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苏州市开放型经济“十二五”规划(初稿)

苏州市开放型经济“十二五”规划(初稿)
苏州市开放型经济“十二五”规划(初稿)

苏州市开放型经济“十二五”规划(初稿)

市商务局

2010年9月30日

“十二五”时期,是苏州加快发展创新型经济,全力建设“三区三城”的重要时期,也是进一步提升对外开放水平和层次的关键时期。把握国内外宏观形势变化,以“扩大开放优势、推动转型发展”是“十二五”时期开放型经济的战略任务。

一、发展基础

(一)总量规模

“十一五”期间,苏州坚定不移地实施经济国际化战略,成功跨越金融危机的深度考验,各主要指标占全省、全国的地位稳中有升,为全市经济社会平稳较快发展积极贡献。预计“十一五”末,进出口总额2500亿美元,出口1400亿美元,分别是“十五”末的1.7倍和1.9倍,进出口、出口年均增速分别为12%、14%。累计实际利用外资预计379.4亿美元,较“十五”时期增长91.6%。累计境外投资中方额预计11.1亿美元,是“十五”时期的8.1倍,累计对外承包工程和劳务合作合同额、营业额预计分别为23.9亿美元和20.5亿美元,是“十五”时期的2.7倍和1.6倍。

(预计全市进出口2500亿美元,出口1400亿美元,实

际利用外资83亿美元,中方境外投资额3.48亿美元,对外劳务合作合同额和营业额分别为6.11和5.06亿美元,服务外包离岸接包执行额15亿美元。)

(二)运行特点

新世纪以来,苏州开放型经济呈现出一些新的运行特点(以2005~2009五年为区间):

1、结构逐步调优。五年间,注册外资、实际利用外资规模分别从14.5亿美元和3.83亿美元增长至37.7亿美元和16.9亿美元,分别增长了160%和341%,服务业注册外资、实际利用外资占比分别为23.8%和20.6%,分别比五年前提高了14.4和14.2个百分点,09年服务业扣除房地产后占比首次突破20%,同比提高近8个百分点,现代服务业与传统服务业之比为2:1,以交通运输业、软件业、商务服务业、科技技服为代表的现代服务业发展迅速;五年来,一般贸易进出口占比达19.7%,提高了3.7个百分点,其中一般贸易进口占比20.9%,提高了5.8个百分点。保税物流贸易规模增长了264%,发展成为继加工贸易、一般贸易之后,全市对外贸易发展的第三驾马车。2009年全市保税物流贸易进出口、出口、进口分别为198.4、47.32和151.08亿美元,各占全市比重的9.8%、4.1%和17.3%。

2、质量稳步提升。五年间,外资项目平均规模从644万美元提升至1121万美元。加工贸易静态增值率提高了50多个百分点,达71.4%。其中进料加工的进出口贸易占比达81.8%,提高了16.3个百分点。先后获批1个国家级出口基

地(国家科技兴贸创新基地(装备制造)昆山市模具产业基地)、12家省级出口基地(含常熟江苏省农产品出口基地企业1家),总数量占全省基地总数的29%。累计共有商务部出口名牌企业5家、江苏省出口名牌企业34家、市级出口名牌企业52家。一批苏州本土企业试水国际化运营,逐步形成了以亚洲地区为主(集中了境外中方投资额的39%),非洲、北美洲、欧洲(合计集中了境外中方投资额的40%。)共同发展的全球产业布局。新批境外项目中方投资额翻两番达2.3亿美元,境外投资项目涵盖高科技制造(10.2%)、加工贸易(17%)、资源开发(19.7%)、服务业(37.9%)等多个领域。

3、亮点不断凸现。制造业新设项目注册外资中先进制造业占比达45%。康佳、龙飞、彩虹等50多个新型平板显示项目相继落户,全市新型平板显示产业链企业累计超300余家。太阳能光伏产业链已初步形成,相关企业达60余家。累计已有外资独立研发企业36家,占全省总数的近30%,非独立研发机构数量达到245家。跨国公司功能总部企业(机构)60多家,先后有来自全球16个国家和地区的134家世界500强公司在苏投资设立了400多个项目。截至09年底,在商务部外包管理业务系统上登记的服务外包企业数达793家,从业人数8.87万人。通过CMM/CMMI3级以上国际资质认证企业数达55家。通过信息安全认证(ISO27001)企业22家。先后有36家服务外包企业被认定为技术先进型服务企业,占全省的2/3,服务外包业态正从ITO向BPO和KPO

拓展。

在充分肯定成绩的同时,我们也应清楚的看到,全市开放型经济的总体运行水平和层次还不够高,特别是在金融危机的考验下,加速暴露出开放型经济深层次的结构问题,如对外贸易增长方式总体还比较粗放,主要依靠劳动力优势,低价格、数量扩张占领国际市场的局面尚未根本改变;利用外资结构不尽合理,产业结构不够优、自主创新能力不够强;“走出去”规模总体上还较小,开发区发展面临一系列制约因素;开放型经济运行的质量效益偏低,可持续发展水平不高等问题。

二、面临形势

“十二五”时期,全市开放型经济工作既面临金融危机持续影响与深层次结构性矛盾制约的双重压力,又面临加快转型升级,实现创新发展的重要机遇。从总体上看,开放型经济发展处于关键的战略转型期。

从国际看,经济全球化仍然是时代主题,伴随着我国与智利、新西兰、秘鲁等国自由贸易区建设进程加快,中国—东盟自贸区的正式建成,ECFA协议的签署,我市在抢抓新的国际合作机遇上将大有作为。

从国内看,我国仍处于重要战略机遇期,坚持对外开放基本国策不会改变,这为我市创新开放型经济体制机制、争创开放型经济发展新优势提供了契机。

从区域看,上海国际航运中心、国际金融中心建设,为

开放型经济发展带来全新机遇。随着江苏沿海地区发展上升为国家战略,苏北整体纳入长三角区域范围,有利于苏州在更大范围内整合统筹资源。

从苏州市看,多年的开放发展,苏州已经积累起雄厚产业基础和环境、人才优势,这为转型升级奠定了基础。金融危机的深度冲击,激发了全市对加快产业结构调整和转变济发展方式的深入思考。国家和省委、省政府推进一系列产业调整和振兴规划,加大对自主创新、新兴产业的支持力度,为我市开放型经济发展输入了新的动力。

与此同时,苏州开放型经济亦面临着严峻的挑战。当前,世界经济正在逐步复苏,但存在较大不确定性,部分国家主权债务风险持续上升,主要货币汇率大幅波动,国际金融市场动荡不定,大宗商品价格高位震荡,各种形式的保护主义明显增多,国际金融危机深层次影响、世界经济系统性和结构性风险尚未根本消除,国内能源、资源紧张,环境承载能力下降,要素瓶颈、成本制约等问题日渐突出。因此,我们必须抢抓机遇,以更加有效的举措、更加扎实的工作转变开放型经济发展方式。

三、指导思想和原则目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导,紧紧围绕“扩大开放优势,推动转型发展”,着力集聚高端生产要素、加快提升优化产业结构层次,切实把开放型经济规模优势转化为开放创新优势、转化为提高城市核心竞争力的新优势、转化为“三区三

城”建设的新优势,全力推动开放型经济从规模速度向质量效益转变,为推进苏州经济社会转型发展做出新的贡献。

(二)基本原则

一是更加注重转型升级。着力转变开放型经济发展方式,加快推进以提高增值率为核心的加工贸易转型升级,以出口基地和品牌建设为核心的一般贸易转型升级,以结构优化、质量提升为核心的利用外资转型升级,以跨国投资和经营为核心的“走出去”转型升级和以载体功能创新为核心的开发区转型升级。

二是更加注重开放创新。坚持扩大开放与自主创新并重的原则。深化开放与创新的关系认识,以深化对外开放引领、服务、促进和支撑苏州创新型经济发展,加快集聚战略新兴产业所需的资本、科技、人才等生产要素,大力提升省级以上开发区集聚创新创业要素的能力,更多引进外资研发中心,积极融入跨国公司全球研发体系,支持企业“走出去”利用全球智力和创新资源。

三是更加注重内外联动。统筹对外开放与国内发展,统筹扩大内需和稳定外需,统筹经济国际化和区域经济一体化,统筹外资、外贸、外包、外经、外智互动发展,充分发挥对外贸易在产业发展中的推动作用,利用外资在转型升级、结构优化中的带动作用、外经合作在提升水平、强化联

动中的促进作用、服务外包在高端拓展、提高效益的引领作用,实现多外联动,积极推动开放型经济向纵深发展。

四是更加注重可持续发展。在率先发展、加快发展的同时,更加注重全面发展、协调发展,更加注重资源节约和环境保护,更加注重开放型发展与富民强市的协同推进,努力实现速度、质量、结构、效益相统一,把开放型经济发展建立在科学和可持续的基础上,合理配置开放型经济发展资源,全面提高开放型经济的运行质量和综合效益。

(三)预期目标

对外贸易:“十二五”期间,进出口年均增长10%,其中出口年均增长8%。加快优化对外贸易结构,做到一般贸易增长高于加工贸易增长、服务贸易增长高于货物贸易增长、对新兴市场出口增长高于对传统市场出口增长、新兴产业出口增长高于传统产业增长。至“十二五”末,一般贸易出口占比达25%,高新技术产品出口占比达70%,进口占比达50%(分别较“十一五”末提高5个、10个和6个百分点)。加工贸易增值率超过90%(较“十一五”末提高20个百分点以上)。保税物流贸易规模达到600亿美元,服务贸易规模达到180亿美元(分别较“十一五”末翻一番和翻两番),进口贸易规模超过1600亿美元(较“十一五”末增长60%以上)。

利用外资:“十二五”期间,累计实际利用外资达到400亿美元。引进各类外资功能总部企业100家以上,其中独立

研发企业50家以上。引入非独立研发中心250家以上。(截至今年8月,全市功能性总部、独立研发中心、非独立研发中心历年累计数分别为65家、40家和245家),以楼宇经济为特征的总部经济及服务业取得跨越式发展。至“十二五”末,服务业利用外资比重超过30%,战略新兴产业项目和高新技术产业项目利用外资比重占比双双达到40%。(三项指标较“十一五”末提升近10个百分点)

境外投资:“十二五”期间,累计境外投资中方额比“十一五”翻一番(预计“十一五”累计数为11.1亿),新签对外承包工程和劳务合作合同额、营业额翻一番(预计“十一五”累计数分别为23.9亿美元、20.5亿美元),基本完成对埃塞俄比亚东方工业园区的前期开发。

服务外包:至“十二五”末,离岸执行额60亿美元,年均增速超过30%。(“十一五”末,预估离岸执行额15亿美元。以此基数,“十二五”期间离岸执行额年均增长30%)开发区:“十二五”期间,省级以上开发区开放型经济主要指标增幅高于全市平均水平(“十一五”期间,进出口年均增长15.4%,出口年均增长15.9%,利用外资年均增长9.6%,分别高于全市平均水平3.4个、1.9个百分点和3.6个百分点),区内创新创业孵化器、特色产业园区、各类海关特殊监管区等功能载体建设再上新台阶。资源利用效率进一步提升,至“十二五”末,省级以上开发区一般预算收入占全市比重提高至60%(预计至“十一五”末,该比重为55%)。

四、重点任务

(一)加快转变外贸发展方式

1、推进加工贸易转型升级。积极创建加工贸易转型升级示范城市,推动加工贸易产业链向集聚化发展,贸易市场向内外兼顾转变,贸易形态向服务贸易、一般贸易、保税物流贸易延伸,价值增值向研发设计(ODM)与自有品牌(OBM)发展。重点实施三大工程:加工贸易产业链深化工程。围绕电子信息、装备制造、纺织服装等优势产业,进一步延伸和优化现有产业链,突出规模型终端产品生产企业发展,不断增强其对本土产业的辐射、带动能力,加快实现加工贸易从分散式制造为主向系统集成为主转变,加工贸易增值率年均递增5个百分点;加工贸易企业总部推进工程。打造“制造—研发—总部”发展模式,突出发展资金密集、技术密集型加工贸易,积极引导在苏外企设立全球制造企业总部及营运管理、研发设计、采购销售、仓储配送等区域性总部,推动更多的加工贸易生产型企业就地转型为具有功能总部特征的运营实体。内资配套企业跨越工程。精心选择千家科技型、具有自主知识产权的内资企业融入到加工贸易通用或重要的零配件生产环节,不断提高本土采购率与配套率,全面推动一批内资配套企业跨越发展为具有国际影响力的创新型地标企业。

2、增强一般贸易核心竞争力。加大对出口商品技术研

发、创新改造的扶持力度,提高高新技术产品、机电产品、高附加值劳动密集型产品出口的核心竞争力。重点抓好三个方面:外贸主体的做大做强。以出口基地建设为抓手,加快传统外贸制造业转型升级,扶持新兴产业和现代服务业发展,推动出口块状经济向产业集群发展,精心培育起一批集研发、生产、销售于一体,具有较强国际经营能力的大型外经贸集团和企业。至“十二五”末,出口超亿美元的内资外贸企业达到25家(现有15家);贸易产品的研发创新。深入实施“科技兴贸”战略,打造服务外贸产业(企业)自主创新的公共平台,突出绿色、低碳、节能、环保等高新技术外贸产品研发,扩大具有自主知识产权的新材料、新装备、新能源、生物医药、节能环保等产品出口。至“十二五”末,高新技术产品出口占比70%。出口品牌的培育壮大。不断深化部、省、市三级梯度发展的出口品牌培育机制,在展会支持、融资保险、结售汇、通关等方面给予倾斜,促进外贸企业走精品化、差异化发展的品牌之路。积极鼓励企业使用自主商标参与国际经济竞争,大力培育区域性品牌,重点支持企业“走出去”收购境外知名品牌,推动外贸发展从“数量规模”向“品牌质量”转型。至“十二五”末,60%以上的大型外贸内资企业设立自有出口品牌(目前,苏州市出口品牌57个,其中省级34个,国家级5个)。

3、深度开发多元化国际市场。分类指导企业拓展多元

化市场,重点面向三大市场:传统市场的稳固深化。继续保持对美国、日本、欧盟、香港等四大传统市场的良好发展态势,鼓励有条件的外经贸企业“走出去”设立销售子公司、配送中心、品牌专卖店、品牌加盟店、生产装配维修服务点和代理点等网点机构,进一步巩固提升市场占有率。“十二五”期间,传统市场的贸易增长稳固在8%左右(08年为5%左右);新兴市场的开发开拓。结合中国—东盟自贸区、ECFA 等多边、双边协议的签署,用好中小企业国际市场开拓资金,进一步扩大出口信用保险和贸易融资规模。梳理和发掘一批符合苏州优势产业和新兴产业发展方向的境外知名展会,重点支持中小型企业抱团加大对中东、东欧、东南亚、南美、非洲等五大新兴市场开拓力度。至“十二五”末,五大新兴市场贸易比重提高5个百分点(现在为25%左右);无形市场的创新发展。深入建设好“苏州国际电子商务平台”等无形市场平台,推动企业建立和完善网上市场营销和交易系统,扩大个性化需求产品出口,不断提升网上交易规模。适时推动外贸企业借助电子商务平台,开拓国内市场。

4、抢抓对外贸易新兴增长点。加快形成货物贸易与服务贸易并举、保税物流贸易与加工贸易互促,进口与出口协调发展的对外贸易新局面。服务贸易的提速发展。建立完善服务贸易发展促进体系,大力推进与货物贸易形成互补的商务会展、仓储物流、金融保险、科技研发等服务贸易发展,

积极促进具有苏州特色的对外劳务与工程承包及文化产业出口。抓住苏州工业园区创建“国家服务贸易创新示范区”的契机,积极探索服务贸易载体建设的有效途径,加快形成多个服务贸易产业集聚区。至“十二五”末,服务贸易总体规模达到180亿美元(比“十一五”末翻两番);保税物流贸易的跨越提升。全面对接上海国际航运中心建设,注重发挥苏州口岸优势、加工贸易产业及各类海关特色监管区集聚等优势,做大做强太仓港。积极引入境内外大型商贸流通集团(企业),加快推动保税物流贸易从服务于本土加工贸易向服务全省乃至长三角加工贸易转变,从服务加工贸易为主向转口贸易并重转变。至“十二五”末,保税物流贸易总体规模达到600亿美元(比“十一五”末翻一番),苏州区域物流中心的地位进一步确定。进口贸易的内涵升级。积极引导企业加大对资源、能源、生产设备及技术、重要原材料、重要工业品、重要农产品及生活消费品的进口,促进对外贸易平衡发展。积极培育苏州进口交易市场,借助昆山花桥两岸商品交易中心、张家港保税港区,加快形成全国重要的原油、化工、铁矿石等大宗进口商品及紧销生活消费品的集散基地。至“十二五”末,进口贸易规模达到1600亿美元。(较“十一五”末增长60%)

(二)提升优化利用外资的质量结构

1、大力推进服务业对外开放。加快建立起以生产性服

务业为主导,生活性服务业为补充,总部经济为方向的现代服务业利用外资结构。至“十二五”末,服务业利用外资比重超过30%。扩大生产性服务业利用外资。依托各级开发区,积极引入国际著名知识服务型市场中介组织,重点发展与制造业良性互动的现代物流、研发设计、商务会展、中介机构、金融保险、软件、科技信息服务等行业,提高金融、信息技术、电子商务、广告咨询、营销和管理等生产性服务供给的水平与质量,不断增强开放型经济可持续发展力和综合竞争力。扩大生活性服务业利用外资。依托中心城区,积极引进现代商贸、文化创意、健康娱乐、职业技能培训、公共保障服务等各类生活消费型服务业,引入国际先进业态和一线品牌,大力发展楼宇经济,积极探索外资参与城市基础设施及公用事业建设和运营的有效途径,不断提升苏州中心城区的层次和水平。积极发展总部经济。与上海错位发展,大力吸引跨国公司,特别是日韩台企业,在苏设立管理中心、研发中心、营销中心、物流中心、采购配送中心、财务结算中心及其他共享服务中心等区域性总部和功能性总部机构,重点推进与台湾、香港等地区在金融、物流、贸易、旅游等服务业领域的深层次合作。“十二五”期间,引入各类外资功能总部企业100家以上,其中外资独立研发企业50家以上。

2、优化制造业利用外资结构。注重新兴产业、主导产业、传统产业的合理搭配,做到制造业的梯度可循环发展。

推动新兴产业规模化。按照"核心企业-产业链-产业集群"的发展思路,围绕新能源、智能电网和物联网、新型平板显示、新材料、医药和生物技术、节能环保、拥有自主核心技术及自主知识产权的重大特种装备和交通运输设备制造等新兴制造业领域,集中力量引进一批3000万美元以上的龙头型、旗舰型大项目和中小型科技项目,吸引上下游关联企业进入,推进新兴产业的集群式发展。至“十二五”末,高技术项目实际利用外资占比达到40%。推动主导产业高端化。围绕全市电子信息产业、装备制造业、纺织业、冶金业、轻工业和石化产业等六大主导产业,不断完善和优化产业链。进一步引进核心环节,突出引进高技术、高附加值环节项目,落实重点配套项目。积极推进现有龙头企业增资扩股,进一步提升产业规模。加快引进资源节约型项目、高层次产业带动型项目,推进主导产业提档升级。积极引入高新技术和先进适用技术改造现有主导产业,重铸主导产业集群的国际竞争优势。优化调整外资区域布局。强化区域合作,按照“布局集中、用地集约、产业集聚、功能配套”的原则,积极推动重大产业项目向开发区集中、优质资源向优质产业集聚,中小型企业向多层标准厂房集中,提高外商投资企业的单位投资强度及产出效益,形成产业集聚和低碳发展新优势。积极实施沿海合作开放,充分利用南北共建开发园区平台,加快构建出产业梯度发展的区域合作体系,为创新型经济发展

拓宽空间。

3、着力提升外资的“技术溢出”能力。构建开放型的创新体系,全面提升开放对自主创新的带动效应,加快集聚起高端产业资本、科技、人才等生产要素。大力引进研发机构和关键技术。重点推动外资在苏州设立生产应用型研发中心,逐步在苏开发核心技术和自主知识产权。扩大外资研发机构与本地大学、研究机构及企业开展广泛的学术交流与合作科研,大力引进新一代电子、新能源、现代农业、信息技术、生物医药等领域的关键技术和关键设备。大力推动“引进、消化、吸收、再创新”。研究制定促进外资技术溢出的有效途径,引导跨国公司将高技术含量、高附加值的产业环节落户苏州,通过鼓励外商转让关键及核心技术或共同开放的模式,推动外资企业在集成创新和“引进、消化、吸收、再创新”上发挥积极作用。强化招商与引智的结合。以苏州加快建设国家创新型城市为契机,加强招才引智,注重先进理念、先进技术、先进管理的引进,注重高层次创新、创意、创业人才及团队的引进,推动开放型经济发展从资源依赖型、投资拉动型向人才支撑型、创新驱动型转变,实现从“苏州制造”向“苏州智造”的转变。

4、创新优化利用外资的途径。进一步拓宽利用外资方式。继续完善财税支持、外汇管理等相关政策措施,着力提高外资并购、境外设备租赁、融资租赁、合资嫁接、发行境

外债券、股票、引进创业风险投资和股权投资、境外优惠贷款等非绿地投资利用外资占比。探索专业性中介招商的实施路径,提高招商引资效率和效益。进一步细化投资促进工作。面向重点对象、重点区域、重点产业、重大项目,以经贸、文化交流为载体,深入推进日韩招商。继续加强与德国、法国和其他欧洲国家在机械、电子、化工、环保、物流、会展等高新技术领域合作,积极引进美国、加拿大等国家的软件、IT、IC、通信、电子、生物科技、医药、智能电网、新能源领域的资金技术,不断加大对港澳台及新加坡现代服务业的招商引资力度。进一步做好外资项目的推进落实。建立重大产业项目招商促进机制,加强对重大在谈、在建外资项目的分类管理与动态监控,通过强化省市联动与部门联动,在政策支持、资源统筹、配套服务等方面形成合力。

(三)实施积极稳妥的“走出去”战略

1、积极稳妥地促进境外投资。建立完善“苏州境外投资重点培育企业信息库”,鼓励具有比较优势的企业“走出去”参与国际合作,以大企业、大集团为重点,中小型高新技术企业、劳动密集型企业为补充,加快培育起一批本土跨国经营企业。推动“走出去”与“引进来”、对外贸易及服务外包的融合与相互促进,促进境外投资结构优化,向更高附加值与效益的资源开发、服务外包、境外研发中心、营销网络等形态拓展。鼓励企业通过境外并购、引进、消化、吸

收、再利用,掌握境外高新技术,提高创新能力。支持开展境外加工贸易,规避国际贸易壁垒。稳步扩大境外资源开发的地域和种类。积极推进服务业境外投资。鼓励企业建立境外市场营销网络、研发中心和软件、服务外包接单服务中心。创新对外投资方式,支持企业运用综合的现代金融手段,以股权并购、参股、置换股权等模式赴外投资。

2、推动对外承包工程高端化发展。以市政府确定的战略性新兴产业为方向,努力构建具有苏州产业特色和一流国际竞争力的大型承包工程企业,推动对外工程承包高端化、多元化发展。重点拓展光伏产业、铁路、公路建设等行业的对外承包工程新领域,积极推动水泥厂建造、园林、除尘净化、电站安装、土木工程承包向高端化发展。鼓励和支持企业将机械设备出口与安装、基础设施建设和技术咨询等一揽子服务相结合,创造高附加值服务。

3、扎实推进境外经贸合作区建设。扎实推进埃塞俄比亚东方工业园项目,确保埃塞俄比亚东方工业园在“十二五”期初通过国家的境外经贸合作区确认考核,适时启动在老挝、波兰等地区的省级境外经贸聚集区的申报建设工作。

4、强化对外劳务合作管理。完善境外劳务纠纷和突发事件的预警和处突机制,维护涉外劳务市场稳定,保障好劳务人员合法权益。研究出台统一的外派劳务报名窗口制度,

建立规范有序的境外就业和外派劳务培训基地,积极开拓发达国家专业型、技术型境外就业和技术劳务市场。

(四)全力推动开发区转型升级

1、建设对外开放先行区。抓住新一轮国际产业和资本转移机遇,继续保持和深化开发区在对外开放中的主战场地位。培育壮大战略性新兴产业。各级开发区要把培育新兴产业与产业优化升级结合起来,围绕实施产业跨越计划,重点支持市场潜力大、带动作用强、有利于提高国际竞争力的战略性新兴产业,推进好昆山开发区龙飞光电、工业园区三星高世代平板显示、高新区光伏产业、常熟汽车零部件、张家港彩虹平板等重大项目建设,尽早形成新的生产能力,带动产业优化升级。大力发展现代服务业。加快服务外包示范城市和服务外包示范园区建设,促进服务外包产业跨越式发展。积极吸引跨国公司在开发区设立区域性总部,力争将苏州工业园区、苏州高新区、昆山花桥经济开发区率先建设成为跨国公司地区总部的集聚地。以服务业集聚区建设为突破口,建设好花桥国际商务城、海峡两岸商贸合作区、工业园区金鸡湖商贸区、高新区财富广场等一批服务业重大项目,推动服务业和制造业协调发展。积极吸引高新技术企业。各开发区要根据各自的产业基础、发展优势和区域特色,加快建设高新技术产业基地,集中力量发展电子信息、装备制造、石油化工、生物医药、新材料、新能源等优势产业,推动高

新技术产业从加工组装向产业链上下游延伸,努力建设成为高新技术产业的密集区。

2、建设创新型经济的示范区。以创新引领经济转型升级,抢占新一轮竞争制高点。着力构建创新载体。增强开发区科技孵化功能,高水平建设各类创业中心、创业园。重点支持苏州工业园区、苏州高新区等开发区建设国家创新型科技园区。加快推进独墅湖科教创新区、苏州科技城、中新生态科技城、吴中科技园二期、昆山清华科技园等载体建设。促进中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所、中科院苏州生物医学工程技术研究所等重大科技项目进入实质性运转。着力扶持创新企业。支持具有自主创新能力、成长性和爆发力强的本土企业、民营企业,加强与国内外知名高校、科研机构的合作,增加研发投入,建设技术中心和工程技术研究中心。重点培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和较强国际影响力的地标型企业。鼓励建立各类创新创业风险基金,完善多元化的风险投资体系。着力集聚创新人才。加大对创新型人才、紧缺型人才和高层次人才的资助力度,从制度层面增强开发区对人才的吸引力。大力引进一批掌握自主知识产权和核心技术的高层次创新创业人才,引进一批从事高新技术研发和携带项目的创新团队,为创新型经济发展提供智力支撑。

3、建设多元化的功能叠加区。把不断拓展和完善功能

作为转型升级的重要内容,积极推进开发区从形态开发向功能开发转变。加强特色产业园区建设。进一步推动开发区内先进制造业、高新技术产业和现代服务业等各类特色产业园区建设,大力推进光电产业园、中节能环保科技创业园、生物医学工程产业化基地、工程装备制造基地、服务外包示范园等特色产业园区的建设发展,增强产业集聚辐射效应。建好用好各类特殊监管区域。继续高标准建好用好苏州工业园区综合保税区、张家港保税港区、昆山综合保税区和高新区综合保税区等海关特殊监管区,集聚更多的加工贸易企业、物流企业、跨国公司区域分拨中心,向高端制造和服务贸易转型。全力推进苏太联动,做大做强太仓港。加强海峡两岸商贸合作区建设,打造对台合作新平台。完善开发区的城市功能。完善规划,提升功能,聚集资源,推动具备条件的开发区将城市化和工业化统一起来,促进产业发展、商贸服务、社区建设合理布局,交通、能源、环保等基础设施配套衔接,加快推动开发区向开放型、多功能、现代化的新城区发展。支持有条件的省级开发区申报国家级开发区。

4、建设集约发展的示范区。坚定不移促进产业集聚,推动开发区走集约发展之路。促进产业集聚。引导开发区根据自身资源禀赋,实现特色化、集聚化发展。突出抓好制造业提升、服务业拓展和创新能力增强等环节,推动高新产业向高端化攀升,新兴产业向规模化跃升,传统产业向高新化

有色金属十二五规划解读

有色金属“十二五”规划及铝工业“十二五”规划解读 工信部 一、关于《有色金属工业“十二五”发展规划》的解读 问:《规划》编制的依据是什么? 答:有色金属工业是重要的基础原材料产业,产品种类多、应用领域广、产业关联度高,在经济和社会发展以及国防科技工业等方面发挥着重要作用。 《规划》依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011~2015)》编制,并与有色金属产业调整与振兴规划、新材料产业发展规划、重金属污染综合防治“十二五”规划、发改委正在编制的“十二五”有色金属产业生产力布局调整规划、全国矿产资源规划(2008-2015年)、我部其它司局编制的节能减排规划、再生金属推进计划等进行了有机衔接,在产业结构调整、资源保障、技术进步、节能减排、实施“走出去”战略等方面取得了一致。 问:能介绍一下《规划》编制的过程吗? 答:2009年7月,《规划》编制工作开始启动,历经规划研究、规划起草、规划衔接、专家论证等阶段。广泛听取了国务院相关部委、地方工业主管部门、行业协会和重点企业等各方面意见,多次组织业内专家进行修改论证。规划编制过程是一个统一行业发展认识,凝练行业发展思路的过程,是集体智慧的成果。 问:《规划》基于怎样的行业发展背景和形势编制的? 答:《规划》编制是基于对有色金属行业发展的“五个判断”。一是有色金属作为战略性新兴产业重要材料支撑,发展的基本面没有改变。有色金属产品广泛应用于电力、交通、建筑、机械、电子信息、航空航天、国防军工等领域。从长远发展看,在我国实现城镇化、工业化、信息化的过程中仍将起到重要作用,同时战略性新兴产业及国防科技工业的发展,需要有色金属在高精尖产品发展方面有重大突破。2010年我国十种常用有色金属产量3093万吨,表观消费量约3424万吨,是世界上最大的有色金属生产和消费国。总的看,有色金属品种较多,尽管不同品种发展特征不一致,但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。 二是我国有色金属工业已具备由大到强转变的良好基础。经过“十一五”的快速发展,我国有色金属工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就,主要有色金属冶炼技术及装备达到了国际先进水平。 三是行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在。产业结构不尽合理,自主创新能力不强,重金属环境污染等事故时有发生,节能减排任务繁重。

分析扬州市低碳旅游发展现状及策略

分析扬州市低碳旅游发展现状及策略-旅游管理 分析扬州市低碳旅游发展现状及策略 彭莉莉 全球气候变化逐渐加剧,经济发展与旅游资源环境的矛盾也日益突出,低碳经济作为“十二五”规划的重点,必将影响今后旅游业增长的发展方式。扬州位于长江三角洲,是中国经济最为活跃、旅游业最为发达的地区之一,在大力发展旅游业的同时,扬州市必须走低碳旅游发展之路。本文在对扬州旅游业发展现状解析的基础上,提出了扬州发展低碳旅游的策略。 一、低碳旅游的发展背景 在全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战的背景下,出现了“低碳经济”这个新的经济模式。低碳经济几乎涵盖了所有的产业领域。著名学者林辉称之为“第五次全球产业浪潮”,并首次把低碳内涵延展为:低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲学、低碳艺术、低碳音乐、低碳人生、低碳生存主义。 1965年——2008年世界二氧化碳累计排放量前十名排名,我国是排放量第三的国家。中国决定到2020年实现单位国内生产总值CO2排放量比2005年下降40%~45%。并把低碳经济作为我国“十二五”规划的重点。低碳旅游随之而诞生,所谓低碳旅游就是在旅游活动中,旅游业提供环保的旅游产品,旅游者在旅游过程中不破坏景区的旅游资源,进而达到降低二氧化碳排放量,保护旅游景区环境的可持续发展。因此,也可以认定“低碳旅游”是一种更深层次的环保旅游。低碳旅游是一个新的理念,它的内涵还在不断的丰富,它是在生态旅游、可持续发展等环保理念上发展起来的更深层含义的环保旅游。是将旅游的发展、

低碳理念、生态旅游充分整合,以节能减排、减少二氧化碳、生态保护为重要标志。而形成的一种新的旅游理念和旅游开发形式。它必将成为以后旅游业发展的趋势。 二、扬州市低碳旅游的发展现状 2012年,扬州市接待境内外旅游人数3638.49万人次,增长12.7%;实现旅游总收入435.23亿元,增长17.4%。其中,国内旅游人数3572.47万人次,增长12.8%;国内旅游收入392.50亿元,增长18.9%;接待入境旅游人数66.02万人次,增长6.1%;旅游外汇收入5.59亿美元,增长6.8%。全市星级饭店65家,各类旅行社126个。作为一个旅游大市,创建低碳旅游,推广和实施低碳旅游这种旅游发展形式,对扬州市乃至全国旅游业都有着深远的影响。 总体来说扬州旅游的低碳发展基础是比较好的,从1999年生态旅游主题年之后,建设绿色旅游产品,实行绿色旅游管理,培育绿色旅游消费,已经成了行业和市场的共识。如2014年4月扬州烟花旅游节推出的低碳交通工具——公共自行车成为扬城旅游节的一大亮点。“骑上公共自行车逛古城,太有味道了!”来自全国各地的游客由衷的感叹!五一小长假每天租车量在2000人次左右,在方便游客和市民、缓解道路交通压力和倡导绿色低碳等方面都发挥了积极作用。但同时扬州市低碳旅游还存在着一些不足:一是低碳旅游转型政策还不够完善,开发建设中传统模式占了统治地位,技术含量比较低,国外的许多先进的智能化和节能减排的技术应用严重不足,这不仅增加了运营成本,还增加了碳排放量;二是低碳旅游激励机制不健全,无法发挥旅游企业在低碳旅游中的主体作用,三是游客及旅游从业人员低碳旅游意识薄弱,在旅游过程中浪费现象比较普遍。三、扬州市低碳旅游的发展策略

苏州市吴江区十三五

苏州市吴江区“十三五” 新能源发展规划

前言 在应对全球气候变化、能源危机冲击等问题的背景下,大力开发利用新能源已成为建设“乐居吴江”和“南部现代新城区、优势产业新板块、开放创新新高地、和谐乐居新家园”的重要载体,是推进吴江区能源结构优化、抢占新一轮经济发展制高点的重大举措,对于吴江实现转型升级新发展、培育经济战略新支撑、实现绿色崛起新跨越具有重要意义。 吴江区级新能源发展规划属于首次编制的专项规划。课题组在认真分析吴江发展新能源的区位优势、产业发展优势的基础上,立足吴江,着眼苏州,面向长三角,提出了“十三五”时期新能源发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大项目和政策措施等的框架性思路,以供参考。 本规划中新能源范围主要包括:太阳能、地热能、生物质能、风能等新能源品种。规划期为2016年—2020年。

目录 第一章“十二五”期间新能源发展回顾 (1) 一、“十二五”时期能源消费情况 (1) 二、“十二五”新能源开发取得的成绩 (6) 三、新能源开发利用存在的问题 (9) 第二章“十三五”新能源发展面临的形势 (11) 一、发展的机遇 (11) 二、存在的问题 (13) 第三章“十三五”新能源发展思路与目标 (14) 一、指导思想和发展原则 (14) 二、主要目标 (16) 第四章“十三五”新能源发展主要任务 (19) 一、开发三大高品质创新服务平台 (19) 二、建设四大高端产业集聚基地 (20) 三、打造一批高水平应用示范项目 (21) 第五章投资估算与效益分析 (23) 一、投资估算 (23) 二、环境社会效益分析 (23) 第六章“十三五”新能源发展保障措施 (24) 一、发挥政府引导作用 (24) 二、激发企业主体能动性 (24) 三、强化相关要素保障 (25)

扬州行政区划

扬州区划调整信息集锦(五) 扬州“美好城乡建设行动”启动 昨天上午,全市“美好城乡建设行动”启动仪式在广陵区杭集镇举行。省委常委、市委书记王燕文出席并触摸水晶球启动“美好城乡建设行动”。市领导洪锦华出席并讲话。 近年来,我市立足完善功能、提升品质、彰显特色,大力推进城镇化、城市现代化和城乡统筹发展,深入开展国家生态市、国家森林城市创建,城市形象全面提升,城市功能不断完善,名城特色不断彰显,城乡面貌发生深刻变化,为全市全面建成小康社会提供了强大动力。但目前我市城乡建设发展还存在一些问题:城镇规划、建设、管理水平总体不高;城乡之间发展还不平衡,农村基础设施条件和村庄面貌有待进一步改善;城乡建设发展模式还不够集约,体制机制障碍需要加快破除。今年9月,省委、省政府召开全省城乡建设暨生态文明建设工作会议,作出了统筹城乡建设、实施“美好城乡建设行动”的重要决策。昨天,我市正式启动了“美好城乡建设行动”,致力为扬州经济社会发展提供更加广阔的空间,为人民群众创造更加宜居和谐的生活环境。 王燕文在启动仪式后,与大家一同深入杭集镇八圩村、双隆村、杭集村,参观村庄环境整治现场。她对杭集双隆村“扬州船村”的环境整治和景观打造给予充分肯定,要求相关方面以“美好城乡建设行动”为契机,在建设好、美化好城乡环境的同时,进一步挖掘历史文化,努力推出一批乡镇旅游景点,着力打造一批历史文化名村,大力彰显精致扬州的城市特质。 洪锦华在启动仪式上指出,要从全局和战略的高度,充分认识实施“美好城乡建设行动”的重要性和紧迫性,坚持把这项工作作为深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的重要举措,作为城镇化战略和统筹城乡发展的重要抓手,作为当前城乡建设的中心工作和造福百姓的民心工程,一着不让地大力推进。要强化城乡规划的导向作用,大力推进村庄环境整治,努力提升城镇功能和品质,深入推进节约型城乡建设,让生态宜居、环境优美、舒适便利的城乡人居环境呈现在我们面前。 启动仪式上,市城乡建设局、高邮市政府、广陵区杭集镇作了表态发言,各县(市、区)政府、经济技术开发区管委会与市政府签订了“村庄环境整治目标责任书”。 市委常委、副市长陈扬主持启动仪式,市人大常委会副主任高瑞芹、市政协副主席朱正海参加相关活动。各县(市、区)政府、经济技术开发区管委会负责同志,市有关部门主要负责同志和各乡镇(街道)主要负责人及村民代表出席启动仪式。

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标,这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺,这个目标不是靠药品降价能实现的,反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面,资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12%和14%,孕产妇死亡率降至22/10万,个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上,卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时,用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是,到2015年,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立,基本医疗保障制度更加健全,公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善,药品供应保障体系更加规范,医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学,基本医疗卫生服务可及性显著增强,居民个人就医费用负担明显减轻,人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小,国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12%和14%,孕产妇死亡率降至22/10万,个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间,我国卫生发展的主要任务有以下四个方面: 加强医疗卫生机构能力建设,提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划,明确各类医疗卫生机构的功能和职责,优化规模、结构和布局,形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设,重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房;全面推进县级医院标准化建设,使其总体达到二级甲等水平;整合县域医疗卫生资源,推进综合改革,转变运行机制,完善绩效工资,实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革,完善公立医院服务体系,改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制,加强医疗安全质量监管,促进科学化、精细化、专业化管理,改善服务,提高效率。 初步建立国家医学中心体系,加强区域医疗中心和临床重点专科建设;继续加强社区卫生服务机构建设,力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心,形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药,建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系,加强中医药队伍建设,发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设,实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设,为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构,积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展,形成多元化办医格局,满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度,提高疾病经济风险分担能力

甘肃省十三五规划设计纲要全文

甘肃省十三五规划纲要全文 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习主席受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。下面CN人才小编特整理出关于2016年甘肃省最新十三五规划纲要全文,甘肃省十三五规划基本思路的相关信息,仅供参考,如有异议,最终还是以国家相关政策为准。 “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段。《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)近日由中共甘肃省十二届十四次全委会议通过。本报今日将为您详细解读《建议》确定的基本理念、目标要求、重点任务和重大举措。 五大理念 《建议》指出,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推进经济社会持续健康发展,必须严格遵循坚持人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局和党的领导的原则,始终不渝地将五大发展理念贯穿于“十三五”乃至今后一个时期发展的各方面和全过程。 始终不渝地坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式,让创新贯穿于一切工作的全过程,让创新在全社会蔚然成风。 始终不渝地坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。重点促进城乡和区域协调发展,加大对贫困地区、民族地区、革命老区支持力度,以区域组团联动发展为方向,构建分工协同、布局合理、优势对接、多极支撑的区域发展新格局。促进经济社会协调发展,促进物质文明和精神文明协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。 始终不渝地坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持节约资源和保护环境的基本国策,以建设生态文明省为目标,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推进国家生态安全屏障综合试验区建设,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推进美丽甘肃建设,推动人与自然和谐发展。 始终不渝地坚持开放发展。开放是我省繁荣发展的必由之路。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,抢抓“一带一路”重大战略机遇,加快丝绸之路经济带黄金段建设,推进以向西开放为重点的全方位开放,着力打造经贸人文交流合作平台,统筹用好内外市场,提升开放型经济发展水平。 始终不渝地坚持共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,扎实推进精准扶贫精准脱贫,消除绝对贫困,强化公共服务,着力保障和改善民生,让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕的方向稳步前进。 八大目标 《建议》明确,今后五年,要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上,努力实现以下新的目标要求。 经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平,到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上,全省生产总值跃上万亿元台阶。产业结构趋于合理,战略性新兴产业和服务

国家十二五规划纲要解读

科学发展贯穿规划纲要 张平说,“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标,以及重点任务,都体现了科学发展的要求,体现了加快转变经济发展方式的要求,尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说,“十二五”规划纲要力求做到长短结合,既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措,以巩固和扩大应对国际金融危机的成果,也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向,把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点;坚持了民生优先的原则,把保障和改善民生放在更加突出的位置;继续深化改革,把改革作为经济发展的动力,作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说,“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说,“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系,明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点,涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部,还是西部,不管是城镇居民,还是农村居民,政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍,“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系,提出城乡居民收入与经济发展同步,劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后,已经产生了重要的效应。徐宪平举例说,在“十一五”规划中,我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步,最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前,“十二五”地方规划中,提出居民收入增长超过经济增长的有5个省,提出“完全同步”有19个省,提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个,到‘十二五’的29个,相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%,年均新增城镇就业900万人 徐宪平说,“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略,即采取更加积极的就业政策,千方百计地扩大就业和创业的规模,特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人,要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平,未来5年,要建设城镇保障性安居工程3600万套,其中今年1000万套,明年1000万套,后面3年还有1600万套,使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房,实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭,要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说,“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系,在今后的五年新

扬州市城市机会研究报告

目录 第一部分扬州市概况 (1) 一、自然地理 (1) (一)地理位置 (1) (二)自然资源 (2) 二、行政区划 (2) 三、城市规划 (3) (一)历史沿革 (3) (二)城市空间布局 (4) (三)交通规划 (8) (四)建设用地规划 (12) 四、经济发展 (17) (一)经济总量 (17) (二)政府财政收支 (18) (三)固定资产投资 (18) (四)社会消费品零售额 (18) (五)人均可支配收入 (19) (六)可比城市分析 (19) 第二部分扬州市房地产市场分析 (22) 一、房地产市场主要调控政策 (22) (一)限价政策 (22) (二)限购政策 (22) (三)公积金贷款政策 (22) 二、房地产市场基本情况 (22) (一)房地产开发投资情况 (22) (二)房地产开发建设情况 (23)

三、土地市场 (23) (一)土地供应分析 (24) (二)土地成交分析 (25) (三)土地价格分析 (27) (四)小结 (28) 四、商品房市场 (28) (一)住宅市场 (28) (二)别墅市场 (33) (三)写字楼市场 (34) (四)商业市场 (36) 五、保障性住房 (38) (一)保障性住房政策 (38) (二)保障性住房建设规划 (38) (三)保障房建设情况 (39) 六、2014年房地产市场预测 (40) (一)土地市场供需预测 (40) (二)房地产市场走势分析 (41) 第三部分基础设施市场分析 (42) 一、基础设施发展概况 (42) (一)发展概况 (42) (二)未来建设发展规划 (42) (三)“十二五”期间重大基础设施项目建设计划 (43) 第四部分中国建筑在扬州市的市场表现 (50) 一、综述 (50) 二、市场业绩 (50) (一)近三年总合同额 (50) 三、投资项目概况及分布 (50)

广东十二五规划纲要全文

十二五规划纲要 第一篇总体要求和发展目标 第二篇创新驱动建设创新型广东 第三篇优化升级建设全球重要现代产业基地 第四篇内外并举实现消费投资出口协调拉动 第五篇强农惠农建设美好新农村 第六篇统筹城乡提升城镇化发展水平 第七篇联动融合构建区域协调发展新格局 第八篇绿色发展保护秀美山川 第九篇强化支撑推进基础设施现代化 第十篇普惠共享保障和改善民生 第十一篇内涵提升提高文化软实力 第十二篇改革先行增创体制机制新优势 第十三篇互利共赢深化粤港澳合作 第十四篇开放合作提升经济国际化水平 第十五篇规划实施保障 第二节提升教育信息化和开放合作水平(教育信息化)第三节逐步提高公共信息服务水平(电子政务)

第一篇总体要求和发展目标 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要明确政府工作重点,引导市场主体行为,是战略性、纲领性、综合性规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期(2011-2015年),是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,深化改革开放,加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期,是全面建设更高水平的小康社会,向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期,必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇,紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心,全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局,解放思想、锐意进取、开拓创新,全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害,积极应对国际金融危机严重冲击,经济保持平稳较快发展,社会建设取得新成就,全面完成“十一五”规划主要目标任务,在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐,为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标,继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元,五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标,预计2010年约为4.7万元,五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元,是2005年的2.5倍。

物联网十二五发展规划解读

《物联网“十二五”发展规划》解读 ——推动关键技术突破加快重点领域应用示范 https://www.doczj.com/doc/c216962650.html,来源:人民邮电报 2012-02-27 15:15:16 导读:物联网将显著提升人们生活质量和水平,促进人们生活方式的转变,有利于良好生态环境的营造,是推进和谐社会建设的新生动力。物联网蕴含着巨大的创新空间和机遇,对通信网络、基础电子、软件、信息服务等产业提出更高的创新需求,是提升自主创新能力的重要选择。 一、充分认识物联网发展的重要意义 要点1:重要意义 物联网作为新一代信息技术的高度集成和综合运用,具有知识密集度高、成长潜力大、带动力强、综合效益好的特点。物联网蕴含着巨大的经济价值,赋予了两化融合更多智能化内涵,将提升传统产业的经济附加值,是促进经济发展方式转变和产业结构调整的有效途径。物联网将显著提升人们生活质量和水平,促进人们生活方式的转变,有利于良好生态环境的营造,是推进和谐社会建设的新生动力。物联网蕴含着巨大的创新空间和机遇,对通信网络、基础电子、软件、信息服务等产业提出更高的创新需求,是提升自主创新能力的重要选择。大力发展物联网是在行动上贯彻落实国家加快发展战略性新兴产业的部署。 要点2:发展的阶段性 预计物联网发展将经历先导应用为主的起步阶段、以应用推广为主的规模应用阶段和具有显著经济外部特性(网络效应)的规模化应用阶段。目前,我国物联网发展与世界同步处于起步阶段,技术研发不断取得突破,标准体系不断完善,产品成本不断降低,应用需求不断拓宽。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

明确提出“推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范”是未来五年物联网发展的主要任务。《规划》将贯彻落实国家战略部署,针对“十二五”时期我国物联网所处的发展阶段,提出了目标和主要任务。 二、正确把握物联网发展的总体思路 要点1:指导思想和原则 物联网作为新生事物,制定首个发展规划是关系我国物联网发展全局和长远的一项重要工作,必须以全球视野,立足于国家战略需求,进行超前部署和系统布局,统筹兼顾,促进各地区协同发展;同时也要立足当前,根据阶段性发展目标,通过自主创新和市场与政府的导向作用,重点解决制约物联网发展的重大瓶颈问题,同步推进技术研发、标准研制、产业发展和应用推广。 要点2:目标制定 《规划》在技术创新、产业体系构建、应用推广方面提出了具体目标。 关于500项以上重要研究成果。衡量重要研究成果主要依据是达到国内领先或国际先进水平、具有广泛的应用基础和显著的产业化前景。范围包括:RFID、传感器、位置感知、传感网、异构网络融合、M2M、数据库、海量信息存储、图像视频智能分析、应用软件,以及编码标识、信息安全、频谱管理、微纳制造、系统集成等技术成果。 关于200项以上国家和行业标准。其中包括共性和关键技术,智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居等领域的行业标准。

苏州近期发展规划(2012-2015)

《苏州市近期建设规划(2012—2015)》 为深化和落实《苏州市城市总体规划(2007—2020)》,实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展,根据住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》(建规[2011]31号),我局委托编制了《苏州市近期建设规划(2012—2015)》。现将成果主要内容公示如下: 一、规划范围 苏州市城市总体规划(2007--2020)所确定的中心城区以及外围近期重点发展区域(西部生态城科技城、南部吴中区太湖新城、北部高铁新城及苏相合作区),总面积约为777平方公里。 二、规划期限 近期建设规划基准年为2011年,规划期限为2012年至2015年,与国民经济和社会发展“十二五”规划期限保持一致。 三、近期城市建设目标 经过三至四年的努力,使苏州市的城市产业结构进一步优化提升;历史文化特色更加凸显;人居环境条件得到更大改善;城市内外交通体系基本建立;“一核四城”格局初步形成;城市综合功能和区域竞争力进一步增强,率先基本实现现代化;使苏州真正成为长三角地区具有重要地位的区域中心城市和具有一定国际影响力的历史文化名城。

四、近期发展规模 1、近期人口规模 至2015年,规划范围内常住人口总量360万人,其中户籍人口181万,暂住半年以上人口179万人。 2、近期用地规模 苏州市近期用地规模 苏州市近期用地规模 至2015年,规划范围内建设用地总量将达483KM2左右。城市新增可建设用地66 KM2,其中净增建设用地约35KM2,已批未建用地约15KM2,挖潜建设用地16 KM2。 五、近期城市空间结构 至2015年,规划区将基本形成“一核四城、两轴三环五楔”的总体结构。 六、近期建设重点地区 1、重点提升地区:为苏州古城区。

扬州大学专业发展规划

附件: 扬州大学专业发展规划(2013-2015年) 专业建设是高等学校最重要的教学基本建设,对高等学校的改革与发展具有深远的影响。专业建设决定着人才培养的格局与办学水平。为主动适应高等教育发展的新形势和高等教育国际化对人才培养的新要求、经济社会发展和产业结构调整对学科专业发展的实际需求,根据《江苏省普通高等学校本科专业设置管理实施细则》和《扬州大学十二五改革和发展规划》,现制订2013-2015年扬州大学专业发展规划。 一、学校办学定位 扬州大学是江苏省属重点综合性大学,是全国率先进行合并办学改革试点的高校,是江苏省“九五”、“十五”、“十一五”期间重点建设的三所高校之一。根据江苏经济和社会发展的需要,结合自身的实际条件,学校明确了办学定位。 目标定位:国内有地位、国际有影响、特色鲜明的高水平地方综合性大学。 类型定位:教学研究型大学;培养的人才类型为应用、研究型。 层次定位:以本科教育为主体,大力发展研究生教育,积极发展留学生教育, 适度发展职业技术教育和继续教育。 学科定位:以应用学科为主,各学科协调发展,构建适应科技进步和现代化建设需要的、对地方经济和社会发展起重要作用的学科体系。

服务面向定位:立足江苏,服务全国,为经济和社会发展,特别是江苏省的“两个率先”提供有力的人才支持、智力支撑和知识贡献。 人才培养目标:培养适应经济建设和社会发展需要的“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的应用、研究型高级专门人才。人才培养目标的具体设计思路为:在人才培养和社会需求的关系上,注意增强人才培养的社会适应性;在专业与基础的关系上,要加强基础,拓宽专业口径;在专业教育与文化素质教育的关系上,要树立在加强文化素质教育的基础上培养专门人才的思想;在知识、能力、素质的关系上,要树立三者辩证统一和全面素质教育的思想;在教与学的关系上,要树立在教师主导下发挥学生主体作用、培养学生独立学习和创造精神的教育思想;在统一要求和个性发展的关系上,要树立在教育目标指导下,促进学生个性发展的思想。 二、学校主体特色 办学规模较大,学科门类齐全。全校现有普通全日制本科生34700多人,各类博、硕士研究生8400多人,成人学历教育学生11000多人。现设26个学院,110个本科专业,涵盖十二大学科门类。学校充分发挥综合优势,以“深度交融”拓展专业领域,以“内涵发展”提升专业水平,文理渗透,理工结合,管理体制改革与专业建设发展同步推进,使体制改革和专业融合协调发展,学科建设和专业建设相得益彰。

解读集团公司“十二五”发展规划

解读集团公司“十二五”发展规划 十六字方针 电为基础、多元经营,七大板块、协调发展 ●认真贯彻“十六字方针”的重要意义 今年是国家“十二五”规划的开局之年,也是集团公司发展战略第三阶段的起步之年和集团公司“十二五”规划的实施年,如何开好局、起好步,认真贯彻落实“十六字方针”是至关重要的关键一步。 认真贯彻“十六字方针”,是事关集团公司全局和长远发展的重大而紧迫的战略任务。是集团公司加快结构调整步伐、加快转变发展方式的必然选择,也是集团公司积极延伸产业链条,在上下游产业和相关领域进行探索,发挥产业间的协同效应,不断创造新的利润增长点,破解发展难题、闯出自我解困之路的必然选择。 ●规划核心内容 集团公司“十二五”规划的核心就是“电为基础、多元经营,七大板块、协调发展”十六字方针。这“十六字方针”是在认真总结集团公司八年发展经验、认真分析存在问题和不足的基础上,对集团公司“十二五”期间实现持续健康协调发展的战略性、方向性、纲领性高度概括。它指出了转方式、调结构的具体操作内容,明确了集团公司“十二五”时期的发展重点。电力产业在目前和将来都是集团公司核心竞

争力的基础。通过发展电力相关产业,逐步形成以电源布局为核心,以煤炭基地为保障,以煤化工为产业延伸,以金融、科技环保、商贸物流、国际业务等发展平台为重要支撑的七大板块相互促进、协调发展的新格局,形成结构布局合理的产业链条,提高集团公司的盈利能力、抵御市场风险能力和核心竞争能力,增加新的利润增长点。 电力行业未来的竞争趋势就是产业链的整体竞争。竞争的优劣取决于企业对产业链的整合能力、对板块间的协同能力以及对业务的经营水平。贯彻落实“十六字方针”,加快结构调整步伐、加快转变发展方式,积极延伸产业链条,在上下游产业和相关领域进行探索,发挥产业间的协同效应,不断创造新的利润增长点,是集团公司破解发展难题,闯出自我解困之路的必然选择。 贯彻落实规划的“十六字方针”,要求我们在调整产业结构、延伸产业链条和发展七大板块的过程中,必须坚持三项发展原则:一是坚持电力产业的基础地位不动摇的原则;二是坚持经济效益为中心,凸显效益在集团公司发展中的重要地位的原则;三是坚持防控投资风险,控制投资规模,优选投资项目,提高经济效益的原则。 贯彻落实“十六字方针”,要求我们必须充分认识电力产业在集团公司的地位和作用。电力是国民经济基础产业和支柱产业,属于第二产业范畴。七大板块之中,电力产业是集团公司的基础产业和优势产业,是集团公司的生命之源、活力之本、发展之基。集团公司作为世界亿千瓦级的发电企

十二五规划全文

十二五规划全文 篇一:国务院文件:十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道

改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设

十二五规划纲要学习心得

十二五规划纲要学习心得 今年是十二五规划的开局之年,党中央做出了科学的规划,在暑假期间,我认真学习了十二五规划的相关内容,以下是自己的一点认认识: “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。 在十二五规划中,党中央为我国未来发展构建了一幅宏伟蓝图,其主要目标如下: ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固,工业结构继续优化,战略性新兴产业发展取得突破,服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点,城乡区域发展的协调性进一步增强。 在过去的五年里,我国在经济发展中取得了巨大进步,国民生产总值跃居世界第三,但是,在经济飞速发展的过程中,我们不难发现,我国的产业结构已经越来越表现出它的不足,党中央国务院及时发现了这些问题,正努力促进国家产业结构调整,鼓励工厂发展低能耗高效率的生产模式,淘汰一部分能耗高产能低的老企业,同时大力支持

新兴的高新技术产业的发展,是我国的工业结构正在向低能耗,高效率,技术化方向发展,同时,随着农村的第三产业的发展,大大增加了农民收入,进一步缩小了城乡收入差距,在十二五规划中,党中央再次将产业结构调整列入十二五期间主要目标,我相信我国的产业结构在今后的五年里会得到进一步的优化,国民生产总值也会得到更大的提高 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高,九年义务教育巩固率达到93%,高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 党中央、国务院历来高度重视教育事业,把教育放在优先发展的地位,近年来我国教育事业蓬勃发展,在政府的领导和支持下,九年义务教育不仅得到普及,而且教育质量在不断提升,每年都有数以万计的专业师范生投入到教书育人的光荣使命中来,使得我们广大的教师队伍整体水平不断提高。在高等教育方面,国家为了保证每一个考上的学生都有学上,实施了多种措施,如国家助学贷款,生源地贷款等,还通过多种方式解决学生在校生活问题,大大提高了高等教育的普及率。在十二五期间,国家进一步加大对教育的支持力度,制定了中长期教育改革和发展规划纲要,我相信,我国的教育事业会不断取得新的更大的发展。

十二五规划解读(独家整理版)

十二五”规划解读:构建创新型国家呼之欲出 2010年10月28日 20:44:24 来源:东北网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】 备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文今晚发布。通读之下,可以看出,中国决策层以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,加快建设创新型国家呼之欲出。 在本月18日中共中央五中全会闭幕当天,国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”,明确提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义,并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业,作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。 总理温家宝刚刚开过五中全会不久,就到武汉考察。他听取武汉重型机床集团公司负责人“中国装备、装备中国”的汇报后,意有所指地加了一句“中国制造、中国创造”。所有这些,均可视为中国决策层构建创新型国家的企图心。 今天公布的中共中央“十二五”规划的建议,共有十二个部分,涉及加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面;坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快发展;推进农业现代化,加快社会主义新农村建设;发展现代产业体系,提高产业核心竞争力;促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化;加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平;深入实施科教兴国战略和人才强国战略,加快建设创新型国家;加快改革攻坚步伐,完善社会主义市场经济体制;实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平等,皆可看出经济转型创新的主旨。 在“发展现代产业体系,提高产业核心竞争力”中,中共中央明确表示,坚持走中国特色新型工业化道路,必须适应市场需求变化,根据科技进步新趋势,发挥中国产业在全球经济中

关于扬州旅游业发展的调查报告

关 于 扬 州 旅 游 业 发 展 的 调 查 报 告 关于扬州旅游业发展的调查报告

扬州中学教育集团树人学校2011级9班王雪莹 “二十四桥明月夜,玉人何处教吹箫”,吹箫的玉人,二十四桥桥洞里的月夜,不失澄静与悠扬。当城市的霓虹灯打破了月夜的幽深,是时候考虑扬州旅游业的何去何从。千年文化孕育了扬州,孕育了一条湖,一轮月,孕育了热情的扬州人,我们有义务让这里更美好,甚至美好繁荣过千年前的扬州。我们身边有美景,有古迹,但只有将它们利用到极致,才能收获最美好的明天,我们看到的是旅游业最光辉的一面,但我们也不得不承认,我们还有漏洞和缺点。我们所做的不应该是回避,而是要认识并完善它们,希望它们在不久的将来能够完全消失。这才是有助于我们热爱的这片大地发展的良策。是的,我爱这片土地,爱得深沉。 一、扬州概况 扬州,中国历史文化名城。地处江苏省中部,长江下游北岸,江淮平原南端,是南京都市圈和上海经济圈的节点城市,国家重点工程南水北调东线水源地(三江口、江都水利枢纽)。向南接纳苏南、上海等地区经济辐射,向北作为开发苏北的前沿阵地和传导区域,素有“竹西佳处,淮左名都”之称。扬州的建城历史可至公元前486年,是联合国人居奖城市、中国人居环境奖城市、国家环境保护模范城市、中国和谐管理城市、中国文明城市、中国森林城市。 1、地理位置 扬州,位于东经119°01′至119°54′、北纬32°15′至33°25′之间;扬州市区位于长江与京杭大运河交汇处,东经119°26′、北纬32°24′。

扬州市南部濒临长江,与镇江市隔江相望;西部与安徽省滁州市毗邻;西南部与南京市相连;北部与淮安市接壤;东部和盐城市、泰州市毗邻。 扬州境内有长江岸线80.5公里,沿岸有江都、广陵、邗江、仪征等3区1市;京杭大运河纵穿腹地,由北向南沟通白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖等4湖。 2、观光旅游 根据《扬州旅游业发展总体规划2009-2030》,扬州市旅游发展总体布局为“一城一轴四片”。即“114战略性空间发展格局”,简称“114工程”。“十二五”期间,加快“一城一轴四片”旅游板块的建设,着力构建结构合理、功能完备、要素配套的旅游产业体系,实现联动发展。 “一城”为扬州主城区,它是旅游资源最为集中、最为精彩的地区。在“一城”的打造中,重点突出“一心一线”,即以蜀冈-瘦西湖风景名胜区为核心,将平山堂(大明寺、鉴真图书馆)——瘦西湖景区(宋夹城遗址)——盐阜路两侧(个园、工艺坊、汪氏小苑、“双东”历史街区等)——泰州路——南通西路——徐凝门街(何园)等文化旅游景点进行串联,打造成为扬州市精品旅游线路。 “一轴”是指古运河和大运河沿线风光轴。古运河和大运河扬州段南北贯穿扬州全市,主要由城区段、宝应段、高邮段、江都段、邗江段五部分构成。古运河和大运河沿线风光轴以运河为纽带,连接沿岸周边地区众多景点,形成扬州市独具特色的水上游览路线。 “四片”是扬州市域范围的主要分区,是旅游发展的重要板块,分

解读十二五规划:企业人才管理战略

解读十二五规划:企业人才管理战略 2011年04月05日11:44新华网我要评论(0) 字号:T|T 赛迪顾问人力资源战略与企业战略业务总监封殿胜 中央企业肩负着国家经济结构调整,经济增长方式转变的重要使命,如何在“十二五”开启之年抓住机遇,推动业务转型提升,提升核心竞争力,抢占新一轮战略性新兴产业发展的制高点,关键在于抢占人才的制高点,为此,中央企业“十二五”人才管理必须做好以下几点工作。 一、系统谋划,全面实施人才强企战略 首先,要深刻认识人才对于企业发展的关键作用,切实把人才工作放在战略位置抓紧抓好。企业要始终把人才工作作为总体发展战略的重要组成部分,把人才视为企业发展最宝贵的资源。其次,要针对企业业务发展的不同需求,实现人才分层分类和差异化管理。对发展战略性新兴产业的人才队伍,要按照“引进急需、加速培养、优化配置、鼓励发展、强化激励”的总体思路,重点突出队伍的整体开发和均衡发展;对原有产业的人才队伍,则按照“抓高端、抓核心、抓骨干”的总体思路,重点突出市场化运作和规范化管理。通过实施差异化管理,提高人力资源管理的有效性和针对性。最后,要深入研究,积极探索和把握人才工作规律。针对人才工作中的重点、难点和前沿问题,组织力量开展高层次人才成长规律、科技人才科学作风培养、高管团队运营能力等专题进行深入研究。在此基础上,制定完善一系列规章制度,有效推进了人力资源开发与管理的科学化、制度化和规范化。 二、统筹规划、突出重点,着力推进各类型人才队伍协调发展 首先是以企业的重大工程为平台,培养造就领军人才。其次是以重点科研项目,培养造就学术技术带头人为重点,努力加强专家队伍建设。再次是以重大技术改造项目,培养造就能工巧匠为重点,大力加强技能人才队伍建设。最后是以学习型团队建设,提升职业化素养和专业化水平为重点,不断强化管理人才队伍建设。 三、建立多元化人才引进机制,吸引凝聚各类优秀人才 一是加强产学研体系的建设,增强合作的针对性,实现定制化培养企业所需要的人才。二是拓展渠道、完善机制,大力加强社会成熟人才和海外高层次人才引进工作。特别是对于国有企业要加强高级经营管理人才、专业技术人才等的市场化程度。加强与猎头公司、人才中介机构和人才市场的合作。三是坚持不唯所有、但求所用,加强国际人才交流。 四、完善薪酬激励机制,激发人才的创造热情和创新活力

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