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国际碳交易对我国排污权交易的启示
作者：吕世涛
来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第07期
摘要本文指出我国当前在排污权交易方面存在的问题，对国际碳交易的相关制度进行了分析，经过研究，可以参考借鉴国际上关于碳交易的成功做法并实施运用于我国排污权交易。
关键词碳交易排污权交易环境法中国
中图分类号：TK227.6 文献标识码：A
良好的理论需要合适的制度，但是能够有效的执行也要法治的保障，我国参照国际上成熟的排污权交易制度是成功的起步，但是对于排污权交易方面立法的缺失，导致执行的过程中很多行为无章可循，遇到问题也没有有效地解决途径，因此，我国在借鉴国际上成功做法的同
时也要完善自己的法制，运用多种措施使我国排污权交易得到长足的发展。
一、我国排污权交易的现状与问题
（一）中国排污权交易的现状。
排污权交易这个词最早是由美国的戴尔斯提出的，但是其理论来源是“科斯定理”，这个理论在美国的实践也取得了成功。后来，我国认识到了排污权交易的重要意义并引进。至今已
在全国十多个城市进行了实践，上海市作为首批排污权交易试点地区之一，在1985年就颁布相关条例规定实行浓度控制与污染物排放总量相结合的管理方法。2001年我国与美国签署合
作项目开始着手将排污权交易推广到全国。2004年首例排污权交易在南通市进行，2008年在太湖流域开始试行排污权交易，力求建立一个完善的区域市场。但是通过对这些年关于排污权交易的发展研究，可以看到我国在这方面做得还很不成熟，还存在许多问题。
（二）我国排污权交易的问题。
1、关于排污权交易的立法缺失。
排污权交易缺乏新法律的支持[3]，还没有一部针对排污权交易的法律来保障其交易行
为，而且不同法律之间还存在着冲突，《行政许可法》对行政许可的转让限制本身就制约了排污权交易，另外《环境保护法》对污染环境的处罚力度不够也导致了排污交易权的推广不力。
2、排污权初始分配不完善。
初始分配是第一步，第一步走不好就等于根基没有打牢，在初始分配中政府定价现象严重，这会导致权力寻租等腐败现象，同时也会滞后于市场的供求关系，造成价格与实际不相