课程名称：如何培养和发展社区社会组织
《如何培养和发展社区社会组织》
(测试时间60分钟)
1. 单项选择题(每题4分，共10道题，共40分)
(1)按照相关政策规定，民办社会工作服务机构专职工作人员中，通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记的至少应该达到
百分之四十以上
百分之三十以上
二分之一以上
三分之一以上
(2)按照相关法规政策规定，社区居民委员会
指导和监督业主会议，但不得指导和监督社区业主委员会和物业服务企业
指导和监督业主委员会，但不得指导和监督社区物业服务企业和业主大会
指导和监督业主大会、业主委员会，但不得指导社区物业服务企业
指导和监督业主大会、业主委员会，同时指导和监督社区物业服务企业
(3)在政府购买服务的方式中，招标人向三个以上的潜在投标人发出投标邀请（未被邀请者无权参加投标），并从中选定中标者的招标方式是
竞争性谈判
特定采购
有限竞争招标
公开招标
(4)社区社会组织是社区治理服务体系中不可或缺的
核心力量
协同力量
主导力量
领导力量
(5)作为政府购买服务的方式之一的竞争性谈判，是指采购方直接邀请（）供应商就采购事宜进行谈判的方式
四家以上
五家以上
两家以上
三家以上
(6)从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的
社会团体
非营利性组织
非政府组织
行业性协会
(7)对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织是
基金会
互助会
慈善协会
合作社
(8)按照相关法规政策规定，行使选聘、解聘、监督、协助物业服务企业职权的社区组织是
业主代表会及其居民委员会
业主大会及其业主委员会
业主大会及其业主代表会
业主大会及其居民委员会
(9)社区业主委员会是社区业主大会和业主代表会的
监督机构
执行机构
决策机构
议事机构
(10)企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织是
民间商会
合作社
社会团体
民办非企业单位
2. 多项选择题(每题5分，共8道题，共40分)
(1)培育发展社区社会组织的重要意义在于
有利于满足社区成员的多元化需要；
有利于政府转变职能，优化公共服务机制。
有利于发挥社会组织在社区治理中的主导作用；
有助于推进社区群众性自治；
(2)社区业主组织在物业管理过程中的法定职能包括
监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
配合公安机关并与居委会协作，共同维护物业管理区域内的社会治安
代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益；
通过民主程序制定和实施管理规约，选聘和解聘物业服务企业；
(3)培育发展社区服务志愿者组织的操作思路包括
开展市场化便民服务，方便社区居民生活；
引导社区青年居民积极加入志愿者队伍，同时吸引青年志愿者组织进一步参与社区服务活动。
动员社区居民中的共产党员、国家公职人员和专业技术人员以及有一技之长的人员积极加入社区志愿者队伍
加强对社区志愿者的培训，提高其业务素质和服务水平；
(4)按照政府主管部门的划分，社会组织有
行业性协会
基金会
社会团体
民办非企业单位
(5)社区业主组织主要指由物业管理区域内的业主组成的组织，包括
业主代表会
业主委员会
居民委员会
业主大会
(6)按照相关政策规定，成立民办社会工作服务机构，要求民办社工机构发起人中，至少有
两人取得助理社会工作师职业水平证书；
一人取得社会工作师职业水平证书。
两人取得社会工作师职业水平证书；
三人取得助理社会工作师职业水平证书；
(7)培育发展社区业主组织的操作思路包括
制定社区业主组织章程
发挥社区业主组织在物业管理过程中的法定职能
理顺社区居委会与社区业主组织和物业服务企业之间的关系
建立健全社区业主组织，实现“应建尽建”
(8)政府购买服务的方式包括
招标公告
邀请招标
单一来源采购
竞争性谈判
3. 判断题(每题4分，共5道题，共20分)
(1)积极培育公益慈善救助类社区社会组织的操作思路之一是探索推动慈善超市向民办非企业单位转变。√
正确
错误
(2)在政府购买服务的方式中，公开招标是指招标方以招标公告的方式邀请特定的法人或其他组织参与投标，并择优选择中标人的一种招标方式。×
正确
错误
(3)根据居委会组织法和民办非企业单位相关政策规定，社区居民委员会可以利用国有资产举办民办非企业单位。×
正确
错误
(4)为了理顺社区居委会和业主组织的关系，应该提倡社区居委会成员和业主委员会成员交叉任职。√
正确
错误
(5)民办社会工作服务机构或者简称“民办社工机构”，是以社会工作者为主体，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展社会服务工作的社会团体。×
正确
错误
1.按照相关政策规定，民办社会工作服务机构专职工作人员中，通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记的至少应该达到 2.按照相关法规政策规定，社区居民委员会 3.在政府购买服务的方式中，招标人向三个以上的潜在投标人发出投标邀请（未被邀请者无权参加投标），并从中选定中标者的招标方式是 4.社区社会组织是社区治理服务体系中不可或缺的 5.作为政府购买服务的方式之一的竞争性谈判，是指采购方直接邀请（）供应商就采购事宜进行谈判的方式 6.从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的
7.对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织是 8.按照相关法规政策规定，行使选聘、解聘、监督、协助物业服务企业职权的社区组织是 9.社区业主委员会是社区业主大会和业主代表会的 10.企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织是 1.培育发展社区社会组织的重要意义在于 2. 社区业主组织在物业管理过程中的法定职能包括
3. 培育发展社区服务志愿者组织的操作思路包括 4. 按照政府主管部门的划分，社会组织有 5. 社区业主组织主要指由物业管理区域内的业主组成的组织，包括 6. 按照相关政策规定，成立民办社会工作服务机构，要求民办社工机构发起人中，至少有 7. 培育发展社区业主组织的操作思路包括 8. 政府购买服务的方式包括
1.积极培育公益慈善救助类社区社会组织的操作思路之一是探索推动慈善超市向 民办非企业单位转变 正确 2.在政府购买服务的方式中，公开招标是指招标方以招标公告的方式邀请特定的法 人或其他组织参与投标，并择优选择中标人的一种招标方式。 错误 3.根据居委会组织法和民办非企业单位相关政策规定，社区居民委员会可以利用国 有资产举办民办非企业单位。 错误 4.为了理顺社区居委会和业主组织的关系，应该提倡社区居委会成员和业主委员会成员交叉任职。 正确 5.民办社会工作服务机构或者简称“民办社工机构”，是以社会工作者为主体，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展社会服务工作的社会团体。 错误
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c516955319.html, 如何发展社区社会组织 作者： 来源：《学会》2017年第08期 社区社会组织在反映诉求、规范行为、扩大参与、实施活动和开展服务等方面具有独特的优势，是创新社区治理、提升社区服务的重要力量之一。近年来，社区社会组织虽然取得了一定的发展，但依然存在数量偏少、能力不足、资源匮乏、人才紧缺等亟待解决的问题，需要政府加以培育和扶持。不过，由于规模小、影响弱和活动范围狭窄等原因，社区社会组织的这些发展困难一直未能引起各级政府的足够重视。例如，大部分地方政府没有将社区社会组织纳入到承接政府购买服务的名录里，一大批不符合登记条件的社区社会组织游离于政府的正式管理之外。然而，随着社区治理和服务能力不足的问题日渐凸显，发挥社区社会组织在提供公共服务和创新社会治理中的积极作用已经变得尤其必要和紧迫。 正因如此，中共中央办公厅、国务院办公厅2016年8月印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，专门用一章的篇幅对“大力培育发展社区社会组织”提出了很多颇具针对性的指导意见，其中有一条就是“采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施加大对社区社会组织扶持力度”。事实上，作为我国全面深化改革的一项重要举措，政府购买服务确实可以在推动社区社会组织发展的过程中扮演更加积极而重要的角色。政府购买服务的功能不仅体现在简单地向社区社会组织输送其赖以生存和发展的资金“血液”，更体现在借机运用各种机制增强社区社会组织的“自我造血”功能和持续发展能力。在推进政府购买服务的过程中，政府应当建立健全以下四个可以促进社区社会组织健康发展的机制。 一、完善政府退出机制 政府购买服务意味着政府从一部分公共服务的生产职能中退出，将其交由社区社会组织来承担，从而大大拓宽了社区社会组织的生存和发展空间。因此，政府应当根据“抓大放小、应退尽退”的退出标准，对自己承担的公共服务进行全面梳理和评估，明确哪些公共服务适合由社区社会组织提供，制定政府向社区社会组织购买服务的指导性目录，并根据实践情况及时进行动态调整。 二、拓宽市场准入机制 与其他类型的社会组织相比，社区社会组织由于自身的“社区”定位，往往存在规模偏小、资源不足、内部治理不健全等缺陷。这些“先天性”缺陷，使得社区社会组织几乎绝迹于具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，因为各级政府都明确要求列入该目录的社会组织必须具备较高的资质条件，比如健全的法人治理结构、独立的财务管理制度、固定的办公场所等。要想改变这种状况，就应该放宽政府购买服务的市场准入标准，利用“绿色通道”、定向购买等形式将社区社会组织纳入政府购买服务的对象范围。
中国社区社会组织培育与发展研究 [摘要]在社会管理体制改革的大背景下，社区管理不断出现新的需求和问题，社区社会组织对整合社区服务资源、满足社区居民物质文化需求、发展社区自治和提高公民参与有不可替代的作用。近年来，我国社区社会组织的培育与发展取得不小的成绩，但仍然面临进一步发展的种种困境。美国社区非营利组织较为完善，业已成为社区服务和发展的主力军。借鉴美国社区非营利组织发展经验，为我国社区社会组织的培育和发展寻求对策和建议显得十分必要。 [关键词]社区中国社区社会组织美国社区非营利组织 一、中国社区社会组织发展历程与现状 “社区”是由具有共同价值观的同质人口组成的关系紧密、富有人情味的社会“共同体”。滕尼斯认为：“社区中社会关系是基于某种自然意愿，这种自然意愿存在于同一地方的人群之中，社区群体具有共同的价值取向，彼此亲密无间、守望相助、疾病相抚，个体具有强烈的归属感。”费孝通认为：“社区是以认同的意愿、价值观念为基础的，血缘、邻里和朋友关系是社区成员之间合作的主要纽带，对其成员行为的控制通常依据传统、习惯或乡规民约”[1]。社区社会组织是指由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的、
在社区范围内活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。其主要包含以下几个要素：第一，组织成员主要是本社区的居民；第二，活动区间通常只限于本社区范围内；第三，基于社区居民的内在需求建立起来，因此具有较强的活力；第四，组织成员进入和退出自由，组织相对松散[2]。 我国社区社会组织发展历史相对短暂，其变化历程是与社区基层管理体制的变迁紧密结合在一起的。1991年我国提出社区建设的思路，强调政府减少干预发展社区服务，增加居民社区参与逐步实现社区自治。在社会主义市场经济体制尚未建立的背景下，城市社区建设的重要使命就是重新进行社会整合。因此，20世纪90年代开始的社区建设浪潮，引发了城市社会关系深层次的变化，为城市社区社会组织的发育带来了契机。在社区社会组织发育的早期，政府在社区社会组织管理上采取了两个措施：一是加强社区社会组织党建工作；二是成立社区民间组织服务中心。如2002年全国第一个社区民间组织服务中心在上海长寿路街道正式挂牌；2004年上海市市级民间组织服务中心成立；2005年初，北京市西城区成立了民间组织服务中心，并出台了《关于积极培育民间组织参与和谐社区建设若干意见（试行）》的文件。至此，我国政府开始积极培育、鼓励社区社会组织的发育与成长，并通过奖励、补贴或购买服务等方式扶持社区社会组织，鼓励社区社会组织积极承接政府职能转移出来的任务。
某市培育社区社会组织、提升社区居民自治 经验总结 XX市推行以“撤街道并社区、强化社区服务职能”改革后，城区社区数量由改革前的153个合并调整为110个，平均户数由1000多户调整为XX多户，社区事务随之成倍增加。为了进一步深化社区体制改革，促进社区服务由“管理型”向“自治型”转变，XX市大力培育和发展社区社会组织，将社区社会组织打造成为一支构建和谐幸福社区的重要力量。截止XX年3月，全市共有各类社区社会组织1283个，平均每个社区拥有社区社会组织10个以上，初步建立了志愿服务类、公益慈善类、文体活动类、兴趣爱好类等门类齐全、覆盖广泛、作用明显的社区社会组织体系。我们的主要做法是： 一、政府主导推动，出台扶持政策。 为了给社区社会组织提供良好的发展环境，XX市先后出台了《关于加强社区民间组织培育管理的意见》和《关于进一步加强社区社会组织培育发展和规范管理工作的通知》，加强了社区社会组织的培育发展和规范管理，落实了多项扶持政策。同时，为了快速积累相关工作经验，XX市选择在XX港区进行培育和发展社区社会组织工作的试点，允许XX 港区先行先试，开拓性的进行管理机制创新，至今已经取得
良好的社会效果。 公共财政支持。建立社区社会组织资助、奖励机制。我们协调财政部门设立100万元/年的公共财政支持社区社会组织的专项预算，将政府购买社区社会组织的各项服务作为制度性的支出，并逐年列入年度预算；民政部门协调各相关部门，建立了一套社区社会组织建设评估考评体系，对于开展活动积极、社会效益明显的优秀社区社会组织进行5000--10000元的资金奖励。 人力和物力支持。利用社区体制改革和规范建设“两委三站”的机会，重新清理整合了各级单位在社区层面设置的工作站、办公窗口、专干专员，使其分门别类的进入“三站”，并最大限度的将这些人力物力资源向社区社会组织提供，鼓励有条件的社区以免租金、低租金或共同使用的形式为社区社会组织的组建、运行提供基本条件，降低其运行成本。 创新运作机制。建立健全各级政府购买服务机制，按照权随责走、费随事转的原则，通过奖励、补贴或委托管理的方式，向社区社会组织购买服务；鼓励社区社会组织结合本社区居民的实际需求，开展个性化服务项目，并通过优质服务项目选拔活动，激发社区社会组织的创造性和积极性。 提供专业化服务。各级民政部门通过举办业务培训、知识讲座、信息咨询等活动推进社区社会组织健康快速发展，并定期举行交流展示活动为社区社会组织提供互相学习交
课程名称：如何培养和发展社区社会组织 《如何培养和发展社区社会组织》 (测试时间60分钟) 1. 单项选择题(每题4分，共10道题，共40分) (1) 按照相关政策规定，民办社会工作服务机构专职工作人员中，通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记的至少应该达到 三分之一以上 (2) 按照相关法规政策规定，社区居民委员会 指导和监督业主大会、业主委员会，同时指导和监督社区物业服务企业 (3) 在政府购买服务的方式中，招标人向三个以上的潜在投标人发出投标邀请（未被邀请者无权参加投标），并从中选定中标者的招标方式是 有限竞争招标 (4) 社区社会组织是社区治理服务体系中不可或缺的 协同力量 (5) 作为政府购买服务的方式之一的竞争性谈判，是指采购方直接邀请（）供应商就采购事宜进行谈判的方式 三家以上 (6) 从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的 非营利性组织 (7) 对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织是
基金会 (8) 按照相关法规政策规定，行使选聘、解聘、监督、协助物业服务企业职权的社区组织是 业主大会及其业主委员会 (9) 社区业主委员会是社区业主大会和业主代表会的 执行机构 (10) 企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织是 民办非企业单位 2. 多项选择题(每题5分，共8道题，共40分) (1) 培育发展社区社会组织的重要意义在于 有利于发挥社会组织在社区治理中的主导作用； 有助于推进社区群众性自治； 有利于满足社区成员的多元化需要； 有利于政府转变职能，优化公共服务机制。 (2) 社区业主组织在物业管理过程中的法定职能包括 代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益； 通过民主程序制定和实施管理规约，选聘和解聘物业服务企业； 监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
进一步加快培育发展城乡社区社会组织实施方案 为深入贯彻党的十九大精神,努力推进社区建设，充分发挥城乡社区社会组织在促进社区服务、加强社区管理、创新社区体制、深化社区建设、构建社区和谐等方面的积极作用,现结合XX区实际,就进一步加快城乡社区社会组织培育发展制定本方案。 一、充分认识加快培育发展城乡社区社会组织的重要意义 近年来，随着社区建设的不断推进，城乡社区社会组织也有了一定的发展，在维护社区秩序、提供社区服务、活跃社区文化、满足社区需求等方面发挥着重要作用，正逐步成为社区建设与管理的主要载体和重要力量。因此，进一步加快城乡社区社会组织培育发展，是形势的要求，群众的愿望，对于扩大社会基层民主,促进社区自治,整合社区资源,完善社区组织体制,提高社区管理水平具有十分重要的意义。 1．加快城乡社区社会组织发展,是构建社会主义和谐社会的需要。随着公民权利意识的增强，直接导致各社会阶层和利益群体的政治、经济和社会利益诉求不断增多，单靠政府的力量不可能全面解决日益复杂的利益矛盾。城乡社区社会组织具有接近群众的天然特点，有排解社会怨气，释放社会压力的作用。构建和谐社会,重心在基层,基础在社区，城乡社区社会组织根植于社区,对有效化解社会矛盾、实现社会稳定具有不可替代的作用。重视和加强城乡社区社会组织的培育发展，是建设和谐社区，构建和谐社会的有效途径。
2．加快城乡社区社会组织培育发展，是适应政府职能转变和社会管理体制创新的需要。城乡社区社会组织可以有效承接政府转移的部分职能和事务，使各项进社区的工作找到承接载体，将公共服务有效落实到基层。加快城乡社区社会组织培育发展，促进城乡社区社会组织参与公共事务管理，有利于促进政府职能转变和社会管理体制创新，推动基层政权组织与城乡社区社会组织优势互补、良性互动和有效衔接，真正实现“小政府、大社会”的社会发展格局。 3．加快城乡社区社会组织培育发展，是推动社区民主自治的需要。城乡社区社会组织在社区事务管理中能够充分发挥凝聚和组织作用，最大程度的调动社区居民参与社区长效管理的积极性。培育发展城乡社区社会组织，有利于拓宽社区居民参与渠道，完善社区民主自治网络，搭建基层民生、民权、民主的新平台，有利于社区居民表达和维护自身合法权益，有序参与社区管理和服务，进一步推进社区民主自治进程。 二、培育发展城乡社区社会组织的指导思想和基本原则 1．指导思想 以党的十九大精神和科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，以打造“幸福社区”、“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”为目标，坚持以人为本，依托社区力量，整合民间资源，激发社区活力，以满足社区居民物质文化需求为出发点和归宿，积极探索城乡社区社会组织培育发展模式，因地制宜地加
社区社会组织联合会工作计划 篇一：社区社会组织联合会章程 ***社区社会组织联合会章程二〇一四年六月
目第一章录总则.....................................1第二章任务.....................................2第三章会员.....................................3第四章组织.....................................4第五章经费.....................................8第六章附则. (92)
第一章第一条第二条总则本会名称为**市**区**社区社会组织联合会。 本会的性质是**** 社区社会组织及从事社会组织管理和研究的单位、个人自愿参加的非营利性社团组织。 第三条本会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“服务、规范、发展”的原则，动员和依靠社会各界力量，加强社区社会组织的培育发展和规范管理，引导和促进社区社会组织健康发展，密切社区社会组织之间的联系和信息交流，推进社区社会组织的自律与互律，扩大社区社会组织与其他社会组织之间的交往与合作，同时争取政府有关部门和社会各界的支持，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用，并整合组织资源推进社区服务和民主自治建设，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。 第四条本会接受** 市民政局等业务主管部门和社团登记管理机关**民政局业务指导和监督管理，按时接受社会组织登记管理机关的年度检查。 第五条本会的活动地域为**市。 第六条本会设在**区**大道8 号****中心。 本会建立重大事项报告制度：换届，举办大型培训、联谊交流会，开展业内评比、达标、表彰活动，在活动前主动向社团登记管理机关、行业主管部门和相关职能部门报告并1
《如何培育和发展社区社会组织》各章节辅导同学们: 欢迎大家学习掌握“社区社会组织”方面的知识。本课程内容，围绕什么是社区社会组织，重点发展哪些社区社会组织，怎样培育发展社区社会组织等基本问题进行讲解，具体分为以下六个问题。 本课程的重点难点问题有：（1）社会组织和社区社会组织的含义及重要意义；（2）培育社区服务志愿者组织和公益慈善救助类社区社会组织的操作思路；（3）建立健全社区业主组织及其理顺社区居委会与社区业主组织和物业服务企业之间的关系的操作思路；（4）大力发展社区群众性文体组织和面向社区的民办社工机构的操作思路；（5）完善法规政策，培育发展社区社会组织的操作要点；（6）采取有效措施，促进社区社会组织健康成长的操作要点等等。 一、社区社会组织的含义和重要意义 （一）社会组织的含义和类型 社区社会组织是社会组织的一个重要类型。因此，要理解社区社会组织的含义，就应该对社会组织的含义有一个概括性了解。 社会组织有广义、狭义之分。从广义上理解社会组织包括人类社会的一切组织。从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的非营利性组织，也可通俗地称之为“民间组织”。我国政府有关部门所界定的社会组织，其范围明显小于西方国家所谓“第三部门”或“非政府非营利组织”（NGO）范畴，一般不包括居（村）委会，不包括参加政协的各人民团体和工青妇组织，更不包括事业单位，基本上等于党建领域常说的“新社会组织”。 按照政府主管部门的划分，社会组织有社会团体、民办非企业单位和基金会。其中，社会团体主要指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 基金会是指对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织，属于社会团体法人。 如果按照主要功能划分，可以把社会组织大致划分为：行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等等。这种划分具有相对性。 如果按照活动地域范围（级别）划分，有全国性社会组织、省市级社会组织、基层社会组织（如区县或街道社区层次的社会组织）等等。
社区社会组织的培育与发展 近年来，随着城市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、城乡环境、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。因此各级民政部门要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极贡献。一、健全机制，提供政策支持从居民需求出发，制定培育机制。社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。强化功能入手，健全保障机制。要制定《培育发展和规范管理社区社会组织工作的通知》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的发展有理有据。针对社区社会组织发展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，对一些社区的腰鼓队、秧歌队、健身队、老年大学，积极与相关部门及等街道办事处沟通、协调，放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的社区民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。还可动员驻区企业出资为社区社会组织举办各类有益活动，如举办文艺晚会和文体比赛活动等。部门、街道和企业的政策、资金扶持社区社会组织的发展奠定政治和经济基础。二、着力引导，搭建发展平台 1、积极组织引导，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围。我们要本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社会组织的健康发展创造良好的社会环境。如通过有计划地安排社会组织参加各种广场活动，专题晚会，在宣传社会组织的同时，充分展示其在社区建设中的价值；通过引导社区社会组织开展“情系灾区群众”、“为残疾人献爱心”等爱心救助系列活动，展示社区社会组织的地位和作用，提高社区社会组织的社会认可度。 2、发挥示范作用，推动社区社会组织有序发展。在个别社区中，我们发展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，让其在组织管理、活动开展上走在前列，充分发挥在整合社会资源、凝聚社会力
发挥社区基层社会组织作用 大力推进文明和谐社区建设 潞安集团王庄煤矿社区居委会 潞安集团王庄社区成立于2002年6月，辖6个小区，5400余户居民，常住人口18000余人。是一个以“三位一体”为理念，“四会联治”为基础，“四级管理”为框架，“八项功能和安全社区建设”为核心的企业主导型社区。 近年来，我们在社区建设中，紧紧围绕以人为本的社区发展灵魂，以推进文明和谐社区建设为目标，大力培育和发展社区基层社会组织，充分发挥其在促进社区事务管理，推动社区公益事业发展，丰富社区居民文化生活，提升居民幸福生活指数方面的积极作用，全面提升了社区管理和服务水平，有效维护了社区的和谐稳定。2007年被世界卫生组织命名为全球第124个国际安全社区，先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国创建学习型家庭示范社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号，我们的具体做法是： 一、培育基层社会组织，努力夯实社区管理组织基础。
胡锦涛总书记在今年纪念建党90周年大会上的讲话中，明确提出“要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定”。加强和创新社会管理的基础在社区，社区的和谐和稳定是社会和谐的前提和保障。通过近几年的社区建设和实践，我们认为大力培育和发展社区基层社会组织，是提高社区管理和服务水平，推动和谐社区建设的一条主要途径。近年来，我们始终坚持基层社会组织建设。首先，积极整合社区各类服务资源，建成了集管理和服务于一体社区管理服务中心。投运了“一站式”服务大厅，实现了社会化管理进社区。建成并投运了社区老年康复理疗中心，实现了社区老年人康复、理疗、健身、娱乐和养老一体化运作，使社区居民真正享受到了老有所医、老有所教、老有所养、老有所乐。与此同时，我们对活跃在社区的二十余个群团组织进行规范和整合，组建成立了王庄社区文艺协会、太极拳协会、体育协会、排舞协会、夕阳红合唱团、志愿者协会以及红白理事会协会等七个社团组织，明确了各协会管理制度，进一步完善了各协会章程，各协会网络成员达到3200余人，其中文艺协会成员120人，太极拳协会600人，体育协会300人（市级体育指导员8人），排舞协会90人，夕阳红合唱团130人，志愿者协会2500余人。
管理视窗 公共管理 基于基层社会治理的社区社会组织培育 李春玲 摘 要: 社区社会组织是基层社会治理的重要主体之一, 在参与基层社会治理的过程中发挥着维护社会稳定、 促进民主治理的实现,以及满足社会多样性需求的重要作用。 目前, 我国社区社会组织呈现出蓬勃发展的态势, 但由于尚处于孕育和起步阶段, 在实践中还面临总量不足, 质量不高; 职责不清; 获取资金的能力较弱; 专业能力不足和自主性不强等问题。 因此, 对社区社会组织应继续坚持培育和发展的理念, 按照 “ 政府扶持、 社会运营、 专业发展、 项目合作” 的思路, 以坚持党的领导、 转变政府职能、 实现政社分离、 健全和完善社区社会组织运行的法律制度, 以及创新资源整合能力为原则, 为社区社会组织的成长提供必要的扶持, 激发社区社会组织的活力。 关键词: 基层社会治理; 社区社会组织; 培育 一、 基层社会治理与社区社会组织 传统的中国社会是家国一体的, 个体利益诉求的实现以及社会矛盾的解决等问题主要由政府这个大家长出面解决。 然而, 随着社会主义现代化建设的不断深入, 社会结构随之发生了深刻的变迁。 多元化的、 复杂的、 不断分化的基层社会结构与传统的社会管理方式之间的矛盾, 以及人们多层次、 多样化的社会需求与社会共服务供给相对不足的矛盾也日益加深。 ( 一) 基层社会治理 党的十八届三中全会 《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》 中, 用了较大篇幅阐述了一个新的执政理念———社会治理。 “ 治理 (Governance)” 这一概念是在 20 世纪后半期随着新公共管理理论而风 行于学界和政界的。 所谓社会治理是指政府、 社会组织、 企事业单位、社区以及个人等诸行为者, 通过平等的合作型伙伴关系, 依法对社会事务、 社会组织和社会生活进行规范和管理, 最终实现公共利益最大化的过程。 社会治理理论承认利益诉求的多元性, 通过多元主体之间密切的、 平等的网络互动来达成利益共识, 认为对社会的有效管理是各主体之间的合作过程。 基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分, 基层社会治理关联着具体的社会问题以及民众的现实需求, 具有贴近民生的特点。 基层社会治理通过基层政府与民众、 社会其他组织的互动合作, 通过整合政治、 经济、 教育、 司法等社会资源, 不断协调社会关系、 化解社会矛盾、 促进社会公正、 应对社会风险、 保持社会稳定, 共同实现基层社会问题的协同治理。 ( 二) 社区社会组织 十七大报告中强调的社会组织是指政党、 政府之外的各类民间性 的社会组织, 主要包括社会团体、 基金会、 民办非企业单位、 部分中介组织以及社区活动团队。 社区社会组织是指在乡镇或者街道及其下设社区的范围内开展公益服务, 由社区组织或个人举办, 满足社区居民不同需求的社会组织。 近年来我国社区社会组织获得了较快的发展, 规模不断扩大。 “ 截至 2014 年底, 全国共有社会服务机构 166. 8 万个, 比上年增长 6. 8% 。” “ 全国共有各类社区服务机构 31. 1 万个, 社区服务机构覆盖率 45. 5% ; 其中: 社区服务指导中心 918 个, 社区服务中心 23088 个,比上年增加 4074 个, 社区服务站 120188 个, 比上年增加 11811 个, 社区养老服务机构和设施 18927 个, 互助型的养老设施 40357 个, 其他社区服务机构 10. 7 万个。 城镇便民、 利民服务网点 30. 9 万个。 社区志 愿服务组织 10. 9 万个。” 总体而言, 我国社区社会组织呈现出蓬勃发展的态势, 在参与基层社会治理的过程中发挥着越来越重要的作用。 但由于尚处于孕育和起步阶段, 在实践中还面临着总量不足, 质量不高、
某某社区社会组织筹备方案 一、指导思想 以社区为综合平台，培育发展能够协同参与社区管理、提供社区公共服务、发展社区公益事业的社会组织。引导社会组织参与社会治理，逐步提高社会组织整体质量，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，形成发展有序、覆盖广泛、布局合理的社会组织体系。 二、基本原则 （一）坚持提供服务与发展民生相结合。重点培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，引导其贴近居民需求，开展服务活动，积极解决民生问题。同时，有针对性地培育一批具有适应现代需求的社区社会组织，及时有效地满足社区居民日益增长的物质文化需求。
（二）坚持因地制宜与区域特色相结合。以满足群众日益增长的需求为出发点和落脚点，根据经济社会发展和社区建设实际，大胆探索，着力培育和发展具有社区特色的社区社会组织，通过树立典型和宣传推广工作，积极打造品牌社区社会组织。 （三）坚持登记与备案相结合。解放思想，以人为本，充分考虑社区居民物质文化需求，在现行法律法规框架内，适当放宽准入领域，降低准入条件，根据组织性质和类别，区别不同情况，对符合条件的进行登记，成为法人社会组织。不具备登记条件的实行备案，经备案的社区社会组织可以开展合法活动。 （四）坚持扶持发展与自我管理相结合。逐步建立推进和扶持社区社会组织发展的政策，督促社区社会组织建立健全内部制度，民主决策，民主管理，民主监督，讲诚信，守规则，服务政府，服务社区，服务会员，主动接受政府部门、社会和社区的监督和管理。 三、工作措施
（一）提高认识，加强领导。培育发展各种形式的社区社会组织，对于整合社区社会资源、维护社区社会稳定、保障社区居民合法权益、提高社区居民生活质量等，具有积极作用，也是社区加强和创新社区服务的重要举措之一。 （二）搭建平台，积极扶持。按社区社会组织进行备案，为社区社会组织搭建起服务平台，以无偿或低偿的形式为社区社会组织提供资金、场地、项目和技术等方面的帮助。同时要积极协调相关部门，努力解决社区社会组织培育发展中遇到的经费、场所、人力、从业人员社会保障等实际困难，并鼓励和支持辖区内企事业单位利用闲置资源和专业优势，扶持发展公益性社区社会组织，为社区社会组织的生存和发展营造良好的社会环境。 （三）优化结构，重点培养。按照和谐社区建设的需要和社区居民的需求，着眼健康可持续发展，调整社区社会组织发展规划和布局，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，探索由社区社会组织承接社区养老、困难群体救助、社区事务管理、便民服务和社会组织管理等方面工作。按照“培育典型、示范引路”的工作思路，大力培育一批组织健全、制度完善、运作规范、服务功能较强的社区社会组织先进典
社区培育发展社区社会组织攻略宝典 思路决定出路。为了拓展中心镇（街道）社区领导干部工作思路，顺利完成各个社区社会组织培育的任务，我们把社区社会组织培育发展一些做法整理出来，提供给大家，作为工作的借鉴，也算抛砖引玉。 一、强化工作部署，形成良好开局 要引起各县（市、区）党委、政府高度重视，党委政府主要领导亲自过问工作，作出全局工作指示和要求，分管领导亲自参与督办，给予全力支持。建立镇（街道）、社区两级社会组织发展和服务中心，先备案再登记。 二、坚持分类指导，发展特色鲜明 各乡镇（街道）组织社区全面分析辖区群体资源，以社区居民需求为导向，积极培育类型多样、功能丰富的社区社会组织，有序引导其参与社会治理。 （一）顺势引导发展文体类社会组织。社区社会组织中文体类占有较大比例，这类组织具有民间性、广泛性和群众性的特点，容易吸纳群众，吸引人们参与社会活动，从中交流感情，缔结友谊，从心理和文化层面增强居民对社区的认同感、归属感、幸福感。 可重点培育发展的文体类社区社会组织如： 社区社会团体：龙舟协会，南拳协会，太极拳协会、木兰拳协会、歌舞协会、广场舞协会、腰鼓协会、老年门球协
会、戏曲协会、乒乓球协会、羽毛球协会、摄影协会； 社区民办非企业单位：社区艺术团、夕阳红合唱团、图书馆、博物馆、社区老年电大、社区母亲学堂、陈氏太极拳队、杨氏太极拳队、中华木兰扇队、锣鼓队、社区未成年人学校、社区乒乓球队、羽毛球队、篮球队、老年门球队（球队或艺术团同类型可备案多支）。 （二）重点扶持发展提供公共服务类社会组织。对社区养老服务中心等提供公共服务类的社会组织，采用免租金提供房产，以及以奖代补、提供公益岗位等方式，予以扶持。对这类社会组织，积极探索按照民办社工机构进行登记。 可重点培育发展的公共服务类社区社会组织如： 社区社会团体：社区服务业协会、红白理事会协会、老人协会，婆媳和谐协会； 社区民办非企业单位：社区养老服务中心、空巢老人服务站、居家养老服务站、社工服务中心、家庭护理中心。 （三）扶持发展协同社区管理类社会组织。所有社区均成立了社区调解工作室、老娘舅工作室等调解类社会组织，参与社区调解事务，化解社会矛盾，维护社会稳定。农村社区结合森林防火，成立防火队等等。 可重点培育发展的社区管理类社区社会组织如： 社区社会团体：社区居民维权协会、居民和谐生活协会； 社区民办非企业单位：社区调解工作室、社区老娘舅工
社区社会组织活动工作总结 社区社会组织工作培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。2011年，社区根据上级指示精神，不断发展壮大社会组织，共新成立备案社会组织23个，这些社会组织在社区建设和居民生活中影响日益明显、作用日益凸显。一、目前现状目前，我社区新备案的23个社会组织中，涉及社区管理、志愿服务、公益服务、文化体育、社区教育、养老助残、困难救助等诸多领域，初步形成自主发展、门类多样、不同层次、覆盖广泛、作用明显的社区社会组织体系。目前社区社会组织备案人员共计1400余人，其中党员100人，社团类组织的负责人多为居委会工作人
员或一直关心社区建设的志愿者，这些社区社会组织大部分在社区活动室内开展服务活动。从活动开展情况看，上半年，社区提供开展服务10余次，参与活动的群众累计600余人。 二、主要问题目前，社区社会组织在参与社区管理、改善民生、提供公共服务等诸多方面都发挥着积极作用，特别是在提供社区服务、方便居民生活，参与社区管理、推进社区自治，组织文体娱乐、丰富居民生活，开展志愿服务、弘扬文明风尚，推动公益慈善、促进社区和谐，反映利益诉求、化解社会矛盾等方面都做了大量富有成效的工作，为社会和谐稳定和科学发展做出了应有贡献。尽管如此，社区社会组织处于初级发展阶段，还面临许多亟待解决的现实困难和问题。突出表现为，活动场地有限、资金扶持力度不足、自身发展能力较弱等。 三、发展趋势社区将继续打造书画社等社区风采展示特
色组织，发展直接服务于养老、助残、救助、文体活动等基层急需的社区社会组织，创新管理服务，满足社区居民日益增长的多样化多层次服务需求；支持和鼓励社区社会组织参与社区服务、社区管理和社区自治，扩大社区民主参与渠道，使其真正成为积极推进和谐社区建设的重要力量。****社区2011-5篇二：社区居委会社会组织总结***居委会社会组织工作总结***居委会有42栋楼，2352户居民，5795人，有社会组织20个，几年来***居委会注重于培育和发展社会组织，社会组织是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善居委会自治的重要保证。一、***居委会社会组织自然状况***居委会社会组织服务中心简称“百益荟”，是***居委会创新社会管理、增强社会自治功能而建立的“社会组织之
社会组织参与和谐社区建设存在问题及对策分析 摘要：构建社会主义和谐社会，重心在基层，基础在社区。近年来，随着社区建设的推进，陆续涌现了许多由社区居民自发或由有关部门倡导成立的社区社会组织，为维护社会稳定、推动和谐社区建设作出了重要贡献。本文从社会组织在构建和谐社区中的功能定位出发，分析了当前社区社会组织参与和谐社会建设存在一些问题，对如何培育、发展社会组织推进和谐社区建设提出了相关建议。 关键词：社会组织和谐社区对策 一、社区社会组织在和谐社区建设中的功能定位 （一）整合社会资源，为社区居民提供更好的公共服务以社区居民实际需求为取向，社区社会组织发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的服务。政府在加强社会管理中更多地是依靠社会力量，依托社区社会组织，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能、事务剥离和转移交给民间组织，利用民间组织向居民提供社会公共服务，来实现居民多样化的需求。社区社会组织在社会管理、社会服务中寻找定位，为社区居民提供更多的沟通、理解、互助机会，促进邻里和睦，增强社区凝聚力,在提高社区群众生活水平和质量上发挥服务作用。进一步促进了人与人的和谐，起到了政
府与社区，政府与家庭、政府与群众的桥梁作用，成为和谐社区建设和社会公共服务的重要力量。 （二）参与社区建设，拓宽社区建设资金的投入渠道 社区建设标准的高低，取决于政府财力的投入。由于政府财力有限，这些社会组织的涌现吸引了许多社会资金投入社区，回报社会，服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源。首先是增加了社区的社会保障资金。构建和谐社会须关爱弱势群体，帮助弱势群体走出困境，必须建立社会福利、救济、互助等社会保障机制，这单靠政府力量的帮扶是不够的，还需要社会组织的积极参与，充分利用民间闲散资金来有效地帮助弱势群体。其次是社区建设资金。国外的社区建设资金主要来源于政府资助、社会捐赠和民间组织收取的服务费三种渠道。在我国，政府对社区建设投入总体不足，社会捐赠未形成风气，依靠社会组织可以充分调动民间资金，合理整合社会资源，繁荣社区经济。 （三）缓解社会问题，提供较多的就业岗位 随着企业改革和单位体制的解体，大批下岗人员的就业转移到社区。社区社会组织的发展，为社会提供了许多以社区为基础的工作岗位，为待业人群创造了许多新的就业机会，在一定程度上缓解了就业难的社会问题。社会组织致力于就业培训、成人教育、医疗卫生、各类中介服务、家政服务、老年人服务等，有利于缓解就业压力，为保证社区稳定、凝聚群众起到了积极的作用。 （四）维护社区稳定，促进整个社会的稳定
社区社会组织工作 培育和发展社区社会组织,是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容,也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。2011年,社区根据上级指示精神,不断发展壮大社会组织,共新成立备案社会组织23个,这些社会组织在社区建设和居民生活中影响日益明显、作用日益凸显。 一、目前现状 目前,我社区新备案的23个社会组织中,涉及社区管理、志愿服务、公益服务、文化体育、社区教育、养老助残、困难救助等诸多领域,初步形成自主发展、门类多样、不同层次、覆盖广泛、作用明显的社区社会组织体系。目前社区社会组织备案人员共计1400余人,其中党员100人,社团类组织的负责人多为居委会工作人员或一直关心社区建设的志愿者,这些社区社会组织大部分在社区活动室内开展服务活动。从活动开展情况看,上半年,社区提供开展服务10余次,参与活动的群众累计600余人。 二、主要问题 目前,社区社会组织在参与社区管理、改善民生、提供公共服务等诸多方面都发挥着积极作用,特别是在提供社区服务、方便居民生活,参与社区管理、推进社区自治,组织文体娱乐、丰富居民生活,开展志愿服务、弘扬文明风尚,推动公益慈善、促进社区和谐,反映利益诉求、化解社会矛盾等方面都做了大量富有成效的工作,为社会和谐稳定和科学发展做出了应有贡献。尽管如此,社区社会组织处于初级发展阶段,还面临许多亟待解决的现实困难和问题。突出表现为,活动场地有限、资金扶持力度不足、自身发展能力较弱等。 三、发展趋势 社区将继续打造书画社等社区风采展示特色组织,发展直接服务于养老、助残、救助、文体活动等基层急需的社区社会组织,创新管理服务,满足社区居民日益增长的多样化多层次服务需求；支持和鼓励社区社会组织参与社区服务、社区管理和社区自治,扩大社区民主参与渠道,使其真正成为积极推进和谐社区建设的重要力量。 ****社区 2011-5篇二：社区居委会社会组织总结 ***居委会社会组织工作总结 ***居委会有42栋楼,2352户居民,5795人,有社会组织20个,几年来***居委会注重于培育和发展社会组织,社会组织是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容,也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善居委会自治的重要保证。 一、***居委会社会组织自然状况 ***居委会社会组织服务中心简称“百益荟”,是***居委会创新社会管理、增强社会自治功能而建立的“社会组织之家”,自成立以来,现有20家社会组织在中心登记备案,已有“星光”艺术团、“爱心联盟”志愿者协会、“和事佬”协会、“金翁”书画协会、***助老协会等5家社会组织入驻中心,中心为入驻的社会组织提供办公、活动、议事场所和电话、网络等服务,为规范发展已建社会组织和培育新生社会组织搭建了平台,其中在民政局备案社会组织有3个,这些社会组织在社区居委会建设和居民生活中影响日益明显、作用日益凸显,受到了居民欢迎。 二、搭建平台,培育社会组织健康成长。 通过加强对社会组织的孵化培育,辖区内的社会组织已呈现良好发展态势,各种服务团队已涉及文艺体育、社区卫生、计划生育、志愿服务、老年娱乐等领域。辖区内组织的文体团队共10支,文体骨干80余人,文体队员600多人。居家养老服务团队有10支,其中以老助老服务团队4支。 ***居委会社会组织最初是以个人的形式存在的,制度和领导机构不健全,缺乏组织