用科学发展观引领丽江旅游
（丽江市“十一五”旅游发展规划和2020年远景目标纲要）
第一章“十五”我市旅游业发展回顾与总结
“十五”是丽江旅游快速发展的时期，丽江旅游业紧紧围绕市委、市政府提出的“二次创业”和“打造文化旅游名市，构建和谐丽江”的战略，在“十五”计划目标和战略方针的指导下，用科学的发展观和创新的思维统领旅游经济发展的全局。牢固树立风险与机遇并存、困难与希望同在的忧患意识，加强品牌意识，深化景区景点的开发建设，着力调整优化旅游结构，不断拓展旅游市场，面对“非典”疫情，齐心协力，抗击“非典”。通过旅游战线广大干部职工的辛勤努力和相关部门的通力合作，使丽江旅游展现了良好的发展态势。
第一节“十五”回顾
（一）全面完成了“十五”提出的各项旅游经济指标和各项任务
进入“十五”以来，丽江旅游经济发展以提质增效为目标，注重集约化经营，由过去的粗放数量型向质量效益型转变，在确保游客数量的前提下，提高了旅游的整体综合效益。旅游业对相关产业的带动作用明显增强，据初步统计，以旅游业为主导的第三产业总产值占丽江国民生产总值由“九五”末的43.4％提高到“十五”末的47.7%，以旅游为龙头的第三产业税收占整个财政收入中的46%，占居半壁江山。
(二)旅游交通条件得到明显改善、区位优势逐步增强
到“十五”末期，丽江机场先后开通了昆明、版纳、芒市、北京、上海、广州、珠海、厦门、重庆、贵阳、深圳、成都、香港等14个城市的航线。改造完成了金庄至其宗段公路，改造和基本完成了丽江永胜至大理州宾川的祥宁路、竹地垭口到大嘴的环湖弹石路，改造完成了24公里的中黎（中兴—黎明）景区公路，完成了丽江—甘海子变电站的28.6公里的旅游环线,大丽铁路（大理至丽江）段的铁路已开工建设，明显改善了旅游通达条件，提高了旅游舒适度，快捷度。
（三）提高宾馆酒店的规模化标准化程度
随着丽江资源品位和建设档次提高，丽江名声远扬，知名度和美誉度逐年提高，星级酒店从“十五”初的52家，标准床位10836张；到2005年底，星级酒店达到178家，床位数为20690张，高星级酒店发生了明显的变化，2000年以前，五星酒店只有一家、四星酒店无、三星有6家，到2005年，五星酒店有2家、四星9家（含预备四星）、三星37家。酒店的硬件和软件的标准化程度都有明显的提高。加上招待所、旅社、客栈一类床位，丽江旅游接待总床位数已达到5万个规模。
（四）旅游产业要素得到一定的优化
“十五”期间，在注重吃住行的情况下，逐步调整产业要素结构，加强了旅游资源深度和广度的开发，如玉龙雪山雪麓湖的建设，老君山黎明千龟山栈道的建设，古城美化亮化和完善基础设施的建设，新开束河茶马古镇，世界遗产公园，古城高尔夫球场古城温泉度假山庄，规划、策划了驼峰航线俱乐部项目，逐步优化了产业要素结构，提高了旅游的科技含量，增强了旅游的参与性、知识性、趣味性，不断满足游客日益增长的旅游要求。在旅游购物方面，不断的挖掘和创作整理了具有地方民族文化题材的旅游图书，结合建设生物创新工程，开发出了“得一果脯”、“绿丫头果脯”、“三川火腿”、“青刺果”、螺旋藻系列保健产品等一批游客喜爱的绿色果脯及其它旅游食品，开发出了具有地方民族特色“金钥匙”，各种木雕等一批旅游商品，并举办了丽江市首届旅游工艺产品设计大奖赛，在此次大奖赛中涌现出了一批具有地方特色的旅游纪念品和工艺产品，体现了丽江旅游商品开发方面的潜力。在娱乐项目的开发上，结合文化体制的改革，在原有纳西古乐的基础上在古城区开发了一个融艺术性、观赏性和地方民族特色为一体的，规模大，档次高“丽水金沙”歌舞晚会，在玉龙雪山景区开发了“印象丽江”品牌大型实景演出，丰富了游客的娱乐参与活动和夜生活。配备了旅游电子结算系统，在辖区内大部份星级酒店及相关景点共计113个结算单位配备了电子结算系统的联网，实现了“先付款，后接待”的目标，使旅游“三角债”问题得到了基本解决。
（五）强化了行业管理，积极开展创优工作
随着我市旅游业的不断发展，市场规模不断扩大，旅游行业管理工作日益繁杂艰巨，为了加强市场管理工作，在“十五”期间，着重加强了旅游行业协会的建设。加大了酒店的星评工作，推行了景区（点）的等级评定，先后评定了玉龙山、黑龙潭、玉水寨、文笔山、玉柱擎天、丽江古城、束河古镇七个A级景区（点），旅游区（点）质量等级得到进一步优化。组建了“一卡通”公司和旅游诚信质量监理公司、推行了酒店价格联盟体系，开展了创建全国文明旅游景区和全国优秀旅游城市、全国魅力名镇工作。使丽江市进入了中国优秀旅游城市和丽江古城进入全国文明旅游景区的行列。
第二节“十五”旅游业发展的主要经验和存在问题
（一）“十五”的主要经验
1、政府高度重视，形成政府主导的产业模式，上下统一思想，形成共识。2001年底丽江地委、政府提出了“关于进一步加快旅游业发展的决定”，明确了旅游业在社会经济发展的支柱地位，形成了大众参与旅游的良好政策环境和社会环境，全市各族人民在地委、政府的正确领导下，围绕发展旅游业，调整全市的产业结构，力求形成旅游业为主导和纽带产业，形成“旅游兴则百业兴”的经济格局，全市上下出现了打旅游旗、创旅游牌、唱旅游戏的局面，掀起了全民搞旅游的新高潮，个体、集体、国营、各种不同经济组织都纷纷参与旅游业，根据各自的实力，能大则大，能小则小，主动出击，克服了等靠要的思想。
2、加强正确处理资源保护与旅游开发关系，坚持了可持续发展。99年遵照国务院作出长江中上游天然林区禁伐的决定，并从保护全市的生态环境角度出
发，停止了对天然林的开伐，完成了全市大部份森工企业的转产工作，关停并转了战河纸浆厂、新华纸厂、丽江地区水泥厂、南口纸厂及城郊的电化厂、砖瓦厂等一批高耗材、高污染的企业。在开发与保护好自然旅游资源的同时，注重搞好民族文化的开发与保护，对丽江古城按照《世界文化遗产丽江古城保护规划》进行修旧如旧的恢复，特别加强了对古城的三线入地和排污系统工程的建设，而且丽江古城世界遗产的保护与旅游开发方面取得了成功的经验，在丽江召开的联合国教科文组织世界遗产论坛上得到了“丽江模式”的肯定，受到了世界遗产保护专家们的好评。
3、勤探索、重创新、求规范、讲诚信。加强旅游网络化建设管理，开发丽江旅游结算管理系统，直至完成管理系统的升级改造，并针对区域联动完成了与大理一卡通公司合资在昆明成立滇西北一卡通旅游服务有限公司，实现了丽江星级酒店和主要旅游景区点的网上结算，实现了丽江100多家旅游企业档案和2
万多个企业员工档案的动态管理和对员工档案的转移交流的管理。在加强行业协会建设的同时，充分利用行业自律进行市场管理，建立了企业量化积分制度，诚信等级制度，这样既提质增效，又规范了市场秩序和市场行为。
4、创品牌、造声誉、树形象，扩大影响力。丽江古城自申报世界文化遗产成功后，“十五”期间又成功地申报了三江并流世界自然遗产、世界记忆遗产东巴古籍文献、老君山—黎明国家地质公园、永胜红石岩国家典型地震遗址，使丽江的旅游资源进入了世界和国内外的知名品牌系列，成功地先后举办了多次国际七星越野挑战赛，丽江东巴文化艺术节、雪山音乐节、亚太地区世界遗产年会等，组织古乐会到国内外演出，与日本高山市、加拿大新西敏市等建立友好关系，玉龙雪山与阿尔卑斯山、马特宏峰结为姊妹峰等活动，营造了丽江声誉。2005年在瑞士洛桑召开的欧中旅游论坛上丽江被评为“欧洲人最喜爱的旅游城市”和
9月28日，在深圳召开的2005年全球人居环境论坛上，丽江被评为“全球人居环境优秀城市”、10月23日，在北京被评为“中国最美丽的地方”等一系列殊荣，成功拍摄了《一米阳光》、《千里走单骑》、《大东巴的女儿》等很有亮点的文化产品，扩大了丽江的影响力。
（二）“十五”旅游发展中存在的问题
在丽江旅游业第二次创业过程中，取得了辉煌的成就，但也存在许多问题制约着丽江旅游业发展的提质增效。
1、旅游发展区域空间结构不理想，游客集中、停留时间短。丽江旅游资源分布广，可以开发的旅游产品在全市各地也都有广泛分布，但从丽江已开发的旅游产品总体布局来看，分布较集中，旅游者大量涌入并高度集中于古城和雪山少数景区（点）局部区域，使这些景区（点）局部区域超负荷运转。如：80%以上住宿设施集中于古城区范围内，丽江古城景区近几年来，平均每年接待300多万的游客；而二、三级旅游集散地周边景区开发滞后，导致游客走不远、散不开、游不透，造成旅游区（点）特定氛围消失，游客平均停留时间短。
2、旅游产品结构单一，有待于进一步丰富，提升优化。旅游产品开发以观光为主，深厚古朴文化表象化开发，游客体验、参与性差，省级旅游度假区功能
未能充分发挥，康体娱乐、休闲度假、文化体验游少，旅游购物千篇一律，旅游购、娱等弹性消费偏低，旅游综合效益难以发挥。丽江现今开发出来的旅游产品功能较为单一，以观光型、低层次、简单性的旅游产品居多，如：丽江古城观光游，玉龙雪山、虎跳峡、长江第一湾等自然观光游等。丽江作为一个有着深厚、独特文化背景的旅游区，着眼点应该在于让旅游者了解和体验底蕴深厚的民族风情和历史文化。丽江古城、玉龙雪山和泸沽湖作为省级旅游度假区，应该有较多度假旅游者和文化体验旅游者。
3、文化旅游地人口置换严重，本土文化氛围有所削弱。在发展旅游中存在着过于追求经济利益、商业味过浓的现象，盲目同“现代旅游业”接轨，如：古城四方街、泸沽湖落水村外来人口经营的酒吧、餐饮设施、购物场所过多。
4、旅游基础设施建设仍然滞后需要加大力度。目前，丽江市仅有公路和民航两种游客运输方式，外部联系单一，直飞航班不多，集散功能不足。公路仍然存在着“瓶颈”现象，市内辐射各景区（点）的交通设施建设也严重滞后，景区景点的道路路况差，交通行程重复往返多，大部份旅游区都尚未形成环线，特别是到泸沽湖、老君山九十九龙潭、宝山石头城的公路等级明显偏低。
5、城市规划建设特别是基础设施不能充分与旅游功能和文化产业规划相衔接，这将严重影响文化旅游名市的打造。如城市供排水管网建设滞后，不能有效的保障防洪泄洪功能，有的社区排污和垃圾收集能力弱，仍在乱排、乱倒，污染了城市河道；其次是城市交通路网建设滞后，城市主干道承受压力较大，影响了城市交通方便快捷程度；第三是城市绿化和水域景观等建设层次低；第四是城市建设以人为本的理念缺乏，城市旅游厕所、停车场所和公共休闲场所严重短缺；第五，城市形象的树立意识还明显欠缺，城市空间布局科学性和艺术性不能有机统一；第六，城市文化氛围不浓。城市图书馆、文化娱乐场所明显不足，城市商场和店铺除了中英文字外，还缺乏本土文字。
6、旅游企业散、小、弱、差现象仍然存在，区域旅游合作力度与水平急需强化，管理水平亟待提高。从丽江整个旅游行业来说，其旅游线路、专项产品开发滞后，市场开拓不足，这与丽江旅游企业散、小、弱、差有直接关系，企业没有能力开发新产品、组织新线路，没有实力开拓新市场，从旅游发展的过程来看，丽江市高档次、上规模、综合型旅游产品的开发尚处于初级阶段，从而导致丽江旅游产业带动作用未能充分发挥，产业协调联动性不够。同时，丽江作为滇西北旅游区的中心地带和大西南旅游圈的重要支撑地，连接着迪庆、大理三地州及西藏、云南、四川省区的旅游发展，但目前，丽江与周围区域旅游合作开发在政策、管理方式、资金等诸多方面还需要继续加强合作。
7、旅游管理体制、机制有待进一步改进。目前，丽江大旅游的管理体制尚未形成，管理条块分割，各自为政的状况突出，管理体制不顺的主要表现为：旅游管理机构重叠交叉现象严重、旅游产业要素管理分散。旅游资源管理，旅游企业管理隶属部门多，有机协调能力差，宏观调控、监督管理难度大，对旅游资源管理权和使用权不明确，概念不清，造成管理上的混乱，对旅游资源的开发和旅游项目的策划缺乏科学的规划和市场观念，按长官意志和部门利益实施的多、整体、全盘考虑少，经济利益考虑的多，综合利益考虑少，宏观调控管理不灵，使
旅游业各要素之间不能协调发展，出现有些要素发展不足，有些要素发展过剩，有些项目布局不合理，有的出现重复投资和产品雷同现象。
第二章“十一五”旅游业发展条件、机遇和面临的挑战
第一节“十一五”丽江旅游发展的条件和机遇
（一）地处资源富集气候宜人的区域
丽江位于滇、川、藏交界区域，是集中了中国最好的自然景观和人文景观的区域，四面分别与迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、四川攀枝花市、四川凉山彝族自治州毗邻，是大香格里拉区域中，资源最富集、城市基础设施建设最好和旅游接待能力最强的区域。
丽江是个“玉壁矗立”、“金川怀抱”的美丽城市，区内高山、盆地、河谷等多种地貌并存，高源湖泊镶嵌其中，立体地貌造就了立体气候，形成了气候的多样性和生物垂直分布规律，从南亚热带到高寒带的气候均有分布，孕育了丰富多彩的自然景观，形成冬无严寒，夏无酷暑，四季凉爽的气候环境。年平均气温12.6℃—19.9℃，年降雨量为910—1040毫米。旅游资源条件优越,在2.06万平方公里的土地上，有三大世界遗产的桂冠和“全球人居环境优秀城市”等一系列殊荣。（附：丽江市政区图、丽江市旅游资源分布图）
（二）基础设施建设取得显著成效，“瓶颈”制约有所缓解
旅游交通得到明显改善。“十五”期实现了石鼓至其宗的三级油路，金庄至黎明的油路，祥宁线永胜段工程等重点公路项目的建设和改造已基本完工。空中交通逐年改善，对外航线已有十四条。邮电通信业快速发展。
（三）丽江旅游经济发展迅速
旅游龙头支柱产业地位明显凸现。旅游业从无到有，规模由小到大，由2000年接待国内外旅客290万人次到2005年404.2万人次，一、二、三产业结构由“九五”末期的30.3:26.3:43.4，到“十五末”变为23.8：28.5：47.7，第三产业所占比例迅速提高。（附：丽江市“九五”与“十五”三产结构对比图）
（四）大湄公河次区域开发和2008年北京奥运会的日益临近，将会给旅游业抢占入境旅游消费市场带来千载难逢的发展机遇。根据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。中国的入境人数将达到2.1亿人次，外汇收入580亿美元。目前，计划在中国居住生活的外国人每年正以10％的速度增长。
第二节“十一五”丽江旅游发展面临的挑战
（一）全市国民经济总量偏低，旅游投资乏力。旅游基础设施和景区（点）开发投资严重不足，造成旅游产品老化单一，旅游基础配套设施薄弱，旅游项目策划水平不高，项目前期准备工作粗放。
（二）旅游产品结构发展不平衡。在地区结构上，接待旅游者主要靠古城区，产品结构上，仍以观光旅游为主体，消费结构上，购物和娱乐消费结构比重低。
（三）旅游人力资源开发不足，综合素质不高。我市在旅游人力资源开发方面做了大量的工作，但是仍然存在人力资源培养不够又利用不充分等问题，造成企业经济类、旅游专业类和外语专业类素质人才和优秀人才明显缺乏，这与建设丽江旅游文化名市和国际旅游胜地的目标不够协调，将成为制约丽江旅游业持续发展的重大障碍。
（四）、旅游市场竞争激烈。一方面，丽江的一些旅游资源与周边地区有雷同和建设重复的现象，这必将加剧市场竞争的力度。第二，加入世贸组织以后，国际旅游贸易将全方位开放，各个大的跨国旅游集团已纷纷进入中国市场，形成国际竞争的局面，将愈演愈烈。国内市场国际化，大的跨国旅游集团进入中国市场，就势必形成国内市场国际化的局面，这两个趋势的发展对我们来说提供了全面提高产业素质，全面借鉴国际经验的机遇，但也面临着严峻的挑战。
第三章旅游发展指导思想和战略目标
第一节指导思想
以邓小平和江泽民“三个代表”理论为指导，用科学发展观统领全局，围绕打造文化旅游名市、构建和谐丽江为目标，坚持可持续发展和“五个统筹”观点，推进社会主义新农村的建设，以巩固、开发、提高、创新为方针，以优化结构，提质增效为主线，开发特色旅游产品，培育国际品牌为核心，从体制、机制创新为着力点，合理布局和配置旅游要素，深化实施七大战略，全面提升丽江旅游的竞争力，使丽江建设成为国际精品旅游城市。
第二节总体发展战略
（一）实施精品名牌战略。立足资源和区位，加大旅游交通大环线的建设力度。丽江位于滇、川、藏三角经济区位，要紧紧抓住中央西部大开发的机遇，积极争取国家的支持，提高与周边地区的连接公路等级和新开旅游大环线，形成滇川藏香格里拉的旅游交通枢纽，同时依据旅游资源的特色和优势，面向国内外市场，开发上档次的世界上绝无仅有的独具特色的民俗文化旅游、生态旅游、度假旅游和特种旅游的精品和名牌产品。继续巩固和提升丽江古城、玉龙山、东巴文化等现有知名品牌、加快泸沽湖摩梭风情、老君山国家地质公园、白沙多元民族文化等特色旅游产品的开发建设，使丽江旅游成为中国旅游的一个重要知名品牌。
（二）实施市场多元化战略。坚持一手抓国内旅游和一手抓国际旅游，在巩固现有客源市场的基础上，稳步拓展国内旅游，提高旅游消费，依托国际旅游上规模，拉动丽江出境旅游，形成相互发展新格局。
（三）加大实施对外开放战略。以开放促发展，以开发求发展的思路，加大招商引资的力度。欢迎有实力、有客源市场的国内外旅行社到丽江设立分支机构和办事处，同时鼓励丽江旅行社到主要客源设立办事处，策划包装一批好的旅游项目，向外招商。努力推进区域合作，形成几条受欢迎的精品线，建立资源共享，游客互送，联合开拓市场的合作机制，加快引进国内外资金、技术、人才和先进的管理经验，全面提高产业素质。
（四）实施科技兴旅战略。加快丽江旅游信息化建设步伐，继续巩固提升丽江旅游网络化管理水平，扩大网络管理覆盖面，开发电子导游业务，完善人才培养和培训机制，加强实用型人才的培训，加大研究型人才的培养力度，全面提高丽江旅游产业的科技含量和水平。
（五）实施旅游带动战略。坚持“适度超前，稳步发展”的方针，紧紧抓住西部大开发的机遇，打造丽江文化旅游名市，旅游强市，为实现世界级精品旅游胜地打好基础。要高度重视旅游产业的带动作用，搞好旅游业发展与“三农”的结合，积极推进乡村旅游，为特色农产品的开发提供市场空间。实施旅游扶贫项目，解决贫困地区的脱贫致富，促进社会主义新农村的建设。搞好与文化产业的改革和开发相结合，既为文化产业开拓提供市场，又为旅游业发展增加文化内涵。搞好新型工业化发展和建设新型工业园区相结合，开展工业观光旅游项目，充分发挥旅游业的综合带动效应，拓展就业空间，提高社会的进步和文明程度，通过旅游带动，使丽江整个社会经济和生态环境有明显的改善。
（六）实施可持续发展战略。牢固树立可持续发展思想，始终坚持立足保护开发，搞好开发促保护，保护开发促发展的原则，正确处理好保护与开发的关系。加强对世界自然遗产和文物的保护，树立“越是民族的就越是世界的”民族文化保护思想，实现丽江旅游的可持续发展。建好丽江旅游整体发展的模型，坚持古城、玉龙上水平，宁蒗上规模，永胜、华坪打基础的旅游发展方针，形成一条龙的区域旅游发展新格局。
（七）强化旅游管理战略、深化旅游企业改革。加强旅游规划的管理工作，在统一规划、统一管理的基础上，以政府为主导，加强旅游资源的开发管理工作，国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生和利用外资相结合，广开筹资渠道，提高旅游规划水平。逐步加大对旅游产业的投入。继续贯彻“开发与保护”中实现可持续发展，“依法治旅”、“教育兴旅”和两个文明一起抓的方针政策，严格推行标准制度，认真实行酒店星评、景区景点等级评定管理，做好质量管理，标准化管理，安全管理，积极与相关部门配合进行旅游企业改组、改制、股份制、改革试点工作，巩固和发展丽江旅游人才培养大中专院校的工作。
第三节发展目标
按照云南省委、省政府《关于进一步加快旅游发展的若干意见》、国家环保局、国家旅游局联合发布的《关于进一步加强旅游生态环保工作的通知》和《云南省旅游发展倍增计划（2004－2010）》精神和丽江旅游发展的实际情况，制定丽江旅游“十一五”到未来10年建设目标，使丽江旅游业做强、做大、做优，确保旅游业持续稳步增长，满足丽江人民的需求和期望。创造一个美丽、洁净、和谐、良好的社会生态系统。
使游客认识、感知丽江古城、南国冰川、母系文化的品牌形象，使丽江旅游打造高知名度、高美誉度、高认可度、高满意度、高回头率的整体形象。在目前中国“优秀旅游城市”的基础上，逐步建设成为中国最佳旅游城市，乃至世界级精品旅游胜地。
“十一五”末期丽江旅游发展目标体系和指标
（一）、接待海外旅游者60万人次
（二）、接待国内旅游者680万人次
（三）、旅游外汇收入12000万美元
（四）、国内旅游收入70亿元人民币
（五）、旅游综合收入80亿人民币
实现旅游总收入在国民总收入中的比例明显提高，提高在云南旅游市场中的占有率。
（六）、通过调整结构，优化集约经营，实现收益投入比值有明显提高。
（七）、随着对旅游交通基础设施建设的加大投入，和旅途景观建设、旅游线路的优化组合，使游旅比值要有所提高。
（八）、通过旅游带动全市五分之一的贫困人口从直接参与和间接参与旅游业中摆脱贫困，用旅游推动旅游景区贫困人口科技和文化素质的提高。
（九）、通过旅游产业的发展，来扩大就业门路，增加就业岗位。
（十）、通过加大对居民、导游、游客、旅游从业人员环保意识的宣传教育，开展生态旅游和“绿色酒店”的创建，加大环保设施建设的投入，使丽江空气污染，水体污染、噪声污染逐年减少，增强对“三废”的处理能力。
（十一）、通过增加景区绿化和生态旅游区的建设，使全市绿化面积有明显提高。
（十二）、通过旅游商品的开发促进附加值的提高，推动丽江轻工业和农业的发展。
分期目标
近期（2006－2010）目标：完善文化度假、会展、休闲体验、康体娱乐、生态旅游等旅游产品。以旅游精品的打造和旅游体验质量的提高打造旅游发展的核心和增长极，巩固丽江旅游在云南省的动力引擎地位和中国西部旅游火车头地位，巩固和提升丽江旅游的整体形象，把丽江建设成为中国“最佳旅游城市”。
中远期（2011－2020）目标：加快老君山、宁蒗泸沽湖、以及永胜、华坪等旅游区（点）的深度开发，形成一些新的增长极，不断扩展旅游的范围，延长游客逗留时间，丰富并延伸旅游的生命周期，巩固发展最佳优秀旅游城市地位，逐步朝着国际精品旅游胜地目标迈进，在国际上形成独树一帜的“丽江旅游”品牌形象。
第四章旅游开发布局和支撑项目
根据丽江市旅游资源分布，交通状况和行政区划，考虑到地域的相邻性，交通的连系程度，旅游产品和市场信息针对性，全市旅游业的总体布局为：“以古城为中心，三片一带，五环二线和十大旅游支撑项目以及五条拟推线路”。
第一节开发布局
（一）三片(一体两翼)：即以世界文化遗产为代表的丽江古城，玉龙雪山，白沙多元文化和玉龙新县城，拉市海高原湿地为主的中部片区（一体）；以世界自然遗产“三江并流”重要展示区老君山为主的西部片区（西翼）；以泸沽湖及宁蒗、永胜、华坪少数民族风情和特色旅游资源为主的东部片区（东翼）。
（二）一带：即金沙江沿江一带，包括长江第一湾，虎跳峡，宝山石头城、金龙桥及未来水能资源开发所形成的高峡平湖旅游景观等金沙江沿江旅游风光带。
（三）五环（境内五大旅游环线）
1、丽江坝旅游环线。即丽江古城——黑龙潭——世界遗产公园——东巴谷——万神园——玉柱擎天（含玉湖村）——玉水寨——玉峰寺（含姊妹湖）——东巴王国——白沙壁画——白沙古镇——束河古镇——普济寺——文笔山——古城高尔夫球场（含古城度假温泉）——玉龙新县城——古城区蛇山白塔——玉龙高新工业科技园区——七河观音峡——丽江古城
2、丽江中部旅游环线：丽江古城——白沙多元文化景点（可选景点）——玉龙雪山——下虎跳峡——上虎跳峡（跨江穿峡）——拉市海高原湿地保护区——丽江古城
3、丽江东部旅游环线：丽江古城——白沙多元文化景点（可选景点）——玉龙雪山——宝山石头城（跨江）——永宁镇——泸沽湖——吉意溶洞――宁蒗县城——彝家山寨——华坪轿顶山森林公园——雾坪水库休闲避暑山庄——永胜综合旅游区（含程海、红石岩古地震遗地、他留碑林）——丽江古城
4、丽江东北部旅游环线：丽江古城——宁蒗彝家山寨——吉意溶洞——泸沽湖——永宁坝——宝山石头城——玉龙雪山——白沙多元文化景点（可选景点）——丽江古城
5、丽江西部旅游环线：丽江古城——拉市海高原湿地保护区——长江第一湾——黎明丹霞地貌——老君山景区新主植物园——大羊场——九十九龙潭丽江古城（附：丽江市境内旅游环线图）
（四）二线（二大区域旅游合作线路）：
1、丽江古城——玉龙雪山——大具（下虎跳峡）——白水台——碧塔海——香格里拉——其宗——黎明丹霞地貌——石鼓长江第一湾——剑川石宝山——洱源茨碧湖（含大理地热国）——大理古城——大理宾川鸡足山——永胜程海——宁蒗泸沽湖——丽江古城——滇西北香格里拉区域旅游合作线路；
2、四川西昌——泸沽湖——玉龙雪山——丽江古城——永胜程海——华坪——攀枝花滇川（川西南与滇西北香格里拉区域）旅游合作线路。（附：两大区域环线图）
第二节支撑项目和拟推线路产品
（一）十大旅游支撑项目：即古城休闲度假、会展为主题的旅游项目；玉龙雪山科考、生态观光为主题的旅游项目；泸沽湖体验摩梭风情为主题旅游度假项目；老君山生态科考观光为主题的旅游项目；白沙多元文化旅游项目；玉龙新县城和拉市海高原湿地综合旅游项目；宁蒗小凉山体验彝族文化及生态旅游为主题旅游项目；永胜综合旅游项目；华坪城市休闲度假旅游项目和金沙江沿线生态旅游项目。（附：丽江市“十大”支撑项目布局图）
（二）完善拟推线路产品
在巩固提升常规旅游线路的基础上，“十一五”完善拟推线路产品为：
1、古城至文笔山一日游。以丽江古城为中心，带动南片旅游区域的发展，目前丽江坝区域旅游发展不平衡，出现了北热南冷的现象，为了推动南坝片区旅游发展，要推出南片一日游产品，即以丽江古城为中心，游黄山民俗村，体验农家乐，观文笔海、文峰寺、蛇山白塔、丽江人遗址、七河观音峡等。近期要加快策划旅游活动内容，加快文笔海景区深度开发工作，特别是文笔水库景区休闲、古城高尔夫、古城温泉项目的策划和实施工作。
2、玉龙县西部二日游：以丽江古城为依托，辐射玉龙县西部拉市海湿地公园、虎跳峡、长江第一湾、黎明丹霞地貌国家地质公园等景区点。在产品和游览线路组合上：丽江古城——石鼓长江第一湾田园风光、古镇文化和红色旅游——黎明丹霞地貌国家地质公园——虎跳峡——拉市海湿地公园——丽江古城。是“十一五”重点加强完善和推动的一条线路。
3、玉龙县东部三日游。以丽江古城为依托，幅射丽江东部宝山石城观光游。近期组装成2—3日游的产品，丽江古城—玉龙雪山旅游区（包括玉龙雪山冰川公园、云杉坪、牦牛坪）—鸣音览雪亭观雪山—宝山石头城旅游景区（宝山石城、太子关、太子关崖画、太子洞、宝山梯田）。近期要加快鸣音至宝山石头城的交通设施建设，挖掘整理宝山石头城周边文化旅游资源，丰富石头城旅游活动，策划一批可观、可听和可参与的旅游活动项目。加大景区的宣传力度，搞好石头城及周边的环境卫生和生态建设。加大鸣音至宝山旅游配套设施的建设，提高接待客房档次，注重餐馆卫生设施。
4、古城至宁蒗景区（点）四日游。以丽江古城、玉龙雪山、宝山石城、泸沽湖、吉意溶洞、宁蒗县城等景点为支点，形成一个环状旅游线，组装成一个四日游的旅游产品，但近期要做好环线的交通规划和沿线相关景点的旅游服务“六要素”配套建设的规划，然后分期分批开发，循序渐进，力求开发一个，成功一个。
5、丽江市东部三至四日游。以丽江为依托，辐射永胜、华坪，策划组装成三至四日游产品。第一天游丽江（古城、雪山）—第二天至第三天游永胜（观地震奇观、览灵源吴公真迹、参与程海龙舟赛、参观程海螺旋藻生产基地、观三川龙潭莲景、尝三川农家饮食）—第三天游华坪轿顶山森林公园（观新庄葫芦坪溶洞奇观、参与河东水上娱乐、体验农家乐、游万亩竹林）
第五章旅游配套基础设施
在“十五”建设的基础上，进一步做好优化产业结构的调整工作，加大基础设施的建设力度，严格做好宏观调控的工作，丽江旅游业的发展面临着新的国际国内环境：一是旅游业已成为全球经济增长点；二是科学技术日新月异；三是信息化、网络化飞速发展；四是我国实施西部大开发战略有效提供了重大的历史机遇；五是加入WTO后对外开放力度的加大，对我区旅游发展带来不同程度的挑战，同时带来了新的发展商机，随着这些环境的深刻变化，“十一五”期间是丽江经济发展的黄金机遇期，所以丽江旅游的产业布局要有战略性调整，要根据国际国内旅游市场变化需求，积极稳妥地组织建设一批新世纪旅游重点工程，为整个21世纪更大发展积累后劲，奠定坚实的基础。
第一节交通
（一）不懈努力地争取丽江机场为口岸机场，将现有丽江机场的改扩建为4D级国际机场，方便国际游客的直接到达。
（二）建好大（理）——丽（江）高速公路。
（三）开拓泸沽湖支线机场。
（四）加快滇藏铁路大理至丽江段的铁路建设步伐。
（五）开辟丽江老君山（九十九龙潭）——新主天然植物园旅游环线公路，形成西部旅游圈，改善三江并流老君山区域的通达条件。
（六）开辟香格里拉—宁蒗泸沽湖公路，按三级路以上标准修建。
（七）修建泸沽湖环湖公路，按三级路修建，形成环湖观光道
（八）开辟丽江——奉科——泸沽湖公路，形成东部旅游环线。
（九）丽江（石鼓）——老君山——兰坪（通甸）旅游公路，按三级路以上标准修建。
（十）架设玉龙县大具至香格里拉三坝的江桥，形成中部旅游环线和滇西北旅游区域合作线路。
（十一）改造丽攀路和宁蒗县城至泸沽湖公路提高路面等级（二级路），创造或改善川滇旅游合作的环境。
（十二）实施丽江坝西山游路建设。
（十三）加快完成“十五”期间未完成的祥宁路（宾川——永胜）二级路的收尾工作。
第二节住宿
目前住宿出现总体相对过剩，总体客房出租率只能达到50％左右，但布局和结构上仍有余缺。在总体上严格采取调控和稳步发展措施，布局和档次上要适当调整，搞好特色，功能配套建设，要有计划地在永胜县城、华坪县城、泸沽湖竹地片区适应发展需要建设一部分高星级酒店和具有特色的客栈，进一步提高饭店、客栈住宿的接待服务质量，使客房出租率在较好宏观调控的前提下要逐年有所提高，力争提高到70％以上。
第三节游
按照我市旅游产业发展的总体构思和布局，加强对古城、玉龙山、老君山、泸沽湖四大景区开发建设、管理的力度和各旅游线路沿途景点的开发建设，促进旅游景区的优化升级，打造重点品牌。重点抓好景区（点）的环境整治，特别是由“十五”期间景区建设上，由宏观调控管理不到位造成的景点布局不合理、产品雷同、产品与市场脱节，散、小、差景点群的整合工作，激发活力，策划建设一批科技含量高、参与性强、知识性丰富与时代需求相融合的旅游项目以满足旅游者日益增长的物质文化要求。
第四节餐饮
充分挖掘现有各饭店都应有星级档次、餐厅潜能，适当降低餐饮成本，提高服务质量的同时，要研究建设一个面对大众消费，又具有特色风味，品种丰富的大规模容纳游客就餐的地方饮食风味城。社会餐馆由社会力量按照市场经济规律自己去兴办，要进一步提高餐饮的质量，做到质价相符。要大力提高社会餐馆的清洁卫生水平，定点餐馆要附设档次较高的卫生间和停车地点。
第五节购物
在加强现有旅游购物商店有效管理的同时，采用政府调控的手段和措施，完善丽江七星特色旅游商品诚信购物广场的建设，使之建设成为北京“王府井”、上海“南京路”一样的，具有知名品牌的购物广场。不断提高购物要素在六大要素中的比重，不断改善旅游购物环境和条件，不断提高旅游购物服务质量。同时组织力量加大投入，重点攻关，开发研究适销对路的旅游商品，进一步巩固和完善旅游工艺产品设计大赛的成果，加大对研发成果的知识产权的保护工作，选出一部分高质量的、展示地方文化题材的图书和歌曲作为旅游优秀文化精品推荐给游客。结合生物创新工程，开发绿色产业，研发一些绿色水果饮料和果脯，给生物创新工程产生联动效应。评选一部分地方名优特色产品提供给游客，满足游客对购物的需求。表现丽江异彩纷呈民俗服饰、首饰、工艺品、日常用品、劳动工具、食品等都是旅游者喜爱的旅游商品，应注意发挥民族文化、民族风情的优势，充分挖掘利用各民族的能工巧匠，发挥他们的想象力、创造力，再加以资金扶持、技术指导，使他们生产出更多、更精美、更富民族风情特色的旅游产品，促进丽江旅游购物的发展。
第六节娱乐
“十五”在两宫（纳西古乐宫、东巴宫）一城（影视城）的基础上，结合文化体制改革，开发了“丽水金沙”“印象丽江（雪山篇）”等演艺节目，丰富了游客的文化娱乐生活。在这基础上“十一五”期间，加大力度，充分挖掘和开发我市民族文化项目，建立改造旅游文娱队伍，创作系列文娱表演节目，开发“印象丽江”姊妹篇“印象古城”、泸沽湖演艺中心等娱乐项目，舞台式定时、定场演出与广场式参与演出相结合；AAA级以上的景区（点）都要有一处开展白天旅游娱乐活动的中小型场所，定时举办演出活动；在游客集中的古城区拟建一个融艺术性、观赏性、娱乐参与性和丽江民族特色为一体、规模较大、档次较高、功能多样、符合需求的大型娱乐城；在野外融体育娱乐为一身的户外健身活动；在乡村旅游中，策划民族打跳、斗鸡、斗牛、垂钓、节气活动等项目，提高娱乐消费。
第七节旅游信息建设
十五期间，丽江旅游信息传输网络系统实施了“一卡通”旅游传输网络结算系统，“十一五”期间在该系统完善升级的基础上，实施好丽江旅游信息中心（丽江旅游信息咨询服务中心）的建设，承担丽江旅游信息咨询网络的信息收集、信息处理、相关数据（景点、民俗风情文化等）的设计与信息发布，与各旅游企业的联系的信息反馈处理，通过旅游信息网络系统功能的完善，从而达到建立以计算机网络为核心的丽江旅游调度中心，通过调度中心，在机场、车站、景区游客接待中心，宾馆设立旅游咨询点，对外发布信息，引导团队，散客进行合理疏散，进一步加大宣传效果，增强旅游促销力度，使丽江旅游业宣传迅速在全球推开，克服旅游企业单个宣传和传统媒体宣传的局限性。增强丽江旅游对外宣传促销的整体性，提高丽江的知名度，进一步树立丽江旅游对外形象；旅游企业拓宽市场、赢得旅游商机。旅游企业通过网络高效、便捷、实惠地宣传、介绍企业情况和推陈出新的服务项目，便于更多的国际国内客户了解、选择和联系，拓宽客源市场。
第八节旅游集散地（旅游集镇建设）
旅游经济区域和景区（点）的不同分布，必然要形成不同方向的旅游线路和形成不同层次的旅游环线，从而产生旅游的人流量和车流量，产生交通、接待、经营的中心集镇（旅游集散地），是旅游经济发展的必然结果。有计划合理地建设旅游集散地，有利于促进旅游区域经济的发展，同时推进集镇的建设。“十一五”期间重点结合玉龙县石鼓、大具和宁蒗县永宁乡镇的规划建设的同时，按照旅游的必备功能，加强旅游骨干企业、重点工程和配套项目的建设。
（一）石鼓：是具有永久历史文化的重镇，位于“三江并流”区域，云岭山系、老君山脉东麓、长江第一湾河谷台地，它所处的地理位置独特，地貌风光旖旎。历史文化积淀厚重，客观地形成了旅游资源富集的区域，是丽江西部旅游的集散地，为了突出它的集散地功能，在集镇建设的同时，进行适当的有计划的做好旅游购物、停车场、旅游餐馆、旅游急救站、游览观光交通网络建设，形成配套完善的旅游生产力体系，在加强必备硬件建设时，注重人才培训和旅游环境整治的软件建设工程，把它建设成为一座优秀文明的旅游集镇。
（二）永宁镇（永宁坝）：永宁坝位于川滇交界处，是宁蒗县最大的盆地，是摩梭人的聚居中心，历史上曾是宁蒗县政治经济和文化中心，“茶马古道”上的重镇，也是摩梭文化核心区，是个具有鲜明的摩梭文化特色民族集镇和“女儿国中心”，与自然旅游资源高原明珠——泸沽湖，珠联璧合、交相辉映。“十一五”期间，中宁（香格里拉至宁蒗必经地）路和奉宁（丽江奉科——宁蒗永宁）路的开通，必将会形成独具特色丽江旅游的集散地，旅游的人流和车流将会明显增加，这就必须在该镇的小集镇建设中，在突出必备旅游功能的基础上，注重特色，统一规划，严格按照云南省旅游总体发展规划和泸沽湖——永宁坝旅游总体发展规划的布局实施。
（三）大具小城镇建设：大具坝位于玉龙雪山北麓虎跳峡下峡口，恰好处于“十一五”将要形成的丽江中部旅游环线和滇西北旅游区域合作黄金线路的节点上，旅游区位十分明显。跨江大桥建成后，天堑变通途，旅游车流和人流将明显增多，这就有撤乡设镇的必要。在旅游小集镇建设中，突出旅游功能的基础上，注重特色，统一规划、搞好绿化和环境卫生、旅游餐饮、旅游购物、旅游交通、停车场、游客中心、旅游急救站等服务配套设施建设和适当的旅游接待设施和水电、排污等基础设施建设。并在集镇周边开发建设农业观光园区，注重人才培养。
第九节旅游城市建设
城市是近代旅游的发源地，是旅游者的主要产出地、集散地和接待中心，是旅游经济的辐射中心和旅游业的管理中心，市委一届五次会议上提出“打造丽江文化旅游名市、构建和谐丽江”的目标，这意味着城市功能定位和建设要有强烈的旅游意识来总揽和审视城市的总体规划和建设，把旅游开发建设融合、渗透到城市的基础设施建设、市政建设、经济建设、文化建设、精神文明建设和城市管理的各个领域，全方位的营造旅游的自然生态和人文环境，立体式地塑造旅游城市的总体形象，使整个城市的总体环境成为旅游吸引物，增强城市综合竞争力。在基础设施方面，使市际和市内交通快捷通畅，完善污水、垃圾的收集处理设施，完
善旅游厕所网点以及停车场地，增强防洪、排涝、排污、消防、急救和治安设施的完备。在市政建设方面，注重城市空间布局的科学性和艺术性的统一，形成融建筑、道路、广场、水景、街景、夜景、城市雕塑等于一体的城市景观，建筑造型多样而和谐，精心设计市标、市雕，营造由绿化带、公园、广场、路牌、街名、店匾、广告、夜景等组成的城市景观带。在文化建设方面，弘扬民族文化特色和重在创新，在继承发扬历史文脉的基础上推陈出新，加强图书馆、文化娱乐场所、纪念地、博物馆等公共文化设施建设。在城市生态环境建设方面，加强保护水源环境，治理空气污染。要确定市花、市树，保护和恢复城市生物多样性，建立城市街心花园和城市森林，提高城市绿色覆盖率，使丽江城市环境逐步达到“蓝天、白云、碧水、绿地”的旅游生态城市目标。在城市和谐友善环境建设方面，建设一个友善和谐的出入口环境，在机场、车站、高速公路口等场所设立城市欢迎牌、旅游要素分布图、旅游咨询中心等。进一步提高旅游及相关行业从业人员的服务技能和服务水平，不断加强职业道德教育和业务素质教育，树立全心全意为游客服务思想和“人人都是旅游环境，个个都是城市形象”的意识，使本地居民和外地游客都充满亲切感、舒适感、安全感和文明感，从而展示丽江旅游城市整体魅力。
第六章旅游市场的预测和促销
“十五”是我市旅游市场发展最快的时期，这主要得益于“三管齐下”：①加大旅游基础设施建设，在“八五”“九五”、“十五”期间连续加大投资，建设机场，主要交通干道和城市基础设施。②丽江大研古城申报遗产后又成功申报了三江并流自然遗产和东巴文化古籍记忆遗产并加强了景区（点）的建设。③加大了对外宣传和市场促销的力度。所以在提高知名度的同时，为游客游览丽江提供了方便、快捷的交通条件。强化了服务质量的管理，从而也提高了美誉度。
第一节旅游客源市场现状与特点
（一）国内旅游客源市场
1、“十五”期间共接待国内游客1664.10万人次，占总接待游客数的96.5%。
2、国内游客当中广东、四川、广西、云南、北京、重庆、南京、上海为国内主要旅游客源地。
（二）海外游客市场
1、“十五”期间共接待海外旅游者60.73万人次，占总接待游客数的3.54%。
2、海外游客当中：以台湾、香港、澳门、马来西亚、日本、新加坡、泰国、美国、法国、英国、德国、荷兰、澳大利亚、意大利、加拿大、瑞士、韩国、印度尼西亚为主要客源地。
第二节旅游市场开发
（一）开发格局
国内游客市场，巩固加大东南沿海地区开发力度，拓展华南、西北、东北以及北京、上海等重大城市的市场，积极拉动省内和周边市场、推进农家乐和节假、休闲旅游活动、随着经济发展和人们思想观念和意识转变，积极开展国内旅游和出境旅游活动。
海外旅游市场在巩固加大台湾、香港、日本、新加坡、泰国、美国，加拿大等市场的基础上，积极开拓欧洲市场、开发韩国、印度尼西亚、越南、俄罗斯等国的潜在客源国市场。
（二）国内外游客增长预测
国内游客由于起步较早,发展较快,基数较大,结合丽江旅游业由数量规模型向质量效益型的转变，即“十一五”期间，年平均增长率确定为12%左右，即“十一五”未达到680万人次左右，海外游客年平均增幅确定在26.8%，考虑到口岸机场有望实现和丽江旅游形象在海外游客心目中的地位日渐提高以及对外促销力度的加大，“十一五”未达到60万人次，实现翻1.5番的目标。
（三）旅游市场促销
旅游市场促销是保持旅游可持续发展的催化剂，世界各国和全国各地都十分注重对旅游市场的宣传和促销工作，为完成“十一五”奋斗目标，我市宣传促销要着重抓好以下几方面的工作：
1、进一步加大基础设施的建设力度，创造快捷、舒适、方便远程交通。按照《丽江市“十一五”旅游发展规划和2020年远景目标纲要》，加快步伐抓紧实施口岸机场的报批和丽江机场的改扩建工作，抓紧开通连接欧洲、东南亚、台湾等国内外各大目标市场的航班。抓紧制定《丽江市旅游市场促销的整体方案》。
2、牢固树立市场观念，提高旅游宣传和促销效果。当前国际国内旅游市场优胜劣汰的竞争十分激烈，特别是我省邻近四川、贵州等省、自治区和周边地区，为了提高竞争力而竞相推出新策略，如出让旅游资源经营权，激发旅游资源的开发活力、落地签证、机票打折，免景区门票等，对目标市场倾力宣传，与外国公司联手促销等等。因此，面对旅游的竞争市场和针对我市的目标市场和潜在的目标市场，加强旅游的宣传促销工作，提高宣传促销效果。①在细分国际、国内旅游客源市场的基础上，进行定性、定量研究，制定整体的促销宣传方案，重点出击。形成一定的市场规模和相对稳定的市场结构。②在宣传过程中，除了突出丽江旅游市场的整体形象外，要与周边地区和邻省相比差异性、优势性、互补性尽量强化近邻正效益。③宣传促销手段要灵活多样，进行全方位、多层次的宣传促销。利用广播、电视、报纸、互联网、广告、直接邮寄宣传资料，邀请名作家、名摄影家来丽采风、摄影。积极举办节日庆典大型文艺演出活动、大量印发宣传画册等方式。以增强宣传和促销力度。④充分调动旅游企业（包括宾馆、景区、旅行社）的促销积极性，进行有计划地组织各旅行社企业的对外宣传促销，形成统一的，有一定规模的促销攻势，形成对外的整体意识，提高丽江旅游景观的形象和
声誉。⑤地方政府、旅游主管部门要采用行政和经济手段相结合的方法积极组织旅游企业参加国际、国内旅游交易会、博览会。地方政府要利用代表团互访考察的促销方式。利用天气预报开拓客源市场。⑥发扬我市民间文艺团体和文化人士传统优势，广泛组织到国外、市外演出访问来宣传促销丽江。⑦制作一首高品位的影响面广的歌曲和拍摄一部高品位的电影。⑧继续办好东巴国际艺术节和遗产论坛年会，力争使国际东巴文化艺术节，跻身于全国30多个节庆行列。提高办节的促销效益。⑨依法多方筹措旅游宣传促销经费，确保旅游促销经费逐年增长。⑩积极争取承办国际赛事和国际会议，开拓海外客源市场。⑾建立健全旅游网络，扩大网络宣传效果。
3、抓住机遇，树立丽江品牌形象。配合大香格里拉生态及少数民族风情之旅被国家旅游局列为向世界隆重推出的11条国家级旅游精品线路之一为契机，大力宣传丽江“香格里拉”之旅独具魅力的形象。
第七章旅游教育与行业管理
第一节旅游教育
（一）旅游教育的现状
我市旅游教育培训工作蓬勃发展，对培养旅游发展所需的各类专业服务人才，提高旅游队伍整体素质，促进管理的规范和服务质量的提高起到了积极的作用。一是初步建立了人才培养培训的体系机制，经过多年发展，形成一支与我市旅游业规模基本相适应的人力资源队伍。旅游直接从业人员38000人左右，间接从业人员130000人左右。二是委托高等院校培养从业人员。三是多层次，多形式的旅游培训广泛开展。但偏重知识传递，忽视素质和能力培养，所以“十一五”期间要按照市场发展变化，培训内容、方式都有待于调整和提高。
（二）人力资源需求预测和教育培训重点
旅游人才是旅游发展的重要保障，随着旅游业在经济和社会发展中作用不断增强，中国加入WTO面临的的最大挑战，是人才的竞争。必须充分认识人才培养的重要性和紧迫性，把人才培养作为事关“十一五”计划和2020年旅游发展远景规划的主要内容，从人才培养上保障旅游业的健康持续发展。
1、旅游人才预测
①、人才总量预测
近期（2006—2010年）以现有直接从业人员38000人，到2010年达45000人。
远期（2011年—2020年）到2020年达52000人。
②、旅游人才结构需求预测
我市旅游从业人才需求看缺乏四大类人才：一是高层次经营管理人才：董事长、总经理、副总经理或业务主监一级的管理人才；二是职能管理人才：包括战略管理和监控人才，信息管理人才、资本运作管理人才；三是专业技术人才：包括旅游策划和规划人才、外联人才、环保技术人才、工程维护人才、电子商务人才、高级厨师等人才。四是：一线服务优秀人才。
2、“十一五”期间旅游人才培养、培训重点
①、导游队伍建设。导游队伍要求素质高，影响面宽。对导游队伍要从报名资格审查、学历达标，上岗培训、考试管理、资质认证等方面严格把关，努力提高导游两个文明素质，尤其是精神文明素质。
②、加强丽江旅游培训中心的建设，改善教学设施、设备，强化师资队伍培训。要从“一桶水和一碗水”的辨证关系认识提高师资队伍素质的重要性，加强培训师资队伍建设，建立一支知识门类齐全，高素质、专职与兼职相结合的教师队伍。
③、紧缺专业人才培养。旅游资源规划与开发、电子商务、上市公司经营管理、旅游商品设计与开发等方面的人才。
④、领导人才的培养。要把各级旅游行政管理部门中层以上管理人员通过在职或短期离职的培训使其成为具有相应学历，即有深厚的旅游理论功底，又具旅游实践经验、富于开拓创新的管理者。
⑤、全社会旅游教育。全社会旅游教育培训的重点是干部，主要是领导干部，对各级领导干部宣传党和政府有关旅游发展的方针和政策，增强领导干部的旅游产业意识，市场意识，特色意识和服务意识，增强工作的主动性和创造性。对居民群众，主要宣传发展旅游业对经济与社会发展的促进作用，提高全体居民的旅游意识，创造良好的旅游社会环境。手段和方法可选用领导干部参观访问国内外旅游发达的地区；在干部培训班上适当开设旅游讲座；编写本地旅游知识简明读本，在中小学增加旅游教材；举办旅游知识竞赛；旅游、宣传、文化、教育部门要把对全体居民的旅游、宣传、文化、教育纳入经常性的本职工作范围，深入持久、广泛地开展各种形式的宣传活动，潜移默化地提高全民的旅游意识。
3、旅游人才培养应注意的问题
①、处理好人才数量和质量的问题。旅游业的不断发展，旅游人才结构不合理，人才紧缺，管理者队伍学历偏低等问题越来越明显，我们必须处理好人才数量和质量的关系，努力造就一支素质精良、专业齐全、数量充足、结构合理的人才队伍。②、要注意高层次、复合型人才的培养。在我市大专学历层次以上的经营管理人才中，挑选一批具备“才德识智”和“开拓创新、实践应用应变能力”精英进行重点培养，给他们创造一个施展才华和激励竞争的环境，使其能够成为驾驭复杂的经济局面和懂得世贸运作规则的战略人才。③、要注意对全市旅游管理者进行“充电型”培养。全市旅游管理干部近100人，真正“科班”出身的并不多，在科技进步加速，知识更新加快以及人才智能化，学习终身化的新形势下，
应对全市旅游管理干部在旅游理论知识，资本市场运作，开拓创新知识，规划管理，网络管理与应用等许多方面进行“充电”，才能适应旅游的新发展。④、要注意不断更新培训的内容，培训的形式。要注意解决培训内容陈旧、形式单一，培训与管理，用人脱节，培训手段落后，培训效果差的问题，要把体现时代特征的新知识、新方法、新观念、新技术及时运用到培训，培养人才工作中。要注意素质和能力的培养。⑤、要注意培训对象的拓展。全市旅游培训要在旅行社、导游、宾馆酒店员工培训的基础上，不断扩大到餐饮、娱乐、购物、交通、信息及社区领域。⑥、要注意建立完善的旅游人才培养，培训体系。坚持院校培养与社会培训相结合，资格培训与适应性相结合、专业培训与创新培训相结合，送出去与请进来相结合，国内培训与出国培训相结合的培养、培训体系。
第二节加强行业管理、旅游执法和企业改革
旅游行业管理千头万绪，旅游业六大要素的最佳配置和发展都离不开行业管理。旅游行业管理始终要围绕规范市场和促进发展两大主题，针对入境旅游市场、国内旅游、出境旅游三大市场树立大旅游、大市场的观念，搞好行业管理，努力实现全市旅游市场秩序明显的好转，服务质量有较大提高，行业管理上新的水平的目标。
（一）旅游行业管理原则
1、要牢固树立管理也是生产力的思想，始终贯彻寓服务于管理之中的原则。
2、行业管理工作要和全国市场整顿相结合的原则。
3、行业管理服务于企业发展的原则。
4、行业管理要坚持巩固阵地、拓展新的领域扩大行业管理范围的原则。
5、行业管理在发辉行政权力的同时，要综合运用法律手段，市场机制手段，即实现管理目的，又实现服务目的的原则。
6、行业管理要坚持“两手抓、两手硬”、“两个文明”相结合的原则。
7、行业管理要提倡善于学习借鉴、勇于探索、大胆创新的原则。
（二）旅游行业管理重点、内容、方法、目标。
1、整章建制，依法治旅。
把市场纳入规范化、制度化管理，严格实行《旅行社管理条例》、《导游员管理条例》，酒店星级评定，景区（点）等级评定等标准，严格执行导游年检注册制度、旅游企业积分量化管理制度、《云南省旅游管理条例》和现行旅游法规的宣传普及。要求旅游企业依法经营，从业人员规范服务，旅游行业管理部门依法行政。同时以上述法规为依据逐步制定丽江市涵盖旅游六要素的部门规章或相应的管理规定。
2、加强旅游行政执法队伍建设。
全市已建立市县两级执法机构，要不断完善旅游质监所和执法大队机构，加强管理旅游投诉和市场监督检查的职能；加强队伍建设，力争把旅游质监所和执法大队人员的经费列入财政预算，提高执法人员的政治和业务素质，不断改善执法条件，使其成为维护旅游市场秩序、旅游消费者和经营者权益的重要力量；加强对执法行为的有效监督，规范旅游行政，建立严明、严肃、透明、公开的办事规则和办事程序，提高依法行政水平。
3、推进星级饭店评定和复核工作，形成饭店的动态管理机制。
旅游饭店星级评定是我国旅游业成长壮大和实现与国际接轨的主要推动力，是提高旅游企业素质和增强市场竞争力的重大举措。“十五”末，全市共完成宾馆酒店星级评定178家，星评率占全市宾馆总数的95.2%，“十一五”期间，我市要强化饭店的星级评定和星级复核工作；加强和壮大饭店星级检查员队伍；完善酒店协会增强协会监管力度和行业自律行为。
4、深入开展旅游区（点）质量等级评定工作。
全市要在已开展A级评定的工作的基础上，巩固成果、扩大评定范围、严把质量关，严格按照《旅游区（点）质量等级划分与评定》标准继续开展旅游景区（点）评定工作。工作重点：①要加强对A级景区（点）的日常监督管理，搞好景区（点）A级评定和复检、推荐上报工作；力争我市古城、玉龙山、泸沽湖、老君山、束河古镇及玉水寨等景区（点）在“十一五”期间建设进入4A或5A
的品牌等级，其他尚未进入等级系列的景区（点）力争在“十一五”开局之年进入等级管理。②通过广泛宣传，争取各级党委政府支持，调动景区参加景评工作的积极性，全面开展景区评定工作。
5、认真做好旅游行业创优工作，大力加强精神文明建设。
“十五”期间，丽江古城开展了全国文明风景区创建活动，参加了全国评选文明导游员活动，全市十佳导游、金牌导游的评选活动，评选劳动模范和选进工作者活动。这些活动中，丽江古城经过角逐进入全国文明旅游风景区行列、丽江市进入了全国优秀旅游城市行列，玉龙雪山景区评为全省五大文明示范区之一、全国先进工作者和全国文明导游员丽江市也榜上有名。“十一五”期间“创优重点：①继续参加评选文明旅游景区、示范线、劳模、文明导游员、青年文明号等各类创优活动；②丽江市创建为全国最佳旅游城市。
6、进一步形成优胜劣汰的动态管理机制，提高旅行社的整体素质。
一是对旅行社实行总量控制严格审批；二是以旅行社年检为基础，进行严格审计管理。进一步建立优胜劣汰机制，处罚、淘汰一批出现重特大安全事故，违规和业绩不佳的旅行社；三是在有进、有出、有降、有升的规范的竞争环境中扶强扶大扶优，做大、做强一批旅游企业。
旅游景区规划 姓名：代玉年级：2010级 学号：1041064115 专业：会展经济与管理 丽江古城案例分析
目录 案例概述 (1) 丽江古城标识、标牌和解说 (1) 丽江古城旅游安全管理 (3) 丽江古城旅游产品管理 (4) 丽江古城旅游营销管理 (6)
旅游景区规划之·云南丽江古城案例分析 一、案例概述： 丽江古城（大研镇）坐落在玉龙雪山下丽江坝子的中部，全城面积达 3.8平方公里，常住人口约3万，其中纳西族超过16900人。因四周青山环绕，城中碧水盈盈，宛如一方碧玉大砚而起名为“大研镇”。丽江古城由大研镇、束河镇和白沙街三部分组成，其中以大研镇为代表。它是中国历史文化名城中唯一没有城墙的古城，以四周的高山作为天然屏障。 古城是一座风景秀丽、历史悠久和文化灿烂的名城，也是中国保存最为完整、最具纳西族风格的古代城镇。其始建于南宋后期，距今约800年的历史。历代均为滇西北政治、军事重镇和纳西、汉、藏等各民族经济文化交往的枢纽。丽江古城，因为集中了纳西文化的精华，并完整的保留了宋、元以来形成的历史风貌，1986年被国务院列为国家历史文化名城，1997年被联合国教科文组织列为世界文化遗产。 世界遗产委员会评价：古城丽江把经济和战略重地与崎岖的地势巧妙地融合在一起，真实、完美地保存和再现了古朴的风貌。古城的建筑历经无数朝代的洗礼，饱经沧桑，它融汇了各个民族的文化特色而声名远扬。丽江还拥有古老的供水系统，这一系统纵横交错、精巧独特，至今仍在有效地发挥着作用。 本文将从旅游标识、标牌和解说，旅游安全管理、旅游产品管理和旅游营销管理四个方面对丽江古城经行分析。 二、丽江古城旅游标识、标牌和解说 一方面，丽江古城文化遗产保护局专门设有旅游标准化办公室负责丽江古城的宣传和推广工作。在标识、标牌等管理方面主要包括： 一、公共信息图形符号设置整改：由数字化分公司负责完善了单位内部公共信息符等相关工作。如引导标识，在景区内设置了位置合理，指示清楚的规范标
绍兴市旅游发展总体规划(文本) 目录 第一章规划总则………………………………………………………第一条规划目的…………………………………………………… 第二条规划成果…………………………………………………… 第三条规划范围…………………………………………………… 第四条规划期限…………………………………………………… 第五条规划依据…………………………………………………… 第二章旅游发展条件与背景…………………………………………第六条旅游发展的比较优势……………………………………… 第七条旅游发展的战略机遇……………………………………… 第八条旅游发展的主要挑战……………………………………… 第三章旅游发展现状与问题…………………………………………第九条国内客源市场现状特征………………………………… 第十条入境客源市场现状特征………………………………… 第十一条旅游经济总量与贡献…………………………………… 第十二条旅游景区数量与结构…………………………………… 第十三条目前存在的主要问题…………………………………… 第四章指导思想与战略定位…………………………………………第十四条绍兴旅游所处的发展阶段……………………………… 第十五条新时期旅游发展的战略任务…………………………… 第十六条旅游发展的指导思想…………………………………… 第十七条旅游目的地性质与功能定位………………………… 第十八条旅游发展的战略目标…………………………………… 第十九条旅游发展的战略步骤…………………………………… 第二十条近期发展的预期指标…………………………………… 第五章旅游品牌与产品体系…………………………………………第二十一条旅游目的地主题品牌………………………………… 第二十二条旅游目的地营销口号………………………………… 第二十三条旅游目的地重点支撑品牌…………………………… 第二十四条旅游节事产品开发…………………………………… 第二十五条旅游线路产品设计…………………………………… 第六章旅游空间组织与重点旅游区………………………………
无锡市“十二五”旅游发展总体规划（doc 25页）
无锡市“十二五”旅游发展规划 （征求意见稿）
目录 前言 (1) 一、“十一五”时期旅游业发展回顾 (2) （一）旅游业发展现状 (2) 1、全市旅游业总体运行情况良好 (2) 2、旅游接待能力与服务水平日益提升 (2) 3、文化旅游建设初具规模 (3) 4、旅游休闲度假名城打造初见成效 (3) 5、旅游公共服务设施进一步完善 (3) （二）旅游业发展中存在的问题 (3) 1、旅游品牌形象影响力和招徕力仍显不够 (3) 2、上规模、多功能、大容量的旅游区较少 (3) 3、旅游类型较单一，区域同质化现象较严重 (3) 4、旅游管理体制不顺，不能适应市场需求 (4) 二、“十二五”无锡旅游业发展环境 (4) （一）国内外旅游业发展趋势与特点 (4) 1、旅游业不断扩大，市场需求旺盛 (4) 2、中国旅游业将呈现快速发展态势 (4) 3、长三角地区是我国最大的旅游区 (4) （二）旅游业面临的发展机遇与挑战 (5) 1、旅游业定位为国民经济战略性支柱产业 (5) 2、长三角区域规划中对无锡旅游业发展定位 (5) 3、“十二五”期间旅游业发展面临的挑战 (5) （三）规划依据 (6) 三、“十二五”规划的指导思想、发展目标与战略思路 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展定位 (6) （三）发展目标 (7) （四）发展战略 (8) 1、“旅游即城市”战略 (8) 2、创新驱动战略 (8)
3、资源整合战略 (8) 4、旅游国际化战略 (8) 5、区域合作战略 (8) （五）“十三五”展望 (8) 四、主要任务和重点工作 (9) （一）着力打造一个“旅游城” (10) （二）重点开发文化旅游、休闲度假旅游两大精品系列 (10) 1、文化旅游精品系列 (10) 2、休闲度假旅游精品系列 (11) （三）全面提升大灵山、鼋头渚、惠山三大品牌景区 (11) 1、大灵山景区 (11) 2、鼋头渚景区 (11) 3、惠山景区 (12) （四）建设完善四大旅游休闲度假区 (12) 1、蠡湖旅游观光休闲度假配套设施建设 (12) 2、太湖（环梅梁湖）旅游观光休闲度假区 (12) 3、宜兴湖滏综合旅游休闲度假区 (13) 4、江阴华西村--滨江黄山旅游休闲度假区 (13) （五）优化发展五大旅游类型 (14) 1、整合观光旅游产品 (14) 2、丰富文化旅游产品 (14) 3、完善休闲度假旅游产品 (14) 4、发展特色生态旅游产品 (14) 5、提升商务会展旅游产品 (14) （六）旅游业支持保障系统建设 (15) 1、旅游基础设施建设与旅游产业配套 (15) 2、旅游市场开拓 (16) 3、旅游营销策略 (17) 4、旅游生态环境建设 (17) 5、旅游公共服务体系 (18) 6、环境影响评价 (18)
上海市浦东新区“十一五”旅游业发展规划 纲要版 第一章本规划编制的背景、任务、作用与目的 一、规划背景 浦东新区功能定位及相关产业发展面临新的历史转折和机遇。上海大力发展现代服务业的战略、浦东在更高起点上实现快速发展的要求和“一个作用、三个区”的新定位为现代服务业在更高能级上的发展提供了良好的发展机遇，作为现代服务业的先导性产业、同时作为浦东“１+4+４”现代服务业格局中的重要组成部分，旅游业发展同样面临着新的机遇。而另一方面,浦东旅游业经过“九五”、“十五”期间市场驱动下的超常规发展后也开始进入平稳期，并同时暴露出超常规发展所伴随的一些问题,旅游业自身也有借助新的机遇实现能级提升和开拓性增长的内在要求。基于对上述背景的认识开展本规划的编制工作。 二、规划项目 《浦东新区“十一五”旅游发展战略规划》,其中包括住宿业发展规划（参见《上海市浦东新区旅游住宿业发展专项规划》)。 三、作用与目的 根据前瞻性和可操作性原则,指导浦东旅游产业发展、引导社会旅游资源配置、决策重大旅游项目安排;确定浦东旅游产业发展的方向、目标、产业布局、规模、速度以及具体对策、措施，为未来五年内浦东新区旅游产业的发展提供宏观指导性意见。
第二章浦东新区旅游业的发展现状和趋势分析 一、发展现状与成绩 1、成绩和经验 初步确立了旅游业产业地位。200５年,浦东新区旅游业景点、旅行社和宾馆三大行业共接待游客1650万人次,“十五”期间年均增长7．5%。2005年,三大旅游行业实现营业收入5７.71亿元，“十五”期间年均增长22%。２0０５实现旅游总收入２02亿元，根据市统计局提供的经验数据,浦东旅游增加值约占ＧDP比重为3．6％(低于当年上海市相应比重6.4％),占新区第三产业比重超过7%，基本实现了“十五”旅游规划确定的第三产业中的支柱产业和新的经济增长点的目标定位。 形成了良好的旅游接待能力。截至2005年底,在浦东注册的旅行社83家，其中国际旅行社13家,国内旅行社7０家,分别约占上海市总数的11.９％和20．72%。共有各类宾旅馆４７０家,客房２35２4间,床位４0，0７6张。其中高星级宾馆２8家，客房８626间，占上海市总量27．5％。拥有万豪、凯悦、洲际、喜达屋、雅高、香格里拉等6家全球知名的国际酒店管理集团旗下共１3个国际著名酒店品牌。拥有１４个主要旅游景点,其中国家4A级景点4家，占上海市总量２3.5％。形成了良好的旅游接待能力。 建成了相对成熟的陆家嘴—花木都市综合旅游会展板块。经过“十五”期间的继续开发,陆家嘴-花木地区基本形成了景点相对集中、旅游服务设施比较齐全、能在空间上产生集聚效应的旅游板块。同时区域集中专业会展场馆和高星级宾馆为主的会展场馆面积已超过15万多平方米，形成了相对完备的会展基础和接待设施体系。２005年,该区域接待游客近１500万人次,举办各类会议１500多次，出租展览面积237.8７万平方米，占上海市总量６3%,奠定了作为重要会展城区
丽江古城大研镇旅游策划方案
丽江古城大研镇——旅游策划方案
【前言】：丽江古城又名大研镇，是中国历史文化名城和世界文化遗产，以其江南水乡般的美景，别具风貌的布局及建筑风格特色，被誉为“东方威尼斯”。丽江古城始建于宋元，盛于明清，曾是明朝丽江军民府和清朝丽江府的府衙所在地，明朝称大研厢，清朝称大研里，民国以后改称大研镇。 该份策划方案经过规划目的、指导思想与原则、景点现状分析、旅游资源评价与发展前景分析、旅游服务设施规划、旅游基础设施规划、旅游产品规划、生态环境保护和营销规划来对丽江旅游进行策划。在此同时也发现丽江旅游上一些问题，比如交通、通信、住宿、休闲娱乐场所、引导标识等方面的建设，这些将直接影响到旅游者的满意度。丽江的城市规划现在落入中国千篇一律的那种城市建筑的老套旧窠，看不到建筑物与绿树、绿地和水潭相互掩映的那种园林城市之美，看不到丽江应该有的高山边地城市建筑独特的生态景观之美和个性特征之美。而且城市周围的山林景观中，还有不少明显是过去开山炸石留下的难看疮疤，影响了丽江的市容。我觉得，丽江要成为一个世界级的旅游名城，从空中鸟瞰，就要追求一种山水园林城市之美，一种人们飞临上空就心驰神往的效果。因此，今后在城市建筑中，空间的
疏朗布局、绿树绿地、河流湖泊与建筑物的间距和相互辉映，是至关重要的，即使是办公楼、宾馆酒店楼堂馆所等，都要在外观上体现一种本地建筑的特色。 目录 一、规划目的、指导思想与原则 二、景点现状分析 三、旅游资源评价与发展前景分析 四、旅游服务设施规划 五、旅游基础设施规划 六、旅游产品规划 七、生态环境保护 八、营销规划
三亚市旅游发展总体规划集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
2006年，巅峰智业受三亚旅游产业发展局委托对三亚市进行旅游发展规划。 项目涵盖海南省三亚市，是中国乃至世界热带海洋旅游资源最丰富、最密集的地区之一，被誉为“中国的度假天堂”，被世界旅游组织称为“中国度假旅游的金字塔尖”。重点规划三亚市1919平方公里行政区域范围，统筹规划“大三亚旅游圈”的乐东县、陵水县、保亭县，概要规划“琼南国际旅游度假协作区”的万宁市、五指山市。项目核心资源包含阳光、沙滩、海水、绿色、空气被誉为三亚五大要素资源。
着重盘点三亚旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力迎合——激发——引导市场需求，构建三亚旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑，总体营建国际一流水准的旅游目的地。根据三亚的品牌诉求，针对不同市场层面，设计三亚的旅游形象体系，多维度地营销三亚。高标准地设计三亚的旅游管治和服务体系，使高质度假休闲旅游和品质服务达到最佳的结合。 总体将三亚打造成为一个国际一流水准的，集度假、观光、节会、康体等于一体的，融“山、海、城、田、岛、泉、林、园”于一身的具有鲜明热带海洋文化特色的高品质、高标准、高效益的度假旅游目的地，成为举世闻名的度假天堂。
发展定位于“美丽三亚·度假天堂”。核心创意包括动态资源观：在“新资源观”指导下，对关系到三亚旅游业发展的各类显性资源、隐性资源进行盘存梳理，同时对资源在未来的演变及其现实价值、市场吸引力、开发难易度、投资开发的可能性与可行性等方面进行多维度综合分析与评估;核心竞争力模型：深度导入国家竞争力模型分析理论，利用波特“钻石模型”和IMD模型分析，创造性提出“旅游地核心竞争力模型分析”理论研究影响三亚旅游产业的竞争力成长的因素。 在充分研究我国旅游规划成果的基础上，立足三亚的社会、政治、经济、文化状况以及海南对三亚旅游发展提出的现实要求，本次规划将采用“三维规划”的概念模式。
南通市旅游发展总体规划 （2006～2020年） 第一章总则 第一条规划目的 为了科学、合理、有序地开发利用南通市的旅行资源，促进旅行业的快速增长和连续进展，尽快把南通建成旅行整体形象鲜亮、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅行强市，依照《旅行进展规划治理方法》和《旅行规划通则》，编制《南通市旅行进展总体规划（2006～2020年）》（以下简称“本规划”）。本规划是南通市旅行进展宏观指导性文件，辖区内各区、县（市）和旅行区在编制旅行进展或旅行开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。 第二条规划范畴 本规划范畴为南通市行政区域所辖范畴，包括南通市区（港闸区、崇川区、经济技术开发区）和通州市、海门市、启东市、如皋市、如东县、海安县，总面积8001平方公里。 第三条规划期限 规划期限：2006～2020年，分近期、中期、远期三个进展时期。近期：2006～2018年，为重点突破期；中期：2018～2019年，为全面提升期；远期：2016～2020年，为连续（成熟）进展期。 第四条规划依据
1．国家旅行局《旅行进展规划治理方法》2005； 2．国家质量技术监督局《旅行规划通则》GB/T18971-2003 2003； 3．国家质量技术监督局《旅行资源分类、调查与评判》GB/T18972-2003； 4．《江苏省旅行进展总体规划》2002； 5．《江苏省旅行业进展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要》 2005； 6．《江苏省沿江旅行进展规划》2005； 7．《江苏省海洋功能区划》（修订）2005； 8．《南通市都市总体规划调整》2004； 9．《南通市城镇体系规划》（2000～2020）2002； 10．《南通市旅行业进展“十一五”规划》2005。 第五条规划原则 注重效益，重点推进原则；市场导向，连续进展原则；强化特色，打造品牌原则；系统整合，创新经营原则；因地制宜，和谐进展原则；适度超前，运作可行原则。
丽江古城大研镇 ——旅游策划方 案
【前言】：丽江古城又名大研镇，是中国历史文化名城和世界文化遗产，以其江南水乡般的美景，别具风貌的布局及建筑风格特色，被誉为“东方威尼斯”。丽江古城始建于宋元，盛于明清，曾是明朝丽江军民府和清朝丽江府的府衙所在地，明朝称大研厢，清朝称大研里，民国以后改称大研镇。 该份策划方案通过规划目的、指导思想与原则、景点现状分析、旅游资源评价与发展前景分析、旅游服务设施规划、旅游基础设施规划、旅游产品规划、生态环境保护和营销规划来对丽江旅游进行策划。在此同时也发现丽江旅游上一些问题，比如交通、通信、住宿、休闲娱乐场所、引导标识等方面的建设，这些将直接影响到旅游者的满意度。丽江的城市规划现在落入我国千篇一律的那种城市建筑的老套旧窠，看不到建筑物与绿树、绿地和水潭相互掩映的那种园林城市之美，看不到丽江应该有的高山边地城市建筑独特的生态景观之美和
个性特征之美。而且城市周围的山林景观中，还有不少明显是过去开山炸石留下的难看疮疤，影响了丽江的市容。我觉得，丽江要成为一个世界级的旅游名城，从空中鸟瞰，就要追求一种山水园林城市之美，一种人们飞临上空就心驰神往的效果。因此，今后在城市建筑中，空间的疏朗布局、绿树绿地、河流湖泊与建筑物的间距和相互辉映，是至关重要的，即使是办公楼、宾馆酒店楼堂馆所等，都要在外观上体现一种本地建筑的特色。 目录 一、规划目的、指导思想与原则 二、景点现状分析 三、旅游资源评价与发展前景分析 四、旅游服务设施规划 五、旅游基础设施规划 六、旅游产品规划
七、生态环境保护 八、营销规划 一、规划目的、指导思想与原则 （一）规划目的：为了真正把丽江城打造成国际休闲度假、会议和商务旅游基地，实现休闲旅游向度假旅游的转化，最大限度地发挥丽江高原和农业、文化原生态、多样性的资源优势，满足中高端旅游者对旅游的高要求 （二）指导思想：丽江旅游发展中定向时权式原生态旅游文化度假村建设的理念 （三）原则：提升丽江游客的档次，同时达到旅游中的保护，保护原则中的体验 二、景点现状分析 丽江市位于云南省西北部云贵高原与青藏高原的连接部位。北连迪庆藏族自治州，南接大理白族自治州，西邻怒江傈僳族自治州，东
翠屏区“十二五”旅游发展规划
宜宾市翠屏区“十二五”旅游发展规划 宜宾市翠屏区旅游局 二〇一〇年十月
目录 目录 (1) 一、“十一五”翠屏区旅游业取得的成绩 (2) （一）旅游经济总量快速增长 (2) （二）旅游产业规模日益壮大 (2) （三）旅游市场开发取得成效 (3) （四）乡村旅游发展跨上台阶 (4) （五）旅游发展环境不断改善 (4) 二、“十二五”翠屏区旅游业面临的形势 (5) （一）发展的机遇和条件 (5) （二）面临的困难与挑战 (6) 三、“十二五”翠屏区旅游业发展的总体战略 (6) （一）指导思想 (6) （二）奋斗目标 (7) （三）发展战略 (7) （四）空间布局 (8) 四、“十二五”翠屏区旅游业发展的主要任务 (8) （一）加快中心城区旅游开发，打造旅游目的地 (8) （二）加大乡村旅游开发，拓展旅游发展空间 (9) （三）深化古镇旅游开发，丰富旅游活动内容 (10) （四）重视旅游项目建设，提高策划包装水平 (10) （五）加强市场宣传营销，拓展旅游客源市场 (11) （六）加强行业规范管理，提升旅游软实力 (12) 五、“十二五”翠屏区旅游业发展的保障措施 (12) （一）强化旅游政策支持 (12) （二）加大旅游资金投入 (12) （三）创新旅游管理体制 (13) （四）加强人才教育培训 (13)
宜宾市翠屏区是宜宾市政治、经济、文化中心，素有“万里长江第一城”之美誉，具有2190年建城史，是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市。“十二五”是翠屏区加快建设“领跑川南、跨越追赶的科学发展先行区”的关键时期，也是培育旅游支柱产业、建设旅游经济强区的关键阶段。制订并实施《宜宾市翠屏区“十二五”旅游发展规划》，对于贯彻落实科学发展观，促进我区旅游经济又好又快发展具有重要意义。 一、“十一五”翠屏区旅游业取得的成绩 （一）旅游经济总量快速增长 2006年第四届四川旅发大会以来，翠屏区旅游经济总量快速增长。全区2006年共接待境内外游客502万人次，旅游总收入15.04亿元；2007年共接待境内外游客324.62万人次，旅游总收入17.71亿元；2008年共接待境内外游客358.53万人次，旅游总收入19.80亿元；2009年共接待境内外游客491.21万人次，旅游总收入26.16亿元，相当于全区GDP的9.2%。全区旅游总收入年均递增率达到20%。今年前三季度，已接待境内外游客563.84万人次，实现旅游总收入25.55亿元，占全年目标任务31.10亿元的82%。
通辽市旅游业“十二五”发展规划纲要 （草案） 通辽市旅游局 《通辽市“十二五”旅游发展规划》编制组 二〇一〇年六月
第一章通辽市“十一五”旅游业发展回顾 一、“十一五”旅游业发展的基本情况 “十一五”期间，市委、市政府高度重视旅游业的发展，不断加强组织领导，创新工作思路，增加资金投入，加快旅游业的发展步伐。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路，狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施；编制了通辽市、部分旗县市区旅游发展规划及部分景区景点规划；强化旅游基础设施、旅游配套设施及景区景点建设，推出9条旅游精品线路，全市旅游格局基本形成；开展旅游宣传促销，努力打造通辽旅游品牌，树立通辽旅游整体形象；加强旅游从业人员培训，提高了旅游从业人员的服务水平；依法治旅，营造了良好的旅游环境。“十一五”期间，全市旅游产业得到迅猛发展，旅游经济持续增长。接待国内外游客从2006年的142.4万人次增加到2010年的270万人次，旅游收入从2006年的16.26亿元增长到2010年的50亿元。 --市委、市政府高度重视旅游工作，十分注重旅游业在国民经济中的地位和对经济社会的拉动作用，在历次产业结构调整中，都始终把旅游业作为支柱产业加以培育和发展。成立了以市委、人大、政府、政协及市直相关部门为成员的市旅游产业发展领导小组，明确划分了相关部门的职责和任务，进一步加强了政府对旅游业工作的领导，强化了领导小组的地位和作用，开展了广泛深入的调查研究，进一步理清了发展思路,明确了工作重点。2006年市委、市政府提出“进一步巩固和强化旅游支柱产业地位，努力打造具有浓郁蒙古族风情的草原旅游观光和休闲娱乐精品项目”；出台了《关于进一步加快发展旅游业的意见》和《通辽市旅游管理条例》。两个重要文件的出台对于我市旅游业的发展，起到了积极而重要的指导和促进作用。同年，通辽市旅游协会正式成立，同时成立旅游饭店分会、旅游景区分会。2007年，市委、市政府从加快发展第三产业，推进和谐通辽建设的高度提出了“把旅游业作为提升服务业发展层次的龙头产业”的指 导思想，并在《十一五规划纲要》和远景规划中都把旅游业定位为我市的支柱产业和国民经济新的增长点，从而确立了旅游产业优先发展的战略地位。标志着全市旅游业开始进入快速发展阶段。
丽江旅游业发展开始于二十世纪九十年代初期，经历了十多年的发展历程： 1990年～1994年上半年是丽江旅游业发展的起步阶段，1990年到丽江旅游的海内外游客仅有9.8万人次，到1994年也只有21.7万人次，旅游综合收入8100万元。 1994年9月，云南省人民政府在丽江召开滇西北旅游规划会议，明确了“发展大理，开发丽江，启动迪庆，带动怒江”的旅游发展思路，并提出把丽江古城申报世界文化遗产工作提上重要议事日程。在会议结束时提出的12条意见中，积极准备工作、将丽江古城申报为世界文化遗产列为其中的工作重点之一。会后，丽江市提出并实施了“旅游带动”发展战略，加强了机场、公路、玉龙雪山景区等基础设施建设，积极落实省长现场办公会议的诸项工作，把旅游业作为骨干支柱产业进行重点培植。丽江旅游发展奠定了一个很好的基础，到1995年游客人数增加到了84.05万人次，旅游综合收入增加到了2.4亿人民币。 1995年上半年，省政府正式同意丽江纳西族自治县政府提出的申报要求，并上报国家有关部门。同年6月，国家文物局副局长张柏主持会议，召集国家8位Ａ级专家进行论证，正式确定丽江古城、平遥古城、苏州园林为我国1997年度世界遗产申报项目。丽江古城为首选项目。同年12月25日，丽江县政府决定成立申报工作组，申报工作全面展开。 1996年2月3日，丽江发生了全国瞩目的7．0级大地震。丽江又抓住“2.3”大地震机遇，加大丽江的对外宣传，让世界了解丽江，让丽江走向世界；利用恢复重建的机遇，加大产业结构调整，加快旅游业发展；同时利用恢复重建的条件，加强旅游基础设施建设力度。同时，加快了丽江古城申报世界文化遗产步伐，并取得成功，游客大幅增加。 1997年12月4日，意大利那布勒斯世界遗产大会上丽江古城申报世界文化遗产获得成功，填补了中国历史文化名城中尚无文化遗产的空白。随后，丽江游客大幅增加。
云南丽江古城旅游导游词范文4篇An example of tour guide words of Lijiang ancient city i n Yunnan Province 编订：JinTai College
云南丽江古城旅游导游词范文4篇 前言：导游词是导游人员引导游客观光游览时的讲解词，是导游员同游客交流思想，向游客传播文化知识的工具，也是应用写作研究的文体之一。本文档根据导游词内容要求和针对旅游地点是云南的特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：云南丽江古城旅游导游词范文 2、篇章2：丽江古城导游词文档 3、篇章3：丽江古城导游词文档 4、篇章4：丽江古城导游词文档 篇章1:云南丽江古城旅游导游词范文 丽江古城有着多彩的地方民族习俗和娱乐活动，纳西古乐、东巴仪式、占卜文化、古镇酒吧以及纳西族火把节等，别具一格。今天小泰为大家带来云南丽江古城旅游导游词范文，希望对你有所帮助。 云南丽江古城旅游导游词范文
大家好，欢迎大家来到丽江古城，我是你们的导游小赵。今天，大家可以跟随着我去丽江古城。在云南丽江，流传着这样一首诗：无限风光在丽江，丽江古城在东方，历经九百年不毁，丽江风景数它美。这是夸赞丽江古城风光美、历史久。现在，我就带你们走进这丽江古城去看一看吧! 百闻不如一见，现在我们就来到了仙境般的丽江古城。丽江古城依山傍水，以红色角砾岩铺就，雨季不会泥泞，旱季不会飞灰，石上花纹图案自然雅致，与整个环境相得益彰，到处都显示着一种恰到好处的美。游客们，现在我们就一起进去看看吧!注意不要乱扔垃圾并注意安全。 我们现在就来到了丽江古城有名的“三眼井”，它从高到低分三级地势流淌，周围用石条分别砌成三到围栏。第一眼井日常饮用，第二眼井洗菜，第三眼井洗衣。因三眼井依地势而成，下塘水不会污染上塘水，既节约又环保。 当夜晚降临，月亮清亮地俯视着古城。古城的过道边上挂满红灯笼的酒吧和店铺，大家可以挑选靠窗的座位，细细体会它的意境。这时，被岁月磨得全无棱角的青石板，此时此刻似乎也有了生命。
惠州市旅游发展总体规划(修编) 惠州市旅游发展总体规划,修编, ,2008—2020, 【总文本?简本】 惠州市旅游局 中山大学旅游发展与规划研究中心 2008.07 《惠州市旅游发展总体规划》(修编) 编制工作组 组长 保继刚中山大学地理科学与规划学院、旅游学院院长、教授、博导副组长徐红罡中山大学旅游学院副院长、教授、博导、博士项目助理 罗秋菊中山大学旅游学院副教授、博士成员 保继刚中山大学旅游发展与规划研究中心教授、博导 徐红罡中山大学旅游学院教授、博导 罗秋菊中山大学旅游学院副教授、博士 杨云中山大学旅游学院讲师、博士 杨彦峰中山大学旅游发展与规划研究中心博士生 丁绍莲中山大学旅游发展与规划研究中心博士生 王永海中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生 王利伟中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生 李杰中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生 周丹中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生
代姗姗中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生 何然中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生 林敏慧中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生 目录 目录 导言...................................................................... . (1) 1 规划背 景 ..................................................................... (3) 2 规划理 念 ..................................................................... (3) 3 规划目 标 ..................................................................... .................................................................. 4 第一章惠州市旅游发展背景分 析 ..................................................................... . (5) 1 惠州市旅游发展回 顾 ..................................................................... . (7)
丽江市以旅游产业为主导推动社会经济发展 云南丽江旅游的发展，通过“八五”期间的“抓观念、打基础”、“九五”期间的“抓机遇、促发展”和“十五”期间的“抓质量、促效益”，使全市旅游产业规模不断扩大，产业素质不断提高，旅游业已成为丽江经济社会发展的支柱产业，对推动丽江经济结构调整、刺激消费、扩大就业、增加农民收入、加快贫困地区脱贫致富步伐等方面起到了重要作用。近年来，丽江先后荣获全球人居环境优秀城市、欧洲人最喜爱的中国旅游城市、中国优秀旅游城市、中国魅力城市等殊荣。 2008年，丽江市被列入全国改革开放18个典型地区之一。 解放思想，充分发挥优势特色经济 解放思想，选准符合本地实际的优势特色经济。在改革开放后的前10年，丽江经济社会发展并不快。1978—1988年，云南省地区生产总值年均增长9.1%，丽江地区生产总值年均增速只有1%，全省倒数第三，财政收入全省倒数第五。究其原因主要是思想解放不够，未能找到符合当地实际情况的优势特色经济。上世纪80年代中期受“以粮为纲”的思想束缚，片面发展传统农业，错失了云南省以烟、糖、茶为重点的农业产业结构调整的机遇，拉开了与玉溪、曲靖等地州的差距。不少企业投产之日即为亏损之时，背上了沉重的债务包袱。有的工业企业不但没有经济效益，还污染了环境，破坏了生态。 1992年邓小平同志南巡讲话以后，丽江把认真学习邓小平理论，坚持解放思想、实事求是的思想路线作为一项最重要的工作来抓，结合丽江改革开放前10年的经验和教训，提出要深入开展解放思想大讨论，深入开展区情调查研究，认真探索有丽江特色的发展路子。解放思想方面狠抓了“四破除、四树立”：一是破除瞻前顾后、畏首畏尾、怕这怕那的“左”的思想束缚，树立以“三个有利于”作为检验一切工作是非得失的标准，树立敢闯、敢干的积极进取观念。二是破除墨守成规、照搬书本或别地经验的僵化观念，树立认清丽江区情、坚持从丽江实际出发、建设有丽江特色的现代化经济观点。三是破除“肥水不流外人田”的封闭守旧思想，树立全方位开放的广纳观点。四是破除两眼向上、两手向上的“等、靠、要”思想，树立自力更生、艰苦创业的自强观念。 在探索丽江发展道路的过程中，丽江人深刻地认识到：丽江的农业，因为自然条件的立体性、分散性，交通运输不便和农民素质较低等原因，虽为基础产业，但不可能成为主导产
十三五国家旅游发展规划纲要全文 索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游 发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日 发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日 国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知 国发〔2016〕70号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2016年12月7日 (此件公开发布) “十三五”旅游业发展规划 为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。 第一章把握机遇迎接大众旅游新时代 第一节“十二五”旅游业发展成就 专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况 第二节“十三五”旅游业发展机遇
全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。 贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。贯彻落实五大发展理念将进一步激 发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。 推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效 供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低 水平供需平衡向高水平供需平衡提升。 旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更 加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资 旅游，旅游业发展环境将进一步优化。 良好外部环境有利于我国旅游业发展。全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环 境之中。 “十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。主要是旅游业发展的体制机制与综合 产业和综合执法的要求不相适应，政策环境有待优化;旅游基础设施 和公共服务明显滞后，补短板任务艰巨;游客的文明素质和从业人员 的整体素质有待提升，市场秩序有待规范等。这些问题要在“十三五”期间重点加以解决。 第三节“十三五”旅游业发展趋势 “十三五”期间，我国旅游业将呈现以下发展趋势： 需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和 服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。
丽江旅游发展历程集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
1990年～1994年上半年是丽江旅游业发展的起步阶段，1990年到丽江旅游的海内外游客仅有9.8万人次，到1994年也只有21.7万人次，旅游综合收入8100万元。 1994年9月，云南省人民政府在丽江召开滇西北旅游规划会议，明确了“发展大理，开发丽江，启动迪庆，带动怒江”的旅游发展思路，并提出把丽江古城申报世界文化遗产工作提上重要议事日程。在会议结束时提出的12条意见中，积极准备工作、将丽江古城申报为世界文化遗产列为其中的工作重点之一。会后，丽江市提出并实施了“旅游带动”发展战略，加强了机场、公路、玉龙雪山景区等基础设施建设，积极落实省长现场办公会议的诸项工作，把旅游业作为骨干支柱产业进行重点培植。丽江旅游发展奠定了一个很好的基础，到1995年游客人数增加到了84.05万人次，旅游综合收入增加到了2.4亿人民币。 1995年上半年，省政府正式同意丽江纳西族自治县政府提出的申报要求，并上报国家有关部门。同年6月，国家文物局副局长张柏主持会议，召集国家8位Ａ级专家进行论证，正式确定丽江古城、平遥古城、苏州园林为我国1997年度世界遗产申报项目。丽江古城为首选项目。同年12月25日，丽江县政府决定成立申报工作组，申报工作全面展开。 1996年2月3日，丽江发生了全国瞩目的7．0级大地震。丽江又抓住“2.3”大地震机遇，加大丽江的对外宣传，让世界了解丽江，让丽江走向世界；利用恢复重建
的机遇，加大产业结构调整，加快旅游业发展；同时利用恢复重建的条件，加强旅游基础设施建设力度。同时，加快了丽江古城申报世界文化遗产步伐，并取得成功，游客大幅增加。 1997年12月4日，意大利那布勒斯世界遗产大会上丽江古城申报世界文化遗产获得成功，填补了中国历史文化名城中尚无文化遗产的空白。随后，丽江游客大幅增加。 经过1996年至1998年三年的地震恢复重建，丽江由云南改革开放的末端走向前沿，成为中国西部极具发展活力的少数民族地区之一。 1998年以后，丽江抓住′99昆明世界园艺博览会的历史机遇，进一步加强旅游基础设施建设，强化了旅游宣传促销工作，树立丽江旅游品牌。1999年到丽江旅游的海内外游客达到了280.3万人次，旅游综合收入达到18.7亿元，旅游业得到了长足的发展。 在“八五”打基础、创品牌，“九五”抓机遇、图发展，实现数量扩张和规模发展的基础上，为进一步整合旅游资源和旅游要素，促进旅游资源大市向旅游经济强市转变，2001年9月，丽江市审时度势，适时提出了丽江旅游要实现以提质增效为核心的“二次创业”，在保持游客数量稳步增长的前提下，实现质量和效益大幅度提高，并围绕提质增效推出了一系列重大举措。首先实行了旅游行业自律管理，以行业协会为主，通过政府和行业主管部门引导，制定行业自律公约，充分发挥行业协
1.丽江古城概况 丽江古城位于云南省丽江县，又名大研古镇，是中国历史文化名城中唯一没有城墙的古城。它起源于唐代的三赕城,历史上是多元文化角逐的重要场所,留下了众多的历史文化遗迹,被誉为是中国传统民族建筑艺术的精华和典范。因为集中了纳西文化的精华，并完整地保留了宋元以来形成的历史风貌，在城市格局、街道布置、民居建筑极具特色。古城蕴藏着以东巴文化为代表的纳西文化内涵，是吸引世界各地游人到丽江游览的主要文化资源。丽江人民在认识自然、利用自然的长期实践过程中造就和发展并形成了古城纳西族人特有的人生观、道德观、生态观和审美观。丽江古城发展与演变经历了一个多因素渗透、互动的过程。 丽江古城旅游开发的优势： 丽江古城拥有着深厚的民族历史文化底蕴，古城建筑集汉、藏、白等各民族之大成，并具纳西族独特风格，是中国现存古城中极为罕见，保存完好的少数民族古城。选址和布局充分利用了地理环境和黑龙潭水系。建筑物依山就势，层叠起伏。“城依水存，水随城在”成为古城的一大特色。 纳西文化，纳西族是一个古老文明的民族，他们的文字是云南最古老的少数民族象形文字。千多年前，纳西族信奉多神的原始巫教“东巴教”。东巴文化就源于东巴教。东巴文化包括象形文字、东巴经、东巴绘画、东巴音乐舞蹈等，这也是世界上仅存的象形文字。因此，
引起了世界各国学者的极大关注与重视。东巴文被誉为“东巴文化的瑰宝”是纳西族在传统宗教东巴教的经书中使用的一种图画文字。 丽江古城旅游开发的劣势： 丽江古城旅游产业相对较单一,丽江古城的景点就只有古城、古镇、黑龙潭公园，而且，丽江古城商业化较严重，使古城的环境压力增大，不利于古城的维护，有的地方拥有比较完整的纳西原始民居，但是，由于开发的不到位短期旅游的游客并不能完整的游览整个古城。 基础设施还不是那么的健全有待改善，如丽江的公交路线还不是那么的合理，对相关的服务从业人员的管理还不是那么的完善。旅游旺季的接待能力也不是那么的好。 丽江古城旅游开发的机会： 随着国家的相关政策和法规的完善，特别是对于旅游业来说，，国家准备把旅游业建设成为新的经济增长点和支柱产业，对于丽江来说是个提升和完善丽江的绝佳旅游胜地的机会，丽江拥有深厚的历史文化底蕴和许多可以开发而尚未开发和完善的景区景点，可以利用这个机会依托丽江古城的优势进一步开发和完善。如：老君山的开发。丽江古城旅游开发的威胁： 随着丽江古城旅游的发展，游客的大量涌入引起物价的上涨；产业结构发生不利变化；文化的不良“示范效应”如：良莠不齐，崇洋媚外；干扰当地的居民的正常生活；传统文化被不正当的商品化；增加污染源，降低环境质量；人口密度增大，生活空间狭小；危及历
xx旅游发展总体规划（概要） 国务院对《天津市城市总体规划(2005-20年)》的批复，确立了将天津建设成为“经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市”。 落实科学发展观，体现规划的时代性、前瞻性和指导性，本规划突破了传统的通过旅游资源的梳理来决定旅游发展格局的资源主导型旅游开发模式，从天津市定位为“国际港口城市，北方经济中心和生态城市”的战略高度来审视未来天津旅游的地位和作用，提出天津旅游的发展要从“资源主导、遍地开花”的旅游现状走向“目标驱动、产业集聚”的发展模式，并以此确定天津旅游发展目标和发展格局。 一、发展定位 以山河湖海泉为载体、近现代历史文化为主脉、国际港城规划建设为依托，以都市观光、休闲度假和商务会展为支撑的中国北方独具特色的国际滨海旅游城市。通过旅游资源整合、旅游产业培育、重点项目建设、旅游品牌打造，将天津建设成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、体现生态海洋、最具北方特色的中国旅游强市、国际旅游目的地和集散地。 二、形象定位 xxxx活力xx 三、发展战略 1.xx同城、互补发展 突出天津特点，与北京旅游产品错位发展，整合线路各具特色，客源互补联合营销。国务院批复的《天津市城市总体规划》中指出，要注意加强与京津冀地区发展的协调，特别是北京与天津两大城市的功能定位协调，实现优势互补、协调发展。 随着京津城铁的开通，京津城市一体化的进程逐步加快，同城效应形成了旅游的融合模式，京津旅游也进入了品牌竞合发展的时代。为此，把北京作为
天津的主要客源市场，在旅游产品上错位发展，在线路整合上联合设计，在综合服务上联动整合，在功能配套上特色互补,将京津两城共同打造为一体化的国际旅游目的地。 2.城旅一体、整体发展 旅游依托城市发展，城市建设体现旅游功能，把城市作为旅游吸引物整体打造，将城市旅游变为旅游城市。 为此，旅游业与商贸、金融、科技、港口、工业等功能进行整合，同时整合各种社会经济资源投入旅游发展，以旅游为纽带促进城市功能的全面发挥，在整整个城市的基础设施建设、服务功能配套、工农业生产等方面，全面融入旅游功能。 3.项目带动、集聚发展 通过龙头项目带动旅游市场开发、旅游产业集聚和城市载体功能建设，激活市场人气，带动相关产业的全面发展。 为实现国际知名旅游目的地和中国旅游强市的发展目标，必须加强项目建设，打造具有震撼力的世界级旅游吸引物。突出龙头项目的带动和引领作用，形成强烈的市场吸引力，并且通过龙头项目，促进产业集聚和升级。同时按照大力发展都市型旅游的要求，加强城市载体功能方面的大项目建设，形成城市的吸引力，促进旅游与相关产业的全面发展。 四、空间布局 按照“目标驱动、产业集聚”的重点突破战略，将天津市近中期旅游发展格局划分为“一带、三区、九组团”。一带： 海河旅游发展带。是连接天津市中心城区和滨海新区的发展轴线，是天津旅游的主打旅游品牌之一； xx： 中心都市旅游区；东部滨海旅游区；北部山野旅游区。中心都市旅游区是集中展示近代中国文化的窗口、天津都市旅游的核心区域，也是天津市旅游的