本科课程教学大纲
《城市管理与城市规划》教学大纲
课程名称：城市管理与城市规划课程编码：C050480 开课单位：经济与政治学院开设学期：第五学期课程类型：专业基础课课程性质：选修
总学时数：共54学时，其中讲授54学
时，实验0学时
周学时数：3
适用专业：经济学本科编写时间：2013年12月
先修课程：有：管理学原理
参考教材：杨宏山编著《城市管理学（第二版）》，北京：中国人民大学出版社，2013 一、课程的教学目标与任务
本课程的教学任务是：结合中国城市发展和城市管理的现实问题，使学生全面了解城市管理的基本内容，重点掌握城市管理的主要方面，明晰城市管理在新形势下的主要任务和工作内涵。
二、本课程与其它课程的联系
前导课程《管理学原理》后续课程：无
三、课程内容及基本要求
第一章导论（4学时）
第一节城市管理学的含义
城市管理的含义，城市管理的原则
1.基本要求
（1）了解城市管理的含义；
（2）掌握城市管理的原则。
2.重点、难点
重点：城市管理的原则
难点：城市管理的原则
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市管理的原则
第二节城市管理学的历史发展
西方城市管理学研究、中国城市管理学研究
基本要求
了解西方城市管理学研究和中国城市管理学研究。
第三节城市管理学的研究内容
城市管理学的研究对象，城市管理学的研究方法
基本要求
了解城市管理学的研究对象和城市管理学的研究方法。
第四节城市管理学的研究意义
城市管理学的研究意义
基本要求
了解城市管理学的研究意义。
第二章城市与城市化（4学时）
第一节城市的形成与发展
城市的概念与特征，城市的发展
1.基本要求
（1）了解城市的概念，掌握城市的特征；
（2）了解城市的历史发展，掌握城市发展的趋势。
2.重点、难点
重点：城市的特征，城市发展的趋势
难点：城市的特征，城市发展的趋势
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市的特征，城市发展的趋势
第二节城市的功能和作用
城市的复合功能，大都市区的独特作用
1.基本要求
（1）掌握城市的复合功能；
（2）了解大都市区的独特作用。
2.重点、难点
重点：城市的复合功能
难点：城市的复合功能
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市的复合功能
第三节世界的城市化进程
城市化的基本含义，城市化的发展阶段
基本要求
了解城市化的基本含义和城市化的发展阶段。
第四节中国的城市化政策
中国的城市化历史进程，中国城市化的主要特征，城市化滞后的政策效应，中小城市优先发展政策的反思，推进城市化的政策创新
1.基本要求
（1）了解中国的城市化历史进程；
（2）掌握中国城市化的主要特征；
（3）掌握城市化滞后的政策效应；
（4）了解中小城市优先发展政策反思；
（5）掌握推进城市化的政策创新。
2.重点、难点
重点：中国城市化的主要特征，城市化滞后的政策效应，城市化的政策创新
难点：中国城市化的主要特征，城市化滞后的政策效应，城市化的政策创新
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
中国城市化的主要特征，城市化滞后的政策效应，城市化的政策创新
第三章城市管理理论（6学时）
第一节私人部门与公共部门
私人部门的含义，私人部门的优势，公共部门的含义，城市公共部门
1.基本要求
（1）了解私人部门的含义，掌握私人部门的优势；
（2）了解公共部门的含义和特征，掌握城市公共部门的构成
2.重点、难点
重点：私人部门的优势，城市公共部门的构成
难点：私人部门的优势，城市公共部门的构成
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
私人部门的优势，城市公共部门的构成
第二节市场失灵与公共管理
市场机制的功能，市场失灵问题，公共管理的使命，政府失灵问题
1.基本要求
（1）了解市场机制的功能和市场失灵问题；
（2）掌握公共管理的使命；
（3）了解政府失灵问题。
2.重点、难点
重点：公共管理的使命
难点：市场机制的功能，市场失灵问题，公共管理的使命，政府失灵问题
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
公共管理的使命
第三节城市公共产品的供给
城市公共产品的概念，城市公共产品的类型，公共产品的供给机制，公共产品供给的具体形式
1.基本要求
（1）了解城市公共产品的概念和城市公共产品的类型；
（2）掌握公共产品的供给机制和公共产品供给的具体形式。
2.重点、难点
重点：公共产品的供给机制，公共产品供给的具体形式
难点：城市公共产品的概念，城市公共产品的类型，公共产品的供给机制，公共产品供给的具体形式
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
公共产品的供给机制，公共产品供给的具体形式
第四节城市管理的理论发展
有限政府理论，服务型政府理论，新公共管理理论，城市治理理论，绩效管理理论，公共参与理论，无缝隙政府理论
基本要求
了解有限政府理论，服务型政府理论，新公共管理理论，城市治理理论，绩效管理理论，公共参与理论和无缝隙政府理论。
第四章城市管理体制（4学时）
第一节国外市政体制概述
国外城市自治制度，国外市政体制的类型
基本要求
了解国外城市自治制度和国外市政体制的类型。
第二节国外市政体制比较
西方国家市政体制举要，西方市政体制的共性特征，大都市区治理改革
1.基本要求
（1）了解西方主要国家的市政体制；
（2）掌握西方市政体制的共性特征；
（3）了解大都市区治理改革。
2.重点、难点
重点：西方市政体制的共性特征
难点：西方市政体制的共性特征
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
西方市政体制的共性特征
第三节中国城市管理体制
中国城市管理体制的历史沿革，城市行政等级制度，当代中国城市管理主体，当代中国市政体制的特征，城市纵向组织结构
1.基本要求
（1）了解中国城市管理体制的历史沿革；
（2）了解城市行政等级制度；
（3）掌握当代中国城市管理主体；
（4）掌握当代中国市政体制的特征；
（5）掌握城市纵向组织结构。
2.重点、难点
重点：当代中国城市管理主体，当代中国市政体制的特征，城市纵向组织结构
难点：当代中国城市管理主体，当代中国市政体制的特征，城市纵向组织结构
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
当代中国城市管理主体，当代中国市政体制的特征，城市纵向组织结构
第四节城市管理体制改革
中国城市管理体制的主要问题，城市管理体制改革的基本方向
1.基本要求
（1）了解中国城市管理体制的主要问题；
（2）掌握城市管理体制改革的基本方向。
2.重点、难点
重点：城市管理体制改革的基本方向
难点：城市管理体制改革的基本方向
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市管理体制改革的基本方向
第五章城市政策过程（4学时）
第一节城市政策的含义
公共政策的概念，公共政策的本质，城市政策的地位，城市政策的过程1.基本要求
（1）了解公共政策的概念和公共政策的本质；
（2）了解城市政策的地位；
（2）掌握城市政策的过程。
2.重点、难点
重点：城市政策的过程
难点：城市政策的过程
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市政策的过程
第二节政策制定的模型
政策制定的主体，政策制定的理论模型
1.基本要求
（1）了解政策制定的主体；
（2）掌握政策制定的理论模型。
2.重点、难点
重点：政策制定的理论模型
难点：政策制定的理论模型
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
政策制定的理论模型
第三节政策创新与扩散
政策创新，政策扩展
1.基本要求
（1）了解政策创新；
（2）了解政策扩散的含义，掌握政策扩散的模式。
2.重点、难点
重点：政策扩散的模式
难点：政策扩散的模式
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
政策扩散的模式
第四节政策执行与评估
政策执行的含义，政策执行的程序，政策有效执行的前提，政策评估的类型，政策评估的过程
基本要求
了解政策执行的含义、政策执行的程序、政策有效执行的前提、政策评估的类型和政策评估的过程
第六章城市规划管理（6学时）
第一节城市规划的含义与作用
城市规划的含义，城市规划的特征，城市规划的作用
1.基本要求
（1）了解城市规划的含义；
（2）掌握城市规划的特征；
（3）了解城市规划的作用。
2.重点、难点
重点：城市规划的特征
难点：城市规划的特征
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市规划的特征
第二节城市规划的理论发展
城市规划理论演进，中国城市规划的发展历程
基本要求
了解城市规划理论演进和中国城市规划的发展历程。
第三节城市规划的编制和实施
城市规划的编制原则，城市规划的分类，城市规划的制定和修改，城市规划的实施
1.基本要求
（1）掌握城市规划的编制原则；
（2）了解城市规划的分类、城市规划的制定和修改；
（3）掌握城市规划的实施
2.重点、难点
重点：城市规划的编制原则，城市规划的实施
难点：城市规划的编制原则，城市规划的实施
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市规划的编制原则，城市规划的实施
第四节城市规划管理变革
中国城市规划面临的挑战，城市规划中的多元利益博弈，中国城市规划的理念变革
基本要求
了解中国城市规划面临的挑战、城市规划中的多元利益博弈和中国城市规划的理念变革第七章城市公共经济管理（4学时）
第一节城市公共财政管理
城市公共财政，城市财政收入与支出，城市财政与政府行为
1.基本要求
（1）了解城市公共财政的含义；
（2）掌握城市财政收入及来源、城市财政收入的原则、城市财政支出及分类和城市财政支出的原则；
（3）了解城市财政与政府行为。
2.重点、难点
重点：城市财政收入及来源、城市财政收入的原则、城市财政支出及分类，城市财政支出的原则
难点城市财政收入及来源、城市财政收入的原则、城市财政支出及分类，城市财政支出的原则
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市财政收入及来源、城市财政收入的原则、城市财政支出及分类，城市财政支出的原则
第二节城市政府采购管理
城市政府采购的特点，城市政府采购目标，城市政府采购原则，城市政府采购制度
1.基本要求
（1）了解城市政府采购的特点、城市政府采购目标和城市政府采购原则；
（2）掌握城市政府采购的方式，了解城市政府采购程序。
2.重点、难点
重点：城市政府采购的方式
难点：城市政府采购的方式
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市政府采购的方式
第三节城市政府规制管理
政府规制的基本含义，政府规制的作用，政府规制的理论发展，政府规制的政策演进
1.基本要求
（1）了解政府规制的基本含义；
（2）掌握政府规制的作用；
（3）了解政府规制的理论发展；
（4）掌握政府规制的政策演进。
2.重点、难点
重点：政府规制的作用，政府规制的政策演进
难点：政府规制的作用，政府规制的政策演进
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
政府规制的作用，政府规制的政策演进
第四节城市自然垄断管理
垄断与自然垄断，自然垄断行业的特点，自然垄断行业的政府规制，自然垄断行业的规制方式
1.基本要求
（1）了解垄断与自然垄断；
（2）了解自然垄断行业的特点；
（2）掌握自然垄断行业规制管理的目标和自然垄断行业的规制方式。
2.重点、难点
重点：自然垄断行业规制管理的目标，自然垄断行业的规制方式
难点：垄断与自然垄断，自然垄断行业的特点，自然垄断行业规制管理的目标，自然垄断行业的规制方式
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
自然垄断行业规制管理的目标，自然垄断行业的规制方式
第八章城市基础设施管理（4学时）
第一节城市基础设施概述
城市基础设施的含义，城市基础设施的特征，城市基础设施的作用，基础设施供给的影响因素
1.基本要求
（1）了解城市基础设施的含义
（2）掌握城市基础设施的特征；
（3）了解城市基础设施的作用；
（4）掌握基础设施供给的影响因素。
2.重点、难点
重点：城市基础设施的特征，基础设施供给的影响因素
难点：城市基础设施的特征，基础设施供给的影响因素
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市基础设施的特征，基础设施供给的影响因素
第二节城市基础设施建设
我国城市基础设施建设的现状，城市基础设施存在的问题，国外城市基础设施建设的发展，城市基础设施建设的资金来源
1.基本要求
（1）了解我国城市基础设施建设的现状；
（2）掌握城市基础设施存在的问题；
（3）了解国外城市基础设施建设的发展；
（4）掌握城市基础设施建设的资金来源。
2.重点、难点
重点：城市基础设施存在的问题，城市基础设施建设的资金来源
难点：城市基础设施存在的问题，城市基础设施建设的资金来源
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市基础设施存在的问题，城市基础设施建设的资金来源
第三节基础设施运营体制
城市基础设施的运营方式，城市基础设施行业的管制创新，基础设施投融资体制改革，城市基础设施的民营化趋势
1.基本要求
（1）掌握城市基础设施的运营方式；
（2）掌握城市基础设施行业的管制创新方式；
（3）基础设施投融资体制改革的方向；
（2）了解城市基础设施的民营化趋势。
2.重点、难点
重点：城市基础设施的运营方式，城市基础设施行业的管制创新，基础设施投融资体制改革
难点：城市基础设施的运营方式，城市基础设施行业的管制创新，基础设施投融资体制改革
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市基础设施的运营方式，城市基础设施行业的管制创新，基础设施投融资体制改革第四节城市交通运输管理
城市交通运输的含义，城市交通运输管理的基本思路
1.基本要求
（1）了解城市交通运输的含义；
（2）掌握城市交通运输管理的基本思路。
2.重点、难点
重点：城市交通运输管理的基本思路
难点：城市交通运输管理的基本思路
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市交通运输管理的基本思路
第九章城市房地产管理（6学时）
第一节城市土地权利制度
城市土地的供给与需求，城市土地使用的空间结构，城市土地的产权关系，我国城市土地有偿使用制度
1.基本要求
（1）了解城市土地的供给与需求；
（2）掌握城市土地使用的空间结构；
（3）掌握城市土地的产权关系；
（4）掌握我国城市土地有偿使用制度。
2.重点、难点
重点：城市土地使用的空间结构、城市土地的产权关系，我国城市土地有偿使用制度难点：城市土地使用的空间结构、城市土地的产权关系和我国城市土地有偿使用制度
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市土地使用的空间结构、城市土地的产权关系和我国城市土地有偿使用制度
第二节城市土地市场管理
城市土地管理原则，城市土地规划管理，建设土地征收和划拨，城市土地使用权的出让，城市土地的市场交易
1.基本要求
（1）掌握城市土地管理原则；
（2）了解城市土地规划管理；
（3）掌握建设土地征收和划拨；
（4）掌握城市土地使用权的出让；
（5）掌握城市土地的市场交易。
2.重点、难点
重点：建设土地征收和划拨、城市土地使用权的出让和城市土地的市场交易
难点：建设土地征收和划拨、城市土地使用权的出让和城市土地的市场交易
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
建设土地征收和划拨、城市土地使用权的出让和城市土地的市场交易
第三节城市房产市场管理
城市住房的特征和城市住房建设的作用，城市住房的供给与需求，城市住房制度改革，城市住房市场管理
1.基本要求
（1）了解城市住房的特征和城市住房建设的作用；
（2）了解城市住房的供给与需求；
（3）了解城市住房制度的改革历程，掌握城市住房供给的制度安排；
（3）掌握城市住房市场管理。
2.重点、难点
重点：城市住房供给的制度安排，城市住房市场管理
难点：城市住房供给的制度安排，城市住房市场管理
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市住房供给的制度安排，城市住房市场管理
第四节城市住房保障制度
城市住房保障的必要性，国外城市住房保障制度，国外城市住房保障的经验，中国城市住房保障制度改革
1.基本要求
（1）了解城市住房保障的必要性、国外城市住房保障制度和国外城市住房保障的经验；
（2）掌握中国城市住房保障的基本框架、中国城市住房保障存在的问题、中国城市住房保障改革的基本思路和中国城市住房保障的政策创新。
2.重点、难点
重点：中国城市住房保障的基本框架、中国城市住房保障存在的问题、中国城市住房保障改革的基本思路和中国城市住房保障的政策创新
难点：中国城市住房保障的基本框架、中国城市住房保障存在的问题、中国城市住房保障改革的基本思路和中国城市住房保障的政策创新
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
中国城市住房保障的基本框架、中国城市住房保障存在的问题、中国城市住房保障改革的基本思路和中国城市住房保障的政策创新
第十章城市社会管理（4学时）
第一节城市人口管理
城市人口的构成，城市人口管理的内容，城市户籍管理制度，城市户籍制度改革
1.基本要求
（1）了解城市人口的构成；
（2）掌握城市人口管理的内容；
（3）了解城市户籍管理制度；
（4）了解户籍制度改革的利益博弈，掌握城市户籍制度改革的价值定位；
2.重点、难点
重点：城市人口管理的内容，城市户籍制度改革的价值定位
难点：城市人口管理的内容，城市户籍制度改革的价值定位
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市人口管理的内容，城市户籍制度改革的价值定位
第二节城市安全管理
城市安全管理，城市治安管理，城市应急管理
1.基本要求
（1）了解城市安全管理的含义；掌握城市安全管理的内容和原则以及城市安全管理的组织体系；
（2）了解城市治安管理含义、城市治安管理机关，掌握城市治安管理的手段；
（3）掌握城市应急管理的特征和组织体系，了解城市应急管理的运行程序。
2.重点、难点
重点：城市安全管理的内容，城市安全管理的原则，城市安全管理的组织体系，城市治安管理手段，城市应急管理的特征和组织体系
难点：城市安全管理的内容，城市安全管理的原则，城市安全管理的组织体系，城市治安管理手段，城市应急管理的特征和组织体系
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市安全管理的内容，城市安全管理的原则，城市安全管理的组织体系，城市治安管理手段，城市应急管理的特征和组织体系
第三节城市社会保障
社会保障的含义，社会保障制度的主要模式，社会保障制度改革
1.基本要求
（1）了解社会保障的含义；
（2）掌握社会保障制度的主要模式；
（3）掌握社会保障制度改革的基本趋势。
2.重点、难点
重点：社会保障制度的主要模式，社会保障制度改革的基本趋势
难点：社会保障制度的主要模式，社会保障制度改革的基本趋势
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
社会保障制度的主要模式，社会保障制度改革的基本趋势
第四节城市社区管理
城市基层管理的制度变迁，城市社区建设，城市社区管理体制，社区服务的供给机制
1.基本要求
（1）了解城市基层管理的制度变迁；
（2）了解城市社区建设；
（3）掌握城市社区管理体制；
（4）掌握社区服务的供给机制。
2.重点、难点
重点：城市社区管理体制，社区服务的供给机制
难点：城市社区管理体制，社区服务的供给机制
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市社区管理体制和社区服务的供给机制
第十一章城市公共服务管理（4学时）
第一节公共服务与政府职能
公共服务的含义，公共服务的特点，政府的公共服务职责，公共服务供给的价值诉求
1.基本要求
（1）了解公共服务的含义和公共服务的特点；
（2）掌握政府的公共服务职责定位；
（3）掌握公共服务供给的价值诉求。
2.重点、难点
重点：政府的公共服务职责定位，公共服务供给的价值诉求
难点：政府的公共服务职责定位，公共服务供给的价值诉求
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
政府的公共服务职责定位和公共服务供给的价值诉求
第二节社会公平的制度安排
社会公平的几种观点，底线公平的含义，底线公平的制度保障
1.基本要求
（1）了解社会公平的几种观点；
（3）了解底线公平的含义；
（2）掌握底线公平的制度保障。
2.重点、难点
重点：底线公平的制度保障
难点：底线公平的制度保障
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
底线公平的制度保障
第三节城市社会事业单位改革
城市社会事业的含义，城市社会事业改革方向，城市事业单位改革
1.基本要求
（1）了解城市社会事业的含义；
（2）掌握城市社会事业改革方向；
（3）掌握城市事业单位改革的目标定位；
（4）了解城市事业单位分类改革。
2.重点、难点
重点：城市社会事业改革方向，城市事业单位改革的目标定位
难点：城市社会事业改革方向，城市事业单位改革的目标定位
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市社会事业改革方向，城市事业单位改革的目标定位
第四节事业单位分类改革
城市教育事业改革，城市科技事业改革，城市文化事业改革，城市卫生事业改革，城市体育事业改革
1.基本要求
掌握城市教育事业改革，城市科技事业改革，城市文化事业改革，城市卫生事业改革，城市体育事业改革
2.重点、难点
重点：城市教育事业改革，城市科技事业改革，城市文化事业改革，城市卫生事业改革，城市体育事业改革
难点：城市教育事业改革，城市科技事业改革，城市文化事业改革，城市卫生事业改革，城市体育事业改革
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市教育事业改革，城市科技事业改革，城市文化事业改革，城市卫生事业改革，城市体育事业改革
第十二章城市环境管理（4学时）
第一节城市环境和环境污染
城市环境的概念，环境污染的概念，环境污染的表现，中国城市环境污染状况
基本要求
了解城市环境的概念、环境污染的概念、环境污染的表现和中国城市环境污染状况
第二节外部效应与环境保护
外部效应的含义，环境保护的外部效应，环境保护的基本原则，环境保护的主要手段
1.基本要求
（1）了解外部效应的含义；
（2）了解环境保护的外部效应；
（3）掌握环境保护的基本原则和环境保护的主要手段。
2.重点、难点
重点：环境保护的基本原则，环境保护的主要手段
难点：外部效应的含义，环境保护的外部效应，环境保护的基本原则，环境保护的主要手段
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
环境保护的基本原则，环境保护的主要手段
第三节城市环境管理体制
城市环境管理的主要模式，城市环境管理的主要制度，城市环境管理存在的问题，构建多元参与性合作的治理体制
1.基本要求
（1）掌握城市环境管理的主要模式；
（2）掌握城市环境管理的主要制度；
（3）了解城市环境管理存在的问题；
（4）了解如何构建多元参与性合作的治理体制。
2.重点、难点
重点：城市环境管理的主要模式，城市环境管理的主要制度
难点：城市环境管理的主要模式，城市环境管理的主要制度
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市环境管理的主要模式，城市环境管理的主要制度
第四节城市垃圾收集与管理
城市垃圾管理的现状，国外城市垃圾管理的经验，城市垃圾管理的处理技术，城市环卫作业的改革方向
1.基本要求
（1）了解城市垃圾管理的现状；
（2）了解国外城市垃圾管理的经验；
（3）了解城市垃圾管理的处理技术；
（4）掌握城市环卫作业的改革方向。
2.重点、难点
重点：城市环卫作业的改革方向
难点：城市环卫作业的改革方向
3.说明：重难点部分教学拟采用讲授、讨论的方法
4.重点考核内容
城市环卫作业的改革方向
四、教学安排及方式
五、考核方式
1、考核方式：
考查
2、成绩评定：
各教学环节占总分的比例:平时作业：×30%，期末考查：×70%
六、推荐教材与参考资料
1、推荐教材：
杨宏山编著《城市管理学（第二版）》，北京：中国人民大学出版社，2013
2、参考资料：
（1）张波，刘江涛编著《城市管理学》，北京：北京大学出版社，2007
（2）马彦琳，孙春霞，刘建平主编《现代城市管理学（第三版）》，北京：科学出版社，2013
（3）王德起，谭善勇编著《城市管理学》，北京：中国建筑工业出版社，2009
执笔人：潘闽
教研室主任：田贵义
分管教学负责人：陈祖召
2013年12月25日
居民点的形成居民点是人类第一次劳动大分工的产物。到新石器时代后期，农业成为主要生产方式，逐渐产生了固定的居民点。城市的形成城市是成产发展和人类第二次劳动大分工的产物。商业和手工业和聚集地就形成了城市。 城市与农村的区别 1.产业结构 2.人口规模 3.居住形式的聚集密度 现代城市的含义 1.人口数量 2. 产业结构 3.行政管辖的意义 古代城市的发展 1.城市与防御要求 2.社会形态和城市布 局3.政治体制对城市的影响4. 经济发展对城市的影响城市布局的变化1.出现了城市的仓储用地以及对外交通用地2.公共服务设施用地及内容不断变化3.出现商务贸易活动的区域4.城市类型也不断增加 城市化的内涵： 1.人口职业的转变 2.产业结构的转变 3. 土地及地域空间的变化城市化的历史过程1.初级阶段2.中期阶段3.稳定阶段田园城市理论主要论点：1.限制城市的自发膨胀，城市土地应属于城市的统一机构2.城市与乡村应结合，有乡村生活的气息及环境3.应机制和控制城市喜迎人的磁性 4.城市应拥有一整套公共绿地系统卫星城发展阶段 1.第一代卫星城——卧城 2.第二代卫星城——半独立的卫星城 3. 第三代卫星城——独立的卫星城 典型城市代表：密尔顿?凯恩斯城《雅典宪章》 理论提出：1933年8月召开的国际现代建筑会议第四次会议的主题是“功能城市”会议发表了《雅典宪章》，又称为《城市规划大纲》 主要论点： 1.城市与周围地区作为一个整体来研究。“城市与乡村彼此同为一体，而各位构成区域单位的要素” 。 2.城市规划的目的是解决人们的居住工作交通与游憩（城市四大功能）。 3.城市发展中应保留名胜古迹及股建筑。 4.城市规划要以区域规划为依据，要冲居住着的要求出发，进行功能分区。 马丘比丘宪章 理论提出：1977年12 月在秘鲁以雅典乡长为出发点，总结了近一个世纪以来游憩是二战后城市发挥在那和城市规划思想、理论和方法的演变，渣网了城市规划经一部发展的方向，签署了《马丘比丘宪章》。 主要论点：雅典宪章仍然是这个时代的一项基本文件。 城市规划工作特点1.城市规划是综合性的工作2.城市规划是法制性、政策性很强的工作3.城市规划工作具有地方性4.城市规划是长期性和经常性的工作5.城市规划工作具有实践性——要付之实现城市规划的调查研究目的1.掌握规划的依据2.认识规划对象3.深入群众调查研究方法 1. 现场踏勘或在观察调查 2. 抽样貂蝉或者问卷调查 3.访谈和座谈会调查 4.文献资料的运用调查研究的工作阶段 1. 现场踏勘 2.资料收集及整理 3.分析研 究 城市规划纲要阶段城市总体规划纲要的主 要人生无是研究确定城市总体规划的重大 原则，该阶段对总体规划需要确定的主要 目标、方向机内容刚提出原则性意见。 作为编制城市总体规划的依据，由城市人 民政府组织制定。城市总体规划阶段：规 划年限，一般为20 年，近期规划一般为 5 年。详细规划阶段控制性详细规划、 修建性详细规划城市用地的属性 1. 自然属性 2.社会属性 3.经济属性 4. 法律属性 城市用地的价值 1.使用价值（地形地貌……） 2.经济价 值（土地出售价值……）影响低级承载力 大小的因素： 1.地下水 2.地下为可溶性岩石防震措 施： 1.确定地震烈度 2.避开强地震地区 3.采 取适当得抗震措施城市用地的水文与水文 地质条件利：城市水源地、可发展水运、 满足城市造景需要、改善城市气候条件、 稀释污水排除雨水美化环境；弊：洪水， 冲刷河岸，泥沙淤积）；地下水的组成： 上层滞水，潜水，承压水城市用地的气候 条件太阳辐射： 1 .主要能源2.影响建筑日照间距，通 风，遮阳3.影响城市规模、布局城市用 地的地形条件：影响城市规划的布局平面 结构形态和空间布置、影响城市属相设计 及制高点选择处理、影响城市小气候形 成、影响通讯和电波、坡度的影响城市用 地的分类根据城市用地功能不用，按《城 市用地分类与规划建设用地标准》规范， 分为10 大类、46 中类、73 小类居住 用地组成：住宅用地、公共服务设施用 地、道路高粗昂用地、绿地。分为四类 居住用地比重：居住用地占城市建设 用地的比例为20%-32% 居住用地人居指标：18-28 mV人居住用 地分布影响因素：自然条件、交通运输条 件、工业性质 居住用地布局形式：集中式（布局紧凑， 各部分联系方便，节约基础设施）、分散 式（适应地形变化或工业性质的要求）、 轴向布置工业在城市中布置的一般原则 1.有足够的用地面积 2.职工居住用地应 分布在卫生调价较好的地段上3.应保持 集中、紧凑、互补妨碍4.企业之间应取 得较好的联系，开展必要的协作工业用地 与居住用地的位置 1.工业用地与居住用地垂直布置 2.工业 用地与居住用地平行布置3.工业用地与 居住用地混合布置旧城工业布局存在的问 题 1.工业用地面积小 2.缺乏必要的交通运 输条件，交通混乱3.功能不合理，污染 大4. 工厂的仓库、对唱不足5. 工业布 局混乱，缺乏生产上统一安排6.有地厂 房不符合生产要求旧城工业的调整措施： 留、改（改变生产性质、改革工业和生产 技术）、并、迁公共设施的分布规划要求 1.公共设施项目要合理的配置 2.公共设 施要按照与具名生活的密切程度确定该服 务半径，小学服务半径一般为500m o 3公共设施的分布要结合城市道路与城 市交通规划4.根据公共设施本省的特点 及其对环境的要求进行布置5. 考虑城市 尽管组织的要求6.充分利用原有基础并 注意建设顺序全市性主要公建用地原则： 1.符合公建本身的功能要求 2.符合城市 规划对公建位置的要求仓库按使用性质分 类 1.储存仓库2 .中专仓库3.城市供应仓库 4.收购仓库 城市绿地的功能与作用1.提高城市自然生 态质量2.有利于环境保护3.提高城市生 活质量，调试环境心理4.增加城市地精 的美学交过5.增加称呼四经济效益6.有 利于城市防灾城市绿地分类 1.公共性绿地，特点，群众性，为休息而 设2. 专用性绿地3.私有性绿地城市绿 地系统构成 1.点状绿地 2.带状绿地 3.契形绿地 4.环 状绿地 城市郊区的功能1.提供良好的生态环境 2.郊区是城市衍生地 3.郊区是城市的供 给地4.郊区提供市民游憩基地 5.郊区 是城市的发展用 地6. 协同市区发展经济按城市性质分类 1. 工业城市 2. 交通港口城市 3. 商贸城 市4.科研教育城市5.综合性中心城市6. 县城7. 特殊职能城市按城市人口规模 分类 1.大城市50-100 万人 2.中等城市20- 50 万人3.小城市20 万人以下4.特大 城市100 万人以上 自然环境的利用 1.平原地区：平原地区地势平坦，城市规 划布局比较紧凑，但应避免城市布局单 调：1.挖池堆山，形成制高点；2.建筑 高低搭配得当；3.形成比例恰当的广 场、接到、建筑群； 2.丘陵地区：结合自然，采用分散和集中 相结合的布局方式；利用地势布局，依山 建筑，层层跌落，强化三度空间。高处布 置市中心或主要建筑群 3.河湖水域：利用水景组织秀丽的城市景 色结合城市工程设施，组织城市景观规 划：结合防洪、排涝工程、护坡、考虑城 市艺术布局历史遗迹、人文景观的利用： 保留、改造、迁移、拆除、恢复合理的城 市干道网密度 合理的干道网密度为2-3 km/平方公里 间距一般为600m—1000m 道路按三级划 分： 1.城市主干道 2.城市次干道 3.支路停车 场分类 1 .配建停车场2.公共停车场 港址选择 1 .在河（海、湖等）边，并且对水深有 要求2.岸边形状及陆地情况要满足共嫩 高要求3.避开桥、堤4.与城市应有方便 的联系5.有发展的可能国际民航机场遇 城市的距离一般不超过10公里。航空港 ——城市联系的交通组织1.专用高速公 里，使机场与城市间的时间保持在30 分 钟以内2. 高速列车3. 专用铁路4.地 铁5.直升飞机城市水源分类 1 .地下水源：潜水、自流水、泉水2.地 表水源：江河湖海等给水管网规划 1 .树枝状管网特点：管网省，但供水不 安全2.环状管网特点：供水安全，但 管网不经济排水方式 1 ．合流制雨水及污水合一排放2.分流 制雨水及污水各自排放污水处理厂的用地 选择 1.设于地势较低处 2.布置与城市下游地 带3.离开生活区，并设隔离带居住区规 模的影响因素 1.公共福利设施的经济性及合理的服务半 径2.城市道路交通方面的影响3.行政管 理体制4.住宅的层数对居住区的人口和 用地规模都有很大的影响居住区规模 用地规模：50-100 公顷人口规模：5 万人为宜 居住区规划结构的基本形式结构布置原 则：1.经济合理的配置公共服务设施2. 管理方便3.以天然地界及城市主干道为 界4.不同类型的建筑影响不可忽视居住 区的卫生要求安静的环境：影响因素 1 .城市交通噪声 2 .工业生产噪声3.人 群产生的噪声4、减少污染
城市管理学本科期末复习 模拟试题两份x The pony was revised in January 2021
电大《城市管理学》期末考试复习题（本 科） 试题一： 一、填空{每空2分，共1 0分} 1.经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国的竞争，也表现为区域之间的竞争。 2. 城市人口的增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。 3. 多年来，我国对城市经济基本上采用单一的方法进行管理，人为地割断了城市内各经济单位之间的横向经济联系，割断了企业和市场之间的直接联系，降低了城市经济效益。 4. 指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 5. 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括的集聚和经济活动的集聚。 二、选择题{每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选 均不能得分)1.根据协调对象的不同，区域协调可以分为( )。 A. 行为协调 B. 政府协调 c.民间协调 D.规则的协调 2. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式有( ) A. 大社区型 B. 混合型 c.政府主导型 D.自治型 3. 城市经济管理的特征是( )。 A. 综合性 B.两面性 C. 二重性 D. 区域性 4. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以( )功能为主。 A. 军事
B.社会 C. 政治 D.文化 5. 发达国家区域协调机构的特点是 ( )。 A.形式多种多样，且在不断调整 B. 在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C. "政府"与"非政府"两类协调机构逐步融合 D. 受政党更替的影响大 6. 依据一座城市的人口年龄比例，可以将城市划分为( ) A. 稳定型 B. 衰退型 c.波动型 D.增长型 7. ( )在我国城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 A. 市人大 B. 中共市委c.市政协 D.市政府 8. 经济性规制的主要方法有 ( )。 A. 质量规制 B.价格规制 c.数量规制 D. 进入规制 9. 具体分析，现代城市的涵义主要从( )区别于农村地区。 A. 人口数量与密度 B.人口构成 D. 产业构成 D. 行政管辖 10. 在我国城市中，下列的( )属于城市政治参与系统。 A. 市政协 B.市民 c.街道办事处 D. 城市居委会 三、名词解释(每小题5分，共1 0分)
[试题分类]:专科《城市管理学》_11012160 [题型]:单选 [分数]:3 1.下列哪一项不属于市民团体（） A.市侨联 B.市文联 C.市总工会 D.市残联 答案:D 2.居民委员会属于（） A.城市权力系统 B.城市权利政治系统 C.城市非权力政治系统 D.城市权力社会系统 答案:C 3.我国城市的国家权力机关是（） A.市委 B.市人民代表大会 C.市人民政府 D.市人民法院 答案:B 4.以下那一项不是城市人口管理的核心内容（） A.城市人口的数量调控 B.城市外来人口管理 C.城市人口的质量提高 D.就业引导 答案:B 5.城市综合执法涉及的主要是以（）为主要内容的行政执法。 A.社会治安 B.市容市貌 C.外来人口管理 D.摊贩管理
答案:B 6.城市规划脱胎于一下哪个学科（） A.建筑学 B.经济学 C.管理学 D.心理学 答案:A 7.新加坡的地铁线呈（）形 A.W B.I C.T D.O 答案:C 8.以下哪个选项不是城市垃圾管理的现代化标志 A.城市政府和市民高度重视垃圾问题 B.政府强制居民进行垃圾分类并对行为不当的进行惩罚 C.市民自觉坚持分类倾倒垃圾 D.垃圾的收集.运输和处理科学化 答案:B 9.早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（） A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.美国纽约 D.德国柏林 答案:B 10.【此题无法解析，请核对原始试题，题号:30793】 A.三年 B.四年 C.二年 D.五年 答案:D [试题分类]:专科《城市管理学》_11012160
[题型]:单选 [分数]:2 1.现代城市发展的主要动力是:（） A.第三产业 B.工业 C.手工业 D.农业 答案:A 2.早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（） A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.美国纽约 D.德国柏林 答案:B 3.以下哪个选项不是城市垃圾管理的现代化标志 A.城市政府和市民高度重视垃圾问题 B.政府强制居民进行垃圾分类并对行为不当的进行惩罚 C.市民自觉坚持分类倾倒垃圾 D.垃圾的收集、运输和处理科学化 答案:B 4.超大城市是指市区非农业人口超过（）以上的城市。 A.100万 B.150万 C.200万 D.250万 答案:C 5.我国在城市建设管理方面的一部重要法律《中华人民共和国城市规划法》颁布于（） A.1988年 B.1989年 C.1990年 D.1991年
第一章城市的形成与发展 第一节城市的形成 1、人类社会的发展历程：原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会等历史时期是在由原始社会向奴隶社会过渡的时期产生的。 2、城市产生的根本动因：人类社会劳动大分工，城市的产生与人类技术的进步和阶级的形成是密不可分的。 3、人类社会第一次劳动大分工：历史上将由“采集”和“狩猎”向原始农业和原始畜牧业的演讲，称为人类社会第一次劳动大分工。 4、人类社会第二次劳动大分工：当农业生产力的提高产生了剩余产品，人们需要进行剩余产品的交换，于是产生了私有制，出现了劳动分工。此时，商业和手工业从农牧业中分离出来，商业和手工业的聚集地逐渐发展为城市。所以，最早的城市是人类社会第二次劳动大分工的产物。 5、发达的农业（生产力的发展）是城市产生的必要条件，但不是充分条件。 第二节城市的概念 6、城市与乡村的主要差别：P4 7、城市的设置标准：P5 8、城市的类型：P6 9、城市的布局形式：P7 第三节城市发展的阶段特征 10、城市的发展经历了两个不同的阶段:古代城市发展阶段和近现代城市发展阶段，以18世纪末蒸汽机为界。具体见P9 11、近现代城市的发展经历了三个大的发展阶段：城市绝对集中发展阶段、城市相对分散发展阶段和城市区域协同发展阶段。P13 城市绝对集中发展阶段：城市的集中发展有利于发挥聚集效应和规模经济效应。弊端是环境污染和交通困难。 城市相对分散发展阶段：开发城市远郊地区的卫星城镇，分散中心城区的人口压力。 城市区域协同发展阶段：城市区域协同发展的典型现象是，在那些经济社会发展基础较好、基础设施完备、交通条件优越的地区，大、中、小城市连绵发展，形成巨型城市群或城市带。典型是：“长江三角洲城市群”、“美国东北部大西洋沿岸大城市连绵区”、“东海道太平洋沿岸城市群” 12、城市未来发展趋势：P22 13、城市发展的一般规律：P28 第四节城市化 14、城市化的概念：城市化过程是一种影响极为深广的社会经济变化过程。它既有人口和非农业活动向城市的转型、集中、强化和分异，以及城市景观的地域推进等人们看得见的实体变化过程，也包括了城市的经济、社会、技术变革在城市等级体系中的扩散并进入乡村地区，甚至包括城市文化、生活方式、价值观念等向乡村地域扩散的较为抽象的精神上的变化过程。前者是直接的城市化过程，后者是间接的城市化过程。P32 15、城市化水平的度量指标：虽然有多个指标都可以在一定程度上反映城市化水平，但能被普遍接受的是人口统计学指标，其中最简明、资料最容易得到、因而也是最常用的指标是城镇人口占总人口比重的指标。它的实质是反映了人口在城乡之间的空间分布，具有很高的实用性。 16、城市化的阶段规律：美国城市地理学家诺瑟姆1979在研究了世界各国城市化过程所经历的轨迹后，把一个国家和地区城市化的变化过程概括为一条稍被拉平的S形曲线（P33），
美式论文、报告写作技巧 编者按：美式教育的特点即是课程内容强调学生参与及创新运用，因此，报告便成了常见的考核学生学习成果的方式，比如实验报告、学期报告、专题报告、研究报告及论文（含毕业论文）等。研究生presentation 及seminar 的机会更是占很大的比重，有些甚至占学期成绩很大比例。如何完成报告、论文同时得到良好的成绩，是本文提供给有志留学的有心人参考的目的。 美国大学生由於自小已养成自动寻找答案习惯，在启发式的教育环境下，写报告、论文对他们来说比较不陌生，虽然专业知识上美国学生不见得比外籍学生强，但是表达能力由於自小培养，加上英语能力的优势，常比外籍学生在报告、论文方面有较隹的利基。反之中国学生比较缺乏报告写作的训练，因此如果在留学过程中无法适应美式教育会比较辛苦，其实论文、报告的写作要领其实不难，只要把握技巧就可水到渠成。 通常论文由篇首(Preliminaries)，本文(Texts)以及参考资料(References)三部分构成；而这三大部分各自内容如下： (一) 篇首： 封面(Title) 序言(Preface) 谢词(Acknowledge) 提要(Summary) 目录(Tables and Appendixes) (二) 本文： 引言(Introduction) 主体，含篇(Part)、章(Chapter)、节(Section) 、以及注释(Footnotes) (三)参考资料： 参考书目(References or Bibliography) 附录资料(Appendix)。 进行论文或报告写作之前，先要确定想要表达的主题，主题确定后，将其具体表达，即为题目。题目可以提供研究者： 一.研究的方向 二.研究的范围 三.资料搜集的范围 四.预期研究成果 通常在确定题目之後就开始找资料从事研究，建议在找资料之前最好去问教授有哪些参考资
(一）试述市政管理的特征。 1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。 2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。 3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。(1)市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。(2)市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。(3)市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。 4、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。 （二）试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用主要体现在哪些方面？ 市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。 2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。 3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。 （三）试述我国传统市政管理职能的特点。 1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状况已经发生了一定程度的改观。 2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突出。 3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐
城市管理学同步自测（一） 绪论 一、填空题 1、 从城市的形成过程中我们可以看到， 城市最初是一种具有防御和 _________________ 功能的人类定居点 2、 城市是 的产物。 3、 “城”既与“郭”隔离自守，又为一体对外防御，而且“城”中的统治阶级又对“郭”行使着统治 职能，体现了强烈的 _________________ 功能，这就是城的本质功能。 4、 不管是城还是外城，都是为了防御上的需要而修筑的，因此，早期形态的城，其产生的根本原因 应该是 ________________ 和政治统治的需要。 5、 18世纪欧洲的 ________________ 揭开了城市革命性发展的序幕。 6 、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无 法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓 ______________________ 的问题。 7 、从经济学角度理解的市政的目的是实现城市 ______________________。 & ____________ 就是城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动， 为实现城市自身和整 个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管 理和监督行为。 3、 严格来讲，城不同于城市，且城的出现早于城市，因为古代的城，缺少（ ）职能这一特征 A 军事 B 社会C 政治D 经济 4、 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（ ）功能为主。 A 军事 B 社会 C 政治 D 文化 5、 市政的特征是（ ） A 政治性 B 历史性 C 动态性D 系统性E 综合性 6、 （ ）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首 创多种城市市政体 制的国家。 A 美国 B 英国 C 法国 D 德国 7、 市政经济的基本特征是（ ） A 社会性 B 长期性 C 不可分性 D 政府性 E 公共性 三、 名词解释 1、 市政: 2、 市政管理学： 四、 简答题 1、从政治学角度如何理解市政的涵？ 2 、从经济学角度如何理解市政的涵？ 3 、从法学角度如何理解市政的涵？ 五、 论述题 试述市政的特征。 参考答案 9、 导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突岀并独立岀来。 10 、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种 二、选择题（每题至少有一个答案是正确的， 1、 具体分析，现代城市的涵义主要从（ A 人口数量 B 人口构成 2、 城市出现在（ ）。 A 原始社会 B 奴隶社会 C 封建社会 的体制。 多选或者少选均不能得分） ）区别于农村地区。 行政管辖 产业构成 D 从原始社会向奴隶社会的过渡时期
《城市管理学》综合练习题 一、不定项选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分） 1、城市往往在一个地区的（）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。 A 文化 B 政治 C 社会 D 经济 2、（）是城市化的后续动力。 A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化 3、（）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次 4、总体来看，古代城市的主要以（）为主。 A政治功能B军事功能 C 社会功能D经济功能 5、一般认为，城市化的影响因素包括（）。 A 人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长 6、（）属于我国城市权力政治系统。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关 7、（）属于我国城市国家权力政治系统。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关 8、（）在整个城市国家机关中处于首要地位。 A市人大 B 市政府 C 市委D市政协 9、市人民代表大会的权力主要有地方（）。 A 任免权 B 监督权C决定权D立法权 10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（）。 A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道 11、城市政府管理体制包括（）的内容。 A市建制体制B市政府构成体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制 12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）。 A县级市B地级市C副省级市D直辖市 13、（）在城市决策中处于核心地位。
A 市政协B市人大常委会C市政府D中共市委 14、市民参政包括市民的（）。 A司法参与B政治参与C行政参与D社会参与 15、城市管理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。 A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化D城乡失衡发展 16、城市发展战略依据主要通过（）获取。 A 竞争——合作分析方法B历史分析方法 C 政经社技分析方法D优劣机威分析方法 17、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（）。 A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标 18、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（）的城市。 A 有竞争力 B 治理和管理良好C适于居住D银行信赖的 19、构建敏捷城市，要做到（）。 A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷D政策敏捷 20、近代城市规划始于（）。 A 美国 B 英国 C 法国 D 德国 21、行政法首要的和基本的原则是（），它是社会主义法制原则的体现和具体化。 A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统一原则D行政公开原则 22、我国现阶段城市规划的基本任务是（）。 A 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C 保障和创造城市公正的社会环境 D保障和创造城市公正的人文环境 23、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划 体系分为（）。 A城市总体规划B城市分区规划C城市详细规划D城市分层规划
重庆市二级风景园林师 《园林植物与生态》考试大纲 第一部分总体说明 一、考试性质 符合《重庆市风景园林师资格认证办法》，并报名申请重庆市风景园林师资质评审的各类人员，均应参加本课程的考试，考试合格成绩作为评审的重要依据。 本考试大纲主要根据指定参考书《园林植物与生态》编制而成。 二、评价目标 考察学员在园林植物分类、城市环境与生态、园林植物栽培及养护管理、园林植物造景方面的基础知识、基本原理和方法，注重学员运用基本理论解决实际问题的能力，考生应能： 1.正确理解园林植物与生态的有关概念、原理和论断。 2.运用有关原理，解释和论证某种观点，明辨是非。 3.应用有关理论、原理、观点和方法，综合认识、分析有关园林植物配置、造景、城市建设的理论问题和实际问题。 三、课程特点 《园林植物与生态》是一门专业基础课程，涉及的基本知识面广，实践技能性强。包括了园林植物、城市环境与生态、园林植物栽培及养护管理、园林植物造景等内容，重点在知识的系统性及其实践应用。 四、学习要求 在系统学习各章内容的基础上，能熟练掌握园林植物、城市环境与生态、园林植物栽培及养护管理方面的基本概念、基本原理与方法，熟悉常见园林植物的生物学与生态学特性以及应用特点，系统掌握园林植物造景的基本手法，能融会贯通、灵活应用所学的知识，综合分析各类绿地环境特点，因地制宜地规划、建设、管理各类城市园林绿地。 1.理论知识方面 熟练掌握园林植物、城市环境与生态、园林植物栽培及养护管理、园林植物造景的基本知识、基本原理与方法，掌握重庆地区常见园林植物的生物学与生态学特性，了解城市环境的特点、宜居城市在园林植物与生态方面的要求，掌握园林植物栽培及养护管理的程序、方法，掌握园林植物造景的基本原则、主要园林绿地类型的植物造景设计要点。 2.能力、技能方面 掌握园林基地及其周围环境的调查、生态分析方法，能进行综合分析及评价，掌握园林植物栽培及养护管理的方法及技术规范，掌握园林植物造景的常用手法、主要园林绿地类型的植物造景设计要点及园林植物造景设计的意境营造方法。能综合应用所学知识，因地制宜地规划、建设、管理各类城市园林绿地。 第二部分考核要点与要求 一、园林植物基础知识 （一）考核知识点 1.园林植物生长发育 2.园林植物应用分类 3.园林植物与主要生态因子 4.重庆地区主要园林植物及其特点 （二）考核要求 1.掌握：（1）基本概念：植物学名，双名法，顶端优势，热带植物，温带植物，耐寒植物，阳性植物，阴性植物，旱生植物，湿生植物，水生植物，挺水植物，沉水植物，浮水植物，酸性土植物，碱性土植物，维管植物，种子植物，高等植物；（2）园林植物个体生长发育的阶段性、相关性；（3）常用植物分类单位涵义；
塔城电大秋季作业批改教师安排和批改作业的要求 一、各专业作业批改教师安排 1、法学本科: 张志孝、刘盼、纳斯尔 法学本科一共是126人: ( 08春30人、 08秋26人、 09春44人、 09秋26人) 法学本科作业课程名称 中国法制史,国际公法,劳动法学,国际私法,商法,合同法,国际经济法,知识产权法,法律文书,证据学,中国法律思想史,公司法,国家赔偿法。行政法学(1)(2),案例行政法学,行政执法文书,行政诉讼法专题,国际法学概论,行政执法实务,行政许可法,环境法学,消费者权益保护法. 2、法学专科: 王晨、加那斯、阿尔达克、阿丽米热 一共是210人( 08春52人、 08秋53人、 09春62人、 09秋43人) 法学专科作业课程名称 法理学,宪法学,行政法与行政诉讼法,刑法学(1)(2),刑事诉讼法,民法学(1)(2),民事诉讼法学,经济法学,婚姻家庭法学,法律文书,消费者权益保护法, 经济法概论( 金融专、工商专、会计专) , 法学概论( 行政管理专科), 法律基础与实务( 现代文员专) 。3、会计本专科: 达吾提别克、加娜尔( 小) 。 会计本科一共是40人: ( 08春8人、 08秋11人、 09春12人、
09秋9人) 会计本科作业课程名称 国民经济核算,高级财务管理,管理学基础,货币银行学,高级财务会计,会计制度设计,财务报表分析,审计案例研究,财务案例研究,资产评估,投资分析,市场调查, 西方经济学( 本) ( 会计本、工商本专、经济学本、金融本专) , 基础会计( 工商专) ,财务管理( 工商专) 。 会计专科作业课程名称 会计专科一共是42人: ( 08春8人、 08秋11人、 09春10人、09秋13人) 基础会计, 西方经济学, 成本会计, 电算化会计, 管理会计, 审计学原理, 中级财务会计, 财务管理。 4、金融本专科专业: 郭新荣、蔺雪梅。 金融本科作业课程名称 一共是28人: ( 08春10人、 08秋8人、 09春7人、 09秋3人) 公司财务,金融统计分析,现代货币金融学说,保险学概论,中央银行理论与实务,金融法规,金融理论前沿课题,市场营销学,信托与租赁,国际结算,证券投资分析, 经济学方法论, 金融市场( 工商本) , 金融学( 经济学本) , 市场调查( 经济学本) 。 金融专业(货币银行方向)(专科)作业课程名称
《城市管理学》1 一、名词解释 1、城市管理 是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。 2、城市化 城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。 3、城市基础设施 是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称，又称为生产性基础设施或技术性基础设施，包括城市公共事业和城市市政工程设施；是一种资本密集型和技术密集型产业。 二、简答题 1、简述我国未来城市管理的新理念 2、简述城市化的基本规律诺瑟姆曲线的主要内容 参考答案：美国经济地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northam）的城市化发展S型曲线（1979年），主要内容为：（1）低于30%的初期阶段，起步阶段；（2）30%—70%的中期阶段，腾飞阶段；（3）高于70%的后期阶段，成熟阶段。 3、概述我国城市环境管理的具体对策 三、论述题 根据所学理论，结合社会现实，论述我国的城市管理应该构建什么样的范式，以及如何从传统范式向新的范式进行转换？ 参考答案： （1）传统城市管理范式：政府单一主体、部门林立、行政手段为主、被动反应式的管理。 （2）转型期中国城市管理的新范式：以人本管理作为核心价值取向，以城市治理为基本理念，以公众需求为出发点，以提供公共服务为核心职能，以公众参与为实现途径，以公众满意为最高标准，以对公众负责为最高使命，积极引导和推动城市的良性发展。 （3）城市管理范式转换的路径： ●城市管理的价值定位从“物本管理”向“人本管理”的转换。 ●城市管理路径从“城市管制”、“城市经营”向“城市治理”模式的转换。 ●城市公众角色从“管理对象”到“顾客导向”再到“公民参与”的转变。 ●城市管理体制从“部门碎片化”向“无缝隙协作”再向“整体性政府”的转换。 ●城市管理方式从“反应性”向“回应性”再到“前瞻性”的转换。
《城市管理学(本科必修)》2016期末试题及答案 一、选择题（每囊2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分） 1．各国城市化进程的初期阶段：城市化水平低于( )，发展速度比较缓慢。 A．30% B．25% C．35% D．20% 2．居民委员会的性质可以总结为( )。 A．基层性 B．群众性 C．自治性 D．社会性 3．现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括( )，认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。 A．企业资源基础论 B．企业动力能力论 C．企业知识基础论 D．企业管理基础论 4．近代城市规划始于( )。 A．美国 B．英国 C法国 D．德国 5．我国土地储备的运行模式包括( )。 A．上海模式 B．杭州模式 C．南通模式 D．武汉模式 6．城市发展中应合理调整城市经济结构，提高城市的综合服务能力，使城市成为( )的经济中心。 A．高效率 B．开放型 C．现代化 D．高效益 7．我国目前的城市环境污染主要表现( )。 A．水污染 B．固体废弃物污染 C．视觉污染 D．大气污染 8．我国城市污染治理的主要瓶颈包括( )。 A．思想观念的转变相对滞后 B．技术水平不高和经费不足 C．污染治理机制尚不健全 D．污染治理的公众参与度不高 9．复兴时期的大都市政府的构建突出( )，大都市政府产生的过程很长，不像传统的大都市政府的组成过程那样短。
A．合作 B．弹性 C．自愿参与 D．谈判 10．突发事件处理的一般程序包括( )。 A．预警系统的建立 B．危机应对 C．危机判断 D．确认危机来源 二、填空l每空2分，共10分） 11．世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的____环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。 12．一是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。 13．城市环境保护与管理还应始终坚持的一个总原则是原则。 14．经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国的竞争，也表现为 区域之间的竞争。 15．对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。 三、名词解释（每小题5分．共10分） 16．预算外资金： 17．危机管理： 四、简答题（每小题12分，共36分） 18．现代城市管理具有哪些特征？ 19．现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？ 20．学习型政府组织具有哪些特征？ 五、论述题（24分） 21．试述引导城中村城市化的对策。 一、选择题（每题2分，共20分．每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分） 1.A 2. ABCD 3.ABC 4.C 5.ABCD
1.城镇化含义：城镇化这一概念最简单的解释就是农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。 2.匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫(翻译：工匠们在建造城市的时候，每边丈量九里，一边开三个门，城内九条东西向大街，九条南北向大街，每条街都是车轮的九倍，可并排走三辆车，，城市左边设置祖庙，右边设稷坛，前边是外朝办事的地方，后面是市场交易地，市与朝各占百步见方。) 3.邺城功能分区明确，结构严谨，城市交通干道轴线与城门对齐，道路分级明确。 4.隋唐长安城由宇文恺设计 5.城规之父——希波丹姆——米列都城 6.乌尔城特点：该城有城墙和战壕，面积约88h㎡。人口约30000-35000人。乌尔城平面呈卵形，王宫，庙宇以及贵族僧侣的府邸位于城市北部的夯土高台上，与平民和奴隶的居住区间有高墙分割。夯土高台共七层，中心最高处为神堂，之下有宫殿，衙署，商铺和作坊。乌尔城内有大量耕地。 7.田园城市的概念（定义）：霍华德提出的“田园城市”与一般意义上的花园城市有着本质上的区别。一般的花园城市是指在城市中增添了一些花坛和绿树，而霍华德所说的“Garden”是指城市周边的农田和园地，通过这些田园控制城市用地的无限扩张。 8. 1 2 3 动态性。 总的来说：《雅典宪章》针对当时无计划、无秩序的发展过程导致的各种城市问题，提出理性的功能分区和简单的机械联系，强调物质空间的描述，追求完善的终极状态，属于城市规划理论的无序性向纯理性阶段的转变。《马丘比丘宪章》签于《雅典宪章》引导下的城市改造中，城市活力的丧失，提出城市空间的流动性和连续性，强调人与人的相互关系和城市的动态特征。属于由《雅典宪章》的纯理性向人性化阶段的转变。 9．邻里单位：“邻里单位”是社区的一种类型，一定意义上说，邻里单位是社区的一个最小单位。邻里单位形成的基础是邻里关系。 10.低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。 所谓“零碳城市”，就是最大限度地减少温室气体排放的环保型城市，也可称“生态城市”。当然，要做到真正的零排放是不可能的，但它作为人类环保的一个理想和目标却是积极的、现实的。 11.对我国城乡规划法规体制的理解：对我国城乡规划法规体制的理解必须从两个维度展开，第一，从城乡规划的专业角度来看与核心法的关系如何；第二，从一般性法律规范角度来看，该法律规范属于哪一类。 一书两证制度：建设项目选址意见书，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 中国现阶段城市规划的基本任务：是保护创造和修复人居关系，保障和创造城市居民安全，健康，舒适的空间环境和公正的社会环境，达到城乡经济，文化和社会协调、稳定地永续、和谐发展。 城市规划体制运行的意义：就在于保证特定规划目标在一定时期内得到实现，因此，规划目
四、简答题 1．现代城市发展的特点是什么? P9-10 答：（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地。 （2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展 （3）城乡融合、差别趋小 2．城市化浪潮的成因是什么? P12 答：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。（1）工业化是城市化的内在动力（2）农业现代化是城市化的推动力（3）信息化是城市化的后续动力3．城市管理的必要性是什么? P13-17 答：（1）城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。 （2）市场的不完备性决定城市需要管理。 （3）管理、市场各司其职可以提高效能。 4．城市管理的可行性是什么? P18-19 答：（1）城市管理能够产生绩效（2）城市管理是需要成本的付费产品（3）城市管理需要被管理主体有支付意愿。 5．现代城市管理具有哪些特征? P29-30 答：（1）协调管理目标的前瞻性与持续性 （2）注重城市管理主体的多元性与参与性 （3）注重管理决策的合法性与科学性 （4）培养管理方式的系统化与市场化 6．我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么? P47 答：（1）城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。 （2）企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。 （3）在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今天，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。 7．治理具有哪些特征? P49 答：（1）治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程； （2）治理过程的基础不是控制，而是协调； （3）治理既涉及公共部门，也包括私人部门； （4）治理不是一种正式的制度而是持续的互动。 8．为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则? P49-51 答：（1）良好参与（2）遵守法规（3）透明度（4）响应（5）舆论导向（6）公正与宽容（7）有效且高效率（8）可计量的且财政可行的。良好的管治还包括无缝隙政府、满足合理顾客“需求”等表现形式。 9．城市政府管理体制包括哪些内容? P53-54 答：城市政府管理体制包括以下四个方面的内容： （1）市建制体制（2）市政府构成体制（3）市行政管理体制（4）市公共事务管理体制