第一章森林资源及林价概述( 6学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、森林资源的定义、构成及其在价值评估中的作用 2、森林资源资产评估的现状 3 林价的定义，起源及研究发展过程 4、林价的结构组成 5、林价的计算方法及林价（表）的作用 6、林价与森林资产评估方法 自然资源核算(4学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、自然资源核算的定义及估价的经济理论 2、自然资源核算的内容及一般程序过程 3、自然资源价值计算方法及实例 4、自然资源核算与国家经济的可持续发展 第三章森林资源资产评估操作规范(5学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、资产的概念及分类、资产评估的概念 2、资产评估的功能作用及其必要性 3、资产评估的的原则、特点及影响评估的要素 4、资产评估环节及资产评估的途径和方法 5、国有资产评估管理办法
河南省森林资源管理信息系统建设 工作方案 （征求意见稿） 为认真落实第四次厅长办公会议精神和厅领导要求，切实加强全省森林资源管理信息系统建设工作的组织、指导，确保系统建设有序开展，特制定本工作方案。 一、系统建设的意义 建立森林资源管理信息系统，是事关全省林业发展的具有全局性、战略性的基础工作。森林资源管理信息系统的建立可有效解决长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长；数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。对全面提升森林资源管理手段和科学决策水平，适应现代林业建设要求，促进我省林业建设事业快速、健康、有序发展具有深远的意义。 二、系统建设的目标和原则 （一）系统建设目标 系统建设以充分利用地理信息系统技术、遥感技术和计算机网络技术为手段，以二类调查数据成果为基础，嵌入其它各类信息，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础数据平台，形成一个高度协调化、信息交流网络化和信息分析智能化系统。为各级林业主管部门提供信息查询、数据更新、分析评价，为林业发展规划编制、管理与决策提供及时、科学、准确的依据。具体目标为：
◆林业信息管理的标准化和规范化，包括制定林业信息的 指标体系，调整信息收集渠道和采集方式； ◆建立各级林业管理的共享数据库； ◆建立各专业分析模型； ◆联网形成分布式林业信息系统； ◆实现对林业利用现状变化的动态监测。 ◆实现森林资源调查与监测，森林资源经营管理，林业工 程建设管理，林业案件管理，森林防火与病虫害防治，林业科技管理和档案管理等功能，为林业规划、计划和决策支持服务。 （二）系统建设原则 1．标准化、规范化的原则 系统设计应符合信息系统的基本要求和标准；数据类型、编码、图式符号应符合现有的国家标准和行业规范。基础空间数据库建设应遵循和执行国家的统一标准和规范，数据分层、分类与编码、精度、符号等标准尽可能参照已有的标准。 2．数据可靠性原则 森林资源基础数据是一切林业建设和管理的公共资源数据平台。在森林资源基础数据的采集、使用、更新、管理过程中，严格执行规程、规范的要求，保证数据的质量，维护数据的准确性、权威性。 3．科学性、适度超前性和可操作性的原则
生态建设 Ｓｈｅｎｇｔａｉｊｉａｎｓｈｅ 加快林业信息化建设 推进森林资源资产管理 马丽坤温玫 （内蒙古自治区林业监洲规划院） ｆ摘要】文章阐述了信息化发展推动现代林业建设，以及在林业资源资产管理中信息技术和信息资源相结合，高效、规范、科学管理林业资源资产。 【关键词】信息化现代林业森林资源资产管理信息化管理 一、信息化发展与现代林业建设 ２０世纪８０年代以来。信息技术的快速发展和广泛应用．引发了一场新的全球性产业革命。信息化成为当今世界经济社会发展的大趋势。信息化水平已是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。加快信息化发展，已成为世界各国的共同选择和长远发展的战略制高点。认识信息化．驾驭信息化，以信息化推动现代化，已成为每个国家在信息时代必须关注的重大主题。 随着人类社会的发展．人们的林业经营思想也在发生着巨大变化．从传统林业经营思想和经营模式向不断重视生态环境作用．兼顾生态与经济协调的方向转变。林业不再只是一个经济部门。而是环境建设的主体，是人类社会健康和谐发展的基础产业。应运而生的“现代林业”就是充分利用现代科学技术和手段．全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。 发展现代林业。其实质就是要用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，实现林业发展的科学化、机械化和信息化，这“三化”是支撑现代林业大厦的三大支柱，相辅相成．缺一不可。信息化是现代林业发展的重要突破口。对优化林业资源配置、提高经营管理水平、促进林产品流通和提升劳动力素质、推动林业科技进步都具有重要作用。 二、林业资源资产管理现状 我国的森林资源资产化管理取得了长足发展并已取得了部分的阶段性成果，目前，已基本形成了包括森林资源资罗¨ｚ毫 §６２。墨 麓。夕一产化管理的理论基础、有关概念的界定、计价核算、森林资源资产评估、产权管理、监督评价、法制建设等在内的森林资源资产化经营管理的初步理论框架体系。 １．森林资源资产计价核算 森林资源价值的确认是森林资源资产化管理的关键和基础，其难点和重点是价值核算与实物量核算的衔接。１９９５年林业部组织起草了《森林资源资产会计核算试行办法》，为了解决森林资源资产核算的系列问题，在四川、湖北、广东等省分别进行了试点。 通过试点探索科学简便的方法，并取得阶段性成果。初步突破了森林资源资产价值量核心的关键和难点问题．森林资产价值量核算与实物量核心的衔接。由于森林资源资产的特殊性．目前，针对各地在开展森林资源资产化管理工作中遇到的热点和难点问题，有关省区专家正在开展相关课题研究。 ２．森林资源资产产权变动管理 森林资源资产化管理是深化经济体制改革的必然要求．加强森林资产的产权管理是维护国家所有者权益，促进森林资源有偿占用，产权转让，资产变现的需要。多年来。通过法律的手段，对森林资源资产产权变动、林木采伐及更新、申报审批程序和管理办法等做出明确规定，积极推进森林资产规范有序进入市场。 ３．森林资源资产评估制度 森林资产评估是森林资源资产化管理的基础。近年来，随着森林资源资产有偿转让、出资联营、股份制改造、抵押贷款的增加等形式的出现．森林资产评估在各地有不同程度的实践。成立森林资产评估机构．开展了系列资产评估业务，出 万方数据
关于林业行业森林资源资产评估机构与人员相关资质情况 的解释 我国森林资源资产评估工作，作为一项新兴资产评估行业，发展于上世纪90年代初，距今也只有十多年的历史。长期以来，由于社会认知度不高，出现了需进行评估时，对评估机构及人员情况认识不足的问题，现将相关知识作出如下解释： 一、林业行业中森林资源资产评估的相关法规 ㈠2006年12月25日财政部、国家林业局(财企[2006]529号)《关于印发〈森林 资源资产评估管理暂行规定〉的通知》。 这是目前止，林业行业森林资源资产评估的核心性法规，对我国林业行业涉及的森 林资源资产评估工作中流程、机构、资质、人员等做出原则性规定。 ㈡ 1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部(国资办发(1996)59号)《关 于发布〈森林资源资产评估技术规范（试行）〉的通知》。 这是对林业行业中森林资源资产评估技术细节做出的具体性规定，由于发布时间较早，现阶段正处在进一步修订中。 二、森林资源资产评估管理部门 森林资产评估法规、机构、人员等的管理，目前为止，主要是由财政部和国家林业 局共同管理。 中央级管理机构主要为财政部所属的中国资产评估协会和国家林业局计划财务司。 地方级管理机构主要为当地财政厅(局)所属的地方资产评估协会和林业厅(局)计 划财务处。 三、林业行业中森林资源资产评估机构资质 依据以上(财企[2006]529号)文件规定，根据评估标的物的不同，森林资源资产评 估机构资质要求分以下三类： ㈠国有森林资源资产部分 要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评 估协会网站https://www.doczj.com/doc/dd5649103.html,上查询)的评估机构,需出具正式资产评估报 告，并且评估报告要有两名注册资产评估师、两名森林资源资产评估专家签字。 ㈡非国有森林资源资产部分 要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评
森林资源资产评估技术规范（试行）第一章总则 第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。 第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。 第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。 第四条森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资
源资产所具有的市场价值进行评定估算。
第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则： 一、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。 二、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产基准日时点上的现行公允价值。产权利益主体变动包括利益主体的全部改变和部分改变及假设改变。 三、操作性原则：森林资源资产评估要遵循资产持续经营原则、替代性原则和公开市场等操作性原则。 持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用途、规模继续使用或有所改变的基础上继续使用，相应确定评估方法、参数和依据。 替代性原则是指评估作价时，如果同一森林资源资产或同种森林资源资产在评估基准日可能实现的或实际存在的价格或价格标准有多种，则应选用最低的一种。 公开市场原则（公允市价原则）是指森林资源资产评估选取的作价依据和评估结论都可在公开市场存在或成立。森林资源资产交易条件公开并且不具有排它性。
林业地理信息系统建设解决方案 导读："数字林业"是人类以数字的形式再现的林业信息场,是信息化的林业。＂数字林业＂是数字地球的重要组成部分。它主要是综合运用GIS、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对林业资源进行信息自动采...．． "3S＂技术在"数字林业"中重大意义 "数字林业"是人类以数字的形式再现的林业信息场,是信息化的林业。"数字林业"是数字地球的重要组成部分。它主要是综合运用GIS、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对林业资源进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；它具有数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能，为各级领导的宏观管理、指挥、调度、协调工作提供快速、准确的信息服务，用信息化技术改变传统的林业生产管理模式，从而全面实现森林资源管理工作的数字化，实现林业的现代化和可持续发展。 "数字林业"的基础是首先实现森林资源信息的数字化、共享和管理。森林资源信息主要包括两大类信息,一类是森林资源档案，另一类是林相图。森林资源信息是“数字林业”信息化的基础,林业的重大应用系统如防火指挥、资源监测等都离不开森林资源信息的管理和查询、分析。基于3S技术实现森林资源信息的共享、交换、整合、调度与集成应用，是"数字林业"发展的必由之路。 林业系统应用"3Ｓ"技术时机非常恰当。因为，经过多年的发展,3S已经走过了大投入的阶段,其能力已经得到巨大认可，技术上非常成熟,边际成本很低。GＩＳ在林业有着深厚的基础和优势，而国家的数字林业和林业六大工程的实施,正是处在这样一个时刻,正如国家林业局的指示："继续抓好六大工程监测，监测工作要上新水平；六大工程信息化要上新层次;林业跨越式发展要靠六大工程,而六大工程最终还是要靠科研，靠信息化、现代化"。我国是发展中国家,发展3Ｓ必须优先依托经济效益高的行业,完成３S需要的必要积累。现在，我国3S总产值已经达到,而为了达到综合的社会经济效益,农、林业等需要国家投入发展3Ｓ的部门,已经可以通过相对较小的投入得到非常高的效益了。 目前各种＂3Ｓ＂产品非常多，包括国外著名的的Aｒcｉnfｏ软件、Mapinｆo软件等,在国内也有很多的优秀的产品如中地的Ｍaｐgis、超图的SuｐerＭap、山海经纬公司的Ez Ｇis等。尤其是山海经纬公司的EzGis产品在林业领域有着非常深入的应用，取得了巨大的社会效益和经济效益。
我国森林资源资产化管理现状与趋势 摘要：我国森林资源资产化改革始于20世纪90年代，在森林资源资产会计核算、森林资产评估、森林资产抵押贷款、林木资产管理和产权制度改革等方面取得进展。但仍存在森林资产评估受阻、森林资源产权交易行为不规范等方面的问题。提出加强森林资源资产化管理应提高认识、理顺职能、加强森林资源资产评估管理、扩大林业融资渠道、制定森林资源产权管理办法等建议和对策。 1 、背景 自然资源是社会经济发展的物质基础，将自然资源作为一项资产来经营和管理是目前中国经济研究中普遍关注的一个热点问题。1991年国有资产管理局在北京召开了“自然资源产业化和资产管理问题”理论研讨会，与会专家一致认为自然资源产业化和实行产权管理、有偿使用是中国摆脱资源困境的根本出路。森林资源是自然资源的一种，为摆脱森林资源短缺的困境，1993年林业部(现国家林业局)与国有资产管理局开始探索森林资源资产化管理，1994年在广东省始兴县召开了以森林资源资产化管理为中心内容的现场讨论会。经过多年的理论探索和实践摸索，推动了森林资产化管理。 2、我国森林资源资产化管理现状 2．１森林资源资产会计核算 森林资源价值的确认是森林资源资产化管理的基础，其难点和重点是价值核算与实物量核算的衔接。为了解决森林资源资产核算的系列问题，四川、湖北、广东等省分别进行了试点。 2．1．1 核算范围 我国林木资产核算有按小班和林种或树种两种，这两种方法各具优缺点。前者较客观地反映各小班的投入、产出和经营水平，但核算工作量大；后者工作量较小，但其所反映的林木资产盘存量不够详尽，客观成本核算笼统。经过试点，普遍认为应以小班为核算范围，同时应推广电算技术，逐步实现会计核算手段电算化。 2．1．2 核算方法 森林资源评估方法主要有市场价法、收益还原法、重置成本法和逆算法等。四川省提出“以评估促核算”，即以市场价法作为森林资源资产价值核算方法，这是市场经济国家普遍采用的一种方法，是以资源资产交易和转让市场中所形成的价格来推定评估资源的价格，以资源市场已充分发育并有序规范化为前提。福建省提出不同时期分别采用重置成本法和历史成本累计法。广东省提出应根据森林生长期和评估目的选择相应的方法。 2．1．3 核算对象 各试点单位不仅重视林木资产和林地资产核算，还探索了森林环境资产的有关问题，广东省对森林衍生资产、四川省对森林环境资产都予以不同程度的重视，核算对象已扩大到全部森林资产。 2．1．4 分类核算 即对商品林和公益林按经营性资产和非经营性资产分别采用不同的核算办法，但各试点单位在会计核算的帐户体系、会计科目设置和使用等方面存在不同意见。 2．2森林资产评估 森林资产评估是森林资源资产化管理的基础。近年来，随着森林资源资产有偿转让、出资联营、股份制改造、抵押贷款的增加等形式的出现，森林资产评估在各地有不同程度的实践。
简述森林资源林木资产评估 摘要：森林资源资产评估是根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的 原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位， 对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益进行的评定估算。 关键词：森林资源；资产评估 一、资产评估前的准备工作 1.1查验权属证明材料 权属证明材料是确认森林资源资产与委托方所有关系或其他归属关系的法律性文件，产 权归属不明晰或存在瑕疵，存在引发纠纷的隐患，甚至可能引发法律诉讼。 1.2成立评估项目小组 评估项目一经确定，资产评估机构即可根据项目的需要，成立由各类专业技术人员组成 的评估项目小组，同时按照评估工作量的大小和特点，确定各工序和岗位的具体人员，以确 保评估工作及时高效地完成。评估小组成立后，资产评估机构还应指定1个评估项目负责人，由其具体负责项目的实施和管理。同时还对评估工作起到监督、协调作用[1]。 1.3制订评估工作计划 全面和缜密的工作计划有助于评估工作的顺利开展和圆满完成。因此，制订一个完整和 细致的评估工作计划，是非常必要的。评估工作计划应当涵盖评估工作的全过程，所有参加 评估工作的项目小组成员，在接受评估委托至评估项目完成的整个过程中，都应执行评估工 作计划。森林资源资产评估工作一般分为前期准备、外业调查（核查）、内业整理3个阶段，评估工作计划应根据各阶段的工作特点，结合评估对象、评估目的、评估范围等作出人员、 时间和工作内容上的计划和安排。 二、评估外业工作的实施 评估工作计划制定后，项目评估人员应严格按照计划要求及时开展评估外业工作，评估 外业工作一般包括评估资料的搜集、评估对象的区划和评估外业的准备及外业调查（核查） 工作等。 2.1评估资料的搜集 在评估外业工作中，应安排专门人员进行有关评估资料的收集整理，包括评估对象的历 史经营资料及当地有关经济技术指标等，主要有：评估山场的造林、抚育、间伐等历史经营 资料；评估山场地形图；评估山场附近国有林场、集体、个体有关营林生产、森工生产成本 单价；木材销售单价，特别是评估山场周边地区同等或类似规格木材的销售单价；各种生长 过程表、收获量表、立木材积表、原木材积表、立地指数表等系列数表；其他与评估有关的 资料。 2.2评估对象的区划 森林资源资产评估中评估对象的区划主要是指在对评估山场进行全面调查的基础上，首 先将有林地、无林地分别勾划，然后将有林地中林相、结构、组成基本一致的林分区划成不 同的小班或细班，最后根据各小班（细班）林分的不同情况采用不同的调查和评估方法。 2.3评估外业的准备工作 （1）根据前期的区划成果，分别评估山场的不同小班（细班）林分状况，制订外业工作 方案，主要包括调查（核查）方法、人员分工、技术标准、调查（核查）应获取的资料数据 等方面内容。 （2）根据确定的调查方法，准备好各种所需的外业调查工具，如地形图、罗盘仪、标杆、卷尺、皮尺、粉笔、角规等。 （3）安排好外业辅助工人、车辆、膳食等各项后勤保障工作。 2.4外业调查 分别评估山场林分情况，按照有关森林资源调查技术规程，采用全林法、样地法、角规 法或目测法得出评估山场森林资源量。 三、森林资源资产评估资料收集与资产核查
森林资源信息管理学复习内容 1. 森林资源的特点 答： （1）森林资源的可再生性和再生的长期性；（2）森林资源功能的不可替代性；（3）森林资源产品转化的巨差性；（4）森林资源具有多种功能，可以提供多种物质和服务。 2. 森林资源信息管理概念与内涵 答：森林资源信息管理是对森林资源信息进行管理的人的社会实践活动过程，它是利用各种方法与手段，运用计划、组织、指挥、控制、协调的管理职能，对信息进行收集、存储、加工、生产提供使用服务的过程，以有效地利用人、财、物，控制森林资源按预定目标发展的活动。其前提是森林资源管理，强调信息的组织、加工、分配、服务的过程。通过信息对森林资源及其管理进行分析、决策与控制协调来规范人的行为。 3. 森林资源信息管理原理 答：复杂系统原理；多元化原理；时空综合化原理；中心渐递性原理；社会开放性原理；动态原理；整分合原理。 4. 三类调查的基本概念，内容，周期 答：全国森林资源清查：简称一类清查。其调查目的是为掌握全国和省（区、市）森林资源现状与消长变化动态，宏观分析森林资源变化与发展趋势，为制定全国林业方针政策，编制和调整各种林业规划、计划，开展森林资源监测，预测森林资源发展趋势提供科学决策依据。全国森林资源清查主要是以数理统计理论为基础，采取设置固定样地为主，进行定期实测。调查内容主要是国家森林资源连续清查的主要对象是森林资源及其生态状况。调查周期为每5年1次。 森林资源规划设计调查（简称二类调查）。森林资源规划设计调查(简称二类调查)是以国有林业局(场)、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。调查单位是小班。调查周期为10年1次。 森林资源作业设计调查简称三类调查，是以某一特定范围或作业地段为单位进行的作业性调查，一般采用实测或抽样调查方法，对每个作业地段的森林资源、立地条件及更新状况等进行详细调查，目的是满足
云南省森林资源资产评估管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》、《财政部、国家林业局关于印发森林资源资产评估管理暂行规定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》精神，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区范围内从事森林资源资产评估活动的单位和个人，应当遵守本办法。 第三条本办法所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。 第四条森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。 第五条森林资源资产评估应当遵循公平、公正、公开的原则。 第六条森林资源资产评估工作，由省级财政部门和林业主管部门，按照各自职责进行管理和监督。 第七条森林资源资产评估的具体操作程序和方法，遵照资产评估准则及相关技术规范执行。 第二章评估范围 第八条国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估： （一）森林资源资产转让、置换； （二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；
（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营； （四）森林资源资产从事租赁经营； （五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务； （六）收购非国有森林资源资产； （七）涉及森林资源资产诉讼; （八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。 第九条集体统一经营的森林资源，流转前，应当参照国有森林资源进行资产评估。 第十条其他非国有森林资源资产是否进行资产评估，由当事人自行决定，法律、法规另有规定的除外。 第十一条森林资源资产有下列情形之一的，可根据需要进行评估： （一）因自然灾害造成森林资源资产损失； （二）盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源损失； （三）占有单位或个人要求评估。 第三章评估机构和人员 第十二条从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上（含2名）森林资源资产评估专家参加，方可开展森林资源资产评估业务。 资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，应当经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字，并附资产评估机构和林业调查规划设计单位资质，方为有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报告承担相应的责任。 第十三条森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定。在国家尚未开展森林资源资产评估专家评审认定前，由省级林业主管部门和财政部门共同评审认定部分森林资源资产评估专家（认定办法另行制定）。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公示。待国家评审认定的森林资源资产评估专家可以满足我省森林资源资产评估业
森林资源资产评估技术规范（试行） （林业部、国家国有资产管理局，1996年12月16日颁布实施） 各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室)，林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森林(林业)集团公司： 为了进一步规范森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国家国有资产管理局和林业部共同制定了《森林资源资产评估技术规范(试行)》，现发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时反映给国家国有资产管理局和林业部。 第一章总则 第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》(国务院91号令)、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见(试行)＞的通知》(林财字(1995)67号)和《关于转发＜资产评估操作规范意见(试行)＞的通知》(国资办发(1996)23号)等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。 第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。 第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。 第四条森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和