福建省海洋经济发展规划
目录
前言. 1
一、发展条件与重大意义. 2
（一）区位与资源环境优势. 2
（二）发展成就与问题. 4
（三）重大意义. 6
二、总体要求和发展目标. 6
（一）指导思想. 6
（二）基本原则. 7
（三）发展定位. 8
（四）发展目标. 9
三、着力优化海洋开发空间布局. 10
（一）一带. 10
（二）一圈. 11
（三）六湾. 11
（四）十岛. 13
四、着力构建竞争力强的现代海洋产业体系. 15 （一）发展壮大以港口群为依托的现代临港产业. 15
（二）加快培育和发展海洋战略性新兴产业. 20
（三）壮大提升海洋传统优势产业. 24
五、着力提升海洋科技创新能力. 26
（一）积极打造海洋人才高地. 27
（二）加快完善区域海洋科技创新体系. 28
（三）高效推进海洋科技成果转化. 29
六、着力完善海洋资源与生态环境保护体系. 30
（一）科学利用海洋资源. 31
（二）构建蓝色生态屏障. 32
七、着力加强涉海基础设施和海洋公共服务能力建设 34 （一）加强涉海基础设施建设. 35
（二）加强海洋公共服务体系建设. 36
八、着力推进海洋经济的开放与合作. 37
（一）全面推进闽台海洋开发合作. 38
（二）进一步推进海洋经济大开放大合作. 41
九、着力构建海洋科学开发的体制机制. 42
（一）创新海洋综合管理体制. 43
（二）完善海洋开发政策. 44
十、保障措施. 48
（一）加强组织领导. 48
（二）加强统筹协调. 49
（三）加强监督检查. 50
附件：《福建省海洋经济发展规划（初稿）》编制说明附图：福建省海洋经济发展空间布局
前言
福建是海洋大省，发展海洋经济具有得天独厚的战略区位和资源优势，在推进实施国家海洋发展战略、建设海洋强国中肩负重要历史使命。2010年2月，胡锦涛总书记在视察福建时指示，“要积极培育战略性新兴产业。从福建的实际出发，加快发展海洋新兴产业”。2009年5月，温家宝总理在福建考察时也指示，“要大力发展海洋产业，充分利用海洋资源，建设现代化海洋产业开发基地，形成具有区域特色和竞争力的蓝色产业带”。为深入贯彻党和国家领导人的重要指示精神，落实全国海洋经济发展试点工作部署，充分发挥福建的海洋优势，着力提高海洋开发、控制和管理能力，加快打造海峡蓝色产业带和建设海洋经济强省，为全面推进我国海洋经济发展积累经验和提供示范，特制订《福建省海洋经济发展规划》。
本规划范围包括福建省管辖海域和福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德6个沿海设区市及平潭综合实验区的陆域，海域面积13.6万平方公里、陆域面积5.47万平方公里，并将与台湾的两岸海洋开发深度合作以及与周边地区的涉海领域区域合作内容纳入规划。规划期为2010年至2015年，展望
到2020年。
本规划是指导福建省今后一个时期打造海峡蓝色产业带、建设海洋经济强省的行动纲领，是制定福建省海洋经济发展试点总体方案和编制相关规划的依据。
一、发展条件与重大意义
（一）区位与资源环境优势
福建位于台湾海峡西岸，扼东海与南海之交通要冲，是我国的一个重要海洋省份，具有发展海洋经济的诸多优势。
海洋区位条件优越。台湾海峡是我国南北海上交通要道，是东北亚通往南亚、西亚的首选航道。海峡两岸的福建与台湾之间具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”优势，随着两岸和平发展进程的不断推进和福建港口集疏运体系的不断完善，福建对台独特优势将日益突出，发展两岸海洋开发合作、共同打造西太平洋重要交通枢纽和建设现代化海洋产业开发基地面临重大历史机遇。
海洋资源优势突出。福建海岸线总长3752公里，有面积大于500平方米以上的海岛1374个，均位居全国第二；海岸线曲折率达1：7.01，为全国之最，由此形成众多天然良港。全省共有大小港湾125个，可建万吨级以上泊位的深水岸线长210.9公里，其中三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、厦门湾、东山湾6大港湾拥有可建20-50万吨级超大型泊位的
深水岸线47公里，居全国首位。优越的港口岸线条件和优美的海岸、海岛景观十分有利于发展临港产业和滨海旅游业。滩涂广布，尚有未开发利用的浅海滩涂面积900多万亩，近海生物种类3000多种，可作业的渔场面积12.5万平方公里，水产品总产量和人均占有量分别居全国第三位和第二位；海洋矿产资源种类多，海岸带和近海已发现60多种矿产，有工业利用价值的20余种，台湾海峡盆地西部有 1.6万平方公里的油气蕴藏区域；全省陆上风能总储量超过4100万千瓦，50米以下水深海域风能理论蕴藏量1.2亿千瓦以上，发展现代海洋渔业和海洋生物医药、海洋可再生能源、海水综合利用、海洋油气业等海洋战略性新兴产业潜力巨大。
海洋文化底蕴深厚。与中原农耕文化相比，福建的最大特点是海洋文化。早在四、五千年前，福建先民就在东海之滨生产、生活，福州昙石山文化遗址就是中国海洋文化发源地的有力见证。东汉初叶，福州就与中南半岛开辟了定期航线。三国时，福州又成为吴国的水军基地。宋元时期，泉州是船商云集的东方第一大港，成为海上丝绸之路的起点。明朝时，郑和下西洋大都是在福建造船、招工、起锚出海的。到晚清时期，福州马尾船政更是成为我国最早的船舶工业基地和海军人才摇篮。在历史长河中，福建人民创造的妈祖文化、海洋贸易、造船技术、航路网络、航海技术等海洋文化，是中国乃至世界海洋文明的重要组成部分。
海洋环境承载力强。近岸海域环境状况良好，根据《海水水质标准》评价，2009年福建近岸海域第一类、二类水质占56.1%，三类水质占12%，四类水质占17.2%，劣四类水质仅占14.7%；近岸海域表层沉积物质量总体状况良好，符合《海洋沉积物质量标准》一类标准。截至2009年，福建已设海洋保护区42个，其中国家级保护区3个，省级保护区6个，保护范围涉及到红树林、典型海岸带湿地、典型无居民海岛、渔业资源、地质遗迹以及濒危物种等。良好的海洋生态环境，为福建加快海洋经济发展提供了充分的环境容量。
（二）发展成就与问题
“十一五”以来，福建把推进海洋经济强省建设作为建设海峡西岸经济区的十大举措之一，制定具体政策和规划，着力推动福建由海洋资源大省向海洋经济强省转变，全省海洋经济总体呈现持续向好的发展势头。
海洋经济实力持续提升。全省海洋生产总值年均增长16.7%，2009年达2989亿元，占全省生产总值比重达24.4%，总量居全国第四位。海洋三次产业比例为9.5：41.1：49.4。海洋产业集中度明显提高，海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游、船舶修造、海洋工程建筑五个海洋传统产业增加值之和达1030亿元，占主要海洋产业增加值的75.1%。海洋经济已成为全省国民经济的重要支柱。
海洋科技创新持续增强。拥有国家海洋三所、厦门大学海洋
学院、集美大学水产学院、省水产研究所、省海洋研究所、厦门海洋职业技术学院、中船重工集团725研究所厦门分部及福建农林大学、省农科院、省微生物研究所一批海洋科研教育机构，海洋药物、海产品精深加工等技术研发取得重大突破，在全国率先初步建成海上立体实时监测网，率先开展13个主要海湾“海湾数模与环境研究”，为全省合理围填海、科学开发海洋、进一步加强海洋生态环境保护提供了科技支撑。
涉海基础设施和公共服务持续改善。到2009年底，全省沿海港口拥有生产性泊位510个，吞吐能力达2.89亿吨，集装箱通过能力1022万标箱，与重点港区连接的铁路网、高速公路网正在加快建设。以“百个渔港建设、千里岸线减灾、万艘渔船安全应急指挥系统”为内容的海洋“百千万工程”建设有序开展，覆盖沿海、近海、远海的三层立体通信网络已经形成，海洋防灾减灾能力明显增强。
闽台海洋合作持续拓展。经国家批准分别设立了海峡两岸（福建）农业合作试验区，4个台商投资区，4个台湾农民创业园，35个台轮停泊点，29个对台小额贸易口岸。覆盖沿海六个设区市的8个港口率先开通对台海上直航，率先开通对台海上直航客滚航线，率先实现两岸间双向旅游，两门、两马、泉金等“小三通”航线成为两岸人员往来的黄金通道。海洋综合管理持续加强。注重制度创新，编制实施了海洋环
境保护、人工渔礁建设、无居民海岛保护与利用、海洋生态保护等规划，在全国率先建立了海域使用补偿和海域使用权抵押登记制度，率先创立乡镇海管站和村级协管员制度，率先实施“海湾围填海规划的战略环境评价”，率先完成省内海域勘界和海岸线修测工作，厦门市率先在全国实施海岸带综合管理，并成为联合国的示范模式之一。近年来福建省五次被国家海洋局授予“全国海洋综合管理特等奖”。
目前福建海洋经济发展存在的主要问题是：海洋产业结构不尽合理，产业层次有待提升；海洋资源开发深度不够，综合利用水平不高；海洋科研与产业发展未能有效结合，海洋科技成果转化与产业化程度偏低；海洋人才队伍难以满足海洋经济快速发展的需求；海岛基础设施条件较差；海洋防灾减灾能力、海洋生态环境保护有待进一步加强，等等。
（三）重大意义
加快福建海洋经济发展，打造海峡蓝色产业带、建设海洋经济强省，是深入实施海峡西岸经济区发展战略，推动福建科学发展、跨越发展的重大举措，有利于发挥福建海洋区位和资源环境优势，进一步拓展发展空间，培育新的经济增长点；有利于福建加强陆海统筹，完善区域开发模式，加快经济转型升级，提升福建总体竞争力；有利于强化福建港口的服务功能，加快形成服务周边地区发展新的对外开放综合通道；有利于深化闽台产业对接和经济融合，促进两岸关系和平发
展；有利于加强海洋资源科学开发利用和海洋生态环境保护，促进海洋经济可持续发展。
二、总体要求和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施海峡西岸经济区发展战略和“科学发展、跨越发展”的总体部署，以转变经济发展方式、拓展发展空间为主线，以开展全国海洋经济发展试点为抓手，以发挥海峡、海湾、海岛三大海洋资源优势为重点，着力在优化海洋开发空间布局、推动海洋产业转型升级、深化闽台海洋开发合作、强化海洋科技创新支撑、增强海洋资源环境承载、完善涉海基础设施和公共服务、创新海洋综合管理体制等方面先行先试，加快构建两岸海洋开发合作基地、现代化海洋产业开发基地、海岛科学有序开发示范基地，打造具有区域特色和竞争力的海峡蓝色产业带，建设海洋经济强省，为我国建设海洋强国发挥示范作用。
（二）基本原则
陆海统筹。加强陆海资源、产业、空间的互动，把海洋区位和资源环境优势与陆域的产业、科技、人才等方面的优势结
合起来，形成陆海区域资源互补、产业互动、协调发展的新格局。
集聚升级。坚持海洋产业规模扩张与空间布局优化相结合、海洋传统优势产业提升与海洋战略性新兴产业发展相结合，构建现代海洋产业体系，推动海洋产业集聚发展、优化发展，形成一批在国内外具有较强竞争力的海洋产业集群和海洋经济密集区。
创新驱动。坚持科技兴海，加强海洋科技创新能力建设，促进海洋科技成果高效转化和高新技术产业化，提升海洋产业核心竞争力。深化海洋管理体制改革，完善海洋开发政策，营造有利于海洋经济科学发展的体制和政策环境。
闽台合作。充分利用闽台“五缘”独特优势，积极探索闽台共同开发台湾海峡海洋资源的新途径、新方式，构筑闽台海洋开发、控制、管理密切合作机制，建成两岸海洋经济深度合作先行区。
人海和谐。坚持开发与保护并重，科学开发利用海洋资源，加强海洋生态环境保护，大力弘扬海洋文化，建设海洋生态文明，实现海洋经济可持续发展。
（三）发展定位
——全国陆海统筹协调发展模范区。建立陆海统筹发展新模式，统筹陆海产业布局、基础设施建设、科技创新引领、资源要素配臵、生态环境保护，形成陆海关系协调、联动发展
的新格局。
——国家现代海洋产业开发重要基地。依托重要港湾，合理布局发展临港工业，壮大提升海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游、船舶修造等传统优势产业，培育发展海洋生物医药、邮轮游艇、海水综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备制造、海洋服务等海洋战略性新兴产业，形成全国重要的现代海洋经济集聚区域。
——两岸海洋经济深度合作先行区。以两岸签署经济合作框架协议（ECFA）为契机，以厦门经济特区、平潭综合实验区、台商投资区、古雷台湾石化产业园等载体平台为依托，推进两岸海洋产业深度对接，把福建沿海打造成两岸海洋开发合作基地。
——全国海洋生态文明建设示范区。树立生态海洋、和谐海洋理念，科学开发岸线、滩涂、海岛、近海等资源，加强海洋生态环境保护，推进低碳城市、低碳海岛示范建设，大力弘扬海洋文化，维护海洋生态安全，打造生态良好、环境优美、人海和谐的文明海区。
——区域海洋综合管理创新试验区。大胆探索，先行先试，大力推进海洋开发、控制、管理等体制机制创新，率先建立有利于科学开发海洋、有效控制管理海洋的体制机制，为国家实施海洋综合管理积累经验、提供示范。
（四）发展目标
海洋生产总值年均增长14%以上，争取比全省地区生产总值年均增幅快3－4个百分点。
到2013年，全省海洋生产总值突破5400亿元，占全省生产总值的27%左右，打造海峡蓝色产业带、建设海洋经济强省取得重要进展。海洋三次产业比例为 5.5：43.5：51，现代化海洋产业开发基地初具规模，两岸海洋开发深度合作格局初步形成；海洋科技创新体系建设初见成效，科技进步综合指数保持居全国前列；近岸海域一、二类水质比例达63%以上，污染加重和生态破坏趋势得到有效遏制；海洋综合管理体制创新取得重大突破，海洋基础设施和公共服务能力显著增强。
到2015年，全省海洋生产总值达到7300亿元，占全省生产总值的28%以上，海峡蓝色产业带基本形成，海洋经济强省目标基本实现。海洋三次产业比例为4：44.5：51.5，现代海洋产业体系基本建立，形成若干以重要港湾为依托，布局合理、优势集聚、联动发展的海洋经济密集区，两岸海洋经济深度合作先行区基本形成；海洋科技创新体系基本建立，科技创新能力明显提升，基本建成全国“科技兴海”的示范基地；海洋生态环境明显改善，近岸海域一、二类水质比例达66%以上；海洋综合管理水平显著提升，基本实现海洋管理的法制化、规范化、信息化；海洋基础设施和公共服务能力进一步提升，基本建成海洋监测、预警、预报、应急处臵
等防灾减灾体系以及海洋管理技术支撑体系。
到2020年，全省海洋生产总值突破15000亿元，具有区域特色和竞争力的海峡蓝色产业带和海洋经济强省全面建成。建成以产品高端、技术高端为主要特征，核心竞争力强的现代海洋产业体系，海洋开发空间布局进一步优化；闽台海洋经济融合不断加强，形成两岸共同发展的新格局；海洋科技创新能力和教育水平、人才实力居全国前列；各类海洋功能区环境质量基本达标，近海生态环境保持优良；现代海洋综合管理体制和海洋公共服务体系趋于完善。
三、着力优化海洋开发空间布局
坚持陆海统筹、合理布局，科学高效有序推进海岸、海岛、近海、远海开发，突出海峡、海湾、海岛特色，着力构建“一带一圈六湾十岛”的海洋开发新格局。
（一）一带
即打造海峡蓝色产业带。以沿海城市群和港口群为主要依托，突出产业转型升级和集聚发展，突出创新驱动，突出两岸合作，加快构建特色鲜明、核心竞争力强的现代海洋产业体系，形成以若干现代临港产业基地和海洋经济密集区为主体、布局合理、具有区域特色和竞争力的海峡蓝色产业带。（二）一圈
即构建两岸海洋经济合作圈。紧紧抓住两岸关系和平发展进程不断推进的重大历史机遇，发挥独特的对台“五缘”优势，着力在对台交流合作上先行先试，推动建立两岸海洋开发深度合作的长效机制，不断提升台湾海峡及附近海域海洋资源开发利用、海洋生态保护、海洋公共服务、海洋权益维护等领域的合作层次和水平，促进两岸海洋经济共同发展。（三）六湾
即坚持优势集聚、合理布局，推动形成环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六大以重要海湾为依托、具有较强竞争力的海洋经济密集区。
——环三都澳区域：位于宁德市境内，拥有城澳、关厝埕、漳湾等20-50万吨级深水岸线资源。要科学推进岸线开发和港口建设，主动承接长三角和台湾等地区的产业转移，着力打造溪南、赛江、漳湾、沙埕等临港工业片区，重点发展能源、装备制造、冶金、石化、物流等现代临港产业，提升现代海洋渔业和滨海旅游业，积极培育海洋可再生能源、海洋工程装备等海洋战略性新兴产业，推进现代海洋产业集聚发展。
——闽江口区域：位于福州市境内，包括闽江口、罗源湾、福清湾、兴化湾北岸等区域，拥有罗源湾、兴化湾北岸等20-50万吨级深水岸线资源。要加快推进以罗源湾、江阴半岛为重点的临港产业基地建设，发展壮大能源、装备制造、
冶金、化工、物流等现代临港产业，提升现代海洋渔业和滨海旅游业。发挥省会中心城市科技人才集聚优势，积极发展海洋生物医药、邮轮游艇、海洋可再生能源、海洋工程装备、海洋服务等海洋战略性新兴产业。坚持港区建设与园区发展有机联动，加快福州国际航运枢纽港建设，建成连接两岸、辐射内陆的现代航运物流中心。
——湄洲湾区域：地跨莆田、泉州两市，包括湄洲湾、平海湾、兴化湾南岸等区域，拥有斗尾、罗屿等20-30万吨级深水岸线资源。要深化岸线资源整合，推进湄洲湾南北岸合理布局和协调开发，依托港口，加快发展石化、能源、装备制造、冶金、浆纸、物流等现代临港产业，积极发展海洋可再生能源、海洋工程装备、海洋服务等海洋战略性新兴产业，提升滨海旅游业和现代海洋渔业。重点推进泉港、泉惠、石门澳、东吴等临港工业区建设，建成现代化的临港重化工业基地、能源基地、浆纸及木材加工基地。加快湄洲湾主枢纽港建设，促进港口物流业大发展。
——泉州湾区域：位于泉州市境内，包括泉州湾、围头湾等区域。要统筹产业、港口、城市发展，加快泉州台商投资区、泉州总部经济带等区域开发建设，发展壮大装备制造、能源、物流等现代临港产业，加快培育和发展海洋生物医药、海水综合利用、海洋服务等海洋战略性新兴产业，提升现代海洋渔业和滨海旅游业，促进海洋产业加快转型升级。
——厦门湾区域：地跨厦门、漳州两市，包括九龙江口（内港）和外港，拥有10-20万吨级深水岸线资源。要发挥厦门集装箱干线港、保税港区和特区政策优势，提升港湾一体化发展水平，加快国际航运枢纽港和国际集装箱中转中心建设。北岸厦门要积极推进全国低碳城市试点，壮大提升装备制造、物流等现代临港产业，大力发展海洋生物医药、邮轮游艇、海水综合利用、海洋服务等海洋战略性新兴产业，提升发展滨海旅游业；南岸漳州要加快南太武滨海新区的规划建设，积极发展以装备制造、特殊钢铁、港口物流为重点的现代临港产业，大力发展滨海旅游业。
——东山湾区域：位于漳州市境内，包括东山湾、诏安湾等区域，拥有20万吨级以上深水岸线资源。要以古雷石化基地建设为突破口，依托港口，积极承接台湾和珠三角等地区产业转移，发展壮大石化、电力、装备制造、特种玻璃、物流等现代临港产业，推动产业集聚，加快建成现代化临港重化工业基地、能源基地；积极培育发展生物医药、海洋可再生能源、海水综合利用、游艇等海洋战略性新兴产业，提升现代海洋渔业和滨海旅游业。
（四）十岛
即加强以平潭、东山、湄洲、琅岐、南日、浒茂、大嶝、三都、西洋、大嵛山等十个建制乡（镇）级以上海岛为重点的海岛科学开发，按照“科学规划、保护优先、合理开发、永
续利用”的原则，探索生态、低碳的海岛开发模式，建成各具特色的低碳岛。
平潭岛要突出两岸合作，探索两岸合作新模式，着力发展电子信息、高端装备制造、海洋生物制品、海洋可再生能源等高新产业和旅游休闲、文化创意、总部经济、商务会展、金融、物流等现代服务业，打造绿色、生态、低碳、科技岛和国际海岛旅游休闲胜地，成为两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。东山岛要充分发挥港湾、滨海风光、海洋生物、石英砂等资源丰富，民间对台交流广泛的优势，加快发展以滨海旅游、海产品精深加工、海洋可再生能源、光伏玻璃为重点的低碳产业，积极打造具有较强影响力的生态旅游岛。湄洲岛要充分利用妈祖文化这一世界非物质文化遗产资源，加快妈祖文化生态保护实验区建设，打造生态环境优美的国家旅游度假区和世界妈祖文化中心。琅岐岛要利用靠近省会中心城市的区位优势，加快开发健身、游乐等休闲度假项目，建成以都市休闲为特色的生态旅游度假区。南日岛要努力打造“南日鲍鱼”品牌，大力发展海珍养殖，加快岛上及附近海域的风能开发，建成碳汇渔业岛和海洋可再生能源基地。浒茂岛、大嶝岛、三都岛、西洋岛、大嵛山岛要发挥各自的自然风光和人文资源优势，分别建成以湿地旅游、休闲购物旅游、高端商务旅游、生态渔业、生态旅游为特色的旅游岛。同时加强东璧岛、惠屿岛等其他岛屿的有序
开发和有效保护，实现海岛及周边海域资源的可持续利用。
四、着力构建竞争力强的现代海洋产业体系
坚持以产品高端、技术高端为方向，着力推进海洋产业转型升级，发展壮大以港口群为依托的现代临港产业，加快培育和发展海洋战略性新兴产业，壮大提升海洋传统优势产业，构建优势突出、特色鲜明、核心竞争力强的现代海洋产业体系。
（一）发展壮大以港口群为依托的现代临港产业
建设现代化港口群。充分发挥港口优势，加强港口资源整合，完善港口发展布局，推进港口管理体制一体化，加快发展厦门、福州、湄洲湾三大港口，打造面向世界、连接两岸，定位明确、布局优化，分工合理、优势互补，辐射能力强的海峡西岸现代化港口群，使之更好地服务临港产业发展，服务中西部及周边地区发展。
厦门港要着力发展国际集装箱干线运输，积极开拓外贸集装箱中转和内陆腹地海铁联运业务，强化对台贸易集散服务功能，加快建立新型的第三方物流体系和航运交易市场，积极探索建立国际航运发展综合试验区，建成覆盖厦门湾、东山湾等港区，以远洋集装箱运输为主、大宗散杂物为辅的国际
航运枢纽港和国际集装箱中心。加快厦门港各港区的功能优化调整，东渡港区重点发展国际邮轮、对台客运、滚装运输和高端航运服务；海沧港区、嵩屿港区重点发展集装箱运输；招银港区重点发展大宗散货运输；古雷港区重点发展大型液体化工泊位和通用泊位。加快厦门湾10万吨级、古雷港区30万吨级深水航道及锚地建设，实现大型散货船、集装箱船全天候进出港。
福州港要积极推进福州、宁德港一体化整合，加快主要港区的专业化、规模化开发建设，加快大宗散货接卸转运中心建设，积极拓展集装箱运输业务，提升为临港产业配套服务的水平，建成覆盖三都澳、罗源湾、福清湾、兴化湾北岸各主要港区，集装箱和大宗散杂物运输相协调的国际航运枢纽港。重点培育江阴港区的集装箱干线运输，积极发展以罗源湾港区为重点的大宗散货接卸转运业务，加快平潭港区和罗源湾30万吨级、江阴港区、福清湾10万吨级深水航道建设；推动三都澳港区与临港产业协调发展，建设1000万方原油商业储备基地、矿石中转储备基地和液化天然气接收站配套码头。
湄洲湾港要以服务临港产业发展和拓展大宗散货运输为重点，加快港口开发，推进合理布局，建成覆盖湄洲湾、兴化湾南岸、泉州湾等主要港区，大宗散货和集装箱运输相协调的主枢纽港。重点加快湄洲湾东吴港区1500万吨煤炭中转
1064.1978年以前，我国海洋三大传统产业是哪几个？ 海洋渔业、海洋盐业和海洋交通运输业 1065.在什么时间，国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》？ 2003年5月9日。 1066.海洋产业的概念是什么？ 是开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业等主要海洋产业以及海洋科研教育管理服务业。 1067.海洋渔业主要包括哪些经济活动？ 包括海水养殖、海洋捕捞、海洋渔业服务业和海洋水产品加工等活动。 1068.海洋油气业包括哪些经济活动？ 在海洋中勘探、开采、输送、加工原油和天然气的生产活动。 1069.海洋矿业包括哪些经济活动？ 包括海滨砂矿、海滨土砂石、海滨地热、煤矿开采和深海采矿等采选活动。 1070.海洋盐业包括哪些经济活动？ 海洋盐业是指利用海水生产以氯化钠为主要成分的盐产品的活动，包括采盐和盐加工。 1071.海水利用业包括哪些经济活动？ 是指对海水的直接利用和海水淡化活动，包括利用海水进行淡水生产和将海水应用于工业冷却用水和城市生活用水、消防用水等活动，不包括海水化学资源综合利用活动。 1072.滨海旅游业包括哪些经济活动？ 包括以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动。主要包括：海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动等活动。 1073.我国沿海地区是指哪些地区？ 有海岸线(大陆岸线和岛屿岸线)的省、自治区、直辖市。
1074.根据2007年中国海洋经济统计公报，我国亿吨级港口数量达到多少个？ 14个。 1075.根据2007年中国海洋经济统计公报，我国港口吞吐量和集装箱吞吐量连续几年居世界首位？ 5年。 1076.《全国海洋经济发展规划纲要》的规划期是从哪一年开始到哪一年结束？ 2001—2010年。 1077.根据2007年中国海洋经济统计公报，环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重是怎样排序的？ 环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区。 1078.国家海洋局依据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家有关法律法规和方针、政策，在哪一年制定了《全国海洋功能区划》？ 2002年。 1079.《海洋功能区划》的范围包括哪些地区？ 我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域(香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外)。 1080.我国海洋区域经济格局随着海洋经济的快速发展不断完善，形成的三大海洋经济区是哪些？ 环渤海经济区、长江三角洲经济区和珠江三角洲经济区。 环渤海经济区是指环绕着渤海(包括部分黄海)的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括辽宁省、河北省、天津市和山东省三省一市的海域与陆域。 长江三角洲经济区是指长江三角洲的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括江苏省、上海市和浙江省两省一市的海域与陆域。 珠江三角洲经济区是指珠江三角洲的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括广东省所辖的广州、深圳和珠海等城市的海域与陆域 1081.根据2007年海洋经济统计公报，海洋产业产值比例结构中比重最大的是哪个产
《经济师》2011年第10期●博士硕士论坛 摘要：“十二五”规划把我国海洋经济的发展列入经济发展的重要位置，并相继把山东半岛等沿海区域的海洋经济的发展纳入国家总体发展战略，这充分体现了国家对海洋经济发展的高度重视。当前，我们只有正确理解和把握我国海洋经济发展的机遇，充分认识到海洋经济发展中面临的重要问题，并制定相应的政策、措施，才能更好地迎接海洋经济的发展和挑战。文章着重阐述了当前海洋经济发展面临的重大机遇、主要问题和对策。 关键词：海洋经济发展机遇问题与对策 中图分类号：F202文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2011）10-009-02 海洋作为蓝色国土，中国拥有18000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约30O万平方公里的管辖海域，沿海岛屿65OO多个，4亿多人口生活在沿海地区。随着沿海地区的开发和开放，海洋在我国经济发展中起到了举足轻重的重要作用，发展海洋经济已成为世界各国经济发展战略的中不可或缺的组成部分。沿海开发开放地区，在经济社会和产业优化发展方面均走在全国的前列，沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。海洋经济的发展为我国经济的快速腾飞奠定了基础，海洋经济已成为我国经济发展的新的增长点。 我国“十二五”规划把海洋经济纳入经济发展的重点，并批准了《山东半岛蓝色经济区规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》等重点区域，作为大力发展海洋经济的试点区域。应该说，我国海洋经济的发展正在步入一个新的发展阶段。在海洋经济快速发展中，生态环境保护已成为是我们面临的突出问题。因此，正确处理好海洋生态环境和经济发展之间的关系，尤为重要。 一、海洋是缓解国民经济和社会资源瓶颈的重要保障 从全球化背景来看，世界已进入海洋经济的大发展时代。海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源，是世界各国进入全球经济体系的重要桥梁。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺，世界的触角不断向海洋延伸。而海洋蕴藏着丰富的资源，全球海洋仅天然气储备就达140万亿立方米，与此同时，海水温差能、盐差能、波浪能、潮汐能、海流量能等都是取之不尽的绿色能量。海底多金属及核资源为代表的海洋新能源，储量更是巨大。并且，海水淡化也是人类饮用水的重要组成部分，可以解决1/5人口供水问题。在陆地资源匮乏和环境污染严重的背景下，海洋经济是全球社会谋求可持续发展的重要手段。应该说，海洋已经成为世界主要沿海国家拓展经济和社会发展空间的重要载体。我国是海洋大国，在海洋上有广泛的利益和权利。随着我国开放型经济的形成，海洋的战略地位日益突出，海洋经济对国民经济和社会发展的支撑作用也越来越明显。 1.海洋日益成为我国未来生存和可持续发展的保障。从目前来看，我国每年围填海面积已达120至150平方公里，在支持沿海地区经济发展、缓解建设用地紧张等方面发挥了重要作用。海洋水产品年产量达2000多万吨，海洋已经成为我国食物资源的战略性基地。海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量约14万亿立方米。海水日淡化能力已达24万吨，年冷却用海水量已达500亿立方米，海水利用技术已成为缓解沿海工业和生活用水压力的主要途径。海洋日益成为我国未来生存和可持续发展的保障。 2.海洋是维持外向型经济格局和我国经济稳定的重要载体。我国外贸依存度已高达60%，贸易的持续增长推动了我国海运量的提升，对外贸易运输量90％是通过海上运输完成的。而我国海区属于半封闭海，与外部大洋相连主要通过大隅海峡、宫古水道和马六甲海峡三条海上战略通道。因此，海洋是我国国家经济安全的战略前沿，对维护我国在周边及世界重要海峡的通航利益至关重要。 3.海洋经济是我国国民经济的重要增长点。2010年我国海洋生产总值超过3.8万亿元，占到GDP近一成；海洋经济已经高度渗透国民经济体系，涉及20个门类；主要海洋产业在世界举足轻重，海盐产量、港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年居世界首位。2010年海洋油气产量首次超过5000万吨，跨入海洋油气生产大国的行列；全国造船完工量、新接订单量和手持订单量三项指标均位居世界第一。除此之外，2010年我国涉海就业人口已达3350万，这意味着沿海地区每10个人中有一个是涉海就业人员。我国经济已是高度依赖海洋的开放型经济，从经济社会长远发展看，这种经济形态将长期保持，并不断深化。 正是由于海洋经济对国民经济的突出贡献以及启动海洋战略的重要性，国家“十二五”规划中专门以“发展海洋经济”为题，部署海洋工作，提出制定和实施海洋发展战略。 二、海洋经济迎来前所未有的发展机遇 随着海洋经济的不断发展，海洋经济对国家的贡献将越来越大，地位也将越来越突出。预计今后5到10年，我国海洋经济重点将在保障国家资源能源经济安全、助推战略性新兴产业发展等领域发挥重要作用。海洋经济的发展将不断使我国在全球竞争中的地位会越来越明显，我国海洋经济的发展将迎来黄金增长期。 1.海洋是缓解陆域资源短缺的最佳途径，发展潜力巨大。海洋经济的发展在相当一段时间，将较大范围地缓解陆域资源的短缺，解决陆地资源匮乏的瓶颈，保障国民经济安全。目前，我国陆域资源已经日益枯竭，一时间难以突破。目前，我国已公布的资源枯竭城市已达到44个，而海洋资源的开发尚属起步阶段，海洋经济发展大有作为。因此，围填海对支持沿海地区经济发展、缓解建设用地紧张发挥了重要作用，能够保障国家重点基础设施和产业政策鼓励发展的项目用海。 从海洋水产品来看，目前海洋水产品的年产量相当于当年全国肉类和禽蛋类总产量的1/4，已经成为我国食物资源供给的重要保障之一。近20年来，我国石油产量增长的50%以上来自海洋，为全国石油供给作出了突出贡献。海水淡化技术也有了新的突破，未来我国淡化海水产量将大幅增长，将会加大满足居民的日常用水供给力度。另外，我国的潮汐能、海浪能、海流能、温差能、盐度差能等海洋再生能源理论蕴藏量约在6.3亿千瓦以上，开发潜力巨大。 2.国家政策将快速助推海洋经济的高速发展。前不久，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，较为密集地提出要大力扶持和重点发展的涉海产业，内容涉及海洋油气业、海洋新能源、海水利用业、海洋生物产业、海洋高端装备制造业等，预示着海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场。目前我国战略性海洋新兴产业迅速崛起，取得了长足的发展。据不完全统计，“十一五”期间，我国战略性海洋新兴产业发展规模逐年增大，年均增速在20％以上。战略性海洋新兴产业是国民经济的战略先导产业。从建设小康社会和创新型国家的需求出发，从长足发展来看，将带动我国钢铁、机械、有色、造船、石化、轻纺、高档建材等多个工业体系的发展，可有效满足国家战略需求或形成产业技术储备、形成一批国家海洋权益保障能力的关键性、战略性海洋产业需求；同时也将进一步推动海洋领域的技术转化、承接产业转移和扩张，从而促进我国经济结构深度调整，带动传统产业改造升级，提升我国海洋产业竞争实力等连锁反应；并有效缓解国民经济建设短缺的资源瓶颈， 当前我国海洋经济发展面临的机遇、问题与对策 ●张诗雨 9 ——
青岛市“十三五”海洋经济创新发展 区域示范发展思路 （征求意见稿） 为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2012年，财政部、国家海洋局以海洋战略性新兴产业为抓手，组织开展了海洋经济创新发展区域示范，我市被列入第一批试点示范区域，重点发展海洋生物、海洋装备等战略性新兴产业。区域示范实施4年来，在有关方面的共同努力下，成效显著，引领和带动了我市海洋经济的快速健康发展。 当前，实施“建设海洋强国”、“创新驱动发展”和“一带一路”战略对我市海洋经济创新发展提出了新的要求，在财政部、国家海洋局明确表示“十三五”期间将继续组织实施海洋经济创新发展区域示范工作的背景下，我们必须抢抓机遇、乘势而上，科学谋划我市“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路，并做好各项准备工作。 一、“十二五”海洋经济创新发展区域示范实施成效 （一）总体立项情况 我市开展海洋经济创新发展区域示范试点工作以来，财政部、国家海洋局累计下达我市补助资金2.3亿元，支持项目39项（成果转化与产业化类33项，公共服务平台类6项）。其中，2012年下达补助资金6000万元，新支持项目9项；2013年下达补助资金8000万元，新支持项目13项，滚动支持项目5项；2014年下达补助资金9000万元，新支持项目17项，滚动支持项目1项。
（二）取得的主要成效 1．产业培育呈现快速发展 海洋生物产业走向纵深化。现已基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系，海洋生物产业的整体发展呈现出由快向深转变的态势，产业链条逐步完善，产业结构趋于合理。海工装备产业集群逐步形成。我市以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，重点开展深海探测装备等产品的研制和产业化，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合，有效提升产业竞争力。公共服务平台初见成效。部分平台已投入运行，具备了基本公共服务能力。2014年扶持的中国科学院海洋研究所海洋生物制品研发中心公共服务平台，在建设过程中已与企业开展深入的产学研合作，已开展多项公共服务。海洋产业集聚区规模效益明显，2014年，我市8个市级海洋特色产业园完成主导产业海洋业务收入总额816亿元。 2．企业创新能力进一步提升 项目建设期间，通过大力推进“产学研”联合协同创新开发机制，积极提升企业自身科研创新水平，多家示范单位重大技术取得实质性突破，企业和创新平台在专利申请、科技成果鉴定、获得科技奖励、制定行业标准等方面成果丰硕。2014年示范项目单位自主创新平台数量达到20个，共申请专利10余项，科技成果鉴定5项，获得科技奖励2项，制定国家、行业标准5项。2014年，各项目承担企业的研发经费投入占生产总值比重为5.45%。 3．产学研一体化扎实推进
广东海洋经济综合试验区发展规划 国家发展和改革委员会 二○一一年十一月
目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 第一节综合条件 (2) 第二节机遇与挑战 (3) 第三节重大意义 (3) 第二章总体要求和发展目标 (5) 第一节指导思想 (5) 第二节基本原则 (5) 第三节战略定位 (6) 第四节发展目标 (7) 第三章优化海洋经济空间布局 (8) 第一节着力打造三大海洋经济主体区域 (8) 第二节推动构建三大海洋经济合作圈 (11) 第三节统筹利用三大海洋保护开发带 (12) 第四章构建现代海洋产业体系 (14) 第一节大力提升传统优势海洋产业 (14) 第二节培育壮大海洋新兴产业 (15) 第三节集约发展高端临海产业 (17) 第四节加快发展服务业 (18)
第五章大力推进海洋科技自主创新 (19) 第一节推进海洋科技自主创新体系建设 (19) 第二节实施重大海洋科学技术攻关 (19) 第三节推动海洋科技成果转化 (20) 第四节加强海洋科技人才培养 (20) 第六章强化涉海基础设施建设 (22) 第一节建设科学高效的综合运输体系 (22) 第二节构筑高标准的海堤防灾体系 (23) 第三节构建安全可靠的渔业港口体系 (24) 第四节建立保障有力的能源、通信体系 (24) 第七章构建蓝色生态屏障 (26) 第一节强化海洋污染防治 (26) 第二节加强海洋生态保护 (27) 第三节推进海洋保护区建设 (27) 第八章完善海洋公共服务体系 (29) 第一节强化海洋灾害监测和预警预报 (29) 第二节完善海上船舶安全保障体系 (29) 第三节加强海洋基础信息服务 (30) 第九章弘扬南海特色海洋文化 (31) 第一节传承南海海洋文化 (31) 第二节打造海洋文化品牌 (31) 第三节培育海洋文化产业 (32)
对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/de2502160.html, 当前我国海洋经济发展面临的机遇\问题与对策 作者：张诗雨 来源：《经济师》2011年第10期 摘要：“十二五”规划把我国海洋经济的发展列入经济发展的重要位置，并相继把山东半岛等沿海区域的海洋经济的发展纳入国家总体发展战略，这充分体现了国家对海洋经济发展的高度重视。当前，我们只有正确理解和把握我国海洋经济发展的机遇，充分认识到海洋经济发展中面临的重要问题，并制定相应的政策、措施，才能更好地迎接海洋经济的发展和挑战。文章着重阐述了当前海洋经济发展面临的重大机遇、主要问题和对策。 关键词：海洋经济发展机遇问题与对策 中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2011)10-009-02 海洋作为蓝色国土，中国拥有18000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约300万平方公里的管辖海域，沿海岛屿6500多个，4亿多人口生活在沿海地区。随着沿海地区的开发和开放，海洋在我国经济发展中起到了举足轻重的重要作用。发展海洋经济已成为世界各国经济发展战略的中不可或缺的组成部分。沿海开发开放地区，在经济社会和产业优化发展方面均走在全国的前列，沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。海洋经济的发展为我国经济的快速腾飞奠定了基础，海 洋经济已成为我国经济发展的新的增长点。 我国“十二五”规划把海洋经济纳入经济发展的重点，并批准了《山东半岛蓝色经济区规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》等重点区域，作为大力发展海洋经济的试点区域。应该说，我国海洋经济的发展正在步人一个新的发展阶段。在海洋经济快速发展中，生态环境保护已成为是我们面临的突出问题。因此，正确处理好海洋生态环境和经济发展之间的关系，尤为重要。 一、海洋是缓解国民经济和杜会资源瓶颈的重要保障 从全球化背景来看，世界已进人海洋经济的大发展时代。海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源，是世界各国进入全球经济体系的重要桥梁。随着陆域资源的紧张和能源的日益
XX市海洋经济创新发展示范城市 产业孵化集聚创新类项目实施方案 项目名称： 项目类别： 申报单位（盖章）： 项目负责人： 项目起止日期： 二〇年月 一、园区基本情况 （一）园区实施项目基础条件及优势 （二）项目申报单位基本情况 （三）项目负责人及管理创新团队情况 三、项目建设目标 （一）总体目标 （二）年度目标 分年度对具体的建设目标进行阐述 （三）子项目任务分工 列出各个子项目，并表述与项目总体建设目标的关系和作用。 （四）考核指标 预期成果明确，应根据《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）附件1要求，分类设置数量、质量、时效、成本等产出指标，产出指标应具体并可考核，如体制机制创新指标、成果转化与产业
化指标、公共服务平台建设及服务指标、产业龙头骨干企业发展指标、中小微型企业聚集孵化指标等。
四、项目建设方案 （一）总体设计和布局方案 围绕提高园区自主创新能力，打造优势特色产业集聚区，进行项目设计和布局，一方面，加快成果转化孵化，培育若干龙头骨干企业，聚集孵化一批创新型中小微企业；另一方面，建立健全园区运行机制、平台搭建、共享服务等，打造创新生态环境。
（二）园区运行机制方案 （三）平台搭建方案 （四）共享服务方案 （五）项目组织管理措施 （六）建设工期和进度安排 五、项目保障机制 包括：园区所在地的省、市、县（区）政府，针对知识产权保护、科技成果处置及利益分配、人才引进培养、金融创新、土地（海域）供给、产学研合作等关键环节，建立激发市场活力、激励企业创新投入、促进园区和孵化器（加速器）建设发展、激励科技人员创新积极性的具有普惠性、引导性和松绑性的政策工具包，制定相关产业规划、基地规划或纳入本地国民经济规划；政府及园区设立的风险投资基金、担保基金等，推动园区、众创空间和孵化器（加速器）投融资、双创和基础设施建设，打造创业创新生态环境方面的举措（包括已经出台和政府承诺准备出台的）。 六、项目投资 （一）资金筹措方案 （二）分年度资金使用计划 应明确每个成员单位资金投资计划，以及中央财政资金
海洋经济综合监管思路 本文作者：张小英陈东景单位：青岛大学 “十二五”时期是我国实现海洋经济科学发展的战略机遇期。2010年上半年，国务院批准同意山东、浙江和广东3个沿海省为全国海洋经济发展试点省份，并于2011年相继批准了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》，使这3个省以海洋经济为主题的规划上升为国家级区域发展战略规划。这对科学调整海洋经济发展的产业结构和空间布局，培育国民经济新的增长点，提高综合竞争力有着深远意义。 1三大海洋经济规划的主要内容 鲁浙粤3省海洋经济发展规划均从当地海洋经济发展现状和发展海洋经济的重要意义入手，在制定各自发展目标的基础上，结合国家发展海洋经济的总体要求，提出要优化海洋经济空间布局，着重构建现代海洋产业体系和加强海洋生态文明建设等多方面的具体任务，制定了保障实现海洋经济发展目标的措施和途径。3个海洋规划的主要内容如表1所示。表1“空间布局”一行中，山东省的“一核”指胶东半岛高端海洋产业集聚区；浙江省的“一核”指以宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市所在区域；广东省的“一核”是指以珠三角海洋经济区。显而易见，这3个区域都是各省乃至全国重要的经济中心。 2三大海洋经济规划的相同点 2.1强调深化改革开放，提高对外开放水平 鲁、浙、粤3省一直是我国的改革开放先行区，具有优越的对外
交流与国际合作的区位优势，经济发展一直走在全国前列。在“十二五”我国加强发展海洋经济的机遇期，沿海省市更是发挥其在经济实力和交通枢纽等方面的优势，在对外开放方面继续起带头示范作用。各省规划相应提出了加强与日韩、东北亚、乃至东盟等地区全方位合作伙伴关系，在政策上给予税收、进出口优惠等先行权，争取实现海洋技术、资源、交通、旅游前景共赢。 2.2强调要充分发挥海洋经济的辐射连带作用 鲁、浙、粤3省都是我国经济大省，在海洋规划中都充分分析自身特点，结合经济发展进行综合统筹和科学布局，分别有着核、极、圈或带的战略布局。海洋经济的发展，海洋规划的作用正是要通过这些核心建设，推动极、圈、区的发展，带动周边腹地经济开发开放；腹地经济的发展可以为海洋经济区发展提供更好的依托，反过来推动、促进核心区的发展，通过优势互补与辐射连带作用最大程度地实现经济健康发展。 2.3注重优化产业结构，实现海洋经济由粗放型向集约型模式转变 3省在规划中都反复强调对三大产业比例的调整，包括调整传统第一产业，加强油气等资源勘探能源产业，统筹发展滨海旅游业、盐业，大力发展生物制药业等高端新兴产业。现代经济的发展更加注重协调统一性和高性价比性，经济的高质量增长、产业的合理布局不但对经济发展有深刻意义而且对环境保护、资源利用也有不可忽视的作用。 2.4更加重视资源承载力和对海洋环境的保护
世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业
附件2 “十三五”海洋经济创新发展示范工作 实施方案编制提纲 一、基本情况 1. 示范城市海洋资源现状、功能区划和海洋经济相关规划及政策措施情况。 2. 示范城市海洋战略性新兴产业的发展现状、特色优势、科技资源与创新能力，面临的问题。 3. 示范城市产业链（包括跨区域整合的产业链）、园区（包括海洋产业作为重要发展方向的园区、众创空间、孵化器和加速器）现状，龙头企业和中小微企业的现状。 二、实施目标 实施方案要明确提出总体目标、年度目标，目标分为产业、创新、就业、可复制的机制或模式等4个方面，并将总体目标分解到年度目标中，指标应量化、可考核。 1、产业指标。包括规模、增速、地位、出口额、产业聚集区、中高端产业链、培育和孵化的企业数量（龙头企业、中小微企业、高技术企业和上市企业）和带动社会资金的投入等，以及项目实施形成的新生产线、新产品、新示范工程的数量、产值、规模、税收等。
2、创新指标。包括成果转化数、产品证书、配套设备和材料自给率、专利、标准、标志性成果和产品数、品牌、平台、企业研发中心、研发投入等。 3、就业目标。包括带动新增就业人数和重点产业就业人数等。 4、机制模式。包括通过创新体制机制形成的可复制推广的机制情况，以及金融创新模式、成果转化模式、集聚发展模式等等。 三、实施思路 （一）创新体制机制。 1. 建立哪些体制机制，建立由市领导挂帅、财政和海洋部门负责人为主负责的协调机制，其运作模式是什么。 2. 采取哪些有效措施，出台哪些具体的政策工具包，构建高效的政策体系，如何实现政策协同。 （二）集成要素资源。 1. 如何统筹资源推进企业技术创新、管理创新、商业模式创新，培育产业新的发展动能。 2. 如何打造平台、基地、产业联盟（协会）和中介机构，提升公共服务能力，提高创新能力。 （三）加大支持力度。 1. 如何运用贷款贴息、以奖代补、政府采购等支持方式，促进产业发展。
湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东
海口市海洋经济创新发展示范城市 产业链协同创新类项目实施方案 项目名称： 项目类别： 申报单位（盖章）： 项目负责人： 项目起止日期： 二〇年月
一、项目单位基本情况 （一）申报单位基本情况 申报单位在细分市场中的市场地位，在产业链上所处的位置。 （二）项目负责人及管理和创新团队情况 （三）协作单位基本情况 （四）申报单位与协作单位的产业链关联情况 重点阐述申报单位与协作单位在产业链内所处位置和关系，明确产业链关联机制（市场纽带、资本纽带还是技术纽带）及相互间组合优势，绘制项目单位产业关系图。 二、项目技术基础 （一）成果来源及知识产权情况 成果与知识产权性质、归属等。 （二）项目具备的创新性 在国际国内相关技术领域的地位，技术或工艺的主要内容和创新点，与现有技术或工艺比较所具有的优势； （三）项目具备的成熟性 已完成的技术研究开发工作情况，成果鉴定与专利申请情况，相关实验、试验情况及检验、测试结果等； （四）项目具备的应用性 现有技术成果与项目目标任务的直接相关性，对行业技术进步的重要意义和作用，成果转化与产业化应用前景，实施转化应用已具备的基本条件等。 三、项目建设目标 （一）总体目标
（二）年度目标 分年度对具体的建设目标进行阐述 （三）项目任务分工 申报单位和协作单位在项目实施中组织合作模式及任务分工。项目单位相互之间应分工明确、结构合理、优势互补。 （四）考核指标 预期成果及考核指标：预期成果明确，根据《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）附件1要求，分类设置数量、质量、时效、成本等产出指标，产出指标应具体并可考核，例如共性技术创新指标、产品和产业链经济发展指标、产业龙头骨干企业发展指标、产业链协同企业发展指标等。 总体目标实施期目标 2017.10 -2018.0 9 2018.10 -2019.0 9 2019.10- 2020.10 绩效指标一 级 指 标 二 级 指 标 三级指标指标值指标值指标值指标值产 出 指 数 量 指 标 新增龙头企业（家） 新增中小微企业（家） 新增省级及以上高新技 术企业（家） 新增上市企业（家） 质建成或改造生产线（条）
半岛蓝色经济区规划获批山东海洋经济战略开启来源：人民网??作者：徐锦庚马跃峰 人民网济南1月6日电（记者徐锦庚、马跃峰）1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。 《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等六市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。该区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。2009年，区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。
国务院批复指出，建设好山东半岛蓝色经济区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，《规划》实施要深入贯彻科学发展观，认真落实十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极，为实施海洋强国战略和促进全国区域协调发展作出更大贡献。 依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显着增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先全面建成小康社会。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。对此，国务院研究室副主任宁吉喆
海洋经济商业保险创建思路 本文作者：沙虎居王海明徐友龙段愿单位：浙江省社会科学院经济研究所 一、浙江海洋经济发展对商业保险服务的新机遇 （一）保险业是服务海洋经济的重要基础条件 随着海洋经济的高速发展，海洋灾害风险亦越来越为人们所重视。浙江地处西北太平洋沿岸，海洋灾害形势复杂多样，是我国海洋灾害最严重的省份之一。风暴潮是对浙江省威胁最大的海洋灾害。据统计，60余年间浙江省有44年发生较明显的台风风暴潮灾害，因灾死亡7000余人。此外，根据省防办的灾情数据统计，1985年以来，台风及引起的海洋灾害造成浙江省直接经济损失就达1344亿元。事实上，保险的起源与海洋密不可分。基于浙江省可能面临的海洋灾害威胁，浙江海洋经济的发展势必将伴生大量的风险，这些风险的管理都离不开保险的积极参与。这是保险业服务浙江海洋经济的首要前提。此外，保险业意欲在浙江海洋经济大发展的趋势下有所建树，必须要清楚地认识到伴随着浙江海洋经济的迅猛发展而催生的两点新情况：一是海洋装备制造业、清洁能源产业、海水利用业、海洋勘探开发业等新兴产业成为浙江海洋经济发展的重点，其中有部分新型产业甚至将实现从无到有的突破性发展。二是海洋服务业、临港先进制造业、海洋渔业、港航物流服务业等传统产业将迎来“井喷式”发展的新情况，特别是海洋船舶工业和海洋工程建筑业在“十二五”期间，其企业数量和企业规模都将大幅度地提升。这些因素构成了保险业在浙江海洋经济发
展中将发挥巨大作用的基础条件。 （二）海洋经济发展趋势下的保险业新机遇 保险是现代金融的重要支柱之一，是市场经济中风险管理的基本手段，在促进科学发展、构建和谐社会中承担着重要的使命。海洋风险的不可抗力性使得保险业的存在有其必然性，而在浙江发展海洋经济的进程中，保险业又显得尤为重要。当前，浙江省正处于海洋经济大发展阶段，对保险发展提出了新要求，正是保险业大有可为的时期。同时，随着舟山群岛新区的设立，港口物流、旅游、现代海洋产业等将迎来重大发展机遇，无疑增加了全方位的保险需求，必将给浙江保险业带来转型发展的契机。海洋新兴产业，如海洋装备制造业、清洁能源、海水利用、海洋勘探开发等产业的崛起，需要巨额资金的投入，这对于保险企业发挥融资服务功能，将会产生新机遇。此外，传统产业，特别是海洋船舶工业和海洋工程建筑业的进一步发展，对于保险业来说也同样是新机遇。 二、主要涉海商业险种的国内外比较 （一）船舶货运保险我国船舶货运保险产品与国外发达国家相比仍有较大差距，主要体现在以下几个方面： 1.保险产品的覆盖率低。英国的保险产品齐全、覆盖率广，基本上客户能想到的，都有对应的条款；而我国海上保险品种较少，客户的要求有时无法满足，或者依据国外的条款提供保障，但由于法律环境不同而存在一定风险。此外，国内条款采用报备制，一些名称不同的保险产品却具有同样的承保责任和差不多的承保风险，这不利于承