坚持科学发展转变发展方式
续写“十二五”辉煌发展新篇章——在集团公司首届二次职代会暨2011年工作会议上的讲话
陈雪枫
各位代表、同志们：
集团公司首届二次职代会暨2011年工作会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项预定议程，就要顺利闭幕了。这次会议，是在我们深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，安全高效挺进世界企业500强的关键时期召开的一次重要会议，这既是一次明确目标、指明方向的大会，又是一次凝聚人心、振奋精神的大会，对于调动集团公司各方面力量，实现“十二五”规划的良好开局，在中原经济区建设、中原崛起和河南振兴中发挥重要支柱作用，具有十分重要的现实意义。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三个方面意见。
一、2010年工作和重组两年来的基本经验
回顾集团公司2010年乃至重组以来的工作，我们紧紧抓住科学发展这个主题，牢牢把握加快发展方式转变这条主线，处处抢抓河南建设中原经济区的大好机遇，集团公司整体持续了又好又快发展态势，为集团公司实现“十二五”规划的良好开局奠定了坚实基础。两年来的工作可以用“三个前所未有”来概括：
一是集团公司协调发展的速度之快前所未有。“快”是当前河南煤化集团最显著的特征。从重组之初的2008年到“十一五”末的
2010年，集团公司资产总额从733亿元到突破1400亿元，平均1天增加1个亿，约占河南省管工业企业总额40%以上，是河南省资产增加最快、最多的企业；营业收入从821亿元到突破1400亿元，将近翻了一番，约占河南省管工业企业总额40%以上；煤炭产量从4465万吨到7401万吨，增长近1倍。重组后短短两年时间，营业收入、资产总额、煤炭产量接近翻番。人均工资从2008年的3.25万提高到2010年4.8万元，增长47.6%，人均工资位居全省国企前列。发展快反映到企业自身上，就是在全国大发展格局中的位次不断前移，在全国企业100强中排名由2009年的第六十八位前移到2010年的第六十位，连续两年蝉联中国煤炭开采和洗选行业“效益十佳”第一位，位列中国煤炭企业100强第二位，2010年进入世界企业500强大局已定，中原大地上将会诞生真正属于“河南造”的世界企业500强。
二是科学发展的效益与质量之好前所未有。整体呈现利润增长分别高于营业收入和产品产量增长的态势。2010年利润突破80亿元，利润增速高于营业收入增速20多个百分点。资产质量优良，经济结构合理，并且发展质量持续向好，发展后劲不断积蓄，集团公司拥有煤炭资源储量400多亿吨、钼金属储量150万吨、国内外铝土矿资源近20亿吨。银行授信额度超过2000亿元，信用评级为3A,为企业可持续发展奠定了坚实基础，集团公司在全省经济社会发展中的地位和作用日渐强大。
三是安全发展的水平之高前所未有。业内人士都知道河南煤化集团是全省乃至全国安全形势最严峻、安全任务最繁重的企业，集团公
司高瓦斯、水害严重矿井占河南省属煤炭企业自然灾害严重矿井的一半以上，加上新整合的56个小煤矿的条件也十分复杂，但我们工亡人数却较重组前2008年的33人降至2010年的2人，百万吨死亡率从1.1降至0.027，达到世界先进水平。特别是永煤公司连续7年实现零死亡，鹤煤公司2010年全年也实现零死亡。在全省严峻的安全形势面前，集团公司的安全工作从理念和实践达到了国内领先、世界一流的水平。张德江副总理批示要求国家安监总局和煤监局在全国推广集团公司的安全管理经验。省委书记卢展工称赞集团公司的安全是全省人民真正的骄傲。
重组两年来，我们坚持科学发展，转变发展方式，不断改革创新，提出和形成了以“用心做事，追求卓越”、“人企合一，顺势而行”为核心内容的企业文化体系，庄严做出了“五不承诺”，提出了“从零开始，向零奋斗”的安全理念，提出了“两调整、两提高，两创新、两带动”的战略举措，经受住了国际金融危机的考验，克服了种种困难，走过了很不平凡的历程，取得了骄人的业绩，始终保持了又好又快发展的良好态势。
重组两年来，我们进一步加深了对什么是现代企业制度、如何建立和完善现代企业制度的认识，对如何把企业做大、做强、做优、做久进行了有益地探索，在改革发展中积累了一些十分宝贵的经验：一是必须坚持解放思想、实事求是，用改革推动企业发展。
我们始终坚持把解放思想和统一理念作为不断开创各项事业新局面的一大法宝，不断思考怎么干才适合集团公司，始终把企业的发
展放在全省、全国乃至国际的发展格局中来思考、来审视。重组的几个集团各有优势、各有所长，我们坚持继承、巩固、创新、提高的方针，坚持充分尊重历史，团结一致向前看的指导思想，无论是战略规划、产业布局，还是项目建设、干部选拔，一切从大局出发，公开公平公正，真正做到了一碗水端平、一个标准衡量，使几个企业原有的优势不仅得到了巩固，而且迅速集成和放大，使集团公司广大干部职工意志高度统一，凝聚起目标一致、步调统一、心无旁骛、专注发展的强大合力，做到了让省委、省政府放心，让全省人民放心。
二是必须坚持以人为本，用先进的理念统一职工思想。
集团公司之所以能发展到今天，离不开先进理念的统领，用现代企业制度管理企业，用符合企业实际的“4+3”管理战略激活生产要素，用赛马不相马、“三鼓励、三优先”的干部使用原则选拔干部，用“先人一步、遍地黄金”的理念去整合优质资源，用“实干兴邦、空谈误国”的理念去转变干部作风，用“人企合一、顺势而行”的企业哲学去处理国家、企业、职工三者的利益等。通过文化理念的“软融合”来促进产业发展的“硬融合”。在集团内部形成了一个奋发向上、敢为有为的优秀团队，形成了和谐稳定、干事创业的良好氛围。
三是必须坚持科学发展，把加快发展作为第一要务。
我们始终清醒认识到，发展是解决所有问题的根本和关键所在，没有发展，什么也无从谈起。集团公司作为国有重点企业，要勇于担当国企改革发展的重任，要承担起国有企业加快发展方式转变、实现科学发展的历史使命，要肩负起引领产业发展、在中原经济区建设中
发挥支柱作用的时代重托。从“51130”的逆势增长，到“71280”的持续提升，再到安全高效挺进世界企业500强，无不体现出集团公司始终把发展作为第一要务，面对复杂的形势，科学谋事布局，确保企业在战危机、调结构、转方式中科学发展。
四是必须坚持安全生产，把安全作为“一号工程”。
安全是最大的民生，安全发展是最科学的发展。集团公司始终把安全工作作为“一号工程”、“生命工程”来经营，各级干部带着感情，凭着良知、良心抓安全，坚持不要一两带血的煤。坚持职工生命先于一切、重于一切、高于一切，牢固树立事故可防可控、干煤矿可以不死人的思想，始终做到“铁制度、硬执行”。不被复杂的地质条件所吓倒，敢于正视并攻克技术难关。在全省安全形势异常严峻的情况下，集团公司安全生产取得了突出成效，达到世界先进水平。
五是必须坚持对外开放，把资源整合兼并重组作为企业发展的重要途径。
在经济全球化的今天，企业的发展越来越离不开对外开放。这是现代化大生产的发展规律所决定的。集团公司始终坚持开放带动战略，把资源整合、兼并重组、合资合作、优势互补作为企业发展的重要途径。特别是集团公司重组以来，我们坚持实施开放带动战略，强力推进资本运作和资源整合，加强与世界企业500强和大型央企的合作联姻，提高合作层次，提升合作水平，促进产业结构优化升级，使集团公司在资源和技术发展领域一次次站在了行业的最前沿，为打造百年煤化奠定了资源优势和技术优势。
六是必须坚持自主创新，把创新作为企业发展的根本动力。
按照胡锦涛总书记视察集团公司新洛轴基地时提出的“一靠创新、二靠机制”的重要指示，我们始终把创新作为企业发展的根本动力，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。成立了河南煤化集团研究院，合作成立了河南煤化集团—郑州大学研发中心，分产业设立专业研究机构，一批拥有自主知识产权、代表国内乃至世界前沿尖端技术、具有明显环保和社会效益的科研项目取得重大突破，推动企业由依靠要素投入向创新驱动、内生增长转变。
以上这些成功的经验是我们以科学发展观为指导，在长期的实践中经过积极探索得出的结论，在今后的工作中必须毫不动摇地加以坚持，并在改革发展的实践中不断完善。
同志们，重组两年来，集团公司各项事业持续再上新台阶。这些成绩的取得，是省委、省政府英明决策、正确领导的结果，是社会各界关心支持、鼎力帮助的结果，是集团公司及早谋划、科学应对的结果，是广大干部职工用心做事、奋力拼搏的结果。在此，请允许我代表集团公司党委、集团公司，向各位职工代表，向奋斗在生产一线的广大干部职工及家属，向离退休老领导、老干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、深刻理解科学发展的内涵，加快集团公司经济发展方式转变
从党的十七届五中全会、中央经济工作会议到省委八届十一次全
会、省委经济工作会议，都明确提出了“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，都反复强调以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，切实抓住和用好重要战略机遇期，切实结合实际，集中精力认真解决什么是发展、为什么要发展、怎样发展的问题。因此，对集团公司来说，科学谋划“十二五”、扎实做好2011年起步之年的各项工作，意义重大，影响深远。
科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。结合河南实际，省委书记卢展工多次强调，持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神。要实现河南科学发展，务必坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的“四个重在”实践要领，加快推进经济发展方式转变。
我党对经济发展方式转变内涵的科学概括是实现“三个转变”，即：坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这“三个转变”明确提出了经济发展走什么样的道路、坚持什么样的方针、发展方式向哪个方向转变的问题。同时，我们必须清醒地认识到，我们不能离开科
学讲发展、讲转变，如果这样，就成了无水之源。我们必须把加快体现在工作实践、运作筹划中，体现在各级干部推进经济发展方式转变的责任心、紧迫感和主动性上来。
分析集团公司自身实际，我们经过两年的融合发展，打造了相对完整、比较优势突出的产业体系，搭建起了现代化、专业化、国际化的体制框架，拥有优越的客户网络、牢固的战略联盟、良好的品牌信誉，企业规模、效益、资源、资金、技术和人才等各个方面都储备了能量，企业经济运行整体呈现好的趋势、好的态势、好的气势，这种势就是一种能量。在看到优势的同时，我们要更加清醒地认识到，当前集团公司部分产业长期亏损、发展速度相对较慢是影响集团公司科学发展的基本问题，产业发展不均衡、发展方式需要进一步转变是影响集团公司科学发展的核心问题，集团公司面临既要保持快速发展势头，又要调结构、转方式，二者相互制约，调控难度很大，这些深层次问题需要在“十二五”期间重点研究、切实解决。
要看到优势，进一步坚定全体职工加快发展的信心和勇气；要认识差距，进一步明确我们下一步工作的重点和努力方向。对此，按照中央、省委对经济工作的部署和集团公司实际，推动集团公司2011年，乃至“十二五”时期又好又快发展，我们要务必把握五个原则：一是精神要振。企业如人，重在提神。人是要有点精神的，要积极思维，不要消极等待。要保持重组两年来高昂的精神状态，要进一步增强发展的紧迫感、责任感和使命感，分秒必争，统筹运作，立足于实，立足于效，切实在“十二五”和中原经济区建设中实现大作为。二是
速度要快。就是在发展实践中要实现持续，必须保持一定的发展速度，否则企业不发展或者发展慢，职工收入、子女就业、安全等一切问题都将无法保证，构建和谐社会、和谐企业将无从谈起。三是质量要升。工作质量的提升将带动发展层次的提升。我们不仅要把企业做大做强，更要突出做优做久，否则企业将会在激烈的竞争中败下阵来。四是效益要好。在生产经营、资本运作等各项活动中都要突出效益这个前提。要切实抓住进销存等企业经济运行中的关键环节，努力实现企业经济效益最大化。这是做企业的根本。在市场经济中常年亏损的企业是早晚要死掉的。五是安全必保。这是我们企业管理的底线，更是各级干部责任心、事业心和良心的底线。人的生命高于一切，连职工生命都不能保证，还何谈发展，发展又有何用。
面对当前形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们务必把握住这五个原则，始终保持头脑清醒，既要坚定信心、抢抓机遇，又要审时度势，积极应对，牢牢把握工作主动权。
三、围绕主题和主线，加快推进集团公司持续健康快速发展
2011年，集团公司确定了煤炭产量突破8000万吨、营业收入突破1600亿元、利税突破200亿元、利润突破100亿元、安全生产实现零死亡的“816210”奋斗目标。我们提出的这个目标较2010年相比，并不高，目的就是要通过持续优化产业结构，持续提升管理水平，推动企业发展质量持续向好，保证安全生产零死亡目标的实现。要实现这一奋斗目标，实现“十二五”良好开局，我们的发展速度必须保
持，发展方式必须转变。对此，要切实做到六个持续：
（一）持续优化产业产品结构
当前集团公司已经初步构建了七大产业格局，最大限度契合中原经济区发展。抓住加快经济发展方式转变这一主线，下一步，煤炭板块：要在谋划好安全生产、资源储备、新井建设、扩能改造、技改升级等长远发展大计的同时，要在确保安全的前提下，稳产量、提质量、降成本、增效益，积极推进品质、品种、品牌“三品”建设。加快洗煤厂改扩建步伐，增加入洗量。要站在集团公司整体发展的大局，抓住市场机遇，多创收，多创利，做集团公司发展的中流砥柱。化工板块：当前受原料煤价格上涨和下游需求不足双重影响，“两头受气”，产能过剩，供大于求,走的是“独木桥”式竞争，发展空间受到挤压。长期看，化工产业面临产业、产品和体制机制转型升级的任务更为紧迫。要采取措施，通过引进战略投资、资源优化配置，提升产业层次和运行质量。同时，要加快乙二醇、碳纤维、1,4-丁二醇等高端化工项目建设，力争早建成、早投产、早见效，早日扭转化工企业困难局面。同时，要构建优质产业链，大力发展煤基精细化工，向科技含量高、附加值高的新产品、新能源、新材料领域进军，走高端化、低碳化、精细化、差异化发展之路。这个过程漫长而艰难，但别无选择。眼下，强力做好进销存工作。要根据未来市场变化规律和态势，合理组织安排生产、仓储计划，切实做到淡季蓄能力、旺季增效益，实现进得更活、销得更畅、存得更优，切实增强化工产业的竞争力。装备制造板块和有色金属板块：当前这两大板块发展较快、势头很好。开
封空分摆脱了多年亏损的局面，连续实现赢利；LYC轴承也实现了大幅赢利，对外合作取得了重大进展。要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“一靠机制、二靠创新”的指示精神，切实创新考核激励机制，通过自主创新、合资合作、项目建设和新产品开发，实现规模和竞争力的立体化升级，打造国际一流的轴承研发生产基地、空分基地和煤机制造基地，扛起振兴民族工业的大旗。物流贸易板块：要站在更高的层次来看待，抢抓郑州5年内建设国际物流中心的机遇，充分发挥集团公司区位优势、产业优势、资金优势，抢抓内、外两个市场，有形、无形两种资源，研究制定物流产业调整和发展规划，对集团公司内部的仓储、运输、港口等优质资源进行整合，大力推进集团公司大物流信息系统、郑州仓储配送中心和区域分中心建设，构建钢材加工配送基地和煤炭战略储备基地，实现从单一的商贸物流向以信息化为平台、物流园区为支撑的现代物流的实质性转变。先期形成覆盖整个河南省，后期形成辐射中部六省、直达华东的大物流格局，完成物流产业链高效整合，提升物流产业在总收入和利润中的占比，真正发挥物流作为工业“催化剂”的作用，带动更多的产业发展。现代服务业：要以集团财务公司为平台，以信贷、上市等为融资方式，以参股省级商业银行或收购其他商业银行股权为实现形式，加快现代金融业发展，全力构建集团公司实业、贸易、金融“三位一体”协同发展的格局。
（二）持续提升企业管理水平
要坚定不移地把改革创新推向深入，加快形成各负其责、管控有
序、高效运作、各方面积极性得到充分调动的良性局面。一要深化管控体系改革。集团管控体系要进一步完善，向整体推进、理性设计的深层次转变，做到“放得开、管得住、搞得活”。今年要将管控的重点由本部向驻外子公司延伸，重点加强对驻外子公司的管控，特别是对驻外子公司人财物的使用要重点考核。二要深化考核体系改革。真正建立和完善以业绩为导向的激励约束机制。人力资源、经济运行、财务等部门要抓紧研究，制定出台政策，有奖有罚，不仅考核发展指标，还要考核发展增量，不仅要考核“快”，还要考核“好”，不仅考核总量，还要考核人均指标，加快构建充满活力、富有效率的考核体系，加快推进企业发展。今年集团公司各单位的人数一定要严格控制，要坚决本着“多上设备少上人”的管理理念，加大调整人力资源结构，减人增效。不减人是没有出路的。三要加快推进创新型企业建设。重组两年来，集团公司关注最多、强调最多、部署最多的就是自主创新工作。我们与世界企业500强的差距也恰恰在此处。这也正是推动企业长久发展的关键所在。无论是进军世界企业500强，还是打造具有国际一流的新型能源化工集团，没有科技支撑，不掌握核心技术，缺乏自主创新能力，一切都无从谈起。我们必须坚持科技强企战略，把科技创新作为企业可持续发展的突破性工程，作为转变发展方式的主攻方向，认真制定集团中长期科研规划，对科研资源整合、研发平台建设、投入保障机制、研发力量配置、主攻方向确定和研发进度安排等进行统筹思考，作出系统安排，努力培育一批拥有自主知识产权、在全国乃至全世界叫得响的优势产品和强势产业，推动产业转
型升级，实现低端变高端、炮采变综采、小矿变大矿、大矿变强矿，支撑集团公司持续稳定发展。
（三）持续保持安全良好态势
2011年集团公司的安全目标是零死亡。今年不下死亡指标，今后也不会、也不准再下死亡指标。以后任何一届班子都不能再下死亡指标。如果哪个单位、哪个机构、哪个人要下达死亡指标，那就留给他们自己。如何实现零死亡，主要是做到“四个到位”。一是认识境界要到位。安全工作是民心工程、民生工程、民本工程。零死亡体现了以人为本的企业管理宗旨，是企业文化的高层次体现、大境界落实，是大德大爱。我们常讲，安全工作是企业管理的重心，更是我们干事创业的良心；搞好安全工作就是积德行善，发生工伤事故，就是缺德，就是作孽，就是坏良心。去年，我们19万名职工中，有2名矿工兄弟，就是因为我们工作的失职失去了宝贵的生命。对2名矿工兄弟的亲人和家庭，我们良心难安，每每想起都非常痛心。因此，我们的各级领导干部，要讲党性，负责任，讲良心，视职工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，凭着良心抓安全。不用心抓安全的干部不是好干部，抓不好安全的干部也不是好干部，这样的干部不可信、不能用。谁用这样的干部，谁就是坏良心。二是责任落实要到位。今年是中国共产党成立90周年，全省、全国“两会”召开在即，抓好安全工作，事关河南形象，责任重大。安全是企业管理的“一号工程”，要从“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”六个方面，时时体现“一号工程”的定位，处处保障“一号工程”的落实，
并身体力行，身下心下，把更多的时间和精力用在下现场、查问题、抓重点、抓落实上，真正做到重心下移、关口前移。安全是企业管理最大的政治。因此，要把对安全管理是否重视、管理标准是否严格、制度执行是否到位、责任是否落实、安全业绩是否良好，作为衡量一个矿长、一个矿井班子政治上是否可信、是否可靠、是否可用的衡量标准。对那些安全管理标准不高、执行不严、效果不佳，对职工生命和健康带来伤害、对企业社会责任形象带来损失的管理干部，坚决不用，一旦发现，立即调整。让不负责任的干部丢面子、丢票子、丢帽子。像在安全包保中不坚守岗位、擅自脱岗的干部，一撤到底，绝不迁就，这样的干部两年内不得任用。三是职工培训要到位。一要严把职工入口素质关，变招工为招生，招收工人前提条件是智力不是体力。职工入口素质关一定要讲原则，一定不能放松，一定要杜绝关系。二要创新培训内容，力求实用管用。要增加危险预防预知、事故案例剖析和现场应急避险等内容，让职工掌握安全技能，做到能安全、会安全。三要重点加强重组煤矿的队伍建设。一定要组建自己的施工队伍，一定要全员培训、考试合格，持证上岗，一定要把安全作为否决条件，严禁使用外包队。此事项由集团公司纪委、安监局负责监管，彻查其中的问题。四是责任追究要到位。坚持安全事故零容忍，严格追究事故责任。一旦发生事故，要逐级追查和责任倒查，事故面前责任难逃。凡发生死亡事故和一级非伤亡事故的，一律严肃处理。经济上要严格处罚。行政上要严厉处分：凡发生1人死亡事故，事故单位分管副职免职，主要领导降职；凡发生1次2人或年内累计2人死亡事故，事
故单位分管副职撤职，主要领导免职，并在两年内不得担任同级别干部。这是集团公司的规定，也是底线。各煤业公司可根据自己情况，再制定本单位的具体规定。会议结束后，集团公司将到各个重点企业、各个重点煤矿、包括整合的小煤矿，进行安全责任落实、安全管理现状的督察。我将带队亲自随时抽查。
（四）持续提升企业文化境界
企业下一步如何发展，首先是定位问题。如何定位是个境界问题。要有好的境界，必须站位要高。资源总会枯竭，唯有文化生生不息。集团公司下一步的发展方向，就是要把企业文化提升到一个更高的境界，向国际一流的企业看齐，向世界顶级的企业学习，向忠心报国、一心为民的古道先贤、现代英模学习。集团公司之所以能发展到今天，离不开两句话，“人企合一，顺势而行”和“用心做事，追求卓越”，只要我们把这两句话悟透，集团公司的发展将势不可当。顺势而行，就是要求我们一定要根据国内外宏观经济的走势,把握住大势，利用好趋势，驾驭好局势，企业发展将无往而不胜。用心做事，就是在这种经济复杂多变的情况下，我们一定要坚决做到不动脑子不动手，不想明白不迈步。集团公司发展到了这个时候，头脑一定要保持高度的清醒，集团公司各级干部的综合素质、驾驭能力、知识水平都务必持续提升。对此，我们一定要进一步深化提升集团公司“人企合一，顺势而行”的企业哲学和“用心做事，追求卓越”的企业核心价值观，不断赋予安全、创新、感恩等子企业文化新的内涵，成为职工的自觉行动，增强文化凝聚人心、推动发展、铸就基业的强大动力。只有这
样，我们才能永葆活力，勇于奉献，全体职工才能形成一个奋发、向上、有为的优秀团队。
我们讲提升企业境界，说到底是提升集团公司每一位职工的境界。譬如，安全零死亡，不是数字，而是人性良知的境界，是和谐社会最起码的要求，是科学发展观最起码的要求。我们讲企业文化，一定要把安全提升到这种境界。关于发展问题，一定也要提升境界。如果我们吃不上饭，还何谈理想、何谈境界，只有到了一定程度，职工富裕了，受到一定的教育，才能谈到价值观的境界。发展是一切问题的根本，不发展一切都无从谈起。今天我们在座的职工代表绝不仅仅代表了19万干部职工，我们代表了人性、人格、尊严。所以每一个职工代表都要认清自己肩负的责任和使命，只有我们都把自己境界提升到在中原经济区建设大潮中建功立业这么一个境界，我们才能正确对待自己的恩怨得失，对待自己的艰苦、辛劳、奉献。如果还存在争权夺利、见利忘义这么一个境界，还能带出一个世界500强的企业？团队的每一个人都不能站在境界的最底层。集团公司重组两年来采取的一切措施，都是在提升企业团队素质。团队要提升，需要多年的积累、多年的提升、多年的持续。我们一定要珍惜当前，珍惜自己岗位，充分发挥主人翁精神。只有这样，才能得到群众的公认，才能赢得自己的地位。
（五）持续加大关注民生力度
要切实把富民强企、改善民生摆到更加突出的位置，作为一项政治责任、民心工程来抓，扎扎实实为职工办些看得见、摸得着、雪中
送炭的好事实事。一要提高职工生活质量。集团公司重组以来，通过扩大就业岗位、职工子女选招、开展金秋助学等活动，基本做到了“不让一名困难职工生活不下去，不让一名困难职工子女上不起学，不让一名患大病职工看不起病”。在今后的工作中，我们要从构建和谐大局出发，进一步关注职工最关心、最直接、最现实的利益，努力提高职工收入，在住房、就业、医疗等方面继续加大工作力度，为广大职工办好事、办实事，让企业发展成果惠及千家万户，努力实现“家家有房住，人人有岗位，有病能就医，子女能上学”，让职工腰包更鼓、房子更大、生活更好，让职工实实在在地分享到集团公司安全高效进入世界企业500强的成果，过上体面、有尊严的幸福生活。二要提升职工幸福指数。要增加幸福指数，必须在追求企业效益最大化的同时，更加注重统筹兼顾不同单位、不同群体之间的利益关系，更加注重为职工营造干事创业的良好氛围，更加注重满足职工群众日益增长的物质文化和精神需求。要多体谅他们的难处，多为他们解决一些急需的现实问题，力争使他们逐步买得起房、看得起病、子女上得起学，通过各种途径实现子女就业。要注重关心离退休老干部、老职工，关心各类工程技术人员，关心新加盟的企业干部职工和家属，使他们和大家一起共同感受到集团公司大家庭的温暖。“送温暖”活动绝不单单是送去一袋米、几斤油，不能搞成形式主义，要根据困难职工的实际状况，送政策、送技术、送岗位，帮他们找出脱困的根本办法，实现与企业的共同发展。三要规划好职工职业生涯。各级领导一定要身体力行，切实关心职工的职业生涯，通过各种措施促使他们尽快成长成
才，实现自身的人生价值，提升人生境界，让广大职工感觉到在集团公司生活与工作有想头、有干头、有盼头、有奔头，内心深处有归属感。四要维护企业大局稳定。要进一步落实各级信访稳定工作责任制，做好日常性信访工作，充分发挥民情反应机制的作用，针对职工关心的热点难点问题做好思想政治工作，解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法打击各种犯罪活动，不断增强职工群众的安全感，维护企业大局稳定。
（六）持续保持风清气正良好风气
实现今年各项目标，任务艰巨，工作繁重。各级党组织一定要清醒认识肩负的重要使命，充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，动员各方面力量，保证各项目标任务实现。一要加强党的建设。各级党组织要以党委工作责任制和执行力建设为抓手，强化责任落实和工作创新，促进全年各项目标实现。要加强和改进党建工作，完善工作制度，规范工作程序，创新党建工作内容、机制、方法和载体，拓展工作领域，努力形成融入经济抓党建、抓好党建促发展的良好氛围。这两年集团公司的党建工作已经与经济建设融为一体了，已经分不清你是党群的领导，我是生产经营的领导；通过加强执行力建设，各级党委有作为了，工作也有力度了，形成了经营工作和党建工作齐抓共管的局面。今后的党建工作要更深入地改进，党委工作不要流于形式，要发挥作用，在大的关键问题上党委要发挥重要作用。党政一把手只不过是工作的侧重点不一样，搞好安全、改革、经营、管理的目标任务是一致的。重组以来基层班子基本上没有发生大的不团
结的问题，这是因为相互理解了。因此，各自要摆正位置，互相体谅，互谅互让，共同为企业发展尽职尽责。二要加强党风廉政建设。廉洁自律是企业领导人的第一要求，各级领导干部要务必严格要求自己，保持清正廉洁的工作作风。要通过制度建设，着力构建预防体系，强化效能监察，切实维护企业和职工利益。要时刻算好人生7笔账，始终保持敬畏之心，清清白白做人，干干净净做事，绝不触碰廉政“高压线”。“双节”期间历来是党风廉政建设的关键时期。各级领导干部要做廉洁自律的表率，不但要管住自己、管住亲属、管住身边工作人员，而且要认真抓好本单位、本部门的党风廉政建设，坚决杜绝节日期间的“腐败病”。要本着节俭的原则安排好节日期间的各项活动，坚决制止公款大吃大喝，私款也不能大吃大喝。要严禁相互宴请，严禁以现金或其他形式违规发放福利，突击花钱。各级纪检监察、财务和审计部门要切实履行职责，严把关口，从易发生问题的关键环节入手，认真监督检查，要派出工作组到驻外子公司听取群众反映，切实营造务实清廉的良好风气，确保公司广大职工度过一个欢乐、祥和、安定的节日。三要发挥各级群团组织的作用。紧紧围绕生产经营的重点难点，广泛开展党员创先争优、职工劳动竞赛等活动，动员职工在企业发展中建功立业。发挥各级职代会作用，进一步深化和规范厂务公开，加强和改进民主管理，让职工“话有地方说、说了话管用”，群策群力，共助发展。做好离退休、民兵预备役、统战等工作，最大限度地调动和发挥一切积极因素，形成齐心协力促发展的生动局面。需要强调的是，在座各位代表都是职工选举出来的，既是职工利益的
代表者，也是推进发展的示范者。希望大家进一步加强学习，全面提高素质，真正成为职工信得过、企业靠得住的优秀代表，真正成为落实职代会精神、推动企业发展的带头人。
各位代表、同志们：
时代在前进，历史的宏大画卷已经传递到我们手中，迈步在这个气势磅礴、大有可为的“十二五”征程中，集团公司正致力于做好准备迎接挑战。欣逢伟大的时代，是每一名干部职工的幸运，投身伟大的事业，是我们集团公司每一名职工的责任。让我们牢记省委、省政府的厚望与重托，迎着大有可为新五年的壮丽前景，在富民强企的宏伟征程上激情演奏更加雄浑嘹亮的科学发展主题曲，以更加崭新的姿态支撑中原经济区建设！以更加强大的实力屹立于世界强企之林,为中原崛起、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献！集团公司的明天一定会更加美好！
再过二十多天，中华民族的传统节日春节就要到来了，在这里我代表集团公司党委、集团公司给各位代表及全集团公司广大干部职工拜个早年，祝大家新春愉快、阖家欢乐、身体健康、万事如意！
谢谢大家！
全面理解坚持科学发展、把握“四个更加注重”的基本内涵 更加注重以人为本。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民群众是中国特色社会主义事业的依靠力量。更加注重以人为本，就是从人民的根本利益出发，问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，人民主体地位得到充分体现，人民首创精神得到充分发挥，人民各项权益得到充分保障。始终代表人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 更加注重全面协调可持续发展。坚持科学发展，就必须总揽中国特色社会主义事业全局，更加注重全面协调可持续发展。全面，就是全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。协调，就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会 永续发展。 更加注重统筹兼顾。正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，正确反映和兼顾不同方面群众的具体利益，充分调动和凝聚一切积极因素，共同为中国特色社会主义事业贡献力量;统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益;统筹国内国际两个大局，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对 风险挑战。 更加注重保障和改善民生。我们党历来重视民生，一直把解决民生问题作为为人民谋利益的重要手段。更加注重保障和改善民生是我们发展经济的根本归宿，也是扩大国内需求的必由之路。更加注重保障和改善民生就是通过推动经济社会又好又快发展，增加社会物质财富，保障社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有 所居，推动建设和谐社会。
：“坚持内涵式发展促进教育教学质量全面提升”。 实验中学建校以来，在市教育主管部门的正确领导下，在历任校长的精心引领下，全校上下始终坚持以全面育人为目标，以提高教育教学质量为中心任务，紧紧抓住教师队伍建设这一关键，深化改革、大胆探索，扎实工作，综合办学水平不断提高，初步形成了自己的办学特色，得到了市委、市政府及教育主管部门的充分肯定，也得到了学生家长及社会的广泛好评。现将我校的基本做法汇报如下。 一、注重教师队伍建设，打造敬岗爱业的教师群体 教育大计，教师为本。实验中学的发展壮大和持续发展，主要得益于一支爱岗敬业、素质过硬的教师队伍。我校在强化教师队伍建设方面，主要采取了以下措施： 1、加强领导干部队伍建设，增强工作的凝聚力。领导就是服务。为教师服务、为学生服务、为家庭服务、为社会服务是学校领导的根本职责。学校对领导干部的要求是：人品第一、正直诚信、敬岗爱业、无私奉献，团结协作、以身作则；要做工作的思想者，而不是传声筒。为提高干部队伍的素质，学校每周五召开校委会，集中研究决定学校发展的重大事情和总结上周工作、打算下周事宜。各处室、级部负责人汇报上周工作和本周打算，分管校长总结一周工作，校长做总结性发言。通过交流，大家能互相学习、借鉴、反思，更好地完成各自分工的任务。通过集思广益，制定每周工作安排及工作目标，真正做到工作有计划、有措施、有检查、有总结。同时，我们特别强调树立团队意识，全校“一盘棋”的思想体现在工作的各个方面。各级部、处室负责人，能够及时贯彻校委会的精神，并创造性地开展工作。可以说，我校的各处室、级部负责人，是各项工作的中流砥柱，他们任劳任怨、无私奉献、积极进取的精神处处感染着老师们，全校教职工始终保持昂扬向上的精神状态。 2、重视级部建设，营造比、学、赶、帮、超的进取氛围。成功的级部管理是我校管理的一大特点或者说一大优势。我们充分放权给级部，使级部主任真正成为级部的组织者、领导者。各级部主任根据学校的总体部署，创造性地开展部工作。从学生的分班到教师的安排，从学生的学习到教师的工作，全盘负责，一包到底。各级部通过班主任例会、级部教师会、集体备课、班级教导会、推门听课等形式把级部管理抓得井然有序。如今，我校形成了各级部之间互相学习、竞争进取、共同提高的良好局面，促进了学校整体 工作的发展。 3、加强班主任队伍建设，形成班级管理的核心。在班主任队伍建设中，我们首先进一步完善了《班级工作考评细则》，以制度引领、规范班级管理，通过开展“讲卫生、守纪律、勤学习、爱公物、保安全”的流动红旗赛，充分调动班主任及各班学生争先创优的积极性。其次是通过“班主任沙龙”，提升班主任的管理水平。多年来，学校每年组织四次以上班主任沙龙，一次一个主题，例如“如何培养学生良好习惯”，“如何与学生交流沟通”等。沙龙活动为班主任展示自我、交流研讨、反思进步搭建了良好平台，促进了班主任整体水平的提高。三是实行班主任例会制度。每周，各级部根据学校的总体布署，结合本级部的实际情况，每周五第六节准时召开班主任例会，班主任汇报上周班级管理情况，部分班主任介绍班级管理的经验，级部主任布置级部工作，大家一起研讨班级管理等问题。通过例会，交流经验、统一认识、研讨方法，集思广益地开展工作，促进了班主任工作能力的提高。四是开好班级教导会，形成教育合力。每学期各班至少召开2次正规的班级教导会和随时的班级教师碰头会。班级教导会主要是分析学生的思想、学情、发展潜力，特别关注学生的非智力因素，目的是统一认识、明确目标，让每一个学生都能进步；班主任随时了解任课教师情况，准确把握每一名学生的变化，各任课教师紧紧团结在班主任周围，共同管理、共同提高。 4、加强师德建设，提升教职工的责任意识。加强师德建设是教师队伍建设最为重要的内容。学校积极开展了以“爱”为核心的“爱事业、爱学校、爱学生”和“修师德、树师风、铸师魂”的师德教育，提出了“为学生服务，让家长满意”的口号。当班级第一个学生到校之前，班主任已经到校；班级最后一名学生离开学校之后，班主任才离校。在我校，老师们比得是工作、比得是工作业绩。守得住清贫，精神富有的实验中学老师，依然自觉地在家里备课、批改作业，依然对学生进行单独辅导、批改，依然打电话询问学生在家庭
全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月
目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)
前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
国家16个重大科技专项情况介绍 .声明：转载于网络公开资料。 2006年通过的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中设立了16个重大科技专项。根据《规划纲要》，“重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。”这些项目是可以与“两弹一星”、载人航天、杂交水稻相类比的重大工程。 《规划纲要》中公布了16个专项中的13个： 1.核心电子器件、高端通用芯片及基础软件， 2.极大规模集成电路制造技术及成套工艺， 3.新一代宽带无线移动通信， 4.高档数控机床与基础制造技术， 5.大型油气田及煤层气开发， 6.大型先进压水堆及高温气冷堆核电站， 7.水体污染控制与治理， 8.转基因生物新品种培育， 9.重大新药创制， 10.艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治， 11.大型飞机， 12.高分辨率对地观测系统， 13.载人航天与探月工程 另据媒体报道，这16个重大专项中有9个属民口、7个属军口。民口的重大专项由科技部主管，军口的重大专项由总装新技术局主管。上述13个重大专项中的民口项目是1、2、3、4、5、7、8、9、10；7个军口项目中公开了4个：6、11、12、13，另3个未在《规划纲要》中公布。公开的4个军口项目都是军民结合、寓军于民的项目。另据报道，这3个未在《规划纲要》中公布的军口项目是惯性约束聚变点火工程（“神光”）、新一代卫星导航系统（“北斗”）和高超声速飞行器科技工程。 惯性约束聚变（ICF）的主要目的是为了实现在核禁试条件下的核武器研究，尤其是核聚变物理过程的研究。美国和法国目前在ICF领域走在世界前列。美国LLNL的NIF（国家点火装置）已基本建成，法国原子能委员会的LMJ（兆焦耳激光装置）也即将建成。我国目前在建的“神光-Ⅲ”是十万焦耳级的激光装置，能量要比NIF和LMJ低一个量级。兆焦耳级的激光装置“神光-Ⅳ”计划于2020年左右建成，实现热核点火和自持燃烧目标。此外，快点火ICF等新技术路线的探索也在进行中。 “北斗”卫星导航系统是国家信息化建设的重大基础工程，其军用和民用价值都是毫无疑问的极其重要。相关论述很多，这里就不讨论了。 最神秘的是“高超声速飞行器科技工程”。2010年4月28日，美国试验了HTV-2a试验飞行器，这是美国发展PGS（全球快速打击）武器系统所进行了一次重要试验。尽管试验
树立科学发展理念推动 多种经营不断上水平 在深入学习实践科学发展观活动中，多经局领导班子深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在认真学习科学发展观理论的基础上，全体班子成员分别进场（厂）入户，进行分析调查研究，营造科学发展环境，为全局多种经营产业的经济发展打下了坚实的基础。 一、一、产业发展基本概况 1、生产规模、经营管理、经济效益情况 近几年来，绥棱局审时度势，不断地修正和完善多种经营产业发展思路，2000——2002年期间，确定了“山上建基地、山下搞加工, 山上山下协调发展’’的战略，在加强基地建设和发展加工产业的同时，2003年初，把发展庭院经济，壮大私营经济，实现产业化经营列为重点工作，2005年加大了招商引资力度，通过几年来的发展，使绥棱局多种经营产业逐渐步入快速发展轨道，现已初具产业规模，多种经营产值达22235万元，比2000年增加11965万元，利润达3550万元。较2000年增加2825万元。在种植业上，绥棱局现有耕地15.5万亩，已全部施行承包经营，粮豆总产达15万吨，全年投入农业生产资金2400万元，职工收入800万；在食用菌产业上，全局生产食用菌200万袋，生产投入资金200万元，职工收入100万元；在畜牧生产上，不断优化区城布局，突出发展特色养殖。目前，全局生猪饲
养总量达30000头，千头以上猪场7处，百头以上猪场40处，貉饲养总量1000只，獭兔饲养总量达10000只，禽饲养总量17.2万只；在加工业上，绥棱局相继组建白马石食品有限公司，福瑞德超微粉碎中心、马铃薯淀粉加工厂等龙头企业，通过龙头带基地、基地连万家的经营形式，形成产业链，带动职工群众就业增收；在旅游产业上，一是招商引资300万元，于2001年建成了绥棱林业局白马石山庄，可接待游客近百人，是集餐饮、娱乐、住宿、体闲度假、举行会议于一体的旅游景区。二是投资250万元于2002年7月28日正式建设了绥棱林业局森林旅游，诺敏河浪漫漂流项目，开通了75公里森林旅游水火车，铁路、公路并行直达景区。修建了一次可供200人就餐的漂流水上餐厅、蒙古屋、风情屋及一些必要的旅游服务设施。三是经省政府支持，协同绥棱县有部门，修整了张家湾白马石抗联遗址，建设了遗址纪念碑，陈雷同志新笔撰书提词为“白马石遗址纪念碑文”它将成为绥棱地区爱国主义教育的一个亮点。四是初步打造了绥棱局五一石塘沟、跃进跃秀峰森林生态旅游风景区。以上景区景点年平均接待游客达10000人以上，产值达100万元以上，利润近10万元。 2、已建和拟建产业园区和加工园区情况 一是拟建草柳柳编加工园区，以鑫泽公司为龙头，依靠草柳编厂制作出工艺品，开发利用树皮、树枝、柳条、青苔、松塔、塔头草等丰富的林区资源，拉动职工就业增收。 二是食用菌加工园区，以东股流林场食用菌基地为龙头，开发市场，进行食用菌加工，现通过招商引资，现加工企业与绥棱局已达成
创新举措求突破，提升内涵促发展 ----仓库路学校内涵发展工作纪实 仓库路学校坚持“全面发展与张杨个性兼修、学生成长与教师发展并重”的办学理念，大力推进素质教育，学校以“特色化发展、精品化办学、精细化管理”为主线，以提升办学水平，促进师生全面健康发展为目标，积极推进幸福教育工程，在打造幸福校园的过程中，关注细节，重视过程，突出重点，创新举措，坚持走内涵发展之路，实现了各项工作的跨越式发展。先后荣获全国课题管理先进单位、山东省教学示范校、省少先队工作示范校、省科普教育示范校、省艺术教育示范校、省地震科普示范校、省电化教育示范校、市级规范化学校、市教学标准化学校、市学生喜欢的学校等30多项荣誉称号。 一、重师德，夯实内涵发展之基 教职工队伍是学校发展的核心和关键，是学校发展中永恒不变的课题。一支高素质的管理、教职工队伍是促进学生和谐发展的根本保证，是推动学校持续、稳定、科学发展的不竭动力。为了进一步推进我校“幸福教育工程”的实施，我们坚持以师德建设为核心，不断丰富师德建设的形式和载体，大力推进和加强师德建设，极大地增强了广大教师的责任意识、服务意识、奉献意识。 突出责任意识，建设优秀队伍 为了促进教师的自我提升，进一步提高学校的服务水平，优化学校育人环境。我校将安全管理责任及责任追究纳入师德师风考评制度和师德责任书，要求教师在提升个人师德素养的同时要认真履行“一
岗双责”。学校通过召开家长会、校园开放日活动，进行教师师德问卷调查；利用家长委员会促进会议，对学校的全面工作及师德建设情况进行讨论交流，开展意见征求。学校将对调查问卷中出现的问题进行合理地分析，及时反馈给教师们。增强了教师教书育人，以身立教的责任感和使命感，促使我校教师对师德师风建设的认识进一步加深，对推动学校各项工作的开展起到积极了的促进作用。 突出服务意识，开展幸福教育 学校通过学校例会、教研组会等形式，开展“幸福学校”建设活动、“说说身边的幸福教育故事”、“找找身边的幸福教育镜头”等教育实践活动，让每一位教师畅谈自己教育经历中曾经触动心灵留有感动的幸福教育故事，用“以生为本”的思想反思自己的教育理念和行为，以此来统一教师们对幸福教育的认识，提取幸福教育的基因，强化幸福教育的体验。开展了三个“深度思考”活动。管理干部深度思考如何打造教师喜欢的“幸福团队”。班主任要深度思考如何打造学生喜欢的“幸福班级”。任课教师要深度思考如何打造学生喜欢的“幸福课堂”。为学生营造幸福成长的空间，让学校成为和谐发展的育人乐园。 突出奉献意识，树立榜样风采 学校在全体教职工中开展师德“榜样引领”活动，让学校师德楷模现身说法，起到带头引领作用；开展了师德讨论会，由学校确定讨论主题，力求做到各抒己见、深入人心；开展师德师风演讲比赛，不断提升教师奉献意识。各种活动的开展，使学校教职工受益匪浅，调
牢牢把握“四个一”构建和谐新农村 建设社会主义新农村，是党中央站在战略全局的高度提出的一项新课题，既是一项长远的历史任务，也是一项紧迫的政治任务。把中央的战略部署落到实处，扎实推进社会主义新农村建设，需要各地结合自身实际，积极进行实践探索。我们汉川市位于XX省中部、江汉平原腹地，紧临省会XX，全市国土面积1663平方公里，辖27个乡镇场办事处，567个行政村，总人口108万，其中农业人口89万。2006年，我市完成生产总值102亿元，比上年增长13%；财政收入6亿元，增长15.5%，农民人平纯收入3686元，增长9%；社会消费的零售总额48亿元,增长15.1%,综合经济实力居XX 省县市前列。在推进新农村建设的过程中，我市坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“四个一”，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理XX”的总体要求，以发展农村生产力、提高农民增收渠道为核心，以农村基础设施建设为重点，新农村建设取得了初步成效。 一、选准一个突破口，大力实施村庄整治。 新农村建设是一个庞大的系统工程。那么，推进这一系统工程应从哪里入手呢？经过调查研究，我市把突破口选在村庄整治和建设上。通过实施这一惠及农村千家万户的德政工程，不仅有利于改善农村人居环境，而且促进了农村社会文明。
一是精心制定规划。按照“规划先行、分类指导、试点示X、基础突破”的思路，制定好新农村建设规划。在具体规划中注重生产与生活统筹规划，合理安排，顾及每个村的环境条件、收入水平、生活习惯、文化传统等因素，做到因村制宜、分类指导、一次规划、分期实施。今年我市将完成200个行政村的村庄建设规划编制任务，重点完成荷沙公路、X北公路沿线村庄、集镇周边村庄和试点村建设规划，对完成村庄规划编制任务的乡镇场给予专项资金补助和资金奖励。2008年，完成全市所有行政村的村庄建设规划编制任务。 二是强化农村建房管理。坚持先批后建的原则，严格执行建房审批程序，切实落实选址意见书制度和开工许可证制度，加强房屋建设过程中的监管。农民建房选址充分利用原有宅基地、村内空闲地和村周边的荒地，严禁占用基本农田建住宅。农民新建、改建房屋的宅基地（含附属设施）总面积，使用耕地的每户不得超过140平方米，使用非耕地的不得超过200平方米，住宅一般控制在3层以下，总高度不得超过12米。我市建设部门还精心设计出100套民居样板，供建房农民选择，引导农民建安全房、美观房、节能房。 三是实施清洁乡村工程。实施清洁乡村工程，做到村容整洁是建设社会主义新农村的重要内容。我市采取分步实施，逐层推进的办法开展集中整治，重点抓好荷沙、X 北、分当三条主干道沿线村以及市新农村建设试点村，创造
国家科技重大专项项目（课题） 自查报告 密级：□公开□秘密□机密□绝密 专项名称： 项目编号： 项目名称： 项目责任单位： 项目组长： 单位财务负责人： 项目起止年限：年月至年月 报告编制时间：年月 国家科技重大专项上海配套资金审核小组制 年月日
编报要求 1. 填报内容为项目（课题）实施开始起至填报日期止的执行情况； 2. 项目（课题）执行情况报告要求文字简练，重点突出，以数据和典型事例为支撑，客观、真实地填写报告材料； 3. 报告的密级与项目（课题）规定的密级相同； 4. 报告文本统一用A4纸，文字内容一律由计算机打印填报，双面印制。 5. 报告文本第一次出现外文名称时要写清全称和缩写，再出现时可以使用缩写。 6.报告中的数据均截止到2014年3月31日，所有经费数值保留小数点后2位。 7.自查报告需提交电子版与纸质文件。 电子版文件名称要求：项目（课题）编号-2014年度自查报告。 纸质文件需提供2份盖章原件。
承诺书 本项目（课题）自查报告是根据项目（课题）的执行情况编写而成，本单位法定代表人、财务部门负责人、本项目（课题）负责人保证本报告各项内容真实、客观，并承担由此引起的相关责任。 项目（课题）责任单位（签章）： 年月日 财务部门负责人（签章）： 年月日 项目（课题）负责人（签章）： 年月日
国家科技重大专项项目（课题） 2014年自查报告 （编写大纲） 一、项目（课题）总目标及本阶段目标 二、本阶段开展的工作及计划执行情况 1、主要进展情况：结合项目（课题）任务合同书中规定的目标与任务、预期成果及考核指标、任务分工与重要任务的时间节点，并对照本阶段的计划与目标，阐述项目（课题）目标、主要技术经济指标的完成情况、本年度取得的主要进展、突破的技术难点、成果转化和产业化推进情况等。 2、重要事项变更情况：阐述参与项目（课题）实施的研发单位的变动情况，项目组长、课题组长变动情况等。 三、项目（课题）组织管理情况 1、制度制定和落实情况：说明项目（课题）项目（课题）组织管理制度建立情况以及利用其进行过程管理情况，专职项目（课题）管理队伍的建设情况；说明承担单位落实法人责任、提供配套支撑条件、对合作单位的组织管理情况等。 2、人才队伍建设：说明项目（课题）实施实际参加和人员培养，创新人才的凝聚、引进和使用以及创新团队建设等方面的具体措施和做法，海外高层次人才的到位、相关任务经费和特殊政策的落实情况等。 3、知识产权管理情况：说明知识产权管理制度措施建立、执行情况，知识产权保护情况，总结知识产权管理的成果经验和典型案例。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 坚持以科学发展观为指导强化“科教兴县”理念 近年来，××县坚持以科学发展观为指导，强化“科教兴县”理念，把科普工作作为促进成果转化、转变发展方式、提高全民素质的基础工作紧抓在手，积极整合资源，着力改革创新，科技对经济社会的促进作用日益显现。2019年荣获“首届全国农村科普知识网络竞赛”组织活动一等奖,××县农函大分校获中国科协农函大表彰。下阶段，我县将深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，围绕建设海峡西岸经济区有特色的现代农业示范基地、重要的有色金属材料制造业基地、拓展腹地的重要物流集散地、知名文化旅游目的地，以创建省科普先进县为契机，积极实施大科普战略，创新科普工作思路举措，强化“四地”建设科技支撑。 一、在服务发展上显身手。科技引领发展。××科普工作要在服务经济社会发展，特别是“四地”建设中，找准工作着力点、结合点，主动作为显身手。一方面强化项目带动。深化“村会协作”，积极争取、大力实施“科本文来源：文秘114 http://***普惠农兴村”计划项目，依托科普示范基地、农民专业协会，引进实验示范推广新品种、新技术，推动科技兴农、科技扶农。积极研究国务院支持海西、原中央苏区县加快发展的相关政策，围绕重点产业，策划生成一批项目，充分利用“6.18”、院士专家项目对接、县校合作、产学研合作等平台，在品种引进、技术运用、工艺创新、产品提升等方面发挥示范、辐射作用，促进产业结构调整和发展方式转变。一方面加强决策咨询。 1 / 3
坚持科学发展践行低碳生活 ◇背景材料 【热点一】科学发展绿色餐饮 2011年11月16日，商务部发布《十二五促进餐饮业科学发展指导意见》。以科学发展观为指导，坚持以人为本，在传承、创新的基础上，大力发展品牌化餐饮、绿色餐饮和节约型餐饮，统筹城乡餐饮发展。 【热点二】德班气候大会全球节能减排 2011年11月28日至12月9日，联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议在南非德班召开。《京都议定书》的第二承诺期将从2013年1月1日开始，38个发达国家将继续作出有法律约束力的减排承诺 【热点三】19M2．5纳入空气质量标准 2011年12月5日，环保部《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)征求公众意见截止。公众普遍赞成把PM2．5和臭氧(8小时浓度)指标纳入常规空气质量评价和监测。这是我国首次制定PM2．5标准，可以更好地表征环境空气质量状况，促进环境保护工作。新标准拟于2016年1月1日全面实施。京津冀、长三角、珠三角三大地区及九个城市群可能会被强制要求先行监测并公布PM2．5的数据。 PM2．5是指大气中直径小于或等于2．5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。通常用每立方米空气中这种颗粒的含量来表示，这个值越高，就代表空气污染越严重。 颗粒物的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。 ◇设问角度 1、科学发展观的基本内涵是什么?
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。 2、科学发展观的科学内涵和精神实质体现了教材中的哪些观点? (1)坚持以经济建设为中心，大力发展生产力； (2)实施可持续发展战略，使人与自然和谐相处： (3)中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益； (4)我国目前的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康； (5)实现共同富裕是社会主义的根本原则。 3、坚持全面协调可持续发展过程中，应坚持哪些发展战略和国策? 战略：科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、人才强国战略。 国策：计划生育、保护资源、保护环境、对外开放。 4、请你就贯彻落实科学发展观向我国政府提几条建议。 (1)坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线； （2)坚持以经济建设为中心，深化改革开放； (3)积极构建社会主义和谐社会，维护社会公平正义； (4)发展先进文化，建设社会主义精神文明、生态文明等。 5、落实科学发展观，青少年应该怎么做? (1)提高节约资源、保护环境意识，节约水电、不乱丢垃圾； （2)关注民生问题，热心公益、服务社会； (3)提高思想道德素质，诚信做人、关爱他人，促进社会和谐； (4)学法、守法，敢于同违法行为作斗争，维护社会正义； (5)立志成才，刻苦学习，为提高民族文化素质而努力。 6、为什么要开展节能减排、发展低碳经济、建设生态文明、两型社会? (1)我国面临着严峻的资源环境形势，制约着经济和社会的可持续发展；
坚持科学发展，提升教学水平 我们教师系统内中自开展深入学习实践科学发展观活动以来，本人能够对科学发展有了进一步的认识和深刻的理解。树立和落实科学发展观是一个不断探索实践、不断深入研究、不断创新发展、不断提高前进、不断形成共识和凝聚力的一个过程。作为教师，就是要求我们广大教师深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应和不符合科学发展观的教学理念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到教学工作的各个环节，创建充满活力、富有激情、学习气氛浓烈的有利于学生身心发展的教学环境。就是要坚持高起点、高标准、严要求，发挥示范和导向作用，真正当好学习实践活动的排头兵，最大限度地凝聚智慧和力量，形成推动科学发展的强大合力。学习科学发展观，就要深入研究我们要怎样办教育、办什么样的教育。这对我们教育工作者不管是在思想上还是在行动上都有着重大的影响。那么作为一名教师，如何学习和实践科学发展观使它在自己的工作岗位上体现出来呢？我认为应从以下几个方面入手： 一、要不断学习政治理论和新的教学理念，掌握现代教育教学 技术. 树立以学生为本的教育教学理念，不断提高自身的教学素
养。我们要随时掌握最新的教育理论和教学理念。我们要时刻保持清醒的头脑以应对可能在实践过程中出现的一些问题。我们一定要把握好科学发展观这条正确的理念。不能一味的按照自己的意愿来处理一些问题。对于学生的教育我们要因势利导，因材施教，无论是优等生还是中等生还是后进生我们要一视同仁，不能有所偏颇，只有让每一个同学都融入到班级的这个大集体中，才能发挥班级乃至学校的整体力量，才能有长期的发展。我们的教育应当是“创造一种适合每一个学生的教育，而不是选择适合教育的学生”。 二、科学发展观对于教师来说使站在最前沿的我们传授的就是“科学”知识 那么我就懂得什么是科学的什么是不科学的，科学发展观“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。在追求素质教育的时代我们要充分本着“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的教育理念，在教学工作中要关心学生，无论是学习上还是生活中，充分尊重学生的思想和学习方法。我们还要深入到学生中去，去了解学生的想法和做法。不能一味按照教师自己的意愿来控制学生的一切行为。教师应该最为知识的传授者和引导着，学生才是学习的主题要充分发挥学生主观能动性，调动学生的学习积极性。这样才能让学生热爱学习，从学习中找到乐趣。教师应该是导演的角色，学生是演员，只有演员入戏才能把戏演好。学习就是如此，只有
国家科技重大专项管理暂行规定 第一章总则 第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称《规划纲要》），保证《规划纲要》确定的国家科技重大专项（简称重大专项）任务的顺利实施，加强重大专项管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》，特制定本规定。 第二条重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。 第三条重大专项的组织实施由国务院统一领导，国家科技教育领导小组统筹、协调和指导。 科技部作为国家主管科技工作的部门，会同发展改革委、财政部等有关部门，做好重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和研究制定配套政策工作。 第四条重大专项组织实施管理的原则： （一）明确目标，突出重点。重大专项围绕国民经济和社会发展的关键领域和重大问题，强调坚持自主创新，突出重点，力争实现有限目标。 （二）创新机制，统筹资源。集成和优化配置全社会科技资源，深化体制改革，充分发挥部门、地方、企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强科技大协作和优势科技资源的有效整合，促进各类创新要素向企业集聚。 （三）明确权责，规范管理。在重大专项实施方案制定、启动实施、监督管理、验收和成果应用等各个环节，坚持科学、民主决策，建立健全权责明确的管理制度和机制。 （四）定期评估，注重成效。建立健全重大专项监督评估与动态调整机制，对重大专项的执行情况与成效进行跟踪检查。 （五）注重人才，创造环境。结合重大专项的实施，培养和凝聚一批高水平创新、创业、创优人才，形成一支产学研结合、创新能力强的科技队伍，完善有利于重大专项实施的配套政策和良好环境。 第五条重大专项资金的筹措坚持多元化的原则，中央财政设立专项经费支持重大专项的组织实施，并引导和鼓励地方、企业、金融机构等方面的资金投入。针对重大专项任务实施，科学合理配置专项资金，加强审计与监管，提高经费使用效益。 第六条本规定适用于《规划纲要》确定的与民口有关的重大专项。 第二章组织管理与职责 第七条科技部会同发展改革委、财政部（简称三部门），建立三部门工作机制，研究解决重大专项组织实施中的重大问题，各司其职，共同推动重大专项的组织实施管理。主要职责包括： （一）组织专项实施方案的审核、论证；
坚持内涵发展提升学校品质 新安中学朱思平 在区委、区政府和教育局的正确领导下，新安中学教师凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，牢牢抓住教学这个中心工作，坚持走内涵式发展道路。学校想方设法挖掘潜力，通过科学管理，提升学校品质，逐步形成办学特色。在全校师生员工的共同努力下，2016年高考再创佳绩，为我区高中教育发展做出了应有的贡献。现将2015-2016年度我校毕业班教育教学工作开展情况汇报如下： 一、狠抓教学常规落实，提高教育教学质量 教学常规是教育教学规律的反映和外在表现。狠抓教学常规不懈怠，意味着学校工作自觉遵循教育教学规律，做到按规律办事，从而有效克服教育教学工作中的主观主义和随意性。为此学校做了以下工作： 1、高效备课，共同研讨 有效备课是有效教学的先决条件。为提高课堂教学效率，克服教师自主备课的局限性，学校于2015年秋学期推行在教师自主备课基础上的集体备课，同一年级的同科教师共同研讨，集思广益，转识成智，从而有效促进青年教师快速成长和其他教师专业发展。为防止集体备课流于形式，学校出台了《新安中学集体备课制度》、《新安中学集体备课活动实施细则》等一系列规章制度。在集体备课期间，值日领导亲自指导并参与其中，实行签到签退，严格考勤，将集体备课落到实处。
2、强化管理，促进教改 为推进素质教育，落实新课改理念，强化课堂管理，以促进教师在课堂教学中实现三个转变：一是学生学习由“供应式”向“超市式”转变，适当尊重学生自主选择权，指导学生学会学习，提高自主学习能力；二是教学方式由“注入式”向“发动式”转变，克服“满堂灌”问题，突出学生主体作用的发挥，激发学生参与课堂教学的热情；三是教学内容由“知识型”向“情感、态度与价值 观”转变，重视对学生的思想教育和非智力因素的培养，提高学生综合素质。高三复习课教学着力打造“精讲、精练和精评”的“三精”高效课堂，实现学习方式、教学方式和教学内容的华丽转身，为新高考的到来提前做好准备，积累教学经验。 3、强化训练，培养能力 高考是国家对学校教育教学质量的检验。高考成绩能够从一个侧面反映出学校教育教学质量的高低。为提高教育教学质量，提高学生学习能力，科学训练学生思维，学校在毕业班建立了课堂作业、周训练与阶段性考试三级训练体系。学校要求所有的训练都要具有层次性和梯度性，体现差异性，以满足不同层次学生训练需要，让他们在训练中都能够进行力所能及的思考，以提高学生的思维能力。分层训练是分层教学思想的重要体现，体现学校对学生的尊重，体现因材施教的教学原则。阶段性考试要充分发挥其导向功能、激励功能、评价功能和反馈功能。教师要根据训练反馈信息，及时调整复习进度、深浅
国家水体污染控制与治理科技重大专项湖泊富营养化治理与控制技术及工程示范主题 滇池流域水环境综合整治与水体修复技术及工程示范项目 滇池环湖截污治污体系联合运用关键技术及工程示范等两个课题 申报指南 水专项管理办公室 二〇一一年五月
一、指南说明 本课题采取公开发布指南，评审方式择优选择课题承担单位。此次发布的课题申请指南为根据国家水体污染控制与治理科技重大专项之主题--《湖泊富营养化治理与控制技术及工程示范》的项目-《滇池流域水环境综合整治与水体修复技术及工程示范》项目的实施方案要求编写。 1、项目总体目标 围绕滇池水环境治理总体需求，针对主要水环境问题，结合流域“十二五”水环境质量改善及水污染负荷削减目标，在流域层次上，开展流域水污染治理与富营养化综合控制技术研究，并进行规模化工程示范，形成高原湖泊流域污染源综合治理技术体系、重污染型高原湖泊入湖河流污染治理技术体系及高原湖泊规模化生态修复技术体系，建立高原湖泊水污染防治科技支撑技术平台；以科技进步引导建立严格、有效的全流域水污染控制综合配套集成矩阵式环境经济政策，为滇池流域水污染防治提供技术与管理支撑。建立覆盖150 km2入湖河流小流域的大型科技示范区，示范区内全面实施 2
控源截污减排，示范区入滇河道水质由劣V类提高到Ⅳ类；滇池草海水质改善，实现规模化生态修复和有效管理；“政、产、学、研”结合治理机制全面实行。 2、总体研究内容与任务分解 依据“十二五”滇池治理的科技需要，根据项目的总体目标，分4个层次开展“十二五”滇池流域水环境综合整治与水体修复技术及工程示范项目的研究内容设计与任务分解。 （1）“十一五”控源治污工程提升改造的技术支撑 对现有控源治污工程的提升改造提供技术支撑，主要包括滇池环湖截污治污体系联合运用关键技术及工程示范和流域入湖河流清水修复关键技术与工程示范两个课题。 （2）“十二五”治滇重点工作的技术支撑 为“十二五”地方治滇拟开展的重点工作提供技术支撑研究，主要包括滇池流域农田面源污染综合控制与水源涵养林保护关键技术及工程示范、滇池水体内负荷控制与水质综合改善技术研究及工程示范、滇池草海生态规模修复关键技术与工程示范、外流域补水 3
树立科学发展理念，促进钎钢钎具产业发展 —2011年全国钎钢钎具会议开幕词 中国钢结构协会钎钢钎具协会副理事长张国榉各位代表、各位专家，大家上午好； 按照中国钢结构协会钎钢钎具分会2011年工作计划安排，经过协会秘书处一年的精心筹备，在长沙天和钻具机械有限公司、长沙中南凯大粉末冶金有限公司、以及长沙华信合金机电有限公司的大力支持下，在我们钎钢钎具协会全体会员单位的大力配合下，《2011年全国钎钢钎具会议》今天在长沙市顺利召开了。首先，我代表中国钢协钎钢钎具分会对来自全国各地的钎钢钎具行业的同志们表示热烈欢迎，对为本次会议提供资助经费，并且为会议筹备作了大量工作，同时还为会议提供热情服务的长沙天和钻具机械有限公司王湘洲先生、长沙中南凯大粉末冶金有限公司周建华先生、长沙华信合金机电有限公司吴胜昔先生及其公司的有关人员表示衷心地感谢，向为筹备本次会议付出辛勤劳动的协会秘书处工作人员表示谢意。 同志们，2011年是我国“十二五”计划的初始年，在这一年中，我国的社会主义建设和经济发展都取得了巨大的成就。在科学发展观理念的指导下，我国的社会主义经济建设和工业发展正沿着“又好又快、更好更快”的道路，向着构建和谐社会和工业化强国目标前进，为我国向工业化强国目标迈进奠定了坚实地基础。 我们钎钢钎具工业是我国工业的组成部分之一。半个多世纪的发展历程，几代人的艰辛努力，成就了中国钎钢钎具工业的辉煌。我们的行业为国家的社会主义建设，为国家的经济发展都作出了很大的贡献。现在，我们钎钢钎具行业产值年和出口销售额逐年递增，国产凿岩钎具产品的产量不断增加，产品种类不断创新，使用性能和质量不断提高，生产企业的制造能力和研发能力不断加强，我们的企业正在由规模增长型向核心能力增长型方向发展，我们的凿岩钎具产品正在产量效益理念向品牌效益理念转化，我国的钎钢钎具行业由制造大国向制造强国的目标迈进。 中国的钎钢钎具工业发展到今天的程度，应该说取得了巨大的成效。但我们认为；与国外著名钎钢钎具生产企业相比，我国的钎钢钎具工业应该说有长处，也有差距。在长处方面，我们钎钢钎具企业根据我国采掘工业的特点，制造年大量物美价廉、符合中国钻凿设备使用的凿岩钎具，基本上满足了国内采掘工业产品市场的需求，在差距方面，我们钎钢钎具行业最大的不足就是在产品设计、制造工艺、企业发展、以及产品品牌等领域理念上
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? ? q 8 ] ? @ q q) S??; Ф Ф9? ?e @ pJ? 国家重大（科技）专项和上海市重大科技项目资金配套管理办法(暂行) -缩小放大+ 2010-11-06 上海市人民政府办公厅关于转发市科委等三部门制订的《国家重大（科技）专项和上海市重大科技项目资金配套管理办法（暂行）》的通知 沪府办发〔2007〕19号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市科委、市发展改革委、市财政局制订的《国家重大（科技）专项和上海市重大科技项目资金配套管理办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅 二○○七年五月二十四日国家重大（科技）专项和上海市重大科技项目资金配套管理办法(暂行) 第一条（目的和依据） 为鼓励本市企事业单位承担国家重大（科技）专项和上海市重大科技项目，保障国家重大（科技）专项和上海市重大科技项目的顺利实施，根据国家有关规定和《〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策》（沪府〔2006〕15号），制订本办法。 第二条（适用范围） 本办法所称的国家重大（科技）专项（以下简称“国家重大专项”），是指《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中明确的重大专项研究开发项目。 本办法所称的上海市重大科技项目，是指市政府有关委、办、局围绕《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中明确的相关战略产品等实施的重大科技项目。 第三条（责任部门） 国家重大专项资金配套部门（以下简称“市配套部门”），是指为项目申请单位推荐并出具资金配套承诺的市主管部门或推荐部门。 上海市重大科技项目资金配套部门（以下简称“区（县）配套部门”），是指为区（县）企业推荐并出具资金配套承诺的区（县）主管部门。 第四条（资金配套管理原则） 市配套部门负责对本市项目依托单位承担国家重大专项提供资金配套及管理。 区（县）配套部门负责本区（县）企业承担上海市重大科技项目的资金配套和管理。 市发展改革委、市科委、市财政局负责国家重大专项、上海市重大科技项目资金配套的总体监管，市、区（县）配套部门负责具体管理。 第五条（国家重大专项配套资金审核） 国家重大专项资金配套实行立项审核制度。成立由市发展改革委、市科委、市财政局参加的上海市国家重大专项配套资金立项审核小组（以下简称“审核小组”，常设受理机构设在市科委）,对专项资金配套立项、调整和变更进行审核。市配套部门将拟推荐的项目和资金配套方案提交审核小组审核。经审核小组评审通过后，列入市配套部门的部门预算或由市财政在重大（科技）专项经费中统筹安排，市配套部门出具资金配套承诺。 第六条（国家重大专项分类配套） 本市对承担国家重大专项的项目依托单位按项目领衔、项目参与这两种类型实行分类配套。 本市项目依托单位领衔承担国家重大专项的，按实际获得国家经费的10%予以配套，如中央有关部门或重大专项组织单位有明确配套比例要求的，按确定的比例予以配套。 本市项目依托单位参与国家重大专项子课题项目（在立项批文及合同中有明确项目编号）的，按项目领衔单位拨入经费的10%予以配套。 第七条（上海市重大科技项目配套） 区（县）企业承担上海市重大科技项目的，由所在地的区（县）配套部门向市级立项部门出具推荐意见及资金配套承诺。区（县）配套部门按市财政在该项目中投入资金的10%予以配套。 第八条（配套资金核拨） 配套资金的核拨与项目立项、中期执行情况检查和项目验收相结合，实行一次核准、分期拨款。 国家重大专项配套项目经立项评审确定后，由项目依托单位向市配套部门申请配套资金，市财政根据审核小组的审核结果，按财政资金支付管理的有关规定核拨。国家重大(科技)专项和上海市重大科技项目资金配套管理办法(暂行)
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