东莞市人民政府公报2010年第1期
（月刊）
东莞市人民政府主办2010年2月22日出版
目录
【市政府文件】
关于印发《关于加快推进我市法治政府建设的意见》的通知
（东府〔2010〕2号）??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3关于印发《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》的通知
（东府〔2010〕5号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6关于表彰2009年度东莞市“优秀新莞人”的通报
（东府〔2010〕6号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????11关于表彰2009年度东莞市城乡水利防灾减灾工程建设先进单位及先进工作者的通报
（东府〔2010〕7号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????16关于认定东莞市第一批总部企业的决定
（东府〔2010〕8号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????17关于表彰东莞市2009年度食品安全工作先进单位的通报
（东府〔2010〕9号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????19转发国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的通知
（东府〔2010〕10号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????20关于表彰2009年度全市安全生产先进镇街、先进单位和先进个人的通报
（东府〔2010〕11号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????24【市政府办公室文件】
关于印发《关于加强镇街、村（社区）统计能力建设的意见》的通知
（东府办〔2010〕2号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????31关于印发《关于改善新莞人居住条件的指导意见》的通知
（东府办〔2010〕3号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????34关于印发《东莞市支持镇街土地统筹借款申请及管理办法》的通知
（东府办〔2010〕5号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????38
东莞市人民政府公报2010年第1期
关于印发《东莞市最低生活保障对象基本医疗救助暂行办法》的通知
（东府办〔2010〕6号）??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????41关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知
（东府办〔2010〕7号）??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????43关于印发《东莞市桑拿服务行业专项整治实施方案》的通知
（东府办〔2010〕8号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????47转发省府办公厅印发实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》
评估考核办法（试行）的通知
（东府办〔2010〕10号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????49关于表彰2009年度食品安全先进及达标样板市场的通报
（东府办〔2010〕11号）????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????50关于调整市绿化委员会成员的通知
（东府办函〔2010〕15号）???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????52 -2-
东莞市人民政府公报2010年第1期
关于印发《关于加快推进我市法治政府
建设的意见》的通知
东府〔2010〕2号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《关于加快推进我市法治政府建设的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○一○年一月四日
关于加快推进我市法治政府建设的意见
为深入贯彻落实科学发展观，加快法治政府建设，保障和推进全市经济社会成功转型，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）及省政府法制办《关于市县政府依法行政工作检查情况的通报》（以下简称《通报》）提出的要求，结合我市实际，现就进一步推进依法行政工作、加快法治政府建设提出如下意见：
一、充分认识加快法治政府建设的重要性和紧迫性
落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是新时期党和国家坚定不移的方针。2004年，国务院出台《纲要》，提出了在十年内基本实现建设法治政府的目标。去年，国务院又发布《决定》，对市县政府在新形势下如何加强依法行政工作提出了新的要求。今年是落实《纲要》的中期检查之年，对照《纲要》和《决定》提出的目标要求，我市的依法行政工作和法治政府建设取得了阶段性进展，但仍然存在统筹领导力度不够、依法决策制度不完善、行政自由裁量权过宽、推进措施力度不足等问题。
随着我市的经济高速发展及受全球性金融危机的影响，经济社会转型中易出现的各种社会矛盾和问题不断暴露，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，对行政机关依法解决社会矛盾和管理社会事务的能力提出了更高的要求，对加快建设法治政府步伐有更迫切的需要。面对新的形势和要求，要加大法制工作宣传力度，进一步加强全市行政机关的法制教育，抓好普法宣传和法制宣讲，增强全社会的法律意识。全市各级行政机关要进一步强化法治意识，充分认识全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性，进一步提高依法行政水平，加快法治政府建设，发挥法律制度的规范、引导和保障作用，依法应对全球性经济危机的严峻挑战，努力推进经济社会成功转型。
二、进一步加强对加快法治政府建设的组织领导
（一）成立依法行政领导小组，领导统筹依法行政工作。根据《纲要》和《决定》的要求，市政府成立以市长为组长，常务副市长、分管政府法制工作的副市长、市政府秘书长为副组长，市府办、市监察局、市人事局、市机编办、市发展和改革局、市财政局、市审改办、市法制局为成员单位的领导小组，强化依法行政的领导，统筹协调全市依法行政工作。各级行政机关应相应成立行政首长为组长的依法行政领导小组，统筹本单位的依法行政工作。
（二）创新工作机制，形成依法行政工作合力。建设法治政府要在党委的领导下进行，重大行政决策要向党委报告。各级行政机关要认真办理人大建议和政协提案，主动邀请人大代表和政协委员参与依法行政重要活动，及时向人大报告、向政协通报政府各阶段的工作部署和本地区经济社会发展的重大决策事项，充分听取人大代表、政协委员的意见和建议，积极争取市人大、政
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东莞市人民政府公报2010年第1期
协对依法行政工作的支持。各级行政机关要尊重人民群众的民主权利，接受社会公众的监督。各镇人民政府（街道办事处）、市政府工作部门要抓紧制定落实全面推进依法行政、加快法治政府建设的具体措施，有计划、分步骤地实施，共同完成好所承担的任务，形成“党委领导、人大监督、政府统筹、政协支持、部门配合、社会参与”的工作格局。
（三）充分发挥法制机构在依法行政中的主力军作用。适应加快建设法治政府的需要，切实加强政府法制机构和队伍建设，完善市法制局内设科室设置，充实力量，增配编制，使政府法制机构在机构设置、人员配备、经费保障等方面与所承担的任务相适应。市法制局和部门法制机构要切实加强自身建设，不断提高政治素质和业务素质，协助好市政府和本部门加强对国务院《纲要》、《决定》贯彻落实情况的督查，充分发挥政府法制机构在依法行政工作中的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的职能作用。市法制局每年应就全市依法行政工作向市政府常务会议专题汇报。
三、健全科学民主的行政决策机制
（一）健全行政决策制度。市政府审定通过了《东莞市重大行政决策程序办法》，建立了重大行政决策调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布的决策程序，健全了决策跟踪反馈和责任追究制度，初步形成科学化、民主化、规范化的重大行政决策机制。各级行政机关要以《东莞市重大行政决策程序规定》的出台实施为契机，强化科学决策，依照法定决策权限制订和完善本机关工作规则，完善内部决策程序，建立健全公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，完善重大决策实施后评价和责任追究制度，最大限度地减少行政决策失误。
（二）创新制定规范性文件中的公众参与机制。制定规范性文件要注重深入调查研究，体现经济社会发展的规律和保护公民的根本利益，改进和完善立规方式，建立健全各项制度，特别是要完善公众参与机制，通过政府网站、听证会、专家咨询、调查研究等渠道和方式充分听取社会各界的意见，建立高效的公众意见反馈机制，使规范性文件的操作性和针对性更强。
（三）建立规范性文件定期清理公布和后评估制度。市法制局要以成为省“规范性文件审查工作示范点”为契机，牵头制定全市的规范性文件定期清理制度，定期组织对市政府及其工作部门和镇人民政府（街道办事处）规范性文件的清理工作，对缺乏法律、法规或者规章依据、不适应经济社会发展要求的规范性文件，要及时修改或者废止，定期向社会公布。同时，市法制局要会同规范性文件原草拟单位，从2010年开始对有效期届满的规范性文件进行实施效果评价。详细了解规范性文件的实施效果、存在问题以及改进建议，为规范性文件的修订、废止提供科学依据。
四、转变政府行政管理方式
（一）继续深化行政审批制度改革。要扎实推进第四轮行政审批制度改革，以进一步减少行政审批项目为基础，以推进审批权力下放为重点，简化审批程序，提高办事效率。认真贯彻执行《东莞市行政审批管理监督办法》，重点解决涉及多个部门共同审批，互相之间扯皮推诿、部门之间互设前置审批条件、网上审批服务缺失等问题，彻底改变并联审批不落实、审批手续繁琐、时间过长、效率低下的状况，优化政务环境。
（二）深化政务公开。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，有效强化并主动接受各方监督，进一步完善政务公开制度，深化政务公开内容，拓展政务公开形式，抓好行政决策、行政审批事项以及卫生、教育、供电、供水等与民生相关事项的公开，不断改进政府工作。推进电子政务建设，建立和完善网上公开平台，完善政务信息公开电子监察工作，推动政务公开工作的正常化、制度化、规范化，打造“阳光政府”。
（三）强化依法行政。要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的要求，正确行使行政权力，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
五、提高行政执法能力和效率
（一）切实提高执法人员的法律素质。要加强执法人员的培训，不断丰富执法人员的法律知-4-
东莞市人民政府公报2010年第1期
识。要认真落实行政执法责任制和行政执法过错追究制度，强化岗位执法责任，促进执法人员自觉学习法律法规，建设一支法律素质高的执法队伍。
（二）建立行政处罚自由裁量权基准制度。具有行政处罚自由裁量权的行政机关要坚持公平、公正的原则，制定完善本机关的行政处罚自由裁量权办法，针对不同的违法行为和种类，制定公平、公正的行政处罚实施标准，增强行政执法透明度，规范行政处罚行为，做到合法、合理。行政自由裁量权制度相关的文件送市政府备案。市法制局要加强对规范和执行行政处罚自由裁量权的监督、检查和指导，促进公正执法。
（三）提高行政执法效率。加强对重点领域和行业的执法，重点解决食品安全、产品质量、环境保护、城市管理等领域执法工作中存在的突出问题。完善执法监督机制，规范行政执法程序，明确执法权限、执法流程、执法依据，重点解决行政不作为问题。加大对各执法部门之间的协调力度，明确执法职责，重点解决城市管理、征地拆迁等方面存在的执法相互推诿问题，增强行政执法效率。
六、着力提高镇人民政府（街道办事处）的依法行政能力
（一）设立镇街政府法制机构。要按照省贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》有关文件要求我市成为“推进镇街法制机构建设示范市”的部署，落实2006年第28次市长办公会议纪要的精神，在镇街设立政府法制机构。各镇人民政府（街道办事处）统筹机构设置，在党政办公室加挂法制办公室牌子，由党政办负责同志兼任法制办主任，配备专职工作人员，所需编制从已核定各镇（街道）的编制总额中调剂解决，为镇人民政府（街道办事处）依法行政提供组织保障。
（二）坚持依法处理经济社会事务。基层行政机关依法行政是创建“法治镇”的重要组成部分，各镇人民政府（街道办事处）要结合创建“法治镇”的要求，进一步增强责任感，健全科学民主决策机制，在日常经济社会管理中要坚持依法行政，依法处理行政纠纷，大力推进政务公开，创新行政管理运作模式，落实行政执法责任制，做好规范性文件备案和市政府规范性文件征求意见、行政复议、行政应诉等工作，每年应对依法行政工作开展情况进行检查和总结，并向市政府报告。
七、整合考评工作
（一）进一步完善镇街领导班子年终综合量化考核体系，扩大依法行政绩效在指标体系中的比重。依法行政重点在基层、难点也在基层，除了现行的考核指标外，将年度依法行政工作、市政府制定规范性文件征求意见回复工作等也纳入考核指标，有效促进镇街依法行政工作。
（二）扩大政府法制机构对“市民评机关”的参与度。“依法行政工作”是我市“市民评机关”活动的重要评议内容。在评议活动组织中，扩大市府法制局的参与，将市直部门行政执法考评、全市规范性文件管理、重大行政处罚备案、行政执法证管理、行政应诉工作规则等相关制度的落实情况纳入评议的具体内容。
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-6-关于印发《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》的通知
东府〔2010〕5号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○一○年一月十九日
东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法
第一条为进一步加强我市新莞人子女义务教育管理，推动我市经济社会科学发展和构建和谐社会，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条新莞人子女在我市依法接受义务教育的，适用本办法。
第三条各镇人民政府（街道办事处）要把新莞人子女义务教育工作纳入经济社会发展规划统筹安排。各有关职能部门要明确职责，加强沟通，密切配合，齐抓共管，建立并完善工作制度和保障制度，依法保障符合本办法规定的新莞人子女接受义务教育。
第四条市教育部门要将新莞人子女义务教育工作纳入普及九年义务教育工作范围，指导和督促中小学校认真做好接收入学和开展教育教学工作，并负责组织实施本办法。
发展和改革部门要将新莞人子女义务教育纳入国民经济和社会发展规划。
公安部门负责为辖区内新莞人办理居住证，为新莞人出具在莞居住时间证明，协助政府清理无证办学，维护学校治安秩序。
新莞人服务管理部门负责对辖区内新莞人及其来莞子女在莞居住信息进行登记，并于每年3月底前向所在镇街宣教办提供新莞人子女6至15周岁学龄人口数据信息情况。
财政部门按现行经费供给渠道及办法，根据财力增长情况，切实保障义务教育阶段公办学校教育经费供给。
编制部门根据公办学校实际在校学生人数核定学校的教职工编制。
人力资源部门根据新莞人在莞就业情况材料，负责审核认定新莞人在莞就业年限。
社会保障部门根据新莞人参加社会保险情况，负责出具参加社会保险证明。
税务部门根据新莞人在莞纳税情况，负责出具纳税情况证明。
工商部门根据新莞人在莞经商营业情况材料，负责提供企业注册登记情况查询。
城乡规划部门要在市、镇街城市建设规划中，与教育部门共同研究制定学校的规划布局方案，及时满足新莞人子女入学对校舍建设的需求。
国土资源部门要根据教育设施项目用地实际需要，指导项目用地单位申请用地指标、办理用地审批手续；项目用地所需用地指标，由市优先配给，保障教育发展用地需要。
卫生部门负责全市学校食堂食品卫生及卫生防疫工作的监督检查，与教育部门共同做好预防接种证查验工作，为新莞人子女提供预防接种等公共卫生服务。
人口和计划生育部门负责核查新莞人户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的计划生育证明，并就新莞人是否符合计划生育政策加具意见。
物价部门要根据国家、省有关规定制定教育收费标准，及时查处学校违规乱收费行为。
第五条凡年满6至15周岁，有正常学习能力，其父或母在我市有《广东省居住证》、合法
东莞市人民政府公报2010年第1期
固定住所、合法固定职业和稳定收入来源的新莞人子女，持有关证明材料到父母服务所在镇街的民办学校接受义务教育。
教育部门根据每年年审的情况，在每年5月初向社会公布具有合法办学资格的民办学校名单。
第六条符合本办法第五条规定和国家计划生育政策，其父或母一方在我市依法缴纳社会保险费的新莞人子女，可以通过积分制方式，入读其父或母一方服务所在镇街的义务教育阶段公办学校起始年级。申请人父母的学历、职称、在莞服务年限、居住条件、参加社会保险、纳税、计划生育等方面情况作为计算积分的依据。
第七条通过积分制入读公办学校的程序是：
（一）公布学位情况。各镇街宣教办在每年3月底前对本镇街义务教育阶段公办学校起始年级的学位容量进行统计，核定出可提供接收新莞人子女的学位名额数。市教育局在每年4月向社会统一公布各镇街提供的学位情况。
（二）提交申请。义务教育阶段新莞人子女要求到我市公办学校就读的，由其父或母到服务所在镇街宣教办提交申请及有关证明资料，受理申请时间一般为每年的5月。
（三）计算积分。各镇街宣教办在受理时间结束后，联合有关部门对申请人提交的证明材料进行核实，并按照《东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案（试行）》计算出该申请人的积分。
（四）确定入读名单。各镇街宣教办根据申请人获得的积分从高分到低分排序，按学位名额数确定入读公办学校的学生名单，并向社会公布。
（五）安排就读学校。通过积分制获得入读公办学校资格的新莞人子女，由镇街宣教办统筹安排到辖区内的公办学校就读。
各镇街宣教办要简化办事程序，统一受理新莞人子女申请入读公办学校的有关材料。具体操作规则由市教育局另行制定。
第八条属于享受市政府优惠政策人员的适龄子女，可向其父母工作单位所在镇街宣教办提交优惠政策规定的有关证明材料，申请入读当地的公办学校。
享受市政府优惠政策人员主要包括：
（一）持有属于广东省人才引进签发的《广东省居住证》（有效期3年及以上），并在东莞市工作及居住的新莞人；
（二）持有《东莞市特聘人才工作证》并在东莞市工作及居住的新莞人；
（三）东莞市优抚对象；
（四）有突出贡献的新莞人。
第九条符合本办法第八条规定及通过积分制被公办学校招收的新莞人子女，其收费与当地户籍学生同等待遇。
第十条因父母死亡或丧失民事行为能力等原因需随法定监护人在我市就读的，其监护人须出具经公证机关公证的监护证明，并符合本办法有关规定。
在我市中小学就读的新莞人子女，其父母或其他法定监护人应当承担子女（或被监护人）在学校接受教育的监管职责。
第十一条义务教育非起始年级新莞人子女要按相关规定办理转学手续后，才能入读我市义务教育阶段学校。公办学校和民办学校均要将学生学籍录入学籍管理系统，及时上报教育部门。
已在我市义务教育公办学校就读的新莞人子女可读至本学段结束。本学段结束后再升读更高学段的义务教育阶段学校，需按本办法规定重新申请。
第十二条市教育和监察部门对在新莞人子女接受义务教育工作中的违纪违规行为要严肃查处，切实保障新莞人子女接受义务教育的合法权益。
申请人对入读名单提出异议或对积分排名进行申诉的，市教育和监察部门应在10个工作日内进行复核并将结果告知申请人。
第十三条民办学校教师在职务评聘、评优评先、进修培训等方面与公办学校教师同等对待，
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有关部门要采取有效措施，保障民办学校教师的合法权益。
新莞人子女在评优奖励、团队活动等方面，应与本市户籍学生一视同仁。
第十四条各镇人民政府（街道办事处）要将接收新莞人子女入学的民办学校发展纳入教育发展整体规划，采取切实有效的措施促进民办学校教育质量的提高。各有关部门要在办学用地、办学经费、师资培训、结对帮扶、教育教学等方面对民办学校给予支持和指导，对办学成绩显著的民办学校要予以表彰。
第十五条本办法由市教育局负责解释。
第十六条本办法自发布之日起施行，有效期至2012年5月31日。我市2009年5月12日发布的《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》同时废止。
附件：东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案（试行）
附件：
东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段
公办学校起始年级积分方案（试行）
为了更好地解决我市新莞人子女接受义务教育问题，进一步完善新莞人子女入读我市义务教育阶段公办学校的招生管理，特制定本方案。
第一条本方案适用于年满6－15周岁，有正常学习能力，其父或母在我市有《广东省居住证》、合法固定住所、合法固定职业和稳定收入来源，且其父或母一方在我市依法缴纳社会保险费，符合国家计划生育政策，遵纪守法的新莞人子女。
第二条在小学阶段品行综合评定中被评为不合格或在小学阶段有严重违规违纪行为的新莞人子女，不具备申请入读公办学校的资格。
第三条符合申请资格的新莞人子女可以通过积分制方式，入读其父或母一方服务所在镇街的义务教育阶段公办学校起始年级。申请人父母的学历、职称、在莞服务年限、居住条件、参加社会保险、纳税、计划生育等方面情况作为计算积分的依据。
第四条本方案共有十一个积分项目，其中一至九项为基本积分，总分为200分；第十、十一项为加、扣分项目。
本方案除第九项积分项目为申请人积分外，其余积分项目均为申请人父母积分，具体积分项目、分值如下：
（一）文化程度（30分）
1、具有研究生（硕士）或以上学历的，每人20分，总分不超过30分；
2、具有本科学历的，每人15分；
3、具有大专学历的，每人10分；
4、具有高中或中专学历的，每人5分。
（二）技术职称或国家职业资格（30分）
1、具有高级职称或职业资格三级以上（含三级）的，每人15分；
2、具有中级职称或职业资格四级的，每人10分；
3、具有初级职称或职业资格五级的，每人5分。
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-9-（三）在莞服务年限（30分）
申请人父母双方的在莞服务年限可以累计积分，总分不超过30分。（四）参加社保年限（30分）
申请人父母双方均参加社会保险的可以累计积分，总分不超过30分。
（五）居住条件（20分）
1、在莞购房或自建房并居住的，20分；
2、在合法出租屋居住的，5分；
3、在工作单位提供的宿舍居住的，5分。
（六）计划生育（10分）
1、应结扎已结扎或连续3年（每年不少于3次）查环查孕，无怀孕的10分；
2、连续2年（每年不少于3次）查环查孕，无怀孕的6分；
3、1年（每年不少于3次）查环查孕，无怀孕的3分。
（七）投资兴办工商企业（或个体工商户）近3个年度生产经营累计纳税额或个人近年缴纳工资薪金个人所得税税额（30分）
申请人父母双方均有投资兴办工商企业（或个体工商户）纳税或缴纳工资薪金个人所得税的，可以累计积分，总分不超过30分。
服务年限满1年满2年满3年满4年满5年满6年满7年满8年满9年满10年满11年满12年满13年满14年满
15
年
或
以
上
分值（分）246810121416182022242628
30参保年限满1年满2年满3年满4年满5年满6年满7年满8年满9年满10年满11年满12年满13年满14年满
15
年
或
以
上
分值（分）246810121416182022242628
30投资兴办工商企业
（或个体工
商户）近3个年度
生产经营累计纳税额（万元）3579111315171921或以上分值（分）36912151821242730
个人纳税近年缴纳工
资薪金个人
所得税税额
（万元）
0.10.20.30.40.50.60.70.80.91或以上分值（分）369121518212427
30
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（八）参加志愿者服务（10分）
志愿者星级相应服务时数（小时）分值
五星或以上300或以上5分/人
四星2004分/人
三星1003分/人
二星602分/人
一星301分/人申请人父母双方均参加志愿者服务的可以累计积分，申请人参加志愿者服务，也可按相应的服务时数，取得相应的分值，可以累计积分，总分不超过10分。
（九）接受教育（10分）
申请入读小学一年级：
1、在我市批准开办的幼儿园接受1年学前教育的，3分；
2、在我市批准开办的幼儿园接受2年学前教育的，6分；
3、在我市批准开办的幼儿园接受3年学前教育的，10分。
申请入读初一年级：
1、在我市公民办小学接受1年小学教育，有学籍的，1分；
2、在我市公民办小学接受2年小学教育，有学籍的，2分；
3、在我市公民办小学接受3年小学教育，有学籍的，4分；
4、在我市公民办小学接受4年小学教育，有学籍的，6分；
5、在我市公民办小学接受5年小学教育，有学籍的，8分；
6、在我市公民办小学接受6年小学教育，有学籍的，10分。
（十）加分（30分）
1、在莞期间获得市级或以上表彰的，加15分/人/次；
2、在莞期间获得镇街表彰的，加10分/人/次。
累计加分不超过30分。
（十一）扣分（30分）
受过劳动教养或其他刑事处理的，扣20分/人/次，累计扣分不超过30分。
第五条本方案各项积分项目中需提供的证件、证书及相关材料必须为真实有效的原件，一经发现伪造，将取消申请资格。
第六条为确保本方案的公正、有效实施，各镇街成立专门的领导小组，负责接受申请人的申请、对申请人的申请资料进行审核计分。市成立监察小组，接受群众、社会的意见反馈，监督本方案的实施。
第七条本方案适用于我市义务教育阶段公办学校起始年级。
第八条本方案由市教育局负责解释。
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东莞市人民政府公报2010年第1期关于表彰2009年度东莞市“优秀新莞人”的通报
东府〔2010〕6号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
2009年，我市首届“优秀新莞人”评选活动严格按照“公开、公平、公正、择优”原则顺利展开，经过宣传推荐、名单确定、评委审定、社会公示，共评选出190名为东莞经济社会发展做出突出贡献的“优秀新莞人”。
为树立榜样，宣传典型，弘扬“优秀新莞人”开拓进取、爱岗敬业、乐于奉献的精神风貌，激励广大新莞人积极投身于我市经济社会建设，市政府决定对陆克信等190名“优秀新莞人”进行表彰。希望受表彰的“优秀新莞人”珍惜荣誉，戒骄戒躁，扎实工作，发挥模范带头作用，在新的一年再创佳绩。希望全市新莞人以“优秀新莞人”为榜样，积极学先进，创优秀，奋发进取，务实创新，为推动经济社会双转型，建设富强和谐新东莞做出新的更大贡献。
附件：2009年度东莞市“优秀新莞人”名单
东莞市人民政府
二○一○年一月二十一日
附件：
2009年度东莞市“优秀新莞人”名单
一、镇街单位推荐“优秀新莞人”（139人）
（一）虎门（6人）
王建巍虎门镇总工会材料员
彭仙鹤虎门镇体育中心文书
陆克信东莞虎门科艺纺织印花有限公司会计
陈建忠东莞胜美达（太平）电机有限公司管理人员
余刚东莞虎彩印刷有限公司管理人员
胡长水东莞市松鹰实业有限公司管理人员
（二）常平（6人）
何洪福常平镇土塘小学教师
陈仲星常平镇文化广播电视服务中心记者
杨爱群常平镇第二幼儿园校医
刘小明东莞尚兴眼镜制造有限公司管理人员
李国斌东莞常平九江水日精科技电子五金塑胶厂管理人员
古振备东莞运城制版有限公司管理人员
（三）南城（6人）
袁佩朝南城街道新城社区居委会综治办主任
蔡长伦东莞市宏远外国语学校教师
彭岸东东莞市凌峰信息科技有限公司管理人员
刘爱辉东莞南城新科磁电制品厂管理人员
张美云东莞华宝鞋业有限公司副总经理
陈科军中域电讯连锁集团股份有限公司财务人员
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东莞市人民政府公报2010年第1期
（四）大朗（6人）
徐金连大朗镇培兰小学教师
李亚军大朗医院医生
姜秀梅东莞市飞尔液晶显示器有限公司经理助理
付仁生东莞大朗百一电子厂厂长
殷立波亚泰（东莞）木业有限公司技术人员
肖芳臣东莞市飞尔液晶显示器有限公司技术人员
（五）长安（6人）
王德山长安财政分局工作人员
黄必青长安供销社经理
金倪莉长安镇中山小学教师
张杰志长安镇乌沙小学教师
刘俊合长安镇上角社区居民委员会文秘
白文强东莞市长安镇新科电子厂工程师
（六）东城（7人）
林鸿东城岭南学校教师
柴建生东莞光润家具股份有限公司经理
聂建国东莞东城宏玮塑胶制品厂总务
郑运淳东莞徐记食品有限公司处长
孙岩红东莞市思远装饰工程有限公司经理
徐朝丰东莞市邦臣光电有限公司董事长
许江华中信华南（集团）东莞有限公司副总经理
（七）石碣（6人）
郑惠霞石碣医院护士
唐华东莞市石碣东英塑胶制品厂经理
谢应华东莞东聚电子电讯制品有限公司经理
李保东东莞岳丰电子科技有限公司主任
吴小燕东莞润田服装工艺制品有限公司财务总管
常勇东莞泉声电子有限公司管理人员
（八）大岭山（8人）
钟定智大岭山镇文化广播电视服务中心记者
李勇大岭山报社记者
邓宏新大岭山医院医生
刘梦萍大岭山镇连平小学教师
胡人初大岭山镇新风中学教师
洪炳大岭山镇中心小学教师
彭泽宝东莞新进电子有限公司工会副主席
范先鑫东莞欧旻工艺制品有限公司部门主管
（九）厚街（7人）
张勇厚街镇文化广播电视服务中心记者
唐中山厚街镇人民政府党政办公室工作人员
陈景厚街镇中心小学老师
赵文达厚街镇桥头小学教师
黄石厚街医院医生
周红东莞市金河田实业有限公司财务经理
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东莞市人民政府公报2010年第1期
龙翠华东莞三星视界有限公司管理人员
（十）塘厦（6人）
曾益塘厦镇第一小学教师
李媛塘厦镇第二小学教师
黄宇昆塘厦镇中心幼儿园教师
张雪晨市公安局交通警察支队塘厦大队文员
胡祥海东莞立德电子有限公司管理人员
陈国祥广东志成冠军集团有限公司工会主席
（十一）莞城（5人）
叶良山东莞巨汉灯饰有限公司工人
石改平东莞德英电子通讯设备有限公司工程师
廖集鹏东莞恩斯克转向器有限公司管理人员
金春华东莞恩斯克转向器有限公司管理人员
袁正伟东莞市鸿福实业发展有限公司部门经理
（十二）清溪（5人）
黄建秀清溪镇中心小学教师
罗瑜清溪镇有线广播电视台记者
罗新民东莞伊斯丹电子有限公司部门经理
严天长东莞清溪长山头荣信电子厂厂长
黄金生中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司东区区域分公司店面经理（十三）横沥（4人）
陈子勋横沥镇社会治安综合治理委员会办公室职员
李畅东莞市横沥商会秘书
伍秀琼东莞耀胜电子有限公司人力资源管理员
丁滢东莞爱维泰电子有限公司部门经理
（十四）黄江（3人）
王兵黄江医院医生
罗安江东莞泰欣照明有限公司工业安全课主任
唐锦恩智浦半导体广东有限公司助理行政经理
（十五）石龙（5人）
黄细云石龙镇环卫所汽修主任
吴秋敏石龙博爱医院医生
邹秀娟石龙博爱医院护士
刘玉荣日本电产三协电子（东莞）有限公司人事部长
卢晓辉广东众生药业股份有限公司维修班长
（十六）凤岗（5人）
何林东莞康佳电子有限公司办公室副主任
王绍安东莞信浓马达有限公司管理人员
朱金梅东莞凤岗嘉辉塑胶五金制品厂管理人员
丰静涛东莞市博艺广告装璜有限公司总经理
冯志发东莞广电网络传媒发展股份公司凤岗分公司技术员
（十七）樟木头（5人）
孙丹樟木头镇石新医院副院长
冯文雄市公安局樟木头分局治安员
刘建海市公安局樟木头分局治安调解员
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东莞市人民政府公报2010年第1期
杨劲松东莞市花园酒店有限公司部门经理
黄如意东莞市柏百顺石油化工有限公司仓管员
（十八）万江（5人）
黄昌燕广东生益科技股份有限公司会计
钟健伟广东生益科技股份有限公司技术员工
高峰广东生益科技股份有限公司管理人员
刘生宏广东生益科技股份有限公司仓管员
尹岳运东莞文九礼品有限公司财务经理
（十九）桥头（5人）
李红琼东莞桥头倍克精工塑料五金制品厂总务管理
王国旗东莞桥头镇桥东毛织厂管理人员
郭建英东莞桥头技研新阳电器厂管理人员
何军东莞爱电电子有限公司管理人员
朴吉淑东莞桥头倍克精工塑料五金制品厂总经理助理
（二十）寮步（4人）
李洪涛寮步镇宏伟初级中学教师
何逢一东莞市台商投资企业协会寮步分会秘书
陈喜运先锋高科技（东莞）有限公司人事主任
郑蜀治东莞瑞饰木业制品有限公司经理
（二十一）茶山（4人）
彭凯武茶山镇超朗小学教师
高颂欣茶山医院护士
蒙剑东莞茶山创宏电子厂管理人员
欧阳建英特新电路板器材（东莞）有限公司经理
（二十二）中堂（2人）
唐六中东莞通盈纺织制衣有限公司财务经理
王苏成东莞中堂开达实业玩具厂部门经理
（二十三）麻涌（3人）
黄娇萍麻涌医院护士长
李武东莞市德能化工有限公司部门经理
吴世芳东莞德永佳纺织制衣有限公司行政主任
（二十四）沙田（3人）
刘国宝沙田报社社长
申华沙田医院主治医师
刘虹东莞大东树脂有限公司财务兼总务课长
（二十五）企石（3人）
谢松良市公安局交通警察支队企石大队交通协管员
温永兰广东启光集团有限公司财务总监
黄依东莞市迪深服饰有限公司出纳
（二十六）高埗（1人）
陈玉林富相电子科技(东莞)有限公司业务经理
（二十七）谢岗（3人）
王定锋东莞汇川金属家具制造有限公司营销副总监
张燕萍东莞毅昌模具制造注塑有限公司财务主管
温业斌旗利得电子（东莞）有限公司工务部长
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东莞市人民政府公报2010年第1期
（二十八）道滘（3人）
朱澜东莞福珍针织制衣有限公司行政经理助理
黄敏莲东莞盈富制衣有限公司部门经理
韩昌元东莞道滘镇协益电子厂生产处长
（二十九）东坑（3人）
肖建芳东莞东坑富港电子(东莞)有限公司工人
许增姣东莞东坑先益电子厂副经理
甘国容长江西服（东莞）有限公司管理人员
（三十）望牛墩（3人）
徐祥盛昌布艺制品（东莞）有限公司管理人员
刘建发东莞佳鸿机械制造有限公司机械工程师
谢先强东莞佳鸿机械制造有限公司机械工程师
（三十一）洪梅（1人）
李爱民洪梅医院医生
二、中央、省驻莞单位和市行政、企事业单位“优秀新莞人”（22人）
李忠文广东联合职业培训学院教师
许海童东莞联合技工学校教师
韦锋市联合管理专修学院教师
陈寿泉市联合管理专修学院教师
梁少华东莞广播电视台主持人
胡育祥市机关幼儿园厨师
唐松柏市烟草专卖局稽查员
冯剑市烟草专卖局稽查员
金敏市邮政局投递员
李毅广东省东莞市质量技术监督标准与编码所标准化研究员
刘巧波中国联合网络通信有限公司东莞市分公司综合室主任
张伟强中国联合网络通信有限公司东莞市分公司企业主管
高巧洁中国联合网络通信有限公司东莞市分公司员工
彭晓渊中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司员工
李海洋东华医院医生
戴良红东华医院护士
蒋锡坤市中医院医生
林克习东莞出入境检验检疫局员工
邝秀珍东莞出入境检验检疫局员工
周才娟东莞海关员工
范金妹中国石油化工股份有限公司广东东莞石油分公司油站经理
石京谦东莞市信鸿实业发展有限公司高级运作经理助理
三、社会公开评选“优秀新莞人”（29人）
谢念市南开实验学校教师
李丽颜市中心血站护士
黄凤华常平镇新朗小学教师
文力群厚街医院护士
李思勇厚街镇涌口社区卫生服务站医生
周忠东莞卡妮尔灯饰有限公司人事行政总务企管
靳从辉东莞长安咸西利民印刷厂总经理
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东莞市人民政府公报2010年第1期
周吉波东莞市宜富电子配件有限公司主管
熊素琼东莞市华通城实业有限公司华通城大酒店副总经理
金昌文东莞威赢高尔夫用品有限公司经理
李德典东莞广电传媒长安分公司技术员
张转利东莞市华美乐建材超市有限公司副店长
张洪强东莞东坑富港电子制品厂工业设计师
谭金发荣文灯饰（东莞）有限公司电子工程师
戴谋新荣文灯饰（东莞）有限公司财务经理
曹建卫东莞市贝斯特物业管理有限公司员工
吕志钢东莞市苏宁电器有限公司销售管理员
陈林东莞市冠宏电控设备有限公司营销副总
黎芬英东莞市长安镇乌沙权智集团品检主任
柏国锋东莞美康雅咨询有限公司研发设计师
曾建生虎门煤气有限公司工程技术人员
林少雄东莞常禾电子有限公司部门副经理
罗建云东莞潇湘文化传播有限公司总经理
刘新忠东华机械有限公司钳工
王国平东莞市高埗裕元制造厂第一分厂员工
谭毅加多宝饮料食品有限公司人事主任
周瑞芹东莞市天和商贸有限公司员工
唐小飞东莞市普莱雅纺织科技有限公司行政人事经理
张清朝东莞市东城金溢印刷厂企业负责人
关于表彰2009年度东莞市城乡水利防灾减灾
工程建设先进单位及先进工作者的通报
东府〔2010〕7号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府、各有关职能部门、各级水利管理单位及水利建设工作者，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委“保增长、扩内需、促转型、重管理、惠民生”的总体思路，开拓创新，扎实工作，全面提升我市水利建设标准和防灾减灾保安全的能力。为进一步调动各有关镇街和单位工程建设的积极性，鼓励先进，不断加快我市城乡水利防灾减灾工程建设进度，确保又好又快完成各项工程建设任务，市政府决定，授予寮步镇等14个镇街（单位）“2009年度东莞市城乡水利防灾减灾工程建设先进单位”称号；授予刘伟全等21名同志“2009年度东莞市城乡水利防灾减灾工程建设先进工作者”称号。
市政府希望受表彰的先进单位、先进工作者再接再厉，继续贯彻国家、省以及我市水利建设的有关政策，在新的一年里再创佳绩；希望全市各级水利管理单位和工作人员要以先进为榜样，学先进，赶先进，振奋精神，奋力进取，锲而不舍地抓好各项工作，为推动我市水利事业再上新台阶，为推动我市经济社会和谐发展做出更大的贡献。
附件：1、2009年度东莞市城乡水利防灾减灾工程建设先进单位名单
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东莞市人民政府公报2010年第1期
2、2009年度东莞市城乡水利防灾减灾工程建设先进工作者名单
东莞市人民政府
二○一○年一月二十六日
附件1：
2009年度东莞市城乡水利防灾减灾工程建设先进单位名单
寮步镇沙田镇桥头镇
塘厦镇大岭山镇南城街道
谢岗镇石龙镇东坑镇
石排镇东城街道茶山镇
东引工程管理处松木山水库管理处
附件2：
2009年度东莞市城乡水利防灾减灾工程建设先进工作者名单
刘伟全（市水利局）罗暖培（市监察局）
王钊鸿（市发改局）王锐江（市财政局）
倪佳翔（市水利局）莫雪峰（市水利局）
尹汉源（寮步镇）叶浪枢（寮步镇）
赵植槐（沙田镇）郭锦河（塘厦镇）
何德祺（大岭山镇）张建良（南城街道）
黎明英（石龙镇）卢柏波（东坑镇）
袁照华（茶山镇）史力军（麻涌镇）
梁锡坚（石碣镇）赖应池（道滘镇）
梁耀成（望牛墩镇）赖清华（石马河流域管理处）
袁满洪（东引工程管理处）
关于认定东莞市第一批总部企业的决定
东府〔2010〕8号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
发展总部经济是优化产业结构，提升产业集群层次，应对产业转移、解决资源能源紧缺的有效途径，也是推动企业做大做强、扎根东莞的必要措施。发展总部经济将为我市实现新一轮经济结构调整优化和城市功能转型升级提供新的发展模式和发展空间。为鼓励国内外企业在我市设立总部，市政府决定，将东莞徐记食品有限公司等16家企业认定为“东莞市第一批总部企业”。
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东莞市人民政府公报2010年第1期
各镇街、市有关单位要认真贯彻《关于印发〈关于鼓励总部经济发展的工作方案〉和〈东莞市总部企业认定暂行办法〉的通知》（东府〔2009〕68号）要求，全面提高服务水平，加大对总部企业的政策引导和扶持力度，切实推动我市总部经济发展壮大。
获得认定的总部企业要按照“内强总部，外拓基地”的发展思路，坚定发展信心，合理布局生产基地，实现企业价值链与区域资源最优耦合，不断增强自身的综合竞争力，为推动我市总部经济的发展、优化我市产业结构和城市功能、推进经济社会双转型作出新的更大的贡献。
附件：东莞市第一批总部企业名单
东莞市人民政府
二○一○年一月二十六日
附件：
东莞市第一批总部企业名单
综合型总部：
东莞徐记食品有限公司（东城街道，三资企业）
商贸服务业总部:
中域电讯连锁集团股份有限公司（南城街道，民营企业）
东莞市时尚电器有限公司（莞城街道，民营企业）
制造业总部:
东莞市东糖集团有限公司（东城街道，民营企业）
广东众生药业股份有限公司（石龙镇，民营企业）
东莞市坚朗五金制品有限公司（塘厦镇，民营企业）
广东步步高电子工业有限公司（长安镇，民营企业）
广东生益科技股份有限公司（松山湖，三资企业）
东莞勤上光电股份有限公司（常平镇，民营企业）
东莞市以纯集团有限公司（虎门镇，民营企业）
东莞虎彩印刷有限公司（虎门镇，三资企业）
高端服务业总部：
东莞市搜于特服装股份有限公司（道滘镇，民营企业）
广东智通人才连锁股份有限公司（莞城街道，民营企业）
东莞市南信实业发展有限公司（南城街道，民营企业）
东莞市小猪班纳服饰有限公司（樟木头镇，三资企业）
一般职能总部：
中信华南（集团）东莞有限公司（东城街道，民营企业）
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东莞市人民政府公报2010年第1期关于表彰东莞市2009年度食品安全工作先进单位的通报
东府〔2010〕9号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
2009年，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，全市各镇街、各部门以《食品安全法》实施为契机，坚持食品安全“地方政府负总责，职能部门各负其责”的工作机制，以科学发展观为指引，以“标本兼治，着力治本”为原则，认真贯彻落实国务院、省及市在食品安全方面的各项工作部署，切实履行监管职责职能，深入推进食品安全整顿各项工作，不断强化食品安全监管长效机制建设，取得较为显著成效。
为表彰先进，树立典型，充分调动各级各部门抓好食品安全工作的积极性，全面提高我市食品安全保障能力，市政府决定对大朗镇等26个单位授予“东莞市2009年度食品安全工作先进单位”荣誉称号。
希望受到表彰的单位珍惜荣誉，巩固已有工作成效，戒骄戒躁，开拓创新，再接再厉，争取更大成绩。各镇街、各部门要以先进单位为榜样，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识抓好食品安全这项民生工程的重要性，牢固树立“以食品安全保市民健康，以食品安全促经济发展”的理念，进一步增强工作责任感、使命感和事业心，以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的精神，锐意进取，开拓创新，努力工作，争先创优，为推进我市经济社会双转型，建设平安和谐富强新东莞做更大贡献。
附件：东莞市2009年度食品安全工作先进单位名单
东莞市人民政府
二○一○年一月二十五日
附件：
东莞市2009年度食品安全工作先进单位名单
一、先进镇街（16个）：大朗镇、长安镇、石龙镇、厚街镇、虎门镇、常平镇、塘厦镇、大岭山镇、石碣镇、樟木头镇、南城街道、清溪镇、东城街道、万江街道、黄江镇、茶山镇。
二、先进单位（9个）：市食品药品监督管理局、市农业局、市海洋与渔业局、市质量技术监督局、市工商行政管理局、市经济贸易局、市卫生局、东莞出入境检验检疫局、市财政局。
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东莞市人民政府公报2010年第1期
-20-转发国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的通知
东府〔2010〕10号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将省人民政府《转发国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的通知》（粤府〔2009〕173号）转发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○一○年一月二十七日
转发国务院关于加快供销合作社改革发展
若干意见的通知
粤府〔2009〕173号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、深刻把握供销合作社改革发展的目标任务。当前，我省已进入城乡统筹发展的关键时期，对供销合作社改革发展提出了新任务、新要求。各地各部门要充分认识加快供销合作社改革发展的重大意义，认真贯彻落实国发〔2009〕40号文精神，细化扶持政策和工作措施，大力支持供销合作社经营创新、组织创新、服务创新，加快向现代流通业态、综合经营服务和多领域全面合作转变，充分发挥经营性服务功能，不断增强公益性服务作用，构建农村现代经营服务新体系。
二、加快推进新农村现代流通服务网络工程建设。支持供销合作社依托优势、一网多用、升级网络、提升功能，加快发展农业生产资料、日用消费品、农副产品现代经营服务网络和再生资源回收利用网络，全面推进我省新农村现代流通服务网络工程（即“新网工程”）建设。建立完善化肥、农药等重要农业生产资料的省级商业储备和救灾储备机制。省财政继续扶持新农村现代流通服务网络工程建设，各市、县政府也要根据实际情况加大扶持力度。农业生产大市、县要加强重要农业生产资料储备，支持供销合作社符合条件的企业承担储备任务，依法开展烟花爆竹连锁经营业务，发展农村文化产业；支持供销合作社发展农产品批发交易市场，参与农村城镇化建设、再生资源回收利用体系建设和发展低碳经济、循环经济。
三、加强供销合作社专业合作服务。各地政府要大力支持供销合作社采取多种方式积极领办农民专业合作社，参与农民专业合作社示范社建设，开展农民专业合作社带头人和农产品经纪人培训，鼓励供销合作社领办的农民专业合作社参与农业综合开发项目，使供销合作社成为农民专业合作的带动力量。省财政和市县财政根据实际情况给予必要的经费支持。
四、鼓励供销合作社积极参与农村金融组织创新和改革发展工作。支持符合条件的供销合作社的企业法人参与村镇银行组建、小额贷款公司试点和农村信用社改革工作；支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社、互助合作保险等试点工作；鼓励供销合作社积极发展农业信用担保服务；鼓励金融机构加强与供销合作社系统企业的金融合作，做到优势互补，共同为当地农村提供方便适用的金融产品和服务方式。