德国的跨企业培训中心
周继文
发布时间:2014-03-06
德国是一个职业教育体系非常完善的国家，众多高质量的职业学校和培训机构在体系内扮演着各自不同的角色，跨企业培训中心便是其独具特色的培训形式。据联邦职教所对跨企业培训中心所做的调查，全德国共有955家跨企业培训中心，提供144101个企业培训岗位。
跨企业培训中心的形成与19世纪所形成的实训车间密切有关。随着工业化的发展，传统的师傅带徒弟的培训方式明显适应不了企业发展的需要。在现代化的工业大企业中，企业内部的劳动分工及自动化程度的提高，决定了在这些企业中培训内容必须反映企业自身的特点。所以，他们通常是在企业的实训车间内进行培训的。在一些中、小企业中，为了满足培训条例所规定的要求，往往也需要建立相应的实训车间。但由于建立一个实训车间需要较大的投资，中、小企业不具备这些条件。而根据职业教育法和手工业条例的规定，如果这些企业不能满足培训条例所规定的培训要求时，他们将不具备作为培训企业的资格。通过与跨企业培训中心的合作，这些企业才具有培训资格。这样，就产生了跨企业培训中心的委托培训，即在双元制职业培训中，企业培训的部分内容可以在跨企业培训中心进行。跨企业培训中心可理解为培训企业“扩展了的实训车间”。成立跨企业培训中心的主要目的是：（1）通过各种培训方案的实施，提高企业的培训意愿和培训能力，补充企业职业培训，保障充足的培训岗位的供应；（2）拓宽职业基础教育，加深并强化专业教育，同时注重职业原则的贯彻；（3）在教育层面上有效完成学习目标。主要途径有将学习过程系统化，进行在个人能力基础上的充分练习，在简化的、模块化的或者模拟的学习情境下学习完成复杂的工作任务；（4）调整区域间的培训质量差异；（5）及时适应科技、经济、生态和社会的发展，满足培训条例的基本要求；（6）保障和提高职业培训的质量，通过引入行动导向教学管理的原则，吸纳高素质的培训者，发起和促进各种学习场地间的合作。
由此可见，跨企业培训中心是德国学校与企业充分合作下的产物，经过几十年与时俱进的发展，跨企业培训中心逐渐转变为多功能的“能力培养中心”、技术转移中心、事务服务中心。为了促进在新的联邦各州中跨企业培训中心的发展，1991年在柏林联邦职业技术教育研究所成立了一个新的工作部门负责跨企业培训中心的促进工作，从而完成了该项工作必需的组织前提。该部门的主要功能为咨询、建议以及为参加职业培训的机构制定跨企业培训中心的培训计划，并在建筑、
电工及商业管理领域首先提出了培训要求。为了促进在新的联邦各州跨企业培训中心的发展，还着重建立和发展原联邦各州与新的联邦各州的伙伴关系。原联邦各州的行会组织不仅提供对跨企业培训中心在需求调查方面和职业培训场地方面的构思及促进的经验，并根据规定提供一定的财政资助。
2001年5月，联邦政府发布了“跨企业培训中心成为能力培养中心的促进措施”，引导跨企业培训中心向着能力培养中心发展。在这一过程当中，德国政府、教育部门重视的并不局限在跨企业培训中心的场地数量够不够多、场地够不够大、设备够不够先进，而是更加注重扩大跨企业培训中心服务社会功能。
跨企业的培训中心大多由几家企业联合建立，或者由几个商业组织（如商会、地区手工业和贸易协会等）建立，一些地方当局也参与跨企业培训中心的建设。有时属于职业学校的教学车间也用于跨企业的培训。主要的责任方有：手工业协会、区域手工业协会、手工业同工会、工商业协会等。他们既是跨企业培训中心的所有者，又对其进行管理。另外，还有一些地方组织和私人团体及公共福利法人等承办跨企业职业培训中心。以德国梅克伦堡州美伦茨县的瓦楞市跨企业培训中心为例，现有教职工200人左右，其中20%为兼职培训教师，年培训4500人。该中心提供职前、职后约40多种专业的职业培训，中心装备了大批先进的培训设备，建立了从属加工、机电、木工、建筑、印刷方面的培训设施，承担了从工商业到手工业，从大企业到中小企业的多种培训项目。
跨企业培训中心所提供的教育培训产品，主要是实施起补充作用的跨企业职业培训课程，支持促进中小型企业的教育培训。学员是来自双元制中的受教育者，他们已经与企业签订培训合同。但是，培训企业由于缺乏设备或培训师而无法进行教学的培训内容，于是便委托相应跨企业职业培训中心进行。跨企业培训措施提前写入企业与受教育者签订的培训合同，并交与行业协会审查。
跨企业培训的培训内容完全是以企业需求为导向的，因此，具有很强的针对性、实践性。一个行动导向的跨企业培训中心是自我监督式学习的基础，而行动导向的方法可以显著提高学习成就。受训者可以很快的融入企业工作过程；学习内容在集中时间段内进行传授，不受企业工作流程的打扰；在知识传递、能力培养上可以超越企业的专业范围，受训者可以收获额外的专业知识、行动能力和实践技能；以公共的教学计划为基础，节约成本。在跨企业的学习环境中，学生可以接触到交叉学科和边缘学科的一些知识和技能，学生可以在正常的工作之外进行学习，学生可以同其他受训者和跨企业培训教师共同工作、学习，学生可以学到最先进的科学技术。以德国下萨克森州汉诺威手工业行会的跨企业培训中心FBZ为例，FBZ以培养受训者的职业能力为核心目标，围绕这一目标采用行动导向教学方式，把认知过程同职业活动结合起来，强调“为行动而学、通过行动而学”的理念。FBZ按学习领域设置培训课程，它是遵照汽车维修职业任务设置与职业行动过程
取向，形成由学习目标描述的主题学习单元。每个学习领域包含学习目标、内容和时间三部分，其汽修专业涵盖7个学习领域。汉诺威FBZ的主要培训对象有：中等双元制职业学校学生，平均每学年在FBZ受训三周时间；行业内接受继续教育人员；企业委托的“师傅”培训；国防军现役军人；转行从业人员。
高素质的职业教育培训师资是教育培训质量的保障，在跨企业培训中心，根据跨企业培训要完成的培训任务，要配备的教师不仅仅包括理论基础教师，还要有专业培训教师。以建筑行业某跨企业培训中心为例，那里的教师有三种：一是辅助教师，进行基本理论知识的讲解。系统的理论知识在职业学校中已经得到了传授，在这里，是有针对性的进行巩固和复习。一方面，可以给那些学习能力基础较差的学生更多时间消化理解，两一方面，可以让理论和实践知识的结合更加紧密；二是培训教师。培训教师是对学生的实践操作训练进行指导的教师。培训课程的实施依照德国行动导向的理论进行，培养学生专业能力、社会能力、方法能力全面的职业行动能力。确保他们以最快的速度胜任工作，在实际工作中能够独立解决问题并不断自我学习；三是社会学教师。这类教师类似于我们的思想政治课教师，但他们主要负责的是学生心理问题、社会交往等问题的解决。
德国跨企业中心的未来方向：一是继续发展成为技术转换的中心。这种功能不仅表现在开设广泛的课程与举办培训班上，而且表现在特殊的专业培训上。同时，重要的是把现有的机构、设备作为推广新技术的工作方式和工作过程的工具，成为技术讲解、咨询、指导与运用的场所。二是工作重点由职前培训延伸为职后继续教育。为了与技术、经济发展的步伐保持协调一致，人们必须在自己的职业生涯中，不断接受继续教育，使自己与不断变化的岗位要求相适应。三是成为维持、挖掘劳动力市场的场所。这里包括专业培训、对失业者的综合帮助、对手工行业中特殊职业所进行的职业培训。
《企业改革与管理》2013年第9期
沈阳师范大学学报（社会科学版） Journal of Shenyang Normal University(Social Science Edition) 2012年第2期第36卷（总第170期） №2,2012Vol.36General,№170 德国行政体制改革及其意义启示 田磊 （沈阳师范大学管理学院，辽宁沈阳110034） [摘要]20世纪八九十年代，德国政府开展了新一轮的行政体制改革，在以下几个方面取得了比较显著的成绩：1、精简政府机构，建设"小政府"，更新行政理念；2改革公务员制度，管理规范化；3多种方式并举积极推进国有企业改革；4增加税种，节约开支，完善社会保障体系。当前，我国进入了经济转轨、社会转型的关键时期，需要不断借鉴国外行政改革方面的先进经验，以进一步推进我国的行政改革。从德国的行政体制改革过程中，可以得出以下几点对于推进我国行政体制改革的启示：1健全和完善我国法律体系，坚持走依法治国、依法行政之路；2深化行政体制改革，建设廉洁高效的服务型政府； 3健全和完善公务员管理制度，建立严谨的公务员绩效管理体系；4采取多种形式深化国有企业改革，完善社会主义市场经济体制；5加快步伐，加强和完善以广大农村群众和城市职工为重点的我国社会保障体系。 [关键词]德国行政体制改革启示[中图分类号]D05 [文献标识码]A [文章编号]1674－5450（2012）02－0054－03 [收稿日期]2011－09－26 [作者简介]田磊(1985-)，男，辽宁建平人，沈阳师范大学行政管理硕士研究生。 20世纪60年代末至70年代初，德国社会出现了一系列危机，主要表现在：政府职能不断扩张，管理机构膨胀，各项开支增加，财政压力巨大；传统官僚体制效率低下，民众对政治普遍冷漠，对政府的回应能力下降，政府威信降低。为了应对这些危机，从20世纪80年代开始，德国联邦政府在“新公共管理”理论思潮影响下，积极开展行政体制改革，取得的成效比较显著。本文通过对德国联邦政府的所进行的行政体制改革的分析，认为其无论是在行政体制建设，还是在公务员制度、国有企业、社保体制等方面的改革都走出了一条具有本国特色的道路。当前，我国经济社会进入了经济转轨、社会转型的关键时期，学习和借鉴德国在行政体制改革方面的先进经验，对于我们进一步健全和完善法律体系建设，推进行政体制改革，完善公务员管理，深化国有企业改革，完善我国社会保障体系建设等方面均极具借鉴参考意义。 一、德国行政改革的背景与原因 德国是由16个联邦州组成的联邦制国家，其政体为议会共和制，联邦议院是国家的最高立法机关。联邦政府实行责任内阁制，总理由议院选举产生为政府首脑，对议院负责。德国实行联邦、州、地方三级行政管理体制。从职责的划分上来看，立法权主要归属于联邦， 而行政权和司法权则主要归属于州政府。 一般来说，属于联邦的权限有：外交、国防、金融、货币、铁路、航空、部分税收；属于州的权限有：教育、州规划、治安、自然 保护、 农业保护、水资源、空间设计等。[1]在二战以后，德国的“福利国家”弊端凸显，社会福利支出占国民收入的比重不断增加。由于公共行政采用了马克思·韦伯的官僚行政模式，随着德国经济和社会的进一步发展，政府所要管理的事务逐渐增多，管理机构逐渐庞大，人员逐渐增多，财政开支扩大，造成了机构臃肿，官僚作风日益严重，行政效率低下，而人民对于政府的行政效率却进一步不满。为了缓解财政压力，联邦政府削减了社会福利的待遇，致使民众的情绪普遍不满。此外，德国也卷入了20世纪80年代的经济危机，社会经济受到了极大的影响。 为了解决这些突出问题，缓解社会矛盾，德国联邦政府在“新公共管理”理论思潮影响下积极开展行政体制改革，在政府行政机构改革、公务员管理、国有企业、社保体制等方面的改革都取得了一定的成绩。 二、德国行政体制改革的主要内容（一）精简机构，建设“小政府”，构建以“顾客”为导 ·54·
教师职业道德培训心得体会教师职业道德心得体会范文世纪已经来到，人类社会进入一个崭新时代——知识经济时代。这就意味着知识创新、传播和应用将成为经济发展最基本的资源和生产最基本的要素。人才和知识，民族素质和新能力越来越成为综合国力的重要标志，成为推动经济和社会发展的关键因素。 __经验告诉我们，如果不发展教育事业，不提高民族素质和创新能力，就会在国际经济竞争中时时处于被动、依附地位，就会受制于人，仰人鼻息。为此，加快教育改革和发展，全面推进素质教育，是我们顺应时代潮流的要求，迎接新的挑战的必然选择，是国家富强，民族振兴的现实基础。 全面推进素质教育改革和发展的主题，加强与改进青少年儿童思想教育工作则是全面推进素质教育的关键。学生在思想教育中形成的共同理想和信念将转化成为他(她)积极向上，为祖国发奋学习，刻苦掌握文化知识的强大内在动力;正确的世界观、人生观、价值观的确立对学生崇尚真知，追求真理的科学态度有着重要影响。要提高学生的思想政治素质，首先得提高教师的职业道德修养素质。教师的师德修养是实践推进教育的关键，作为教师，通过学习，我认识到：要想照亮别人，首先自己身上能发出光来。这就是说，自己心中要有作火种的思想准备和精神。一个好的教师，不仅要有精湛的业务直接影响学生，而更重要的是人格的感召力。高尚的师德是一部好的教科书，
是一股强大的精神支柱，是一股巨大的力量。对学生的教育是潜移默化的，巨大的，深远的，甚至是终身受益的，并可影响着好几代人。高尚师德的表现，人认为是行为，榜样是最好的教员，榜样是一种无声的语言，但它却给人在书本上根本无法得到的东西。榜样的力量在于行动，而行动却比语言更能说服人，教育人，启示人，鞭策人。行动就是力量。榜样无时无刻不在影响一个人，一代人，鼓舞着一个人，一代人。给人一种潜移默化的影响。对学生来说，眼睛是获取知识的主要通道。不管看到什么，都会无意识的模仿，不知不觉中，学生就与他们身边的教师的行为模式越来越近了。在此，教师的影响力显得尤为重要。即使是一些细小的言行，也不能等闲视之，因为这些细小之处对于学生品性的好坏都有着不可低估的作用。往往是教师谆谆教育的早已忘得一干二净，而教师在日常表现出来的有关情感方式，纪律观念。勤劳风范和自我控制等具体行为却仍然存在学生心中并产生持久的影响。良好的师德修养对一个人品格的养成是很重要的，我们教师教育学生的全部内容可归纳为一句话——改善和提高自己的修养。 我校在教师中深入开展师德学习，并就当前师德建设中的热点问题进行了热烈讨论。通过学习与讨论，受益不浅，感触颇多，我对师德的含义有了更深一层的体会。未来世界的竞争是教育的竞争,人才的竞争。推动教育事业发展的主体——教师,肩负着光荣而神圣的历史使命。
我国国有企业改革的历程及经验总结 摘要：以1978年党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的时代。中国经济体制改革是一场伟大的社会实践，而从1984年以来，国有企业改革就被认定为经济体制改革的中心环节。理解国有企业改革的背景，回顾国有企业改革的进程，总结国有企业改革的得失，对于进一步推进改革这一未竟的事业有非常重要的意义。 关键词：国有企业产权制度承包制 中国的国有企业改革至今已走过了30年的历程。国有企业改革既是贯穿中国经济体制改革的主线，也是整个经济体制改革的缩影。一方面，由于缺乏前人的经验可鉴，使改革本身始终沿着“摸着石头过河”的方式不断试错；另一方面，改革也在正式制度安排下以渐进式路径不断前行。在中国，搞好国有企业改革是现今一切改革工作的核心和关键。30年国有企业改革所走过的艰难探索和取得的伟大成就，正在也必将继续给中国社会的深层结构带来更为深远的变革，国企改革的成败将制约甚至决定整个社会乃至整个民族的命运发展。 一、我国国有企业改革历程回顾 中国的国有企业改革从改进微观激励机制的“放权让利”开始，然后逐步过渡到所有权层面的改革，至今已走过20多年的历程。回顾国有企业改革的历程，大体可分为三个阶段： 第一个阶段是1979-1986年间，国有企业经营层面的改革，这一时期的主要政策措施就是国有企业的“放权让利”的改革，以及随后的“利改税”、“拨改货”改革。 改革之初，政府已经意识到传统计划经济体制的一个严重缺点就是管得过多，统得过死，政府应该让企业在国家统一计划的指导下享有更大的自主经营权。中共十一届三中全会以后，中央政府颁布了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革，而“放权让利”也就成为这一阶段国企改革最显著的特点。 但是，由于宏观政策环境和资源配置机制的改革不配套，经济中并没有形成一个竞争的市场，所以政府无法通过企业外部的经营指标来判断企业实际经营状况的好坏。另一方面，由于国有企业普遍都承担着政策性负担，所以政府与企业之间的信息不对称问题就会更加严重，这会导致国有企业管理者的道德风险问题：企业一旦获得了一定的生产经营权，就有动机和可能侵占国家应得的利润，并往往以所承担的政策性负担作为企业经营不善或亏损的借口，这就导致了“放
职工职业道德培训目的： 1、强化提高职工的忠诚，敬业精神以及工作责任心； 2、了解并理解诚信、敬业精神、责任意识、使命感等内容； 3、帮助企业职工树立正确的工作心态和工作原则，提高职业素质； 4、增强企业凝聚力，促使职工遵章守纪，养成自律品质，完善职业操守； 5、明确职业操守的特质，提高职工对职业理想、职业道德、职业责任的认识。 一、从诚信谈起 1、诚信：从传统走向现代 2、中国传统“诚信” 3、传统诚信的游戏规则 4、为何“诚信为本”传统的中国商业严重的诚信缺失？ 5、现代企业利润获取的来源和强弱，依赖于制度化的市场信用体系 6、案例：白银帝国赏析 7、案例：奶行业之殇 8、案例：诚信让企业渡过危机 游戏：“重庆号”巡洋舰的危机 二、如何恪守诚信？ 1、诚信并不容易 1）诚信需要实力 2）诚信需要自信 3）诚信需要谋略 4）诚信需要坚持 2、我们现在是否做到？能否做到？ 游戏：红黑局 三、职工为什么要遵守职业道德？ 1、道德是做人的根本 1）道德的内涵 2）道德是做人的根本 3）职业道德是协调与同事与领导间关系的法宝 2、职业道德与自身发展 1）职业道德与人格 2）职业道德与职业 3）职业道德与成功 四、职工职业道德：个人与组织互动双赢的基石 1、职业道德内涵研讨 2、优秀企业认同的职业道德准则 3、影响职业道德水准的因素
4、十力融合铸就职业道德修养 5、从优秀到卓越，从技术到艺术 6、“企业道德、职业道德、社会公德”三位一体 五、职工职业道德之一：忠诚 1、忠诚的魅力 1）忠诚是竞争力 2）忠诚是考察职工的首要条件 2、忠诚于公司 1）维护公司利益 2）维护集体荣誉 3）危难是检验忠诚的最佳工具 3、忠诚于领导者 1）别让上司靠边站 2）不要掩了领导的风采 3）把委屈咽下去 4）千万别得罪你的上司 4、如何做到做到忠诚？ 5、案例：《职业信仰》 六、职工职业道德之二：爱岗敬业 1、敬业的内涵 1）敬业为谁 2）敬业必备五个C 3）不敬业的四种典型表现 4）敬业的四大特质 2、树立理想企业目标一致的思想 3、强化职业责任 4、提高职业技能 5、珍视每一个工作机会 6、正确看待薪水 1）比薪水更可贵的东西 2）超越领导对你的期望 3）不计报酬而报酬更多 4）要做得多过报酬 7、案例：《哪个职工够职业？》 七、职工职业道德之三：团结互助 1、什么是团队精神 2、团队精神的魅力
我来回答一下，资本主义和社会主义的优缺点吧。 自从马克思出现以来，资本主义就知道其缺点并在改良。共产主义是社会主义的最高阶段。 国有企业改革发展方向 添加时间：2010-12-9 21:20:29 作者：邵宁来源：中国共产党新闻网【大中小】浏览次数： 12 国有企业改革发展方向 国有企业改革在1998年之前做了很多工作，基本处于起步和探索阶段，真正的攻坚碰硬是从1998年三年改革脱困开始的。到目前为止，已经推动的改革是两组：第一组改革包括国有中小企业改革和国有困难企业的关闭破产；第二组改革是国有资产管理体制改革和针对国有大企业的特定改革。 中共中央“十二五”规划建议中明确要求，要推进国有经济战略性调整、加快国有大型企业改革、深化垄断行业改革。因此，国有企业改革今后的发展方向值得深入研究和思考。 一、关于国有企业改革方向的争论 经过几年的改革和调整，国有经济的布局结构已经发生了根本性变化。中小企业层面基本没有国有企业，主要是民营企业，国有经济主要布局在大企业层面，未来的改革将是以国有大企业为主要内容的改革。
（一）国有大企业大体分为两种情况 1.功能性的国有大企业。主要有三种类型： 第一，基础设施和公共产品的供给。如供水、供电、供油、供气、公共交通等。这个领域公益色彩很重，企业的社会责任和企业自身的经济利益有时候是冲突的，尤其是当市场信号波动很剧烈的时候。为减少对社会的冲击，企业在某种特定的阶段要承受亏损。比如中石油、中石化在成品油价格严重倒挂的情况下要保证市场的供应，其他所有制企业则可能很难接受，也很难承受。 第二，重要资源的开发。企业的经济利益和资源环境目标有时是不一致的，而现实的情况是企业自律不足、政府监管能力不足。有一组煤炭行业的数字：全国煤炭回采率小型煤矿15%-20%，大型煤矿45%；国外发达国家是60%-80%；目前中央企业有两家，都在70%以上。很多小型煤矿基本上采一吨浪费两吨资源，造成非常大的资源浪费。如果企业缺乏自律、政府监管能力不足的状况没有实质性的改变，重要资源开发由国有企业控制，会更好地平衡企业的经济利益和资源环境的目标。 第三，关系国计民生的重要企业。比如军工企业、大飞机等战略性产业，带有特殊社会功能或者经济功能，需要承担特定的社会、产业目标，国有经济需要继续保持控制力。 对这类国有企业下一步怎样改革，笔者认为主要是市场化的内部改革加上完善出资人管理，
第三节国有企业改革和发展中存在的问题 一、缺乏有效的考核机制，企业家人才缺乏，技术人才流失 虽然从1992年起，我们确立要建立社会主义市场经济体制，并且95%的商品物资已经放开由市场调节。但是，国有企业受计划经济体制影响较深。许多企业的中上层领导，习惯于按计划、按规章和按上级指示办事，不习惯于市场调节；重生产管理，轻市场营销；重固定资产投资，舍不得在广告、品牌、商标等方面投资；重增加了多少资产和产值，轻资产负债率、产品成本效益；重生产工艺，轻法律、经济、财务、公共关系；重自己的生产管理经验，轻项目可行性研究、经济咨询等业务和知识；重短期利益，轻技术改造和新产品开发；重借钱要钱，轻还钱挣钱。企业的领导和中下层干部，按照规模有一定的行政级别，实际是政府官员在企业中的一种延伸。有许多企业领导从心底里重官而轻商。因此，真正善于开拓市场、精心算计成本、讲究效益的企业家较少。一个大多数企业近乎由行政人员领导的地区与一个有较多企业家领导企业的地区是无法在投资、成本、营销方面进行有效的竞争，更无法与国外企业抗衡。 据笔者的调查，技术人才在国有企业中难以发挥作用有这样几个原因：一是改革开放多年来，一些国有企业的技术人才向乡镇、“三资”、民营企业流动，有的技术人才虽然名义上在国有企业中，但只担任“星期日”工程师，他们将自己的知识和掌握的技术扩散给这些非国有企业，提高了其产品的质量，反过来与国有企业进行竞争；有的兼职技术人才在非国有企业工作充满精力，而在国有企业工作则没有积极性。二是国有企业原有的技术人才年龄老化，知识结构更新困难，新毕业的大学生不愿意到国有工业企业工作，有的只是将国有企业当作获取实际工作经验和经历的一个阶段，之后再到其他工资和待遇较高的企业去应聘。三是由于科研和技术开发经费不足，工作条件差，领导不重视技术和产品更新，工资和其他待遇较低，一些技术人才不能在国有企业中为提高企业产品的科技含量和产品的更新换代发挥他们应有的作用。 二、企业产品的市场竞争力较差 一个企业，只有将生产的产品销售出去，在全国市场上占有它应占有的份额，才能生存和发展。如果产品不能理想地在国内外市场上竞争和销售，资产再多、工业基础再雄厚、技术人才再多，也不能说明这个企业有多么优秀，实际上，这反而使一部分资源被闲置和浪费。近年来，国有企业工业品在全国的市场份额持续下降。社会商品零售额中，国有企业所占的比重日益下降，非国有企业所占的比重日益上升，特别是国外进口产品在国内市场上销售的竞争力日益增强。许多国有企业在20世纪80年代时，其产品在国内还有一定的知名度，还有一定的市场份额。到了90年代，因广告投资不力，技术水平不高，产品没有更新换代，人员过多、社会负担过重、成本过高，在市场上没有竞争力，最后被市场淘汰出局。 这说明，相当一部分国有企业还没有真正成为市场竞争中的行为体，其体制和行为还没有与市场经济对接，其计划经济下的体制和行为还远不适应市场经济对它们的调节。 三、国有企业缺乏规模经济 现代经济中，规模经济是推动一国经济增长的重要源泉。从我国的国有企业实际情况来看，企业规模应该大的不大，应该小的不小，难以形成有国际竞争力的规模经济企业。据有关方面分析，1995年我国500家大型国有企业的资产、销售收入和利润总额还不及美国500家大企业的前3家。我国最大的工程机械制造企业徐州工程集团机械的总资产和销售额只相当于美国同行业企业卡特彼勒（Caterpillar）的1.97%和1.39%，仅是日本同行小松制作所的2.22%和2.15%。我国最大重型设备制造企业中国第一重型机械集团的总资产和销售额仅是德国同行曼内斯曼（Mannesmann）的1.79%和0.45%，相当于日本石川岛播磨的2.27%和0.89%。我国为数众多的轿车制造厂，迄今还没有一家达到当代技术所要求的最小经济规模。由于企业规模和实力与国外企业存在巨大的差距，
员工职业道德培训测试题 姓名:_______ 部门:_______分数:_______ 一、填空题(每空 2 分 1、 2001 年 9 月 20 日, 中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》 , 《纲要》从我国历史和现实的国情出发, 社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心,以__为人民服务 __为原则,以 _集体主义、爱祖国 _、 ___爱人民 ___、 ___爱劳动 ___、 ___爱科学 ____、爱社会主义为基本要求,以 ___社会公德 _、 ____职业道德 ____、 ___家庭美德 _____、为着力点。 2、从 2003 年开始,将《纲要》印发的月日定为“公民道德宣传日” 。 3、诚实守信的具体要求:_____; __; 保守企业机密。遵章守制,秉公办事。企业的规章制度,是在总结以往经验教训基础上而制定的,我们没有理由不去执行。另外,在经营管理过程中, 除了要遵章守制, 还要秉公办事, 认真执行各种政策、法规, ___克己奉公 __、 ____不某私利 ___、 ___办事公道 ____ 、不能凭感情或义气用事,更不能出于私心、从个人利益角度考虑问题、处理事情。办事公道是正确处理各种关系的准则, 具体要求如下:____坚持真理 __; ____公司分明 __; ___公平公正___; __光明磊落 ____。二、名词解释 (每题 10分 1、素质: 答:素质是人在先天禀赋的基础上,通过环境和教育的影响,而形成和发展起来的相对稳定的内在的基本品质 2、职业素质: 答:职业素质是指劳动者在一定的生理和心理条件的基础上, 通过教育、劳动实践和自我修养等途径而形成和发展起来的, 在职业活动中发挥重要作用的内在基本品质。职业素质的构成包括 :思想政治素质、职业道德素质、科学文化素质、专业技能素质、身体心理素质。 3、道德与职业道德
国有企业改革的必要性 社会背景 工业革命以来近代经济的发展，从一定意义上说就是我们所称的“市场经济”的发育和发展过程。当今西方的发达国家，在早期工业革命的推动下，由中世纪的封建经济制度逐步过渡到近现代的市场经济制度。在这个过程中，尽管不同的国家由于历史背景不同呈现出过渡的差异，例如，由于国家介入程度的差别而有所谓的“美国式道路”和“德国式道路”的区分，但在总体上，自由企业制度和主张自由竞争、抵制国家过多干预的意识形态占主流地位，向市场经济的过渡具有“自然发育”的特点。十月革命以后特别是二战以后相继走上社会主义道路的一批国家，在其初期则采取了计划经济体制。其中的一些国家，如前苏联和东欧国家，此前资本主义经济曾经获得过一定程度的发展，另一些国家如中国，整个经济发展水平较低，资本主义经济关系只是在局部地区有所发展，更大范围内则处在萌芽状态。在实行计划经济的初期和中期，这些国家曾有过工业和经济的高度增长，但体制内部不可克服的矛盾，最终促使这些国家以不同的方式开始了向市场经济的“转型”。 市场扩展需要 在“自然发育”的国家，市场的扩展显示了从商品市场到资本市场的轨迹。 为生产服务的金融制度虽然也在发展，但证券市场的兴起和大规模发展则直接受到大量融资和企业间购并需求的刺激。而我们属于“转型”国家，已经基本建立了现代工业基础，建立在有些领域已达到很高的、可与西方发达国家相竞争的水平，工厂制度不仅确立，而且具有较为系统的管理制度。与“自然发育”不同的是，这些工厂不是在市场扩张的刺激下成长起来的，而主要依赖于政府的计划安排。所以，它们是“工厂”而不是“企业”。在这样一个起点上，如何实现这些工厂的市场化“转型”，“转型”中依据何种顺序和逻辑，就成为我们面对的问题。 重要成果 不论理论和政策上采取了何种“说法”，中国国有企业改革从开始实际上就是“市场导向”的。改革之初，企业对生产什么、生产多少、按什么价格出售无法自主决定，国家计划“管得过多，统得过死”，被当成是企业体制上的一大弊端而需要改变，因而要求企业“面对市场组织生产”。企业首先进入的是商品市场，在商品市场中则首先进入的是消费品市场。决非偶然的是，价格改革构成了80年代经济改革的重点，首先得以放开的是大多数消费品价格，尔后通过“双轨制”的调放结合，到80年代末、90年代初又放开了大多数投资品价格。中国国有企业首先经受了商品市场的竞争洗礼，产生了一系列重要成果。 1、明确并初步学会按照市场需求组织生产。 2、刺激了供给增加和买方市场的形成。
关于深化国有企业改革的实施方案 （2017年2月23日） 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。 一、总体要求和目标 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。 到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
国有企业改革的几个重点难点问题 一、国有企业改革发展的基本情况 改革开放以来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。党中央、国务院高度重视国有企业改革和发展，明确提出了一系列路线、方针和政策，指导国有企业改革不断向纵深推进。各地区、各部门和国有企业广大干部职工积极探索，勇于实践，在许多方面实现了突破与创新，国有企业改革与发展取得了世人瞩目的重大成就。概括起来，国有企业改革发展的成就主要体现在以下三个方面： 一是股份制改革步伐加快，国有企业体制机制发生了深刻变化。目前，全国已有50％以上的国有及国有控股大型骨干企业改制为多元股东持股的公司制企业，中央企业所属子企业48％进行了投资主体多元化的股份制改革。一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市，有些还实现了主营业务资产整体上市，促进了机制转换和管理创新。国有企业普遍实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度，一些企业还探索了工资集体协商制度、企业经营者年薪制和股权期权激励制度，初步建立起干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制。 在有关部门和各级政府的大力支持下，分离企业办社会职能和主辅分离辅业改制工作也取得积极进展，对减轻企业负担发挥了重要作用。特别是党的十六大确立了中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制，决定设立代表国家履行出资人职责、负责监管企业国有资产的国有资产监管机构，第一次在政府机构设置上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离，使国有企业改革进入由出资人依法推进，以国有资产管理体制改革推动国有企业改革的新阶段。国务院国资委成立以来，在推动各级国资监管机构建立、完善法规规章、加强业绩考核、规范推进国有企业改制和产权转让、健全治理结构、加快结构调整、探索选人用人新机制等方面进行了积极探索，国有企业改革特别是大型国有企业改革的步伐进一步加快。 二是国有经济总量不断增加，整体素质和竞争力不断提高。近年来，国有企业户数不断减少，但资产总量和实现利润大幅度增加。1998年到2004年，全国国有及国有控股企业户数从23.8万户减少到13.8万户，减少了42％；国有资产总额从13.5万亿元增加到22.3万亿元，增长了65.5％；净资产从5.21万亿元增加到9.33万亿元，增长了79.1％；实现利润从213.7亿元提高到7525.4亿元，增长了34.2倍。一批具有国际竞争力的大公司大集团在激烈的市场竞争中脱颖而出。1998年至2005年，中国进入世界500强的企业由3家增加到18家，其中内地的15家企业全都是国有企业。上海宝钢集团由2004年的第372位上升到第309位，成为我国竞争性行业和制造业中第一家连续两年进入世界500强的企业。南方电网、一汽集团等两家中央企业首次进入2005年度世界500强。 国有大型企业技术装备水平和科技创新能力不断提高。电信TD-SCDMA技术已成为3G 的国际标准。四家大型中央冶金企业连铸比达到97％。国资委直接监管的169家中央企业中，共有技术研究院、技术中心、研究开发中心等技术创新机构476家。2002年至2004年，中央企业共获得各类国家和省部级科技成果奖5646项，投产的新产品22943个，采用新工艺17204项，实现重大工艺改进7427项。中国石油化工集团公司2004年共申请专利989项，平均每天2.7项；获得授权专利760项，平均每天2.1项。上海宝钢目前累计获专利授
[教师职业道德教育培训材料] 顺乎人性是最美！ 我反对任何形式的对教师形象的说教，也许根本就不存在一种假定的标准用来描述或约束教师群体的形象，更没有一个固定的画面去绘制或限定教师个体的形象。 而我们习惯的思维方式却总要使千姿百态的生命体凝固在统一的模子里，似乎只有这样才算掌握了用于衡量每个人的尺度，才能让我们心安。我们说女孩子要像女孩子，男孩子要像男孩子；领导要像领导，下属要像下属；父母要像父母，子女要像子女；也终于有了学生要像学生，教师要像教师。 形象是对一个人或一个群体外部行为表现的一种抽象概括，有时我感到疑惑，是先有形象标准，我们才学会做一名教师，还是我们做了教师之后，才有了对教师个体或群体外部表现的抽象概括？假定事先有了一个标准作为面具，然后我们每一个人都努力戴上这个面具，也不管这个面具是否适合自己的精神气质，是否会对自己形成一种折磨和威压。而我们的传统却恰恰偏爱人物形象的类型化，然后再用某个标准去审视身边的人，说这个人像胆小鬼不像英雄，那个人像调皮的毛孩子不像教师。 我明白一旦将教师形象放到“民间”来讨论，那观点一定难以统一，教师对教师形象看法不一，学生对教师期待不同，家长对教师要求也各异，不同年龄不同阶层不同经历的人意见可能都不一致，甚至有可能差异较大。 一个多元化的社会，必然导致需求的多样化，这是时代进步的标志。或许是因为事实上教师形象讨论的复杂性，到使人们再一次使用类型化、简单化的传统方式来描述教师，比如说教师应该像妈妈，或者说教师应该像朋友。我认为这样的讨论更是没有意义的，因为妈妈或朋友到底应该是什么样的尚且是等待讨论的话题。如果有人说教师应该无私奉献，或应该爱孩子，或应该勇于创新，那更是文不对题了，因为形象是外部表现，是每个人独有的精神气质的外部表现。 如果对教师职业有什么一致性的要求的话，我认为无非是要求教师遵守教师职业的基本道德规范，教师职业道德规范本身也无任何特殊之处，凡是和人打交道的职业道德大同小异，无非是要求你把人当人来看待，即平等、尊重和善待。我们有时批评一个教师不遵守师德规范，比如侮辱学生、有偿家教之类的问题，这些都不仅是违反教师职业所具有的特殊的道德规范，而且是违背了做一个人的基本道德，起码是违背了作为服务性行业的一员的基本道德。通过既定的教师师德规范将教师职业神圣化，倒是对树立教育行业整体形象不利的做法。我
前言 在人类历史上，曾经发生过多次重大的企业体制改革，曾经产生过极其深远的影响。但是，以往任何形式的改革都未产生过像今天这样的影响力，涉及到各种类型的国家，渗透到人类生活的各个领域。西欧国有企业改革，是这次全球改革大潮中极其重要的一幕。 二战后，世界各国的国有经济曾一度蓬勃发展。近二十年来，非国有化则成为一种潮流。这一潮流的大背景是经济全球化，核心内容是改革国有企业，转变政府职能，调整政企关系，基本特征是国有经济的规模普遍缩小。各国政府纷纷放松管制，减少对企业的直接干预，扩大企业的自由空间。各国政府普遍认识到，企业的本质是创造利润。政府的经济职能是弥补市场的缺陷，为市场经济的健康发展铺平道路，而不是对市场取而代之。 在资本主义世界，西欧是国有企业历史最为悠久、发展最为广泛、在经济中占有重要地位、在社会上有着广泛影响的典型地区。国有企业和福利制度，成为西欧经济社会改革中两个最关键的课题，其改革思路、举措和成效，都引起了人们极大的关注。欧盟各国的改革，领域广、动作大、程度深、影响面宽，而且改革比较平稳、有序，对经济产生的震荡不大。因此，研究西欧国有企业改革，对于我国的国有企业改革具有重要的参考价值。 一、西欧国有企业的发展及其问题 （一）战后西欧发展国有企业的历史背景 从战后初期的经济形势来看，经受大战重创的西欧各国，迫切需要国家在基础设施领域和投资大、风险高的部门直接出面配置资源、组织生产，而国家要做到这一点，国有企业则是最直接、最得心应手的工具。在本国私人资本实力不足的情况下，通过建立国有企业可以加速资本集中，抵御外国大企业对本国市场的大规模渗透；为了推动落后地区的工业化，只有国有企业才会言听计从地向落后地区投资建厂；有些部门具有自然垄断性质，无论从生产、管理还是从维护消费者利益来看，都适合由国家经营；为了避免某个私人大企业在一个部门的垄断，国有企业可以成为其竞争对手；在社会矛盾(如大批失业)尖锐的形势下，国有企业可以通过不裁减冗员、甚至通过扩大招工来缓和社会紧张；为了对付经济危机，国有企业可以通过在衰退时期增加投资来缓和或熨平周期波动；一些具有战略意义的产业(如军火工业)和一些涉及国家安全的产业(如机要通讯)，只能由国家直接经营等等。 这些理由皆有其理论基础和实践依据。所以，战后许多国家的国有化都得到了国民的认同。 （二）战后西欧国有企业的发展状况 二战后，西欧各国的国有企业曾出现广泛发展，不少国家都不止一次地出现国有化高潮。国有化途径主要有：（1）对在战争期间同敌人合作的私人资本家的企业实行无偿没收的政策，把这些私人企业改变成为国有企业；（2）国家通过赎买政策，向一部分私人资本家支付高额赎金，把这些私人企业改变成为国有企业；（3）国家实行参股政策，向一些私人企业参股，把私人企业改造成为国私混合所有的合营企业。 1. 英国国有企业的发展 英国战后的国有化是西欧各国国有化的一个典型。1945～1951年，英国掀起了第一次国有化高潮。政府把国有化作为其基本政策，先后通过了八个国有化法令，从银行、能源到交通运输和冶金业，实行了大规模国有化，使国有企业在国民经济中的比重上升到20%。1974～1976年英国又掀起了第二次国有化高潮。两次国有化高潮使国有工业在英国重要工业部门中的比重占据相当重要的地位。据英国《经济学家》1978年12月30日的统计数字，国有经济在英国重要工业和交通部门中的比重是：石油25%，汽车50%，钢铁75%，航空75%，煤炭100%，电力100%，天然气100%，造船100%，铁路100%，邮政100%，电信100%。 2. 法国国有企业的发展 法国战后的国有化也具有典型意义。法国在战后曾掀起两次国有化高潮。第一次国有化高潮主要涉及自然垄断部门和基础设施部门，第二次国有化高潮则明显地向金融和竞争性行业倾斜。这两次大规模的国有化大大提高了国有经济在法国经济中的比重。到1982年，政府控制的家用和办公用电子工业、基础化工、有色金属工业、军火工业、航空工业、公用事业的比重分别为44%、54%、63%、75%、84%、100%。国有工业企业营业额在法国工业企业营业总额中的比重达到40%，国家控制的银行数在注册银行总数中的比重达到90%，存款额在全国银行存款总额中也达到90%。 3.意大利国有企业的发展 意大利的私人企业国有化有自己的特点。在第二次世界大战初期，意大利法西斯政权接管了大批私人企业和重要的投资银行。战后，意大利政府除了接管前政府的国有企业之外，还将铁路、航 论西欧国有企业改革及其对我国的启示杨皎洁 吉林省长春市市直机关事务管理局 吉林 长春 130022
关于国有企业改革情况的调研报告 按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、**能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关**全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，
推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明： （一）“僵尸企业”改制全面完成 通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56 亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。 （二）剥离企业办社会职能取得重大进展 我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国
德国国有企业私有化情况 与世界其它国家国有企业私有化的经验相比，德国的经验很有特色。就西欧重要国家来说，统一前的联邦德国是唯一自始至终追求私有化的国家，当上世纪50、60年代，法、英等国家通过公有化来解决社会经济问题的时候，德国却反其道而行之，通过进一步的私有化来解决问题。在两德统一的过程中，德国完成了东部地区的国有企业私有化。因此，世界上只有德国一个国家，拥有将市场经济体制下国有企业私有化和将计划经济体制下国有企业私有化的双重经验。 一、德国国有企业私有化的原则 中文的国有企业按照德文原文意为公共企业（Oeffentliche Unternehmen, Public Enterprises），而非国有企业（state–owned enterprises），因为公共企业在联邦制国家内，分为联邦所有、州所有和市镇所有。只有联邦所有的企业才是国有企业。联邦国有企业指的是由联邦政府包括联邦各个部所有和联邦特别财产所有。国有企业按照国家拥有资本的方式分为两类：直接参股企业和间接参股企业。联邦参与股份的企业既可能是联邦投资与私人资本合资的股份制企业，也可能是联邦和州或者市镇联合投资的公共事业或企业单位。例如著名的萨尔矿业公司就是联邦政府和萨尔州政府联合投资的上市股份公司，在创业资本58亿马克中，联邦占74%，州占26%。科隆-波恩机场是联邦、北莱 茵州、科隆市、波恩市和科隆与波恩附近的两个县6个政府联合投资的有限股份公司。参股企业的业务不限于国内市场，还扩大到世界市场。例如，德国电讯通过参股和收购的方式，已经在美国、波兰等国家设有分公司。 德国国有企业私有化的基本原则是建设社会市场经济，而不是财政收入或者其它经济政策的考虑。上世纪60年代，在联邦德国财政私有化过程中，财政部的文件明确指出，私有化不是因为企业对国家财政是亏空还是盈余的需要，而是根据市场经济体制的基本原则，让国家退出非国家任务的领域，在这个原则下，私有化首先是对公共企业的任务重新定义。闻名遐迩的大众汽车公司曾经承担的公共任务是，生产普通大众也能够买得起的私人 小轿车。这一公共任务在战后新成立的联邦共和国政府看来是很荒唐的。因此，大众汽车公司被列入联邦德国60年代初第一批私有化的大型国有企业名单。承担公共任务并非公共企业存在的必要前提。德国的基本原则是，在事关国家或市镇的重大利益，并且以其它方式不能更好地或者更经济地达到目的的情况下，才可以由公共企业来承担。在与私人企业发生竞争的领域，要让位于私人企业，这是社会市场经济的原则。需要特别指出的是，德国从来没有将公共企业视为国家进行宏观调控的工具，政府不能利用公共企业的产品价格对某种产品的市场价格形成影响，因为这是不公平竞争，是政府根据反垄断法要控制的价格垄断行为。德国统一后，东德国有企业私有化成为统一后联邦德国的首要任务。私有化的方案是将现有国有企业拍卖给私人资本投资者。拍卖的基本原则是对所有投资者机会均等。这意味着，在符合拍卖程序的情况下，外部投资者和内部投资者比如原企业领导的机会是均等的。 二、德国企业私有化的有关做法 （一）前西德国有企业私有化的做法
Making a comprehensive plan from the target requirements and content, and carrying out activities to complete a certain item, are the guarantee of smooth implementation. 20xx年教师职业道德培 训计划正式版
20xx年教师职业道德培训计划正式版 下载提示：此计划资料适用于对某个事项从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，目的为完成某事项而进行的活动而制定，是能否顺利和成功实施的重要保障和依据。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 一、指导思想 学校继续教育工作要以党的教育方针政策的重要思想及各级教育工作会议精神为指导，全面落实《国家教育发展纲要》和省市县有关教师继续教育工作的意见，切实加强教师继续教育工作，围绕新观念、新课程、新知识、新技术开展我校新一轮教师培训工作。整合教师教育资源，突出师德教育、“名师”培养、教师信息技术培训、基础教育课程改革和师资培训，积极推进教师培训管理体制、培训模式的改革与创新，加大校本培训工作的力
度，努力构建教师终身教育体系，促进教师专业化发展，努力把我校建设成为学习型学校。 二、主要工作 1、继续开展教师职业道德教育。广大教职工要认真学习《中小学职业道德修养》、《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师礼仪规范》。开展师德建设标兵评选活动。 2、鼓励教师参加各种形式的学历提高培训。继续支持鼓励教师参加各种形式的学历提高培训。 3、今年，要按上级要求，继续组织好骨干教师培训，学校为参训教师提供经费保障，支持教师参加上级部门组织的骨干
我国国有企业的现状及发展趋势 【摘要】“大而不强”是我国国有企业的真实写照，从国退民进到国企股份制，国有企业走上了曲折的改革之路。本文从国有企业现状的分析提出国企“大而不强”的原因。并提出国有企业战略转型的选择路径。 【关键词】国有企业，改革，战略选择 1 国有企业的现状 分析中国企业500强名单可以看出，此次500强入围门槛从上年的93.1亿元上升为105.4亿元，首次突破百亿元大关，而且，中国企业500强在世界企业500强中的比重继续攀升，收入利润率等绩效指标首次超过世界及美国500强。 但中国企业500强只能定义为500大。目前我国国有企业多数缺乏核心竞争力。企业风险控制能力还比较低，属于典型的速度经济型企业。在去年国际金融危机冲击下，我国部分行业出现了“全行业亏损”的局面，例如民航业有6家企业进入500强，却仅有两家企业盈利，行业亏损达145亿元。 2 国有企业大而不强的原因 2.1 政策性负担严重 中国的国有企业，是国家在资本相对稀缺、劳动力相对丰富的要素禀赋结构下，优先发展资本密集的重工业而内生形成的。现在的国有企业改革方案实际的着眼点都在于改进国有企业的内部治理机制，但是，中国的国有企业也有他自身的特殊性，承担着由政府发展战略所导致的政策性负担。 在传统体制下，政府给予这些企业各种扶持，包括低价供应原材料、人为压低资金的价格，也包括直接的财政和金融补贴。同时国家还建立了一整套相关的制度安排，来配合赶超战略的目标的实现。因此，这种负担没有显出来。但是改革开放以后，随着各种价格扭曲和市场垄断的取消，以及国外的产品进入我国，开放、竞争的市场逐渐形成。由于战略性负担是企业不具有自生能力的问题就由隐形问题变成了显性的问题。 政策性负担对国有企业产生两方面的负面影响。其一：政策性负担本身年复一年持久的影响国有企业的经营绩效。其二：国有企业不是通过改进激励、加强管理、降低成本、增加销售求的生存和发展；而是利用自身特殊困难与国家讨价还价，争取各种补贴，要求国家出台抑制竞争的保护性政策。从国家的角度来看，无法识别国有企业亏损的原因，多大程度上来自经营失败和渎职，多大程度上来自不利的竞争地位。所以国家只好负担全部的责任，继续通过扭曲的宏观环境政策。政府预算。银行低息贷款等对国有企业进行保护。 2.2 垄断性行业缺乏竞争力 我国的垄断性行业改革所有解决的问题主要是由于行政体制和行政权力造成的垄断。至20世纪90年代中期至今，电信、电力和民航等企业尝试政企分开、政资分离、业务分拆虽有所成就，但问题依然存在。一是垄断行业监管体制落后。政府职能亟需调整和转变，垄断行业的深层次体制矛盾依然存在；二是垄断行业改革的广度和深度不够。在广度上，垄断行业主要集中在电信、电力和民航等产业，对铁路、供水、供气及其他专营项目的改革相对滞后；三是立法滞后，《反垄断法》的未出台难以约束市场上各类主体的经济行为。四是垄断行业的大型企业改革步伐滞后。一方面很多领域一直未对民营企业开发，一方面，大型垄断行业的国有企业一直在建立和完善现代公司治理结构。 3 国有企业由大变强战略路径选择 3.1 国有企业的改革方向：剥离政策性负担，解决企业的自生能力问题 无论是国有还是私营企业，政府都必须给予政策性的优惠或补贴。但是由于信息不对称，