浅谈科学决策的重要性 《管理哲学》这门课程告诉我们,领导干部在决策时一定要学会先区别事件或者计划的不同处、重点性，再去几个方案中选择、平衡，几个方案一定要权衡利弊，再去定决策，定下当下最适合的方案，而不是最完美的方案。两利相权取其重，两害相权取其轻。同时,科学的决策，一定需要决策者有博大的胸怀，要广开言路，一定要听不同的意见，甚至反对意见。没有交锋就没有好的政策，好的政策能容纳不同利益群体的人和事。作为一名青年干部, 通过《管理哲学》的学习，让我懂得了科学决策的重要性，并深感自己的责任任重而道远。 随着新技术、新理论的迅速发展和各种新问题、新情况的不断出现，科学决策日益成为管理者必须直面的重大课题。如果不科学决策，要造成国家财产损失、事件恶化。如瓮安事件，是一件典型的政府管理者没有及时的科学决策。如果管理者能够及时公开信息、及时站出来解决，事件不至于发展成那么恶劣。提高管理者的科学决策水平相当的重要，有深远的重要意义。我认为决策的有几方面的特性：（一）
决策影响的间长、范围广，稍有差错，就会产生重大失误。（二）决策通常是面向未来的，而未来的部分环境或条件往往是不可知、不可控的，决策具有难以预测的风险性。（三）决策通常要综合政治、经济、科技、人员、文化等多种可变因素，决策具有不可避免的复杂性。（四）决策是领导干部的基本职能，是例行性的，而特定情况下的决策是时不我待的，需要随机做出决策，这就会使领导的决策往往带有随机性。（五）决策是为了指导实践，发挥解决问题的作用，这就客观地要求领导干部的决策具有可操作性。（六）决策是主观意志和客观实际的统一，领导干部的知识水平、综合能力和掌握的现实情况必然会影响决策过程中主观与客观的统一性。 我们现代的领导者不能做唯上的决策、专断的决策、情绪的决策、经验的决策、低能的决策。不能因目标不切实际引起失误、过程不合程序引起失误、责任不明确引起失误、职能不转变引起失误、信息不公开引起失误。领导者的主要职责之一是决策。决策正确与否，对一个单位的建设和发展起着至关重要的作用。故提高领导者的决策水平相当要紧。
浅谈新时期如何加强和创新紫阳政协工作 来源：紫阳县政协办公室作者：李铁梅发布日期：2012-08-03 09:09 浏览：141次 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上讲话中明确指出：“在新的历史条件下，人民政协要牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家工作大局，继续扎实有效的履行好政治协商、民主监督、参政议政职能、切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展作出新的贡献时期”总书记从党和国家全局和长远发展的战略高度对人民政协寄予厚望，充分体现了中共中央对人民政协工作的高度重视，为新时期如何做好人民政协工作指明了方向，一直以来，紫阳县政协认真领会胡锦涛同志讲话精神，扎实有效的贯彻落实省市县<<关于进一步加强和创新人民政协工作的实施意见》文件,结合紫阳县自身发展优势。为建设“五个紫阳”作出政协巨大贡献。 在新的时期，做好政协工作最关键的是坚持以邓小平和“三个代表”重要思想统揽政协工作，牢固树立和全面落实科学发展观，自觉服从服务于当前县委发展稳定大局，把握自身的特点和规律，找准工作的结合点、切入点，突出整体功能，形成集成优
势，把履行职能的各项工作富有成效地开展起来，当前，以紫阳县政协而言，当前和今后一个时期，要紧紧围绕发展服务中心这个环节，不断创新改制，进一步改善民生和加强政协队伍建设，全面做好政协机关履行职能的各项工作。 一要紧紧围绕全县中心工作，主动服务发展大局。发展是第一要务，围绕发展服务中心，是新时期政协的核心任务，也是政协有效履行职能，发挥作用的基点，因此，政协工作要紧贴紫阳县委县政府的中心工作，以加快发展为目标，在“十二五”期间，大力实施工业强县、产业富民、民生改善、城乡统筹四大战略，确保实现生产总值、城乡居民收入、财政总收入、工业增加值和固定资产投资指标的“五个翻番”，同时，全力推进经济实力、基础条件、城乡统筹、人民生活及社会事务管理的“五个跃升”的宏伟目标。同时，也是实现新一轮经济社会平稳较快发展的关键环节，为今后一个时期，扎实有效地开展工作。因此，紫阳县政协不断发挥着职能作用；一是充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，引导政协委员和社会各界，为加快紫阳建设的发展建言献策，做到建有用之言，献务实之策。二是选择具有全局性，战略性、前瞻性的课题，通过专题调研、专题视察、专题议政等形式，多为县委县政府科学决策，民主决策，依法决策，提出高质量的意见和建议，依托“包茂”高速路贯穿的挈机，发挥政协组织经济界委员、对外广泛联系的优势，大力开展招商引资，积极促进企业间合作，帮助解决资金、技术和人才问题，
中共南京市委关于加强和改进人民政协政治协商工作的意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宁委发[2010]33号 【发布部门】南京市政府 【发布日期】2010.08.19 【实施日期】2010.08.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共南京市委关于加强和改进人民政协政治协商工作的意见 （宁委发〔2010〕33号） 人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话以及中央、省委关于加强人民政协工作的有关文件（中发〔2006〕5号、苏发〔2006〕12号）精神，进一步加强党对人民政协工作的领导，推进人民政协政治协商制度建设，现就加强和改进我市人民政协的政治协商工作提出如下意见。 一、政治协商的总体要求 1、坚持以科学发展观为统领。各级党委、政府和政协要深入贯彻落实科学发展观，把
促进发展作为第一要务，选择经济、政治、文化、社会建设中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题展开充分协商，谋发展大事，议发展大计，把各方面的积极性、主动性、创造性凝聚到全面建设新南京上来，促进全市经济社会又好又快发展。 2、坚持党委在政治协商中的主导地位。人民政协的政治协商是在党的领导下发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要渠道和平台。各级党委要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，自觉主动地把人民政协的政治协商列为重要工作内容，统一部署、统筹协调。 3、坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的重要原则。把政治协商纳入决策程序，对涉及经济、政治、文化和社会生活的重要问题，在决策前要在政协进行充分民主协商，切实做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。在决策执行过程中，也要及时与政协进行沟通和协商，认真听取政协的意见和建议，适时调整和完善有关决策。 4、坚持把促进团结和民主贯穿于政治协商全过程。在政治协商中要切实贯彻“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的要求，鼓励和支持政协开展各项协商活动，畅通政协反映社情民意、表达意见和建议的渠道，通过协商增进共识，巩固和发展团结民主、生动活泼、安定和谐的政治局面。 二、政治协商的主要内容 1、同级党的代表大会、党委全委会或党委、政府联合作出的有关全市经济、政治、文化、社会建设的重要决议、决定、意见。 2、同级政府工作报告、财政预决算报告和人民法院、人民检察院工作报告以及政府工作其他方面的报告。 3、经济社会发展的中长期规划，城乡建设总体规划方案、重大工程和重大建设项目。 4、同级党委、政府机构改革和重大体制改革方案。
政协知识问答 一、抢答题（26题） 1、人民政协的主要职能是什么？ 政治协商、民主监督、参政议政 2、人民政协的两大主题是什么？ 3 4 5 6 7 8 9 全体政协委员 10、中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝是什么？武装斗争、党的建设、统一战线 11、人民政协的视察活动是由谁倡导的？ 毛泽东 12、政协会徽体现了什么精神？
无产阶级领导的，以工农联盟为基础的各民主阶级大团结。 13、人民政协在我国政治体制中处于什么地位？ 参政议政地位 14、人民政协的政治基础是什么？ 热爱中华人民共和国，拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业15、我国现有几个民主党派？ 8 16 17 18 19 20 21 22 本届全体委员参加的预备会议选举产生 23、全体会议须有多少委员出席，方能举行？ 三分之二以上的委员 24、政协委员产生的方式是什么？ 推荐、协商 25、地方政协委员会全会每年至少召开几次？
每年至少举行一次 26、每届政协第一次全体会议应选举产生本届委员会什么职位？ 主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。 二、必答题（24题） 1、我国的民主制度有哪些？ 人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区 2 3 4 5 6 灵活。 7、政协委员参加专题调研应注意些什么？ 一要发挥专长；二要注意宣传政策；三要反映社情民意；四要注重调研成果。 8、政协学习工作提倡的“三自”原则是什么？ 自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题
9、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》对政协的提案和建议有什么要求？ 认真办理、及时给予正式答复 10、政协反映社情民意应把握哪些原则？ （1）要抓住重点；（2）要体现特色； （3）要真实准确；（4）要讲求实效。 11 （1 （3 12 13 14 15 16 ?提案工作是包括提案的征集、审查立案、交办、督办、答复等在内的一系列相关工作。 17、提案工作方针是什么？ 围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效。 18、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中指出，各级政协委员要切实发挥“三个作用”，“三个作用”指什么？
做好政协专委会工作的几点思考 做好政协专委会工作的几点思考专门委员会是政协的工作机构，是政协工作的重要组成部分，是政协委员发挥作用的基础平台。对基层政协尤其是县级政协而言，充分发挥好专委会的作用，能使政协工作更加具有生机和活力。 抓提案以点带面 提案工作是政协工作的重要抓手，对专委会工作而言，更是如此。在提案工作中充分发挥专委会的作用，能取到事半功倍的效果；在开展专委会活动时，充分利用好提案，同样能发挥以点带面的作用。一是组织好委员撰写提案。抓好委员提案知识培训，树立委员“提好案”的意识，提高委员“会提案”的能力，全力做好专委会集体提案征集工作和委员个人提案撰写,努力保证每一份提案都有问题、有分析、有建议。二是从提案中发现履职线索。在安排部署专委会年度活动计划时，要对委员的提案进行梳理，从委员提案中发现履职线索。对一些委员关注度高而又与本委职能相近的提案，将其转化为本委的调研或者视察内容，不仅可以促进承办部门办理的效果，也有利于委员们提出更多更好的意见和建议。三是抓好提案的督办工作。充分利用专委会开展履职活动的有利时机，加强与提案承办部门的沟通与联系，主动了解提案办理进展，督办提案办理。 以协商贯穿始终 一是选优协商议题。协商议题的选取，要有针对性，可以着重关注这样几个方面：党委政府及相关部门正在实施的重大决策、重要举措、重点工程与项目，社会各界普遍关注的热点、焦点问题，事关群众切身利益人民群众期待解决的问题，确保对口协商
能与党政工作同频、社会节奏同拍、群众利益同向。二是做实知情工作。在协商前，既要与对口协商议题相关的党政部门单位加强沟通，共商调研方案，又要组织参与对口协商的委员进行学习，了解掌握商前调查研究的内容、要求，确保调查研究有规可循、有矩可蹈、有序推进。根据商前调研方案，扎实开展商前调研，全面调查、现场察看、听取通报、个别访谈、查阅资料等，准确掌握真实全面的第一手材料，确保指出的问题困难实事求是，提出的对策措施可靠可行，更好地服务党政科学决策和推动工作。三是落实协商成果。坚持把协商工作与提案、信息工作有机地结合起来，注重把协商中发现的问题、委员提出的意见和建议转化为提案、信息，推动问题的解决和工作的改进。与党政对口部门保持经常性联系，及时了解、反馈对口协商成果落实情况，推动对口协商成果得到更为有效的落实。 让委员唱好主角 政协委员是政协的主体，充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对政协专委会履行职能的水平和成效起着关键作用。一是探索建立灵活的委员议事平台。专委会的成员，大多数来自各单位、各行业，从实际操作过程来看，经常地召集全体委员进行协商议事显然有一定的困难。为此，要探索建立起以委主任、副主任以及本委的政协常委、各界别召集人为基础的委员议事平台，对专委会的主要工作和以专委会名义形成的主要文件材料进行商议，以保证专委会议事的经常性。二是建立展示委员风采的工作平台。要充分发挥专委主任、副主任、本委政协常委以及各界别召集人的作用，建立其联系政协委员的工作机制，加强与委员的联系和工作协作，保证委员活动的经常化，提高委
浅谈科学决策的认识 卢凯芳 科学决策具有程序性、创造性、择优性、指导性。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整的动态过程，遵循科学的决策程序，才能作出正确的决策。决策程序包括四个基本步骤:一提出问题，确定目标一切决策都是从问题开始。所谓问题，就是应有现象和实际现象之间出现的差距。决策者要善于在全面收集、调查、了解情况的基础上发现差距，确认问题，并能阐明问题的发展趋势和解决问题的重要意义。 所谓目标，是指在一定环境和条件下，在预测的基础上所希望达到的结果。目标是决策的出发点和归宿，目标必须明确、合理，要在需要与可能的基础上，分清必须达到的目标和期望达到的目标。 二拟定可行方案可行方案是指具备实施条件、能保证决策目标实现的方案。解决任何一个问题，都存在多种途径，要经过比较，制定各种可供选择的方案。所以，拟订可行方案的过程是一个发现、探索的过程，也是淘汰、补充、修订、选取的过程。要大胆设想、敢于创新，又要细致冷静、精心设计。 经验决策与科学决策的本质区别在于方式方法的不同。经验决策的主体一般表现为个体，而科学决策是集体智慧的产物;经验决策主要凭借决策者的主体素质，科学决策则尽可能采用先进的技术和方法;经验决策带有直观性，而科学决策不排斥经验，但注重在理论的指导下处理决策问题。因此，应该把经验决策与科学决策结合起来，实现决策的科学化。 科学决策是做好一切工作的基础，没有科学的决策，我们的工作就会无章可循。科学决策在我们现实工作中显得越来越重要，下面从实际工作谈对科学决策的认识？ 一、要识别机会或诊断问题：评估机会和问题的精确程度有赖于信息的精确程度，所以管理者要尽量获取精确的、可信赖的信息并排除信息在解释过程的扭曲以提高作出正确决策的可能性。 二、识别目标：目标体现的是组织想要获得的结果。所想要结果的数量和质量都要明确下来，因为目标的这两个方面最终指导决策者选择合适的行动路线。 三、确定方案：管理者在征询他人的意见后拟定备选方案，确定所拟定方案的价值或加恰当性，确定最优方案再根据事实以及考察结果确定最好方案。 四、选择实施战略：在方案选定后，管理者就要制定实施方案的具体措施和步骤。 五、监督和评估：一个方案的实施阶段，形势可能发生变化，因此管理者要不断地对方案进行修改和完善，以适应变化了的形势。而科学决策的关键在于在于信息的收集，管理者在决策时离不开信息。信息的数量和质量直接影响决策的水平，所以决策者需要在决策前及决策过程中尽可能地通过多种渠道收集信息，作为决策依据，当然收集信息时要注意成本-收益分析。
政协界别工作心得体会思考建议 一、深刻认识政协界别的特色优势。（一）由界别组成使团结和民zhu成为政协最鲜明的主题。政协委员来自各民zhu党派、人民团体和各族各界代表人士。这些界别基本涵盖了社会的各个层面，通过政协这个平台集中上来的意见建议，很大程度上能够代表人民群众的意愿和呼声，这为执政党提供了一条听取不同意见的极其重要的民zhu渠道。通过政协组织，党委、政府既可以了解基层的呼声，又可以听到善意的批评，有利于发扬民zhu，求同存异，增进共识，凝聚力量，从而使团结和民zhu成为人民政协最鲜明的主题。 （二）由界别组成使政协在构建社会主义和谐社会中具有独特的作用。发挥政协界别作用可以为各民zhu党派、工商联和各人民团体以组织名义发表主张提供场所，可以了解新时代各阶层、各利益群体的状况及呼声，可以吸纳各方面的智慧，促进决策的科学化、民zhu化，改进和完善党和政府的工作。还可以通过界别渠道宣传党的政策、增进共识，有效地协调关系、化解矛盾，做团结各界、凝聚人心的工作，从而推动构建社会主义和谐社会进程。政协组织在构建社会主义和谐社会中的独特作用，是其他任何组织都无法取代的 （三）由界别组成使政协具有其他组织无法比拟的优势。按照政协章程规定，政协委员来源于各界别有代表性的人士。从制度设计的层面看，在我国的政治制度中，人民代表大会代表由区域选举的代表组成，具有代表区域的功能。政协委员则是按界别协商产生的。这样产生的委员可以不受地域和人口比例的限制，最
广泛地包容各方面的代表人士，使政协具有最广泛的代表性和政治上最大的包容性，具有最大限度表达界别利益的功能。在政协委员中，专家学者、专业技术人员和优秀代表人士占有相当比例，形成了政协的三大优势，即联系广泛、智力密集、位置超脱，这是其他组织无法比拟的优势。 二、正确把握政协界别工作存在的问题。（一）界别意识不强。从组织层面看，存在对界别的特点优势和作用发挥认识不足、重视不够的问题；从委员层面看，存在对自己界别代表身份认识不足、与界别群众的联系不够密切、与同一界别的委员沟通较少的问题，代表界别履职的意识淡化。 （二）界别设置不合理。界别划分界线不清，出现交叉、重叠等现象，如科协和科技界、共青团与青联、工商联与经济界等，都存在此类问题；特邀界委员以党政部门领导居多，界别特色不明显。界别设置不够全面，新社会阶层体现不够；有的设置数量太少，涵盖面过于宽泛；有的则勉强成界，缺乏代表性。 （三）界别活力不足。各级政协在全体会议期间按界别分组讨论、以界别提交集体提案和大会发言，但界别特色不明显，反映本界别群众意愿不充分；在闭会期间除民zhu党派界别能较好发挥作用外，其它界别则很少组织活动，很难以界别名义组织考察、学习、协商，整体缺乏活力。 （四）界别工作机制不全。各级政协虽然建立了领导联系界别的工作机制，但对应该设置、保留、合并、增设哪些界别及怎么联系界别等，缺乏规范性要求，在实践中很难把握和执行。目前各级政协根据委员专长和自愿，以全员入委的方
创新是时代的要求，是发展的需要，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。县级政协要通过在实践中不断探索履职的新思路、新途径、新方法，来激发工作活力，提升工作水平，做到有为有位。 一、创新工作理念。 县级政协要彻底改变在人们心目中“政治花瓶”、“养老院”的形象，必须满怀激情，营造活力，最基本的是要创新工作理念。首先要主动进取。观念支配行动，思路决定出路。县级政协要实现自身存在的价值，必须转变观念，主动进取。要主动争取党的领导，争取政府的支持，把党委的工作中心作为政协履行职能的重点，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的中心工作，同向思维选题，同心同德干事，同舟共济发展，与党委、政府“同唱一台戏、同坐一条船”。只有主动为党委政府分忧解难，才能真正得到党委的高度重视，才能得到政府的真心支持，也只有这样才能树立政协的形象和权威。其次要自我加压。有人说，县级政协“有事就协商，没事就歇息”，机关干部无所事事，工作被动，缺乏生机和活力。应该说这只是极个别现象，但也说明了一个问题，就是县级政协没有具体的硬任务。政协位列四大家，自己不主动找事做，党委政府也就不好安排事给你做，因而需要我们自我加压，主动围绕经济中心，服务发展大局，积极参与经济建设，在实干中营造活力。 茶陵县政协组织机关干部积极投身全县性的重点工作，政协主席亲自挂帅，政协学习文史委牵头负责云阳山创建国家aaaa级旅游景区工作；政协提案委组成移民工作组，负责县重点工程——洮水水库移民工作；政协联法委主任担任县招商小分队队长，在厦门成立办事处，积极开展招商工作；政协经科委下乡办新农村建设示范点。这样政协机关干部人人肩上都有“重担”，个个变压力为动力，在繁忙的工作中展现活力，取得了良好的社会反响。再次要善于争取。职权有时靠争取，比如说政治协商要进入决策程序，但具体哪些事项需要协商，没有法律具体规定。根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》有关规定，协商议题的确定一是由党委根据年度工作重点提出和确定，二是政协党组针对群众普遍关心、党和政府亟需解决的问题，向党委提出协商建议。至于党委确定的议题，政协肯定是要及时协商，我们关键是要将党委没有确定为协商议题的一些其他重大事项争取到政协来协商。当然要把握好一点，那就是只帮忙不添乱。 二、创新工作方法 履行政协职能的方法，没有什么固定模式可循，必须根据新形势下政协工作新变化和新特点，根据各地实际情况，找准工作切入点，寻求履行职能的新途径、新形式，新举措。政治协商要突出实质性审查。长期以来，县级政协的协商大多是走程序，政协委员的意见建议基本上是“马后炮”，并未被党政有关方面充分吸纳。首先应该以规范的形式明确政治协商的内容，制订年度规划，由党委牵头有效落实；其次要建立健全协商决策机制，坚持就重大问题在决策之前和执行之前进行协商的原则，即重要问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前，关系经济和社会发展的重要问题要先协商后决策，事关人民群众切身利益的重要问题要先协商后决定，地方性重大决策要先协商后通过；再次要建立健全协调和反馈机制，把政治协商和党政工作程序有机地对接起来，坚持党政领导参加政治协商活动和通报相关情况制度以及政协领导参加党政重要会议制度，科学设定党委政府对政协协商意见的处理时限和要求，政府职能部门办理情况的反馈时限和要求，要用制度的形式确定下来，形成规范制度。 政治协商要实现从程序性审议到实质性审查的转变，以发挥政治协商应有作用。民主监督要找准切入点。民主监督是人民政协的主要职能之一，由于政协监督没有法律效力，是软性监督，县级政协普遍存在民主监督措施不够有力、效果不够明显的情况。要监督好，既要
做好政协专委会工作的思考 专委会工作是政协工作的重要组成部分，是政协工作的重要基础，在政协履行职能中发挥着重要作用。通过在政协专委会十年的工作实践，我对如何组织好专委会工作有以下几点思考: 一、体现政协特色，理清专委会工作思 路专委会是政协组织委员履行职能的工作机构。要做好专委会工作，首先要把自己的位置、身份、角色确定好。进了政协的门，就要做政协的人，讲政协的话，干政协的事。李端环同志说，政协就是政协，政协的特点是亦官亦民。专委会主任不是“指挥”者而是“组织”者，不是“决策”者而是“献策”者。专委会是政协开展经常性工作和活动的主要组织者、承办者，、服务的对象是本委所属委员及其所界别的代表人士和群众。从事专委会工作必须淡化“权力”观念，强化服务意识,多一点奉献精神；淡化“决策”观念，强化协商意识,多一点民主精神。努力做到政治上协商，工作上协作，关系上协调，帮忙不添乱、规范不随意。说话少用官话、套话，平等议事；办事要多协商，做到尽力而为，量力而行，有所作为。有为才能有位，这最能体现身份和政协特色。专委会工作必须按照“三个代表”的要求，用人民政协的基本理论武装自己的头脑，不断增强政协工作的主动性、超前性和创造性。在工作中要注意把握好三个主要方面：一是围绕党政中心。发展是共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。紧紧围绕经济建设这个中心，把为实现全面小康社会的奋斗目标服务作为工作的重点和落脚点，只有坚持这一条，政协工作才能引起党政领导的重视，得到各界的理解和支持；才能组织广大政协委员以饱满的热情，在推进中国特色社会主义建设中多作贡献。政协常委会的专题视察调研，是政协年度工作重点，也是专委会全年的工作重点。常委会确定的议题，会前要进行深入的视察调研，会中进行充分协商，会后形成建议案，做的是建言立论的工作，任务重，工作量大，要求高，专委会要积极参与，尽职尽责。二是高举团结民主旗帜。团结凝聚力量，民主可纳众议。团结、民主是政协工作的两大主题，只有充分发扬民主，才能达到团结的目的。所以，“民主、求实、团结、鼓劲”是政协工作的重要指导方针。专委会的各项工作都应充分体现统一战线工作的性质和特性，要团结一切可以团结的人，一切可以的力量，为委员行使民主权力提供舞台和条件。要多干雪中送炭、得民心、暖人心的事情，多做反映社情民意、协调关系、化解矛盾、理顺情绪等维护社会稳定的工作。三是认真履行政协职能。人民政协的主要职
试论正确处理民主决策与科学决策的关系 摘要：在推进政府行政决策民主化与科学化的过程中，民主决策与科学决策经常发生矛盾，能否处理好两者的关系是衡量行政管理体制改革效果的重要标准。必须把握民主决策与科学决策的深刻内涵，把群众利益与科学精神结合起来，以民主决策作为基础，保证决策的合法性，以科学决策作为导向，保证决策的科学性。 关键词：民主决策；科学决策；科学化与民主化 增强行政决策的科学性和民主性，提高行政决策的科学化和民主化水平是我国行政管理体制改革的重要内容，也是深化政治体制改革、发展社会主义政治文明的必经阶段和必由之路。但现实政府行政实践常常发生决策的科学化与民主化的矛盾和冲突，出现决策的困境。处理好科学决策与民主决策的关系，就有助于实现政府的决策目标，否则就会因决策失误造成混乱，甚至引起重大社会问题乃至政治问题。 一、决策的科学化和民主化的内涵及其矛盾 1.决策民主化的内涵。行政决策民主化是指行政决策主体，在决策过程中与社会公众保持密切的联系，最大限度地让人民群众参与决策，使人民群众能够通过各种有效的信息渠道，充分表达对各种行政决策供选方案的意见和建议，达到决策目标符合民情、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心，最终实现最广大人民群众根本利益的行政行为。简言之，行政决策民主化就是指行政决策在制定的过程中充分保持广大公民的参与度，力求使决策的达成融入人民的力量，最终实现最广大人民群众根本利益的行政行为。 2.决策科学化的内涵。行政决策的科学化，也可称为科学决策，是指行政决策在科学的决策理论指导下，按照科学的决策程序，运用科学的决策方法进行决策。包括决策体制的科学化、决策程序的科学化、决策方式的科学化。行政决策科学化的本质内涵是决策的内容必须是符合经济社会发展的内在规律，符合事物发展的基本要求，有利于解放和发展社会生产力，得到人民群众的认同和拥护。它是和决策的随意性、人为因素以及浪费等相对应的概念。为此要建立一整套决策的程序、体制、方法才能保证决策的科学化。简言之，所谓行政决策的科学化就是指决策的正确属性，以及是否能够最大程度的契合当时的环境，强调的是决策的做出是否既考虑到了降低成本，又考虑到了各个利益主体之间的利益分配，或是否很好的处理了社会各阶层之间的关系，协调了各方的利益格局。 3.两者之间的矛盾。一般情况下，行政决策的民主性并不能兼容行政决策的科学性，反过来，行政决策的科学性也不是完全能兼容其民主性，在行政决策实践中两者之间存在着一种矛盾。决策民主性强调的是合民意性，而决策的科学性强调的是合规律性，有时候往往行政决策的民主化以失去决策的科学性为代价，或者是行政决策的科学化以失去决策的民主性为代价。 改革的不断深化，社会结构、利益格局日趋多元化，特别在社会转型期，随着城市化、工业化进程的加快，政府一项行政决策的出台涉及的不仅仅是民生问题，还有生态问题、发展问题等。也不仅仅是两个利益主体之间的利益分配问题，而是在更大范围、更多的主体之间利益的整合问题。不仅仅是经济问题，还有社会问题、文化问题等。因此在这样的环境下，对决策的民主性与科学性便提出了更高的要求，稍有不慎，决策便会带来巨大的成本与恶劣的社会影响。所以新时代对决策的科学性和民主性的要求便显得更为迫切。 在决策实践中，政府决策存在着草率决策、随意决策、决策的经济导向和政绩导向，出现了大量的政绩工程、形象工程等现象。归结起来，就是没有把决策的科学性与决策的民主性统一起来，把民意与科学结合起来统筹谋划，要么在某项决策偏向于科学性，要么在某项决策
县级政协工作创新的几点思考 县级政协工作创新的几点思考 自人民政协成立以来，政协工作就根据时代和环境发展变化的要求处于一个不断创新的过程。换届以来，万宁市政协按要照“立足新起点，实现新作为，做出新贡献”的总体工作要求，根据“开拓谋发展，创新深活力”的履职新理念，解放思想，与时俱进，开拓进取，以创新做为政协工作发展的总动力、总抓手，推动政协工作在新的起点上实现新发展。 一、政协工作要在创新中探索前进 创新是民族进步的灵魂，也是政协事业的活力之源。政协工作贵在创新，重在创新。近年来，市政协在中共万宁市委的正确领导下，着眼于发挥人民政协的自身优势，致力于政协各项工作的探索创新，在履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能方面，创造了许多行之有效的做法，取得了明显的工作实效。比如，通过采取“全会议政”“专题议政”等形式，搭建起了议政建言的新平台，使政协委员与党政领导直面建言、交流意见，进一步丰富了民主协商的形式，增强了议政建言的实效性；比如，通过建立市政协主席牵头督办重点提案制度，开展向社会公开征集提案线索活动等，促使提案工作进一步贴近民意、反映民声、关注民情，提高了提案办理的实效性；再比如，通过建立健全政协界别工作机制，开展委员履职“五个一活动”，推行委员工
作的制度化、规范化、程序化建设，较好地发挥了界别的纽带作用和委员的主体作用，等等。正是由于市政协和政协委员的创造性实践，我市政协工作才能不断适应时代发展和要求，不断推出新的特色工作，不断开创工作的新局面。 从政协工作的规律性来认识，创新是其本质要求。人民政协的基本职能相对比较固定，但履行职能的方式方法中，固定可循的模式不多，如果不注重与时俱进，探索前进，不注意研究新情况、创造新方法、就会把履行职能的工作做得呆板俗套，失掉特色，缺乏生气，甚至于脱离实现需要，远离中心与大局，变得可有可无，无足轻重。我们认为，现阶段县级政协工作创新的具体思路应该是：以科学发展观为指导，以政协章程为依据，以提高履行职能水平为目标，以制度创新为切入点，把已经看准的事先做起来，把行之有效的做法和经验用制度相对规范下来，在继承和发扬历届市政协宝贵经验和优良传统的基础上，不断创造履行职能的新方法、新途径。 二、政协工作创新要做到“四个坚持” 政协工作的政治性，政策性都很强，与经济、政治、文化和社会建设密切相关。因此，推进政协工作创新，一定要坚持正确的政治方向和基本原则。 一是坚持服务发展大局，促进经济又好又快发展。发展是中国共产党执政兴国的第一要务。推进中国特色社会主义建设，是需要各党派、各团体、各族各界人士共同奋斗才能完成的事业。胡锦涛总书记曾经指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的
创新人民政协工作必须解放思想 解放思想是推动改革开放和发展的一个法宝，改革开放每前进一步都是思想解放的结果。人民政协作为建设中国特色社会主义事业的重要组成部分，只有紧跟时代步伐，继续解放思想，坚持与时俱进，锐意开拓创新，才能充满生机活力，才能发挥更大作用，才能取得更大发展。 一、不断解放思想要有新境界 解放思想是关键、是根本、是动力、是生产力、是财富。在全面建设小康社会，努力构建和谐社会中，要把实现和维护最广大人民群众根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。 一是要牢固树立“群众利益无小事”的理念，发挥好桥梁纽带作用。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式。要牢固树立“群众利益无小事”的理念，需要我们经常深入基层，深入群众，深入实际，多和最基层的群众交知心朋友，多倾听最基层群众的意见和呼声，这样
才能听到真话、实话、贴心话，才能全面了解群众的实际情况、真实要求和深切呼声。通过政协民主协商渠道反映到党委、政府之中，再把党委、政府正在做的工作向群众及时解释和传达，架起党委、政府和群众沟通、理解、信任、互动的桥梁。 二是要牢固树立“以人为本”的理念，发挥好参谋助手作用。树立科学发展观，就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。坚持“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。人民政协集中了全社会各民主党派、各行各业及各族各界的精英人才，他们是社会主义和谐社会的创造者，也是和谐社会的中坚力量。人民政协其中一个重要职能就是政治协商。当前，就要从实现“全面脱贫，建设新龙山”和今后全局长远战略发展的高度，从人民的利益和愿望出发，牢固树立“以人为本”的理念，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚，代表性强、信息量大，位置超脱、视野宽阔，下达各界、上达党政部门等独特优势，紧扣党委、政府各项重大决策部署，努
县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见（××年月日）为了认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省、市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，切实加强和改进党对政协工作的领导，确保人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协在推进全县改革发展稳定中的重要作用，努力实现全县经济社会全面发展，现提出以下意见：一、进一步提高对人民政协的重要地位和作用的认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治协商中发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。 推进人民政协事业发展，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了我国社会主义民主政治的特色，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明，具有十分重要的意义。 因此，各级党委特别是党员领导干部要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记在人民政协成立周年大会上的重要讲话，从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作用的认识，运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为镇坪经济社会发展做出更大的贡献。 二、切实加强和改进党委对政协工作的领导县委加强和改进政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、做好政协工作的根本保证。 各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则统筹政协工作。 县委每届任期内召开一次政协工作会议，总结交流经验，安排部署工作。 县委常委会每年至少听取一次政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。
关于做好政协专委会工作的几点思考 政协各专门委员会是政协的“职能部门”, 是在政协常务委员会和主席会议领导下，组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协工作的重要基础和支撑；是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带；是把政协委员个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体。专委会作用发挥得如何，直接关系到人民政协履行职能的质量和水平。 贾庆林同志在十一届全国政协第一次专门委员会主任会议上的讲话中指出，政协专门委员会是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。做好专委会工作，有利于保持同政协委员的经常联系，调动委员履行职责的积极性和主动性，发挥委员的主体作用；有利于突出政协的界别特色，反映各界群众的愿望和诉求，扩大公民有序政治参与；有利于发挥政协优势，围绕关系国计民生的重大问题咨政建言，促进党和政府决策的科学化、民主化；有利于体现政协作为统一战线组织的性质和特点，维护社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，加强同各国人民的友好往来和合作。 当前，人民政协事业正面临着大好的发展机遇。随着社会主义民主政治建设和政治文明建设的不断推进，以胡锦涛同志为总书记的中共中央对进一步做好新时期的人民政协工作作出了一系列的重要指示和重大部署，为新世纪新阶段人民
政协的理论创新和工作创新指明了方向,提供了制度和机制保障。面对新形势、新任务的要求，如何正确认识专委会在政协工作中的地位和作用，按照政协章程和《意见》精神，着眼于党政工作大局，找准各专门委员会工作的切入点，更好地为我区的改革开放和经济建设服务，是各级政协组织和政协委员面临的一项新的重大课题。也是衡量专门委员会工作成效的重要标志。笔者结合多年的工作实践，就如何充分发挥人民政协专委会的基础作用作以下几点思考： 一、把握内涵，深刻认识专委会工作的性质和规律。 专门委员会是按专门领域组织委员开展经常性活动的工作机构，它是政协进行政治协商、民主监督、参政议政的一个重要层面，专委会工作体现了统一战线的性质和特点。政协专委会有着深刻丰富的内涵：一是人才密集性。专委会汇集了一大批学科性强，专业水平高，在本领域有突出建树的高层次人才，人才荟萃，视野开阔，能够深入研究问题。二是履行职能的基础性。政协全委会议、常委会议和主席会议所确定的很多具体任务要由专委会承担，无论是常委会专题协商、专题调研视察，还是组织撰写提案、反映社情民意，无论是开展咨政建言活动，还是举办专题座谈和研讨会等等，政协组织的很多经常性活动要靠专委会组织实施。三是工作领域的专业性。“专”是专委会最主要的特征，各专委会都有特定的工作对象、工作范围，都遵循着各自的工作规律，
加强政协工作创新能力 创新是时代的要求，是发展的需要，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。县级政协要通过在实践中不断探索履职的新思路、新途径、新方法，来激发工作活力，提升工作水平，做到有为有位。 一、创新工作理念。 县级政协要彻底改变在人们心目中“政治花瓶”、“养老院”的形象，必须满怀激情，营造活力，最基本的是要创新工作理念。首先要主动进取。观念支配行动，思路决定出路。县级政协要实现自身存在的价值，必须转变观念，主动进取。要主动争取党的领导，争取政府的支持，把党委的工作中心作为政协履行职能的重点，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的中心工作，同向思维选题，同心同德干事，同舟共济发展，与党委、政府“同唱一台戏、同坐一条船”。只有主动为党委政府分忧解难，才能真正得到党委的高度重视，才能得到政府的真心支持，也只有这样才能树立政协的形象和权威。其次要自我加压。有人说，县级政协“有事就协商，没事就歇息”，机关干部无所事事，工作被动，缺乏生机和活力。应该说这只是极个别现象，但也说明了一个问题，就是县级政协没有具体的硬任务。政协位列四大家，自己不主动找事做，党委政府也就不好安排事给你做，因而需要我们自我加压，主动围绕经济中心，服务发展大局，积极参与经济建设，在实干中营造活力。 茶陵县政协组织机关干部积极投身全县性的重点工作，政协主席亲自挂帅，政协学习文史委牵头负责云阳山创建国家aaaa级旅游景区工作；政协提案委组成移民工作组，负责县重点工程——洮水水库移民工作；政协联法委主任担任县招商小分队队长，在厦门成立办事处，积极开展招商工作；政协经科委下乡办新农村建设示范点。这样政协机关干部人人肩上都有“重担”，个个变压力为动力，在繁忙的工作中展现活力，取得了良好的社会反响。再次要善于争取。职权有时靠争取，比如说政治协商要进入决策程序，但具体哪些事项需要协商，没有法律具体规定。根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》有关规定，协商议题的确定一是由党委根据年度工作重点提出和确定，二是政协党组针对群众普遍关心、党和政府亟需解决的问题，向党委提出协商建议。至于党委确定的议题，政协肯定是要及时协商，我们关键是要将党委没有确定为协商议题的一些其他重大事项争取到政协来协商。当然要把握好一点，那就是只帮忙不添乱。 二、创新工作方法 履行政协职能的方法，没有什么固定模式可循，必须根据新形势下政协工作新变化和新特点，根据各地实际情况，找准工作切入点，寻求履行职能的新途径、新形式，新举措。政治协商要突出实质性审查。长期以来，县级政协的协商大多是走程序，政协委员的意见建议基本上是“马后炮”，并未被党政有关方面充分吸纳。首先应该以规范的形式明确政治协商的内容，制订年度规划，由党委牵头有效落实；其次要建立健全协商决策机制，坚持就重大问题在决策之前和执行之前进行协商的原则，即重要问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前，关系经济和社会发展的重要问题要先协商后决策，事关人民群众切
上级政协要加强对下级政协的工作指导余立功人民政协章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系”，“中国人民政协协商会议全国委员会加强同地方委员会的联系，沟通情况，交流经验，研究地方委员会带共性的问题。”这些条款把上下级政协的关系以及上级政协对下级政协指导的内容都规定得非常明确了。从现在情况看，全国和上级政协都作出了很大努力来加强对地方和下级政协的指导。但是，这种指导同形势发展的要求还有很大差距，地方政协对全国政协、下级政协对上级政协要求进一步加强指导的呼声也越来越高。人民政协在政治上都受同级党委的领导。党委对同级政协的领导，主要是管路线、管干部、管政策，不管具体业务。因此政协工作指令性任务不多，具体行政事务不多，量化工作指标不多。政协怎样开展活动，以及活动的效果如何，很大程度上取决于“开明的书记、聪明的县（市）长、有余威的主席”这三要素，政治协商难、民主监督更难，人民政协的作用没有得到充分发挥；政协工作开展不开展，以及开展什么样的活动，则完全取决于政协领导和参谋机构的认识、水平、能力怎么样。 浅谈提案工作中存在的问题及对策近 人民政协是我国基本政治制度的实践之地。政协提案是人民政协履行职能的主要载体，是广大政协委员、参加政协的各民主党派、各人民团体及无党派人士联系群众、了解和反映群众愿望和要求的重要方式。政协提案工作是人民政协的基础性、全面性、经常性的工作，是协助中国共产党和人民政府与各族各界人士的联系，为党政部门进谏言献良策，从而进一步推进我国民主政治建设，促进党政决策民主化、科学化的重要渠道。 近几年来，我市城区政协在上级政协指导下，认真学习《全国政协提案工作条例》，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，始终把提案工作作为一项全局性工作来抓，努力适应新形势，研究新情况，探索新途径，提案数量逐步增加，提案质量逐步提高，提案办理实效逐步增强，日益受到党委、政府以及社会各界的重视和关注，为推进城区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了积极的贡献。 一、把脉提案工作的问题 笔者从事政协工作包括政协提案工作多年,深刻感受了政协提案工作在人民政协履行职能中所发挥的巨大作用；深刻感受了政协提案工作在反映群众意愿，构建和谐社会，推进地方各项工作中所取得的巨大成绩。同时，通过提案工作，笔者也感受到了城区提案质量、提案办理、提案服务以及提案工作队伍建设、制度建设、经费保障等诸多方面还存在一些薄弱环节亟待加强。