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山东省国家税务局、山东省财政厅关于进一步做好免抵退税工作
的通知
【标 签】关于进一步做好,免抵退税
【颁布单位】山东省国家税务局,山东省财政厅
【文 号】鲁国税函﹝2002﹞290号
【发文日期】2002-05-09
【实施时间】2002-05-09
【 有效性 】全文有效
【税 种】出口退税
各市国家税务局、经贸委、财政局、外经贸局、人民银行：
经国务院决定，自2002年1月1日起，对生产企业自营和委托外贸企业代理出口的自产货物，除另有规定外，一律实行免抵退税办法。这是国务院针对当前国际国内复杂的政治经济形势，为更好地支持外贸出口增长，推动外贸体制改革，促进国民经济持续、健康、稳定发展采取的一项重要举措。为更好地贯彻落实国务院关于实行免抵退税办法的决定，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、认真学习，切实提高对全面推行免抵退税管理办法重要性的认识
(一)实行免抵退税办法有利于促进外贸出口。免抵退税办法采取对生产企业(包括内资和外资生产企业)出口的自产货物在生产销售环节实行免税，其进项税额先抵顶内销货物的应纳税额，不足抵扣部分再给予退税。该办法有利于减少出口生产企业退税现金流量，减轻企业资金压力，缓解企业资金紧张的矛盾，减少企业财务费用，降低出口成本。在当前外贸出口困难较大、出口退税指标缺口严重的情况下，全面推行免抵退税办法对于促进我省外贸出口，带动国民经济快速、健康发展具有重要的现实意义。
(二)实行免抵退税办法有利于促进外贸体制改革。我国外贸体制改革的总体方向是大经贸、集团化、实业化，逐步放开生产企业进出口经营权，积极推动外贸代理制的发展，外贸经营方式要逐步实现从“收购制”到“代理制”的转变。免抵退税办法通过对生产企业自营和委托出口的自产货物实行“免、抵”的税收政策，可以大大节约出口企业的费用支出，减少资金占用，降低出口成本，比“先征后退”税办法具有更大的优越性，有利于促进出口企业加快改制步伐。
(三)实行免抵退税办法有利于提高出口企业的国际竞争力，推动出口企业按国际惯例办事。免抵退税办法是许多国家普遍采用的一种做法，目前国际上实行增值税的50多个国家和
地区中，有30多个国家和地区对出口货物实行免抵退税办法。对生产企业出口的货物全面实行免抵退税办法，能使我国的出口货物税收管理办法更易于被国外客商和国际社会认同和接受，有利于推动我省出口企业按国际惯例办事，提高出口企业在国际市场上的竞争能力，推动我省对外贸易的发展。
(四)实行免抵退税办法有利于防范骗税，规范经贸秩序。实行免抵退税办法，出口货物的“征税、免抵、退税”在同一地区、同一税务机关内部征、退税部门操作完成，税务机关对企业经营情况比较了解，能够避免虚假信息，便于解决征、退税脱节的问题，也能够有效地防范犯罪分子骗取出口退税，强化出口货物的税收管理，督促外贸企业合法经营。 二、各有关部门要积极配合，密切协作，确保免抵退税管理办法的顺利推行
免抵退税办法在促进外贸出口的同时，对地方财政经济也有一定影响。一是减少了随免抵增值税附征的城建税和教育费附加，并使地方财政收入实现时间滞后。二是加大了国税部门组织收入和征收管理的难度，征退税衔接的任务加重。免抵退税办法是建立在企业诚信基础上的，大量的基础性工作要靠企业自觉完成。这不仅要求企业以诚信为本、守法经营，而且要求各监管部门尽快适应新形势，切实加强对出口企业的监管。为此，全省各级、各部门要从讲政治的高度出发，识大体、顾大局，积极配合，密切协作，确保免抵退税管理办法在我省顺利推行。
(一)国税部门作为实行免抵退税办法的主管部门，要切实加强管理，积极主动地开展工作。一是结合各地实际制定切实可行的操作规程，确保该办法的顺利实施；二是各基层国税部门要千方百计帮助企业收集退税单证，提高免抵退税申报的进度和质量，对单证齐全的要根据退税指标及时办理免抵调库，努力保证地方财政收入的及时性，把该办法对我省财政的影响降到最低限度；三是认真抓好调查研究，及时发现、解决在执行办法过程中遇到的问题；四是要通过汇报、咨询、召开座谈会等形式全方位的抓好免抵退税的宣传工作，努力化解各种矛盾；五是进一步完善免抵退税岗则体系，明确工作职责，加强监督检查，严防偷骗税问题的发生。
(二)外经贸部门作为出口企业的主管部门，一方面要教育企业遵纪守法，合法经营，自觉维护正常的外经贸秩序；另一方面要积极配合国税部门抓好出口企业有关人员的培训工作，提高员工素质，促使出口企业自觉按照税法和会计法的要求记录和核算企业的出口经营活动。同时，还要切实采取措施督促和帮助企业收集退税单证，加快免抵退税申报的进度和质量。
(三)各商业银行要进一步改善金融服务，按照人民银行济南分行、省外经贸厅、省国税局《关于进一步加快山东省出口退税账户托管贷款业务发展的意见》(济银发﹝2002﹞89号)文件规定，在确保出口退税账户唯一性、国税局出具出口退税应退未退余额证明的前提下，加大贷款投入，并不再硬性要求企业提供担保或抵押，以推进出口退税账户托管贷款业务的发展，努力降低由于退税指标不足对我省外贸出口带来的不利影响。
(四)各级财政部门要会同国税部门认真分析测算全面推行免抵退税办法对地方财政的影响，结合实际制定切实可行的应对措施，确保全年财政收支平衡。
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山东省国家税务局关于深化纳税信息“一户式”管理工作的意见 【标 签】纳税信息,一户式管理工作,一户式 【颁布单位】山东省国家税务局 【文 号】鲁国税发﹝2004﹞133号 【发文日期】2004-09-13 【实施时间】2004-09-13 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 各市国家税务局： 为进一步深化全省纳税信息“一户式”管理工作（以下简称“一户式”管理），不断提高税收征管质量和效率，按照国家税务总局的要求，结合我省实际，提出以下工作意见。 一、深化“一户式”管理的指导思想和原则 深化“一户式”管理的指导思想是：认真落实省局“一、二、四、四”工作思路，以信息一体化建设为主线，通过纳税信息整合，实现纳税信息的集约化采集、处理和应用，推进税收管理科学化、精细化，优化纳税服务，提高税收管理质量和效率。 深化“一户式”管理工作应遵循以下原则： （一）突出重点，注重实效 在现有的技术条件下，应突出抓好信息采集、数据共享和分析利用三个主要环节，为基层加强税收监控、优化纳税服务、提高工作质量提供有效的管理手段。 （二）降低成本，提高效率 通过纳税信息集约化采集、简化办税程序、优化业务流程，以达到减轻纳税人负担，降低征纳双方的成本，提高征管质量和效率的目的。 （三）整合资源，数据共享
统筹考虑主要应用系统之间的衔接，整合现有相关软件的信息，实现信息资源的共享，全面提高现有信息资源的应用水平。 （四）点面结合，稳步推行 立足当前，兼顾长远，积极探索，不断完善。在抓好试点的基础上，成熟一个，推广一个，积极稳妥地将"一户式"管理工作推向深入。 二、深化“一户式”管理的主要内容和工作安排 深化“一户式”管理的主要内容，是借助信息资源整合对纳税信息实施集约化管理，实现纳税人信息的集约化采集、主要应用系统的信息共享和信息资源的综合利用，做到各个系统之间的信息联通，部门之间信息共享，达到强化税收监控、提高工作效率、优化纳税服务的目的。 （一）纳税信息的集约化采集 纳税信息的集约化采集是实现纳税人主要信息的一次性采集，避免多次、多环节重复采集。以现有电子申报系统为基础，扩大信息采集的范围，对纳税人上报税务机关的信息进行梳理、归集，将纳税人的申报信息、“四小票”信息、企业税源管理信息、申请审批信息、代开发票信息、普通发票开票信息、认证信息、报税信息等多类信息的采集进行整合，合并重复内容、剔除已有信息，形成纳税人申报、企业税源管理、申请审批三类信息，实现纳税人网上“一户式”办税。 1.抓好烟台、潍坊两市的纳税信息集约化采集试点 省局确定烟台、潍坊市局为纳税信息集约化采集的试点单位，分别采用客户端和浏览器两种技术方式实现集约化采集。 烟台市局对网上申报、认证、报税、“四小票”数据采集、代开发票信息采集、防伪税控开票（包括专用发票和普通发票）六方面的功能，以及税源管理信息的采集、网上审批等内容在纳税人客户端进行整合，实现纳税人上报数据在各模块之间的信息共享，避免重复录入。9月底前，烟台市局对上述系统功能进一步完善，年底前争取启用防伪税控系统开具普通发票功能，并试点运行。 潍坊市局在充分考虑与综合征管软件、征管流程控制系统以及其他税务信息系统的信息共享的基础上，将纳税人的申报、企业税源管理、申请审批三类信息实现集约化采集。纳税信息集约化采集分为三个阶段完成，第一阶段以电子申报为主体，将一般纳税人货物运输发票、海关完税凭证、废旧物资抵扣信息、代开发票抵扣信息全部纳入电子申报系统采集，并实现申报表数据与其明细信息的自动审核比对，8月底前完成，并投入试运行；第二阶段将
山东省财政厅关于印发《山东省省直机关工作人员差旅住宿 费标准明细表》的通知 【法规类别】会议差旅 【发文字号】鲁财行[2016]27号 【发布部门】山东省财政厅 【发布日期】2016.04.22 【实施日期】2016.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山东省财政厅关于印发《山东省省直机关工作人员差旅住宿费标准明细表》的通知 （鲁财行〔2016〕27号） 省直各部门、单位： 按照《山东省省直机关差旅费管理办法》（鲁财行〔2014〕4号）和《关于调整山东省省直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（鲁财行〔2015〕83号）有关规定，省直机关工作人员在省内出差，按照省财政厅调整后的省内出差住宿费限额标准执行；到省外出差按照财政部发布的相关地区出差住宿费限额标准执行。目前，财政部已将各地标准汇总发布。我厅对有关标准进行整理，形成了《山东省省直机关工作人员差旅住宿费标准明细表》，现印发给你们，自2016年5月1日起执行。 该明细标准已同时发布到省财政厅门户网站，各部门、单位可自行下载。今后如有调
整，我厅将及时更新发布。 附件：山东省省直机关工作人员差旅住宿费标准明细表 山东省财政厅 2016年4月22日 附件 山东省省直机关工作人员差旅住宿费标准明细表 单位：元/人·天 省内 济南市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台 市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、 日照市 800 480 380 烟台市、威海市、 日照市 7-9月 960 570 450 青岛市 800 490 380 青岛市 7-9月 960 590 450 莱芜市、临沂市、德州市、聊城市、滨州 市、菏泽市 800 460 360 1100 650 500 天津 6个中心城区、滨海新区、东丽区、西青区、津 南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、蓟县 800 480 380 宁河区 600 350 320 800 450 350 张家口市 7-9月、11-3月 1200 675 525
山东省财政厅关于印发《山东省省级行政事业单位国有资产 处置管理暂行办法》的通知 【法规类别】国有资产综合规定 【发布部门】山东省财政厅 【发布日期】2009.09.19 【实施日期】2009.09.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省财政厅关于印发《山东省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知 省直各部门： 现将《山东省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映。 二○○九年九月十九日山东省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
第一章总则 第一条为加强省级行政事业单位国有资产处置管理，维护国有资产安全和完整，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《山东省行政事业单位国有资产管理办法》（鲁政办发〔2001〕119号）等规章制度规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于执行行政、事业单位财务和会计制度的省级各类行政事业单位、社会团体和组织（简称省级单位）。 第三条本办法所称国有资产处置，是指省级单位占有、使用的国有资产（含召开重大会议、举办大型活动等临时配置的国有资产）产权转移及注销。 国有资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资（含股权）等。 处置方式包括调拨（含捐赠）、有偿转让（含出售、出让）、报废、报损、置换（含以非货币性资产抵顶债权、债务）以及国家规定的其他方式。 调拨方式处置国有资产，以不改变国有资产性质为前提。 第四条省级单位国有资产处置实行审批制度。省财政厅、省级单位主管部门（简称主管部门）按照规定权限和程序对省级单位国有资产处置事项进行审批或者备案。 未按规定权限和程序报经批准或者备案，任何单位和个人不得擅自处置国有资产，不得处理相关会计账务。
省直驻济各部门、各单位、中央驻济各单位： 根据省委鲁发（1999）17号文件的有关规定，现就调整职工住房补贴和住房公积金计提基数等有关问题通知如下： 一、从1999年7月1日起，调整省直驻济单位职工住房补贴和住房公积金的计提基数。其中，职工住房补贴按调整工资后的基本工资计提，职工住房公积金按调整工资后的7月份职工工资总额计提。有关职工基本工资、工资总额的组成仍按现行规定执行。 二、职工住房补贴的计提比例由原来的25%提高到35%。考虑到目前省级财政状况，根据省领导的意见，新提高的10个百分点暂缓发放，今后适当时候再予补发。职工住房公积金的计提比例不变。 三、改变职工住房补贴的管理方式。从1999年7月1日起，省对职工住房补贴不再实行专户储存的办法，改为按月随工资直接发给职工个人；原缴存到省住房资金管理中心管理的职工住房补贴，可由单位统一办理支取手续，然后发给职工个人。职工住房公积金继续按照国务院《住房公积金管理条例》要求，金额纳入省住房资金管理中心专户管理。 四、由于调整计提工资基数而增加的职工住房补贴和住房公积金，其资金来源按现行财政体制规定和经费开支渠道解决。按照房改属地管理的原则，驻济以外的省属单位执行所在地的有关政策，中央驻济单位可参照本通知执行 五、调整职工住房补贴、住房公积金的计提工资基数和提高职工住房补贴的比例，是省委、省政府为加大住房货币分配力度，进一步增加职工住房消费能力，扩大内需，促进经济发展而采取的重大措施。各部门、各单位一定要高度重视，切实按照本通知的要求，做好本单位职工住房补贴和住房公积金的计提发放和管理工作，把省委省政府对广大职工的关怀落到实处。
第三章住宿费 第十条住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下同）发生的房租费用。 第十一条省内出差按照山东省省直机关省内差旅住宿费限额标准执 行（见附件1）。 省外出差按照山东省省直机关省外差旅住宿费限额标准执行（见附件2）。 对于住宿价格季节变化明显的城市，住宿费限额标准在旺季可以适当上浮一定比例，按照省财政厅另行发布的相关规定执行。 第十二条出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，按规定住单间或者标准间，并选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。 第四章伙食补助费 第十三条伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补 助费用。 第十四条伙食补助费按照出差自然（日历）天数计算，省内出差每人每天100元包干使用。 省外出差按照山东省省直机关省外差旅伙食补助费标准包干使用（见附件2）。 第十五条出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费，并要求接待单位收取人出具收取证明。 第五章市内交通费 第十六条市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。 第十七条市内交通费按照出差自然（日历）天数计算，每人每天80 元包干使用。 第十八条出差人员由接待单位或者其他单位提供交通工具的，应当向接待单位或者其他单位交纳相关费用，并要求接待单位或者其他单位收取人出具收取证明。 第六章审批与报销 第十九条厅机关人员出差前，必须按规定填写《出差审批单》逐级审签。处室（单位）人员出差，报所在处室（单位）主要负责人审签；处室（单位）主要负责人出差，报厅分管负责同志审签；厅领导班子成员出差，报厅主要负责同志审签。 第二十条出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由厅机关承担，不得向下级单位、企业或者其他单位转嫁。 未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。 第二十一条出差人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应附《出差审批单》及会议、培训、调研等通知，提供机票、车票、住宿费发票等凭证，并填制《差旅费报销单》，由处室（单位）主要负责人签字确认，经厅机关财务负责人审核后报销。 住宿费、机票、车票支出等按规定用公务卡结算。 第二十二条厅办公室应当严格按规定审核差旅费开支。批准人和出差人员对发生差旅费的真实性负责。 城市间交通费按照乘坐交通工具的等级凭据报销，订票费、签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。
山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅关于印发《山东省省级大学生创业引领计划专项扶持资金管理暂行办法》 的通知 【法规类别】招工与就业 【发文字号】鲁财社[2016]41号 【发布部门】山东省财政厅山东省人力资源和社会保障厅 【发布日期】2016.09.13 【实施日期】2016.10.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅关于印发《山东省省级大学生创业引领计 划专项扶持资金管理暂行办法》的通知 （鲁财社[2016]41号） 各市财政局、人力资源社会保障局，省财政直接管理县（市）财政局、人力资源社会保障局： 为推动深入实施大学生创业引领计划，进一步加强省级大学生创业引领计划专项扶持资金管理，充分发挥专项资金使用效益，现将《山东省省级大学生创业引领专项扶持资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 山东省财政厅
山东省人力资源和社会保障厅 2016年9月13日 山东省省级大学生创业引领计划 专项扶持资金管理暂行办法 第一条为加强省级大学生创业引领计划专项扶持资金管理，切实发挥财政资金使用效益，根据国家和我省实施大学生创业引领计划的有关政策规定，制定本办法。 第二条省级大学生创业引领计划专项扶持资金（以下简称“省级专项资金”）是省级财政预算安排，用于引导、带动全省普通高校在校大学生、毕业5年期内的高校毕业生和出国（境）留学回国人员（以下并称大学生）开展创业实践的专项资金。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生参照高校毕业生属地享受相关创业扶持政策。 第三条省人力资源社会保障厅、省财政厅根据全省年度实施大学生创业引领计划的工作目标、发展需求等情况，经评审论证、综合评估，编制省级专项资金预算。 第四条省级专项资金通过“以奖代补”方式，按因素法对大学生创业工作成效显著的市、省财政直接管理县（市）（
山东省财政厅关于印发《山东省政府采购评审劳务报酬标 准》的通知 【法规类别】政府采购 【发文字号】鲁财采[2017]28号 【发布部门】山东省财政厅 【发布日期】2017.05.31 【实施日期】2017.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省财政厅关于印发《山东省政府采购评审劳务报酬标准》的通知 （鲁财采〔2017〕28号） 各市财政局，黄河三角洲农业高新技术产业示范区管委会财政局，省直各部门、单位，各集中采购机构： 为进一步规范政府采购评审专家劳务报酬支付行为，维护评审专家和采购人、集中采购机构的合法权益，根据《政府采购法实施条例》、财政部《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）等规定，结合我省经济社会发展水平，我们制定了《山东省政府采购评审劳务报酬标准》，现予印发，并就有关问题通知如下： 一、关于评审劳务报酬发放主体和范围 政府采购评审劳务报酬，是指政府采购评审专家依法参加政府采购评审活动，因付出
劳动而获得的相应收入。按照“谁使用、谁承担”的原则，评审专家的评审劳务报酬由采购人或者集中采购机构（以下简称使用单位）支付。其中，集中采购机构组织的项目，由集中采购机构支付评审劳务报酬，其它项目由采购人支付。使用单位不得向评审专家以外的其他人员发放评审劳务报酬。对项目复审活动，不重复发放评审劳务报酬。 二、关于评审劳务报酬结算 （一）评审劳务报酬按照“同工同酬、按劳分配”的原则，以评审实际发生时间作为计算和支付依据。评审实际发生时间以开标时间算起，至签署提交评审报告时止，期间的用餐和休息时间不予计入。补抽的评审专家以实际到达评审现场时间为计算起始点。 （二）评审劳务报酬以人民币为结算单位，以银行转账方式支付。使用单位应当于评审活动结束后10个工作日内，将评审劳务报酬支付至评审专家指定的本人银行账户。确需现金支付的，由使用单位按照现金使用管理规定处理。 （三）评审专家未完成评审工作的，不得获取劳务报酬、报销差旅费。评审专家迟到30分钟以内的，扣减评审劳务报酬100元；迟到30分钟以上的，酌情扣减评审劳务报酬100元-200元，或取消迟到专家此项目的评审资格，不予支付评审劳务报酬和误工补偿。经查实在评审活动中存在违法违规行为的，依法接受处理处罚，不得获取劳务报酬、报销差旅费；已经获得的，须全额退回。 三、关于差旅费 评审专家参加异地评审的，参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准，由使用单位报销住宿费和交通费，也可由双方协商费用包干标准。差旅费的支付方式参照评审劳务报酬执行。非异地评审的不报销住宿费（因项目连续多日封闭评审而产生的住宿费除外）和交通费。非异地范围由各市监管部门确定。 四、其他事项 （一）使用单位要合理确定年度评审专家劳务报酬规模，纳入单位预算管理，按规定
山东省财政厅机关差旅费管理办法
第三章住宿费 第十条住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下同）发生的房租费用。 第十一条省内出差按照山东省省直机关省内差旅住宿费限额标准执 行（见附件1）。 省外出差按照山东省省直机关省外差旅住宿费限额标准执行（见附件2）。 对于住宿价格季节变化明显的城市，住宿费限额标准在旺季可以适当上浮一定比例，按照省财政厅另行发布的相关规定执行。 第十二条出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，按规定住单间或者标准间，并选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。 第四章伙食补助费 第十三条伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补 助费用。 第十四条伙食补助费按照出差自然（日历）天数计算，省内出差每人每天100元包干使用。 省外出差按照山东省省直机关省外差旅伙食补助费标准包干使用（见附件2）。 第十五条出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费，并要求接待单位收取人出具收取证明。 第五章市内交通费 第十六条市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。 第十七条市内交通费按照出差自然（日历）天数计算，每人每天80 元包干使用。 第十八条出差人员由接待单位或者其他单位提供交通工具的，应当向接待单位或者其他单位交纳相关费用，并要求接待单位或者其他单位收取人出具收取证明。 第六章审批与报销 第十九条厅机关人员出差前，必须按规定填写《出差审批单》逐级审签。处室（单位）人员出差，报所在处室（单位）主要负责人审签；处室（单位）主要负责人出差，报厅分管负责同志审签；厅领导班子成员出差，报厅主要负责同志审签。 第二十条出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由厅机关承担，不得向下级单位、企业或者其他单位转嫁。 未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。 第二十一条出差人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应附《出差审批单》及会议、培训、调研等通知，提供机票、车票、住宿费发票等凭证，并填制《差旅费报销单》，由处室（单位）主要负责人签字确认，经厅机关财务负责人审核后报销。 住宿费、机票、车票支出等按规定用公务卡结算。 第二十二条厅办公室应当严格按规定审核差旅费开支。批准人和出差人员对发生差旅费的真实性负责。 城市间交通费按照乘坐交通工具的等级凭据报销，订票费、签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。
国家税务总局山东省税务局年考试录用 公务员递补面试人员公告 因部分考生放弃面试资格，根据公务员录用工作有关规定，拟在公共科目笔试合格的考生中，按照笔试成绩从高到低的顺序，递补以下考生为面试人员： 职位名称及代码面试分数线姓名准考证号面试时间 国家税务总局济南市市中 赵政月日区税务局科员（） 国家税务总局枣庄市山亭 王璇月日 区税务局科员（二）（） 国家税务总局东营市河口 马增吉月日区税务局科员（） 国家税务总局烟台市福山 邹子阳月日 区税务局科员（二）（） 国家税务总局招远市税务 耿昆月日局科员（） 国家税务总局潍坊市潍城 梁言月日区税务局科员（） 国家税务总局潍坊市奎文 刘子晗月日区税务局科员（） 国家税务总局安丘市税务 王春晓月日局科员（） 国家税务总局潍坊滨海经 济技术开发区税务局科员 李伟岩月日（一）（） 国家税务总局潍坊综合保 张奕月日 税区税务局科员（二）（） 国家税务总局泗水县税务 高震月日局科员（一）（）
国家税务总局泗水县税务局科员（二）（）乔元莹 月日谢冰 国家税务总局泰安市岱岳 区税务局科员（一）（） 赵燕宁月日 国家税务总局威海火炬高 技术产业开发区税务局科 员（二）（） 陈敏月日 国家税务总局威海经济技 术开发区税务局科员（） 李婕月日 国家税务总局莒县税务局 科员（） 段荣彬月日 国家税务总局莒南县税务 局科员（一）（） 迟姿辰月日 国家税务总局乐陵市税务 局科员（） 武雅丽月日 国家税务总局茌平县税务 局科员（） 吕军月日 国家税务总局东阿县税务 局科员（一）（） 成然然月日 国家税务总局单县税务局 科员（二）（） 岳旭月日 国家税务总局东明县税务 局科员（二）（） 任宏达月日请以上考生按照《国家税务总局山东省税务局年考试录用公务员面试公告》的要求，尽快准备有关材料，按时参加面试。 联系电话：。 国家税务总局山东省税务局 年月日
山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省扶贫开发领导小组办公室关于进一步做好社会保险精准扶贫工作 的意见 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】鲁人社发[2017]37号 【发布部门】山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅山东省扶贫开发领导小组 【发布日期】2017.09.05 【实施日期】2017.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省扶贫开发领导小组办公室关于进 一步做好社会保险精准扶贫工作的意见 （鲁人社发〔2017〕37号） 各市人力资源社会保障局、财政局、扶贫开发领导小组办公室： 为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，全面落实“十三五”脱贫攻坚规划，按照《人力资源社会保障部财政部国务院扶贫开发领导小组办公室关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》（人社部发〔2017〕59号）和全省脱贫攻坚推进会精神，织密扎牢社会保障“安全网”，现就进一步做好社会保险精准扶贫工作提出如下意见：
一、明确社会保险精准扶贫的目标任务 社会保险精准扶贫的目标任务是，紧紧扭住精准用心用力，聚力做到底数精准、政策精准、措施精准，充分发挥现行社会保险政策作用，完善并落实社会保险扶贫政策，提升社会保险经办服务水平，支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体（以下简称贫困人员）及其他社会成员参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖，逐步提高社会保险待遇水平，助力参保贫困人员精准脱贫，同时避免其他参保人员因年老、疾病、工伤、失业等原因陷入贫困，巩固脱贫攻坚成果，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。 二、完善并落实社会保险精准扶贫政策 （一）养老保险精准扶贫。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，符合参加居民基本养老保险条件的，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费，并在提高最低缴费档次时，对其保留现行最低缴费档次。参加居民基本养老保险的重度残疾人提出申请，经审核后可以提前5年发放养老金。研究建立居民基本养老保险待遇确定与基础养老金最低标准正常调整机制，完善居民基本养老保险筹资和保障机制。根据经济发展和居民收入水平增长情况，适时适度逐步提高居民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金最低
山东省财政厅关于印发《山东省党政机关会议定点管理实施 细则》的通知 【法规类别】会议差旅 【发文字号】鲁财行[2015]25号 【发布部门】山东省财政厅 【发布日期】2015.04.14 【实施日期】2015.04.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省财政厅关于印发《山东省党政机关会议定点管理实施细则》的通知 （鲁财行〔2015〕25号） 各市财政局，省直各部门： 为加强和规范会议定点管理，根据《财政部关于印发〈党政机关会议定点管理办法〉的通知》、《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》和《山东省省直机关会议费管理办法》有关规定，我们研究制定了《山东省党政机关会议定点管理实施细则》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。 各市财政部门要抓紧研究制定本地区具体实施方案，于2015年4月30日前报省财政厅备案，并认真做好会议定点饭店招标采购工作。各市执行中如遇到问题，请及时向我们反映。
山东省财政厅 2015年4月14日 山东省党政机关会议定点管理实施细则 第一章总则 第一条为加强和规范党政机关会议定点管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关会议定点管理办法》、《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》、《山东省省直机关会议费管理办法》等规定，制定本实施细则。 第二条党政机关会议定点管理，是指财政部门或者财政部门委托的具有独立承担法定责任的机构通过政府采购方式确定一定数量的宾馆饭店或者专业会议场所，作为党政机关举办会议场所（以下称会议定点场所）的相关管理活动。 第三条各级党政机关举办的会议，除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或者本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心等举办的外，应当在会议定点场所召开。 第四条党政机关会议定点场所由各市或县（市、区）级财政部门负责确定，不重复采购。各市或县（市、区）采购确定的会议定点场所在全国范围内实行资源共享，各级党
山东省国家税务局关于加强增值税 一般纳税人增值税专用发票领购量核定管理的意见 鲁国税函〔2010〕238号 各市国家税务局（不发青岛）： 为规范增值税专用发票的领购管理，防范虚开虚抵专用发票行为的发生，进一步提高增值税管理水平，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《国家税务总局关于修订<专用发票使用规定>的通知》（国税发〔2006〕156号）、《国家税务总局关于下放专用发票最高开票限额审批权限的通知》（国税函〔2007〕918号）等规定，现就增值税一般纳税人增值税专用发票领购量核定工作提出以下意见。 一、增值税一般纳税人初次领购增值税专用发票的，由主管税务机关根据纳税人申请及其经营情况同时核定最高开票限额和专用发票领购量。 （一）对已开业的一般纳税人，按照其最近6个月经营期内单月的最高应税销售额，以及最高开票限额核定月最大领购量。 对新开业和尚无销售额的已开业一般纳税人，提供销售合同的，按照合同金额以及最高开票限额核定本次领购量；无销售合同的，专用发票月领购量原则上不超过25份，不能满足需要的，按照第二条规定核定。 （二）对生产设备尚未到位或不具备生产能力的工业类一般纳税人，暂不向其发售专用发票，待其生产设备到位、且具备生产能力，并由主管税务机关实地查验后，按照本条第一款核定领购量。此前，因经营确需领购专用发票的，主管税务机关应审核其购销合同、进货发票等凭证，并按合同需要发售专用发票。 （三）对变更法定代表人的商贸类一般纳税人，以及由工业变更为商业的一般纳税人，按照本条第一款关于新开业一般纳税人的规定核定领购量。 二、一般纳税人初次领购增值税专用发票之后提出领购量增加核定申请的，主管税务机关应按照其最大开票限额、生产能力或经营规模、货物
政策指引（一） 一、关于房地产开发企业适用简易计税方法的对象问题 部分房地产企业对适用简易计税方法的对象存在疑惑，不清楚是以房地产项目为对象还是以整个纳税主体为对象。 房地产业按项目管理是基本原则，这是针对房地产行业特点专门作出的特殊政策安排，类似于货物增值税可以对部分产品选择适用简易或一般的计税方法，是对房地产行业实实在在的利好。遵循这一原则，房地产开发企业是否适用简易计税方法，并非取决于自己的身份，而是以房地产项目为对象的。举例来说，一个房地产开发企业有A、B两个项目，A项目适用简易计税方法并不影响B项目选择一般计税方法。这一原则对于建筑企业选择简易计税方法同样适用。 二、关于房地产开发企业土地价款扣除问题 部分房地产企业“一次拿地、一次开发”，按照项目中当期销售建筑面积与可供销售建筑面积的比例，计算可以扣除的土地价款，政策规定清晰；但如果房地产企业“一次拿地、分次开发”，如何扣除土地成本？可供销售建筑面积如何确定？ 房地产企业分次开发的每一期都是作为单独项目进行 核算的，这一操作模式与?房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法?中的“项目”口径一致，因而，对“一次拿地、分次开发”的情形，要分为两步
走，第一步，要将一次性支付土地价款，按照土地面积在不同项目中进行划分固化；第二步，对单个房地产项目中所对应的土地价款，要按照该项目中当期销售建筑面积跟与可供销售建筑面积的占比，进行计算扣除。 三、关于房地产开发企业跨县（市、区）预缴税款问题 目前出台的营改增政策中，对房地产开发企业销售跨县自行开发的房地产项目是否在不动产所在地预缴税款，并未进行相关规定。 本着不影响现有财政利益格局的原则，建议房地产开发企业在每个项目所在地均办理营业执照和税务登记，独立计算和缴纳税款；对于未在项目所在地办理税务登记的，参照销售不动产的税务办法进行处理，在不动产所在地按照5%进行预缴，在机构所在地进行纳税申报，并自行开具发票，对于不能自行开具增值税发票的，可向不动产所在地主管国税机关申请代开。
山东省财政厅工作规则 第一章总则 第一条为促进各项工作的规范化、制度化和科学化，进一步提高行政效能，根据《山东省人民政府工作规则》和《财政部工作规则》，结合财政工作实际，制定本规则。 第二条省财政厅各项工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻党的路线、方针、政策，以及省委、省政府决定和部署，依法行政，科学理财，民主决策，全面履行财政职能，自觉接受各方监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的财政机关。 第三条省财政厅工作人员要忠实履行职责，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；转变作风，勤奋学习，钻研业务，求真务实；忠于职守，服从命令，顾全大局，廉洁勤政，全心全意为人民服务。 第四条各处室、单位要严格依照法律、法规行使职权，不断改进管理方式和工作作风；建立健全行政执法责任制和评议考核制，提高依法行政和依法理财水平；分工负责，相互配合，积极主动地开展工作；全面实行政务公开，推进电子政务，精简会议、文电和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量。 第二章组织领导和工作职责 第五条省财政厅实行厅长负责制。厅长负责省财政厅的全面工作，副厅长、纪检组长、巡视员、助理巡视员协助厅长工作，并在自己的职权
范围内独立负责地行使职责。总会计师、总经济师按职责分工协助厅领导工作或受厅领导委托负责有关方面专项工作。 厅长因公外出期间，可委托副厅长主持工作。其他厅领导因公外出期间，其分管的工作按照AB角制度由相应的厅领导代管，必要时由办公室统一协调。 第六条厅长主持召开厅务会议、厅长办公会议。省财政厅工作中的重大事项，须经厅务会议或厅长办公会议集体研究决定。 第七条副厅长、纪检组长、巡视员、助理巡视员按工作分工负责处理分管工作，并受厅长委托负责专项或其他方面的工作。对工作中重要情况或重大事项的处理，要及时向厅长请示或报告；事前来不及请示的，事后要及时报告。参加财政部、省委、省政府会议，会议内容涉及全局性工作或重大财政问题的，要及时向厅长或厅长办公会议汇报；涉及其他厅领导分管业务的，应及时向其他厅领导通报。有关会议文件、会议记录可通过厅办公室分送相关厅领导阅，交有关处室办理或存查。 第八条各处室、单位主要负责人对本处室、单位的工作负责。各处室、单位在厅党组统一领导下，在本处室、单位的职责范围内开展工作，每项业务工作至少明确两人负责，实行AB角制度。 第九条对涉及多个处室、单位职责范围的工作，主办处室要主动与协办处室、单位协商，协办处室、单位要积极配合。 第三章实行科学民主决策 第十条省财政厅工作要坚持实行科学民主决策，不断完善科学民主决策的程序、规则和机制。 第十一条全省财政发展中长期规划（草案）、重大改革措施、年度计
山东省财政厅、山东省省级机关事务管理局关于印发《山东省省直单位公用家具定点采购管理暂行办法》的通知 【法规类别】政府采购 【发文字号】鲁财库[2007]15号 【发布部门】山东省财政厅山东省省级机关事务管理局 【发布日期】2007.06.18 【实施日期】2007.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省财政厅、山东省省级机关事务管理局关于印发《山东省省直单位公用家具定点采 购管理暂行办法》的通知 （鲁财库〔2007〕15号） 省直各部门： 为进一步完善政府采购管理制度，规范省直单位公用家具采购行为，降低采购成本，提高采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，我们研究制订了《山东省省直单位公用家具定点采购管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 二○○七年六月十八日
山东省省直单位公用家具定点采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步完善政府采购制度，规范省直单位公用家具采购行为，降低采购成本，提高采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条纳入省级预算管理的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称省直单位）使用财政性资金购买公开招标限额以下的公用家具（包括办公家具、校舍家具等），适用本办法。 第三条公开招标限额，按省财政厅公布的年度政府采购目录中规定的标准执行。 第二章定点供应商的确定 第四条定点供应商通过公开招标方式确定，具体招标活动由省财政厅负责牵头，委托省级机关政府采购中心（以下简称采购中心）组织实施。 第五条采购中心应根据省财政厅的委托，在对采购人基本需求和市场情况进行调查的基础上，编制招标文件。
山东省国家税务局网上办税平台 《营改增》 操作手册 《适用于纳税人》 山东和华中税信息技术有限公司 2013年9月
目录 1系统概述 (1) 1.1系统运行环境 (1) 1.2系统适用范围 (1) 2WEB申报方式优点 (1) 2.1统一模式 (1) 2.2互联网申报方式 (2) 2.3操作方便简单 (2) 2.4软件升级方便 (2) 3系统登录及公共操作说明 (3) 3.1系统登录 (3) 3.2确认信息 (5) 3.3公共操作说明 (6) 3.3.1功能描述 (6) 3.3.2操作说明 (6) 3.3.3必录项、非必录项、显示项 (8) 4增值税申报操作说明 (9) 4.1报表填写说明 (9) 4.2财务报表申报 (9) 4.2.12007版财务报表 (9) 4.2.22005财务报表的申报 (15) 4.3一般纳税人增值税申报 (17) 4.3.1增值税纳税申报表（适用于增值税一般纳税人） (17) 4.3.2增值税纳税申报表附列资料（一） (22) 4.3.3增值税纳税申报表附列资料（二） (26) 4.3.4增值税纳税申报表附列资料（三） (28) 4.3.5固定资产进项税额抵扣情况表 (29) 4.3.6增值税补充申报表 (29) 4.3.7成品油购销存情况明细表 (30) 4.3.8增值税纳税申报表附列资料（四） (31) 4.3.9运输发票 (32) 4.3.10增值税确认申报 (33) 4.3.11增值税作废申请 (33) 4.4小规模纳税人增值申报 (35) 4.4.1增值税纳税申报表（适用于小规模纳税人） (35) 4.4.2增值税纳税申报表（适用于小规模纳税人）附列资料 (36) 4.4.3增值税纳税申报表附列资料（四） (37) 4.4.4增值税小规模纳税人小微企业判断及填表说明 (38) 4.4.5确认申报 (39) 5文化事业建设费申报 (40) 5.1文化事业建设费申报表 (40) 5.2应税服务扣除项目清单 (42) 5.3确认申报 (42) 6文化事业建设费代扣代缴申报 (43) 6.1文化事业建设费代扣代缴 (43) 6.2确认申报 (43)
山东国税局：营改增问题解答（一） 全面推开营改增试点政策指引（一） 一、关于房地产开发企业适用简易计税方法的对象问题 部分房地产企业对适用简易计税方法的对象存在疑惑，不清楚是以房地产项目为对象还是以整个纳税主体为对象。 房地产业按项目管理是基本原则，这是针对房地产行业特点专门作出的特殊政策安排，类似于货物增值税可以对部分产品选择适用简易或一般的计税方法，是对房地产行业实实在在的利好。遵循这一原则，房地产开发企业是否适用简易计税方法，并非取决于自己的身份，而是以房地产项目为对象的。举例来说，一个房地产开发企业有A、B两个项目，A项目适用简易计税方法并不影响B项目选择一般计税方法。这一原则对于建筑企业选择简易计税方法同样适用。 二、关于房地产开发企业土地价款扣除问题 部分房地产企业“一次拿地、一次开发”，按照项目中当期销售建筑面积与可供销售建筑面积的比例，计算可以扣除的土地价款，政策规定清晰；但如果房地产企业“一次拿地、分次开发”，如何扣除土地成本？可供销售建筑面积如何确定？ 房地产企业分次开发的每一期都是作为单独项目进行核算的，这一操作模式与《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》中的“项目”口径一致，因而，对“一次拿地、分次开发”的情形，要分为两步走，第一步，要将一次性支付土地价款，按照土地面积在不同项目中进行划分固化；第二步，对单个房地产项目中所对应的土地价款，要按照该项目中当期销售建筑面积跟与可供销售建筑面积的占比，进行计算扣除。 三、关于房地产开发企业预收款开票问题 《营业税改征增值税试点实施办法》规定，房地产开发企业采取预收款方式销售自行开发的房地产项目，应在收到预收款时按照3%的预征率预缴增值税。 营改增前，企业收到预收款后，开具由山东省地税局统一印制的收据，作为企业开具发票前收取预收款的结算凭证。该收据统一编号，管理上类似于发票，购房者持该收据可以到房管、公积金、金融等部门办理相关业务。 营改增后，为保证不影响购房者正常业务办理，允许房地产开发企业在收到预收款时，向购房者开具增值税普通发票，待正式交易完成时，对预收款时开具的增值税普通发票予以冲红，同时开具全额的增值税发票。 四、关于房地产开发企业跨县（市、区）预缴税款问题 目前出台的营改增政策中，对房地产开发企业销售跨县自行开发的房地产项目是否在不动产所在地预缴税款，并未进行相关规定。 本着不影响现有财政利益格局的原则，建议房地产开发企业在每个项目所在地均办理营业执照和税务登记，独立计算和缴纳税款；对于未在项目所在地办理税务登记的，参照销售不动产的税务办法进行处理，在不动产所在地按照5%进行预缴，在机构所在地进行纳税申报，并自行开具发票，对于不能自行开具增值
山东省国家税务局“绿色通道”服务制度（试行） 第一条为进一步优化纳税服务，更好地为重点企业、弱势群体提供及时、便捷、高效的纳税服务，构建和谐共赢的新型征纳关系，根据《山东省国家税务局办税服务厅管理办法（试行）》有关规定，制定本制度。 第二条“绿色通道”是指办税服务厅为部分纳税信誉等级较高的企业、弱势群体等所提供的一种便利快捷的纳税服务通道和纳税服务形式。其服务宗旨是：以急事急办、特事特办、减少环节、提高效率为原则，为纳税人创造良好的办税环境。 第三条“绿色通道”的服务对象： （一）纳入当地重点建设项目的企业； （二）纳税信用等级A级企业； （三）总局定点联系企业山东成员企业、省局定点联系企业及其在各地的成员企业； （四）老弱病残及其他行动不便的特殊人群； （五）其他需要给予照顾的纳税人。 第四条各级办税服务厅可根据实际情况，设置固定或流动的“绿色通道”窗口，并设置规范、醒目的标识。 对符合“绿色通道”服务对象条件的纳税人要定期进行认定审核，发放“绿色通道卡”或“办税优先卡”，纳税人需持卡办理涉税事项。 第五条“绿色通道”办税服务主要内容： - 1 -
（一）主动引导。符合“绿色通道”服务对象条件的纳税人，由办税服务厅导税员引导至“绿色通道”窗口。 （二）优先办理。直接到“绿色通道”窗口，优先办理涉税事项。 （三）专人协助。根据纳税人需求，办税服务厅可安排专人协助纳税人办理相关涉税事项，享受“随时申报，随时审核、业务代办”等无障碍式服务。 （四）即时办理。凡属于办税服务厅职责范围能够完成、不需要实地核查的涉税事项，应当场为纳税人办结。 （五）积极协调。办税服务厅职责范围不能够即时办理的涉税事项，办税服务厅工作人员应主动告知纳税人，并及时转办其他业务部门。其他业务岗位工作人员应积极予以配合，按规定最短时限为纳税人完成涉税事项。 第六条本制度由山东省国家税务局负责解释。 第七条本制度自制定公布之日起执行。 - 2 -
山东省国家税务局首问责任制度 第一条为进一步优化纳税服务，切实转变工作作风，规范税收执法行为，方便纳税人办理涉税事宜，树立良好的国税形象，制定本制度。 第二条本制度适用于全省各级国税机关及其直属机构的工作人员。 第三条首问责任制是指纳税人及社会各界人士（以下简称纳税人）到国税机关、通过电话或信息网络办理纳税事宜（含举报、投诉、咨询、查询等）时，首问责任人必须负责解答、办理、引导或转交经办部门的制度。 第四条纳税人进行咨询或办理有关涉税事项时，被问及、接触的第一个业务受理人员，即为首问责任人。 第五条首问责任制受理事项分业务受理和投诉受理。业务受理包括：税务登记、税款征收、税务检查、纳税辅导、政策咨询、减税免税、发票领购、发票代开等。投诉受理包括：窗口服务态度、税务人员执法情况、税务案件举报等与税收业务和纳税服务相关的所有投诉。 第六条首问责任人应当熟悉本岗位及部门职责和工作流程，切实为纳税人着想，对无论是否属于本岗位职责范围的事项，都必须主动、热情、礼貌，使用文明用语，体现良好的职业道德和精神风貌。 第七条纳税人到国税机关办理涉税、咨询、投诉等事宜，凡属首问责任人职责范围内的，符合规定、手续完备的事项，首问责任人必须在规定的时限内办理完毕；手续不完备的，应当做好登记并向纳税人一次性告知有关事项和所需资料，待其
完备手续后限时办结。 第八条纳税人办理事项属于首问责任人所在部门职责范围内，但具体承办人不在，能由其他工作人员替代办理的，应予以办理；确实不能替代办理的，首问责任人应当予以登记，并负责转交具体承办人。如具体承办人出差或责任不明确的事项，首问责任人必须及时向主管部门领导报告，并负责向纳税人说明。 第九条纳税人办理事项属于国税机关职责范围，但不属于首问责任人所在部门职责范围的，首问责任人要根据纳税人来访的事由，负责引领纳税人到主管部门，让纳税人能够方便、快捷地找到经办人员。 第十条受理事项需经领导核准或需向上级请示后才能答复的，由首问责任人或承办部门向分管领导或上级领导请示后，根据本单位领导或上级批复的意见予以答复处理。 第十一条首问责任人对属于业务不明确或不清楚承办部门的，要及时请示领导，协助有关部门一同解决。 第十二条首问责任人确因工作繁忙或其他紧急办理事项无法履行首问责任时，应向纳税人说明理由后，移交其他工作人员，由接收人履行首问责任职责。 第十三条纳税人办理事项不属于国税机关职责范围的，首问责任人必须耐心向纳税人解释，并给予指导和帮助，不得态度生硬，推诿不理。 第十四条本制度由山东省国家税务局负责解释 第十五条本制度自发布之日起执行。