第二篇建设项目环境影响报告书（表）的编制
第11章概述
我国自七十年代末从西方引入环境影响评价技术以来，在开发建设项目的准备期间编制环境影响评价报告书（表）已成为一项法定制度，在我国推行了二十几年，在新污染源的控制中发挥了重大的作用。从2003年9月1日起实施《中华人民共和国环境影响评价法》开始，我国环境影响评价发生了从法定制度到法律制度的质量飞跃，回顾我国环境影响评价制度发展的历程，我们可以看到：一方面，在环境影响评价人员、建设项目环境保护管理人员，以及高等院校、科研院所等许多专家、学者的共同努力下，使我国的环境影响评价技术有了深入的发展，初步形成了一套科学的方法体系；另一方面，还需要我们站在可持续发展的平台上与国际环境评价制度接轨，深入探索、研究区域或跨区域、国家或跨国家的战略环境评价，从广度上，扩大环境评价工作面，从深度上，进一步提高环境评价的质量，使之在国家经济发展中起到宏观调控与引导作用，使之在工农业开发建设项目的监督管理中起到污染防治与制导作用。
11.1 环境影响评价的概念和特点
理解环境影响评价的概念，掌握环境影响评价的特点，做好环境影响评价工作的知识储备，是承担环境影响评价工作的前提条件。
11.1.1 环境影响评价的概念
在经济发展的社会实践中人们逐渐认识到，工程建设和生存环境的相互影响，有些是能够事后修补的，有些是属于不可逆转的，事后很难挽救，于是人们便积极探索事先预防环境损害的途径。环境影响评价正是为适应这一需要而脱颖出来的一种实用技术。
所谓环境影响评价，概括地说：就是用于建设项目环境管理的一种战略防御手段。它是由多种学科组成的协调技术体系，既属于软科学的理论范畴，又含有硬科学的技术内涵，它包括了工程污染分析、环境质量评价、环境影响预测、环境经济分析和污染防治对策等相关技术内容。
狭义地讲，环境影响评价则是对特定建设项目在动工兴建以前，即在项目进行可行性研究阶段对其选址、设计、施工到生产、运营等全部过程进行工程污染分析，找出环境污染因子，在环境质量评价的基础上对其可能带来的各种环境影响进行分析与预测，并制定出切实可行的污染防治措施，以确保项目周边的人们具有近期和远期的生存环境质量。
广义地讲，环境影响评价是指人类在进行某项重大活动（包括开发建设、城市规划、计划决策、经济发展、政策制定、环境立法等）之前，通过环境影响评价预测该项活动对人类生存环境可能带来的不良影响和后果。因此，环境影响评价不仅要研究建设项目在开发、建设和生产过程中对生存环境的影响；也要研究对社会经济的影响。既要研究污染物对空气、水体、土壤等环境要素的污染途径；也要研究污染因子在环境中传播、渗透和迁移、转化规律以及对生物物种的危害程度。从而制定出有效率的防治策略，把环境影响损害限制在人们可以容忍的水平，为实现人类可持续发展的总目标提供决策依据和技术保障。
11.1.2 规范性特点
因为环境影响评价既体现了环境科学的综合技术，又表现出建设项目环境保护管理的性质，所以环境影响评价报告既是有价值的环境科学技术报告，又是待批的环境保护管理文件。这种两者兼而有之的报告性质决定了它的规范性特点，环境影响评价报告必须从头至尾地遵循环境影响评价技术导则的各项规定进行编制。有学者称环境影响评价报告是规范性技术报告是非常正确的，它包括法律规范性、格式规范性、政策规范性、技术规范性、语言规
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范性、文件规范性、审评规范性等。必须强调指出，不严格遵照国家颁布的环境影响评价技术导则编写的评价报告不是环境影响评价报告，因为它违背了国家对环境影响评价报告的规范性要求。
环境影响评价技术导则是中华人民共和国环境保护行业标准，它包括总则、大气环境、声环境、非污染生态影响、火电厂建设项目、辐射环境和山岳型风景资源开发等一系列导则。
11.1.3 时限性特点
通常的科学研究项目需要的时间少则1～2年，多则3～4年，甚至要花费研究人员一生的精力，但环境影响评价项目的研究却不允许耗费如此长的时间。对于环境影响评价，要求完成报告表所耗费的时间，少则1～2周，多则3～4周，要求完成报告书所耗费的时间，少则1～2个月，多则3～4个月，跨国性建设项目少则5～6个月，多则7～12个月，时间上有较为严格的限制。
环境影响评价项目实质上是建设项目的环境可行性研究，就这一点上看，它与建设项目的一般可行性研究一样都存在着时间限制，即在一定时期内必须完成项目研究的时间限制。因为项目建设者在委托评价单位进行环境评价之前多数已经完成了项目建设的可行性研究，所以在限定的时期内必须通过环境影响评价来决策是否开发该项目，只要环境影响评价的最终结论是可行的，建设者为了早日获得经济利益会果断决策开发该项目，并希望利用该研究报告尽快完成环保审评手续和后续的国有土地使用权批复、允许企业成立的批复和企业工商注册等一系列相关手续。
11.1.4 依据性特点
编制环境影响评价报告不同于论文写作，所有引用处勿需加注角标。报告中引用文献的目的是寻求论证的依据，必须直接挑明论证的依据。一是要在《总则》中详细地将编制依据罗列清楚，二是在文中要先提出依据，然后阐明结果和论点。如下例：
1.4.3评价工作的等级
依据《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T19－1997）中的评价工作分级要求，结合金刚石矿开采的工程特点和项目所在区域的生物群落、区域环境等特征，还有该项目采矿期的工程影响范围未超出20KM2,为此，该环境评价工作的等级定为三级。
总而言之，环境评价报告各个部分的结果和论点都必须有根有据。例如，报告编制要以环境法律、政府批文、技术咨询合同等作为依据；评价标准要以环境质量和污染物排放等标准作为依据；工程污染分析要以建设项目的可行性研究报告作为依据等等。
11.1.5 综合性特点
综合性特点主要指，编制环境影响评价报告需要我们具备与建设项目有关的各种知识，并能将环境科学与工程知识融会贯通到这些知识中去，形成多学科、多门类的综合知识。要求评价者能运用这些综合知识进行工程污染调查、物料平衡分析、污染预测与影响研究，针对建设项目的生产（作业）性质和特点，提出正确的污染控制方法和环境可行性结论。例如，金刚石开采项目环境影响报告书的编制，要求你除了具备环境科学与工程知识外，还得弄懂金刚石开采的全部生产工艺过程，包括，采矿区的地质构造、采、选矿规模、采、选矿设备及其生产用途、采选矿工艺流程及其生产布局、能源和原燃材料消耗、爆破与振动、矿山运输等知识；还得掌握环境地理、经济地理、气候气象、水文地质、地貌学、生态学等许多相关知识。否则，你是无力承担该项环境影响评价任务的。
11.2 环境影响评价的分类
环境影响评价根据开发建设活动的规模和种类，可以分为四种类型：即独立开发建设项目的环境影响评价；联合开发建设项目的环境影响评价；区域开发建设项目的环境影响评价；国家经济发展战略的环境影响评价。
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首先，国家应该从可持续发展角度制定宏观经济发展规划，根据该规划国家环境保护总局应该组织专家进行国家经济发展战略的环境影响评价，相应的省、市环境保护局也应该组织专家根据省、市宏观经济发展规划进行省、市经济发展战略的环境影响评价。各级环境保护局应该在经济发展战略的环境影响评价指导下逐步开展相应的区域开发建设项目的环境影响评价。在该评价指导下，有针对性的进行独立开发建设项目的环境影响评价和联合开发建设项目的环境影响评价。
11.2.1 独立开发建设项目的环境影响评价
独立建设项目的环境影响评价是为单个建设项目的优化选址和制定环境保护对策服务的。完成这种评价一般都稍稍滞后于项目的可行性研究，有些情况也有通过信息传递同步完成的。这类评价是目前我国环境影响评价工作的重点。其基本任务是根据某一建设项目的性质、特点和规模，调查所在地区的自然环境和社会环境状况，分析周边环境质量的监测结果，预测环境影响域、污染程度和规律，在此基础上提出环境污染防治措施、环境经济策略、环境管理对策和建议。这一类型的环境影响评价，其基本特点是紧密结合项目的具体内容和污染实质，抓住重点、难点进行评价，评价工作具有针对性，评价内容具有实用性，评价结论具有可行性。
11.2.2 联合开发建设项目的环境影响评价
联合开发建设项目的环境影响评价是指在同一区域内进行两个以上建设项目或工业、农业联合体的整体评价。其基本任务与评价方法均与独立开发建设项目的环境影响评价相同，只是把多个建设项目或联合体项目作为一个整体考虑去进行环境调查、污染分析与影响预测。所得到的预测结果是叠加值，它能比较确切地反映出多个建设项目或联合体项目对区域环境的影响，它的环境污染防治对策具有区域性、整体性、社会性价值，这种评价对于我国实施循环经济政策更有实际意义。
11.2.3 区域开发建设项目的环境影响评价
独立开发建设项目的环境影响评价虽然很重要，但有一定的局限性。往往有这种情况，从独立开发建设项目的环境影响评价看，总体布局是合理的，环境保护措施是可行的，但是从一个区域开发的全局看却是不合理的或不可行的。这就说明，仅仅局限在独立开发建设项目的环境影响评价上往往是很不够的。有些情况下，还需要从一个区域的自然环境、社会环境和经济环境等条件出发，将环境影响评价拓展开来，去进行区域开发建设项目的环境影响评价。
区域开发建设项目的环境影响评价对象是该区域内所有开发商的建设行为。评价的重点是论证区域内拟建项目的总体布局，产业结构、社会发展规划和区域经济功能是否合理，从人口、资源、环境与可持续发展战略出发，提出技术上可行的、环境与经济双赢的，对区域环境质量影响较小的整体优化方案。从而促使区域内早日形成社会文明、经济适速发展、公民适度消费、自然环境优雅的可持续发展模式。区域开发建设项目的环境影响评价与独立开发建设项目的环境影响评价相比，区域开发建设项目的环境影响评价具有宏观上的系统性与完整性。如果在通过区域开发建设项目环境影响评价的地区进行独立开发建设项目的环境影响评价时，可以在区域开发建设项目环境影响评价的指导下进行，这样做，能够有效地实行污染物总量控制，有效率的进行环境污染防治，因为区域环境污染控制设施可以共同使用，发挥总体优势，同时可以避免重复建设和不必要的浪费。
11.2.4 国家经济发展战略的环境影响评价
以上提到的独立、联合开发建设项目与区域开发建设项目的环境影响评价，从评价对象的性质、特点和规模来看，基本上属于点源评价或微观评价。如果把实行环境影响评价的对象从工业（工程）建设项目，区域开发建设项目扩大到对人类环境质量有重大影响的宏观经济发展活动，如国家的经济计划、环境立法、环境政策、社会变革（议案）等发展战略，也
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就意味着，环境评价中的预测从点源扩大到了面源，评价从微观扩大到了宏观，这就是国家经济发展战略的环境影响评价。这种评价已成为一些工业发达国家环境影响评价制度的发展趋势。如美国的《国家环境政策法》明确规定在对人类环境质量具有重大影响的每一项议案、立法和其他重大联邦行动中，均应由负责官员向政府提供一份环境影响报告书。
我国于2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了中华人民共和国环境影响评价法，并于2003年9月正式实施，该法第二章规定了《规划的环境影响评价》，主要包括，土地利用规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划。虽然这部法律还没有达到美国《国家环境政策法》那样严格，但是，如果回顾我国环境影响评价法的孕育和演化过程，我们足以看到，这种规划评价就是在向战略规划评价迈进，是我国实施战略评价的雏形、前期准备和有意义的尝试。
历史的教训告诉我们，我国从建国以来自然资源严重破坏和环境质量趋于恶化的势头无法控制的主要原因（当然还有其他原因），都是由于国家环境影响评价管理无序造成的，有序的环境评价管理应该是，在国家、省、市制定国民经济发展计划、产业结构调整政策、国家法律法规、对外经济贸易等政策时，要全面进行战略环境影响评价。在战略环境影响评价的指导下，去进行战术环境影响评价，即区域环境影响评价和建设项目环境影响评价。
战略环境影响评价与战术环境影响评价的不同点在于：战略环境影响评价的着眼点放在一个国家、一个省、一个市，要考虑社会经济发展中的近期和远期环境保护策略。其评价范围是全国、全省、全市，而不是某个区域或某个区域中的建设项目。考虑的影响是国家、省、市制定的社会经济发展政策可能造成综合性人类生存环境的质量影响，而不是某个区域或某个区域中建设项目所造成的局部环境影响。战略环境影响评价是最高层次的环境影响评价，开展这项环境影响评价对于全国环境保护工作具有重要的战略意义。
11.3 环境影响评价的工作原则
环境影响评价工作应该遵循政策、法规性原则；科学、总体性原则；公平、公正性原则和措施、针对性原则。离开这四大原则，环境影响评价工作就会偏离正确方向。
11.3.1 政策、法规性原则
政策、法规性原则是建设项目环境影响评价的灵魂，不体现政策与法规的评价是没有生命的评价，所以评价工作必须根据国家法律、地方法规、方针政策、相关标准、规范与规则去进行评价，做到每评有据。根据环境质量与环境影响评价的结果提出切实可行的环境保护对策。使污染物排放达标；使环境质量达标，使环境影响最小。为此：
①要根据国家产业政策；区域总体规划；地区循环经济的特殊要求去评价建设项目选址的合理性。
②要根据国家土地利用保护法；农业用地保护政策；加强生态环境保护的具体要求去论证建设项目节省用地的必要性。
③要根据资源利用的可持续性和经济发展的可持续性去论证所选生产工艺（属低污染物排放）经济技术指标的先进性。
④对于环境保护与治理措施以及装备水平要结合国家清洁生产的要求和现行经济技术政策去评价建设项目的社会效益、环境效益和经济效益的统一性。
⑤要根据环境功能区划和环境质量指标去评价环境质量保证体系。
⑥对于特定的（特殊的）环境保护目标要根据防护距离评价环境安全保障体系。
11.3.2 科学、总体性原则
环境影响评价是由多学科组成的综合技术，其工作内容主要是预测开发建设项目未来的环境影响。由于这项工作在时间上具有超前性，所以在开展这项工作时，从现状调查、评价因子筛选到项目选址，从监测布点、测试、取样、分析、数据处理、预测模式到最后的评价
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结论，都应保持严谨的科学态度，一丝不苟地完成系列性工作。
此外，为了增强环境影响评价工作的科学性，还需要注意评价工作的区域性和系统性问题。所谓区域性是指环境影响评价不能孤立地研究项目自身对环境的影响，还要考虑环境质量现状的叠加影响，应当纵观项目邻域的整体去进行评价研究。
所谓系统性是指评价时要把环境视为一个由多种要素组成，又受多种因素影响的大系统。既要考虑拟建项目与已有项目对环境影响的有机联系和新老污染占有环境容量的动态平衡问题，又要考虑各环境要素之间的相互制约与相互影响的关系，从而制定出符合整体要求的防治对策，以达到系统优化的目的。
关于叠加影响的计算方法，目前因受条件限制而多采用浓度叠加法。严格地说：这种方法不但精度较差，而且局限性也很大。因此，在今后的评价工作中最好是采用总量叠加法。
11.3.3 公平、公正性原则
环境影响报告书既是建设项目的决策依据，又是贯彻“谁污染，谁治理”方针和处理环境污染纠纷的执法依据，所以对于环境影响评价的每一项工作都要尽量做到准确、公平和公正，能定量研究的不定性研究，迫不得已的定性研究也要想尽一切办法描述清楚，最终结论一定要明确，决不能含糊其辞，模棱两可，更不能受政治力作用和权力的影响而带有主观倾向性。
11.3.4 措施、针对性原则
《中华人民共和国环境影响评价法》中明确规定凡是可能造成环境影响的建设项目都必须进行环境影响评价，包括，区域规划、经济发展战略、海岸线建设、海域规划、各种工业建设项目（其中包括，核能利用、燃煤发电、通讯网络等）等。要针对建设项目释放的污染物对环境产生的影响做出预测与评价，做出环境经济分析、采取有效的环境经济政策和技术防范措施，规定行政管理办法和依法行政措施，然后，依照国家规定的相关程序报相关环境保护局批准。环境影响报告书需经批准后，经济计划发展局方可批准建设项目设计任务书；工商局方可批准发放工商企业营业执照；税务局方可批准发放各种工商企业营运发票和相关票据。由此可见，环境影响评价工作的责任十分重大，这就要求环境影响评价工作者必须针对项目的工程污染性质和项目所在区域的自然环境、社会环境特征进行深入分析，以保护人群、生物群、文化群、水系和文物为主要目的，抓住危害环境的主要影响因子，开展环境影响评价工作。以确保编制的环境影响报告书（或环境影响报告表）真正起到三个最基本的作用功能，一是为建设单位及其主管部门提供决策依据；二是为工程设计部门规定污染防治措施、帮助选择污染治理设备或进行相关技术的服务；三是为环境保护局实行依法管理提供科学依据。
※思考与练习
1.环境影响评价都分哪几种类型？
2.环境影响评价都有哪些特点？
3.环境影响评价工作的原则都有哪些？
4.违背环境影响评价的工作原则会出现什么问题？
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第12章编制环境影响评价报告书（表）的前期准备
编制环境影响评价报告书的前期准备一般包括，环境评价资质的认定、环境评价项目的洽谈、正确签订环境影响评价的合同、环境评价的技术与知识准备、环境评价的文件、资料与法律、法规准备。
12.1 环境评价资质的认定
为维护国家环境安全和公众利益，加强环境影响评价管理，规范环境影响评价行为，提高环境影响评价专业技术人员的素质和业务水平，保证环境影响评价工作的质量，国家环境保护总局加强了个人环境评价资质的认定和机构环境评价资质的认定。
12.1.1 个人环境评价资质认定
为全面提升我国环境影响评价的质量，国家人事部、国家环境保护总局于2004年2月16日发布了《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》、《环境影响评价工程师职业资格考试实施办法》、《环境影响评价工程师职业资格考核认定办法》等配套文件。该项制度定于2004年4月1日实施。
我国首次环境影响评价工程师职业资格考试开始于2005年第二季度,凡能遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备以下条件之一者，均可申请参加环境影响评价工程师职业资格的考试：
（1）取得环境保护相关专业大专学历，从事环境影响评价工作满7年；或取得其他专业大专学历，从事环境影响评价工作满8年。
（2）取得环境保护相关专业学士学位，从事环境影响评价工作满5年；或取得其他专业学士学位，从事环境影响评价工作满6年。
（3）取得环境保护相关专业硕士学位，从事环境影响评价工作满2年；或取得其他专业硕士学位，从事环境影响评价工作满3年。
（4）取得环境保护相关专业博士学位，从事环境影响评价工作满1年；或取得其他专业博士学位，从事环境影响评价工作满2年。
考试共设《环境影响评价相关法律法规》、《环境影响评价技术导则与标准》、《环境影响评价技术方法》、《环境影响评价案例分析》4个科目。
截止2003年12月31日前，长期在环境影响评价岗位上工作，并符合下列条件之一的，可免试《环境影响评价技术导则与标准》、《环境影响评价技术方法》2个科目，只参加《环境影响评价相关法律法规》和《环境影响评价案例分析》2个科目的考试。
(1)受聘担任工程类高级专业技术职务满3年，累计从事环境影响评价相关业务工作满15年。
(2)受聘担任工程类高级专业技术职务，并取得国家环保总局核发的“环境影响评价上岗培训合格证书”。
考试分4个半天进行，各科目的考试时间均为3小时，采用闭卷笔答方式。
环境影响评价工程师职业资格实行定期按专业类别登记制度。登记有效期为3年。国家环保总局将颁布《环境影响评价工程师登记管理办法》。考试合格，取得《环境影响评价工程师职业资格证书》，并按照专业类别登记者，方可在具备环境影响评价资质的单位中，以环境影响评价工程师的名义从事环境影响评价工作。环境影响评价工程师可以主持环境影响
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评价、环境影响后评价、环境影响技术评估和环境保护验收工作，并对其主持完成的环境影响评价相关技术文件承担相应责任。
在全国实施环境影响评价工程师职业资格制度考试之前，对长期从事环境影响评价工作，具有较高理论水平和丰富实践经验，并受聘担任工程类高级专业技术职务的人员，可于2004年7月31日前按规定申报材料,通过考核认定取得环境影响评价工程师职业资格证书，而不需参加职业资格考试。考核认定人员数额实行总量控制。
12.1.2 机构环境评价资质认定
机构环境评价资质的认定分为甲、乙两类。
12.1.2.1 甲级评价机构应当具备下列条件：
（1）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于1000万元，其中企业法人工商注册资金不少于300万元；
（2）能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价；能够独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；
（3）具备20名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有3名注册于该机构的核安全工程师；
（4）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员；
（5）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少２人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书。环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；
（6）近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书；
（7）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；
（8）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。
12.1.2.2 乙级评价机构应当具备下列条件：
（1）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少于30万元；
（2）能够独立编制建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；
（3）具备12名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有6名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有2名注册于该机构的核安全工程师。评价范围为环境影响报告表的评价机构，应当具备8名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有2名登记于该机构的环境影响评价工程师,其他人员应当取得环境影响评价岗位证书；
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（4）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。评价范围为环境影响报告表的评价机构,需配备工程分析、环境工程、生态等方面的专业技术人员；
（5）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少2名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少１人主持编制过相应类别的环境影响报告书。环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；
（6）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；
（7）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的档案管理系统。
12.2 环境评价项目的洽谈艺术
当接受一个环境影响评价项目时，不要急于洽谈，要先将联系人姓名、电话号码、详细地址、工程名称、工程性质、建设项目预审批的合法手续和项目所在地区的有关基础资料弄清楚。原则是：先考察，后洽谈。
12.2.1 洽谈前的初步考察
对建设项目进行初步考察是项目洽谈的前提条件。
12.2.1.1 考察前的准备
要结合项目的性质和特点，带好考察用的各种物品和仪器（例如，采样器、噪声测定仪、风向仪等），一般要随身携带照相机、望远镜、指南针、地图（例如，行政区图、军用地图或地质勘探图）、100米皮尺和野外用记录板和纸等，带好必要的个人生活用品，特殊地点有时还需要带帐篷、食品等，装束一定要符合野外作业的要求。
12.2.1.2 考察内容
项目所在的确切行政区位置、地理位置（纬度、经度）、项目的工程性质及特点、项目的占地面积、项目周边的自然环境和社会环境状况、土壤环境状况、水环境状况、空气环境状况、生态环境状况、生物多样性、现有污染源、名胜古迹、文化遗产、敏感目标、水文地质、地形地貌、气候气象、交通运输、地方病、流行病、项目规模（包括，投资额、人员定额、能耗、电耗等）、投产期设备明细、施工期设备明细。并要向建设单位索取厂区平面布置图、工艺流程图、建设项目可行性研究报告等技术文件、索取省（自治区）、市（县级市）、县经济发展局批文、土地局批文等政府批准的相关文件。
12.2.2 环境评价项目的洽谈艺术
通过考察应该对项目施工期和投产期可能造成的环境影响、生产规模、项目评价的内容、难易程度、评价区域和评价风险有大致的估计。并依据国家环境评价分类目录，决定是做环境影响评价报告书还是环境影响报告表，同时，还要征求项目所在地环境保护局（开发处、开发科）的意见并征求他们的同意。
根据国家环境保护局规定的评价收费原则收费，具体可参照国家环境保护局、国家物价局和国家财政部颁布的《建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法》中的详细规定，列出收费明细和工作内容，工作内容都包括现场考察、监测、检验、评价、资料检索、调查、报告打印、评审等。然后，将要询问和请教的问题列出清单，这些都准备好之后，就可以邀请委托方进行洽谈了。
洽谈最好在会客室进行，到场的应该是准备接受该项目的课题组成员，一般不少于2～3人。以会客桌为中心面对面坐下，我们要坐在靠外一侧，衣着要落落大方，面部表情自然。见面时，双方要交换名片，如果对方没有名片，坐下后，请对方将名字、职务、职称和电话写下来。会客要事先为对方准备好茶（或白开水）和烟灰缸。双方自我介绍完后，先让委托
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方介绍项目的具体情况，通过他们的介绍，去发现政府批文、投资建设规模、经济技术等方面的疑点，针对疑点我们提出让他解释的问题，看问题是否能解释清楚，在对方的解释中我们还可能会发现新问题。经过这样几个反反复复的谈话，基本上可以把我们需要了解的东西搞清楚。这时，我们把该项目评价工作所包括的内容和应收取的评价费用详细介绍给对方，让对方明白并理解，必要时，我们可以向对方递交一份评价工作内容清单和评价收费清单。一切就绪后，双方便可以签署环境评价项目的合同了。
12.3 如何正确签订环境评价项目的合同
正确签署环境影响评价项目的合同是顺利完成环境影响评价任务的保障。
12.3.1 签订环境评价项目合同的质量保证体系
为了保证签署的评价项目合同不存在法律漏洞，在尽可能公平的基础上，争取对评价单位有利，应建立评价合同的质量保证体系（详见图2－1）。
首先，由项目负责人起草第一稿模拟合同，送交所在研究室主任审核，研究室主任将修改意见反馈给项目负责人，项目负责人按照反馈意见修改第二稿模拟合同，送交总工程师审核，总工程师将修改意见反馈到项目负责人，项目负责人按照反馈意见起草正式文本合同，送交本单位法人审定，如没有问题，本单位法人（受托方）和建设单位法人（委托方）一式三份在文本合同上签字并盖章，合同生效，建设单位留存一份，评价单位留存二份，一份存入单位档案室，待以后备查，另一份留存在研究室。
12.3.2 正确签订环境评价合同
依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国税法》和《建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法》等相关法律、法规和文件起草、签署环境评价合同。环境评价合同的文本就是中华人民共和国科学技术部统一印制的技术咨询合同。
12.3.2.1 环境评价技术咨询合同的概念
环境评价技术咨询合同是指具有环评资格的单位为建设单位就项目选址、项目施工过程、项目建成后等一系列环境质量问题、环境影响预测、污染防治技术与措施、环境经济分析等进行专题调查、分析、论证，按照国家环境保护局统一要求，并以科学报告的形式提出的环境可行性研究。为此，委托方与受托方共同签署的、具有法律效用的咨询合同。
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12.3.2.2 环境评价技术咨询合同的特点
环境影响评价是专门为了执行中华人民共和国环境影响评价法而开展的专项技术咨询活动。其宗旨是为了保护人类赖以生存的自然环境和社会环境，为国家实施人口、资源、环境与社会、经济的可持续发展战略保驾护航。它具有行政的制约性、法律的强制性，为此，咨询项目的承担者需要为国家和社会承担环境风险与环境责任。
12.3.2.3 环境评价技术咨询合同中主要条款的写法
（1）项目的名称
项目名称是指建设单位在政府所属经济技术发展局或经济计划委员会注册登记并具有法律效应且应该在环境评价技术咨询合同中明确的具体名称，这一名称必须与环评后建设单位在工商、税务等相关部门办理一系列注册登记手续的名称相一致。
通常要求建设单位对项目所起的名称要与其从事的生产经营内容保持一致，不得违背或随意更改。
（2）咨询的内容、形式和要求
双方当事人应针对项目的性质写清楚合同的咨询内容，即应写明该合同是就什么建设项目进行环境调查、分析、预测、论证与评价。同时还应写明咨询活动的法律根据、社会经济意义、环境经济意义和环境可行性论证的必要性等内容。咨询形式即受托方是以什么样的方式为政府、为社会、为委托方来完成建设项目环境评价任务。双方需在政府的监督下，按照政府颁布的环境质量标准、环境排放标准、环境管理标准、环境评价标准等来签约受托方完成环境评价的具体质量指标、任务和要求以及提交环境影响评价报告的时间、相关文献资料和法律文件等。
（3）履行期限约定
因为委托方大多数不懂环境影响评价业务和技术工作的具体内容，往往从单方面要求受托方缩短递交报告的时间，此时，需要受托方对该项目的环境影响评价内容详细地向委托方一一说明，争取通过协商达成一个保质保量完成评价任务的合理期限，如果协商不妥，则需要政府中间调节，最终达成一致意见。
（4）明确委托方的协作事项
环境评价单位应该要求委托方的协作事项一般包括：
①向受托方提供建设项目可行性研究报告、政府相关部门的批文、厂区平面布置图、生产工艺流程图、生产工艺技术操作规程、所有设备明细和相关生产技术资料等；
②要求委托方承诺他所提供的所有政府批文是真实的、技术资料是可靠的；
③要求委托方向受托方提供环境质量调查、环境影响调查、环境分析论证的必要工作条件（例如，向导、临时办公室等）；
④要求委托方向受托方提供工作条件的时间和地点，还有相关资料提供的具体时间和份数。
（5）技术情报、资料的保密
双方当事人应该就建设项目的商业秘密、生产设备、生产技术、生产配方和相关技术资料的保密等级达成一致意见，环评单位在工作过程中（包括，一个相当时期的过程）有义务和责任保护建设单位的技术秘密和商业秘密。
（6）报告验收条款
环境影响评价属于软科学范畴，它具有无形而有形、有形而无形的特点，验收标准有可定量衡量的，也有可定性衡量的，因此，要确定一个统一的验收标准较为困难，何况这种验收不是站在委托方的利益上而是站在政府和社会的利益上，所以这种验收要符合我国可持续发展战略、环境影响评价法律、地方法规和国家颁布的各种环境质量标准、环境排放标准等，同时还要受到大众的监督。这种项目验收要求双方当事人持理性态度，本着科学、公正、事
114
实求是的原则。其验收一般具有两种方式：
①根据项目的来源、投资的规模和环境影响的大小，分别由国家、省、市环境保护局的主管部门牵头组织专家组以鉴定会的形式对环境影响评价的成果进行答分、评定、写出专家审查意见，最终要看项目是否能通过验收。
②通过法律程序，由专业法庭组织有关环境保护职能部门、环境保护专家、环境拟影响区域的公民、建设单位、评价单位、关心环境保护的其他社会成员、媒体等共同参与的、面对全社会的环境评价报告的验收。这种验收是加拿大、美国和日本等发达国家普遍采用的，我国尚在探索中。这种验收的最大特点是，能够尽最大可能防止政府官员和专家组成员在环境影响评价过程中寻租，保证环境影响评价的公正性、公平性、科学性始终在大众和媒体的监督之下，环境影响评价报告验收的最终结论必须得到全社会的认可，才具有法律效应。在这种法律程序下，无论是环境保护官员、专家、评价单位、建设单位还是全体公民都被赋予了同等环境保护的权利。但是这种环境影响评价验收的法律程序要求全社会成员具有相当高的科学文化素质、环境伦理道德和环境保护意识。
（7）咨询费用及支付方式
环境评价单位应按照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题表2－1 建设项目环境影响咨询收费标准（单位：万元）
注：①表中数字下限不含大纲费用，上限含大纲费用；
②估算投资额为项目建议书或可行性研究报告中的估算投资额；
③咨询服务项目收费标准根据估算投资额在对应区间内用插入法计算；
④以本表收费标准为基础，按建设项目行业特点和所在区域的环境敏感性程度，乘以调整系数，确定咨询服务收费基准价。调整系数见表3、表4；
⑤评估环境影响报告书（含大纲）的费用不含专家参加审查会议的差旅费；环境影响评价大纲的技术评估费用占环境影响报告书评估费用的40％。
⑥本表所列编制环境影响报告表收费标准为不设评价专题的基准价，每增加一个专题加收50％。
⑦本表中费用不包括遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示踪试验、地探、物探、卫星图片解读、需要动用船只、飞机等的特殊监测费用
表2－2 按照咨询服务人员工日计算建设项目环境影响咨询收费标准（单位：元）
的通知精神与委托方商定、签约环境影响评价咨询费用及支付方式。一般要求委托方先支付≥50％的约定费用，其余待环境影响评价报告完成之后，全部付清，不得拖延。现具体收费标准要依照计价格[2002]125号文件执行，该文件的附件一、附件二、附件三注明了环境影
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表2－3 环境影响评价大纲、报告书编制收费行业调整系数
响评价的收费标准。表2－1是建设项目环境影响咨询收费标准、表2－2是按照咨询服务人员工日计算的建设项目环境影响咨询收费标准、表2－3和表2
－4是建设项目环境影响咨询收费标准的调整系数。需要注意的是，表2－1、表2－2、表2－3和表2－4中的收费标准不是一成不变的，随着经济发展和货币价值的变化，国家计委、国家环境保护总局会不断出台新的收费标准。
表2－4 环境影响评价大纲、报告书编制收费环境敏感程度调整系数
（8）违约责任
中华人民共和国环境影响评价法第三十三条规定，“接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这仅仅是环境保护行政主管部门对评价单位工作质量责任和工作道德责任的行政处罚，并没有涉及到双方当事人违约责任的损失赔偿和损失赔偿的计算方法。所以有关环境影响评价中的违约责任赔偿和赔偿额的计算方法还是应该由双方当事人自行约定解决，如果合同中约定了违约金的，按照潜规则，违约金应视同损失赔偿额，损失赔偿额不重复计算。违约金不得超过环境评价费用的总额。对于特殊情况要特殊约定，双方难以商定的环境损害赔偿问题（主要指，环境损害的货币价值超过了违约金数额）要通过各级环境保护局来调停或以行政干预的方法来解决。
建设单位的违约责任：
①建设单位未按照合同约定提供必要的数据和资料，影响工作进度和质量的，所付费用不得追回，未付的费用应当如数支付；
②建设单位未按期支付费用的，应当限期补交，并支付违约金或者赔偿损失；
③建设单位未按照合同约定提供必要的数据和资料，或者迟延提供合同约定的数据和资料，或者所提供的数据、资料有严重缺陷，影响工作进度和质量的，应当如数支付违约金和赔偿损失；
④建设单位预期不提供或不补充有关技术资料、数据，不提供方便条件，不给予相应配合的，导致环境影响评价工作受阻，甚至无法开展工作的，评价单位有权单方面解除合同，建设单位应当支付违约金或者赔偿损失。
⑤建设单位提供虚假数据和资料，伪造政府批文，骗取环境评价单位为其项目进行环境影响评价的，一经发现，所有评价费用一律不予返还。所导致的一切社会后果由建设单位负责，并上报环境保护局追究其行政责任和法律责任。
评价单位的违约责任：
①评价单位未按照国家规定的行政程序和法律程序递交环境影响评价报告，或环境影响评价报告不符合环境影响评价导则的要求，或报告中引用的法律依据、环境质量标准、环境排放标准等有误，所造成的一切社会后果和环境后果应由评价单位负责，需要赔偿的，应依据中华人民共和国环境影响评价法按行政程序或法律程序处理。
②评价单位迟延提交环境影响报告造成建设单位损失的应支付违约金，如果造成建设单位无法挽回的重大经济损失，必须走行政程序和法律程序。
③评价单位在接到建设单位提交的技术资料和数据之日起，无故不按照约定开展环境质量调查、环境分析论证等评价工作，建设单位有权单方面解除合同，评价单位应当如数返还所收的评价费用，并支付违约金。
（9）解决争议
双方当事人应当约定评价咨询合同争议的解决方法，可以选择彼此协商、行政调解、合同仲裁或者法律诉讼等办法解决评价合同的争议。如果选择仲裁管辖，应写明仲裁委员会的具体名称；如果选择诉讼管辖，也应约定具体的管辖法院。当然，对于环境影响评价的合同问题还是要争取协商解决，协商不成，力争到各级环境保护局采取行政解决为上策。
12.3.2.4 合同范式
合同编号：
技术咨询合同
项目名称：
委托方（甲方）：
受托方（乙方）：
签订时间：
签订地点：
有效期限：
中华人民共和国科学技术部印制（封面）
填写说明
一、本合同为中华人民共和国科学技术部印制的技术咨询合同示范文本，各技术合同登记机构可推介技术合同当事人参照使用。
二、本合同书适用于一方当事人（受托方）为另一方（委托方）就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告所订立的合同。
三、签订一方为多个当事人的，可按各自在合同关系中的作用等，在“委托方”、“受托方”项下（增页）分别排列为共同委托人或共同受托人。
四、本合同书未尽事宜，可由当事人附页另行约定，并作为本合同的组成部分。
五、当事人使用本合同书时约定无需填写的条款，应在该条款处注明“无”等字样。
117
技术咨询合同
委托方（甲方）：
住所地：
法定代表人：
项目联系人：
联系方式
通讯地址：
电话：传真：
电子信箱：
受托方（乙方）：
住所地：
法定代表人：
项目联系人：
联系方式
通讯地址：
电话：传真：
电子信箱：
本合同甲方委托乙方就
项目进行技术咨询，并支付咨询报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。
第一条乙方进行技术咨询的内容、要求和方式：
1.咨询内容：
2.咨询要求：
3.咨询方式：
第二条为保证乙方有效进行技术咨询工作，甲方应当向乙方提供下列协作事项：
1.提供技术资料：
（1）
（2）
（3）
（4）
2.提供工作条件：
（1）
（2）
（3）
（4）
3.其他：
118
甲方提供上述协作事项的时间及方式：
第四条甲方向乙方支付技术咨询报酬及支付方式为：
1.技术咨询报酬总额为：
2.技术咨询报酬由甲方（一次或分期）支付乙方。具体支付方式和时间如下：
（1）
（2）
（3）
乙方开户银行名称、地址和账号为：
开户银行：
地址：
账号：
第五条双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：
甲方：
1.保密内容（包括技术信息和经营信息）：
2.涉密人员范围：
3.保密期限：
4.泄密责任：
乙方：
1.保密内容（包括技术信息和经营信息）：
2.涉密人员范围：
3.保密期限：
4.泄密责任：
第六条本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：
1.
2.
3.
4. 第七条双方确定，按以下标准和方式对乙方提交的技术咨询工作成果进行验收：
119
1.乙方提交技术咨询工作成果的形式：
2.技术咨询工作成果的验收标准
3.技术咨询工作成果的验收方法：
4.验收的时间和地点：
第八条双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：
1. 方违反本合同第条约定，应当
（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。
2. 方违反本合同第条约定，应当
（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。
3. 方违反本合同第条约定，应当
（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。
4. 方违反本合同第条约定，应当
（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。第九条双方确定，甲方按照乙方符合本合同约定标准和方式完成的技术咨询工作成果作出决策并予以实施所造成的损失，按以下第种方式处理：
1.乙方不承担责任。
2.乙方承担部分责任。具体承担方式为：
。
3.乙方承担全部责任。
第十条双方确定：
1.在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术咨询工作成果所完成的新技术成果，归
（甲、双）方所有。
2.在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新技术成果，归
（乙、双）方所有。
第十一条双方确定，在本合同有效期内，甲方指定为甲方项目联系人，乙方指定为乙方项目联系人。项目联系人承担以下责任：
1. ；
2. ；
3. 。
一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。
第十二条双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：
1.发生不可抗力；
2. ；
3. 。第十三条双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解除。协商、调解不成的，确定按以下第种方式处理：
1.提交仲裁委员会仲裁；
120
2.依法向人民法院起诉。
第十四条双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：
1. ；
2. ；
3. ；
4. ；
5. 。第十五条与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以方式确认后，为本合同的组成部分：
1. ；
2. ；
3. ；
4. ；第十六条双方约定本合同其他相关事项为：
。第十七条本合同一式份，具有同等法律效力。
第十八条本合同经双方签字盖章后生效。
甲方：（盖章）法定代表人/委托代理人：（签名）
年月日
乙方：（盖章）法定代表人/委托代理人：（签名）
年月日
印花税票粘贴处：（封底）
121
（以下由技术合同登记机构填写）
合同登记编号：
1.申请登记人：
2.登记材料：（1）
（2）
（3）
3.合同类型：
4.合同交易额：
5.技术交易额：
技术合同登记机构（印章）
经办人：
年月日12.4 环境评价的技术与知识准备
从我国二十几年环境影响评价的实践中证明，要做好环境评价，一般来说要通晓工业生产技术、农业生产技术、服务产业技术、房地产开发和城市建设技术、特殊行业技术、工农业建设项目可行性研究、环境污染治理等许多方面的技术和知识，否则，很难做好环境影响评价，正因为如此，国家环境保护总局为了确保我国的环境评价质量，准备按照工农业的门类实施环境评价的有效管理，统一按行业的门类进行环境影响评价培训，考试合格者发放专业方向环境评价人员上岗证书，在有效期内（一般规定从事该行业工作的有效期在2～3年）一律持证上岗。
12.4.1 技术准备
针对评价项目的行业性质、技术难点、评价内容和环境保护目标应做好如下技术准备：（1）成熟的污染治理技术，主要包括，空气污染治理技术、水污染治理技术、噪声污染治理技术、环境危险品的污染处置与控制技术、固体废弃物的综合利用和减量化技术、液体废物的综合利用与能源化技术。具体地说，锅炉烟尘治理技术；汽车尾气治理技术等。
（2）成熟的固体（包括，半固体）废物资源化技术，例如，沼气能源与有机肥料利用技术；农业垃圾堆肥技术、农业废弃物生产无机、有机肥料技术、农业废弃物生产牲畜饲料技术、鸡粪便生产Gallus肥料技术、城市垃圾资源化技术、城市垃圾减量化技术、粉煤灰商品化及其综合利用技术等。
（3）先进的清洁生产工艺和技术，例如，日本的窑外分解水泥生产技术、日本的电力清洁生产技术、日本报废汽车的清洁分解技术等。
（4）成熟的生态恢复和城市绿化技术，例如，城市生态环境保护的立体绿化技术、城市生态环境保护的节水绿化技术等。
（5）成熟的清洁能源利用技术，例如，复合型醇类燃料生产与利用技术、无铅汽油、醇类混合汽油、汽车催化燃烧技术、汽车双燃料配备技术、锅炉催化燃烧技术等。
122
（6）成熟的热能供给设备，例如，各种大、中、小型节能燃煤锅炉和燃油锅炉等。
（7）成熟的消音降噪和声污染控制技术，例如，供热站的噪声污染控制技术、矿山开采的流动噪声污染控制技术、大中型宾馆中央空调噪声污染控制技术等。
（8）成熟的废水再生循环利用技术，例如，中水利用技术、污水转化中水技术、清洁水多级利用技术、污水资源化技术等。
（9）成熟的农业节水利用技术，例如，水定时喷灌技术、水定时滴灌技术、地下潜流保墒技术等。
（10）成熟的海洋污染控制技术，例如，油轮泄漏后的紧急海洋污染控制措施、废油转移与加工利用技术等。
（11）成熟的污染物排放在线监测技术，例如，锅炉二氧化硫排放在线监测技术、污水排放在线监测技术、污染物排放在线监测网络控制技术等。
（12）节约型社会的典型循环经济示范推广模式，例如，养猪场、养鸡场的粪便资源化生态循环模式、农村庭院经济循环发展模式等。
在深入了解和掌握这些技术的基础上，开展环评工作，在选用这些技术的时候，必须进行全面的经济技术比较，重视调查研究，切忌死搬硬套。必须注意，要首先选用国家环境保护局和地方环境保护局推荐和指定的污染治理技术和设备，淘汰落后的生产工艺、技术和设备。在这一方面，国家会定期或不定期发布“国家重点环境保护实用技术推广项目”、“淘汰落后生产能力、技术、工艺和设备”等相关通告和目录。例如，国家环境保护总局文件，环发[2001]61号关于发布2001年国家重点环境保护实用技术推广项目的通知，其中就包括A、B两类实用技术推广项目，A类包括，Lambent119水成膜泡沫灭火剂、SMAS晶态层状结构硅酸钠（无磷洗涤助剂）等项目，B类包括，清洁燃烧、节能技术；除尘脱硫技术和机动车污染控制技术等九大项，其中第八大项生态技术包括，麦秸全量自然还田（超高茬麦田套稻）技术、有色金属矿山尾矿库复垦与生态恢复技术等。
12.4.2 知识准备
环境影响评价工作涉及到一、二、三产业，从服务行业看，小到一个浴池大到一个五星级宾馆。从工业上看，小到十几个人开办的鱼粉厂大到上万人的石油化工企业，从农业上看，从有机食品基地到畜牧业养殖基地，在项目建设之前，都必须进行环境影响评价。据不完全统计，环境影响评价涉及到的各行各业有上百种，再加上环境评价科学的综合性、跨学科性、边缘性和前沿性，需要我们对相关科学知识的掌握，既要有深度，又要有广度，还需要随着科学技术的进步，在现有环境科学知识的基础上，不断地掌握新知识，更新旧知识。我们应该充分认识到环境科学本科生所掌握的那点（皮毛）课本知识，要做好环境影响评价工作，还相差甚远。就一般情况而言，我们还需要做如下知识准备。
（1）环境污染统计与环境经济分析；
（2）污染物总量控制；
（3）环境污染防治与环境经济政策；
（4）工业系统概论；
（5）农业系统概论；
（6）资源再生与循环经济；
（7）水环境保护与水资源利用；
（8）工业建设项目可行性研究；
（9）农业建设项目可行性研究；
（10）海洋环境与海洋生物保护；
（11）矿业与环境保护；
（12）生态环境与生物多样性保护；
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（13）环境气象学；
（14）建筑群落与供暖系统；
（15）城市给排水与建筑给排水；
（16）工业用水与水平衡分析；
（17）工业经济与城市发展；
（18）农业经济与农村发展；
（19）生产工艺过程的物料平衡分析；
（20）物料平衡与污染分析；
（21）水文地质与人文地理；
（22）工业分布与人口结构；
（23）农业分布与人口结构；
（24）环境医学与地方病；
（25）区域交通与经济发展；
（26）环境与文化遗产保护；
（27）海洋与陆地自然保护区保护；等等。
上述诸多知识需要我们在学习中实践，在实践中学习，逐渐积累，丰富自己。使这些知识与我们本科生所学到的知识共同构成环境影响评价的立体知识结构。
12.5 环境评价的文件、资料与法律、法规准备
当我们接手一个建设项目的环境影响评价时，要针对项目的性质和特点、项目所处位置的自然环境和社会环境进行与环境评价相关的法律、法规和文件、资料的搜集与准备。12.5.1 文件、资料准备
当一个环境影响评价项目确定之后，其建设项目的性质与特点也就确定下来了，此时，就应该着手准备与环境评价有关的文件和资料。
（1）具有可信度的建设项目可行性研究报告；
（2）国家、省、市计划经济委员会关于建设项目的批文；
（3）国家、省、市经济发展局关于建设项目的批文；
（4）建设项目所在地的行政区图；
（5）建设项目所在地的地理位置图；
（6）建设项目环境影响评价大纲；
（7）国家、省、市环境保护局有关“建设项目环境影响评价大纲”的批文；
（8）建设项目环境影响评价技术咨询合同；
（9）与建设项目有关的其他生产工艺技术文件；
（10）与建设项目相对应的《环境影响评价技术导则》；
（11）环境污染统计手册和相关的文献资料；
（12）建设项目所在地的环境气象资料；
（13）建设项目所在地的水文地质资料；
（14）建设项目所在地的社会环境资料，主要包括人口、工厂分布、农业分布、交通运输、名胜古迹、主要经济特点等；
（15）建设项目所在地的自然环境资料，主要包括河流分布、地形地貌、海岸线、自然保护区、珍稀动植物、生态环境状况等；
（16）建设项目所在地的地理环境资料等；
（17）建设项目所在地的一、二、三产业发展状况资料；
（18）建设项目所在地的科学文化发展状况资料。
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环境影响报告书编写格式要求 一、报告书构成 环境影响报告书格式应规范，要包括以下组成部分： 1、封面（附1） 2、内封面（附2） 3、公司资质（附3） 4、编写人员责任表（附4、附5） 5、项目负责人环评工程师证 6、目录（包括正文目录和附件、附图目录）（附6） 7、正文 8、附件 9、附图 10、建设项目环境保护审批登记表 报告书装订顺序依照上述序号依次排列。 二、纸张及印刷装订规格 报告书一律用A4纸张电脑打印，左侧装订。 三、编辑设置 1、页面设置： ①“纸型” ──主要选用“A4”，“纵向”，个别页面可以采用“A4”，“横向”。 ②“文档网格” ──一律使用“无网格”。 ③“页边距” ──上：2.5cm，下：2.0 cm，左：3.0cm，右：2.5 cm。装订线位置居左。 2、段落： ①报告书标题居中，小题目左对齐，每段落首行缩进4字符。 ②“行距”一律为1.5倍。 3、外文字体：一律为Times New Roman 四、封面、内封面、公司资质、编写人员责任表要求 每份报告书都一律采用公司统一的封面、内封面、公司资质、编写人员责
任表，（见附1、2、3、4、5装订线一律在左面）。 五、目录要求 1、正文目录： 目录按两级标题编写，要求层次清晰，且要与正文标题一致（采用自动目录生成）。目录两字中间空4格，采用小三宋粗体，与生成的目录之间空一行。生成的目录采用小四宋体，1.5倍行距。示例见附6。 .2、附件、附图目录： 附件、附图四号宋粗体，示例见附7。 所有目录单独编写页码，用ⅠⅡⅢ…标明页码，底端居中。 六、正文要求 1、文字 ①、字体：正文一般用宋体小四号字双面打印，1.5倍行距。 ②、篇章标题：正文的序号标题编排要规范。正文层次不宜过多，一般不 超过4层次。 一级标题采用1（空两格）*****，三号宋体字加粗，上下间距为：段前一行，段后一行； 二级标题采用1.1（空两格）*****，小三号宋体字加粗，1.5倍行距； 三级标题采用1.1.1（空两格）*****，四号宋体字加粗，1.5倍行距； 四级标题采用1.1.1.1（空两格）*****，小四号宋体字加粗，1.5倍行距。 报告书采用的标题格式必须符合上面规定，并前后统一，标题一律左起顶格（即不退两格）书写，第一、二、三、四层次标题应单独成行。 当条文内容适于采用分行并列叙述时，其编号依次用（1）、（2）、（3）、……表示，（1）、（2）、（3）均应左起空四格书写，其后空一格再写条文。以下层次可依次用①、②、③、和A、B、C、……；a、b、c、……表示。 标题示例如下： 1 一级标题××（三号宋体字加粗，段前一行，段后一行，1.5倍行距；）顶格1.1 二级标题××××（小三号宋体字加粗，1.5倍行距；）顶格
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的 （一）环境违法行为：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意， 擅自开工建设的。 （二）违反法律、法规条款： 1、《环境影响评价法》第二十四条：“建设项目环境影响评价文 件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该 项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。” 第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审 批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。” 2、《建设项目环境保护管理条例》第十条：“建设项目环境影响 报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批。” 第十二条：“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环
境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表 自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。”（三）适用罚则条款： 1、《环境影响评价法》第三十一条：“建设单位未依法报批建设 项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评 价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。” 2、《建设项目环境保护管理条例》第二十五条：“建设项目环境 影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的,由负责审批该建设项目
××××××项目 环境影响报告表 建设单位（盖章）： 环境影响评价机构： 编制日期：
《建设项目环境影响报告表》编制说明 《建设项目环境影响报告表》由具有环境影响评价资质的单位编制。 1. 封面“×××环境影响报告表”中“×××”指申报项目的名称。 2. 项目名称──指申报项目的名称。 3. 建设地点──指项目所在地详细地址，是指地理坐标，公路、铁路等线性工程应填写起止地点及地理坐标。 4. 建设性质──指新建、改建、扩建。 5. 项目设立依据──指项目立项或备案等的材料。 6. 行业类别及代码──按《国民经济行业分类》填写。 7. 主要环境保护目标──指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，以及与项目的相对位置关系。 8. 结论与建议──明确建设项目环境可行性，提出减轻环境影响的对策措施。 9. 本报告表应附以下附件、附图附件：与项目环评有关的文件。 附图：项目地理位置图（应反映行政区划、水系，标明纳污口位置和地形地貌等）、项目平面布置图以及其他与项目环评有关的图件。 10. 如果本报告表不能完全说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应根据建设项 目的特点和当地环境特征，选择下列 1--2 项（不能超过 2 项）进行专项评价。 （1）大气环境影响专项评价 （2）水环境影响专项评价 （3）生态影响专项评价 （4）声环境影响专项评价 （5）土壤环境影响专项评价 （6）固体废物环境影响专项评价 （7）环境风险影响专项评价 11.如果其他法律法规有另行要求的，报告表应按要求进行分析评价。
建设项目环境影响评价资质证书 (彩色原件缩印1/3) 项目名称：环评 机构：(公章) 环评机构法定代表人：(名章)
(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 银笛（扬州）微电子有限公司 年产300万单晶硅抛光片、60万硅外延片项目 环境影响报告书 （简本） 银笛（扬州）微电子有限公司 2006年9月
目录 1总论1 1.1任务由来1 1.2评价目的1 1.3编制依据2 1.4评价原则4 1.5评价重点5 1.6评价因子5 1.7评价等级5 1.8评价范围6 1.9评价工作技术路线7 2建设项目周围地区环境概况8 2.1自然环境概况8 2.2社会环境状况13 2.3经济开发区总体规划13 2.4开发区环境功能区划18 2.5评价标准18 2.6建设项目环境保护目标20 3工程分析22 3.1本项目概况22 3.2生产工艺流程及原辅料能源消耗27 3.3主要生产、公用及贮运设备35 3.4公用工程35 3.5污染源分析37 4污染防治措施50
4.1大气污染防治措施评述50 4.2水污染防治措施评述52 4.3噪声污染防治措施评述56 4.4固体（废液）污染防治措施评述56 4.5非正常排放防范措施57 4.6绿化57 4.7排污口规范化设置59 4.8环保投资及“三同时”59 5清洁生产与循环经济分析62 5.1产业政策相符性分析62 5.2清洁生产62 5.3循环经济64 6环境质量现状评价65 6.1大气环境质量现状监测与评价65 6.2地表水环境质量现状监测及评价67 7环境影响预测及评价72 7.1大气环境影响预测及评价72 7.2地表水环境影响分析85 7.3声环境影响分析85 7.4固废环境影响分析87 8施工期环境影响分析与防治88 8.1施工期环境影响分析88 8.2施工期环境影响防治89 9总量控制分析92 9.1总量控制要求92
建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》已于2019年8月19日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2019年11月1日起施行。2015年9月28日原环境保护部发布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》(环境保护部令第36号)、2019年1月19日生态环境部发布的《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）》（生态环境部公告2019年第2号）同时废止。 生态环境部部长李干杰 2019年9月20日 建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法 第一章总则 第一条为规范建设项目环境影响报告书和环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））编制行为,加强监督管理，保障环境影响评价工作质量，维护环境影响评价技术服务市场秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报告书（表）；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报告书（表）。 技术单位不得与负责审批环境影响报告书（表）的生态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。任何单位和个人不得为建设单位指定编制环境影响报告书（表）的技术单位。 本办法所称技术单位，是指具备环境影响评价技术能力、接受委托为建设单位编制环境影响报告书（表）的单位。 第三条建设单位应当对环境影响报告书（表）的内容和结论负责；技术单位对其编制的环境影响报告书（表）承担相应责任。
第四条编制单位应当加强环境影响评价技术能力建设，提高专业技术水平。环境影响报告书（表）编制能力建设指南由生态环境部另行制定。 鼓励建设单位优先选择信用良好和符合能力建设指南要求的技术单位为其 编制环境影响报告书（表）。 本办法所称编制单位，是指主持编制环境影响报告书（表）的单位，包括主持编制环境影响报告书（表）的技术单位和自行主持编制环境影响报告书（表）的建设单位。 第五条编制人员应当具备专业技术知识，不断提高业务能力。 本办法所称编制人员，是指环境影响报告书（表）的编制主持人和主要编制人员。编制主持人是环境影响报告书（表）的编制负责人。主要编制人员包括环境影响报告书各章节的编写人员和环境影响报告表主要内容的编写人员。 第六条设区的市级以上生态环境主管部门（以下简称市级以上生态环境主管部门）应当加强对编制单位的监督管理和质量考核，开展环境影响报告书（表）编制行为监督检查和编制质量问题查处，并对编制单位和编制人员实施信用管理。 第七条生态环境部负责建设全国统一的环境影响评价信用平台（以下简称信用平台），组织建立编制单位和编制人员诚信档案管理体系。信用平台纳入全国生态环境领域信用信息平台统一管理。 编制单位和编制人员的基础信息等相关信息应当通过信用平台公开。具体办法由生态环境部另行制定。 第二章编制要求 第八条编制单位和编制人员应当坚持公正、科学、诚信的原则，遵守有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定，确保环境影响报告书（表）内容真实、客观、全面和规范。 第九条编制单位应当是能够依法独立承担法律责任的单位。 前款规定的单位中，下列单位不得作为技术单位编制环境影响报告书（表）：（一）生态环境主管部门或者其他负责审批环境影响报告书（表）的审批部门设立的事业单位；
浙江菲达环保科技股份有限公司 年产20套大型燃煤电站新型高效除尘 装备项目 环境影响报告表 （简要本） 绍兴市环球环境保护科学设计研究院有限公司 国环评证乙字号第2005号 二0一二年十一月
目录 第一章建设项目基本情况 (1) 1.1项目由来 (1) 第二章项目周边环境及保护目标 (3) 2.1项目地理位置 (3) 2.2环境质量现状 (3) 2.3项目周围环境保护目标 (3) 第三章企业现有概况 (4) 3.1企业现有概况 (4) 3.2企业现有污染物产生和排放情况汇总(排入环境) (4) 第四章建设项目工程分析 (6) 4.1建设项目概况 (6) 4.2生产工艺流程 (8) 4.3项目污染物产生及排放情况汇总 (10) 4.4项目实施前后污染物产生及排放情况汇总 (11) 第五章环境影响预测主要结论 (12) 4.1施工期环境影响分析 (12) 4.2营运期环境影响分析 (12) 4.3退役期环境影响分析结论 (14) 第六章污染防治措施 (15) 第七章总量控制和环保审批原则符合性分析 (17) 7.1 总量控制 (17) 6.2 环保审批原则符合性分析 (17) 第七章环评总结论 (21) 环评总结论 (21)
第一章建设项目基本情况 1.1项目由来 我国环境保护虽已取得积极进展，但环境形势依然严峻，以煤为主的能源结构导致大气污染物排放总量居高不下，其中燃煤电站烟尘排放量居第一位。燃煤电站排放的大量烟尘基本上都是属于对人体健康影响极大的可吸入颗粒物（PM10和PM2.5），是大气环境的主要污染物之一，吸附了大量有害物质，对人类健康造成的危害特别严重。PM2.5是汞、砷等有毒元素沉积的主要载体，能长期悬浮于空气中，被人体吸入后可进入支气管，损伤肺部组织，甚至进入血液循环，引发多种疾病。同时PM2.5对光的散射作用较强，在一定的气象条件下易导致大气灰霾形成，导致“蓝天不蓝”，影响大气能见度。据北京、上海、广州最新统计数据表明，三座城市PM2.5的主要来源中，来自燃煤的比例分别高达21%、17%、20%，是最主要的集中性污染源。 为有效解决在日趋严格排放要求下燃煤锅炉粉尘的治理需要，实现对PM2.5微细粉尘的有效控制，并有效降低运行费用，解决国内外大型燃煤锅炉配套除尘技术的瓶颈。浙江菲达环保科技股份有限公司决定投资21000万元，在牌头厂区利用现有厂房，实施年产20套大型燃煤电站新型高效除尘装备项目。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》及《浙江省建设项目环境保护管理办法》的规定，该项目须进行环境影响评价，从环保角度论证项目的可行性。为此，浙江菲达环保科技股份有限公司委托绍兴市环球环境保护科学设计研究院有限公司承担该项目的环境影响评价工作。 根据《建设项目环境影响分类管理目录》的类别划分，项目属于K机械、电子中的第1小类“通用、专用设备制造”，目录上规定：有电镀、喷漆工艺的为报告书，其他为报告表，项目为生产工艺中不包含电镀、喷漆工艺，因此本项目环评类别为报告表。 根据《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》（2009年本）、《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录》（2009年本）以及《浙江省环保厅关于进一步下放建设项目环评审批管理权限切实加强监督管理的通知》（浙环发〔2009〕44号），该项目不属于国家、省以及区设市环保部门审批的项目，因此该项目属于县级环保部门审批的项目。
草原改扩建建设项目环境影响报告书 （报批版）
前言 (1) 1总论 (2) 1.1编制依据 (2) 1.2采用标准 (3) 1.3评价等级 (5) 1.4评价范围 (6) 1.5评价重点 (6) 1.6评价因子 (6) 1.7保护目标 (7) 2工程概况 (9) 2.1现有工程概况 (9) 2.2改扩建工程概况 (15) 3工程分析 (24) 3.1现有工程污染源分析 (24) 3.2改扩建工程概述 (30) 4项目地区环境状况 (37) 4.1自然环境概况 (37) 4.2区域社会经济现状概况 (38) 4.3环境质量现状调查与评价 (40)
5施工期环境影响预测与评价 (47) 5.1施工期污染源分析 (47) 5.2施工期大气环境影响分析与评价 (47) 5.3施工期水环境影响分析与评价 (50) 5.4施工期声环境影响分析与评价 (51) 5.5施工期固体废物环境影响分析与评价 (53) 5.6施工期生态环境影响分析 (54) 6运营期环境影响预测与评价 (56) 6.1环境空气影响预测与分析 (56) 6.2水环境影响预测与分析 (57) 6.3噪声环境影响预测与分析 (57) 6.4固体废物影响预测与分析 (59) 6.5生态环境影响分析 (59) 7产业政策及相关规划符合性分析 (62) 7.1产业政策符合性分析 (62) 7.2相关规划符合性分析 (62) 8环保措施及其经济、技术论证 (64) 8.1施工期环境保护措施 (64) 8.2运营期环境保护措施 (64) 9环境与社会、经济效益分析 (67) 9.1环境效益分析 (67) 9.2社会效益分析 (67) 10公众参与 (69) 10.1公众参与调查的目的 (69) 10.2公众参与原则 (69) 10.3公众参与方式、对象和内容 (69)
目录 目录 (1) 1 总论 (3) 1.1评价任务的由来 (3) 1.2编制依据 (3) 1.3评价目的 (4) 1.4评价范围及重点 (4) 1.5评价工作等级 (5) 1.6环境保护目标 (5) 1.7评价标准 (5) 2 程建设概况 (5) 2.1建设项目名称、地点及建设性质 (5) 2.2地理位置 (6) 2.3建设规模与产品方案 (6) 3工程分析 (10) 3.1现有污染源分析 (10) 3.2拟建项目的生产工艺 (12) 3.4配套工程概况 (17) 3.5拟建项目污染源及污染物 (18) 3.8环保措施 (25) 3.9环境影响识别和评价因子筛选 (27) 4 环境概况 (28) 4.1项目所在地区自然环境概况 (28) 4.2社会经济概况 (29) 5 大气环境影响分析 (29) 5.1大气环境质量现状调查 (29) 5.2大气环境质量现状评价 (30) 5.3大气环境影响评价 (31) 6水环境现状与影响评价 (32) 6.1地面水环境质量现状调查与评价 (32) 6.2地下水水质背景调查与评价 (33) 6.3水环境影响分析 (34) 7噪声环境影响分析 (34) 7.1噪声环境现状调查与评价 (34) 7.2环境噪声影响预测与评价 (36) 7.3噪声防治对策和建议 (39) 8污染防治措施分析与环境监控计划 (39) 8.1污染防治措施分析 (39) 8.2环境监控计划 (41) 9风险分析 (42) 9.1废气处理系统环境风险 (42) 9.2废水处理系统环境风险 (42) 9.3固体废弃物的环境风险 (42) 9.4 物料突发性泄漏事故引起的环境风险分析 (43) 10公众参与调查 (44) 10.1调查目的 (44) 10.2调查方法 (44) 10.3调查原则 (44) 10.4 调查内容 (44) 10.5调查样本 (44) 10.6调查结果与分析 (46) 11总量控制分析 (47)
湖北新冶钢有限公司码头改扩建工程环境影响报告书
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2
3 1 总 论 1.1 评价目的 中交第二航务工程勘察设计院有限公司受湖北新冶钢有限公司的委托，承担湖北新冶钢有限公司码头改扩建工程环境影响评价工作。 该工程的建设将会对区域环境产生一定的影响，本评价拟在对工程区域环境现状调查的基础上，通过对拟建工程进行工程分析，预测工程建设对环境的影响，提出防治污染和减缓影响的可行措施，为工程决策提供依据，指导工程环境保护设计和工程施工及营运期环境管理，使工程建设达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。 1.2 项目建设的必要性 ⑴ 本项目的建设是黄石经济的进一步增长的需要 随着“中部崛起”战略的提出，黄石港经济腹地将加快老工业基地的调整改造，大力培育和发展接续产业。未来黄石地区经济将呈现跨越式发展，经济的快速必然导致运输需求的增长，从而对各种运输方式提出更高的要求。虽然目前黄石地区的主要运输方式是公路，但是随着经济的不断发展变化，黄石水运的重要性日趋明显。 经济的迅速发展和工业结构的不断优化，需要黄石港不断加快专业化泊位、深水泊位和航道等基础设施以及其它配套设施的建设，提高整体运输能力，从而满足随着腹地经济的快速发展而产生的吞吐量运输需求。本项目的建设符合黄石经济发展趋势，能完善黄石基础交通设施，是黄石经济的进一步增长的需要。 ⑵ 项目的建设是公司自身发展的需要 新冶钢有限公司、兴澄特钢、石家庄钢铁厂三家企业是中信泰富集团旗下的三家钢铁企业，各自已形成自己的品种优势和技术装备特点，新冶钢有限公司重点发展方向为生产钢铁特色品种：无缝管系列品种、特殊钢冶炼锻材、优质棒材等。
. 建设项目环境影响报告表 项目名称： 建设单位 (盖章 )： 编制日期：年月日
. 国家环境保护总局制 《建设项目环境影响报告表》编制说明 《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。 1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。 2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止 地点。 3.行业类别——按国标填写。 4.总投资——指项目投资总额。 5.主要环境保护目标——指项目区周围一定围集中居民住宅区、 学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽 可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6.结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的 分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项 目，可不填。 8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
. 环境影响评价书 （彩色原件缩印 1/3 ） 评价单位：(公章 ) 项目负责人： 评价人员情况 姓名从事专业职称上岗证书号职责
. 建设项目基本情况 项目名称 建设单位 法人代表联系人 通讯地址省（自治区、直辖市）市（县）联系传真邮政编码建设地点 立项审批部门批准文号 建设性质行业类别 新建□改扩建□技改□ 及代码 占地面积（平方米） 绿化面积（平方米） 总投资其中：环保投环保投资占（万元）资（万元）总投资比例 评价经费 预期投产日期年月（万元）
目录 前言 (1) 1总则 (4) 1.1编制依据 (4) 1.2评价目的与评价原则 (7) 1.3环境影响识别及评价因子筛选 (8) 1.4评价等级、评价范围 (9) 1.5评价时段、内容与重点 (13) 1.6环境功能区划 (13) 1.7评价标准 (14) 1.8环境保护目标 (17) 1.9政策与规划及环境功能区划相符性分析 (17) 2项目工程概况 (27) 2.1企业现状 (27) 2.2拟建工程概况 (33) 2.3项目主要生产设备 (39) 2.4原材料、燃料、辅助材料及动力供应 (48) 2.5公用工程 (48) 2.6主要物料运输和储运.......................................................................... 错误！未定义书签。 2.7自动控制系统...................................................................................... 错误！未定义书签。3项目工程分析. (51) 3.1工艺流程分析 (51) 3.2物料平衡.............................................................................................. 错误！未定义书签。 3.3污染源及污染物分析 (55) 3.4污染物非正常排放分析 (61) 3.5污染源排放汇总 (61) 3.6“三本账”分析 (62)
4项目所在地区环境概况 (63) 4.1自然环境概况 (63) 4.2社会环境概况 (68) 4.3区域污染源调查 (68) 4.4地表水环境质量现状监测与评价 (74) 4.5环境空气质量现状监测与评价 (77) 4.6声环境质量现状监测与评价 (78) 4.7地下水环境质量现状监测与评价 (79) 4.8土壤环境质量现状监测与评价 (84) 5环境影响评价 (87) 5.1施工期环境影响分析 (87) 5.2运营期环境空气影响评价 (89) 5.3运营期地表水环境影响评价 (99) 5.4运营期声环境影响分析 (103) 5.5运营期固体废物影响分析 (105) 5.6地下水和土壤环境影响分析 (106) 6环境风险评价 (117) 6.1风险调查 (117) 6.2环境风险潜势划分 (117) 6.3环境风险识别 (118) 6.4风险事故情形分析 (119) 6.5源项分析 (121) 6.6风险预测与评价 (122) 6.7风险管理.............................................................................................. 错误！未定义书签。 6.8本项目相关的典型事故危害情况、事故防范措施及应急处理...... 错误！未定义书签。 6.9事故风险应急预案.............................................................................. 错误！未定义书签。 6.10风险评估结论 (123) 7污染防治措施 (124)
目录 1概述 (1) 1.1建设项目特点 (1) 1.2环境影响评价工作过程 (2) 1.3分析判定相关情况 (2) 1.4关注的主要环境问题及环境影响 (3) 1.5环境影响评价结论 (3) 2 总则 (4) 2.1编制依据 (4) 2.1.1 评价任务委托书 (4) 2.1.2 项目批复文件及设计文件 (4) 2.1.3 环保法规及规定 (4) 2.1.4 采用的技术导则及规范 (5) 2.2评价因子与评价标准 (6) 2.2.1 环境影响因素识别 (6) 2.2.2评价因子的确定 (6) 2.2.3 评价标准 (7) 2.3评价工作等级和评价范围 (13) 2.3.1环境空气 (13) 2.3.2 水环境 (18) 2.3.3 声环境 (18) 2.3.4 环境风险评价 (19) 2.3.5 其他专题评价内容 (19) 2.3.6 评价范围 (19) 2.4相关规划及环境功能区划 (19) 2.5主要环境保护目标 (19) 3 项目概况与工程分析 (21) 3.1项目概况 (21)
3.1.1 项目基本情况 (21) 3.1.2 建设的合理性分析 (21) 3.1.3 项目投资和主要经济技术指标 (23) 3.2项目工程内容 (24) 3.2.1工程建设内容及规模 (25) 3.2.2总平面布置图 (27) 3.2.3主要诊疗设备 (28) 3.2.4主要原辅材料及能源消耗情况 (32) 3.2.5工程建设进度 (34) 3.2.6劳动定员及工作时制 (34) 3.2.7公辅设施 (34) 3.3工程污染因素分析 (41) 3.3.1建设项目施工期 (41) 3.3.2建设项目运营期 (44) 3.2.3 污水处理站主要设备及构筑物 (47) 3.4工程污染源强分析 (49) 3.4.1施工期源强分析 (49) 3.4.2运营期源强分析 (51) 3.4.3 污染物排放量统计 (68) 4环境现状 (69) 4.1自然环境现状调查与评价 (69) 4.1.1地理位置 (69) 4.1.2地形地貌 (69) 4.1.3气候 (69) 4.1.4水文地质概况 (69) 4.1.5土壤与植被 (70) 4.2社会环境 (71) 4.2.1行政区划及人口 (71) 4.2.2经济概况 (71)
建设项目环境影响评价资质管理办法 环境保护部令第36号 《建设项目环境影响评价资质管理办法》已于2015年4月2日由环境保护部部务会议修订通过，现予公布，自2015年11月1日起施行。原国家环境保护总局发布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第26号）同时废止。 部长陈吉宁 2015年9月28日 附件 建设项目环境影响评价资质管理办法 目录 第一章总则 第二章环评机构的资质条件 第三章资质的申请与审查 第四章环评机构的管理 第五章环评机构的监督检查 第六章法律责任 第七章附则 附建设项目环境影响评价资质中的评价范围类别划分 第一章总则 第一条为加强建设项目环境影响评价管理，提高环境影响评价
工作质量，维护环境影响评价行业秩序，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，制定本办法。 第二条为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当按照本办法的规定，向环境保护部申请建设项目环境影响评价资质（以下简称资质），经审查合格，取得《建设项目环境影响评价资质证书》（以下简称资质证书）后，方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内接受建设单位委托，编制建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））。 环境影响报告书（表）应当由具有相应资质的机构（以下简称环评机构）编制。 第三条资质等级分为甲级和乙级。评价范围包括环境影响报告书的十一个类别和环境影响报告表的二个类别(具体类别见附件)，其中环境影响报告书类别分设甲、乙两个等级。 资质等级为甲级的环评机构（以下简称甲级机构），其评价范围应当至少包含一个环境影响报告书甲级类别；资质等级为乙级的环评机构（以下简称乙级机构），其评价范围只包含环境影响报告书乙级类别和环境影响报告表类别。 应当由具有相应环境影响报告书甲级类别评价范围的环评机构主持编制环境影响报告书的建设项目目录，由环境保护部另行制定。 第四条资质证书在全国范围内通用，有效期为四年，由环境保护部统一印制、颁发。
建设项目环境影响报告书（表）报批申请书 开平市环境保护局： 我单位拟于（地点）建设（项目名称）。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，我单位已经委托（环评单位）编制环境影响报告书□报告表□。所提交材料清单如下，现呈报贵局，请予审批。 建设单位（盖章） 年月日 建设单位联系人：电话： 送审人（签名）：电话： 送审日期：年月日 附件：送审材料清单
附件： 送审材料清单（打√为附送材料） 1、建设项目环境影响报告书（表）报批申请书1份；□ 2、建设项目环境影响报告书（报告表）1式3份、电子版1份；□ 3、《开平市建设项目环境影响评价咨询表》1式2份；□ 4、工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或《营业执照》复印件1份；□ 5、法定代表人（或负责人、经营者）身份证复印件1份；□ 6、投资主管部门（发改、经信部门）出具的立项文件或备案证复印件1份；□ 7、国土部门出具的国土证复印件或用地预审意见1份；□ 8、规划部门出具的建设用地规划许可证复印件1份；□ 9、项目平面布置图及雨污分流管网系统设计图1份；□ 10、环保部门出具的建设项目主要污染物排放总量指标确认文件1份；□ 11、涉及水土保持项目须提交水土保持方案批准文件复印件1份；□ 12、水行政主管部门对在江河、湖泊、水库、渠道设置或改建、扩建排污口的意见1份；□ 13、农业行政主管部门对环境影响评价中农业环境保护方案的审核意见1份；□
14、涉及城区“六类”行业项目，须提交规划选址意见、房产证、公众参与意见等材料各1份；□ 15、改建、扩建、迁建项目须提交原批准的建设项目环境影响评价文件和审查批复各1份；□ 16、符合《环境影响评价公众参与暂行办法》和《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》等有关规定的公众参与材料；□ 17、需委托代理人办理的须提交授权委托书。□ 18、有关法律法规规章要求应提交的其他文件： （1）。□ （2）。□ （3）。□ （4）。□
建设项目环境影响评价公众参与说明 格式要求 1 概述 建设单位组织的建设项目环境影响评价公众参与整体情况概述。 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 说明公开主要内容及日期，分析是否符合《环境影响评价公众参与办法》（以下简称《办法》）要求（确定环境影响报告书编制单位日期一般以委托函或合同载明日期为准）。 2.2 公开方式 2.2.1 网络 载体选取符合性分析，网络公示时间、网址及截图。 2.2.2其他 如同时还采用了其他方式，予以说明。 2.3 公众意见情况 公众提出意见情况，包括数量、形式等。 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 说明公示主要内容及时限，分析是否符合《办法》要求（征求意见稿应是主要内容基本完成的环境影响报告书）。 3.2 公示方式
3.2.1 网络 载体选取的符合性分析，网络公示时间、网址及截图等。 3.2.2 报纸 载体选取的符合性分析，报纸名称、日期及照片。 3.2.3 张贴 张贴区域选取的符合性分析，张贴的时间、地点及照片。 3.2.4其他 如同时还采用了其他方式，予以说明。 3.3查阅情况 说明查阅场所设置情况、查阅情况。 3.4公众提出意见情况 公众在征求意见期间提出意见情况，包括数量、形式等。 4其他公众参与情况 说明是否采取了深度公众参与，论证合理性。 4.1 公众座谈会、听证会、专家论证会等情况 若采用公众座谈会方式开展深度公众参与的，应说明公众代表选取原则和过程，会上相关情况等，附座谈会纪要。 若采用听证会方式开展深度公众参与的，应说明听证会筹备及召开情况，附听证笔录。 若采用专家论证会方式开展深度公众参与的，应说明专家选取原则和过程，列席论证会的公众选取原则和过程，会上相关情况等，附专家论证意见。 4.2 其他公众参与情况
石家庄正定国际机场改扩建工程 环境影响评价报告书简本 1 机场现状和扩建工程概况 1.1 机场现状 石家庄正定国际机场位于石家庄市东北方向的正定县新城铺镇，距市中心32公里。机场中心点坐标：东经114°41′48″，北纬38°16′50″，磁差-4°46′35″。机场占地约4076亩，其中场区内3957亩，场区外119亩，飞行区技术等级4E，净空条件良好。机场附近有位于西北面的京珠高速公路和位于西侧的107国道辅路与市区连接，交通十分便利；拟建的高速城际铁路位于机场南侧约2公里（2011年建成使用）；规划在机场南侧建设机场专用路一条，并高架直达机场航站楼。 机场现有一条跑道全长3400米，宽45米，每侧道肩7.5米，总宽60米；跑道厚度按B747型飞机全载起降设计，水泥砼道面厚0.34-0.37米，可满足目前世界上各类大型飞机的起降。一条平行滑行道长3400米，宽44米，水泥砼道面厚0.37米。停机坪面积14.8万平方米，机位数31个。航站楼建筑面积5.5万平方米。为下层进港、上层出港的两层式结构。货运库面积1万平方米。进场道路由京石高速公路东平乐附近接出，长约1.6 公里。停车场2.43万平方米。 2010年完成旅客吞吐量达到272.4万人次，年客运飞机起降架次30996架次，训练机年起降架次19658架次。 1.2 机场扩建工程概况 ⑴工程名称：石家庄正定国际机场扩建工程项目。 ⑵建设规模和内容：机场工程新建13万平方米T2 航站楼、3万平方米T1和T2航站楼连廊及相关配套工程和设施的建设。飞行区快速滑行道，远机位和近机位站坪建设；楼前高架桥主桥长497m，桥上六车道布置，桥梁总宽度34m；停车场铺装面积：91490m2；评价建议污水处理厂仍保持现有处理能力5000m3/d；中水回用量约3160m3/d，扩建后中水处理系统总处理能力5500 m3/d，中水采用絮凝+过滤+消毒工艺处理。建设污水管网7公里、中水回用管线8公里。2020年旅客吞吐量为1350万人次，年货邮吞吐量为16万吨，年起降客货机架次126757架
一、项目基本情况
二、当地社会、经济、环境简述 2.1 地理位置 2.2 地质地貌 XXXX位于戴云山脉和滨海平原之间的过渡地带，丘陵、山地占有很大的比例，地质基础较为复杂，地域分异巨大。该区域位于新华夏构造体系武夷山隆越褶带东南部，与南岭伟向构造带相连，断袭破碎带极为发育，动力变质现象普遍处于环太平洋火山地震带的范围，属七度地震列度区，但在各地不均，一般南部重于北部，中部龙江平原一带较轻。 在地貌上，XXXX属东南闽浙丘陵山地的一部分，整个地势由西北向东南倾斜，从北面迤延至南面的低山，形成凹向东南的大弧形，西北山丘主峰海拔一般都在500米以上，中部丘陵海拔在200米至300米，东南沿海低丘山地一般都在50米以下。 洪宽工业村所处的阳下街道属中部丘陵地带，三面山地均为侏罗系火山喷发岩和燕山晚期肉红色黑云母华岩松成，中间盆地为更新冲击层构成的地质，土质肥沃。 2.3 气候概况 XXXX属亚热带海洋性季风气候，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，冬短夏长，日照充足，雨量较为充沛，四季分明。夏秋季节易受台风袭击或影响。平均每年2－3次，台风常在盛夏正面登陆，最大平均风力在12级以上。台风给本地区带来丰富的降水，补给了流域地表水和地下水，同时也造成了严重的风灾及洪、潮、涝灾害，危害性极大。 项目所在区域属南亚热带海洋性气候，雨量充沛，全年温暖湿润，夏长冬短。年平均降水量为1386.4mm，年平均降雨日70-140天，年平均气温17.3-20℃,1月份平均气温8.6-11℃，7月份平均气温25-28.5℃，平均太阳辐射约110千卡/平方厘米，日照时数1934-2093小时，无霜期290-344天，大于10℃活动积温
编写格式要求 内容报告书报告表 封皮“建设项目名称”：黑体+二号+居中+单倍行距 “环境影响报告书”：黑体+小初+居中+单倍行距 “送审版/报批版”：隶书+三号+居中+单倍行距 “编制单位和呈报单位”：黑体+小三+首行缩进6字符+单倍行距 “编制时间”：黑体+四号+居中+单倍行距+时间具体到年、月 “建设项目环境影响报告表”：宋体加粗+小初+居中+单倍行距 “送审版/报批版”：宋体加粗+三号+居中+单倍行距 “项目名称和建设单位”：宋体加粗+下划线+三号+悬挂缩进8.45字符+单倍行距 “编制日期”为宋体加粗、三号、居中，行距为单倍行距，时间具体到年、月 目录小四号宋体+一级标题顶格，二级标题空2字符+行距+26磅 页码为Times New Roman字体、采用古罗马数字 / 页面设置页边距：上下为2.54cm+左右为3.17cm+装订线：0cm，左 页眉：**项目环境影响报告书+黑体+Times New Roman五号+居中 页脚：页码+居中+Times New Roman+小四号字+章节数 页边距：上下为2.54cm+左右为3.17cm+装订线：0cm，左 页眉：无 页脚：页码+阿拉伯数字+小五号+Times New Roman。 标题一级标题：黑体二号字居中 二级标题：黑体四号字顶格 三级标题：楷体四号字顶格 四级标题：宋体小四号字加粗顶格 五级标题：宋体小四号字空2字符 六级标题：宋体小四号字空2字符与报告书格式一致各标题数字用Times New Roman字体，一、二、三级标题上下行距 为0.5行，一、二、三、四级标题序号和标题内容之间空1字符。 正文字体：宋体小四号字+首行缩进2字符+Times New Roman字体+行距 26磅 表格：表头黑体小四号字体+单倍行距+Times New Roman字体+表号 空两格+标题居中+单位五号黑体+根据窗口调整表格 其他：报告书评价总结论的内容为黑体小四号字 固定表格：小四号宋体 表格：表头、表格格式应全文上下统一+表格标题和表格内容不宜跨页 正文：（含专题）标题、行距、正文、图、表格式与报告书的格式一致 字体：宋体小四号字+首行缩进2字符+Times New Roman字体+行距26磅 附图附件附表附图：标题同正文表格标题，统一为黑体小四号字+附图号空两格+标题居中+1.5磅的黑线框附件：一律在版面右上角标注“附件一（从一到最后依次排列）”，字体为黑体四号字 附表：主要为建设项目环境保护审批登记表，采用环保部发布的Excel表格格式
建设项目环境影响评价公众参与说明格式要求 环境部 集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
建设项目环境影响评价公众参与说明 格式要求 1 概述 建设单位组织的建设项目环境影响评价公众参与整体情况概述。 2 首次环境影响评价信息公开情况 公开内容及日期 说明公开主要内容及日期，分析是否符合《环境影响评价公众参与办法》（以下简称《办法》）要求（确定环境影响报告书编制单位日期一般以委托函或合同载明日期为准）。 公开方式 网络 载体选取符合性分析，网络公示时间、网址及截图。 其他 如同时还采用了其他方式，予以说明。 公众意见情况 公众提出意见情况，包括数量、形式等。 3 征求意见稿公示情况 公示内容及时限 说明公示主要内容及时限，分析是否符合《办法》要求（征求意见稿应是主要内容基本完成的环境影响报告书）。 公示方式 网络 载体选取的符合性分析，网络公示时间、网址及截图等。 报纸
载体选取的符合性分析，报纸名称、日期及照片。 张贴 张贴区域选取的符合性分析，张贴的时间、地点及照片。 其他 如同时还采用了其他方式，予以说明。 查阅情况 说明查阅场所设置情况、查阅情况。 公众提出意见情况 公众在征求意见期间提出意见情况，包括数量、形式等。 4其他公众参与情况 说明是否采取了深度公众参与，论证合理性。 公众座谈会、听证会、专家论证会等情况 若采用公众座谈会方式开展深度公众参与的，应说明公众代表选取原则和过程，会上相关情况等，附座谈会纪要。 若采用听证会方式开展深度公众参与的，应说明听证会筹备及召开情况，附听证笔录。 若采用专家论证会方式开展深度公众参与的，应说明专家选取原则和过程，列席论证会的公众选取原则和过程，会上相关情况等，附专家论证意见。 其他公众参与情况 如采取了请求地方人民政府加强协调指导等其他方式的公众参与，说明相关情况。 宣传科普情况 若采取了科普宣传措施的，说明相关情况。 5 公众意见处理情况 公众意见概述和分析