新纪发…2009?9号
关于印发《2009-2010年度中央国家机关出差和会议及新乡市市直行政事业单位会议和住宿定点
管理暂行办法》的通知
市直党政机关及各行政事业单位：
为贯彻中共中央、国务院关于厉行节约制止奢侈浪费行为的有关精神，加强对2009-2010年度中央国家机关出差和会议及市直行政事业单位会议和住宿定点的管理，切实做到规范公务接待、节约财政开支、促进廉政建设，现将《2009-2010年度中央国家机关出差和会议及新乡市市直行政
事业单位会议和住宿定点管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附：《2009-2010年度中央国家机关出差和会议及新乡市市直行政事业单位会议和住宿定点管理暂行办法》
中共新乡市纪律检查委员会新乡市财政局
二○○九年三月二十八日
主题词：会议住宿管理办法通知
新乡市纪律检查委员会办公室（共印280份）2009年3月28日印发
2009～2010年度中央国家机关出差
和会议及新乡市市直行政事业单位会议和住宿定点
管理暂行办法
一、总则
第一条为规范新乡市市直行政事业单位会议和公务接待费用的支出管理，节减财政开支，促进廉政建设，依据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》和党风廉政建设的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于新乡市市直行政事业单位会议和住宿及中央国家机关工作人员（以下简称采购人）差旅、住宿、会议定点宾馆、饭店（以下简称定点服务单位）的公务接待业务。
第三条中共新乡市纪律检查委员会（以下简称市纪委）、新乡市财政局根据公开透明、公平竞争、公正的原则，通过政府集中采购，择优选定定点服务单位。
第四条采购人可在确定的定点服务单位范围内根据会议和接待的范围、能力、价格、服务等自主选择所需的定点服务单位（中央及市直定点服务单位名单详见附件1、附件2），定点服务单位所承诺的优惠价格是最高限价，采购人实施采购时可以与定点服务单位做进一步地谈判和协商。
第五条采购人应建立健全会议审批制度，严格控制会议数量、会期、规模，注重会议质量，提高会议效率。
二、程序及付款
第六条采购人应于会议及公务接待业务开展前与所选定的定点服务单位签订合同，明确会议及公务接待的具体要求、付款方式等。定点服务单位按合同约定履行完毕服务后，应按规定出具伙食费、住宿费、场租费等分项目发票，且须在每一项业务单据中详细说明会议和公务接待的时间、人数、人/天费用、房间会议室位置档次、应收总费用等，采购人应按合同的规定及时向定点服务单位支付费用。
第七条付款方式：采用公用经费用于定点服务的，由采购人与定点服务单位按合同约定直接结算；采购人如采用专项经费支出和预算执行中财政专项追加的经费用于定点服务的，在办妥专项资金拨付手续后，由新乡市国库支付中心直接支付。以上两种情况付款时需提供服务合同、发票及采购人出具的《新乡市市直政府采购资金支付申请书》及《公务会议验收单》。
第八条确属定点服务单位无法承接的会议和公务接待服务，须经市纪委、市财政局书面批准同意后，方可到定点外的单位。
三、收费标准及变动调整
第九条定点服务单位实行动态管理，两年一定。
第十条协议期满后，经市纪委、市财政局同意，本轮次的定点服务单位可以续签下一轮次的协议，继续保留定点服务单位资格，也可以自愿退出，退出后定点服务资格自动取消。
第十一条定点服务单位收费标准在协议期限内原则上不得上调，遇有条件改善、星级档次提高等情况，可以以书面的形式向市纪委、财政局申请调整收费标准。中央国家机关出差住宿会议定点服务单位要求提高收费标准时，应先提出书面申请，由市财政局提出意见报财政部审定后方可执行。
四、权利与义务
第十二条定点服务单位有以下权利：
（一）依法维护自身合法权益，对出差人员、会议举办单位提出的超过协议规定服务范围的要求，有权拒绝；
（二）出差人员不能出示身份证和工作证，会议举办单位不能出示有效证件，证明其属于协议服务范围的，有权拒绝向其提供价格优惠；
（三）对出差人员、会议举办单位索要虚假发票、回扣、礼品的要求，有权拒绝并可向市纪委、财政局进行举报。
第十三条定点服务单位有以下义务：
（一）严格执行投标文件承诺价格，不得擅自提价，如发现多收费用问题，将按有关规定处理；
（二）在协议期内，按照协议书的规定，热情承接中央国家机关出差人员住宿及会议、地方党政机关、市直行政事业单位举办的各类会议及住宿，做到：时间快、质量优、服务佳，不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。
（三）认真遵守国家法律、法规、遵守职业道德和行为规范，严格遵守各项财经纪律，坚决杜绝送礼、回扣、报销费用等一切不正当竞争行为；
（四）不得向非定点服务单位转包定点接待业务，并开具业务发票；
（五）对新乡市市直党政机关事业单位零客公务接待价格仍按新纪发字[1999]14号文件规定执行；
（六）积极配合，主动提供真实情况，协助处理定点业务履行中发生的各种争议；
（七）建立单独的会议和公务接待档案资料，对每次接待的内容逐项登记，一会一档；
（八）按时按要求报送需要的报表及各类统计数字；
（九）自觉遵守本管理办法的规定并接受市纪委、市财政局的监督检查，对上述部门提出的意见及时进行整改；
（十）其他法律法规规定应尽的义务。
第十四条采购人有以下权利：
（一）在定点服务单位范围内择优选择服务单位，按照定点服务单位承诺的价格、服务质量享受优惠；
（二）对定点服务单位不按其投标文件及其承诺执行的，服务质量差、价格有问题或采取不正当手段经营的，可向市纪委、市财政局进行书面投诉或举报。
第十五条采购人有以下义务：
（一）严格执行政府采购制度和费用结算制度；
（二）勤俭节约，精打细算，加强对会议和公务接待业务的管理，严格控制经费支出；
（三）严禁要求定点服务单位虚开发票；
（四）严禁向定点单位索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求定点单位提供规定服务以外的其他物品或服务；
（五）会议和公务接待活动必须在定点单位进行，未经批准不得与非定点单位发生业务关系；
（六）其他法律法规规定应尽的义务。
五、信息反馈
第十六条各定点服务单位必须于每季度五日前，将上季度与采购人发生政府采购业务情况上报市纪委、财政局，对于不按规定报送的，市纪委、财政局将根据管理办法之规定予以相应处罚。
六、监督及考核
第十七条建立定期、不定期监督检查制度。市纪委、市财政局将会同有关部门，每半年或不定期对定点执行情况进行检查或抽查。
（一）检查定点服务单位服务发票、记录等；
（二）公布举报、投诉电话，听取采购人意见，接受个人或单位的正当投诉；
（三）调查落实有关投诉问题，定点服务单位及相关单位应予以配合；
（四）监督采购人开展服务定点及协议供货业务是否通过定点服务单位进行，是否要求虚开发票、强行索贿、吃拿卡要等；
（五）不定期召开定点服务单位会议或其他方式，听取意见及建议，完善管理措施；
（六）不定期召开采购人会议或其他方式，了解对各定点服务单位服务情况的意见的建议。
第十八条定点服务有效期末，市纪委、市财政局将对定点服务单位的服务质量、价格、业务发生数量等情况进行评比，凡在年终评比中不合格的定点服务单位由考核小组责令限期整改，若整改后，仍达不到要求的，将取消其定点服务单位资格。
七、违规处理
第十九条定点服务单位有下列行为之一，一经查证属实，第一次通报批评或警告；第二次扣除履约保证金30%；第三次扣除全部履约保证金，取消其定点资格，且在三年内不准参加政府采购招标活动。
（一）不及时按统一服务承诺规定为采购单位提供优质服务；
（二）未按成交的价格进行优惠；
（三）不及时按要求报送报表及统计数字；
（四）不积极配合协助处理定点业务履行中发生的各种争议，不主动提供真实情况；
（五）其它有碍合同公正履行的行为。
第二十条定点服务单位有下列行为之一的，一经查证属实，即扣除其全部履约保证金，取消其定点资格，并在三年内不得参与政府采购招标活动。
（一）违反国家规定或协议承诺的质量标准，以次充好，提供服务较差；
（二）为采购单位多开发票；
（三）拒绝接受市纪委、市财政局的监督检查。
第二十一条采购人有下列行为之一，一经查证属实，将对其进行通报批评或经济处罚，并向市纪检、监察部门建议给
予主管人员、主要责任人党纪、政纪处分。
（一）未经批准选择定点服务单位以外的企业获取服务的；
（二）向定点服务单位索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求定点单位为本单位提供规定服务以外的其他物品或服务的；
（三）要求定点服务单位虚开发票的。
八、附则
第二十二条本办法由中共新乡市纪律检查委员会、新乡市财政局负责解释。
第二十三条本办法自发布之日起生效。
附件1：中央国家机关出差住宿会议定点服务单位名单
附件2：新乡市市直会议和住宿定点服务单位名单
附件3：新乡市市直行政事业单位会议和住宿价格一览表附件4：会议室费用一览表
附件5：新乡市市级政府采购定点服务业务情况季报表
附件1：
中央国家机关出差住宿会议定点服务单位名单
附件2
新乡市市直会议和住宿定点服务单位名单
一类会议
注：一类会议是指市党代会、市人代会、市政协会及省委、省政府及省直机关在新组织召开的各类会议。
新乡市市直会议和住宿定点服务单位名单
二类会议
注：二类会议是指市人大常委会、市政协常委会及市委、市政府组织召开的各市直、县（区）负责人会议。
新乡市市直会议和住宿定点服务单位名单
三类会议
注：三类会议是指市直单位召开的各类工作会议。