城市拆迁的思考
城市拆迁伴随着城市的发展和改造而产生，也随着社会经济的发展，工作难度越来越大。我市自改革开发以来，城市面貌有了较大变化，这得利于城市拆迁工作的大力推进，以及城市建设的快速推进。目前，在我市即将迈入“十二五规划”之年，为进一步推动西部大开发的步伐，大幅度地推进城市建设，更加需要利用城市拆迁来进一步合理利用土地，提高土地的利用效率。与此同时，物权法的实施以及城市拆迁管理条例征求意见稿的提出，给城市拆迁工作提出了新的思路，需要不断探索新的工作模式来推动拆迁工作的发展。
一、当前城市拆迁工作面临的困难
拆迁能够改善广大城市居民的居住条件，促进城市建设，但由于其涉及方方面面的利益，触及各种各样的矛盾，政策性强、情况复杂，再加之老百姓对拆迁的过度敏感，在一定程度上拆迁已经成为引发大量社会矛盾的源头之一。目前，城市拆迁工作面临着较多的复杂问题，尤其是集中在城乡结合部、改制单位或企业中的权属混杂、无权证房屋多、违章建筑多、临时建筑多等问题，而这些问题则具体表现在拆迁补偿中是产权难确认、依法补偿难落实，安臵政策难满意、违章建筑难拆除、产权纠纷难调处、改制企业职工生活难安排。在具体工作推进中，这些矛盾和问题涉及社会生活的各个阶层和各个层面的利益调整，若不能妥善处
理，不但拆迁工作无法推进，城市发展受到严重影响，还极易引发群访、集访等社会不稳定因素。
一、城市拆迁工作难的成因
（一）产权界定难
从上世纪90年代开始的城镇住房制度改革过程中，大量单位将公房以全产权形式处臵给职工，但部分职工并没有及时落实，而现在多数企业已经转制或破产，导致这部分人的产权证无法顺利办理，甚至有部份无产权的居住人竟将房屋转让，有的更已多次转让，致使产权与非产权、合法与非法，被拆迁户主体，失房职工的安臵等难以界定。如我市正在推进的滨江环线A段道路工程需拆迁工商银行宜宾市分行位于白沙的一栋宿舍，该宿舍为单位公房出租给职工居住，其中一户的承租人未在该处居住，现居住的是其前夫，而其前夫和工商银行宜宾市分行均提出补偿主体为自身，反复沟通协调仍无法解决，造成该处拆迁停滞多时。
（二）城乡结合拆迁难
“城中村”和城乡结合部是城市管理的盲区，房产、土地情况复杂，这既有管理缺位问题，又有群众法制意识差的问题，宅基扩占无度、未按规划建设等问题较多，证照混乱，户与户之间严重失衡。同时，其中部分群众靠房屋出租维持生活，在房屋拆除后直接冲击了他们的利益，他们失房、失地、失业，基本生活或者较好的生活受到严重影响。如我市在实施两路桥立交工程时，该处属于城乡结合部，集体土地和国有土地的权属交错，同一栋
楼都存在产权不同造成补偿标准不同的情况；同时，其中涉及需拆迁苗圃路235-241号住宅，而该处因地处道路一侧，其产权人实际已将部分房屋作为营业用房，要求按照非住宅对其全部房屋进行补偿，并采取了较激烈的对抗拆迁行为，该处拆迁工作推进极为艰难。
（三）弱势群体的具体困难问题
按照现行城市房屋拆迁补偿政策，对现有房屋进行评估后按照评估价格实施具体补偿，但由于旧城范围实施拆迁和建设较多的是涉及到社会中的弱势群体，他们按照评估价格取得的补偿资金并不一定能购买到满意的房屋，甚至购买同面积的安臵房也需补足差价，因而受限于经济实力而迟迟不愿意接受拆迁和签署协议。如我市正在实施的滨江环线A线道路工程，涉及多个破产或严重亏损企业的部分职工房屋拆迁，该部分职工房屋普遍为40平方米以下而居住着一家三口甚至多口人，甚至还有数十户是在道路以下的吊脚楼内生活，他们对通过拆迁改善居住质量充满着期待，但又受制于经济收入不高而无法补足安臵房差价，企业也无法替他们解决这些困难，因而迟迟无法实施拆迁。
（四）拆迁安置房的结构性问题
一是由于城市建设的快速推进，拆迁量在急剧增加，导致我市的拆迁安臵房建设速度已逐渐跟不上拆迁安臵的速度，从而导致拆迁安臵始终处于期房安臵的不利局面之下。这不但增加了过渡房的需求量，给社会增加了负担，还造成部分被拆迁户迟迟不
愿意签约，甚至还出现因期房迟迟无法交付而引发其他问题。如我市翠柏大道工程的部分安臵户以期房安臵在天池区域的巨能小区内，但直至5年后的今天，该处小区仍因土地问题而无法建设，拆迁过渡费发放已上百万，数十户安臵户怨声载道。二是由于安臵房多位于较远的城郊，被安臵户要承担更多的交通费用，带来上班、上学的不便，生活水平相对下降，与居民对拆迁的实际期望值差距很大。同时，安臵房建设质量普遍不高，小区管理及环境不佳，被拆迁前后的生活质量提升不高，造成已安臵户对拆迁安臵出现不满，待拆迁户也对拆迁出现抵触。
（五）拆迁补偿有待进一步规范
群众说，“不怕政策狠，就怕赔不等”。而目前城市房屋拆迁主要依靠的是社会上的拆迁公司，具体的评估、核查等工作均由其经办，而其限于拆迁理论水平、人员素质参差不齐等原因，并不能严格做到合理合规。如评估不能按照市场化评估的原则，确定被拆迁户的房屋价格，或者是对政策执行不严肃，补偿标准把关不严，不能公平、公正地对被拆迁户的房屋进行市场化的补偿，导致被拆迁户不满意，拆迁工程无法顺利推进。更有甚者，出现拆迁公司经办人员与被拆迁户共同做假资料，骗取超额补偿款，导致群众对拆迁工作的负面情绪较大。
（六）执法力度有待加大
少数“钉子户”由于种种原因，对社会怀有不满和抵触情绪，借机宣泄；有的是期望拆迁中一夜暴富，甚至有的是通过购买待
拆迁房屋再通过抵制拆迁来获取超额利润；而有的是将长期以来自身无法解决的问题要求在拆迁时一并解决，将历史遗留的问题或者是包袱全部耍到拆迁补偿过程中，给城市拆迁工作带来了很大影响。尤其值得引起关注的是，近几年我们极个别的机关单位党员干部也利用自身资源，不配合拆迁工作，在群众中造成了一定的负面影响，也使城市拆迁工作难度加大。而法律规定对“钉子户”可以通过行政裁决，进而采取行政强拆或司法强拆措施。但在实践中，行政与司法协调不够，缺乏统一、高效的执法手段，程序多，耗时长，成本较大，甚至在政府决定执行强拆后，部门之间针对谁担任实施主体也会出现推诿，导致强拆执行非常困难，最终多是采取暗中多赔偿的方式进行解决，极大地助长了“钉子户”的嚣张气焰。
二、新形势下拆迁工作的建议
拆迁，原本只是针对房屋本身的一个拆除和补偿的简单事件。但在当前我国经济建设快速推进的历史进程中，拆迁已成为一个复杂的社会问题，一个复杂的经济利益问题，从小的方面来讲，它是一个家庭改变生活现状的期望，从大的方面来讲，它是一个群体期待社会公平、参与分享经济发展成果的期望。
党的十七大报告提出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”而如何化解拆迁难的矛盾？我们认为只有统筹兼顾，从维护人民群众的根本利益出发，将必须与可能相结合，积极稳妥调整拆迁
补偿安臵政策，引导人民群众正确处理好眼前利益与长远利益的关系，具体把握好科学发展理念、政府才能使城市建设工作得到进一步推进，城市的社会经济才能更加繁荣。
（一）转变拆迁理念
拆迁已不仅仅是单纯的是一个房屋拆除和补偿，一个简单的以房易房，而是一个让我们通过拆迁来切实解决一个特殊弱势群体实际生活困难，让他们享受三十多年来改革开发和经济建设成果，让他们更加深刻体会到社会主义良好优越性的过程，这个观念必须严格贯彻到我们制定拆迁标准和实施拆迁工作的各个环节，尤其贯彻是我们的党员领导干部中去。而我们真正做到这一点，广大群众能够进一步深刻体会到我党执政的先进性，更加能够理解和配合拆迁工作，进而营造出良好的城市建设环境。
（二）转变实施主体
拆迁本身是土地管理的一项工作，是一项把“毛地”变为“净地”的过程，理所应当应由政府起主导作用。同时，作为市场主体的企业实施拆迁，不应该也不可能做好对被拆迁户的困难补助和社会保障工作。只有政府才能综合应用各种资源，承担起困难家庭的困难补助和社会保障的职责。所以，拆迁工作不能再简单的交给市场，让被拆迁户在房屋被拆除后就自身自灭了。而是应由政府主导。当然，这个主导不一定直接是政府的职能部门，但必须是兼顾着政府公共职、各个相应的职能部门和基层组织要全力支持或者参与的一个企事业单位，将拆迁、补偿、安臵及社会
救济和保障等工作真正做到实处，消除群众对拆迁单位的不信任感。
（三）转变工作方式
1．依法拆迁、公平拆迁。拆迁工作的关键在于执行政策，把握平衡，按法律法规和政策，平等地给予拆迁补偿，这是唯一解决拆迁矛盾与问题的尺子。
2．人性拆迁、友情拆迁。拆迁工作过程中，深入现场了解被拆迁户的实际困难设身处地地帮他们解决问题，是钝化矛盾的重要环节。要积极协调相关部门，对被确认的特困户、困难户，给予特殊照顾。帮助对符合低保条件的特困户和困难户办理低保手续。只要是群众因拆迁而带来的实际困难，在政策允许的范围内能解决的当场拍板，需要其他部门协调的，千方百计帮助联系，使拆迁户度过难关。
3．阳光拆迁、连心拆迁。房屋，是群众一生苦心经营的最大资产，是赖以生存的物质基础，拆迁极易引发各类矛盾纠纷，及时妥善处理好各类拆迁矛盾和拆迁信访工作尤为重要。要坚持做阳光工程，把群众关心的拆迁程序、补偿面积、产权分户、装饰装潢、评估结果等分别公示，兴民主之风、公平之风、监督之风，让群众有地方讲话，有渠道解决问题。通过与被拆迁户零距离接触心与心沟通，面对面服务，实实在在地解决拆迁中遇到的各种矛盾和问题。
4．文明拆迁、和谐拆迁。规范拆迁行为是拆迁工作顺利推进
的保证。古人言:“成事在理不在势”。在洽谈协议过程中，坚持原则不生硬，以理服人不强加于人，驳斥缪误有理有据，按章说法虚实结合，换位说情善解人意。对于极个别已经裁决甚至已经被法院执行了的拆迁当事人，仍然设身处地为当事人着想，妥善处理好善后安抚工作，做到动迁一方，造福一方，稳定一方。
（四）创新工作思路
完善城市房屋拆迁和土地储备整理之间的关系，将土地储备与城市规划、乡镇规划、住房保障制度相结合，通盘考虑、系统思考，减少各自为政带来的突出矛盾和困难。同时，尽量对拟规划建设区提前着手拆迁工作，根据拆迁情况再编制规划建设方案，将引发拆迁矛盾的可能性尽量消除在萌芽阶段。
如上海市青浦区新城建设中采取的“拆留并举”举措，即拆迁人不再强求对土地上进行100% 的拆迁，而是设定最后期限，并大力加以宣传告知，希望拆迁户珍惜机会，把握时间在基地拆迁工作收尾前达成拆迁协议，如确实不肯拆迁的房屋就暂时保留，并将已经完成搬迁的房屋拆除，平整土地，整治拆迁基地的脏乱差情况。同时，根据原有规划，再结合实际拆迁情况。将土地作具体分析，划块作出处理方案：能出让的地块先出让，暂时不具备出让条件的先作临时方案，以供群众使用，日后再考虑拆迁的可能性。从被拆迁户的心理来说，放弃规定时间内的拆迁，就没有明确的拆迁日期了，这样也更促使他们积极协商，促成协议达成。
另外，上海市松江岳阳社区在旧城改造项目采取了类似的“房屋回购”的举措，即在未动迁的情况下由政府主导，依据所在区域的房价、地价核定房屋补偿标准，与居民签订房屋回购协议，居民可选择等价房屋臵换或货币补偿。对政府而言，通过先回购后规划的方式，减少了拆迁的矛盾；而对被拆迁户而言，由于所处的地块零星分布不利于开发而无人青睐，在很长一段时间内可能都无法通过动迁改善住房条件，而“房屋回购”开辟了一个很好的渠道；再对周边居住的群众而言，政府在储备土地资源后配套完善的基础设施，既改善了城区建设形象，又提升了居住环境质量。
综上，在新形势下，拆迁工作必须要牢固树立“以民为本”的理念，综合考虑政府、企业、被拆迁户的利益，并借鉴其他地区的先进经验，努力做到：将拆迁与土地开发相结合，促进土地有效率利用；将拆迁与社会保障相结合，解决被拆迁群众的生活问题；将拆迁与产业结构调整相结合，解决被拆迁人的就业问题；将拆迁与金融创新相结合，拓展开发融资渠道。通过我们共同的努力，才有可能解决拆迁的难题，为我市的长远发展打下更坚实的基础。
新区工作情况汇报 新区工作情况汇报 ******新区工作情况汇报 现将新区成立以来的经济社会发展情况汇报如下： 一、******新区基本情况 ******新区于20xx年2月份经省政府批准成立，按照省政府《******新区建设总体方案》的要求，******新区的功能定位为“五区”，即******市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。 ******新区党工委、管委会班子于20xx年12月组建到位，新区机构和岗位设置随后也逐步到位，下设六个副县级局办和两个科级局办，现有工作人员200人。副县级局办分别为综合办公室、组织人力资源社会保障局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商融资促进局，科级局办为农村工作办公室和社会事业局。为加快推进******新区建设，市委、市政府成立了新区建设协调推进领导小组，出台了《关于加快******新区建设的决定》，明确了新区的功能定位、目标任务、工作重点和发展原则，界定了对新区的管理体制和管理权限。20xx 年5月完成区划调整，初步规划面积177平方公里，辖李万、文苑、文昌3个街道办事处，宁郭、阳庙2个镇和苏家作乡，共89个村，20.75万人（其中农村人口13.7万）。 两年多来，在市委、市政府的正确领导下，新区党工委、管委会按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展，奋力走在全省新区建设前列”的目标，强力推进经济和各项事业发展，人民生活水平不断提高。20xx年新区地区生产总值完成79.8亿元，同比增长16.8%；规模以上工业增加值完成49.33亿元，同比增长22.8%；规模以上工业主营业务收入完成199亿元，同比增长40%；规模以上工业利税完成20亿元，同比增长18.2%；全社会固定资产投资完成65.08亿元，同比增长43%；公共财政预算收入完成5.01亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额完成10.14亿元，同比增长15.7%。今年一季度，新区地区生产总值完成20.5亿元，同比增长17%。今年1—4月，新区规模以上工业总产值完成77.3亿元，同比增长22.5%；，规模以上工业增加值完成17.5亿元，同比增长23.3%；规模以上工业主营业务收入完成71.93亿元，同比增长24%；固定资产投资完成25.5亿元，同比增长36.1%，其中工业投资完成16.4亿元，同比增长99.9%；公共财政预算收入完成1.94亿元，同比增长38.5%。 二、主要工作开展情况 （一）坚持规划先行，引领新区建设。20xx年5月，上海同济城市规划设计研究院编制的《******新区空间战略发展规划》通过评审，该方案以“灵山秀水，五彩******”为主题，为新区的开发建设提供了新的战略思路和启示。20xx 年，我们又委托中国城市规划设计研究院正式启动了《******新区总体规划方案》编制工作。今年4月11日，组织了《******新区总体规划方案》中期成果汇报会。按照规划构想，未来的******新区将从“危机转型”走向“综合转型”，重塑******城市价值的核心战略，在中原经济区经济转型示范市建设中发挥重要作用。目前我们正与编制单位就具体问题进一步沟通，计划上半年完成规划编制，进行评审。控制性详规和各项专项规划的编制将随之启动。
中华人民共和国国务院令 第３０５号 《城市房屋拆迁管理条例》已经２００１年６月６日国务院第４０次常务会议通过，现予公布，自２００１年１１月１日起施行。 总理朱镕基 二００一年六月十三日 第一章总则 第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定本条例。 第二条在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。 第四条拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 第五条国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。 县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。 第二章拆迁管理 第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。 第七条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料： （一）建设项目批准文件； （二）建设用地规划许可证； （三）国有土地使用权批准文件； （四）拆迁计划和拆迁方案； （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起3 0日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
新城市主义的基本思想 新城市主义的起源与发展 1991年秋天，美国记者费尔·朗顿（London）在《时代》（Times）杂志上发表了一篇题为《美国人的梦想》（The American Dream）的文章，文章提出了三大观点： 1、当今的社会是人的社会还是汽车的社会 2、我们究竟需要多大的城市 3、我们是否遗弃了我们居住地的过去 民间团体委员会组成了名为“新城市者”的小组，开始对朗顿的观点予以实证，由此引发了覆盖全美国乃至全世界的新城市主义思潮。 1993年10月，美国6位建筑师在佛吉尼亚州亚历山大市召开了第一届“新城市主义大会”（the Congress for the New Urbanism）。与会代表有170多位各个领域的专家学者、开发商。标志着新城市主义思想经过多年孵化终于破壳而出，新城市主义组织的集结成型以及新城市主义运动的正式来临。 什么是新城市主义 新城市主义是20世纪90年代初提出的城市规划领域内一个新的城市设计运动。 1、新城市主义并不“新”，而是对城市中心化的回归和提升。 2、新城市主义既是现代主义批判的产物，同时又集中了60—70年代各种建筑和城市研究的成果，如：混合利用、步行尺度、公共空间、密集社区等。 3、新城市主义的“新”的更大意义是媒体和众人对于城市规划和建设的关注，对城市问题的关注，它的“新”表现在对过去优秀成果的集成。 4、新城市主义的基本理念 针对现行政策法规和规划条例奉行功能分离、汽车占主导、忽视公共领域、漠视人文精神和自然环境的倾向，新城市主义强调： ⊙重视区域规划，强调从区域整体的高度审视和解决问题 ⊙以人为中心，强调建成环境的宜人性以及对步行生活的支持 ⊙公共价值重于私有价值 ⊙尊重历史与自然，强调规划设计与自然、人文、历史环境的和谐性 新城市主义的核心思想解析 ——推行两种模式和把握三个尺度
新市镇钱岗中学教师教学基本功竞赛暨首届 钱中名师评选活动实施方案 一、指导思想 以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以“立足岗位、重在基层、全员参与、注重实效”为原则，以提高教师教学技能和教育能力为目标，以岗位竞赛活动为载体，通过竞赛活动带动广大中小学教师大练教学基本功，提高教师的基本素质和科学素养，塑造教育良好的形象，办人民满意的教育。 二、活动内容 活动内容为“五课”和“三字一话”竞赛。“五课”即备课、讲课、说课、评课、课件制作；“三字一话”即钢笔字、毛笔字、粉笔字、普通话。 三、组织领导： 1．组长：张勇副组长：付漪成员：见下面评委会名单。 2．各项活动档案收集人: 邓永成：备课、讲课、钢笔字、毛笔字 莘义成：课件制作、粉笔字 胡兴：说课、评课、普通话 3．活动分五个组进行，即语文组、数学组、英语组、理化组、综合组。全面开展“五课”和“三字一话”竞赛活动，各组评委会成员： 语文组：王红梅、张万丽、张勇、谷刚毅、张俊、刘兴越、胡兴 数学组：邓永成、刘泽甫、张宝印、翟俭凤、莘义成、王方毅、李伟 英语组：任雪莲、熊飞英、杨梅、高朝武、杨芳、王泽胜 理化组：赵春鹏、杜学兵、谢道洪、蒋从河、胡光兰、张绪琴、李春平 综合组：刘兴敏、付漪、魏鄂生、文成、王栓、刘辉 4．评委会职责： A．每小组第一人为本组负责人，负责召集教师参与活动并汇总本周本组的成绩，写出书面本周活动总结（200字左右）。 B．每位评委参与“五课”和“三字一话”竞赛活动评分。 四、活动对象：全体教师。 五、活动原则: (一)坚持面向全体教师的原则，让每位教师都自觉用名师的标准要求自己，明确努力的方向。 (二)坚持重在促进，重在过程，重在培养的原则，以竞赛活动为载体，推动教师学习，提高教师业务水平。 (三)坚持公平、公正、公开的原则，实行阳光作业，接受广大教职工监督。 五、实施办法： （一）宣传发动阶段 1.学校组织教师学习文件，统一思想，制订具体的活动方案。 2.开好三个会：一是教师动员会、二是活动专班会、三是教研组会 3.办好活动专栏，通过以上形式，提高认识，营造声势，调动广大教师参与此项活动的积极性、重要性，正确认识开展此项活动的重大意义。 4.做好进课堂，评委的培训工作：a严肃纪律，按时听评课及时汇总上交评价要件；b吃透评价标准客观公正地评定，认真地打分；c、凡不按要求上交物件者，追究各组负责人责任并扣相应常规分。 （二）实施阶段 1.学校练兵阶段:此阶段非常重要，是整个活动的基础，学校认真组织教师扎实开展“五课”及“三字一话”大练兵活动，不搞形式，不走过场，活动时依照各项比赛评分细则评出名次或等级。学校按照评分细则，组织教师逐项进行竞赛，竞赛结束后，将优秀选手的综合成绩表于上报中心学校。综合成绩满分为100分，各竞赛项目的权重分别为：讲课50％、备课12％、说课8％、评课8％、课件制作12%、三笔字5％、普通话5％。 （三）总结评定阶段 1、活动结束后，各小组写出1000字以上的活动的书面总结，连同评定结果，原始记载资料一并上交，学校将做全面总结。 2、考评结果记入教师教学档案。 5、做好资料的收集和归档工作的，整理和完善档案建设。 （四）、活动要求： 1、教师要全员参加，无故不参加者按旷课处理。 2、各种资料要按时上交，迟交或不交按常规教学制度处理。 3、教师参加活动情况与教师继续教育和绩效考核相联系。 新市镇钱岗中学 2011年9月 附:《枣阳市中小学教师教学基本功竞赛暨首届枣阳名师评选活动实施方案》(摘录) (三)名师确认阶段（11月）。决赛优胜者，符合下列条件经考核合格，且在枣阳教育信息网上公示一周无异议后，市教育局正式授予“枣阳名师”称号。具体考核条件如下： 1、具有较高的政治思想素质和良好的师德修养，模范地遵守《中小学教师职业道德规范》，真正做到热爱学生，为人师表，遵纪守法，廉洁从教； 2、具有本科及以上学历； 3、语文教师普通话水平达到二级甲等，其他学科教师普通话水平达到二级乙等； 4、具有襄阳市中小学教师第二周期继续教育结业证书； 5、长期在教育教学岗位上任教，教龄满5年以上，年龄不超过55周岁（女50周岁）； 6、在教学上形成自己独特的教学风格和模式，参与市级以上课题研究，近三年具有一定的教科研成果。 (四)表彰奖励 1.凡被授予“枣阳名师”称号的教师，市教育局一次性奖励现金1000元，并作为今后襄阳名师、湖北名师的重点培养对象。 2.凡参加市教育局组织的决赛未取得“枣阳名师”称号的教师，市教育局将按照竞赛分数的高低评出综合一、二等奖以及单项奖各若干名，并颁发证书。 3.活动结束后，教育局将对各单位活动开展情况进行总结和表彰，全市评出组织奖20个，并作为年终评先的重要依据。
新城市主义对当代中国城市规划的启示
城市设计概论课程论文 新城市主义对当代中国城市规划的启示 ——以广州市城市建设实践为例
新城市主义在我国城市规划中的应用 ——以广州城市建设实践为例摘要：本文从介绍新城市主义产生的背景以及其主要的思想内涵入手，分析该思潮在中国城市规划方面的发展前景，以及对于中国现阶段的城市设计的启示。 从而进一步分析广州如何借鉴新城市主义思想并与本地区实际情况相结合所产生的指 导方针，探讨广州借鉴新城市主义思想建设生态型城市的可行性，为今后城市可持续 发展提供新思路。 关键词：新城市主义生态社区启示广州新型城市化 1 对“新城市主义”的分析 新城市主义的创造和复兴城镇的思想方法是在20世纪80年代美国建筑师在针对美国的城市蔓延问题上提出的。在第二次世界大战前城市住区发展模式的基础上，新城市主义倡导用一种紧凑的、适宜步行的、混合使用的新型社区发展模式，取代传统的对汽车依赖的蔓延型发展模式，力图使现代生活的各个部分重新组成一个整体，即将居住、工作、商业和娱乐等设施结合在一起[1]。 1.1“新城市主义”产生的历史背景 “新城市主义”指西方国家基于对住宅郊区化蔓延的深刻反思而形成的城市在发展、规划和建筑上的一种思潮。西方发达国家在“二战”后城市人口和建筑的急剧膨胀造成城市中心区高楼林立、人口密集、交通拥挤及环境恶化，而在20世纪50年代，汽车、地铁、轻轨等交通工具的普遍使用，在使人们的出行更加方便快捷的同时，却出现了人口大批迁往郊区居住的现象，并随着这种蔓延趋势逐渐显现出不可调和的弊端：1）低密度的独户住宅，浪费土地资源；2）对交通工具的过分依赖，导致严重的能源浪费和环境破坏；3）居民脱离城市，配套服务娱乐设施匮乏，缺少公共交往空间，人们邻里关系冷漠，缺乏必要的交流，都市概念和都市感受淡漠；4）
自主和谐发展 ——发展中的新市镇中心小学宽广的田地，潺潺流淌的小溪，绿悠悠的麦田，挺拔的大树，在这片广阔的土地上，你历经沧海桑田，由最初的村立小学堂演变为今天的现代化学校，整整经历了几十年的风雨变迁。数十年的老校，几代人的理想，上百位教师的情节，魂牵着多少父老乡亲的期盼，梦萦着多少莘莘学子的眷恋。如今，你成为绽放在济阳县大西北的一株艳丽的教育奇葩，在教育的百花园里，孩子们度过一个又一个欢乐的童年，留给他们的是人生最美好的记忆和思念。 一、学校概况： 新市镇中心小学始建于1978年，当时为新市镇大庄完小，在新市镇大庄村，几经变迁，2003年学校迁至新市镇土马河湿地公园南，改名为新市镇中心小学。随着时代的发展，2013年11月，我们学校搬上了新的教学楼。近年来，学校贯彻落实科学发展观，树立“以师生发展为本，办人民满意教育”的办学思想，全面实施素质教育，取得了突出的办学成绩，成为人民心目值得信赖的学校。 二、设施建设:
壮观实用的教学楼，高速互联的校 园网，教学楼内 的文化长廊，充 满文化气息的 校园环境，立体折射出了学校深厚的文化底蕴。微机室、语音室、音乐室、劳技室、乒乓球室、舞蹈室、图书阅览室、科学实验室、电子备课间和心理辅导教室等功能教室一应俱全。还有正在建设中的秀美玲珑的绿化带、橡胶操场和独特的餐厅等设备，构成了一所发展中的学校。 三、师资队伍： 悠久的历史孕育了深厚的文化，教育事业在丰富历史文化底蕴的滋养下根深蒂固、茁壮成长。在这方人杰地灵的土地上，办学薪火代代相传，文明之风悠长深远。学校拥有专任教师 52人，其中高级教师占26％，中级教师占41％，拥有本科学历的教师80％，学校师资力量雄厚，现在有一支知识结构、学历结构、年龄结构合理，素质较为精良的教师队伍。 高素质的教师队伍将为学校发展注入新的活力。为了让教师尽快适应现代化、信息化教育的需要，学校组织教师进行了现代教育技术能力培训和远程研修，目前70%以上的教师能熟练进行微机操作、课件制作，并经常应用于课堂教学。学校还引导组织教师开展读书活动，学习《山东
城市房屋拆迁管理条例实施细则 第一章总则 第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本办法。 第三条省人民**建设行政主管部门对本省 城市房屋拆迁工作实施监督管理。 市、县人民**负责管理城市房屋拆迁工作的部门(以下简称房屋拆迁管理部门)，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。 县级以上地方人民**有关部门和城镇人民**、街道办事处应当依照各自职责，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。 第四条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安
置;被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。 第二章拆迁管理 第五条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地市、县人民**房屋拆迁管理部门提交下列资料: (一)建设项目批准文件; (二)建设用地规划许可证; (三)国有土地使用权批准文件; (四)拆迁计划和拆迁方案; (五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 前款第(四)项规定的拆迁计划，包括拆迁范围、方式、期限等;拆迁方案包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安置标准、新建安置房屋平面设计图和地点、临时过渡方式及具体措施等。第(五)项规定的拆迁补偿安置资金的存款额度不少于被拆
迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的货币补偿基准价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。 第六条房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证;对不符合条件的，退回申请，并说明理由。 房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，不得超过建设用地规划许可证核定的用地范围。 第七条房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将房屋拆迁许可证中载明的建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。 房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。 第八条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要扩大或者缩小拆迁范围、延长拆迁期限的，拆迁人应当向房屋拆迁管理部门提出申请。 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内进行审查，对
西方城市规划理论之我见：以新城市主义为例 xxxxx 摘要：新城市主义是在20世纪80年代产生的规划思潮。本文从西方现代规划理论的起源与总体认知讲起，首先划分了20世纪规划思想主要阶段，并简要介绍其中的代表思想及代表人物，其次着重介绍了新城市主义，并从其概念、三个尺度及两个模式（TND与TOD）进行阐述，最后综合并筛选了各个文献中对新城市主义的利弊的讨论，给出了自己的看法。 关键词：西方现代城市规划；新城市主义；TND; TOD; Abstract：New Urbanism is a ideological trend which born in 1980s. This essay starts from the original and the full view of the modern western planning theory. Previously divided the main thoughts of the modern western planning into 6 parts, then introduced the main thoughts and main person. Secondly, introduced the New Urbanism emphatically, elaborated from its identity, three scales and two modes (TND & TOD), finally, integrated and screened all the literature discussion of the pros and cons on New Urbanism, and gave the views of myself in the end of this essay. Keywords：Modern western planning theory; New Urbanism; TND; TOD 1. 对西方规划理论的总体认识 1. 1. 西方现代城市规划的起源 大多数学者都认为现代城市规划理论的起源是多元和复杂的，例如Campbell将其归结到以下几个基本事件： （1）田园城市（Garden City, E.Howard）； （2）城市美化运动（City Beautifu1，Burnham）； （3）公共卫生改革（Public Health Reform） 但也有学者认为霍华德的“田园城市”、柯布西耶的“当代城市”和赖特的“广亩城市”三者才是现代城市规划理论的起源。 而现代城市规划的思想根源，则应追溯到更早的欧文（Owen），圣西门（Saint-Simon）。傅利叶（Fourier）、Godin和Cabet等乌托邦、空想社会主义和社会平等等传统的思潮。1 1.2. 对西方现代城市规划理论的总体认知 百年来，一系列西方现代城市理论的目的，无外乎便是城市的可持续发展。从霍华德的田园城市开始，各个年代的规划师不论持着什么样的规划主张，虽然其结果各有成败，但其目的无外乎都是实现城市的可持续发展。 说到规划的可持续发展，便不得不提到一个人，那便是Scott Campbell。他在Green cities, growing cities, just cities? urban planning and the contradictions of sustainable development一文中提出了“规划师三角”，客观而清晰地提出了可持续发展理念与规划师之间的清晰的框架体系。即规划师应致力于协调可持续发展的三个方面（1.社会公平、经济机会、收入平等2.综合经济增长与效率3.环境保护）从而使其实现平衡, 而“可持续发展原则”成为实践过程中可操作的行动需要三个“钥匙”——处理“资产、资源、发展矛盾”。通过此“钥匙”, 规划师凭借其自身职业的独特性, 不断协调三角矛盾并解决难题, 成为“善于综合协调的专家”2, 为可持续发展指明较为可行的出路。 （图1 “规划是三角”3） 1.3. 西方现代城市规划理论演进纲要 1吴志强．2000．《百年西方城市规划理论史纲》导论．城市规划汇刊，(2)：9） 2何兴华. 可持续发展论的内在矛盾以及规划理论的困惑——谨以此文纪念布隆特兰德报告《我们共同的未来》发表10 周年[J ] . 城市规划, 1997, (3) : 48251 . 3汝小芳、王红扬、孙明芳，Scott Campbell 理论对城市可持续发展规划的影响研究,[J]华中科技大学学报，2007,6（24/2），
辽宁省城市房屋拆迁管理办法 辽宁省人民政府令 第145号 《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》业经2002年9月29日辽宁省第九届人民政府第110次常务会议通过，现予发布施行。 第一章总则 第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。 第二条在我省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安臵的，适用《条例》和本办法。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。 第四条省建设行政主管部门和市、县（含县级市，下同）负责管理房屋拆迁工作部门（以下统称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。 土地行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。 政府有关部门应当依照本办法规定，相互配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。 第二章拆迁管理 第五条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。 第六条拆迁房屋的单位，应当持下列资料向房屋所在地市、县房屋拆
迁管理部门提出申请： （一）建设项目批准文件； （二）建设用地规划许可证； （三）国有土地使用权批准文件； （四）拆迁计划和拆迁方案； （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安臵资金存款证明； （六）法律、法规和规章规定的其他资料。 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。 第七条禁止任何单位和个人涂改、伪造、转借、买卖房屋拆迁许可证。 第八条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。 拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围；确需扩大或者缩小的，应当依法重新办理房屋拆迁许可证。 拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁需要延期的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向核发房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。 拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁项目性质确定。 第九条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。被委托的拆迁单位不得再委托拆迁业务。 拆迁单位应当具备下列条件： （一）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；
2020最新城市房屋拆迁补偿合 同范本修订版 What the parties to the contract ultimately expect to get or achieve through the conclusion and performance of the contract ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-025586
2020最新城市房屋拆迁补偿合同范本修订 版 合同编号：_________ 拆迁人：_________ 法定代表人：_________ 职务：_________ 电话：_________ 地址：_________ 邮编：_________ 委托代理人：_________ 服务单位：_________ 地址：_________ 职务：_________
电话：_________ 被拆迁人：_________ 法定代表人：_________ 职务：_________ 电话：_________ 地址：_________ 邮编：_________ 委托代理人：_________ 服务单位：_________ 地址：_________ 职务：_________ 电话：_________ 拆迁人经_________批准，在_________市_________地区进行项目建设，修建_________。拆迁人遵照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他法律法规的规定，于_________年_________月_________日取得_________字_________号《拆迁许可证》。双方按照批准的拆迁安
-新城市主义-的思想内涵及其启示
本文由风的羽翼zz贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 “新城市主义”的思想内涵及其启示 Ecological Thinking and Its Inspiration of the New Urbanism 刘昌寿沈清基 Liu Changshou Shen Qingji 1 引言 长期以来，人们一直在不断地摘要分析了“新城市主义”产 生的起因，着重从生态的角度分析其主要思想内涵，并总结了“新城市主义”对我国城市规划与发展的启示。关键词新城市主义；生态思想；启示 ABSTRACT This paper mainly analyzes the new urbanism's origin, ecological thinking and finally summarizes its inspiration to urban planning and development of China in accordance to its condition. KEY WORDS new urbanism; ecological thinking; inspiration 有以下几方面的原因。 2.1 社会公众对现
代工业文明的不满现代工业文明追逐的是效率与标准化的生产，强调的是如何生产出最大限度的商品以满足市场的需求，实现其最大的市场利润。工业文明思想在城市开发中则体现为忽视公众利益的高强度开发和近乎标准化的开发建设。结果，城市地方传统特色逐渐丧失，城市中到处是千篇一律的景象和冷冰冰的钢筋混凝土森林。同时，由于过于强调城市功能分区，城市中传统社区与邻里关系弱化、社区活力丧失，人们在城市中无法找到家的感觉。可以说，人们在城市不断延伸的高速路中、在冰冷的城市森林中失去了自我——这诱发了人们对美好家园的向往与渴求，也引发了城市规划界对城市发展思想与模式的探讨。 2.2 社会公众对城市社会秩序的不满工业文明条件下的现代城市规划理论，更多地体现市场经济条件下的竞争理论——强者生存，而缺少对社会弱势群体的必要关怀。因此，现代城市社会的两极分化、社会公平与公正等问题越来越严重。表现为：①社会经济财富不断地向社会强势群体集聚；②城市弱势群体的生存空间逐渐减小，城市的病态、犯罪现象不
《城市房屋拆迁管理条例》(doc 19页)
常州市城市房屋拆迁管理办法 第一章总则 第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。 第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 第五条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁的管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，市城市房屋拆迁管理办公室具体负责本市城市房屋拆迁管理工作。各辖市人民政府城市房屋拆迁管理部门负责对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
（二）建设用地规划许可证； （三）国有土地使用权批准文件； （四）拆迁计划和拆迁方案； （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金情况证明。 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。 第八条拆迁人在申领房屋拆迁许可证时，向房屋拆迁管理部门提交的拆迁计划和拆迁方案应当包括下列内容： （一）确切的拆迁范围； （二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状； （三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施； （四）拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况； （五）拆迁的方式、时限等。 房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证时，应当附有详细的拆迁范围图。 第九条 拆迁补偿安置资金应当存入办理专项存款业务的金融机构。拆迁补偿安置资金总额应根据拆迁项目评估确定，拆迁人应当委托办理拆迁补偿安置资金专项存款业务的金融机构出具用于拆迁补偿安置的资金情况证明。 拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监管，具体办法由市房屋拆迁管
2002.1 1引言 长期以来,人们一直在不断地 探索着未来城市的发展模式和发展理论。二战前,作为世界城市规划理论中心的欧洲,在其城市规划历史上先后产生了霍华德的“田园城市”、沙里宁的“有机疏散理论”、勒?柯布西耶的“现代城市”以及带状城市、工业城市等城市发展理论。这些理论共同支撑着“现代主义”城市规划理论的构架,并且至今仍不同程度的影响着现代社会的城市规划与城市发展。 二战后,由于城市经济增长及社会发展模式的转变以及自然生态文明的蓬勃发展,“现代主义”的城市规划思想已不能适应时代发展的需要。为了解决现代城市问题,各国有关专家、学者一直在进行规划理论与实践的探索。在这种国际背景下,作为二战后规划理论与实践中心的美国,孕育并活跃着许多有关城市规划理论、设计与发展模式的思潮流派。其中,于20世纪80年代在美国产生的“新城市主义”思潮正日益发挥影响,并引发了当代城市规划理论思想与城市发展模式的变革。 2“新城市主义”的思想起因“新城市主义”思潮的产生主要 有以下几方面的原因。 2.1社会公众对现代工业文明的不满现代工业文明追逐的是效率与标准化的生产,强调的是如何生产出最大限度的商品以满足市场的需求,实现其最大的市场利润。工业文明思想在城市开发中则体现为忽视公众利益的高强度开发和近乎标准化的开发建设。结果,城市地方传统特色逐渐丧失,城市中到处是千篇一律的景象和冷冰冰的钢筋混凝土森林。同时,由于过于强调城市功能分区,城市中传统社区与邻里关系弱化、社区活力丧失,人们在城市中无法找到家的感觉。可以说,人们在城市不断延伸的高速路中、在冰冷的城市森林中失去了自我——这诱发了人们对美好家园的向往与渴求,也引发了城市规划界对城市发展思想与模式的探讨。
拆迁过程中的住宅性营业用房是否可以要求以店面交换，可以以此为依据的法律条文是哪条？ 最佳答案 不可以，说见下面 第一章拆迁评估总则 第一条制订依据：根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305号令）、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》(江苏省人大常委会第24号公告)、《泰州市城市房屋拆迁管理办法》（泰州市人民政府2005第2号令）、《房地产估价规范（GB／T50291-1999）》以及《城镇土地估价规程》等有关规定，参照《建设部城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房[2003]234号）制定本细则。 第二条适用范围：在本市城市规划区域内城区和经济开发区的国有土地上，从事房屋拆迁补偿估价（以下简称拆迁评估）的专业评估技术行为应当符合本细则的要求。 第三条估价机构：进行拆迁评估的房地产评估机构应具备三级及以上房地产评估资质，并已列入向社会公布的泰州市城市房屋拆迁评估机构名录。 第四条估价人员：承担房屋拆迁评估的房地产评估专业人员应该是符合本细则第三条规定的评估机构中的注册房地产估价师。 第五条估价对象及分类：房屋拆迁范围内，经现场查产认定的被拆迁建筑和其占用范围内的合法国有土地使用权组成的房地产（简称“被拆迁房屋”）。被拆迁房屋分为住宅房屋和非住宅房屋两大类，非住宅房屋又分为非营业用房和营业用房两类，适应拆迁评估的技术需要，住宅、非营业用房、营业用房又划分为若干细类，参见附件一。 第六条估价目的：统一为“房屋拆迁补偿评估”。 第七条估价时点：被拆迁房屋的拆迁许可证颁发之日。 第八条价值标准：被拆迁房屋在估价时点完全产权下最可能达成的公开市场价值，不考虑被拆迁房屋所受抵押、租赁等权利限制情形。
新城市主义思想和实践的启示 美国二战之后的几十年，郊区化无序蔓延，这种城市的增长方式导致了城市效率低下、内城衰退、社会生活质量退化、日益严重的社会两极分化、贫富隔离与种族藩篱、环境恶化、农田与原野的消失、建筑遗产损毁等结果，为了防止郊区疯长，越来越多人认识到这种发展模式的弊端和给社会带来的危害，新城市主义思想应蕴而生。 1.新城市主义思想产生的背景 从20世纪20年代开始，大量人口和经济活动在中心城市过度集聚，导致中心区居住密度日益提高，并引发了一系列城市问题。中心城市的拥挤和污染迫使人们撤离原来的住区，开始向城市郊区寻求更为适宜的生活环境。 从二十世纪初开始，福特公司就开始大量推销价格为600美元的小汽车，这样的价格大多数美国家庭都能承受得起。自此，美国进入了私家车的普及阶段，当时美国的城市化率刚刚超过40％[1]。由于在城市化迅速发展时期交通模式的差异，导致美国的郊区化更加彻底和典型。美国联邦公路计划又逐步将美国高速公路连为一体，促进汽车发展同时也使中产阶级的居住地沿公路蔓延开来。汽车取代火车成为人们主要交通工具对郊区化的形态具有决定性的影响。短短几十年，郊区疯狂增长，但区域内部缺乏联系，沿道路发展的居住区也不再是传统的邻里单位，城市机能不完善，同时不断的向自然环境蔓延，破坏环境，吞噬农田和原野。 越来越多的居住、工业、商业和办公等活动由市中心向郊区迁移。到1970年时，全美国的郊区人口已经超过了居住在市区内的人口。[2] 在这样的背景下，一些规划师和设计师提出了新城市主义的思想，反对无限蔓延的郊区化，倡导城市土地集约使用，建设紧凑城市。 2.新城市主义的主要思想 新城市主义提出了相应的规划设计主张。其核心思想为：①重视区域规划，强调从区域整体的高度看待和解决问题；②以人为中心，强调建成环境的宜人性以及对人类社会生活的支持性；③尊重历史与自然，强调规划设计与自然、人文、历史环境的和谐性。 “新城市主义”的城镇建设基本理念分为三个层面：区域层面、城镇层面和社区层面。 区域层面：明确设定区域性廊道，作为区域性不同地方之间的联系纽带或分割界限，形成区域基本构架。以区域性公共交通站或大的交汇点为中心组织空间开发，形成节点状布局，整体有序的网络结构。区域中的人口和功能不仅应该具有多样性，而且要建立有机联系而不是相互隔离。 城镇层面：城镇作为一个有机的整体，通过有机联系的街道网络共同构筑生活舞台。反对过分注重功能分区的做法，强调城市特色和活力来自于丰富的资源的混合使用。城市应具有包括公共交通、步行交通、自行车交通等多种交通运转
川沙新镇基本情况 川沙新镇地处浦东新区东部，区域面积96.7平方公里，下辖六团、黄楼、城厢、城南、华夏、六灶6个社区，包括43个村、34个居委会。常住人口30.87万，其中户籍人口16.51万。 ——历史文化。早在唐天宝（公元751年）时，川沙便有先民繁衍生息；明嘉靖三十六年（1557年），川沙修筑城堡。川沙开埠历史悠久，文化底蕴深厚，区域人杰地灵，诞生了国家名誉主席宋庆龄、无产阶级革命家张闻天、著名教育家黄炎培等一代伟人；留下了内史第、张闻天故居、黄炎培故居等名宅。 ——区位优势。浦东国际机场临近川沙，不但带来了便捷的交通，缩短了川沙与市区、外省市乃至世界各地的距离；而且还带来了大量的人流、物流、资金流、信息流，使川沙具有显著的空港优势；迪士尼大型主题公园的建设、国际旅游度假区的开发、中国历史文化名镇的创建，将丰富川沙文化旅游、现代居住的功能内涵，有力促进川沙现代服务业的快速发展和功能提升。 ——市镇规划。2006年5月26日新区政府〔2006〕112号文批准了川沙新市镇控制性详细规划。川沙新市镇规划面积20.47平方公里，规划人口2５万。该控制性详规根据新区规委会第四十二次常务会议要求，结合产业发展，人口导入结构，历史老城与迪士尼项目等重大设施之间的关系及带来的机遇，进行了研究和规划。川沙新市镇将形成“两轴、三节点、五片区”的规划结构，两轴为沿川环南路形成东西主轴线，沿川沙路形成南北次轴线；三节点为川环南路与川沙路形成商务中心，川环南路与浦东运河形成文化中心，川环南路与新川河形成行政中心；五片区为华夏、城厢、城南、城东、凌空五个生活住区。“十二五”期间，川沙新市镇建设重点是川环南路以南、川沙路两侧3平方公里核心区域。
中华人民共和国城市房屋拆迁法（草案） 一、总则 二、拆迁管理 三、拆迁补偿与安置 四、行政裁决程序 五、法律责任 六、附则 第一章总则 第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，保护公民房屋所有权和土地使用权免受不法侵犯，依据《宪法》，制定本法。 第二条凡在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本法。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市总体规划、控制性详细规划、建设规划以及历史文化名城和街区保护规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。 第四条拆迁人应当依照本法的规定，尊重被拆迁人的合法权益，对被拆迁人给予及时的安置和充分的补偿；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本法所拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本法称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 第五条拆迁管理、拆迁补偿、拆迁安置，应当遵循公平、公正、合法、对等的原则，及时、充分保护被拆迁人的合法利益。 拆迁人及相关单位要严格执行本法、相关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。 第六条国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。 县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上地方人民
政府有关部门应当依照本条例的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。 县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。 第二章拆迁管理 第七条城市房屋拆迁，应严格制定拆迁计划，合理控制拆迁规模。 市、县人民政府要从本地区经济社会发展的实际出发，编制房屋拆迁中长期规划和年度规划，由省级建设行政主管部门会同发展改革部门审批下达后，由市、县人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。 第八条房屋拆迁管理部门不得开办、经营房屋拆迁企业，已经开办的，必须与之脱钩。 第九条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。 第十条拆迁单位申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府部门提交下列资料。 （一）建设项目批准文件 （二）建设用地规划许可证 （三）国有土地使用权批准文件 （四）拆迁计划和拆迁方案 （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 第十一条市、县人民政府房屋管理部门应当自收到申请之日起15日内，对申请事项及第十条所列文件向社会和被拆迁人予以公示，并在当地媒体予以公告。 自公示、公告之日起15日内，申请材料经审查合格，被拆迁人没有异议或者异议经审查不能成立的，向申请单位颁发房屋拆迁许可证。 第十二条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金到位的证明等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。 房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> 徐州市城市房屋拆迁管理办法(2017年最新版) 徐州市城市房屋拆迁管理办法状态:有效发布日期:2000-04-28 生效日期: 2000-04-28 发布部门: 江苏省徐州市人民政府 发布文号:徐州市人民政府令第71号 《徐州市城市房屋拆迁管理办法》已经二000年二月二十九日市人民政府第四十七次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年5月1日起施行。 市长于某洲 二000年四月二十八日 第一章总则 第一条为加强我市城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理
条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，不得随意改变建设项目性质和用途。 城市房屋拆迁应当坚持兼顾拆迁人和被拆迁人合法权益、拆迁当事人双方地位平等、依法合理享有权利和承担义务的原则。 第四条市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁主管部门。市城市房屋拆迁管理办公室受市房屋拆迁主管部门的委托，具体实施徐州市城市规划区内的房屋拆迁管理工作。 各县(市)、贾汪区人民政府主管城市房屋拆迁工作的行政部门负责本行政区域内(徐州市城市规划区除外，下同)的城市房屋拆迁管理工作。 第二章拆迁程序
第五条单位或者个人需要拆迁房屋的，必须向当地房屋拆迁主管部门提出申请，邻取城市房屋拆迁核准通知书和房屋拆迁许可证，按照规定交纳拆迁管理费。 拆迁人邻取房屋拆迁许可证后，方可自行拆迁或者委托拆迁。 第六条申请邻取房屋拆迁核准通知书，应当提交下列文件、资料; (一)房屋拆迁申请书; (二)建设项目批准文件; (三)建设用地定点通知书及规划定点红线图; (四)建设用地预审通知书。 第七条申请邻取房屋拆迁许可证，应当提交下列文件、资料; (一)房屋拆迁核准通知书;