领导干部要培养正确的权力观
刘春
中央党校研究生院副院长
大家好，我们这一讲的主题是树立和培养正确的权力观。那么权力观顾名思义就是对权力的看法，那为什么我们说是摆在每一位领导干部面前的大的一个要回答的课题呢，这就是因为领导干部手中握有权力，无论是党政、企业、教育机构、科技部门，等等等等单位的领导干部手中握有大大小小各种各类的权力，这些权力有的是属于公共管理权，有的呢是企业内部的生产经营管理权，还有的是单位的人事组织行政业务等等的管理权，不管什么样的种类我们统称为这些都叫权力，领导干部手中握有权力，而人的行为又是受主观的价值观、观念和思想意识支配和驱动的，就是有什么样的观念就会有什么样的行为。既然领导干部手中握有权力，而且地位越高权力越大，越处于重要的岗位，权力作用越突出，甚至一些领导干部是属于要害岗位的权力。因此，树立和培养正确的权力观对于领导干部用好把握好自己在行使权力中的行为的度，能否遵循正确的权力规范就具有非常重要的意义。所以从党的十六大以来中央就特别提出各级领导干部都要树立和培养正确的权力观。
因为关于权力的认识、态度和立场正确了，那么使用权力的行为及其习惯才可能是正确的。反之，对权力的认识不正确，对权力的判断是错误的立场，那我们可想而知在现实的实践中，他在错误的思想和观念指导下来使用权力，那可能正确吗，答案很清楚，不可能有正确的行为，只会导致犯错误，给党、国家包括个人带来负面的影响和后果，这就是我们认识权力观重要性的一个基本原因，为什么树立权力观，针对的是领导干部，这是一个基本的原因，因为只有领导干部掌握权力。
近期，党的十七届四中全会作出了一个非常重要的决定，这就是在新形势下要加强和改进党的建设，在这个《决定》中关于执政党建设的经验总结了六个方面，其中最后一个方面就讲到了要加强我们的作风建设，而且特别提出来治国先治党，治党必从严，为什么这么提呢？《决定》里就讲了，那是因为我们党现在面临四大考验，这就是执政的考验，改革开放的考验，市场经济的考验，最后是外部环境的考验，四个方面。
那我们看第一个考验，执政的考验是什么考验呢？执政执政，就是执掌政治权力，就是权力的考验，假设手中握有大权的一级组织和一个领导班子，如果他没有正确的权力观，他怎么能够经受执政的考验呢，假设他对权力是错误的立场、错误的态度，他怎么能够行使他手中掌握的管理权、领导权，这是无法保障的，因此也无法战胜执政的考验，所以我们说树
立培养正确的权力观跟党的建设特别是维持我们党的执政能力，各级领导班子、领导干部的能力建设有非常重要的作用，所以我们当前在贯彻落实十七届四中全会的过程中一定要真正的把握认识到我们树立正确权力观它的意义所在，因为这绝不是一个简单的观念，更不是一个可有可无的思想意识，而是直接牵涉到我们能否经受住和战胜执政考验的重大事项。下面我准备分几个方面我们来探讨一下，树立和培养正确的权力观我们需要注意的几个问题。
一、树立和培养正确权力观的重要意义
首先第一个大问题，我们要认识树立和培养正确的权力观有哪些重要的意义。首先我们看什么是权力观，权力观简而言之就是对权力的基本态度和看法。那么对权力的基本态度和看法就构成了我们这里讲的权力观。
那么正确的权力观强调的是要对权力有正确的态度、正确的立场和正确的理解，而我们说要防止和克服错误的权力观指的是，我们要破除和纠正那些把权力当谋利的工具，把权力当凸显个人工具的那样一种错误的看法，所以权力观的树立直接牵涉到我们与权力、力量的关系能否摆正的问题。
改革开放以来，我们中国的现代化建设取得了巨大的成就，我们的政治、经济、社会、文化和生态建设，多个方面都取得了空前的成就，这也和我们党各级领导班子、领导干部发挥突出的、正确的领导作用有直接的关系。
但是另外一方面我们也要看到，时代在发展，形势在变化，那么面对时代的发展，面对不断变化的形势，树立正确权力观的任务也日益凸显出来，可能过去对权力的判断、立场和看法似乎它的作用不那么突出，但是随着我们社会发展，权力的地位突出了，决策的事项多了，权力对社会生活影响的深度和广度扩大了，那权力的看法，特别是我们对于权力的理解和立场的正确与否的意义就凸显了，凸显出来了，所以党的十六大以来就特别强调各级领导干部要树立正确的权力观，培养正确的认识权力的正确观念。
（一）树立和培养正确权力观的必要性
在这方面我们从哪些方面来看它的必要性呢，就是培养和树立正确的权力观的必要性，是不是主要有下面几个三个方面：第一点，是因为随着改革开放的发展和社会主义现代化建设事业的不断推进，我们执政党的性质和地位也在不断发生变化，也就是说我们党的性质和地位也在不断发展和丰富，在新阶段、新形势下要求我们树立正确的权力观，我们的党是什么样的性质呢，过去我们说中国共产党是中国工人阶级的先锋队，那么改革开放以后我们还
仅仅是工人阶级的先锋队吗，肯定是工人阶级先锋队，但是先锋队这个性质也在不断的丰富，它不会凝结在一个点上，这就是党的十六大，讲的很清楚，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民的，全国人民的先锋队。那这个内涵就更广了，既然是中国人民的先锋队，那这个性质的内涵可就发生了极大的丰富和扩展，这就和树立正确的权力观在改革开放的新时期必要性连上了。
什么意思呢？我们说你手中的权力是人民的权力，你所行使的权力是人民委托的，是中国人民的权力，为什么呢，因为你这个党，就我们各级领导干部手中的权力是经过特定的程序和手段来代表人民行使的，那好了，问题自然就出来了。那你怎么看待权力呢，如果假设把权力就看作是个人的或者就是一级组织的，是因为我运气好，我们这个班子有特定的才能，所以这权力到我手里了，这对吗？这肯定是错误的，这种权力私有化的观念，这种把权力与人民群众是真正的权力实体和归属主体的地位割裂开来，这种观念对吗，当然不对，所以我们在生活中说权力是人民的，似乎是一句套话，但实际上它又何尝不是一句百分之百正确的实话、真话呢，因为手中的权力就是人民的，由党的性质决定的，权力不是私有的更不是你自身固有的，而是人民赋于的、委托的，是这个关系，这才是正确的一个认识权力现象的出发点，这是关于党的性质。我们说党是工人阶级先锋队，是中国人民的先锋队，那这权力当然是工人阶级的，是人民的，这是基本的出发点。如果脱离开这个出发点，甚至把权力与归属于人民这个基本的政治关系割裂开来，那可想而知对权力的理解能正确吗，最后不是自然而然就会形成权力是少数人拥有、少数人垄断，甚至是权力私有这样的观念，这不是自然而然的，这是党的性质。
我们在第一点讲到正确认识权力观的必要性还是由于党的地位，什么地位呢，我们党是领导中国革命的党，革命胜利以后又是领导中国建设的党，从党的十一届三中全会以后我们又进入了改革开放的新时期，我们党又是领导改革开放的党，领导革命、建设、改革三大阶段，三大阶段任务不同，工作的重点不同，那权力服务的目标能一样吗，当然也不完全相同，这就需要树立正确的权力观。
比如说我们早年搞革命，革命是阶级斗争，是两大对立阶级集团的搏斗，那我们权力规则也好，权力追求的目标也好，是追求什么，是阶级斗争的胜利，权力手段，怎么行使权力以及对权力运行的绩效的评估标准都要服从阶级斗争。
但是革命胜利了，建设取得了伟大成效，78年以后我们又改革开放了，我们现在进入了中国共产党领导中国的第三大阶段，改革的阶段。而这个时候你仍然用过去老的服务于阶级斗争的思维方式，那个规则，那个方式，那个方法，那不过时了嘛，所以在今天，特别党
的十六大以后，我们对于中国的现代化建设提出了一系列新的价值、新的目标，比如说我们现在改革，社会主义现代化建设就绝不仅仅是经济建设、政治建设，还包括社会建设、文化建设、环境建设，环境保护，起码是五大方面。
过去革命时期是搞阶级斗争，那现在改革以后社会建设能搞阶级斗争吗，那我们现在要建设什么，现在是和谐社会要以人为本，这样一些任务的变化，工作重心的变化都直接导致我们要随着社会的发展，随着党的任务、党的地位不断的发展而丰富我们对权力目标，对权力手段，对权力运行绩效的好坏标准的判断，不断丰富，还是沿用老的传统的已经不适应新形势的那样的思维方式来行使权力，那肯定是南辕北辙、脱离实际，这就是为什么十七届四中全会决定这个标题叫做“在新形势下加强和改善党的建设的决定”，新形势，这就凸显我们现在是一个新的阶段，它有新的特点，工作的任务，我们工作的手段都要围绕这个中心来进行，所以正因为在这样新的发展形势下我们才提出来要培养和树立符合时代发展，富有时代特性和阶段性要求的正确的权力观，要从这个方面来认识这个，这是必要性的第一点，我们要从党的性质、地位、任务的丰富完善中而不断丰富完善我们对权力的看法。
必要性的第二是什么呢，是因为改革开放以来我们的干部队伍也发生了巨大的变化，什么意思呢，培养和树立正确的权力观的必要性在很大程度上是由于领导干部队伍的变化导致的。这个变化表现是什么呢，最大的表现就是我们在当前和今后一段时间内，党的领导干部的新老交替会加速度进行，我们看到这些年大批的中青年领导干部走上各级重要的领导岗位，也说我们从新世纪开始这些年来一直在上演着新老交接、新旧交替的这么一个大换班，这标志着干部队伍发生变化。
新的干部上来，一大批有能力、有抱负、有强烈事业感的领导干部担负了重要的领导责任，但是我们又必须看到青年干部、中青年干部与老一代的领导干部相比，他们在党内生活经受的锻炼相对不长，特别是政治、经济、社会的这种大风大浪的考验更是缺乏，没有这样一些历练，或者说缺乏一些经验，有时候可能会形成对他的责任、地位、权力的认识不一定到位，特别是一少部分，或者说个别的青年干部在成长过程中道路相对来讲比较顺利，提拔较早，在党内受到的这种磨炼不多，也没有经过一些什么样的挫折，那么在进步的过程中又很快提拔到了重要的领导岗位，那也就是说不免就形成了对于他的责任和权力认识不一定那么深刻，也不一定那么很珍惜，这就是为什么现在被追究和惩罚的领导干部中，一些特定的案件中年轻干部占相当的比例，这就是他锻炼少了，对权力的理解不正确，成长的道路太顺了，既没有挫折更没有磨炼，更没有经受过什么考验，他就很难形成坚实的、坚韧不拔的那样一种像老一代关于责任、使命、权力的正确看法。
比如说在老一代的革命家那里权力是什么？权力是责任、权力是使命、权力是奉献，甚至权力是牺牲，像战争年代你当一个指挥官你得在前面带着冲，你如果不是一个指挥官你也没必要在前面冲，但是我们知道你冲到前面牺牲的概率多大啊，比所有人都高，这就是权力意味着牺牲，当然这是特定的情况。我们看现在没有这样的锻炼环境，也不可能复制这样的一个环境，但是客观上确实存在这个问题，人就是这样，缺乏考验、缺少锻炼，特别是那种锤炼，特别是那种磨炼，他的使命感也好，他的奉献精神也好，他的牺牲精神也好，他的这种顾全大局的意识也好，要想培养形成就不是一帆风顺。所以我们说干部队伍的变化，历史的发展需要一大批青年，但是另外一方面他缺乏磨炼，他对权力的认识不一定完整，这不就现实问题嘛，这不就是干部队伍的变化带来的一个大的考验。所以我们说为什么要强调树立正确权力观啊，也是针对现在干部队伍新老交替，大规模的青年干部走上领导岗位这个现实而提出来的，这是第二点必要性。
正确的培养和树立正确的权力观必要性第三点，第三点是因为社会环境发生了变化而提出了这个问题，或者说社会环境的发展变化把树立和培养正确的权力观任务凸显出来了，这是什么意思呢，我们知道，我们一再说权力是领导干部行使管理、领导、调配资源的力量，而无论是一个单位还是一个政府，行使权力又解决了什么问题呢，是解决了本地域、本行业、本部门、本单位发展改革中的一系列的复杂问题。
但是我们必须看到改革开放30年，过了30年，我们的社会环境也发生了巨大的、翻天覆地的变化，新的社会环境无论是思潮也好，还是新的利益结构、利益冲突也好，会以各种各样的方式影响到我们领导干部的思维、思想和观念，因为大家都生活在社会中，社会发生了这么大的变化，好多事情越来越复杂，而分析和判断社会发展也是需要一定能力，就不免在新的社会环境下，我们对很多问题的看法会发生错位、动摇，甚至错误，其中就包括对权力的看法，你在急剧变革的社会中，在充满了各种各样新问题、新考验的社会大环境下，你作为一个领导干部怎么能够把握住自己，比如说不受诱惑，不受各种各样思潮的影响，而坚守自己正确的理念，而抱定自己那个正确的使命感，这对每个人都是考验，这是社会环境带来的。
我们知道社会环境发生了巨大的变化，比如说我们会看到摆在各级领导干部面前，决策也好，制定事项也好，大量社会问题的复杂性、艰巨性、繁杂性与日俱增，因为社会发展，社会生活又复杂，摆在你面前，需要要你解决的困难也更艰巨了，这都是新形势带来的，那你能不能经得起这样的磨炼，能不能正确的去判断各种各样的社会纠纷和社会矛盾，能不能以一个健康稳定的心态去克服、去排除需要你去排除的那些困难，这都是改革开放所带来的
新问题，新挑战，这是社会环境变化带来的。
社会环境的变化还有一点，这个对各级领导干部正确的理解权力有直接的影响，这就是我们改革开放30年整个社会的观念、思想、意识形态多样化了，相对来讲改革开放以前的社会，在人民的观念和思想活动上是一个简单的，或者说相对简单的环境，而现在则不同了，全球化的时代，国门大开，各种各样利益调整，各种思潮，各种观念相互交汇、相互影响，就在我们的社会，在我们的身边发生着作用，那作为领导干部他能不受影响吗，他能逃脱得了这种多样化的社会观念氛围的作用吗，逃脱不了，所以关键的问题就在于我们怎么样对各种各样思潮的冲击，怎么样应对各种各样复杂问题带来的困惑，这不是很现实的嘛，非常现实的问题，这是思潮。
另外，现实的诱惑，这就是社会利益调整，也使得改革出现了社会利益的一定程度上的分化和差异性，这是改革必然要付出的一个代价，可能一部分集团暂时从某项措施中获得利益，而另外一部分集团可能会暂时得不到利益，甚至有所损失，这在各个国家的改革中都很常见，所以政府要做的是尽最大力气通过改革措施让最多的人受惠，让更少的人损失，但是在这种利益调整中特别是利益冲突非常复杂的局面下，群体的分化问题、集团的差异性问题就凸显出来了，那么你作为一个领导干部怎么面对这样的问题，特别是不同的利益集团有不同的政策诉求，而且社会形成，社会由于多样化以后会形成各种各样的，过去从来没有过的诱惑，你怎么去保证每位领导干部都能够不受这种诱惑的影响，这是非常现实的政治命题。
我们知道一个重要的保障就是假设有正确的观念、立场和追求的话，社会的环境造成的冲击也好，造成的磨炼也好，甚至造成的诱惑也好它不会发生作用。假设在观念上、在自己的立场上就有瑕疵，就有毛病，比如说对权力的看法本来就不坚定，不太正确，如果外在的一些因素再有吸引、有诱惑和有负面消极的影响，那他就可能在实践中做出错误的行动、错误的行使权力，这样的教训可是不一而足，这些年来多少例子啊。
所以我们说培养和树立正确的权力观，我们从党的性质、地位、任务的不断丰富发展来抓住和认识它的表现；我们从干部队伍不断更新换代、干部队伍不断壮大，要提高干部素质的现实任务来认识正确权力观的重要性；我们从社会发展，社会环境的变化给我们提出了哪些挑战，我们怎么样正确应对这种社会环境的变化，这个角度来认识树立正确权力观的表现。我前面讲的必要性三个方面，谈完了必要性自然重要性的问题也就顺理成章的导引而出，培养和树立正确的权力观肯定是有重要作用的，那么这样的重要作用体现在哪些方面呢，我们从下面四个方面来认识。
（二）树立和培养正确权力观的重要作用
第一点，培养和树立正确的权力观是为人民掌好权，用好权的重要前提，这是第一点。我们知道，我前面一开始讲的，有什么样的观念就会有什么样的行动，权力观正确，使用权力的行动就在概率上提高了正确的可能性。而且我们也提到，党的权力，我们国家的权力，从归属关系上是归属于人民的，因为我们的国家是人民主权的国家，这就是我们《宪法》讲的，中华人民共和国一切权力是人民的，属于人民的，那领导干部、领导班子手中的权力是为人民服务的工具。
你要做好为人民服务的工作，叫做为人民掌好权、用好权，不发生失误。首先就要在主观上有正确的观念、立场和态度，你没有正确的观念、立场和态度，你怎么在行动中去掌好权、用好权呢，所以我们说培养和树立正确的权力观是为人民掌好权、用好权的前提，就是前提，很大的一个前提。
我们知道很多人在掌权、用权的过程中出了问题，发生了失误，甚至违法犯罪，一个共性的原因，一个共有的缺陷是什么呢，权力观不正确，它不是正确的权力观，是错误的权力观，这一点是大量的案例、大量的实证材料加以证明的。观念上错误，行动上就会滑坡，立场和态度发生偏差，那么在行为上，用权、掌权的行为上就会出轨，这是必然的，既然我们要防止它偏差、防止它出轨，怎么办，首先要在思想上、观念上驻牢一个堤坝，打一个防火墙，这就是培养和树立正确的权力观，这是前提，主观上出问题，客观上就要有偏差。主观上出了轨，客观上就会越线，这是实践证明，所以我们第一点说这是为人民掌好权、用好权的重要前提。
重要作用的第二点，就是正确的权力观还有利于摆正自己和组织的关系和群众的关系。这是第二个重要作用。我们之所以强调每一位领导干部都要树立正确的权力观，在很大程度上，从组织生活的角度是认识到正确的权力观才能摆正我们个人和组织的关系，比如说我们有个大的道理，权力是人民的，但是在现实生活中权力也是人民通过党的组织、通过特定程序而委托传接到你手中，有没有人民直接给我们哪个领导干部权力呢，有吗，几乎没有的，很少。那么这个权力的得来是通过组织程序得来的，好了，假设我们没有正确权力观的话那可能就会践踏组织程序，就可能把个人，觉得自己手里有权，凌驾于组织之上，践踏组织规则、凌驾组织之上，这是正确的权力行为吗，当然不是。我们看到很多人在组织生活中不遵守纪律，不遵守组织原则，不讲程序，错误的看待自己和组织的关系，把自己凌驾于、摆在组织之上，其中一个重要原因就是对权力的看法不正确，就导致在自己和组织关系的判断上也发生了偏差，也发生了错误，这是个人和组织。
那个人和群众呢，这个作用更明显，我们可以想，没有一个正确的权力观根本就无法树立正确的个人与群众的关系，树立不起来，为什么呢？比如说权力是人民的，权力是公共的，他不认为，他认为权力是私有的，那我们看，如果他认为权力是私有的，那人民群众置于何处何地啊，他又怎么能够树立正确的我要为人民服务的那个观念呢，不可能，他可能会把权力认为是与人争利，是掠夺人民利益的手段，他不尊重群众，更不为群众服务、不保护群众，这错误的权力观就是这样的后果，摆不正个人和群众的关系那也就摆不正权力行使的目标，因此在使用权力的手段、方式上也不会采取正确的方式方法，也不可能尊重群众，这样的例子在现实中是非常突出的。所以我们说要想使领导干部摆正关系，与群众的关系，必须强调的一个前提，这就是培养和树立正确的权力观，这是重要作用的第二方面。
重要作用的第三个方面，就是只有树立正确的权力观，也才能进而树立正确的地位观和利益观，这是重要作用第三点。领导干部在社会中是什么地位，你的合法利益边界有多宽、有多大，这个问题直接取决于你对这些问题的正确理解，是来源于你对权力的理解。
也就是说我们认为权力是人民的，权力是我为人民服务的工具，那我的地位要置于尊重群众、尊重组织、服从管理、遵守纪律的地位，那我的利益呢？我不应该追求在法律政策之外的那些违法的利益，这是正确的权力观。所以说正确的权力观之下就能够树立正确的地位观、利益观。
假设他的权力观不正确，他认为权力不是人民给他的，是我自己垄断的，独有的，权力不是公共的，权力姓私，我掌握权力，权力就姓王，我姓王，这权力就是王家权，我姓李，这权力就是李家的，这就类似中国古代家天下，家天下的权力就是私，中国上千年的封建社会权力都姓私，唐朝是老李家的天下，说唐朝的权力就姓李，所以几百年来我们有这样的公权私用、公权私有的观念，后来中山先生才有个著名的提字，叫做天下为公，我们现在的话说中山先生要求各级领导干部要树立公共观念，你手里的权力是公的，姓公的，假设你没有这样的观念，你认为权力私有，权力是个人垄断的，那他会干什么，他能处理好自己的地位观吗，什么地位？凌驾于群众之上，肯定的。那个人利益是什么呢，个人利益不受法律约束，想要什么要什么，要得到什么得到什么，什么叫做合法利益，什么叫非法利益，在我这个地方一切不惯用，不就是这个看法嘛，于是乎就不择手段的去贪污、受贿、掠夺、非法占有，这个事不就都来了，所以很大程度根源于不正确的权力观。所以我们说正确权力观作用的第三点，是只有树立正确的权力观才能进而树立正确的地位观和利益观。
重要作用的第四点，就是只有树立正确的权力观才能在最大的限度上保障领导干部遵纪守法，不违法乱纪，这就讲到纪律，我们一再强调一个组织中重要的基础是什么，一个组织
之所以成为一个整体它的基础我们可以这样讲就是纪律，我们看看这社会上所有不称其为组织，所以形不成整体的那些单位、那些团体统统是没有纪律要求的组织，作为执政党，执政党的基础，作为整体的基础是什么，就是纪律，党内有党纪，国家有国法，叫遵纪守法，所以正因为从这个角度四中全会决定才说治国先治党，治党必从严，从严什么意思呢？严格要求遵守纪律。
如果没有正确的权力观，他能够树立正确的纪律观念吗，不可能的。如果没有正确的纪律观念在主观上放松对自己的要求，首先内在来说缺乏自律，而外在呢，如果机制体制上再有缺陷，叫他律不足，那这个后果可就不堪设想了，这不就要出事了嘛，我们看腐败的也好，违法乱纪的少数领导干部一个一个都这样的，就他们本身来讲内在没有自律，外在由于体制机制上的一些不到位也给他们提供了空间，这样才发生了违法犯罪的后果，这样的后果对他们个人来讲是损失，包括对他们的家庭，可是更大的损失是谁呢？是党和国家的事业，所以我们说树立正确的权力是在最大程度上保障领导干部不违法、不乱纪、不犯罪的一个前提条件，这就是我们讲的树立正确权力观的重要作用或者意义的四个方面。
（三）正确的权力观的内涵
好，我们前面谈了正确权力观的必要性，接着我们又谈了培养和树立正确权力观的重要性，说了这么多我们就要提出一个问题，那什么是正确的权力观呢，正确的权力观都有哪些内涵呢，我们下面就谈这个，就是正确的权力观应该有哪些内涵，也就是说我作为一个领导干部，我想做到坚持正确的权力观，那从哪些方面入手呢，我树立什么样的态度，坚持什么样的立场才能叫做正确权力观呢，这个问题这就是正确权力观的内涵，就我个人来看正确的权力观从一般的标准来衡量的话是不是主要有以下四个方面呢，你做到这四个方面才是起码的说这叫正确的权力观方向。
第一点，所谓正确的权力观的首要要求就是要求各级领导岗位上的领导干部正确认识手中权力的来源，这是第一点，就是正确的权力观第一点是正确认识权力来源，这是出发点，这是基点也是落脚点，这个问题实际上前面已经涉及到。中国共产党是领导中国社会主义建设事业的伟大的党，那我们的执政权也好，如果细分一下，各级领导班子、各级领导干部手里的权力也好，这权力来源在哪儿，来源于人民，正确的权力观首当其冲是来源问题，要有正确判断。
那么在这方面我们必须承认在关于权力来源问题上我们也面临着一些不正确的看法，或者说在权力来源上需要纠正的，比如说有些人认为权力来源于谁？来源于某个个人，为什么
呢？比如说选拔干部，提拔的时候，他认为哪个领导给他出了力，或者他是哪个领导提的，他就认为这个权力是哪个领导，这对吗，当然不对，你说你手中的权力是张三李四那个领导的，那张三李四那位领导手中的权力又是谁的，这个观点是不正确的。
权力不是来源于个人，权力私有的观念都是因为人情、私人、裙带这样东西把权力现象的本源搅混了，搞乱了，搞的模糊了，所以说我们必须承认它，有人认为我只向谁谁谁负责，因为他提拔的我，结果时间一长手中的权力就是私有的，这就变成了本来是公共权力的传接、委托、代理，结果变成了私权，变成了个人人情交换、交易的工具，这不就错了嘛，根本问题出在什么，出在对权力来源不正确的认识上，这个后果很严重。
还有的人认为我手里的权力也不是谁的，也不是组织的，也不是人民的，这是谁的，是因为我能干，我争来的，这个观念对吗，也不对。你再能干，没有组织的信任，没有人民的委托，没有法制程序的传接、委托，能到了你手里吗，能由你去使用吗，这样的观念会发生什么后果呢，最后就自高自大，目空一切，凌驾于组织之上，后果可想而知了，能干得下去吗这样的领导，肯定犯事，诸如此类，我在这里就举个例，有的人认为权力来源于哪个私人，结果人家谁谁谁给的，他把伺候好就行了，有的人认为是因为我能干，我比你们都能干，所以我争来的，先天性应该归我，诸如此类这些认识统统是错误的，都不是正确的权力观，都是在一个根本的问题上发生了失误，什么问题？权力的来源上出问题了。我们看一个领导干部如果在权力的来源认识上发生了这么严重的偏差，我们可以想一下，他要不出事是反常的，违法乱纪出事是正常的，为什么？他从根上，这个态度就不对，就错了，所以我们说正确的权力观首当其冲权力来源于何处要有清醒的定位和认识，这是第一点。
正确的权力观内涵的第二点，要正确的理解和把握权力使用的规则和要求。我们知道在现代社会公共权力的使用有哪些规则呢，有哪些规范呢，笼统就一句话，依法办事，权力运作的最大规则就是宪法法律，所以说也就是从这个角度提出来，各级领导干部要提高和驻牢法律意识，依法办事，作为党要依法执政，就是执政权，是很大的权力怎么运作，按照法律规范来，法律让你做的可以做，法律不让做的不能干，没有规范，用中国人说叫没有规矩了，这个规矩就是宪法法律是最大的规矩，作为政府来讲各级政府领导干部无论是省长、市长还是一个科长、局长要依法行政，法没有授权、法没有规定你不能干，这是最大的规则。那么作为司法，法院也好、检察院也好，这个权力怎么行使，什么叫做权力规则，也是法律，依法审判、依法检察，所以这些要正确理解权力运作、权力行使、权力使用的规则和规范，总的来说依法。
正因为这个原理我们才进而提出为了保障依法执政、依法行政、依法司法、依法检察、
依法管理等等等等，才对领导干部提出了很艰巨的一个任务，那就是树立正确的法律意识，法律观念淡薄，依法办事的立场和态度没有树立起来，那必然就在实践中行使权力不讲程序、不讲规范，随心所欲想怎么干怎么干，这个后果是什么，这个后果很可怕。
政府要是随心所欲，公共机构要是随心所欲，这是社会最大的灾难，这比黑社会还可怕。这就是为什么你看现在重庆打黑，打黑为什么首先要反腐呢，因为政府里的那些人他们对社会造成了危害，比黑社会大多了，所以你要打黑必须首先反腐，首先是反腐其次是打黑，腐败不除那黑社会永远治理不了，就是这个关系，所以特别在现在社会特别强调公共机构、公共权力、各级领导机关、各级领导干部必须要严格的依法办事，这就叫权力运行规则，权力运行规则在法律上不外乎两大类，一类程序性规则，一类实体性规则，这两方面缺一不可。程序就是做事的方式，实体有明确的价值和目标，那更应该遵守，你做一个正确的事，依法做正确的事，同时还要依法正确的做事，你说自己干了正确的事为老百姓谋利益，但是做事的方式、手段、形式上就是不依法办事，想怎么干怎么干，好事不可能好办，最后这个后果是什么呢，也是一个不正确的权力运行现象，所以正确权力观的第二点叫做正确的使用，正确的理解权力使用的规则规范，这个很重要。
正确权力观内涵的第三个方面，就是正确对待权力制约与监督。这是什么意思呢，我们一再说权力是各级领导干部手中的力量，而任何力量，特别是公共权力力量如果失去制约、失去监督就可能把这个权力的运行置于一种风险度很高的状态中，什么叫风险度很高，就是它的隐患，它风险的可能性加大了，因为什么呢，因为没有监督制约，这个权力运行的好和坏完完全全、百分之百都寄托于这个当事人，就是掌握权力人的自觉性上，那万一他不自觉呢，就算他思想意识上没问题，但是能力上有缺陷呢，这不出事嘛，所以近代以来各个国家都重视权力制约和监督，我们说重视不重视制约和监督，能不能正确的看待制约和监督，这是权力观不可割裂的内容，你说一个领导干部或者一个领导班子是全心全意要为老百姓服务，而精心竭力要做好事，但是就是拒绝监督，不接受监督，这就带来很大犯错的风险和隐患，所以我们说正确的权力观必须包含正确理解监督和制约，接受监督和制约，拒绝监督，排斥监督，对抗监督，那都是错误的，这是第三点。
正确权力观内涵的第四个方面，正确认识手中的权力与私人利益的关系，按理说这个内涵标准不很高，为什么呢？因为既然是从事公共权力的管理，既然是从事在公共生活中行使权力，那当然他的底线必然是公私分明，但是在这我为什么依然把它列进来是一个内涵呢，这就是我们不能脱离开中国的现实，更不能离开中国的历史。
我们中国的传统几千年的一个政治上的传统就是公私不分，这是中国特色，你从上面看，
皇权，古代历朝历代往下数，每个朝代国家的权力是个公权还是私权呢，你说不清楚，你只能说它既是公权也是私权，为什么呢？这个皇权要治理社会，保境安民，要搞好民生，用现在的话说就是公共事务，你说它是公权，但是这个权力又是家天下，又是按照家族管理，按照血缘，按照家庭的规则来分配权力、使用权力，也没啥制约监督，从规则来讲这是家族的权力，家天下，这是公吗，这是私，公私不分。
所以中国古代，中国古代的国库，与其说那是国库不如说是皇帝的私人小金库，说国库是公还是私也说不清，皇帝一天到晚吃什么、喝什么、用什么，他有他私人的什么经费吗，没有，都在这个锅里烩着，一勺烩，与其说是国库那就是他个人小金库，所以说几千年就这样，什么叫公，什么叫私，根本就分不清楚，再加上人治，也没什么法律，裙带风、特权制、人身依附、家族统治，就是这么一套东西，你说在这样的影响下，我刚才说这个历史它能够树立正确的权力观吗，不可能，这就是我们中国历史，这样的历史遗产遗迹对现代民主法制有啥作用，没有任何作用，统统是落后的糟粕，所以这些刚才我说的。
为什么中山先生看了这么一部历史之后四各大字，大笔一书叫天下为公，就是痛苦的感觉到大家一天到晚就是私人利益，就是狗苟蝇营，手里拿着大权，一天到晚琢磨的是自己家的那点家庭利益，用所谓的公权来为自己搂钱，所以自然那种说法，千里来做官，为的是吃穿，叫做“三年清知府，十万雪花银”，按理说你当个知府就相当于现在市长和地厅级这一级，这叫公权啊，结果这个东西又是一种生意了，给自己搂，当三年清知府，给家里搂十万雪花银。
这一部历史就是公私的关系从来都是模糊的，分不清的，这是体制问题，现在就要民主法治社会，它的起点是什么，公私要分明，公是公、私是私，你不能一手拿着公共权力，另外一手是私人的，用左手来为右手的利益服务，这不乱套了吗，这和过去有啥区别，你说那么多腐败分子犯事就犯在这个上头，组织上本来把他提拔了，说这权力是人民的，你要为人民服务，他以为这个是大道理，实际上这也是一个小道理，也是实话，因为什么，因为你手里的权力本来就是人民的，公家的，结果拿过来以来，一朝权在手，便把令来行，什么令啊，贪污受贿的令，结果一个一个出事，被刑事追究押进大狱，这个后果也惊人啊，也可悲啊，所以说你看现在回过头来再看都是这些人没有正确的权力观，在公私利益上，公共权力和私人利益没有摆正、没有理顺，所以就犯事了，所以就不能离开讲权力观，就不能离开中国的历史和现实。正确权力观的最后一条，正确的权力观必须是将个人利益和公共权力所追求的利益严格区分的那样的态度。而不能相互纠缠，公私不分，模模糊糊，既是为公同时也是为私，既是为国家、为党，也是为了给自己搂什么东西，那哪行，当然如果按照这个标准来衡
量的话，我们现在在体制机制上我个人看好多环节上也没有最后解决这个问题，这就是提出了我们体制改革进一步推进改革很大的空间，也提出了严峻的任务。好，这是第一个大问题，我主要谈了树立和培养正确的权力观必要性、重要性，以及正确的权力观有几个方面的内涵。
二、不正确权力观的主要表现
下面第二个大问题，就是近年来不正确的权力观的主要表现，我们列一下问题，不正确的权力观都有哪些主要表现呢，简而言之有这么下面五大方面的表现，都足以令我们重视和加以重点防范，这都是不正确的权力观。
首先第一点，不正确的权力观就表现在视权力为个人工具，独断专行，这是第一个表现。权力私有必然导致独断专行，你看在班子里面，如果你认为权力是组织的，是人民的，他会很谦虚，因为什么，因为他手里的权力不是他的，就有利于形成良好的班子气氛，但一旦说这个人认为权力是自己的，私人的，那他马上他的态度会变，就是独断专行，什么民主集中制，什么集体领导，都会扔在一边，这是表现，具体的案例我就不举了。
第二个不正确权力观的主要表现是，视权力为获利手段以权谋私，把权力当做搂钱的耙子，当做财路，这坏了，这个认识可坏了，那么不少人由于把权力看作获利的工具，就是获得利益，最后都难免会贪污受贿被纪律和法律追究，这也有大量的案例和表现，这是第二，这个我们不用展开了。
第三，视权力为光环，追名逐利。第三点讲的是认为权力是包装，权力是外衣，权力是华丽的外衣，是个人的光环，是某种名声，是获得社会评价、获得人们尊重，或者获得人们害怕，获得人们拥护的一个特殊的社会资源，大家看这些观点正确吗，当然是错的，权力本来是为人民服务的工具，结果说这就是打扮自己的一个外衣，追名逐利，一天到晚就是形式主义，浮夸，不干实事，本来我们党要实事求是，结果这个权力就是做虚的工作，作风飘忽，这也不对，这是第三点，这个在90年代以来这是一个很大的社会公害。
第四，叫做轻视权力责任，失职渎职。什么叫失职渎职呢，就是没有责任意识，更没有使命意识，前面我谈到了，权力观里面很大程度上是责任、使命、奉献，甚至特定情况下牺牲，牺牲自己的利益，要奉献的，但是这样的观念在一些人那里不接受，他们信奉什么，他们认为权力只是获得利益的手段，不承担任何责任，再加上我们的一些体制机制权责不匹配，行使权力的时候和承担责任的时候是脱节的，两张皮，这也是不正确的。
第五，忽视权力规则，缺乏程序意识。这就是我们讲话讲的，什么是权力规则呢，从大的方面来说依法办事，但是掌握权力以后对权力有热衷，对权力有追求，没得到权力非常渴
望，但是一朝权在手，这个权是有规则的，你懂吗，好多人不懂，没有法律意识，怎么依法办事呢，不知道，不知道但是又要办，那不就乱办瞎办，违法乱纪，所以这个权力规则、权力程序得不到遵守和这种错误的理解有直接的关系，特别是权力行使需要程序的，我们很多组织、很多领导不遵循组织程序，更不遵循法律程序，做决策办事既不问计于群众，又不向上级请示汇报，独裁专断，自行决定，这都是不正确的权力观。所以我们说要树立正确的权力观必须有针对性，解决我们现在权力观上都面临那些问题，这样才能有利于树立和培养正确的权力观。这是我们今天讲的第二个大问题。
三、树立与坚持正确的权力观需要采取的措施
第三个大问题，叫做树立与坚持正确的权力观需要采取哪些措施，我们知道树立和培养正确的权力观是一个系统工程，以上我们说了半天权力观的内涵，权力观的重要性，但是是不是这个权力观主观上重视了，它也就自然而然形成了呢，并且形成又发挥作用了呢，可能未必如此简单，为什么？权力观的问题牵涉到方方面面，既有观念的问题又有个人能力的问题，还有体制的问题，还有机制的问题等等等等，这是一个一个系统工程，下面我提出五大方面，培养和树立正确的权力观要从这五大方面着手。
（一）加强理论学习，提高思想境界和道德修养
第一大方面，加强理论学习，提高思想境界和道德修养，这就是加强学风建设。我们说了半天正确的权力观，但是我们知道正确的权力观那些理解认识从何而来，从学习中来，没有特定的理论知识，没有一定程度上理论修养，树立正确的权力观还是个困难，这是什么意思呢，也就是说正确的权力观是建立在一定程度之上的一种理论素养，一种知识涵养，没有这样的基础，不认真学习，不抓好理论学习，不学以致用，正确的权力观也就没有一个知识和理论的基础，这在党的作风建设上属于学风建设，所以党的十七届四中全会决定在提出六大方面的新形势下党建重大举措的第一项是什么呢，就是要建设学习型政党，全党的领导干部都要学习，再浑浑噩噩，一天到晚不学习，特别是对于新的理论知识不能掌握的话，你怎么承担领导责任呢，所以这是第一点。
（二）培养良好的工作作风
第二，培养良好的工作作风。这牵涉到作风建设，我们知道工作作风方面重点在于我们要培养良好的做事的方式，这些年来被群众党员干部所批评，备受社会争议的一些领导干部作风上的是很多方面都是工作作风，比如说我们前面谈到的形式主义问题，作风浮躁、飘浮
的问题，不实事求是的问题，干工作重点在策划、在包装、在宣传，但是真正的实事，为民生做的那些实实在在的好事却重视不够，像类似这些问题都属于工作作风问题，根子还是权力观的问题，所以说培养良好的工作作风。
（三）坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观
第三，叫做坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观。我们这一讲核心是权力观，但是我们也必须承认权力观它也是有前提的，这个前提就是世界观和人生观，什么意思呢，你没有一个好的世界观，没有一个正确的人生观，能有一个正确的权力观吗，我们知道假如把人生的意义就定位在吃喝玩乐享乐上，他能有正确的权力观吗，而且权力给这样的人更麻烦，没有权的时候吃喝玩乐享受还没什么危害，大权在握那不尽干违法乱纪的事，倒过来说如果我们的人生观，我们认为是一种奉献，我们的生存是一种使命，我们不是为了自己，更不是为了自己的后代，而是为了整个民族，整个社会，大家想这样人生观之下的权力观才有意义，他一旦大权在握基本上权力的行使要用在依法办事上，为人民谋实事上，他不会做吃喝玩乐享受的事，所以第三理想信念问题，人生观问题，世界观问题，这又是一个。
（四）正确权力观的树立需要体制、机制的变革做支撑
第四，正确权力观的树立还需要有体制机制的变革做支撑，就是你讲了半天，所以你靠什么来督促大家树立正确的权力观呢，因为人观念的形成固然有它学习，有它自己生成的一部分，但是更重要的是社会环境、体制环境对他有导向，体制如果不健全，机制不健全，对他错误导向，他能够形成正确权力观吗，所以机制体制的调整和变革是引导我们领导干部树立正确权力观的一个重要途径。
在这方面首当其冲是第一，创新和完善选人用人制度，这就讲到干部人事选拔领导干部。选拔领导干部是公开、透明、公平、公正，大家就对选拔干部的制度有了公信力和信服力，比能力、比贡献来选拔干部，这是良好导向，形成这样氛围之后大家就比谁的贡献大，谁更有能力。
假设我们选拔干部不是公平公正公开，连起码的一种民主竞争都没有，就是一个人说了算，就是一个人在少数人里选人，我看中张三就是张三，看中李四就是李四，尽管张三李四身上有基层群众干部反映的不知道多少个问题，结果人家就提拔了，大家想想，这样的用人环境给大家什么导向，人都有脑子，谁不明白，这不是比能力，更不是比贡献，是比关系，结果最后干部人事的风气坏掉，在这个环境下能树立正确的权力观吗，不可能，这就是机制和观念变革的意义，不改机制观念无法变，所以说创新完善要全面认识。
体制机制的第二点，规范用权行为，完善权力体制。这是我们前面讲的，正确的权力观当然就包括正确理解权力运作的规则规范和程序，所以你要让人正确理解和把握规则规范程序首先就要完善和健全这个规则规范程序，你没有健全的规则规范程序就想按那个办，他没有依据啊，所以要完善我们的权力运行机制，比如说程序性法规就要不断的健全，不断的完善，做一个什么样的事，应该怎么做，要有清晰的依据，规定，让他有据可依，有章可循，这样慢慢形成氛围，大家逐步就形成法律意识，依法办事，照章办事，这个氛围形成了对不断涌入的新的干部就逐步的形成正确的权力观，所以要完善我们的权力观机制。
体制机制的第三个方面就是健全和完善权力制约监督机制，从党的十六大到党的十七大都非常重视权力的制约和监督问题，而且党特别提出来要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，这就是完善监督制约，我们前面谈到了，权力运行要达到它的标准是应该在有约束的条件下才行的，如果任由当事人和掌权的人随心所欲，那最后就造成整个权力体系的冲突，自我抵消，相互矛盾，那局面就乱了，那就更不用说没有监督和制约一些人会乱用权力、以权谋私，这是体制问题，不仅仅是个观念问题，所以要在体制机制上下工夫、做文章。
我们完全可以相信，如果说体制机制健全了，监督制约上去了，违法乱纪的空间小了，成本也加大了，形成了风气长此以往下去，正确的权力观也就是照章办事，要受到约束，要接受监督，而不能拒绝监督，这不就也是形成风气，形成观念了，所以体制变革和机制变革与观念变革息息相关。这是第四个方面，我们还需要有体制机制的推进与配合。
（五）增强自律意识，提倡奉献精神
培养和树立正确的权力观第五个方面，就是每一个领导干部都要增强自律意识，提倡奉献精神，这里讲到了自我修养的培养和完善，破除错误的权力观，培养正确的权力观，这很大程度上也是自我锻炼，自己主观能力、主观素质进步的一个过程，在这方面尤其要调整好心态，保持健康人格，特别是作为领导干部一定要有健康人格和良好的心态，那么如果没有健康人格和良好的心态就必然会对我们行使权力的活动形成负面影响，把个人的任意，把个人的冲动变成了一种机制上的冲动，变成一种甚至是组织性的任意和冲动，那这后果就很危险，所以我们说自律也好，自我的完善和修养也好，永远是我们做好工作、使用好权力的重要方面，这些方面不能忽视。
好，关于培养和树立正确的权力观我们就谈到这儿，谢谢大家！
树立正确的权力观和政绩观 强化四种意识树牢四种观念 通过集中教育活动学习，进一步加深了对权力观和政绩观的认识，更加强化了科学发展、环保为民的理念，感到在实际工作中，树立正确的权力观和政绩观，应着力“强化四种意识、树牢四种观念”。 一是强化服务意识，树牢群众观念。作为环保部门工作的公务人员，树立正确的权力观和政绩观，必须确立“环保为民”的理念，进一步强化服务意识，切实以实际行动做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务。把工作岗位作为服务的平台，把权力作为服务的工具，积极主动热情地为基层服务、为社会服务、为企业服务、为群众服务。进一步加强作风建设，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，“吃、拿、卡、要、占”，“生、冷、顶、硬、碰”等“衙门”作风，不断提升服务水平和质量。 二是强化创新意识，树牢发展观念。创新是发展的动力源泉，发展的过程就是不断创新的过程。面对当前高新区“大招商、大投入、大建设、大发展”的经济建设新形势、“形成全市经济增长极，建设全国一流高新区”的目标，以及推动环境保护实现“三个历史性转变”、优化高新区经济增长的新任务、新要求，作为高新分局一名干部必须强化创新意识和发展观念，进一步增强在推动发展上的紧迫感和使命感。在工作中，始终保持一种开拓进取的志气、改革创新的锐气、善于拼搏的勇气，不断创新思想认识、创新运行机制、管理方法和工作方式。勇于冲破 －1－
妨碍发展的思想观念和思维定势，勇于打破束缚发展的旧套路、旧框框；坚决破除不求有功，但求无过，不争头等，甘居中游的思想；树立“无功便是过”，“不勤政便是腐败”的思想，勤奋敬业，扎实工作，养成勤于思考，勤于总结，勤于实践的好习惯，切实充分发挥环保工作优化经济增长的综合作用，以改革创新的精神积极探索环境保护科学监管规律，研究环境保护促进高新区经济社会科学发展的有效措施，用发展的办法解决在前进中遇到的困难和问题，积极推动高新区环保工作的新发展，为高新区经济社会全面协调可持续发展做出贡献。 三是强化责任意识，树牢全局观念。树立正确的权力观和政绩观，坚持环保为民，就是要更好地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。环境问题直接关系着作为公民最根本权利的生存权，环境污染直接威胁着公众健康乃至生命；关系到社会的长治久安，关系到政府的公信力，关系到国家的前途和民族的前景。作为从事环境保护工作的一分子，应感到责任重大，都应牢固树立全局的观念，在全局中找准定位、找准自己的角色。始终把环保工作当作高新区经济社会全局工作的一部分，把自己当作环保全局工作的一分子，始终坚持在大局下来思考问题、分析问题、解决问题，推动发展。做到心中有大局、工作上自觉地服务于中心和大局，切实以环保优化发展、促进发展。切实以最广大人民利益作为环境保护工作的出发点和落脚点，解决最广大人民最关心、最直接、最现实的环境问题，满足人民群众不断增长的环境质量需要，促进社会和谐稳定。 四是强化纪律意识，夯实法治观念。遵纪律、守规矩，－2－
领导干部要培养正确的权力观 一、单选 ( 共 6 小题，总分: 40 分) 1. 从权力运行规则方面来说，做事的方式属于？ A.实体规则 B.程序规则 C.人员规则 D.资本规则 2. （）是领导干部行使管理、领导、调配资源的力量。 A.资本 B.权力 C.能力 D.人脉 3. 现代社会公共权力使用的规则是什么？ A.依法办事 B.严格执行上级命令 C.无条件服从党 D.无条件服从组织 4. 权力运作的最大规则是什么？ A.宪法法律 B.人情 C.领导命令 D.资本
5. 对权力的基本态度和看法被称为什么？ A.软权力 B.硬权力 C.权力表现 D.权力观 6. 一个组织之所以成为一个整体的基础是什么？ A.资本 B.人员 C.纪律 D.领袖 二、多选 ( 共 3 小题，总分: 20 分) 1. 树立与坚持正确的权力观需要采取下列哪些措施？ A.加强理论学习，提高思想境界和道德修养 B.培养良好的工作作风 C.坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观 D.正确权力观的树立需要体制、机制的变革做支撑 2. 正确的权力观的内涵包括哪些方面？ A.正确认识权力的来源 B.正确的理解和把握权力使用的规则和要求 C.正确对待权力制约与监督 D.正确认识权力与私人利益的关系 3. 正确权力观的树立需要做到哪些体制、机制的变革？ A.完善财务拨付制度
B.创新和完善选人用人制度 C.规范用权行为，完善权力体制 D.健全和完善权力制约监督机制 三、判断 ( 共 6 小题，总分: 40 分) 1. 没有正确的权力观，就无法树立正确的个人与群众的关系。 正确 错误 2. 相对来讲，改革开放以后的社会环境相对简单。 正确 错误 3. 树立和培养正确的权力观对于领导干部用好、把握好自己在行使权力中的行为的度，遵循正确的权力规范就具有非常重要的意义。 正确 错误 4. 假设领导干部有正确的观念、立场和追求，那么社会环境造成的冲击也好，造成的磨炼也好，甚至造成的诱惑也好它不会发生作用。 正确 错误 5. 十六大党章指出，中国共产党只是中国工人阶级的先锋队。 正确 错误 6. 很多领导干部在掌权、用权的过程中出了问题、发生了失误，甚至违法犯罪的一个共性原因是权力观不正确。 正确 错误
论当代领导干部的权力观 作者：陈蕾 【摘要】权力观是关于国家和社会权力的根本观点，是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，是统帅其地位观、利益观的核心。树立正确的权力观是新形势新任务对当代领导干部基本要求，是新时期反腐倡廉工作的首要任务。广大领导干部要树立正确的权力观，时刻牢记权力来自人民，时刻牢记为民用权，使手中的权力永远植根于人民，服务于人民，永不变质。 【关键词】权力观权力来源执政为民 权力观是关于国家和社会权力的根本观点，是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，是统帅其地位观、利益观的核心。树立正确的权力观是当前新形势新任务对领导干部党性修养、道德修养提出的基本要求，是新时期反腐倡廉工作的首要任务。 一、领导干部手中权力的来源 “权力”在政治学词典里，通常是指统治阶级运用国家机器实行阶级统治的具有强制性的支配力量，以国家法律、法规等形式加以确认，并利用军队、警察、监狱等国家机器的力量来保证其实现。狭义的讲，权力是指国家机关工作人员职责范围内所具有的支配力量。引申开来，国家委派的企事业单位的管理人员的职责范围所具有的支配力量，也属于权力涵义。 明确权力的来源，要从明确权力的根本性质开始，权力的根本性质取决于它为之服务的社会制度和国家性质。在剥削阶级统治的国家和社会制度下，权力的表现形式虽各有不同，但本质上都是剥削阶级利益的集中表现，是剥削阶级实行统治、维护其利益的工具。中国共产党领导的新民主主义革命和社会主义革命彻底粉碎了剥削阶级的国家机器，推翻了剥削人民、压迫人民的制度，建立了以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政的国家，人民民主专政就是社会主义国家的权力本质，是共产党执掌的国家权力与剥削阶级掌握的国家权力的本质区别。 那么，我国人民民主专政的权力究竟是从何而来，应该属于谁呢？权力观具有历史性，不同时代的不同阶级有着截然不同的权力观。中世纪欧洲封建领主认为权力来自神的赐予，封建贵族代表神和上帝统治人民；中国封建君主认为皇帝是“真龙天子”，是人民群众天然的主宰；近代资产阶级则信奉金钱权力观，认为资本和金钱具有无穷的“魔力”。我国是以马克思主义为指导思想的、实行社会主义制度的现代化国家，马克思主义权力观认为，权力来自于人民，人民是权力的所有者和决定者，一切权力属于人民。
国家政治中的权力观 前言 《国家间政治》一书中汉斯·摩根索立论的起点是国家权力与国家利益的概念。他所认为的权力斗争表现在国际社会中即表现为一国企图控制他国的行为。但摩根索的权力观自提出以来遭到了集中在几个方面的质疑。在当今国际政治中，很多国家都提出了很多超脱与权力之外的外交活动准则，例如中国的“和谐社会”构想。在经济全球化不断增强的今天，国家间开展的交往活动不管是领域还是层面上都不断扩大和深化。国家间开展的这些合作看起来又不能用摩根索的权力观予以解释。摩根索的权力观忽略了国际交往活动中存在很多其他的组织，例如跨国公司、非政府间的国际组织等，这些都不属于国家权力的范畴。面对这样的一些质疑，我认为，摩根索所提出的权力概念也应当做一些相应的调整以应对现实的发展。在本文中，我想要论述的不仅仅局限于在两极格局解体之前，大国追求的对他国赤裸裸的控制权力或者说是霸权，更想要说明的是现代国际政治中大国所拥有的依靠国际机制影响他国甚至是改变他国思维模式的权力。这种权力在国际政治中显得更要隐性一些。当然这里探讨的国家政治的权力观是17世纪以来全球性国际交往的开始以后，国家对国家利益的维护与谋求。 关键词：国家政治权力控制两极格局
一、两极格局解体之前的权力 在二战结束之前，国家政治中的权力体现在获得自然资源、控制全球版图中战略性的陆上和海上要冲，以及对领土扩张的狂热追求。在这样的国家政治交往活动中，一国的外交政策似乎赤裸裸地表现为对权力的寻求。殖民主义扩张时期，西欧大国对殖民地的渴望如淘金者对金子的探求一般执着。西欧大国认为对殖民地的拥有与控制量便是权力多寡的标准，这与当时的经济发展模式即依靠殖民地廉价的原材料开展生产活动，赚取原材料与工业制成品之间的差价是分不开的。当时的荷兰、西班牙、英国等国的霸权就是依靠这样的方式建立的并维系的。当时，英国所拥有的全球范围内的殖民地以及海上交通确立了英国“日不落帝国”的地位。直到后来，两次世界大战的爆发和民族解放运动的高涨，摧毁了英国的殖民体系，才导致了英国霸权的衰落。两次世界大战的爆发，都是对世界霸权寻求的结果。此时国家政治中的权力即体现为对殖民地的控制、领土的扩张以及国际政治控制力的掌握。这些都是两次世界大战的目标，因为这样的目标物质性更为明确，更适合当时国家发展的需求，而这样的权力在当时世界体系下又是得到认可的。英国所拥有殖民地及开展的剥削在当时国际交往中并没有遭到他国的抨击。 “国家政治像一切政治一样，是追逐权力的斗争。无论国际政治的终极目标是什么，权力总是它的直接目标。”“我们在讲到权力时，是指人支配他人的意志或行动的控制力。至于政治权力，
领导干部如何认识和树立正确的权利观 这次讨论的题目是：“什么是正确的权利观、地位观、利益观”，所谓权利观、地位观和利益观，就是人们对待权利问题、地位问题和利益问题的基本看法和态度。这三者之间是紧密相连、相互制约的。对于党员领导干部来说，权利观是基础，是起决定作用的，有什么样的权利观，就有什么样的地位观和利益观。而地位观和利益观又反过来影响着权利观，错误的地位观和利益观又会扭曲权利观，最终导致当事人在错误的道路上越走越远，甚至滑入违法犯罪的深渊。作为金融行业的从业人员，每天都与金钱和利益打交道，各种各样的诱惑始终在考验着我们，如何在这些考验面前始终保持正确的“三观”，坚决做到“拒腐蚀，不变质”是我们每一个人都面临的课题。在这次党的群众路线教育实践活动中，如何更好的完成党和政府交给我们的工作，推进单位全面建设又好又快发展，使本单位成为推动地方经济发展的重要支持力量乃至发挥更大的作用？作为领导干部，首先就要解决好权利观问题，必须正确理解权利与权利观的基本内涵，牢固树立正确的权利观，真正做到“权为民所用”、“情为民所系”、“利为民所谋”。下面我就领导干部如何认识和树立正确的权利观这个问题汇报一下自己的看法。 一、正确权利观的基本内涵 1
何谓权利？从狭义上说，权利是指法律赋予人实现其利益的一种力量，通常可以理解为法律赋予权利人某种作为或不作为的许可或认定，其内涵在于权利人享有或拥有某种资格、利益、能力或主张，别人负有不得侵夺，不得妨碍的义务。而权利观就是人们对待权利问题的基本看法和态度。那什么是正确的权利观呢，正确的权利观都有哪些内涵呢？我认为主要有以下四个方面。 一是要正确认识手中权利的来源，这是出发点，也是基本点和落脚点。中国共产党是领导中国社会主义建设事业的伟大的党，大到我们党的执政权也好，小到我们信用社各级领导班子、各级领导干部手里的权利也好，这权利来源在哪儿，都是来源于人民，正确的权利观首当其冲是来源问题，要有正确判断。 我们一定要认识到权利不是来源于个人，谁提拔我我向谁负责的认识是完全错误的，是把公共权利私有了，把本来是公共权力的传接、委托、代理变成了私权，变成了个人人情交换、交易的工具。还有的人认为我手里的权利是因为我能干，我争来的，这个观念也是不对的。你再能干，没有组织的信任，没有人民的委托，没有法定程序的传接，权利是不可能到了你手里，由你去使用的，这样的观念发展到最后就会自高自大，目空一切，凌驾于组织之上，结果可想而知。这些都不是正确的权利观，都是在权利的来源这个根本问题上发生了认识偏差，如果一个领导干部如果在权利的来源认识上发生了严重的偏差，他不出
从权力有限论看领导干部正确的权力观 权力有限论是把权力视为特定主体在其职责范围内的支配力的观念。权力有限论是民主观念在上的延伸，它包括：整体意义上的权力限制、分类分权、职权特定化和具体化，它是以人民主权论为1般、以分类分权和权力与权利均衡为具体法律操作技术的权力相对主义观念。其中，权力与权利均衡观是现代权力观的精髓。权力按国家职能分工配置、权力受限制是其根本内涵。按照106届4中全会的要求，当前党员干部应当树立的正确权力观的包括权力主权观和民族观、“国家的1切权力属于人民”的观念、权力是国家职能分工的结果的观念、权力的义务和责任及服务观念。 党和国家的领导人在不同时期、不同的场合对领导干部应当树立什么样的权力观有过阐述，提出“权为民所用”、“利为民所谋”、“情为民所系”、“政为民所执”等观点，到中共106届4中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，强调：“各级领导干部都要牢固树立世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观……坚决反对脱离群众、以权谋私。”最终形成了比较系统的、体现我国现阶段国情的权力观。从根本上看，它是1种权力有限论。权力有限论是现代民主理论和宪政理论结合的产物，是现代宪政民主理念的集中体现。 1 权力有限论的1般含义 把权力视为区别于公民、法人和其他组织享有的权利，理解为超社会组织体或特权者享有的1种垄断性的上的强制力，是从古至今人们的1种普遍观念。卢梭的“国家权力属于人民”和“国家权力不可分割”理论就是由此引伸而来的。([法]卢梭.社会契约论.何兆武译.北京：商务印书馆，3版(修订本).2003.[p31-35])。1个国家，1片领土，1个整体意义上的人民及1个权力是同义语，也等同于统1的国内法律秩序及其效力和实效。([奥]凯尔森.法与国家的1般理论.沈宗灵译.北京：大百科全书出版社,1996[p283])与此紧密相关的就是人民行使国家权力的方式是将其参加社会管理的权力授予自由选举而产生的代表，代表人民制定法律，人民据法而过1种法律生活。选举是这种权力观的重要原则，建立以普选制为核心的民主政治制度是判定社会文明进化的首要标志，1个尽量消极的政府是维持这种不可或缺的条件。选举在国家权力制度配置体系中的地位及其政治属性决定了这种权力观的主要特质是政治性的，法律不过是民主的制度化。 但是，到2战前后，萌发于资产阶级革命初期的宪政理论得到长足，强调用法律限制权力、防止歧视和专断、为政府行为设定实质性界限、建立以法治为核心理念的民主制度成为民主政治的更为根本的标杆。这种理论的核心是“以法律确定国家权力并对国家管理者进行限制，使政治权利得到法律的控制，通过法律或者说通过的认可再把权力转化为合法的权威。”(信春鹰.宪法的发展.宪法比较（李步云主编）.法律出版社，1998[p127])权力有限是这种理论的核心，它有3个明显特征：（1）权力合法性的依据是法律认可；（2）政
树立正确权力观 应处理好“八种”关系 为深入贯彻落实区四次党代会、区人大四届一次全会精神，深化“治庸问责”、优化投资发展环境工作，全区上下正在开展“树立正确权力观，提高行政执行力”的大讨论活动，个人认为树立正确的权力观应处理好“八种关系”，才能真正做到“权为民所用”、“情为民所系”、“利为民所谋”、“政为民所执”。 一、处理好做官与做人的关系 党员干部如何正确处理好做官与做人的关系，不仅关系到党员干部的个人形象，也关系到一个地方的党风、政风和社会风气。“做官先做人，万事民为先”。做人是做官的前提和基础，只有先做好人，才能再做好官。一个人做人能否做到公平、正直、廉洁；“公生明、廉生威”。主政一方，你的一言一行都被下属及群众看在眼里，记在心头；“身先士卒，率先垂范”是最好的工作方法。身教胜于言教，要求下级做到的自己首先做到，严禁下级干的自己首先不干，做人能够做到这样，则这个地方“有令必行，有禁必止”，大有“政通人和”的基础。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如人民群众的褒奖”，人民群众对执政是否满意是检验评判做官好坏的唯一标准。 二、处理好做官与做事的关系 对于领导干部而言，心中所想是“做官”还是“做事”，不仅仅是个意识问题，更是个立场问题，是群众利益和个人利益哪个是第一位的问题。
如果只是为了“做官”，那势必会事事以“做官”为重、坚持为“做官”服务，而不是事事以群众利益为重、坚持为群众服务。即使在某个阶段或某种程度上也可能会给群众办些实事、好事，但其出发点和落脚点并非为了群众而是为了自己，因此这种“正面效应”是有限的，不可靠的。一旦觉得为群众服务的某项工作有碍于自己的仕途或对自己升迁意义不大或自认为升迁无望时，就很容易自觉不自觉地损害到党的事业和群众利益，甚至滑入腐败的泥潭。 仓埠街系新洲区“老三镇”，目前街级实力、财力、各项经济指标在全区的排序与大街身份完全不相适应。我们需要大量做实事，肯干事、敢担责的干部为街级经济发展、增加街级财力去为之努力，为之奋斗，能做事的干部才是做好干部的前提。 三、处理好惜权与揽权的关系 领导干部手中的权力是人民赋予的，铭记这个道理就会懂得珍惜，要对自己岗位权利有一种敬畏之心，时刻警惕权力的滥用。“权为民所用，利为民所谋”；这是惜权。与之相反个别党员干部对于对自己或小团体有油水、有来头、有人情、且轻松易做的事抢着干，唯恐别人参与，任人唯亲，听不进不同意见，独断专行，这是揽权。仓埠街需要珍惜岗位，努力工作的干部，不要揽权不作为的干部。 四、处理好权力与责任的关系 《中国共产党章程》提到党员领导干部必须具备的基本条件是：正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民；作为共产党的干部，我们的权力是人民赋予的，有权力就有责任，权力与责
正确的权力观地位观利益观
牢固树立正确的权力观、地位观和利益观 反腐倡廉教育要以领导干部为重点，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本。要通过扎实有效的教育，促使各级领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 在权力观、地位观和利益观中，权力观是基础，是起决定作用的。权力观是人们特别是执掌国家政权的人对权力的来源、性质以及怎样使用等问题的基本看法或态度。权力是用来为个人或少数人谋利益，还是用来为最大多数的人民群众谋利益，就成为区分权力观进步与腐朽、正确与错误的标准，也是权力观的核心内容。马克思主义的国家学说认为，权力在本质上属于人民，人民是权力的所有者；而各级领导干部和国家公务人员，他们手中的权力是人民赋予的，他们是权力的行使者，是人民的公仆。对于各级领导干部来说，只有树立正确的权力观，才能明确自己在权力关系中的正确地位，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。一要牢固树立权力就是服务的观念，始终坚持执政为民。既然权力是人民群众赋予的，那么行使权力的目的也只有一个，那就是全心全意为人民服务，真心真意为人民谋利益。代表人民掌好权、用好权是党对各级领导干部使用权力的最基本的要求。二要牢固树立权力就是责任的观念，始终坚持勤政为民。领导干部要认识到，权力不是个人的私有财产，也不是永恒不变的，它是一种义务的象征，是一种神圣的责任。权力越大，所肩负的责任和承担
的义务也就越重。同时，领导干部要依法用权，自觉用制度规范自己的行为。三要牢固树立权力就是奉献的观念，始终坚持廉洁奉公。在市场经济条件下，领导干部要经得起“灯红酒绿”的考验，经得起外界的诱惑，要耐得住寂寞，守得住清贫，堂堂正正做人，清清白白用权，廉洁从政，无私奉献。 地位观是指人们对职位的基本看法和基本态度。树立正确的地位观，就是要正确对待个人的名利、地位，正确认识岗位和职责的关系。领导干部必须清醒地认识自己与党、与人民的权力授受关系，人民赋予各级领导干部以一定的权力，就是希望他们能忠诚地践行党的宗旨，实现人民群众的根本利益。地位只能意味着责任，而决不能意味着自己比别人、比老百姓、比广大人民群众高人一等。从根本上说，领导干部的地位与广大人民群众是一样的，是平等的，没有任何高低贵贱之分。职位是为人民服务的岗位，职务越高，为人民服务的责任就越大，肩上的担子也就越重。领导干部要长存诚惶诚恐、战战兢兢之心，切不可一时处于高位，就忘乎所以，不知天高地厚了。只有真正坚持立党为公、执政为民的干部，才能在人民心目中占有崇高的地位。要对各级领导干部进行地位观的教育。一是要树立公仆意识，不搞特殊化，真正做到情为民所系，利为民所谋。二是要以民为本，破除“官本位”思想。坚决反对那种把自己看成是人民的主人，凌驾于人民群众之上，把人民给的权力当成谋私工具的思想和做法。要正确对待个人的名利地位，解决好做事与做官的问题。要立志做大事，而不是立志当大官，不能把升官发财当成人生目的。三是要保持同人民 3
领导干部要树立正确的世界观、权力观和事业观 在喜迎和庆祝中国共产党九十华诞的大喜日子里，作为*******公司一名中青年后备干部，我非常荣幸地参加了为期3个月的2011年行业春季第1期青年干部培训班的学习培训。通过系统学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、奔赴红色摇篮井冈山进行党性教育、聚焦当代世界与能力训练和行业重大现实问题专题研讨，进一步加强了理论武装，拓宽了知识眼界，总结了实践经验，提高了能力素质。更感责任重大、使命光荣，唯有不断加强党性修养和锻炼，牢固树立和着力践行正确的世界观、权力观和事业观，提高自身素质和领导水平，切实履行好自己的职责，才能担当起时代赋予的历史重任，不负组织的殷殷期许和职工群众深情重托，永葆共产党人的政治本色。 一、中青年领导干部树立正确的世界观、权力观、事业观的重要性和紧迫性。 世界观、权力观和事业观，是人的理想、信念、追求和价值取向在思想意识层面的综合反映。世界观是一个人关于客观世界的总体的根本的看法，决定人生追求和价值取向，具有总开关、总闸门的作用；权力观是一个人对国家和社会权力，包括对权力来源和基础、权力性质和归宿的根本认识和态度；事业观是一个人关于事业方向和事业道路的看法。正确的世界观、权力观和事业观三者间彼此联系、融为一体。其中，世界观标举人生指南，权力观揭示权力本质，事业观蕴含工作取向，三者共同决定人的理想信念，影响着人的思想境界，指导着人的行为选择，关系着人的价值判断。强调各级特别是中青年领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，是新形势新任务下加强领导干部思想政治建设的新要求和新期待，是在新起点新征程中加强领导干部教育管理的新导向和新嘱托。 树立正确的世界观权力观事业观，是每个党员和领导干部始终保持先进和优秀的重要体现。先进和优秀是马克思主义政党的生命所在，是中国共产党人的本质特
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 树立正确的权力观 树立正确的权力观汪洋湖同志是吉林省水利厅厅长、党组书记，参加革命工作 40 余年，岗位变动 16 次，与妻子、女儿两地分居30 年。 不论组织怎样安排，条件如何苦，生活上有什么困难，他都始终能以党和人民的利益为生，服从组织安排，毫无怨言，表现出一个共产党员和领导干部应有的思想境界和高尚品质。 他始终保持共产党人的本色不变，面对各种考验，他时刻保持清醒头脑，正确行使党和人民赋予的权力，从不用来为自己和家属谋取任何私利，类一身正气，两袖清风。 璃汪洋湖同志勤政廉政的键关键，在于他能够正确是地看告诫和使用手中的潭权力。 他清醒地认识到坏，官位是人民给的，盏不是个人的，手中的逸权力是为人民谋利益的抑工具，而不是谋私的手恿段。 以汪洋湖同志为榜荐样，就要求党领导干部斥要始终坚持立党为公，聊执政为民，树立正确的秉权力观、地位观、利益接观，时刻牢记自己手中蹲掌握的权力是人民赋予措的。 要克已奉公，清正负廉洁，秉公办事，不徇萝私情，管好自己，管好梦配偶子女和身边的工作辕人员，管好分管地区和雕部门的党风廉政建设。 誊要保持艰苦奋斗的政治州本色，保持共产党人的贫高尚 1 / 16
情操和革命气节。 哨要坚决反对讲排场、比砚阔气和奢侈浪费，自觉焙抵御拜金主义、享乐主戮义和极端个人主义的侵岂蚀，经受住执政和改革浑开放的考验，增强拒腐锡防变的能力。 只有这样昆，才能巩固我们党的执鼠政地位，党才能始终立棠于不败之地。 汪洋湖同詹志所管的水利厅算是个好实权部门，掌握着水利赵建设资金的使用权和水统利工程项目的发包权。 侥钱往哪儿花，工程让谁莹干，对水利厅长来说，啸不能不算是一个考验。 涩汪洋湖同志任厅长以来锐，省水利厅用于水利建院设的资金几十亿元，新讶建和加固水利工程项目尸几千个，汪洋湖同志没俯上过一项人情工程，没睦给亲朋好友批过一个条游子，也从未收过一分不憨义之财。 全省水利上了音几千项工程，在国家和燎省有关部门组织的十多与次水利资金使用情况检巫查中，没发现任何重大嚏违规问题；对水利建设捞工程进行的上万次质检胰中，也没发现大的质量驴问题。 身为一名党员领瓦导干部，汪洋湖同志与姑人民血肉相连，心心相檀印，全心全意为人民谋于利益，是他心中最炽热孪的追求。 他对党的事业萨赤胆忠心，竭尽全力，武奋不顾身，为党的
领导干部要树立正确的世界观、权力观和事 业观 在喜迎和庆祝中国共产党九十华诞的大喜日子里，作为*******公司一名中青年后备干部，我非常荣幸地参加了为期3个月的2011年行业春季第1期青年干部培训班的学习培训。通过系统学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、奔赴红色摇篮井冈山进行党性教育、聚焦当代世界与能力训练和行业重大现实问题专题研讨，进一步加强了理论武装，拓宽了知识眼界，总结了实践经验，提高了能力素质。更感责任重大、使命光荣，唯有不断加强党性修养和锻炼，牢固树立和着力践行正确的世界观、权力观和事业观，提高自身素质和领导水平，切实履行好自己的职责，才能担当起时代赋予的历史重任，不负组织的殷殷期许和职工群众深情重托，永葆共产党人的政治本色。 一、中青年领导干部树立正确的世界观、权力观、事业观的重要性和紧迫性。 世界观、权力观和事业观，是人的理想、信念、追求和价值取向在思想意识层面的综合反映。世界观是一个人关于客观世界的总体的根本的看法，决定人生追求和价值取向，具有总开关、总闸门的作用；权力观是一个人对国家和社会权力，包括对权力来源和基础、权力性质和归宿的根本认识和态度；事业观是一个人关于事业方向和事业道路的看法。正确的世界观、权力观和事业观三者间彼此联系、融为一
体。其中，世界观标举人生指南，权力观揭示权力本质，事业观蕴含工作取向，三者共同决定人的理想信念，影响着人的思想境界，指导着人的行为选择，关系着人的价值判断。强调各级特别是中青年领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，是新形势新任务下加强领导干部思想政治建设的新要求和新期待，是在新起点新征程中加强领导干部教育管理的新导向和新嘱托。 树立正确的世界观权力观事业观，是每个党员和领导干部始终保持先进和优秀的重要体现。先进和优秀是马克思主义政党的生命所在，是中国共产党人的本质特征，更是每个党员干部尤其是领导干部的立身之本和应有追求。作为一名共产党员和领导干部，要不断建设共产党人的精神家园，坚持共产党人的时代追求，必须始终保持先进和优秀，自觉地、身体力行地履行立党为公、执政为民的神圣使命，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。而要保持自身的先进和优秀，必须加强世界观、权力观、事业观的锻造，通过创新实践、推动发展、服务群众、贡献社会，解决和处理好理想信念问题、政治方向问题、执政能力问题和廉洁自律问题，才能更好地发挥带头表率作用，以良好的精神风范和人格魅力，真正赢得广大群众的信赖、拥护和支持。 树立正确的世界观权力观事业观，是紧跟社会发展和时代前进步伐的客观要求。当今世界，政治多极化全面形成，经济全球化不断加速，人们的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻变化；当代中国，正在发生着广泛而深刻的变革，经济建设、文化建设、社会建设以及
1、为什么要树立正确的世界观、人生观、价值观? 【参考答案】 (1)世界观、人生观、价值观的概念及三者的关系： ①世界观是人们对客观外在世界的总的看法和基本观点。人们在现实生活中决定和处理一切问题的具体看法和观点，都是由他们的世界观所决定的。 ②人生观是指人们对人生目的、价值和道路的根本观点和态度。人生观决定一个人的人生走向。人们的思想和行动，不论自觉与不自觉，总是受某种人生观的指导。 ③价值观是人们衡量不同事物价值标准的基本看法。也就是以什么样的标准去判断事物是否具有价值及价值的大小、优劣。 ④在上述“三观”中，世界观带有根本性，对人生观、价值观有着重大和关键性影响。有什么样的世界观，就会有什么样的人生观，从而形成对人生的理想、态度、人生道路等问题的基本看法。 三者互相渗透、相辅相成，决定着人们的理想信念，影响着人们的思想境界，指导着人们的行为选择，关系着人们的价值判断。 (2)树立正确的世界观、人生观、价值观，对每个干部和党员来说，都是首要的问题。这个问题不解决，或解决得不牢靠，不论搞革命，还是搞建设，都不可能做出什么成绩来。我们党员和干部，只有树立了马克思主义世界观、人生观和价值观，才能真正掌握和运用其立场、观点和方法，才能从中获得思想指导、精神动力和精神支柱。 (3)当前，在改革开放的新时期，在发展社会主义市场经济的环境中，
树立马克思主义世界观、人生观和价值观，更具有重要性和紧迫性。 ①这些年来的大量事实表明，广大共产党员和干部在我国体制发生根本变革，国际社会主义运动处于低潮的条件下，能够解放思想，实事求是，勇于改革，开拓进取，并经受住了种种严峻的考验，就得益于他们具有正确的世界观、人生观、价值观。 ②同时，也有少数党员和干部被拜金主义、享乐主义和极端个人主义意识所腐蚀，经不住金钱、权力、美色和腐朽生活方式的引诱，搞钱权交易，行贿受贿，有些甚至违法犯罪，腐化变质，自我毁灭，还有一些党员和干部，对“法轮功”邪教这样明显的歪理邪说，缺乏起码的警觉性和识别力。这些情况虽然各有不同，但审视其思想原因，归根结底，都是从世界观、人生观和价值观上，被打开思想缺口而迷失了方向，发生蜕变走向堕落的。 ③越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，就越是迫切要求共产党员和干部树立马克思主义的科学的世界观、人生观和价值观。 2、试述树立正确人生观的含义及其重大现实意义。 【答案要点】 (1)我们应当树立正确的世界观，即辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，并在这种世界观的指导下树立正确的人生观。所谓正确的人生观，就是要明确人生的意义。人生一世，主要不是为了索取和享受，而应该把为社会的进步和人类的幸福做贡献放在首位。就一般人而言，就是要有集体主义思想，并努力为人民服务。为人民服务，是每
领导干部要培养正确的权力观 一、是非题（1 分×20 = 20 分） 1. 面对时代的发展、形势的变化，树立正确权力观的紧迫性日益凸显。（对） 2. 并不是党、政、企业、教育机构、科技部门等单位的领导干部都拥有权力。（错） 3. 各级领导干部手中的力量如失去制约和监督，可能会使权力在运行中产生隐患。（对） 4. 面对不同利益集团的不同政策诉求，各级领导干部面临巨大的挑战，受到极大的诱惑。（对） 5. 我党正处于一个新的历史阶段，有新的特点和工作任务，我们的任何工作都必须围绕这一中心来进行。（对） 6. 各级领导干部要树立正确的法律意识。（对） 7. 在公私利益上，各级领导干部要理顺公共权力和私人利益二者之间的关系，谨防腐败事件的发生。（对） 8. 随着改革开放的发展和社会主义现代化建设事业的推进，共产党作为执政党的性质和地位仍然没有改变。（错） 9. 近年来，一大批有能力、有抱负、有强烈事业感的年青领导干部走上了重要的领导岗位。（对） 10. 只有树立和培养正确的权力观，坚持民主集中制，坚持集体领导，才有利于形成良好的班子气氛。（对） 11. 权力属于各级领导干部。（错） 12. 由于缺乏挫折、磨练和考验，部分年青干部没有形成对责任、使命、权力的正确看法。（对） 13. 树立和培养正确的权力观对党的建设有重要的作用，但对领导干部的能力培养并无大用。（错） 14. 如果没有形成正确的权力观，可能会把权力看作是获利的工具，但并不会导致自身的堕落腐化。（错） 15. 中国在封建社会时用“家天下”的方式管理公共事物。这是“公私分明”的体现。（错） 16. 领导干部如没有正确的权力观，可能会使个人凌驾于组织之上。（对） 17. 各级领导干部的权力来源于人民，要防止权力公有观念的产生。（错） 18. 权力是获得社会评价、获得人们尊重、获得人们畏惧、获得人们拥护的一种特殊社会资源。（错） 19. 各级领导干部在行使公共权力的过程中，一定要遵循组织程序、法律程序，切勿独裁专断、不遵纪守法。（对） 20. 近年来，我党某些领导干部的工作作风问题，例如形式主义、作风浮躁、不实事求是等问题，引发群众的强烈不满。（对） 二、单选题（1 分×40 = 40 分） 1. 十七大提出，人民民主是社会主义的（生命） 2. 政治文明是（政治权力）的动态运行状态及其产生效果。 3. 领导干部在掌权、用权过程中出现问题的原因是（权力观不正确） 4. 加强理论学习，提高思想境界和道德修养，关键在于加强党的（学风）建设。 5. 党的十七届四中全会指出，在新形势下我们要加强和改进党的建设，其中加强和改进党的（作风）建设是一个重要方面，要坚持“治国先治党，治党必从严” 。 6. 政治体制承载着（政治文明）的诉求。 7. 树立正确的权力观能在最大限度上保证领导干部（遵纪守法） 8. 改革开放以来，干部队伍发生了巨大变化，具体表现为（在当前和今后的一段时期内，
领导干部必备的五种基本能力 领导干部是党的事业的骨干，作为某一级组织或团队中的管理者或领导者，个人能力在工作中发挥着重要的作用。 一、领导干部必备的五种基本能力 一是听。在制订政策、分配资源和利益调整过程中，首先要具备“听”的能力，才能正确把握上级意图和基层实际，否则工作就会失去基础，决策就会偏离实际。兼听则明，要坚持广泛收集、全面听取各方面的意见。要从工作出发，端正“听”的态度，切不可先入为主或自以为是。 二是思。孔子曰，学而不思则罔。是否具有独立思考的能力，是领导干部成熟的重要标志。思维能力是各种能力的核心，正确的思维能力建立在客观认知和理性认知统一的基础上，即以良好的“听”的能力为基础，通过不断学习、观察、分析、总结和积累而培养起来的。领导干部只有掌握正确的思维方法，克服既有的思维定势，从全局角度出发，高瞻远瞩，才能做出正确决策。 三是写。俗话说，妙笔生花。写是开展政务的基本功、检验学习的试金石、表现情趣的展示镜、保证成长的助推器。出色的写作能力，建立在广“听”和深“思”的基础之上，掌握政治理论知识和公文写作规范是前提，熟悉本行业、本系统、本单位的
情况是基础，收集重要数据和相关信息是关键。领导干部必须重视写作能力的培养，以文字服务工作，以工作锻炼文字。 四是说。荀子曰，君子必辩。语言表达是领导干部进行工作的主要手段，是个人思维能力的直接反映，是实际工作能力的具体体现。高水平的语言表达能力，既可帮领导干部顺利打开工作局面，又可以在关键时刻摆脱困境、化险为夷。因此，领导干部必须具备较好的语言表达能力，清晰表达自己的主张。 五是做。陆游说，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。任何工作，都是在“听”的基础上收集信息，在“思”的基础上加以谋划，在“写”的基础上形成方案，在“说”的基础上进行宣传，最终还要落实到“做”。领导干部应着眼解决实际问题，在学以致用上狠下功夫，在实践中锤炼才干。 二、不同成长阶段五种能力的锻炼与培养 领导干部成长的一般规律表明，干部的成长要经过萌芽期、成长期和成熟期等阶段。在不同成长阶段，五种基本能力的成熟程度不一，培养重点不同。 处于萌芽期的干部，“听”、“写”能力较同龄人相比具有一定优势，但尚未完全成熟，具有思想单纯、经验不足和情绪波动较大等特点，需要逐渐在工作中磨练。关键要在“勤”字上下功夫。一是要脑勤。要勤学、勤练、勤思，苦练基本功，拓宽知识面，不断积累业务知识。二是要腿勤。要多跑，深入实际、深入群众、深入基层，多向有经验的同志请教与交流。三是要手勤。
我们的权力观面临着哪些问题 导读 ●如何树立正确的权力观，是今年党风廉政宣传教育的主题，这是关系到进一步巩固我们党的执政地位的一个重大课题。 ●党的地位的变化，要求必须加强权力观教育；干部队伍的变化，对树立正确的权力观提出了迫切的要求；社会环境的变化，要求必须解决权力观方面出现的新情况、新问题。 ●当前几种错误权力观的突出表现有：把权力作为获利的工具，以权谋私；利用权力专断独行，破坏党的民主集中制；在工作中不负责任，失职渎职；利用职权讲享受，讲排场。 ●树立正确的权力观，必须坚定理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；必须正确地对待组织、对待群众；必须树立正确的利益观，增强自律意识，自觉接受监督；必须坚持原则，从我做起，等等。今年党风廉政宣传教育的主题是如何树立正确的权力观，这是关系到进一步巩固我们党的执政地位的一个重大课题。对于担负着某一方面的领导工作、手中掌握着这样或那样权力的领导同志来说，树立正确的权力观，使用好手中的权力，是日常工作、学习和生活中经常遇到的一个重要问题。如果解决不好，不仅直接影响个人的思想行为，而且影响一个部门、一个单位风气的好坏，甚至关系到首都改革、发展、稳定的大局。 一、我们的权力观面临着哪些挑战 树立正确的权力观，是加强和巩固执政党地位的重要保证。为什么要把权力观的问题与巩固执政党地位的问题联系起来？从历史和现实的情况看，至少有以下三个原因： 第一，党的地位的变化，要求必须加强权力观的教育。毛泽东同志有句名言：“我们的权力是谁给的？是人民给的。”人民为什么要给我们权力？就是因为中国共产党是全心全意为人民的利益而奋斗的，没有自己的特殊利益。我们党从诞生到今天，已经走过了近80年的历程。在这80年中包括两大历史时期，前28年是夺取政权，建立了新中国；后50多年是掌握政权，团结和带领全国各族人民进行社会主义革命、现代化建设和改革开放，开辟了有中国特色社会主义的新道路。在这两个不同的历史时期里，我们党的地位发生了重大变化，从夺取政权，到掌握政权，这种历史性的变化，不能不对党员和领导干部产生深刻的影响。在当前复杂的社会环境下，如果对这些影响没有清醒地认识，不能正确地对待手中的权力，就很容易脱离群众，在政治上、经济上犯错误，甚至走上违法犯罪的道路。正如江泽民总书记在中纪委第五次全会上指出：“党的地位的变化，党员和干部的地位的变化，对各级党组织和每个党员、干部都是一个新的极大的考验，也给我们党的自身建设提出了新的课题。最主要的问题是：党的各级干部是否真正懂得我们的权力是人民赋予的？能不能正确地运用手中的权力？能不能始终
牢固树立正确的权力观、地位观和利益观 反腐倡廉教育要以领导干部为重点，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本。要通过扎实有效的教育，促使各级领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 在权力观、地位观和利益观中，权力观是基础，是起决定作用的。权力观是人们特别是执掌国家政权的人对权力的来源、性质以及怎样使用等问题的基本看法或态度。权力是用来为个人或少数人谋利益，还是用来为最大多数的人民群众谋利益，就成为区分权力观进步与腐朽、正确与错误的标准，也是权力观的核心内容。马克思主义的国家学说认为，权力在本质上属于人民，人民是权力的所有者；而各级领导干部和国家公务人员，他们手中的权力是人民赋予的，他们是权力的行使者，是人民的公仆。对于各级领导干部来说，只有树立正确的权力观，才能明确自己在权力关系中的正确地位，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。一要牢固树立权力就是服务的观念，始终坚持执政为民。既然权力是人民群众赋予的，那么行使权力的目的也只有一个，那就是全心全意为人民服务，真心真意为人民谋利益。代表人民掌好权、用好权是党对各级领导干部使用权力的最基本的要求。二要牢固树立权力就是责任的观念，始终坚持勤政为民。领导干部要认识到，权力不是个人的私有财产，也不是永恒不变的，它是一种义务的象征，是一种神圣的责任。权力越大，所肩负的责任和承担
的义务也就越重。同时，领导干部要依法用权，自觉用制度规范自己的行为。三要牢固树立权力就是奉献的观念，始终坚持廉洁奉公。在市场经济条件下，领导干部要经得起“灯红酒绿”的考验，经得起外界的诱惑，要耐得住寂寞，守得住清贫，堂堂正正做人，清清白白用权，廉洁从政，无私奉献。 地位观是指人们对职位的基本看法和基本态度。树立正确的地位观，就是要正确对待个人的名利、地位，正确认识岗位和职责的关系。领导干部必须清醒地认识自己与党、与人民的权力授受关系，人民赋予各级领导干部以一定的权力，就是希望他们能忠诚地践行党的宗旨，实现人民群众的根本利益。地位只能意味着责任，而决不能意味着自己比别人、比老百姓、比广大人民群众高人一等。从根本上说，领导干部的地位与广大人民群众是一样的，是平等的，没有任何高低贵贱之分。职位是为人民服务的岗位，职务越高，为人民服务的责任就越大，肩上的担子也就越重。领导干部要长存诚惶诚恐、战战兢兢之心，切不可一时处于高位，就忘乎所以，不知天高地厚了。只有真正坚持立党为公、执政为民的干部，才能在人民心目中占有崇高的地位。要对各级领导干部进行地位观的教育。一是要树立公仆意识，不搞特殊化，真正做到情为民所系，利为民所谋。二是要以民为本，破除“官本位”思想。坚决反对那种把自己看成是人民的主人，凌驾于人民群众之上，把人民给的权力当成谋私工具的思想和做法。要正确对待个人的名利地位，解决好做事与做官的问题。要立志做大事，而不是立志当大官，不能把升官发财当成人生目的。三是要保持同人民
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着我们党执政环境的变化，越来越突出地把一个十分重要的问题提到了各级领导干部面前，这就是，要正确使用我们手中的权力。江泽民同志在中纪委第七次全体会议上强调，领导干部要牢固树立正确的权力观，并就如何树立正确的权力观进行了全面深刻的论述，目的就是要领导干部正确使用权力。领导干部要牢固树立正确的权力观，是一个非常重要的政治要求，必须引起全党、特别是领导干部的高度重视和严肃对待。树立正确的权力观，最主要的问题是：党的各级干部是否真正懂得我们的权力是人民赋予的？能不能正确地运用手中的权力？能不能始终保持同人民群众的密切联系，永远不脱离群众？这是对每个领导干部的严峻考验！保证人民的权力始终用来为人民服务，保证社会主义国家政权不变质，是马克思主义的基本原则和共产党人的根本立场。马克思在总结巴黎公社的经验时指出：“旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除，而旧政府权力的合理职能应该从妄图凌驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会的负责的公仆。”并提出要 “全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；防止社会公仆变为社会主人的思想。毛泽东强调： 一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。”邓小平根据执政党的新情况，提出“党要受监督，党员要受监督。”革命导师的这些深刻论述，今天读起来仍然发人深醒，促人思考。如果丧失了正确的权力观，也就背离了马克思主义的基本原则，丧失了共产党人的根本立场。近年来，一些干部甚至有的高级干部走上腐败犯罪的道路，一个重要原因，就是他们没有牢固树立正确的权力观。各级领导干部要引以为戒。树立正确的权力观，首先要正确认识我们手中权力的性质。同历史上一切剥削阶级的政权相反，共产党执政的社会主义国家的一切权力属于人民。全心全意为人民服务，是我们党的惟一宗旨，在任何时候任何情况下，党都是人民利益的忠实代表。在革命战争时期，党代表人民利益并领导人民去夺取政权。在革命胜利以后，则要代表并领导人民掌握和行使好国家的各项权力。我们党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都是来自于人民的。共产党人手中的权力是人民赋予的。“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。权力意味着责任，权力越大，责任越大。领导干部要摆正权力与责任的关系，为人民掌好权，用好权。自觉运用人民赋予的权力，为国家的安全、发展和富强服务，为人民群众的团结、富裕和安宁服务，而绝不能把手中权力变成牟取个人或少数人私利的工具。树立正确的权力观，最根本的是要始终保持党同人民群众的密切联系。世界社会主义运动的历史经验证明，共产党执政的最大危险，就是脱离群众。毛泽东当年曾特别号召读《甲申三百年祭》，并明确提出“两个务必”的要求，告诫全党同志要十分警惕和防止出现滥用手中权力而脱离人民群众的现象。如果在长期执政条件下，我们的干部丧失了当年夺取政权和建设初期那样一种蓬勃朝气，那样一种昂扬锐气，那样一种浩然正气，而变得明哲保身，事不关己，高高挂起，官僚主义、形式主义严重，以至滥用权力使党和人民群众的利益受损害，那么最终将失去最广大人民的拥护和支持。这是历史兴亡的规律，古今中外，概莫能外。各级领导干部一定要在思想上保持高度警惕，在行动中自觉防微杜渐。树立正确的权力观，要加强学习，提高思想境界和道德修养。领导干部要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性。只有掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，树立人民群众是历史创造者的观点，确立坚定的共产主义理想和社会主义信念，摆正个人利益与人民利益的关系，真正解决好世界观的问题，才能从思想上行动上正确认识和行使手中的权力。同时要加强道德修养，陶冶高尚情操，努力把真理的力量和人格的力量统一起来。自觉地把精力用于谋国家富强和人民幸福，而不斤斤计较个人得失，不利用手中的权力牟取私利。树立正确的权力观，要坚持立党为公、执政为民。在革命战争年代，我们党所以能够赢得人民群众的衷心拥护，就在于我们以实际行动证明我们党是为人民利益而奋斗的党。我们党在全国执政，党员干部获得了更好的为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众甚至发生腐败变质的危险。要从根本上防范这种危险，领导干部