唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年）
文本
唐山市人民政府
2009年9月
目录
第一章总则 (2)
第二章总体发展目标及战略 (4)
第三章新区城镇发展与布局 (8)
第一节新区生态保护 (8)
第二节总人口与城镇化水平预测 (10)
第三节新区城乡统筹发展战略 (11)
第四节新区城镇结构 (12)
第五节新区城乡建设标准 (14)
第六节新区综合交通规划 (14)
第七节重大市政基础设施发展规划 (17)
第八节新区旅游发展布局规划 (21)
第九节新区岸线利用规划 (23)
第四章城市性质与职能 (25)
第五章城市空间发展规划 (26)
第一部分新城空间发展规划 (26)
第一节新城用地布局 (26)
第二节新城综合交通规划 (47)
第三节新城资源节约、保护与利用 (53)
第四节新城市政工程规划 (55)
第五节新城环境保护 (65)
第六节新城综合防灾规划 (67)
第七节近期建设规划及发展时序 (76)
第二部分其它片区指引 (82)
第一节曹妃甸工业区 (82)
第二节唐海片区 (84)
第三节南堡片区 (86)
第六章规划实施措施 (87)
第一节区域协调 (87)
第二节分期建设 (87)
第三节保障措施 (88)
第七章附则 (90)
附表一：城市发展目标体系表 (91)
附表二：曹妃甸新区自然与历史文化保护区名录 (92)
附表三：新区建设限制分区表 (92)
附表四：新区城镇等级结构规划表（2020年） (93)
附表五：新区城镇职能结构规划表（2020年） (93)
附表六：新区城镇规模结构规划表（2020年） (94)
附表七：新城建设用地平衡表（2020年） ........................ 错误！未定义书签。
附表八：新城近期建设用地平衡表（2010年） (96)
第一章总则
第1条编制动因
开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国
务院和河北省委、省政府的重大战略决策。本次总体规划编制，是国家总体战略的需要，是落实国家能源、交通和产业战略布
局的需要；也是环渤海地区开发开放的需要，是不断推进京津
唐区域合作的需要；是河北建设沿海经济社会强省和促进冀东
区域经济一体化的需要，是在更高的平台上参与东北亚和环渤
海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要；还是实现
唐山生产力布局向沿海推进、构筑市域“双核”空间结构的战
略要求，是牵动唐山经济结构调整、促进产业结构优化升级的
客观要求；更是促进曹妃甸港口、港区、港城协调发展、构筑
区域发展大平台的需要。
第2条指导思想
以建设曹妃甸科学发展示范区为总揽，以把曹妃甸建设成为“经
济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文
明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、
转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生
态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范
体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四
位一体”的创新型城市发展模式。
第3条规划原则
创新性原则。坚持用创新的观点和发展的观点，与时俱进，不
断创造科学发展的新思路、新方法、新模式和新经验。
前瞻性原则。吸收国内外一切有借鉴意义的有关科学发展的文
明成果，确保曹妃甸新区在经济建设、生态建设、社会建设和
文化建设等方面走在时代前列。
统筹兼顾原则。坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济
社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
实践性原则。坚持理论与实践，不断探索曹妃甸新区科学发展
的新境界。以曹妃甸新区自身的发展作为出发点和落脚点，针
对经济社会发展进程中遇到的难点和问题。
第4条技术路线
把握区域发展走势，明确新区在区域发展中的定位。
落实科学发展的战略，构建曹妃甸新区科学发展战略框架。
体现可持续发展的思想，搭建曹妃甸新区空间发展格局。
开展生态技术应用，树立向全国和全世界展现科学发展的丰碑。第5条规划范围
规划范围包括唐海县、曹妃甸工业区、南堡经济开发区（含大
清河盐场及相应的海域、滩涂、丰南区的滨海镇）、滦南县的
南堡镇、柳赞镇等，规划面积1943.7平方公里。
第6条规划期限
规划期限同《唐山市城市总体规划》一致，即2008年～2020
年。其中：近期为2008年～2010年；远期为2011年～2020
年。远景为2020年以后。
第7条文本条文中加下划线内容为本版总体规划的强制性条文。
第二章总体发展目标及战略
第8条发展总目标
将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。
建设科学发展示范区：将曹妃甸新区建设成为以人为本、全民共建共享、全面协调可持续发展的科学发展示范区，率先形成科学发展模式、路径和体制机制。
建设环渤海地区新型工业化基地：将曹妃甸新区建设成为国家转变经济发展方式先行区、国家增创对外开放新优势拓展区、国家级生态型工业园区和循环经济示范区。
建设国际生态城市：将曹妃甸新区建设成为资源节约环境友好型社会，人与自然高度和谐的国际一流的生态城市。
第9条功能定位
我国北方国际航运中心重要组成部分；
世界级重化工业基地；
京津冀城镇群重要的国际港口城市。
第10条经济发展目标
到2020年，曹妃甸新区的国民生产总值预计达到6681亿元，人均GDP达到51万元。
第11条经济发展策略
构筑现代新型产业体系。大力推进信息化与工业化融合，服务
业与制造业相配套，促进工业由大变强，振兴装备制造业，提升高新技术产业，发展现代服务业的要求，加快产业结构与产业业态的优化升级，推动重化工业在规模上、传统产业在品牌上、高新技术产业在关键技术上、服务业在生产服务业发展上取得新突破，形成以精品钢铁、装备制造、化工、能源四大支柱产业为主体，高新技术产业和现代服务业为两翼，现代农业为支撑的三次产业协调发展的新产业格局，提升曹妃甸新区经济能级和整体竞争能力。
第12条社会发展目标
在经济快速发展的同时，教育、医疗卫生、就业与社会保障、社会公平和安全等方面取得同步协调的发展。构建和谐的社会结构。保障人均受教育年限为15年，高等教育毛入学率达到50%，在职教育每人每年20天，研究与开发经费占GDP3%；公共卫生服务覆盖率达到100%，千人拥有医疗床位数4个，千人拥有执业医生2.5人；住房保障标准达到全国标准前10位，养老、失业保险覆盖率达到100%，恩格尔系数抵于35%；社会安全突发事件应急机制稳定高效，安全生产事故发生率低于全国平均20%的水平；公共交通出行率达到33%。
第13条社会发展策略
把握科技创新和产业结构提升的核心，将教育和职业培训两手抓。从提高人民福祉和国民素质的基本要求出发，建立拥有高效的公共医疗卫生系统为主体，以商业化医疗机构和慈善性医疗机构为辅助的发达医疗卫生体系。从协助广大人民建立涵盖劳动就业保障，医保保险基金，养老保险基金和住房保障的全
方位社会保障功能系统入手，使广大人民乐享“老有所养”的
真实价值。以实现社会各阶层在经济发展利益共享上的基本公
平为宗旨，让经济和社会发展的成果公平的被全体曹妃甸新区
人民享有。提高生产安全、环境安全和社会治安安全在内的社
会安全保障，满足曹妃甸新区人民的要求。
第14条文化发展目标
到2020年，力求使曹妃甸新区文化的创新能力和整体实力明显
提高，文化产品更加丰富，更好地保障和满足人民群众的基本
文化需求，使曹妃甸新区的文化发展与经济实力互相辉映，使
曹妃甸文化成为中华文化瑰宝中的璀璨新星。
第15条文化发展策略
以社会主义核心价值体系建设为核心，以满足人民群众日益增
长的精神文化需求为出发点和落脚点，以创新体制机制为动力，以繁荣文化事业和发展文化产业为重点，全面提升文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富
多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
第16条生态环境保护目标与策略
（1）到2020年，初步形成自然生态环境与人居环境和谐发展
的格局，林业产业结构更趋合理；湿地等重要生态资源得到有
效保护，局部生态环境恶化的趋势得到遏制，地下水逐年下降
趋势得到缓解，水生态环境得到明显改善，初步形成生态系统
的良性循环。
（2）2020年新区林木覆盖率提高到30%，城镇绿化覆盖率达到
35%。
（3）以生态系统健康为目标，确保曹妃甸新区生态安全。加强
区域生态环境联合建设和流域综合治理，建立稳定的区域生态
网络，与市区、丰南区、滦南县合作，加强新区北部主要产水
区和主要入境河流上游流域的生态环境建设。
（4）合理配臵空间资源，统筹城镇发展与资源环境保护。划定
禁止和限制建设区，有效保护重要的湿地、河流水库、水源地、农田、林地等重要的生态资源和生态敏感区。
（5）按照保护优先、开发有序的原则。加强平原地区生态林地
的建设和保护，加强湿地、生物等生态资源保护与开发利用。
积极进行绿化隔离地区、生态廊道、城市公共绿地等生态环境
建设。
（6）合理确定曹妃甸新城、曹妃甸工业区、唐海县和南堡工业
区的城镇空间布局，协调海洋资源综合开发。大力保护海洋及
滨海生态环境，改善海域环境质量，促进海洋资源开发、海洋
及滨海生态环境保护与社会经济的协调发展。
第17条水资源利用和保护目标与策略
（1）牢固树立科学发展观，贯彻“节流优先、治污为本、多渠
道开源”的水资源利用原则。
（2）大力发展循环经济，转变增长方式，同时保护好水资源和
水生态，充分发挥区域水资源的社会经济和生态环境效益，从
整体上提高区域水资源的承载能力，实现区域水资源的持续、
高效与安全利用。
（3）以基础设施建设为先导，按照以供定需的原则进行经济社
会布局和产业结构调整，在确保以城市和工业供水为主的供水
目标的同时兼顾农业的可持续发展和生态环境的恢复和改善。第18条能源利用和保护目标与策略
（1）到2020年，新区集中供热普及率达到100%。
（2）新建居住建筑全部达到节能65%标准，公共建筑达到50%
标准；太阳能、浅层地能、节能灯具应用面积占新建建筑比例
达35%以上。
（3）曹妃甸新区能源利用达到100%清洁能源。
（4）曹妃甸新城可再生能源占整个能源结构中达到25%以上。
（5）按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加快发展循
环经济。
（6）加快发展新能源和可再生能源，大力开展资源综合利用，加快再生资源利用基地建设。
（7）推广热电联产及热能梯级利用，加快集中供热建设。
完善管理措施，加强重点环节、重点领域节能减排、突出抓好
工业企业节能减排，加强政府机构节能。
第三章新区城镇发展与布局
第一节新区生态保护
第19条资源保护
（1）规划恢复和建设唐海湿地和鸟类自然保护区，保育曹妃
甸新区主要的蓄产流地区，保护通过保护区的双龙河；协调自
然保护区补水与保护区内第七农场通港水库、保护区外十一农
场落潮湾水库、平原水库蓄水。
（2）强化沙河、小戟门河、双龙河、青龙河、溯河、小青河6
条季节性自然河流生态功能，充分利用滦下输水干渠、滦南二
排干、滦南第二泄洪道三条人工河道缓蓄区内淡水水资源。
（3）构建多样化生态系统缓蓄大气降水，增强水源地的蓄水
和产水功能。
（4）恢复建设矿产资源保护性开发区、过度开发恢复区，减
少对新区自然地质条件的破坏。
（5）禁止对唐海地下水漏斗核心区的地下水开采，保护新区
内各类湿地，缓解地下水位急剧下降的趋势。
（6）建设滨河景观带保护双龙河、青龙河河口湿地，建设溯
河、小清河河口湿地保护区。
（7）保护南堡及曹妃甸新城一线的沿海滩涂，开发建设中预
留退让带再建设防潮设施。
第20条生态安全格局
（1）平衡三大生态基质比例，维持区域景观多样性。基质包括，海岸生态系统、滨海湿地生态系统、内陆湿地生态系统和内陆
农田生态系统。
（2）促进斑块的维护和修复，形成区域郊野公园和生态绿肺。
战略点包括：唐海湿地和鸟类自然保护区、唐海六农场、八农
场、九农场重要产水区。曹妃甸新城，南堡，曾家湾饮用水源
保护区，五农场、九农场和十一农场的平原水库，七农场通港
水库，十一农场落潮湾水库。
第21条建设限制性分区
为保护新区生态环境，协调城镇发展与生态环境保护，综合生
态资源、生态敏感区及生态安全等方面因素，划定禁止建设区
和限制建设区，为新区城镇开发建设提供用地指引。
（1）规划将饮用水源一级保护区、河流湿地、水库、基本农
田、自然保护区的核心区和缓冲区、活动断裂带、矿产资源禁
采区、河口湿地、大型市政基础设施廊道及交通干线绿化带等
划定为禁止建设区。
（2）规划将饮用水源二级保护区、自然保护区的实验区、河
流侧向补给区、水库主要汇流区、农业特色灌渠、油田开采工
业遗址、地面沉降的高易发区和重点防治区、地下水中心漏斗
区、矿产资源限制开采区和允许开采区等划定为限制建设区。
（3）划定禁止建设区603.2km2，限制建设区为738.5km2。禁
止建设区是生态培育、生态建设的首选地；原则上禁止任何与
保护功能无关的开发建设活动。限制建设区是自然条件较好的
生态重点保护地区或敏感区，不宜安排城镇开发建设项目。限
制建设区执行严格的限制建设条件，应科学确定开发模式、项
目性质、规模和强度，制订相应的生态补偿措施，并依据限制
型要素的不同严格遵守国家、省、市相关的法律、法规和规章。
禁止建设区和限制建设区准则见附表3。
第二节总人口与城镇化水平预测
第22条总人口
依据《唐山市城市总体规划》（2008-2020年），曹妃甸新区2020
年总人口规模为130万，城镇人口126万。
第23条城镇化水平预测
考虑未来20年，随着临港地区临港工业的发展，将会出现人口
的显著增加，并呈现出在新区主要城镇积聚的特点，规划提出
2020年曹妃甸新区城镇化水平为97%。
第三节新区城乡统筹发展战略
第24条工业化战略
大力发展临港工业，走新型工业化道路。充分发挥深水大港和
世界级重化工基地的优势，提升港口和产业两大功能，构建先
进制造业、现代能源产业和现代服务业组成的产业体系。实现
“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力
资源优势得到充分发挥”的又好又快发展。
第25条城镇化战略
营造宜居城市，提升服务水平，搭建高端领衔层次丰富的生产
服务平台，走新型城镇化道路。建立节约型城市化发展模式、
节约型消费模式和节约型人文社会保障体系。加快生产力布局
向曹妃甸工业区集中，向城镇集中，向园区集聚，实现各种资
源的最佳配臵和集约利用。建设曹妃甸新城为龙头，实施生态
建设政策，加强城市生态系统管育，不断扩大城市生态容量。
进一步优化城镇布局，实施绿色交通工程、建设绿色社区、建
设生态文明村镇，促进城市人与自然和谐发展。
第26条重大基础设施城乡统筹战略
新区基础设施包括道路交通、给水、排水、环卫、供热、燃气、
电力、通信等。在新区层面，主干基础设施（如高速公路、联
络线公路、铁路、输水工程、平原水库、垃圾综合处理设施、
燃气门站、大型变电站等）以曹妃甸新城与核心产业区为核心，以满足各片区发展需求为着力点，完善农场基础设施建设；在
新城和各片区层面，主要基础设施（城镇路网、给水、排水、
供热、燃气、电力设施及管网，固废转运设施，通讯设施等）
分别建设，形成区域统筹、资源共享、发挥规模效益的统筹城
乡的基础设施建设模式；城郊以聚核（新城及片区）建设为主，其他农业地区以农场为核心开展分散建设，重点解决交通、供
水、排水和电力基础设施的建设，有条件的地区兼顾供热、燃
气和通信设施建设。
各专项规划及综合工程管线规划应共同遵循以下原则：统筹规
划、合理布局、联合建设、资源共享原则；因地制宜、节约用
地、经济适用、分期实施原则；分类分级规划指导原则；管线
综合协调、可持续发展原则。
第四节新区城镇结构
第27条新区空间结构
曹妃甸新区城镇空间为“一核两带”的结构。
“一核”包括曹妃甸新城、曹妃甸工业区和唐海县城，是曹妃
甸新区的龙头和引领地区发展的引擎，是支撑唐山南部地区快
速发展的“极核”，并将在环渤海区域未来的发展中发挥支撑
和辐射作用。
“两带”包括北部城镇发展带和南部沿海产业发展带。城镇发
展带由以曹妃甸新城为龙头，唐海县城为辅，向东对接乐亭新
区和秦皇岛，向西北对接唐山中心城区；产业发展带以曹妃甸
工业区为龙头，向西至南堡开发区，对接天津滨海新区。
第28条城镇等级、职能、规模结构规划
（1）等级结构
曹妃甸新区城镇等级按中心城市（1个），副中心城市（1个）、工业区（2个）、小城镇（6个）。四级设臵。（见附表四）
（2）职能结构
曹妃甸新区城市职能结构分为：综合型—工业型—商贸型—旅
游型四类。（见附表五）
（3）规模结构
2020年曹妃甸新区城镇总人口126万，其中曹妃甸新城80万，唐海县城23.5万，南堡开发区15万，曹妃甸工业区1.5万，
唐海8农场、11农场、7农场、6农场、3农场及南堡镇共计6
万。（见附表六）
第29条空间发展策略
曹妃甸新区空间发展，应强调基础设施带动，注重生态安全，
构筑港口、港区、港城协调发展，建设一流的国际大港、新型
工业化基地和国际生态城市。
第30条产业用地布局指引
依托港口、对接区域、大力发展临港工业。
（1）曹妃甸工业区：重化产业集群，船舶制造、高新技术、出
口加工集群。
（2）南堡开发区：合成新材料、石化中下游加工及盐化工集群，
形成衔接基础原料和机械制造的重要生产基地。
（3）加强唐山、承德、秦皇岛区域合作。
第31条城镇发展布局指引
构筑公共交通引导下的城镇体系。核心策略是确定适宜的通勤时间，构建分层次的公共交通系统，依托公共交通网络构建多元城镇服务体系。形成以曹妃甸新城为核心，以唐海县城为辅助，以工业型城镇为配套的城镇服务系统。
第五节新区城乡建设标准
第32条建设标准
在《唐山市城市总体规划》（2008-2020年）的指导下，重点针对曹妃甸新区的实际情况，做出如下规定：
（1）曹妃甸新城人均建设用地指标控制在93平方米左右；
（2）曹妃甸工业区建设规模包含海域上的200平方公里，和陆域上的临海地区110平方公里两部分，作为独立工矿点考虑；
（3）南堡开发区人均建设用地指标控制在100平方米左右；
（4）唐海县城和小城镇人均建设用地指标控制在88平方米左右。
第六节新区综合交通规划
第33条发展目标
建立高效的、多元化对外综合交通体系，构筑和谐的、可持续发展的区域内部交通体系。
第34条发展策略
（1）区域交通融合策略。打破区域交通瓶颈，构建高标准综合
交通系统，推动建立区域交通规划建设协调机制。
（2）公共交通引导发展策略。优先发展公共交通系统，保障公
共交通廊道、场站、客运枢纽等设施用地。
（3）设施建设导向策略。以公共交通基础设施建设引导土地利
用开发。
（4）客货适当分离策略。构建面向区域的货运交通系统，通过
客货适当分流实现城市空间的整体性和秩序化发展。
（5）强化交通枢纽建设策略。强化客运枢纽建设，建设多种方
式配合的一体化客运交通体系。科学合理地规划建设现代化物
流园区，形成高效的物流体系。
第35条综合运输网络布局
（1）铁路
规划铁路运输客货分流。客运铁路由京秦城际铁路和天津滨海
新区至曹妃甸新区客运专线形成两横“Y”字结构。货运铁路：一横两纵，为沿海铁路、迁曹滦曹铁路、蒙曹铁路。
（2）公路
规划曹妃甸新区高速公路网为一横两纵，其中一横为沿海高速，两纵分别为唐曹高速和迁曹高速。快速路系统两横三纵，其中
两横分别为沿海公路和滨海大道，三纵分别为唐滨快速、青林
公路、规划南曹快速。三纵干线公路，分别为大碱路、唐柏路
接工业区2号路、古柳路。
（3）机场
规划在曹妃甸新城东北部、沿海高速附近预留冀东机场，作为首都机场的备降机场的支线机场，并加强与机场的交通联系，规划建议进一步与相关部门协调机场选址。
（4）城市客运交通系统
城市客运交通系统由多层次、多方式公共交通系统构成。包括以区域城际铁路和新区内部的为骨干；以各个功能环线分布的快速公交（BRT）为核心；以网络组织的常规公交为基础；海上交通为补充的综合公共交通系统。
（5）货运交通枢纽
货运枢纽包括铁路货运和公路枢纽两部分。
铁路货运站：沿区域干线铁路布点，包括沿海铁路的南堡编组站、南堡站、唐海站、曹妃甸新城站、滦曹铁路曹妃甸站、曹妃甸北站编组站。
物流园区：曹妃甸工业区综合国际物流园区、曹妃甸工业区保税物流园区、城市生活服务物流园区。物流中心包括石化物流中心、原油物流中心、铁矿石物流中心、煤炭物流中心，干散货物流中心、综合服务物流中心、装配制造物流中心、渔业物流中心、南堡物流中心等。
（6）客运交通枢纽
规划曹妃甸新区一级（大型综合）换乘枢纽二个，即曹妃甸新城站和工业区中心站。二级（次级综合）换乘枢纽3个，即京秦城际南堡北站、京秦城际唐海站、京秦城际京曹妃甸新城西站。三级（铁路/公路）换乘枢纽：曹妃甸新城东站、曹妃甸工业区工业组团站。
第七节重大市政基础设施发展规划
第36条供水基础设施规划
（1）水资源规划原则
保证曹妃甸新区的可持续发展，牢固树立科学发展观，以基础设施建设为先导，按照以供定需的原则进行经济社会布局和产业结构调整，加强各产业节水工作，提高水资源利用率。在确保以城市和工业供水为主的供水目标的同时兼顾农业的可持续发展和生态环境的恢复和改善。
（2）水资源分配原则
?曹妃甸新城和曹妃甸核心产业区的供水水源主要为引滦入
唐地表水、桃林口水库地表水、海水淡化水和再生水。
?其他片区的供水水源主要来自于本区地下水和地表水资源
及过境地表水和再生水资源。
?曹妃甸新城富余的再生水主要用于周边农业灌溉用水的补
充或臵换，臵换出的灌溉用水补充城市生活和工业用水。
（3）市域重大供水设施
?陡河水库至曹妃甸工业区的输水管线
为满足2020年陡河水库至曹妃甸工业区1.038亿m3的年输
水量；规划建一条陡河水库至曹妃甸工业区的输水管线，
管径1200毫米，与现状两条输水管线组成2用1备的地表
水输水系统，并在通岛路西侧市政管廊带内预留一条输水
管线位臵。
?曹妃甸工业区至曹妃甸新城的输水管线
规划到2020年曹妃甸新城最高日用水量29万m3/日，其中
新鲜水18.5万m3/日，规划建两条管径1000毫米的输水管
道，连接曹妃甸工业区至曹妃甸新城水厂。近期可先建一
条，将曹妃甸工业区输水工程的陡河水库水输送至新城水
厂；远期可建设另一条，用来输送曹妃甸工业区淡化海水
至新城水厂，淡化海水作为新城的备用水源。
?桃林口水库至曹妃甸工业区的输水工程
为满足曹妃甸新城2020年8500万m3/年（其中新鲜水5500
万m3/年）的用水量要求，应建设桃林口水库至曹妃甸新城
的输水工程，并充分考虑曹妃甸新城2020年以后的发展需
求，统筹规划、分期实施。从曹妃甸工业区供水安全性考
虑，应建设新城输水工程向工业区输水的分支输水管线，
桃林口水库作为曹妃甸工业区的备用水源。
?海水淡化厂
大利开展海水淡化的研究与利用是曹妃甸核心产业区和曹妃
甸新城彻底解决水资源问题的唯一出路，也是2020年规划目
标能否实现的关键要素。在引滦地表水不能增加、再生水回用
率100%、大力开展雨水利用、工业用水指标先进合理的前提下，规划2020年在华润电厂北侧建成70万m3/日的海水淡化厂以
及配套的输配水系统，考虑海水淡化厂在2020年以后扩建的
可能，规划用地30公顷（未包括浓海水处理、利用占地）。
第37条电力基础设施规划
（1）负荷预测
预测至2020年曹妃甸新区电力负荷将达到850万KW，其中，
唐海县电力负荷达34万KW，南堡和工业区预测负荷700万KW，曹妃甸新城130万KW。
（2）电源
曹妃甸新区的供电主要是依靠唐山电网，建设可靠性高的
220kV高压配电网。工业区华润电厂4×1000 MW为发电机组，2×300为供热机组，以500kV一级电压并网，通过规划新建曹
妃甸500kV变电站接入区域电网系统。供给本区用电为输出
220kV电力线，以220kV变电站作为各类用地的主要电源。
第38条燃气基础设施规划
（1）用气量
唐海5万立方米/日，曹妃甸曹妃甸新城54万立方米/日，曹妃
甸工业区360万立方米/日，南堡21万立方米/日。
（2）区域气源
曹妃甸工业区由冀东油田老爷庙及南堡油田油气处理厂供气。
曹妃甸新城由位于其西侧的冀东油田高尚堡油气处理厂供气。
南堡开发区由冀东油田南堡油库供应站供气。唐海县近期以冀
东油田伴生气为主导气源。随着唐山LNG项目的建成，曹妃甸
—唐山的输气管线作为唐海的远期主导气源。
第39条环卫基础设施规划
（1）环卫基础设施规划原则
曹妃甸新区垃圾处理遵循减量化、资源化和无害化的原则；规
划方案遵循统筹新区内曹妃甸新城、曹妃甸工业区、唐海县城
和南堡工业区垃圾处理土地资源，建立合理的的垃圾分类收集、回收利用、处理和处臵体系。
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
【摘要】本文运用克鲁格曼新经济地理学的有关工业集聚的理论，对曹妃甸未来经济的构建进行了分析，得出其将成为京津唐经济圈的一个制造业中心区的结论，在此基础上对未来的产业发展的规划提出了构想。 【关键词】曹妃甸产业发展新经济地理学一、曹妃甸历史及目前状况简述曹妃甸位于唐山市南部70公里的沿海的南堡地区，它是渤海湾中惟一不需开挖人工航道和港池、不需疏浚维护即可建设大型深水泊位（40万吨级）的天然“钻石级”港址资源。曹妃甸自1895、1900两次强风暴袭淹后，岛民已迁徙。截止到首钢搬迁、与河北省共同筹建码头前，岛上唯一建筑是一座为引导船舶夜航所用的航标塔。2002年6月，首钢、河北省建投、唐钢、唐山市四方以股份制的形式组建曹妃甸实业开发有限公司，出资2亿元启动码头通路工程建设，深水大港的建设拉开序幕。2005年初，中国中央政府相继批准了包括曹妃甸矿石码头、原油码头在内的《渤海湾地区港口建设规划》和首钢搬迁曹妃甸实施方案，曹妃甸港口建设工程正式纳入国家规划，并成为国家“十一五”期间投资最大的项目集群。按照国家规划，曹妃甸需填海建设的总面积达310平方公里，相当于半个新加坡大。到2010年，曹妃甸投资将超过2000亿元人民币，年财政收入超过200亿元人民币，其经济规模相当于再造一个新唐山。到目前为止，曹妃甸二十五万吨级矿石码头已经开航，七十多公里的通岛道路已全线贯通，迁曹铁路已经通车，供电、供水项目已经基本完成，码头、钢铁、电能项目建设也全面铺开。国务院副总理曾培炎07年3月１２日上午已宣布曹妃甸“新首钢”开工建设。曹妃甸至今已累计完成投资160亿元，仅2007年将完成投资300亿元。曹妃甸本来是冀东渤海之滨的一个小镇，名不见经传，但随着首钢的搬迁，声名雀起，曹妃甸的地理位置、自然环境、交通状况决定了其在中国的经济布局中将担任一个重要角色。伴随着一个钢铁基地的兴建，必然对其相关行业起到巨大的带动作用。河北省与首钢正在联合打造一个新兴的工业重镇，兴业伊始对未来产业布局的规划尤为重要：到底是以基地为依托打造一个专业的钢铁城市，还是以钢铁产业为支柱各种产业全面发展；着眼于富甲一方，还是放在整个京津唐经济圈考虑，构筑一个产业集群的次增长极，主导产业和支柱产业应如何选择，曹妃甸未来在其所在区域的经济定位已是迫在眉睫。二、曹妃甸未来产业定位分析1、曹妃甸的产业带动能力及规模经济分析无论是钢铁工业还是石化工业抑或是大型码头带来的航运业的发展均可以直接带动周边地区的煤炭、机械、采选矿业、食品工业、化工原料业、金属制品业、非金属矿物制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、煤气生产供应业、自来水生产供应业、建筑业等的快速发展，其带动作用主要表现在：首先，市场需求量的激增。上述三大产业横向、纵向产业链很长，而且对各行业产品的需求量较大，因而对上述不同行业会形成较大的拉动力。其次，降低相关企业的金属材料成本。钢铁、石化机械制造、电力等企业，其产品和原材料区位重量较大，运输成本占交易费用的比例较大，因而大型钢铁企业有利于相关行业的企业降低成本。具体的带动作用可有产业间的关联度来说明，产业间的联系可分为顺向联系和逆向联系两种：顺向联系是指某些产业因生产工序的前后，前一产业部门的产品为后一产业部门的生产要素，这样一直延续到最后一个产业的产品，即最终产品为止；逆向联系是指后续产业部门为先行产业部门提供产品，作为先行产业部门的生产消耗。而石油、石油化工、钢铁冶金、电力对其他产业的顺向关联度都非常高，因而曹妃甸未来的产业带动力将是巨大的。曹妃甸的起步就在于钢铁工业，首钢曹妃甸搬迁后，将由首钢、唐钢联合建成国内最先进的、最终年产能1500万吨的精品钢材基地；一期计划实现年钢产量500万吨，二期形成1000万吨生产能力。其规模列目前国内第二位。据国外的专家测算钢铁企业的最佳规模为500-1000万钝，首钢在曹妃甸的钢铁项目规模效益应该是能实现的。另外已列入规划中的项目有：航运业包括矿石、原油、煤炭、液化天然气码头在内的76个码头，（建成后将成为中国多种泊位并存、单体工程量最大的港口）；1500万吨的华北原油储备基地；1000万吨级炼油、100万吨
附件： 《赣州市城市总体规划(2006-2020年) 实施 评估报告》主要内容 一、评估的目的意义 《赣州市城市总体规划（2006-2020年）》（以下简称《06版总规》）于2010年4月经江西省人民政府批准实施。该总规自基期年至今已近10年，较好地指导了赣州市城市规划建设。期间赣州市内外发展环境发生巨大变化，《06版总规》已显示出一定的不适应性。为系统、全面地分析城市规划实施的成效，了解城市建设发展水平和服务能力，剖析城市规划实施中存在的偏差、问题并认真务实地查找原因，研判未来发展趋势，提出改进和完善规划实施机制的对策措施，使规划能够更好更完善地指导城市建设发展，特开展本次城市总体规划实施评估工作。 二、评估的主要内容 按照住房与城乡建设部《城市总体规划实施评估办法（试行）》的要求，评估内容主要包括以下方面： 1、城市发展方向与空间布局评估 （1）城市发展方向评估 根据《06版总规》，中心城区以向南向西发展为主。从城市新增建设用地的分布情况来看，向南发展主要发展轴线“中
央发展金脊”逐步构建，新触媒点赣州综合保税区、昌赣客专高铁线及赣州西站等重要产业平台与重要基础设施的出现，加速城市向西发展。章贡区、南康、赣县同城化发展趋势明显。 （2）空间布局评估 06版总规提出了“一脊两带、三心六片”的空间结构。从《06版总规》实施情况来看，整体空间结构与《06版总规》的要求较为吻合。除了创新区（蓉江新城）城市中心由于发展时序原因，暂时未形成，但随着连接南康的赣南大道通车，未来将逐步完善城市功能。另水西湖边片区接纳产业区就业人口和老城疏散人口的功能尚未实现，旅游服务尚未形成，水西钴钼有色冶金基地逐步弱化了有色金属产业。 2、阶段性目标落实情况 （1）规划目标实施情况评估 《06版总规》实施以来，赣州城市经济和社会保持了持续稳定较快发展，综合经济实力进一步提升。经济实力明显增强，产业升级明显加快，人民生活水平明显提高，城市建设有序推进，拉开城市框架，完善城市功能，城市品位得到提升，城乡面貌日新月异。突出历史文化保护，推进历史文化名城名镇名村建设，瑞金市被列为国家历史文化名城，注重山水生态环境保护，打造山、水、人、城和谐共存的山水园林城市，被联合国环境规划基金会授予“绿色生态城市保护特别贡献奖”。较好地完成了总规制定的阶段性发展目标。
唐山市城市规划管理技术规定（试行） 第一次修订
目录 一、总则 二、建设用地分类与适建范围 三、建筑容量控制指标 四、建筑间距与建筑物退让 五、建筑物的高度和景观控制 六、城市绿地 七、停车场及出入口设置 八、市政公用设施 九、居住公共服务设施 十、特定区域补充规定 十一、附则
第一章总则 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 第三条各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划（或分区规划）和本规定执行。 第四条各类专业性用地建设项目应符合已颁布的专业技术规范及规定的要求。 第二章建设用地分类与适建范围 第五条本市城市用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》分类如下： 一、居住用地（R） 二、公共设施用地（C） 三、工业用地（M） 四、仓储用地（W） 五、对外交通用地（T） 六、道路广场用地（S） 七、市政公用设施用地（U） 八、绿地（G） 九、特殊用地（D）
十、水域和其它用地（E） 第六条居住用地，指居住小区、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）一类居住用地，指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地。 （二）二类居住用地，指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中高、高层住宅为主的用地。 （三）三类居住用地，指市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地混合交叉的用地。 （四）四类居住用地，指以简陋住宅为主的用地。 第七条公共设施用地，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共设施用地。 （一）行政办公用地：行政、党派和团体等机构用地。 （二）商业金融业用地：商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地。 （三）文化娱乐用地：新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地。 （四）体育用地：体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地。 （五）医疗卫生用地：医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。 （六）教育科研设计用地：高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中、小学和幼托用地。 （七）文物古迹用地：具有保护价值的古遗迹、古墓葬、古建筑、
银川市城市中轴线概念规划说明 银川，宁夏回族自治区首府，中国西北璀璨的明珠。 巍巍贺兰山，漫漫黄河水。秀美富饶的塞上湖城，不仅用千古文明、多元文化，支撑着银川不断发展的辉煌。如今，更因为西部大开发战略和“十二五”规划宏图的实施，拉开了更高发展的序幕。 一、规划范围 银川市城市中轴线全长17.5公里，是城市南北向新主干。主轴南段起点在五里台，现状是宁安大街，北段终点在元宝湖，现状位于万寿路。 二、规划依据 《银川市城市总体规划（2010-2020）》； 《宁夏内陆开放型经济中长期发展规划（2011—2020）》； 《银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。 三、规划理念 银川城市中轴线以“多彩银川”作为规划理念，不仅表达了银川城市人文生命序列空间的规划诉求，更加体现出“贺兰岿然、长河不息” 的城市精神之魂。 三、规划结构 “多彩银川”城市中轴的规划结构，分为一轴一心，三廊五段，九大节点。 按照城市人文生命序列中轴线由南向北分为历史银川、风情银川、和谐银川、开放银川和未来银川五段。历史银川是表达银川千年人文的底蕴，风情银川是反映银川民俗民风珍贵遗产，和谐银川是打造银川最靓丽的窗口，开放银川是创新银川城市精神的新亮点，而未来银川，则是进一步展示银川可持续发展的新辉煌。 九个城市节点分别为塞上明珠、银川民风、文化中心、城市中央、市民中心、塞上西湖、中阿论坛、北部新城、月坛金凤。中轴线上的主要建筑有历史文化公园、英贤祠、宁夏非物质文化遗产博物馆、宁夏民风街、银川青少年宫、宝鼎广场、宁夏歌剧院、银川图书馆、宁夏博物馆、三馆两中心、曾杏绯艺术馆、中阿论坛、宁夏移民博物馆、人文亭阁等。 银川市城市中轴线概念规划通过集中考虑设置和完善一批大型文化空间，城市公园和公共服务设施，提高城市人文的精神所向，提高城市居民生活品质和开放性城市旅游价值，同时向全中国及世界人民展示着银川城市人文生命序列的过去、现在和未来。
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
曹妃甸工业区投资建设情况简析 一、工业区的定义 1、工业区概念 工业区：在城市发展战略层面的规划中，要确定各种不同性质的工业用地，如机械、义工、制造工业，将各类工业分别布置在不同的地段，形成各个工业区。 由于工业区的形成条件和所处的位置不同，可分为三种类型。 ①城市工业区。多由加工工业企业群组成，大部分是在优越的地理条件基础上逐步形成的。在一般情况下，其内部结构比较协调，并有紧密的生产联系，往往体现着城市经济的某种特征。按工业企业群的生产性质，分为两类：一类是专业性工业区，如中国北京的电子工业区、上海的钢铁工业区、哈尔滨的动力机械工业区等；另外一类主要是在一些中、小型城市，由于工业企业少，一般建为综合性工业区。如中国沈阳铁西工业区，北京东郊工业区等。 ②矿山工业区。在采掘工业基础上形成的工业企业群组合。与开发区域资源相结合，可组成部门结构复杂、矿业与工业均较发达的矿山工业区。如中国淄博市的南定、甘肃的金昌、安徽的铜陵。 ③以大型联合企业为主体的工业区，如上海金山石油化工区、北京燕山石油化工区等。工业区以企业联合布局为基础，以企业群为主体，厂与厂间的距离一般很近。工业区内各企业由于共同使用统一的供排水系统、交通道路、工程管网、热电站、变电所、港口码头、建筑基地、三废处理设施，以及城镇生活福利设施等，从而大大节省各企业的厂外工程投资，节约用地，提高经济效果。 2、曹妃甸工业区简介 曹妃甸工业区地处唐山市南部沿海，以建设国家科学发展示范区为统揽，正逐步成为我国北方国际性能源、原材料为主的集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和
调配中心，国家循环经济示范区。 二、曹妃甸工业区规划建设情况 按照国务院批准的曹妃甸工业区产业发展规划，曹妃甸将建立以“现代物流、钢铁、石化、装备制造、高新技术等五大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系”，总投资将达5万亿元人民币。 1、港口物流规划 依托曹妃甸天然港址优势，建设4个25万吨级矿石码头、2个30万吨级原油码头、16个5至10万吨级煤炭码头、1个10万吨级LNG码头。 2、产业规划 1、依托进口矿石码头，结合首钢集团整体搬迁，由首钢集团、唐钢联合在曹妃甸建设1500万吨精品钢材生产基地，一期工程800万吨、工程总投资635亿元。产品以汽车、家
土地利用总体规划评估修改指导意见 二〇一二年九月
目录 一、指导思想 (1) 二、土地利用总体规划实施评估 (1) （一）评估目的 (2) （二）评估方式 (2) （三）评估层级和工作组织 (2) （四）评估原则 (3) （五）评估程序 (4) （六）基础资料收集 (5) （七）规划评估主要内容 (5) 三、土地利用总体规划修改 (10) （一）规划修改适用情形 (10) （二）规划修改层级、时限和工作组织 (11) （三）规划修改原则 (12) （四）规划修改程序 (13) （五）规划修改的控制性要求 (14) 四、土地利用总体规划评估修改成果要求 (15) （一）规划评估成果 (15) （二）规划修改成果 (16) 五、土地利用总体规划评估修改成果审批 (18) （一）土地利用总体规划评估成果审批 (18)
（二）土地利用总体规划修改成果审批 (18) 附录1 规划评估工作程序 (19) 附录2 土地利用总体规划实施情况定量评价计算方法. 20附录3 土地利用总体规划评估成果表格示例 (27) 附录4 土地利用总体规划修改成果表格示例 (36)
土地利用总体规划评估修改指导意见 目前，全国省、市、县、乡新一轮土地利用总体规划（以下简称规划）基本编制完成，进入全面实施阶段。为建立健全规划评估制度，严格规范规划修改，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，保障和促进科学发展，特制定土地利用总体规划评估修改指导意见。 一、指导思想 土地利用总体规划评估修改工作以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、土地利用总体规划实施评估 土地利用总体规划实施评估（以下简称“规划评估”）是指在规划实施期间，以规划目标为依据，按照有关评价方法和要求，针对规划编制、审批和实施等情形进行定期跟踪、监测，分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题，评估规划的合理性与现势性，就促进规划有效实施提出评估意见和解决方
唐山市商业发展规划(2005-2010) 2006-02-08 08:41 文章来源：唐山商务编辑部 目录 第一章总则/1 一、编制意义和作用/1 二、编制依据/1 三、指导思想/2 四、编制原则/2 第二章商业发展规划的对象、范围和期限/5 一、规划的对象/5 二、规划的范围/5 三、规划的期限/5 第三章唐山市商业发展的现状及分析/6 一、唐山市商业发展的历史回顾/6 二、唐山市商业发展的现状/6 三、综合分析及评价/11 第四章未来商业发展的环境与条件（S W O T分析）/13 一、唐山市发展商业的比较优势（S u p e r i o r i t y）/13 二、相对劣势与制约因素（W e a k n e s s）/14 三、面临的发展机遇（O p p o r t u n i t y）/16 四、挑战与威胁（T h r e a t）/17 第五章战略目标与阶段性任务/19 一、战略总目标/19 二、阶段性任务/20 第六章商业网点布局规划/23 一、商业网点布局要求/23 二、商业网点规划思路/24 三、市中心城区商业网点布局规划/26
四、其它城区和县城商业网点布局规划/39 第七章商品市场体系建设/41 一、消费品市场/41 目录 二、生产资料市场/46 三、农产品市场/48 四、特殊行业市场/49 第八章发展现代物流业/51 一、唐山市发展物流业的基本条件/51 二、物流业发展的基本思路、基本原则和目标/54 三、规划“三点三带，纵贯全市”的物流分布格局/56 四、加强物流发展平台建设/59 第九章实施政策与措施/63 一、放开市场与宏观调控相结合，做好商业流通领域改 革，切实转变政府职能，加强服务，鼓励竞争/63 二、存量调整与增量规划相结合，鼓励发展新型业态、 连锁经营，依托存量，增量带动/64 三、扩大开放，鼓励民营企业参与，吸引外资与吸引民 资相结合，放开政策，积极引导/64 四、产业推动与需求拉动相结合，发挥优势，培育文化 /65 五、加强结构性调整与提高组织化程度相结合，树立龙 头，培育人才/65 六、健全完善商业法律、法规与鼓励行会自律相结合， 规范发展，自我协调/66 七、加强城市商业设施建设与不断推进农村城镇化改革相 结合，优化环境，扩大纵深/66 八、加强金融、保险、信息传输等配套服务产业的发展 与鼓励律师、会计、审计、咨询、评估等中介服务机构 的壮大相结合，全面发展，共同服务/67 九、立足繁荣本市市场，满足居民商品消费需求与加强 区域经济联系，参与更大范围的市场合作竞争相结合， 巩固基础，开拓领域/67
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年） 文本 唐山市人民政府 2009年9月
目录 第一章总则 (2) 第二章总体发展目标及战略 (4) 第三章新区城镇发展与布局 (8) 第一节新区生态保护 (8) 第二节总人口与城镇化水平预测 (10) 第三节新区城乡统筹发展战略 (11) 第四节新区城镇结构 (12) 第五节新区城乡建设标准 (14) 第六节新区综合交通规划 (14) 第七节重大市政基础设施发展规划 (17) 第八节新区旅游发展布局规划 (21) 第九节新区岸线利用规划 (23) 第四章城市性质与职能 (25) 第五章城市空间发展规划 (26) 第一部分新城空间发展规划 (26) 第一节新城用地布局 (26) 第二节新城综合交通规划 (47) 第三节新城资源节约、保护与利用 (53) 第四节新城市政工程规划 (55) 第五节新城环境保护 (65) 第六节新城综合防灾规划 (67) 第七节近期建设规划及发展时序 (76) 第二部分其它片区指引 (82) 第一节曹妃甸工业区 (82) 第二节唐海片区 (84) 第三节南堡片区 (86) 第六章规划实施措施 (87) 第一节区域协调 (87) 第二节分期建设 (87) 第三节保障措施 (88) 第七章附则 (90) 附表一：城市发展目标体系表 (91) 附表二：曹妃甸新区自然与历史文化保护区名录 (92) 附表三：新区建设限制分区表 (92) 附表四：新区城镇等级结构规划表（2020年） (93) 附表五：新区城镇职能结构规划表（2020年） (93) 附表六：新区城镇规模结构规划表（2020年） (94) 附表七：新城建设用地平衡表（2020年）............................ 错误！未定义书签。 附表八：新城近期建设用地平衡表（2010年） (96)
唐山市城市规划管理规定 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 （四）沿道路设置阳台、雨棚等地上附属设施不得突出建筑物主体2.5米，地下建（构）筑物退让道路规划红线不得小于3米。 （五）不同建筑高度组成的连续建筑，最小退让距离按最高建筑的标准执行。 （六）新建影剧院、游乐场、体育场馆、大型商场、宾馆、饭店等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑中作为大型商场的裙房），其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于15米，并应留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。 建筑后退道路红线距离内应设置一定宽度的绿化带。 新建学校、幼儿园教学楼、医院住院部等主体建筑距规划道路红线20米以上。 第三十五条拟开发地块与未开发用地或规划拟改造用地相邻，其与该地块退让距离按以下掌握： （一）拟开发地块或者相邻地块已编制详细规划，按照详细规划掌握。 （二）两地块均未编制详细规划，按以下掌握： 1、在拟开发地块东、西两侧存在未开发地块，退让该侧地块边界，高层不小于10米，多层不小于6.5米。 2、在用地北侧存在未开发地块，住宅建筑退让该边界日照间距一半。 3、在用地南侧存在未开发地块，若拟建为多层住宅建筑，则退让多层住宅建筑日照间距一半。 第三十六条在村镇、城镇范围以外的公路规划红线两侧应划定隔离带，隔离带宽度的具体规定如下： （一）国道、快速公路两侧各50米。 （二）主要公路两侧各20米。 （三）次要公路及以下等级公路两侧各10米。 公路红线和隔离带内，不得新建、改建、扩建建筑物，但可耕种或绿化造林；经城市规划行政主管部门批准，也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线，开辟服务性车道等。 沿穿越村镇、城镇的公路两侧可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑物后退公路规划红线的距离不得小于5米。 第三十七条沿河道规划蓝线（城市总体规划确定的长期保留的河道规划线）两侧新建、扩建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离除按有关规划另有规定外，多层建筑不得小于6米，高层建筑不得小于9米。 第三十八条电力线路保护区范围内，不得新建、改建、扩建建筑物。电力线路保护区范围按相关规范执行。 第三十九条沿铁路两侧新建、扩建建筑工程应符合以下规定，并作为防护林带：
城市空间的集中与分散实例分析----银川 摘要：城市是有一定人口规模，并以非农业人口为主的居民集居地，是聚落的一种特殊形态。每个城市都具有一定的空间结构，集中与分散则是研究城市空间结构演化的一个基本视角。本文从集中与分散的角度分析城市空间的演化过程，选取宁夏回族自治区首府城市银川市作为实例进行分析。银川市在漫长的历史发展过程中经历了不同的城市空间结构，建国以来，由民国初期的“哑铃状”发展到“带状组团式”，改革开放后进行了一次大的规划，最终形成银川市“三中心并联式”的格局。在这一系列的变革中，城市空间经历了集中---分散---再集中—再分散的过程。 关键词：城市空间结构集中分散银川市规划 一．城市空间结构的集中与分散 城市空间结构指的是城市物质要求在特定社会生产和生活水平以及自然环境资源多种背景下所形成的城市功能组织方式以及背后社会政治、经济、生态、文化等内在机制相互作用所决定的空间布局特征。集中与分散是城市空间演化中的基本表现，它们贯穿于城市发展运动的全过程，并体现于不同尺度的城市空间结构形态的组织上。因此，集中与分散是研究城市空间结构演化的一个基本视角。 集中是城市空间的基本特征，它是城市空间演化过程中集聚与扩散等作用引力聚焦的过 程。集中的相对性决定了集中的复杂性。集中主义的代表是勒柯布西埃，他提出用城市的 三维结构来解决大城市存在的问题，并提出了著名的“平行城市”方案。 分散是城市空间的一种异化现象，是对城市空间过度集中的—种反动，也是城市空间结构演化过程中的必然行为。分散的相对性只有与集中空间联系起来考察后才有真实的意义。分散的城市形态所反映的正是空间内人类活动分散化了的表征，同时也是受制于各种自然条件与环境的结果。分散主义的代表是霍华德，为了解决城市中存在的问题，他提出了田园城市理论。 集中与分散作为城市空间结构的一种状态，所反映的是空间结构内在的相互关系。集中与分散的空间运动总是在一定的人类行为动力的驱使下以或聚或散的空间表现而呈现两相依依的社会与空间关系。 在城市化的过程中，城市空间的演化遵循从集中—分散—再集中—再分散的轨迹，其中每一个阶段都有完全不同的意义，每后一个阶段也不单单是前一个阶段的简单重复。 二．城市空间结构的集中与分散实例分析----银川 本文选取宁夏回族自治区首府城市银川作为实例进行城市空间结构的集中与分散的探讨、分析。选取该城市的原因有以下几点：1、以银川为中心半径500公里范围内，包括内蒙古西部的阿拉善盟、巴彦淖尔盟、乌海市，陕西北部的榆林市、延安市及甘肃的庆阳地区，它们的经济、文化、商业触角均远离其本省区的核心辐射，而在这10万多平方公里、1000万人口的区域范围内，只有银川是省会城市，同时又是城市人口超70万的大城市。因此有理由认为，银川的强盛会带动在包头、太原、西安、兰州一带形成新经济三角带，在中国西部城市规划编制史上具有积极意义，同时也具有可操作性。2、作者本人来自宁夏，对银川的城市发展有一定的了解，银川作为我的故乡，借这次机会可以更好的了解银川的历史发展及规划现状。 1．银川城市空间的历史演化。 1)银川古代城市空间形态为横向发展、均衡对称的矩形城廓。银川自公元前119年始建，
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司“2·14”机械伤害事故调查报告 2014年2月14日1时50分左右，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司在首钢京唐钢铁联合有限责任公司炼钢作业部钢渣区进行料渣清理作业时，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失60万元。 事故发生后，唐山市安监局、曹妃甸区委区政府高度重视，要求依法依规调查，严肃处理事故单位及相关责任人员，深刻剖析事故原因，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经曹妃甸区人民政府同意，2月18日，成立了由工业区安监局、工业区监察局、工业区工会、工业区社会事业部等有关单位人员参加的“唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司‘2·14’机械伤害事故调查组”（以下简称：事故调查组），对事故展开全面调查。 事故调查组严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、技术鉴定、查阅资料、调查取证、询问有关人员，查清了事故发生经过，查明了事故原因，认定了事故性质,提出了对责任单位和责任人员的处理建议，提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下： 一、事故相关单位概况及合同签订情况 （一）唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司。 （二）首钢京唐钢铁联合有限责任公司。 （三）合同签订情况。
2013年4月11日，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司与首钢京唐钢铁联合有限责任公司签订《首钢京唐钢铁联合有限责任公司钢渣项目生产承包外协合同》，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司负责对所有首钢京唐钢铁联合有限责任公司来渣加工处理和钢渣间的设备操作。双方签订了《外协项目安全协议书》，就双方在施工作业、设备维修方面有关安全生产管理的职责、权利和义务等内容做了明确规定。 二、事故发生经过与救援过程 （一）事故发生经过。 2014年2月13日19时30分，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司清扫班班长张增元带领本班工人李晓峰（2月13日刚调入该班组）、刘加厂、孙庆萍接班。接班后班长张增元组织召开班前会安排布置当班工作，强调当班安全注意事项，同时张增元明确当班的工作任务是负责首钢京唐钢铁联合有限责任公司炼钢部钢渣车间脱碳线棒磨机皮带钢渣清理工作。张增元安排李晓峰负责2#大倾角皮带机钢渣清理工作，刘加厂负责3#大倾角皮带机钢渣清理工作，孙庆萍6#皮带机钢渣清理工作。14日1时37分左右，李晓峰负责的2#大倾角皮带跑偏导致底辊脱轨，班长张增元通知中控室，要求对2#大倾角皮带和棒磨机进行停机处理。1时42分左右故障处理完毕，张增元通知中控室运行2#大倾角皮带机。随后张增元组织刘加厂、孙庆萍帮助李晓峰清理2#大倾角皮带处地面上的积料（用铁锹将地面上的积料铲入皮带上）。1时46分左右，在清理完大部分积料后张增元、刘加厂、孙庆萍返回休息室，李晓峰继续清理。1时48分左右，李晓峰在清理2#大倾角皮带处地面的积料时，不慎被皮带卷入。 （二）事故救援过程。 1时50分左右，刘加厂从休息室返回2#大倾角皮带机时，发现李晓峰腿部夹在皮带和皮带架之间，身体下垂。刘加厂立即通知班长张增元，张增元赶到现场后拉动皮带紧急制动关停了2#大倾角皮带机，并用对讲机通知了调度长张志杰。张志杰赶到现场后，立即组织人员进行抢救，并向公司负责人张风仪报告了情况。2时15分左右，李晓峰被救出，并送往曹妃甸区附属医院救治。经抢救无效，李晓峰于当日3时34分死亡。 （三）事故迟报经过。 事故发生后，因侨丰公司忙于对遇难者的抢救，直到当日12时左右，该公司负责人张风仪向曹妃甸工业区中港派出所报案，张风仪误认为向当地公安机关报案，就是向当地政府报告了事故情况，故未向安全生产监督管理部门报告情况。18日15时30分左右，首钢京唐钢铁联合有限责任公司安全管理部副部长王俊杰得
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采