劳动和社会保障法重点知识
第一章公民的基本权利
第一节公民、劳动和社会保障
公民对国家的第一需要是基本生活的安全保障，公民应有的最基本权利是劳动权和基本生活保障权。
劳动权和保障权属于社会法范畴。
一、公民与劳动
(一)公民
公民是指具有一个国家的国籍，根据该国法律享有权利和承担义务的人。
《中华人民共和国宪法》规定：凡具有中华人民共和国国籍的人部是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
(二)劳动
劳动产生劳动力，劳动力即人的劳动能力。它具有如下明显特征并引起相应的社会问题：(1)劳动力与劳动者不可分割。(2)劳动力是生产要素。具有商品属性；劳动力是特殊商品。
(三)劳动者
1．劳动者的定义
劳动法意义的劳动者指具有劳动能力和就业愿望的公民。
2．劳动者的权利和义务
国家的相应义务，具体内容包括：(1)国家的义务和责任。国家负有保障公民劳动权的义务和责任，其具体内容包括：国家通过各种途径，创造劳动就业条件；加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上．提高劳动报酬和福利待遇；对就业前的公民进行必要的劳动就业训练；发展劳动者休息和休养的设施；规定职工的工作时间和休假制度。(2)公民的劳动义务和责任。劳动是一切有劳动能力公民的光荣职责，劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动，国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者；国家提倡公民从事义务劳动。
(四)劳动权
1．公民劳动权的定义
劳动权是公民权利的基石。公民劳动权即公民劳动义务和劳动权利的统一。具体内容如下：
就业权，即获得职、业培训、工作岗位、劳动报酬和社会福利的权利；
结社权，即建立、加入和退出劳动者组织的权利；
参与权，即参与企业管理和分享企业利润的权利。
2．公民劳动权的意义
劳动权是公民权利的基石。公民劳动权及公民劳动义务和劳动权利的统一。具体内容如下：1.就业权2.结社权3.参与权.
学习和研究公民劳动权的现实意义在于，将就业问题提到经济发展和社会进步这样一个全局性的高度来认识，加强劳动法制建设，净化法制环境，明确国家、政府、企业和个人的权利、义务和责任，做到在任何时期和任何条件下都能使劳动者的合法权益得到保护。
二、公民与社会保障
(一)社会风险
风险即不可预见的事件和该事件所带来的经济损失。社会风险即概率最大的、人人都可能遇到的风险。(二)生存权
1．定义
生存权即维持人的生存的基本权利，包括生命权、健康权、劳动权等。生存权应当是人们生来就有的权利。生存权是人权革命的产物。
2．生存权是人权革命的产物
(三)保障权
1．定义
保障权即当公民基本生活遇到风险时从国家和社会获得帮助的权利。
贝弗里奇设计了—整套“从摇篮到坟墓”的全面广泛的社会保障制度，因而被称为“福利国家之父”。
第二节公民劳动权
一、我国公民劳动权的主要内容
我国公民的劳动权包括公民就业权、劳动者结社权和职工参与权。
(一)公民就业权
公民就业权的主要内容。劳动者享有：(1)平等就业和选择职业的权利；(2)取得劳动报酬的权利；(3)休息休假的权利；(4)获得劳动安全卫生保护的权利；(5)接受职业技能培训的权利；(6)享受社会保险和福利的权利；(7)提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利，如抵制不正当辞退。
公民就业权的社会意义。(1)劳动和就业是公民的权利，由此提出国家和政府促进公民就业的责任，在任何条件下都不能改变和动摇。(2)上述权利各自独立，互相依赖，共同构成公民就业权，缺少其中任何一项都可能导致不完善的就业，使劳动者的合法权益受到损害，特别是在灵活就业的情况下。(3)用人单位也具有保障公民就业权利的义务和责任。(4)公民在就业过程中需要履行如下义务：完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律，保守企业商业秘密，遵守职业道德。
(二)劳动者结社权
劳动者结社权的主要内容。<<中华人民共和国宪法>>规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
1．工会与劳动者结社权
工会是劳动者的组织。工会具有代表功能，可以通过集体谈判和集体协议将分散的劳动者和个体雇员变为集体组织，由此产生工会的经济影响和政治影响。工会还具有规范功能，其自身规则和集体协议对雇员行为和企业行为发生重要的影响。工会具有教育和训练功能。工会具有服务功能，可向会员提供法律、经济、社会交往和社会保障的服务。
2．职工大会与劳动者结社权
职工大会不同于工会，它仅代表本企业职工的利益。
劳动者结社权的意义在于：(1)雇主和雇员在法律上具有平等地位，但在事实上常常出现不平等现象。(2)劳动者组织是与雇主或雇主组织进行对话和保护劳动者合法权益的组织保障，也是工业民主的组织形式。(3)劳动者组织是向劳动者提供教育和帮助的组织。
(三)职工参与权
职工参与权的主要内容是：职工参与，即职工参与企业管理和分享企业利润。职工参与是建立现代企业组织结构和企业文化的法律依据。
1．职工参与管理
职工参与企业管理的意义在于：(1)保障职工知情权。(2)参与机制由信息分享、平等协商和有效结果三个要素构成。(3)职工参与企业管理所涉及的内容是那些与职工利益密切关联的事务。
2．职工参与分配
职工分享企业利润的意义为：(1)坚持按劳动和按生产要素分配的分配原则。鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。在这里作为分配要素的资本和技术包括人力资本和技术运用的价值。(2)坚持多种分配方式，即一揽子薪酬计划。
二、公民劳动权的国际挑战
(一)社会条款之争
社会条款即在国际贸易和投资协议里加入的，关于保护人权、劳动权和环境的内容。目的在于通过贸易制裁保证这些条件的实施。
(二)体面的劳动
体面的劳动需要通过以下四个方面体现出来：保护公民劳动权利J促进公民就业；实施社会保护；开展政府、企业和劳动者之间的社会对话。
三、公民劳动权的保障措施
(一)促进就业法
1．新的就业定义
无论是常规就业还是灵活就业，只有具备如下三个条件才为就业：具有合法的劳动关系，如订立劳动合同；工
2．促进就业法
促进就业法是国家帮助公民实现就业权的政策、法律和行政措施的总称。
3．我国促进就业法的主要内容
(1)实行劳动预备制，即强化职业培训，以在缓解就业压力的同时提高青年劳动者的素质和就业能力。
(2)举办劳动服务企业。
(3)创办再就业服务中心。
(4)提供职业介绍服务。中国职业介绍机构包括劳动部门举办的职业介绍机构(非营利)，社会举办的职业介绍机构(公益或营利)，个人开办举办的职业介绍机构(公益或营利)。
(二)职业教育法
1．职业教育法概述
职业教育法是调整国家、社会和公民关于职业教育与培训权利义务关系的法律规范的总称。
职业教育与培训，是专业知识和操作技能的教育与训练。
3．职业技能考核与鉴定
职业技能考核与鉴定，是对劳动者进行技术等级考试和技术职称资格考评的法律制度。
(三)经济裁员法
1．经济性裁员与公正裁员
经济性裁员指因企业经营原因导致的裁员。经济性裁员指集体裁员，通过集体协商和对话的方式进行。经济性裁员的法律特征是：由于经营原因发生的雇主行为；非员弋二自愿；终止劳动关系。劳动法处理这个矛盾的下具是公正裁员。公正裁员是保护公民就业权的后置措施。
2．公正裁员的法律规定
公正裁员由三个法律要素和诉讼保护构成。三个法律要素即正当理由、合法程序和合理补偿。
(1)正当理由裁员。实施经济性裁员的正当理由包括两个方面：需要裁员的经济原因和具体理由；被裁员工的劳动能力和素质缺陷。
(2)合法程序裁员。公正裁员应当依据法律规定的程序进行．即提前通知与协商。
(3)合理裁员补偿。被裁的员工有权得到适当经济补偿，即裁员补偿。
不公正裁员诉讼。不公正裁员诉讼是指针对已经作出的或已经实施的裁员决定进行的起诉和处理。
3．我国裁员法律制度
法律规定明确了下列问题：(1)企业可以依法裁员和解除劳动合同；(2)企业在作出裁员决定之前需要提前通知全体职下，并听取下会意见；(3)依法裁员需要支付法定经济补偿金。
经济性裁员是市场竞争的客观现象，但它涉及到雇主和雇员的基本利益，是劳动立法中最敏感的问题。
第三节公民保障权
一、公民保障权立法
(一)社会保障立法的开端
公民保障权立法称为社会保障法。在1883年，德国颁布和实施了第一部《医疗保险法>>，这是世界上第一部社会保险立法。1935年，美国第一次正式使用“社会保障”一词，并颁布和实施了《社会保障法》。
(二)社会保障进入宪法
1945年《联合国宪章》强调生存权是基本人权。1948年，《世界人权宣言》明确规定；所有公民作为社会成员之一，都享有社会保障权。
(三)全球社会保障最低标准公约
1952年6月28日，国际劳工局理事会通过了《社会保障(最低标准)公约》(第102号)。该公约从以下几个方面详细地规定了国家的社会保障义务：(1)社会保障制度覆盖下列风险和提供津贴——疾病、失业、老龄、工伤、生育、遗属和家庭；(2)社会保障制度覆盖的群体及该群体在全部人口中的比例；(3)社会保障待遇定期支付原则及与工资的替代率，非本国公民同等待遇；(4)社会保障制度由政府监督，按照法定标准由雇主和工人联合会实施管理；(5)建立社会保障司法制度，以保证公民诉权。
(四)<<全球协议>>与企业的社会责任
在1995年召开的世界社会发展首脑会议上，联合国秘书长安南提出“社会规则”和<<全球协议>>的设想。全球
维护结社自由，承认集体谈判的权利；(4)消除强制劳动；(5)废除童工劳动；(6)杜绝就业和职业方面的任何歧视行为；(7)应对环境挑战；(8)主动加强环境保护责任；(9)鼓励发展和推广无害环境的技术。
(五)中国关于公民保障权的主要法律
1954年，新中国颁布第一部宪法时即规定社会保障是公民的基本权利。2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定：国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。二、公民基本生活保障制度
(一)养老保障
1．养老与社会保障
2．养老保障模式的历史沿革
养老保障已经经过了三个历史时期，即：(1)家庭保障时期；(2)国家保障时期；(3)社会保障时期。
(二)健康保障(疾病和生育)
1．健康与社会保障
健康即身心保持良好的适应状态。其中疾病治疗是中心环节。
2．健康保障模式的历史沿革
健康保障已经过了三个历史时期：(1)家庭保障时期；(2)社会保障时期；(3)现代健康保障时期。
全民保健，即由国家筹集资金和建立公立医院，向全体公民提供程度不同的保健服务和医疗救助。
3．中国的健康保障
主要内容包括：(1)国家基本医疗(包括生育)保险；(2)企业补充医疗保险；(3)个人医疗储蓄(尚没有制度安排)；
(4)具有健康保障功能的其他制度。
(三)失业保障
1．失业与社会保障
公民就业安全已经成为需要加强保障的公民基本权利和经济发展与社会安定的全局性问题。
2．失业保障模式的历史沿革
失业保障已经过了三个历史时期，即：(1)雇主保障时期，也称雇主补偿，由辞退雇员的雇主提供一次性辞退补偿金；(2)国家保障时期，由政府举办的失业保险计划提供失业救济；(3)社会保障时期，由国家、雇主和社会共同建立失业保障体系，
3．中国的失业保障
1993年，中国颁布和实施了<<失业保险条例>>，以“国家失业保险为主和企业补偿为辅”的失业保险制度已经形成。
(四)工伤保障
1．工伤和社会保障
工伤也称职业伤害，包括：(1)因突发性生产事故导致的工伤；(2)因工作环境原因长时间侵害工人健康造成的职业病。
2．工伤保障模式的历史沿革
工伤保障已经过了两个历史时期，即：(1)雇主保障时期，也称雇主责任。(2)社会保障时期。
3．中国的工伤保障
工伤保险制度，包括工伤待遇和职业病待遇；在2003年4月颁布并于2004年1月1日实施了《工伤保险条例>>。一个“社会统筹和企业责任”的工伤保险制度已经形成。
(五)住房保障
1．住房与社会保障
新加坡将住房作为养老保障的主要经济来源。德国向市民提供住房津贴。住房保障的内容包括；资助购买住房、提供租房资金和免费福利住房。
2．住房保障模式的历史沿革
住房保障主要有三种模式：(1)家庭保障。(2)国家保障，即由国家提供福利住房；通常受益对象分两类，公务人员和穷人。(3)社会保障。
3．中国的住房保障
中国住房福利计划包括两个阶段，即劳动保险时代的福利住房分配制度和社会保险时代的住房公积金制度。(1)
存缴的储备金。住房公积金是通过市场进行住房分配的福利制度。
(六)最低生活保障
1．家庭与社会保障
最低生活保障也称家庭保障。家庭保障的内容包括：维持基本生活的持续性现金收入、住房和基本医疗。2．最低生活保障模式的历史沿革
最低生活保障已经历了三种模式：(1)家庭保障，即由三代以上大家庭为其成员提供住房、基本生活、健康和教育的最低保障。(2)国家保障，即由国家福利计划向需要帮助的家庭提供现金、住房、医疗和教育的帮助。(3)社会保障，即由国家救助、企业补助、家庭储蓄和社区服务等多种形式相结合的保障。
3．我国的居民最低生活保障
居民最低生活保障指对收入低于当地最低生活保障标准的家庭提供物质帮助。广义居民最低生活保障包括：(1)支付城乡居民最低生活保障金；(2)发生各类灾情时政府和社会提供的赈灾救助款和物品；(3)其他各类为保障居民基本生活提供的福利补贴。狭义居民最低生活保障仅指第一项，即支付城乡居民最低生活保障金和提供生活物品。
(七)特殊群体保护
1．妇女、儿童和老人社会保障
主要内容为：(1)妇女就业保障；(2)妇女、儿童健康保障；(3)青少年权益保障；(4)老人权益保障，中国已经颁布和实施了《老人权益保障法>>。
2．军人社会保障
主要内容为：(1)现役军人保障，包括现役军人的福利制度和抚恤制度。前者指各类福利保障，如退休金、公费医疗等；后者指军人死亡和伤残待遇。中国已经颁布和实施了《军人伤亡保险条例》。(2)退役军人保障，包括退役军人的就业安置和生活安置，如中国已经颁布和实施的《军人退役医疗保险》。(3)军人家属保障，包括地方政府对军人家属提供的优抚待遇和军队对随军家属提供的保障待遇，如中国已经颁布和实施的《随军家属失业津贴条例》。
3．残疾人社会保障
残疾人社会保障指国家为保证残疾公民基本生活提供帮助的保障制度。主要内容包括：(1)对残疾人的帮助，包括现金津贴；(2)教育保障；(3)就业优先政策；(4)医疗救助及康复服务；(5)法律援助，以及在社会文化和生活环境等方面的保障。
第二章劳动和社会保障法基本原理
第一节劳动和社会保障法的定义、特征和内容
一、法的定义、特征和内容
(一)法的本质与定义
“法”和“律”的定义。法即人们关于正直、公平、统一的理念，律即实现这种理念的途径。
法律的定义。法律是基于统治阶级意志制定和认可的、依特殊程序制定的、依托国家强制力保障实施的行为规范的总称。
(二)法律的特征
法律具有如下特征：(1)是统治阶级意志和社会共同意志的反映；(2)法律配置资源’的方法是规定人对物的所有权及相应权利翱义务，由此维系和稳定社会关系和社会秩序；(3)法律规范的公平性建立在法律主体间的权利和义务的相互依托关系上；(4)法律的科学性在于其假定、处理、制裁的内在逻辑关系；(5)法律是特殊的行为规则，最终以国家强制力保证实施。
(三)法律的内容和体系
基于宪法而形成的法律体系，包括行政法、民法、经济法、社会法、刑法、诉讼法和国际法七个组成部分，劳动法和社会保障法属于社会法部门。
二、劳动法的定义、特征和内容
(一)劳动法的定义
劳动法是调整劳动关系的法律规范的总称。劳动法的调整对象不是个体劳动而是社会性劳动，即发生在一定劳动关系状态下的劳动。
劳动法的本质，即通过保护公民的劳动权来维护平等、公正与协调的劳动关系，促进社会生产力的发展。(二)劳动法的特征
会关系。(2)劳动法调整的劳动关系是合法的、有偿的、具有职业性的劳动。(3)协调劳动关系的法律工具具有不完善和潜在性特点，因此变更和解除环节相对活跃。
(三)劳动法的内容和体系
1．劳动法的内容
劳动法作为协调劳动关系的法律规范，其内容主要由建立劳动关系的法律机制和劳工标准两个部分构成。包括：(1)宪法原则。(2)劳工标准与劳工权益。(3)协调机制。(4)工业民主。(5)诉权保护。
2．劳动法的体系
劳动法体系由三个部分组成；(1)国家劳动立法的基本原则、劳工标准、法律责任和争议处理等；(2)集体劳动立法，包括集体劳动关系、集体谈判和集体协议；(3)个体劳动立法，包括劳动合同的订立、变更、解除和终止。我国《劳动法》于1994年7月5日颁布，1995年1月1日生效。
(四)劳动法的功能和地位
劳动关系的功能：(1)保障公民劳动就业和相关合法权益；(2)协调劳动关系和促进社会生产力发展；(3)促进社会经济发展与法制建设。
三、社会保障法的定义、特征和内容
(一)社会保障法的定义和本质
社会保障是抵制社会风险的制度安排，包括社会福利制度、社会保险制度、社会救助制度和社会赔偿制度。
社会保障法的本质即规范保障人、参保人和受益人之间的权利和义务关系，在社会保障领域坚持公平和创造统一秩序的行为规则，其目标在于维护社会公平，促进社会经济发展与进步。
(二)社会保障法的特征
社会保障法不同于其他法律的主要特征：(1)法律关系主体的三方性，包括保障人、参保人和受益人。(2)内容丰富、体系庞杂。
(三)社会保障法的内容和体系
1．社会保障法的内容
社会保障法的内容丰富和体系庞杂，需要对下列lo项事务逐一加以规定：(1)社会保障计划的名称、性质、宗旨和基本原则。(2)覆盖的风险项目。(3)资金来源。(4)覆盖范围和参保条件。(5)制度模式。(6)行政管理。(7)受益条件。(8)待遇计算方法和支付水平。(9)基金管理。(10)争议处理。
2．社会保障法的体系
社会保障法的体系包括宏观体系安排和微观体系安排。宏观体系安排指社会保障体系内不同法律之间的结构安排；微观体系安排指一个法律内部的结构安排。
(四)社会保障法的功能和地位
社会保障关系具有如下功能：(1)保障公民基本生活和相关合法权益；(2)维护社会公平和安定团结；(3)促进社会经济发展与法制建设。
第二节劳动和社会保障法的调整对象
一、劳动法的调整对象
劳动法的调整对象是劳动关系。
(一)劳动关系的定义
劳动关系是一类特殊的社会关系，具有下列特征：(1)经济性，即以劳动力的让渡使用和经济补偿(就业)为目的。
(2)平等性。(3)依附性。(4)合法性。(5)契约性。(6)有偿性。(7)职业性。(8)财产关系与人身关系的交叉性。(9)对立统一性。
(二)劳动关系分类
1．根据主体和内容进行分类
包括：狭义劳动关系、相对劳动关系和广义劳动关系。
(1)狭义劳动关系是用人单位和职工在实现劳动(劳动、就、业、生产、经营)过程中的社会关系，或称劳动合同关系。
(2)相对劳动关系是指与狭义劳动关系具有密切联系的社会关系。
(3)广义劳动关系即有第三方介入的劳动关系。
2．根据就业性质进行分类
包括：雇用劳动关系、聘用劳动关系、录用关系和任命
(2)在聘用劳动关系中，甲方通常是代表公共利益的事业单位，在公共利益需要时，乙方应当服从甲方的安排，甲方应当对乙方的妥协给以适当补偿。
(3)在录用关系中，甲方是政府机关和同类组织，通业务公务人员时对经过考试合格的人员实行录用制；服从甲方的工作安排。
(4)任命关系不是普通的就业形式。在任命关系中甲方足政党、政府和同类组织；在选拔政务公务人员时，对经过培养和考察的特定对象确认其称职以后实行任命制。被任命执行政务的人员即成为政府和同类组织的代表。3．根据组织状态进行分类
包括：集体劳动关系、个体劳动关系。
(1)集体劳动关系指工人组织与用人单位之间的劳动关系，被称为有组织的劳动关系。
(2)个体劳动关系指个体职工与用人单位之间的劳动关系，被称为无组织的劳动关系。
4．根据用人单位性质进行分类
包括：政府部门劳动关系、非政府非营利组织劳动关系和营利组织劳动关系。
5．根据用人单位注册地进行分类
包括：国内劳动关系、外资劳动关系和外国劳动关系。
(1)国内劳动关系指发生在内资用人单位的劳动关系。
(2)外资劳动关系指发生在一个国家境内的外资用人单位的劳动关系。
(3)外国劳动关系指发生在境外的本国用人单位与外籍职工或外国用人单位与本国职工之间的劳动关系。
6．根据劳动关系合法与否(是否签订劳动合同)进行分类包括；正规劳动关系和非正规劳动关系。
(三)劳动关系主体和参与者
劳动关系主体(或称劳动关系当事人)，指建立了劳动关系的用人单位和职工。劳动关系参与者是指职工和用人单位之外的，对劳动关系产生决定性影响的第三方，如政府和代表公共利益的非政府组织。
1．劳动关系主体
用人单位是劳动力的需求者，可以是个体、单独法人和用人单位组织。用人单位包括如下类别(不分内资和外资)：(1)企业单位。(2)事业单位。(3)政府机关。(4)个人用人单位。
2．劳动关系参与者
参与劳动关系的第三方即用人单位和职工之外的人和组织，主要指代表公共利益的政府和非政府组织，它们是劳动关系的参与者。
(四)我国劳动关系解析
劳动关系尚处于非规范发展时期，呈现如下特点：
1．买方约束型的劳动力市场
2．职工组织能力不到位
3．法制缺位的劳动关系
二、社会保障法的调整对象
社会保障法的调整对象是社会保障关系。
(一)社会保障关系的定义
社会保障关系是一类特殊的社会关系，具有如下特征：(1)内容的经济性。(2)主体的多方性。(3)法律部门多样性。
(4)待遇支付延期性。
(二)社会保障关系的分类
社会保障关系归纳为以下五类：(1)社会保障税／费征收机构与缴费人之间因缴费、信息交流和数据管理等事务发生的社会关系；(2)参保单位内部用人单位和职工之间因缴费和代扣缴费发叶：的社会关系(与劳动关系交叉发生)；(3)社会保障基金委托人和受托人之间囚基金管理发生的社会关系；(4)社会保障待遇支付机构和社会保障受益人因资格审查和待遇发放等事务发生的社会关系；(5)社会保障行政执法与监督检查机构和相对人之间的社会关系。
(三)社会保障关系主体和参与者
社会保障关系主体是指建立了社会保障关系的保障人、参保人和受益人。社会保障关系参与者是指保障人、参保人和受益人之外的，对社会保障关系产生决定性影响的第三方，如政府和代表公共利益的非政府组织。
保障人，即举办社会保障计划或提供社会保障待遇的组织。
参保人，即依据相关法律法规规定，享有参加某项社会保障权利和承担缴纳社会保障税／费义务的人。
相关人，主要指代表公共利益对社会保障事务具有监督职能和提供服务的组织和中介机构。
(四)中国社会保障关系解析
社会保障法制严重滞后，至今没有颁布<<社会保障法>>。具体问题如下：
1．政府责任缺位
2．企业责任盲点
3．个人权利空位
第三节劳动和社会保障法的基本原则
一、劳动法的基本原则
(一)保障公民劳动权
劳动权的具体内容包括以下几个方面：(1)就业权。(2)职教权。(3)报酬权。(4)健康权。(5)结社权。(6)知情权／参与权。(7)正当辞退。(8)复议。
(二)建立公平劳动标准
建立公平劳工标准的法律方式包括：国际公约、国家法律、集体协议、单位规章和劳动合同，它们在法律空间效力和待遇水平上是逆向发展的。
公平劳工标准的内容主要包括：劳动年龄、劳动时间、最低工资和最大收入差距、工作地的安全卫生，以及医疗、失业、职业伤害等社会保障。
(三)确立劳动关系协调机制
确立劳动关系协调机制由如下内容组成：(1)适时批准国际公约，将国际劳工标准纳入国家劳动法劳工标准体系；
(2)制定和保证实施劳工标准，国家劳工标准不得低于国际劳工标准；(3)进行集体谈判与协商，达成集体协议，在国家劳工标准基础上规定劳动条件和劳动报酬；(4)依据法律规定的条件和程序制定单位规章，在国家劳工标准基础上规定本单位劳动条件和劳动报酬；(5)签订劳动合同，在国家劳工标准和集体协议基础上规定本合同的个性化劳动条件和劳动报酬；(6)通过社会对话在更大范围内达成合作协议。
二、社会保障法的基本原则
(一)公民权利保障
(二)国家责任和政府角色
(三)社会伙伴参与
(四)公平与效率结合
(五)建立多支柱的社会保障体系
(六)国际协调发展
第四节劳动和社会保障法律关系
一、劳动法律关系
(一) 劳动法律关系的定义
劳动法律关系即为劳动法律规范所调整的劳动关系，经劳动法律规范调整的劳动关系当事人即享有法定权利和承担法定义务。
劳动法律关系的特点：(1)当期性。(2)权利和义务的对应性。(3)社会法属性。
(二)劳动法律关系的构成
法律关系由主体、内容和客体三个要素构成，三个要素之间具有互相依赖的内在联系。
1．劳动法律关系主体
劳动法律关系主体即依法享有权利和具有承担义务能力的人，在具体情况下称当事人，主要指用人单位和职工。2．劳动法律关系的内容
劳动法律关系的内容具有如下特点：(1)当事人之间的权利和义务具有相互对应性。(2)劳动关系法律内容具有潜在性。
3．劳动法律关系的客体
劳动法律关系客体是劳动法律关系当事人的权利和义务所涉及的对象。
(三)劳动法律关系的产生、变更和消灭
1．劳动法律关系产生、变更和消灭的概念
劳动法律关系的产生即特定的用人单位和职工依据法律规定的条件和形式建立了劳动法律关系，明确了双方的权利和义务。
律关系内容的修改和补充。
劳动法律关系消灭是指现存劳动法律关系的解除和终止。
劳动法律关系解除是提前终止劳动法律关系的行为，需要经双方协商同意，或在法定条件出现后由单方提出提前消灭该劳动法律关系。
2．劳动法律关系产生、变更和消灭的法律依据
劳动法律关系的产生、变更和消灭必须依据一定的事实。
二、社会保障法律关系
(一)社会保障法律关系的定义
社会保障法律关系即由社会保障法律规范调整的社会保障关系。经社会保障法律规范调整的社会保障关系当事人既享有法定权利又承担法定义务。
社会保障法律关系具有如下特点：(1)立法原则差异。(2)权利和义务在一定条件下脱节。(3)社会法属性。(4)延期履行。
(二)社会保障法律关系的构成
社会保障法律关系由三部分构成：主体、内容和客体。
1．社会保障法律关系主体
社会保障法律关系主体包括：(1)保障人。(2)参保人。(3)受益人。(4)社会保障基金的受托人。
2．社会保障法律关系内容
社会保障法律关系的内容有如下特点：(1)不同于一般民事法律关系的权利义务对应性，有时会出现分离状态；
(2)社会保障法律关系的内容十分丰富甚至复杂。
3．社会保障法律关系客体
社会保障法律关系客体，是社会保障法律关系当事人的权利和义务所涉及的对象，可以是资金、物和服务行为。
(三)社会保障法律关系的产生、变更和消灭
1．社会保障法律关系的产生、变更和消灭的概念
社会保障法律关系的产生是指依据有关的法律规定和形式，明确双方当事人的权利和义务，引起一个具体社会保障法律关系。
社会保障法律关系的变更是指社会保障法律关系当事人的权利义务内容的改变。
社会保障法律关系的消灭是指现存社会保障法律关系的解除和终止。
2．社会保障法律关系的产生、变更和终止的法律依据
社会保障法律关系的产生、变更和终止的发生必须依据一定的事实。能够引起法律关系产生、变更和消灭的事实是法律事实。法律事实分为法律行为和法律事件。法律行为是当事人有意识进行的各种活动。
第三章劳动和社会保障法律科学
第一节法律科学
一、法律科学及其相对性
法律的科学价值则在于：(1)引导人们学会透过现象看事物的本质；(2)基于公平、合理原则规范人的意图和行为规范，告诉人们必须做什么、应当做什么和不得做什么；(3)通过结构严谨的法律规范来预测人们的行为、法官的判决，以及追究责任，具有一定的预见性和超前性。
二、劳动和社会保障法属于社会法范畴
(一)三元法律结构
一元法律结构，即公法上的权力渗透到社会一切领域的法律结构。二元法律结构，即区分公法与私法的法律结构，如民法与刑法分离。三元法律结构，即在公法和私法之间存在社会法的法律结构。社会法被称为第三法域。
(二)社会法
社会法是调整发生在公法领域和私法领域之间社会关系的法律规范的总称。社会法的主要特征：(1)调整对象是群体或集体之间的社会关系，前者泛指一类人，后者指由特定单位构成的集体；(2)法律宗旨是维护社会群体利益和协调社会群体之间的利益，如城市人和农村人；(3)基本原则是维护公平、和谐的社会关系，消除社会歧视，创造安定团结的社会秩序；(4)运行机制包括通过合同和协议方式进行的结社、自治、对话与合作。
(三)劳动法与社会法
劳动者是社会中的核心群体。社会法的主要原则和运行模式需要通过劳动法来体现。
劳动法与工会法、社会保障法、行政法和民法等具有并列和交叉关系，对它们的异同可以作如下比较；(1)劳动
大于工会法，后者只保护其会员的合法权益；二者都强调劳工标准但功能不同，劳动法的功能是制定劳工标准，工会法的功能是维护劳工标准的实施和争取新劳工标准；二者都涉及集体协商，劳动法规定集体协商机制，工会法是集体协商的组织者。(2)劳动法与社会保障法的立法宗旨同是保护劳动者，前者保护劳动者的就业权，后者保护劳动者的基本生活保障权。(3)劳动法与行政法相关，行政法规范劳动执法机构、职责和程序。(4)劳动法与民法保护不同的法律主体，而不同的法律主体可能是同一个自然人；劳动合同与民事合同的标的不同，但订立合同的某些原则和程序却相似；民事合同相对完善，劳动合同是不完善的合同。(5)劳动法与公司法都涉及员工权益，劳动法规定劳动者的基本权益(包括员工)，公司法通过建立员工参与的公司治理结构来实现员工的基本权益。
三、劳动和社会保障法制建设是社会工程
建设一个宏大的劳动和社会保障法制的社会工程需要以下条件；(1)健全的劳动和社会保障法律体系和执法机制；(2)政府介人并具有合适的角色，如制定规划和实施计划；(3)统一的财政支持；(4)统一规划，建立从国家到地方的，覆盖就业和各项社会保障计划的操作和服务电子系统；(5)必要的技术支持和人力资源。
第二节劳动和社会保障法的法律规范
一、法律规范的定义
法律规范是国家制定和认可的行为规则。法律规范通过法律条文表述出来，即条、款、项。
二、法律规范的逻辑结构
法律规范的逻辑结构由假定、处理、制裁三个要素构成，在任何一个法律规范中三者均缺一不可。
(一)假定
假定，即适用法律规范的条件和情况。
(二)处理
处理，即行为规则本身，包括义务性行为规则、授权性行为规则和禁止性行为规则。
(三)制裁
制裁，指对违反法律规范行为的限制和惩罚，也称追究法律责任。追究法律责任的制裁必须具备三个条件：一是法律有明文规定；二是违法事实清楚、证据确凿；三是由国家司法机关和仲裁机构作出决定，由国家司法机关执行。违反劳动法律的制裁措施包括追究责任人的法律责任。
三、法律责任
(一)法律责任的定义
法律责任是对违法行为的制裁，即依据法律规定由违法行为人承担的法律后果。
(二)法律责任的类型
违反劳动法的法律责任包括如下类型：
1．赔偿责任。2．行政责任。3．刑事责任，
(三)法律责任的构成
不是所有违法行为都能追究法律责任，构成法律责任的六个要素包括：责任人、违法行为、损害后果、因果关系、主观过错、无过错规定。前五个要素必须同时具备。
1．责任人。2．违法行为。3．损害后果。4．因果关系。5．主观过错。6．无过错规定。
四、劳动和社会保障法律规范的适用
(一)定义
法律适用，即运用法律规范协调和处理具体社会关系问题的专门活动。法律适用作为一种专门活动要求做到“准确适当地依法办事”。
法律适用具有如下特征：(1)适用于特殊的主体。(2)专业权威性。(3)国家强制性。(4)程序性。(5)法律文书。(二)法律效力
法律效力是法律适用的前提，指法律规范在空间、时间、人的适用范围，即法律约束力的有效性。
1．法律适用的地域范围
劳动法和社会保障法的适用空间都是国家领土，包括悬挂一国国旗的领域。劳动力国际流动趋势日益突出，解决该问题的主要原则如下：(1)以服从雇主注册地国家劳动法律为主。(2)通过国际公约、多边协议和双边协议规定合作与协调的原则与措施。
2．法律适用的时间范围
法律适用时间从法律规定的生效时间开始，在法律颁布时公布；法律适用的终止其常见方式是新法取代旧法，
3．法律对人的适用
在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。这里排除了没有劳动关系的自雇人，如农民。
第三节劳动和社会保障法的法律渊源
一、立法概述
(一)立法权
当立法机关无法适应市场竞争需要时，便将一些立法职能授予政府进行行政立法，即颁布执行国家法律的行政法规。近几十年来，美国国会已经将立法权力越来越广泛地授予了美国总统和各种行政管理机关。后者制定的法律通常被称为法令和条例。
(二)中国国家机构与立法
中国国家机构体系由以下几部分组成：国家权力机关；国家主席和国家行政机关；国家军事领导机关；国家审判机关，即最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院；国家检察机关。
中华人民共和国的立法权属于全国人大及其常务委员会。
(三)立法技术
国家立法技术有两类：硬法和软法。
法律的制定需要依宪法规定进行，包括下列程序：法律议案提出、法律草案讨论、法律议案通过、法律颁布，最后以最高首长令的形式颁布。
二、法律渊源
法律渊源即法的存在形式，包括国际渊源和国内渊源。
(一)国际渊源
国际渊源来自国际组织公约、建议书和国家间的双边、多边国际协议，特别是国际劳工组织的公约。
国家间双边协议指两国之间的协议。国家间多边协议指多国之间的协议。
(二)国内渊源
国内渊源以国家立法为主，分硬法和软法。国家立法包括认可法和制定法。
硬法，即由国家权力(立法)机关依法律制定程序制定的宪法、法典(如劳动法、保险法)、单行法(如养老保险法)。由国家权力机关授权国家行政机关，制定的行政法规(如条例)；由中央行政机关的部委为执行国家法律和行政法规而制定的行政规章(如部颁规章)；地方权力机关制定的法令和地方政府制定的法规。
软法，即权威部门的法律解释等。
(三)特殊的国际渊源
欧盟委员会颁布的法律是国际立法的特殊一例，即合作性法令和命令性法令。命令性法令已经接近国内法，这在世界上是独一无二的。
目前，欧盟已经颁布了大量的命令性劳动法令，
三、中国劳动和社会保障法的法律渊源
中国劳动和社会保障法的法律渊源①包括如下层次：宪法、基本法、单行法、条例、行政规章、各类地方法(包括省和直辖市立法、经济特区和计划单列市立法、少数民族地区立法等)、国际公约和协议、相关法律法规。(一)宪法中的劳动和社会保障原则
具体内容如下：(1)实行各尽所能，按劳分配的原则。(2)国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度……国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。
(3)国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。(4)集体经济组织实行民主管理，由依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。(5)国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。(6)中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。(7)中华人民共和国劳动者有休息的权利。(8)退休人员的生活受到国家和社会的保障。(9)中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。(10)实行男女同工同酬。(11)中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守社会秩序，尊重社会公德。
(二)基本法
1994年颁布的《劳动法)>是国家基本法，其细化了宪法提出的主要劳动法原则。
(三)单行法
(四)行政条例
条例是国务院根据国家法律制定的实施细则。
(五)行政规章
行政规章是国务院各部委根据国务院行政条例制定的实施办法和细则。
(六)地方法律法规
地方劳动和社会保障法律法规的制定主体包括地方人大和政府，白治区人大和政府，经济特区／特别行政区(香港、澳门)人大和政府；地方法律法规包括地方人大颁布的条例和地方政府制定的办法。
(七)国际公约和协议
中国已经批准了23部国际劳工公约
(八)相关法律法规
有大量与劳动法和社会保障法相关的法律法规。
第四章劳动法和保障法的历史沿革
第一节劳动法的历史沿革
一、劳动法产生的历史条件
(一)工业革命改变了社会结构
劳动法是工业革命的产物。
（二)进步学说的影响
在进步学说和人权立法的影响下，人们提出了劳动关系方面的新主张，为保护劳动者权益的立法，奠定了良好的社会基础和思想基础。
(三)工人运动的兴起
在工人运动的强大压力和启蒙运动的影响下，资产阶级政府开始改变统治策略和手段，制定改善下人劳动条件、限制雇主剥削的法律。
二、劳动法的产生和发展
(一)劳动法的产生(1802—1913年)
1802年，英国议会颁布和实施的《学徒健康与道德法》是最早的工厂法，它标志着具有现代意义的劳动法的诞生。
劳动法产生时期的主要特点：(1)劳动法保护的主体首先是童工，然后逐渐向女工和全体工人延伸。(2)产业革命的先驱英国，自然地充当了劳动立法的先头军。(3)全部劳动立法均缺少监督制度。(4)发展缓慢，并有所反复。
(二)劳动法的发展(1913—1950年)
1．劳动立法内容和覆盖范围向深层发展
劳动法发展时期的主要特点：(1)涉及工业民主的法律在多数工业国家被实践，它标志着劳动立法已由改善工人劳动条件向改善工人社会地位的深层发展；(2)社会保险立法逐渐独立；(3)劳动合同由民法范围转入劳动立法范围；(4)劳动争议处理开始制度化。
2．劳动立法遇到挫折
20世纪20—30年代，资本主义世界发生了空前的经济危机。第二次世界大战期间，德国和意大利这两个法西斯国家，完全取消了工会的独立性和工人的权利。1947年，美国通过了塔夫脱一哈特莱《劳资关系法》。(三)劳动法全面发展阶段(1951年—-20世纪70年代末)
第二次世界大战以后至20世纪70年代，在工业化国家，劳动关系发生了重大变化：(1)国家成为最大的雇主；
(2)欧洲国家普遍推行高工资、高福利政策；(3)新技术革命导致生产迅速发展，政府和劳动者都敢于公开谈论人权；(4)出现了新的工业民主形式和劳动关系自治模式。
劳动立法在全面发展时期的主要特点：(1)各国宪法均规定了公民的劳动权利和义务。(2)劳动立法开始覆盖到劳动关系的各个方面。(3)劳动法律制度体系完整。(4)劳动争议协商和司法制度健全。(5)建立了劳动执法监督。(6)世界范围内形成劳动立法的共同原则。
(四)劳动法变革阶段(20世纪80年代以来)
劳动法在此时期的主要特点是：(1)全球化问题与劳工问题成为需要并列考虑的问题；(2)世界各国在劳动权利、就业促进、社会保护和社会对话四个方面存在巨大差距。
三、中国劳动立法
(一)旧中国的劳动立法
劳动法大纲》，1925年成立中华全国总工会。于1931年颁布了《中华苏维埃共和国劳动法》。
(二)新中国的劳动立法
1．初创时期(1949—1956年)
《劳动保险条例》于1951年2月由中央人民政府制定，1953年1月修订。
2．缓慢发展时期(1957—1965年)
1958年底，中国农村开始了“大跃进”运动，此时期称为“停滞时期”。
3．挫折时期(1966—1976年)
1966—1976年中国进入了十年浩劫的“文化大革命”时期。
4．改革促进时期(1977年以来)
颁布了中国第一部<<劳动法》，并于1995年1月1日生效执行。中国《劳动法》生效执行，标志着中国劳动法制进入了成熟发展时期。
(三)中国劳动法典
中国劳动法典的特点：
1．它是一部综合性劳动法典。
2．它是一部过渡性劳动法典。
3．它是一部统一性劳动法典。
四、国际劳动立法
(一)国际劳动立法的开端
1900年，在法国巴黎成立了国家劳动立法协会。到2002年，国际劳工组织共通过了182个公约和193个建议书。
(二)国际劳工公约和国际劳工组织
国际劳工公约是国际劳动立法的主要形式。国际劳工组织的总部设在日内瓦，至今已拥有178个会员国，是世界上最具有代表性的国际组织之一。
国际劳工公约和建议书的内容主要包括：(1)基本人权；(2)就业政策与人力资源开发；(3)社会政策等。
(三)双边／多边协议
双边协议，即两个国家之间的劳动协议。多边协议，即三个以上国家之间的劳动协议。
(四)中国与国际劳动立法
到2004年，中国已批准加入23个国际劳工公约。
中国决定加人国际劳工公约的主要策略；首先，及时批准加入那些在中国已经具备履行条件的国际劳工公约；其次，对那些适合中国国情，但是当前不具备履行条件的国际劳工公约，采取先实施后加入的策略。
第二节社会保障法的历史沿革
一、社会保障法产生的历史条件
(一)家庭保障衰退
家庭保障的主要特征：(1)假定社会条件不变，具有理智的人可以合理安排一生收入，以备灾患之需；(2)由大家庭对其成员的收人和风险进行集中调节，以承担保障责任；(3)老年人控制财产；(4)忠孝教义是支持家庭养老保障传统的道德基石；(5)不稳定性，一旦家庭中主要劳动力病残或子女早逝都可能导致其保障机制的瓦解。
传统的社会结构和社会文化受到冲击。具体表现如下：(1)在经济方面，农业人口下降，青年人开始离乡进城市就业和安家。(2)在政治方面，某些利益集团要求建立社会保障制度。(3)在社会文化方面，人口流动增加和受教育程度差距拉大产生了代际间距离。(4)在法律方面，遗产税和继承法使老人通过控制财产激励年轻一代赡养老人的手段产生了危机。(5)在人口方面，出生率下降，人口向老龄化发展。
(二)社区互助兴起
社区互助是抵御社会风险保障功能从家庭走向社会的桥梁。
二、社会保障法的产生与发展
(一)社会保障法的产生
1．英国是福利思想的发源地
一般认为，社会保障制度起源于1601年英国的伊丽莎白、《济贫法》和18世纪的友谊社。
2．德国颁布了第一部社会保险法律
1883年，德国在世界上第一个颁布了《雇员医疗保险法》。
威廉姆森和潘培尔用历史分析法回答了这个问题。(1)英国是工业改革的领袖，统治者很自信，工人运动不像德国那么剧烈；(2)英国不像德国那样刚刚经过改朝换代，政府不需要以建立养老金制度作为整合各个利益集团的手段；(3)友谊社和私人保险制度在英国已经发展到一定规模，对社会保险制度产生了抵制作用。
3．美国建立了第三种类型的社会保障法律制度
美国《社会保障法》是“雇员缴费制和政府扶助制”相结合的产物。它的意义在于：(1)提出了社会保障概念；(2)接受了政府介入社会福利事业的选择；(3)兼顾了效率和公平两项原则。
为什么美国一开始就建立了不同于欧洲国家的、兼顾效率和公平原则的社会保障法律制度?其原因有二：(1)众多大垄断企业的影响。(2)经过20世纪20年代的经济危机，美国人开始意识到政府干预的作用。
(二)社会保障法的发展
1．《贝弗里奇报告》
《贝弗里奇报告》提出社会保障制度的六项原则：(1)建立统一的收益替代率；(2)建立统一的缴费率；(3)统一管理，费用的收缴和发放由一个社会保险基金会负责；(4)受益保障性，即在受益额和时间方面维持一个基本水平；
(5)综合性，即各项社会保障制度之间的协调；(6)分门别类，对不同地区和类别的受益者区别对待。贝弗里奇教授因设计了从“摇篮到坟墓”的社会保障制度而被称为“福利国家之父”。
2．国家福利保障立法
国家福利保障立法，即针对国家福利保障制度的立法。国家福利保障制度，即由国家筹集资金、管理基金和支付待遇，总之，是以国家责任为核心的社会保障制度。五种不同类型的保障立法，其国家责任和角色不同，包括国家福利、现收现付、混合福利、公积金和私营养老金。
国家福利保障法律制度。它起源于英国，以“国家承担完全的、直接的责任”为主要特点。
现收现付社会保险法律制度。它起源于德国。该制度以“国家承担部分责任和分权管理”为主要特点。
混合福利制度。社会福利思想和制度安排源于美国1935年的<<社会保障法》和罗斯福的“社会保障应当走社会化道路”的思想。美国社会保障立法极力避免政府干预和现收现付，从一开始就坚持了效率与公平相结合的原则，建立以“市场为主，政府为辅”为主要特点的社会保障体系。
在以下两个模式中，国家责任和政府角色与前面三个模式有所不同。
公积金制度。公积金制度源于新加坡。该制度以“个人储蓄、政府管理”为主要特点。
私营养老金制度。私营养老金制度源于智利。该制度以“个人储蓄、市场运营、政府监督”为主要特点。
(三)社会保障立法改革
此时期社会保障立法改革呈现出下列特点：(1)强调社会保障立法必须与国民经济发展相适应；(2)强调“公平加效率”的立法原则；(3)发展国家、企业和个人共建的多支柱的社会保障法律体系，发展企业年金立法；(4)加强立法与政府监督，鼓励私营机构介入以促进竞争性养老基金投资市场的形成；(5)规范现收现付向完全积累或部分积累过渡的过程，保护受益人的合法权益，妥善处理代际间的利益分配与协调。
三、国际社会保障立法
(一)《社会保障(最低标准)公约》的主要内容
社会保障领域的国际劳工公约和建议书主要内容如下；
1．综合标准
2．医疗和疾病津贴
3．老年、病残津贴
4．工伤事故和职业病津贴
5．失业津贴
6．生育津贴
(二)国家间的协议
国家间的协议，即国家间就社会保障事务签订的双边或多边协议。
1．多边协议
《北欧五国社会保障公约》是一个多边协议。1981年3月15日，北欧国家丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典五国为社会保障待遇订立了这一公约。
2．双边协议
<<非洲马尔加什和毛里求斯社会保障公约>>是一个双边协议。
(三)中国与国际社会保障最低标准公约
四、中国社会保障立法
中国社会保障立法经历了劳动保险立法和社会保障立法两个阶段。
(一)劳动保险立法
《条例》覆盖企业职工的养老、医疗、工伤和生育风险。
《条例》具有如下特征：(1)强调对工业部门劳动者的保护；(2)实行工会管理与政府监督相结合的民主管理体制；
(3)建立了“四险合一”的管理体制和操作程序。
(二)社会保障立法
《待业保险暂行规定》的建立标志着中国重新开始在企业外建立更广泛的社会保障制度，社会保障立法在中国得以发展。
1．1982年《中华人民共和国宪法}中的社会保障原则
《宪法》第44条规定；“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”第45条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”
2．1994年《中华人民共和国劳动法>)中的社会保障体系
《劳动法》第9章用7个条款描述中国多支柱社会保障体系的基本结构，即国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿；国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险；国家提倡劳动者个人进行储蓄性保险；国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休养和疗养提供条件。
3．20世纪90年代以来的社会保障立法
至2004年，我国尚没有颁布综合性式《社会保障法>>或《社会保险法>>。
4．一系列政策
成功的政策运作实践是立法假定的重要基础。
(三)中国社会保障法律体系现状分析
1．社会保障立法滞后
我国目前尚无一部综合性社会保障法律。法律的稳定性要求决定立法相对于社会政治、经济的变革具有一定的滞后性，但过于滞后必将带来许多不利因素。(1)综合性社会保障法(特别是社会保险法)至今仍未出台。(2)社会保障财政预算和决算，以及相应的税收和收费体系至今未得到完善发展；社会保险经办机构能力十分有限。(3)无法可依和有法不依阻碍社会保障改革的深人发展。(4)地方立法混乱。
2．立法体系不健全，且层次低
现行社会保障法律法规中人大立法少、行政规章多，缺乏基本法、立法层次低，呈现自下而上的发展趋势。
社会保障立法缺乏权威性和稳定性。
3．适用范围小
实施范围的有限性将影响社会保障制度的公平性，降低了社会保障制度的保障功能。
4．社会保障法制缺位
第五章劳动合同法
第一节劳动合同法概述
一、合同的一般特征
合同也称契约，是两个或者两个以上当事人之间，就确立、变更和终止某种权利义务关系达成一致的意思表示。合同的法律特征如下：(1)双方当事人地位平等；(2)平等协商是订立合同的必经程序，即要约与承诺；(3)等价有偿地进行交易；(4)取得完全一致，是建立合同关系的基本要求。
二、劳动合同概述
(一)劳动合同的概念和特点
劳动合同是用人单位和劳动者之间建立劳动关系、明确各自权利义务的契约。劳动合同具有如下特点：(1)用人单位和个体劳动者之间的契约；(2)建立劳动关系是唯一的法律事实；(3)规定劳动关系双方的权利和义务，是劳动法律法规和集体协议的个性化补充；(4)其内容具有不完善性和潜在性，需要随着企业经营环境和劳动条件不
(二)劳动合同的主体、内容
1．特定主体
劳动合同主体是指具有合法资格签订劳动合同，具有法定能力履行劳动合同的人和组织。劳动合同的甲方是各种类型的用人单位，乙方是具有就业愿望和能力的劳动者。
2．特殊内容
劳动合同的内容包括法定内容和商定内容。
(三)劳动合同的种类
1．不同形式的合同
劳动合同主要形式包括：(1)口头劳动合同，即由劳动关系当事人以口头约定形式产生的劳动合同。(2)书面劳动合同，是要式合同，即依法律规定的书面形式产生的劳动合同。
2．不同期限的合同
合同期限包括，(1)固定期限。(2)无固定期限。(3)以完成一定工作任务所需时间为合同期限。
3．不同就业方式劳动合同
不同就业方式的劳动合同，包括：(1)全日制和部分时间劳动合同。(2)全职劳动合同和兼职劳动合同。(3)季节劳动合同。(4)借用和派遣劳动合同。
4．不同身份的合同
不同身份的劳动合同，是依据不同国情产生的劳动合同种类。(1)城镇职工与农民工劳动合同。(2)公共部门与私营部门劳动合同。(3)学徒劳动合同与学生劳动合同。
三、劳动合同立法
(一)劳动合同立法开端
1900年比利时颁布了世界上第一部《劳动合同法》，被劳动法学界称为劳动合同法的起点。
(二)劳动合同立法的意义
劳动合同立法以后，契约自由原则在劳动领域受到限制。
劳动合同立法规定劳动合同的主体资格，订立、变更、解除、终止和续订的原则和程序，劳动合同的形式，劳动合同的法定条款和商定条款；无效劳动合同及法律后果。
(三)劳动合同立法模式和发展趋势
劳动合同立法模式主要有两类：一类具有独立性的劳动合同立法；另一类通过《劳动法》《合同法》等调整劳动合同关系，设有单行和单列的劳动合同法。
第二节劳动合同的应用
一、劳动合同用工制度
在中国计划经济体制下，国家对新生劳动力实行“统包统配”的政策。
劳动合同、聘任合同、任用合同都是就业合同。
二、订立劳动合同
订立劳动合同是建立劳动关系的法律事实，劳动合同是证明劳动关系当事人的权利和义务的法律形式。(一)劳动合同的订立
劳动合同订立，是指劳动关系主体互递信息，就劳动的权利和义务进行平等协商，完全取得一致，签订劳动合同的行为。
1．订立劳动合同的基本原则
订立劳动合同的原则主要包括下列内容；主体合法、内容合法和程序合法。
主体合法。
内容合法。
程序合法。劳动合同要约的方式是特定的，主要包括下列四个步骤：(1)企业提出招工简章和企业规则。(2)劳动者自愿报名。(3)平等协商、全面考核、择优录用。(4)签订书面劳动合同。
2．订立劳动合同的形式
劳动合同的形式包括口头合同和书面合同。
(二)劳动合同的法律效力
1．劳动合同生效
劳动合同一经订立即对双方当事人发生法律效力。
无效劳动合同从订立之日起就不具备法律约束力。
确认无效劳动合同的条件包括：(1)主体不合格。(2)内容违法。(3)具有欺骗或者胁迫的事实。(4)显失公正与重大误解。
(一)劳动合同的变更
劳动合同的变更，是指劳动合同内容的变化，劳动合同主体不变。
在一般情况下，劳动合同的变更必须经过双方当事人的协商和同意，但在特殊情况下则有例外。
(二)劳动合同的解除
劳动合同的解除，即提前终止劳动合同。劳动合同期限未满，由于法定事实或约定事实发生引起劳动合同提前终止。
经济性裁员不同于一般的解除劳动合同，它具有下列特征：(1)引起裁员的理由不是来自劳动者，而是经济环境、技术变革、企业结构重组或类似的原因；(2)被裁减的人员具有一定的规模；(3)裁员必须依法定程序进行，企业附带经济补偿责任。
经济性裁员的主要内容如下：(1)公开裁员信息。(2)赋予被裁减人员再雇用的优先权。(3)依法定程序实施裁员。
(三)劳动合同的终止
劳动合同的终止，是指劳动合同期限届满而消灭。
为完成某一具体工作而签订的劳动合同，工作任务完成则劳动合同自行终止。
(四)劳动合同的续订
劳动合同的续订是原劳动合同的继续。
四、履行劳动合同与法律责任
(一)劳动合同的履行
劳动合同的履行，是合同当事人实现权利和履行义务的过程。它发生在企业生产过程中，与企业人力资源管理、企业生产计划的实施和企业民主管理交织在一起。
法律要求劳动合同的履行遵循下列原则：(1)亲自履行。(2)完全履行。
(二)劳动合同违约责任
劳动合同违约责任的确认必须同时具备以下条件：(1)发生违约事实；(2)违约行为人在主观上有过错，包括故意过错和过失过错；(3)具有损害事实；(4)违约事实与损害事实之间具有因果关系。
劳动合同违约责任的形式包括：刑事责任和经济责任。
第三节劳动合同的内容及安排
一、确定劳动关系的内容
用劳动合同的方式确定和确认双方主体资格，需要做好以下两项工作，即签名和约定劳动合同变更、解除和终止的条件与程序。
(一)劳动合同签名的法律意义
在劳动合同书上签名是一种具有法律意义的意思表示，即表示对劳动关系对方的信任和对合同规定的权利义务及行为规则的承认，对自己履行相应义务和承担相应责任的书面承诺。
(二)约定劳动合同变更、解除和终止的条件与程序的法律意义
劳动法对劳动合同变更、解除和终止的一般条件和程序均已经作出规定，留给劳动合同的工作是在法定条件之外，约定双方都可以接受的条件。
二、规定权利义务的内容
劳动合同的内容即通过合同条款表述出来的劳动合同当事人的权利和义务。
(一)劳动合同双方当事人的权利
1．用人单位权利
用人单位有权提出岗位要求和考核标准，规定适用期，制定薪酬计划，实施生产经营和人力资源的管理，向员工提供必要的信息，按照《公司法》规定建立员工董事制度等。
2．劳动者权利
劳动者有权提出择业择岗要求，参与薪酬计划的制定和生产经营管理，提出个人薪酬和劳动条件要求，要求单位提供和分享必要的信息等；担任员工董事和工会委员工作的劳动者享有特殊的法律保护。
(二)劳动合同双方当事人的义务
1．用人单位义务
(2)提供劳动保护的义务。
(3)保障权利义务。
2．劳动者义务
(1)劳动给付义务。(2)忠实义务。
三、劳动合同的法定条款
劳动合同的法定条款，也称必备条款，指依法产生的，在合同书中必须具有明确意思表示的内容。包括如下内容
(一)劳动合同期限
劳动合同期限，是劳动合同法律关系开始和终止的时间界限。劳动合同期限分为三种类型，即：无固定期限；固定期限；以完成一定工作任务为期限。
(二)工作岗位、任务和考核
定编、定岗、定人、定责和绩效考核是用工单位进行劳动管理的必要环节。
定岗是基于劳动者的岗位发生的工作数量、质量和责任的要求。
工作任务一般基于工作岗位产生。
考核即岗位绩效考核。
(三)劳动保护和劳动条件
劳动保护和劳动条件，主要是指在工作地建立劳动保护制度和提供劳动保护设施，预防生产事故和职业病，为职工提供安全卫生的劳动条件。
(四)劳动报酬
劳动报酬，是劳动合同的核心条款，依当事人协商而定，包括集体协商和个人的协商。
(五)劳动纪律
劳动纪律，是职工在劳动过程中必须遵守的规则，包括操作规则和行为规则。
(六)劳动合同变更、解除、终止的条件
劳动合同变更、解除、终止的条件是劳动合同的必备条件。
(七)违反劳动合同的责任
违反劳动合同的责任，即当事人由于过错造成劳动合同不履行和不适当履行时应当承担的法律责任。
违反劳动合同的法律责任包括；经济责任、行政责任和刑事责任。
经济责任，即经济赔偿责任。
连带赔偿责任，即根据民法连带之债的原理，规定用人单位招用尚未解除劳动合伺的劳动者时，对原用人单位造成经济损失的，应当承担连带责任。
行政责任，即用人单位违反劳动标准法规定时，由劳动行政部门追究的责任。
刑事责任，即违反劳动法规定，同时触犯刑律的法律责任。
四、劳动合同的商定条款
劳动合同商定条款，也称补充条款，指依法由合同双方当事人协商产生的合同条款。
主要包括如下内容：
(一) 试用期
试用期最长不得超过6个月。
(二)保守商业保密
商业秘密包括两项内容，一是技术秘密，技术方案和信息等；二是经营秘密，技术转让和市场信息等。(三)补充保险和福利待遇
为员工提供补充养老保险和医疗保险。
(四)特殊工作条件
特殊工作条件指用人单位依法为担任员工董事和工会委员的劳动者提供的工作条件。
五、劳动合同体例
劳动合同在体例方面的安排由四个要件组成：
1．主体资格。
2．劳动合同书面条款。
3．潜在条件，即国家法律和相关政策。
进行劳动合同管理的基本要求包括如下主要内容：
(一)及时建立文件
(二)及时清理信息
(三)及时备案或转移
（四）建立电子文件管理系统
第六章集体协议
第一节集体劳动关系
一、集体劳动关系的概念
(一)定义
集体劳动关系，是雇员组织(如工会)和雇主或者雇主组织(雇主协会)之间的劳动关系。
集体劳动关系的特征如下：(1)雇员主体必须是雇员的组织；(2)雇主主体可以是雇主个人或者雇主的组织；(3)协调二者关系需要依法建立独立的协调机制，即集体协商和集体协议。
在市场经济条件下劳动关系有三种类型，即个体劳动关系、集体劳动关系，以及包括第三方(如政府)在内的广义劳动关系。
(二)集体劳动关系的法律基石公民结社自由权利是建立集体劳动关系的法律基础。
二、集体劳动关系协调机制
基于对立统一原理建立协调集体劳动关系的社会机制，始终是劳动关系和劳动法学研究的核心问题。两类协调集体劳动关系的社会机制(工业民主机制)开始并行发展：(1)基于对立统一原理运行的传统的对抗性集体谈判机制；(2)基于合作原则运行的现代非对抗性协商机制。
(一)对抗性集体谈判机制
对抗性集体谈判机制，即雇主和雇员组织作为对立的社会群体，通过对等谈判就特定权益问题寻求妥协和统一的过程和制度。
雇主和雇员在经济利益上的对立性被强化，即雇主利润最大化和雇员待遇最大化。
(二)非对抗性集体协商机制
非对抗性集体协商机制，即雇主和雇员组织作为非对立的社会群体，通过平等协商就特定权益问题达成一致意见的过程和制度。
在这一机制下，雇主和雇员在经济利益上的对立性被淡化，即企业生存是雇主和雇员的最高利益。所以，“雇员参与、集体协商和集体协议，以及企业民主管理制度”是核心内容。
第二节集体谈判／协商
一、集体谈判／协商概述
(一)定义
集体谈判／协商，即雇员组织和雇主以平等地位，就与雇员利益相关的劳动关系问题进行对话，以期达成协议的行为。
(二)集体谈判／协商的内容
集体谈判／协商的主要内容：(1)规定劳动条件；(2)确立员工权益；(3)协调雇主或雇主组织同一个或数个雇员组织之间的关系。
(三)集体谈判／协商的意义
集体谈判／协商是为劳动关系双方所璋受的劳动关系协调机制，具有下列特征：(1)集体谈判／协商是民主自治机制。(2)集体谈判／协商是具有弹性的决策机制。(3)集体谈判／协商是创造社会公正的机制。(4)集体谈判／协商是对立统一的机制。(5)集体谈判是法律机制。
(四)集体谈判／协商的覆盖范围
集体谈判／协商的覆盖范围反映其协调功能和劳动关系双方的接受程度，是用来衡量集体谈判／协商重要作用的一个指标。
二、集体谈判／协商的参与者
(一)工会的角色和功能
在实行集体谈判／协商机制的国家，工会的角色有两个c一是代表雇员利益和保护雇员利益的有效工具；二是参与集体谈判／协商，进行民主协商的群众组织。
工会组织结构有多种类型：(1)全国联盟，是工会组织结构的顶点。(2)全国性工会。(3)中间协调机构。(4)谈判
西方市场经济国家的工会具有下列特点：(1)多元性。(2)合法性。(3)民主性。(4)独立性。(5)经济实体性。(二) 劳动理事会
劳动理事会，即在企业内部由员工选举产生，并代表全体员工参与企业管理的组织。具有如下法律特征：(1)是企业内代表全体员工的组织，由企业员工采用直接民主的形式选举产生；(2)作为员工代表通过与企业管理层对话和参与企业管理的方式来维护员工利益。
(三)雇主组织
雇主组织，是指代表雇主利益与雇员组织进行谈判的机构。
雇主组织的功能如下；(1)保护并提高雇主的利益。(2)代表雇主行事。(3)强化成员组织的内部管理。
欧盟国家雇主组织的结构如下：(1)法国劳动法规定雇主协会有与工会相同的权利。(2)德国宪法赋予雇主结社自由权利。(3)英国雇主协会的法律地位不同于英国工会，因为英国的雇主协会必须是一个法人实体或非公司协会。欧盟国家有以下三类雇主组织：(1)北欧国家模式的雇主协会。(2)德国模式的雇主协会，比较强调产业一级的集体谈判。(3)法国、比利时和意大利模式的雇主协会。
三、集体谈判／协商法律制度
(一)立法概述
集体谈判机制，具体内容包括：(1)扩大工人权利；(2)恢复员工委员会的地位；(3)扩大员工委员会的作用；(4)深化集体谈判成为法国社会进步的主要动力，一年——次工资谈判，获50％以上选票的工会组织，有权否决达成协议的申请。
集体谈判／协商立法的形式包括：附属于宪法体系的立法；附属于民法体系的立法；附属于工会法体系的立法；附属于劳动法体系的立法；独立法令。
(二)集体谈判／协商的主体
集体谈判／协商的主体，即具有谈判／协商主体资格的人和组织。
(三)集体谈判／协商的内容
集体谈判／协商的内容，在各个国家是随其政治和经济条件的变化而形成的。
美国将集体谈判／协商的内容划分为三类：强制谈判议题；允许谈判议题；不合法谈判议题。
在欧洲国家，则由谈判主体决定谈判内容。主要有两个方面；劳动条件的基本标准和劳动权益。
80年代后集体谈判／协商的主要内容包括：缩短工时、提前退休、失业保险、就业安全等。
(四)集体谈判／协商的机构、模式和程序
谈判机构。为进行集体谈判／协商而设立的特别机构和常设机构。特设机构是临时性的。
谈判模式。
集体谈判／协商模式包括：(1)适用于整个国家经济的全国性谈判；(2)适用于某个部门的部门谈判或行业谈判；
(3)单个雇主谈判。
谈判程序一般要经过四个阶段：(1)谈判的提出和资格的认定。(2)组织谈判机构，进人谈判准备阶段，议定谈判议题；’双方都准备了最高目标和最低要求。(3)依双方共同订立的规则和日程，在谈判桌上进行谈判；双方都根据自己的地位不断调整谈判策略。(4)签订集体协议。
(五)集体谈判／协商的结果
集体谈判／协商可以产生多种结果，如集体协议、单位规章、薪酬方案等。
集体协议是劳动关系双方之间的平等协议，约束双方的权利、义务和责任。
劳动关系出现以下变化：一方面，单位规章在制定过程和内容等方面都越来越多地反映员工利益；另一方面，在管理层和技术岗位工作的员工愈加得到重视，而缺乏教育背景和技能的员工则具有被忽略的趋势。
薪酬方案是包括当期分配和延期分配在内的一揽子分配计划。
(六)政府与集体谈判／协商
在集体谈判／协商机制中政府具有多重角色，即公共利益的代表、行政法律的制定者和监督者，公务员和公共部门雇员的雇用者。因此，政府在集体谈判／协商机制中的作用是非常重要的。
1．公共政策的影响
20世纪以来，越来越多的市场经济国家政府接受了运用法律手段确立集体谈判／协商机制的做法，有的甚至将集体谈判／协商作为工业民主的形式写进法律条文。政府的经济政策将产生决定性的影响。
2．介人谈判／协商过程
政府介入该过程时有两个角色，即公共部门雇主的角色和集体谈判／协商立法者的角色。政府立法解决集体谈
自考合同法资料 《合同法》复习资料 1 合同:是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。其特征为:?是一种合意;?是发生法律上效果的双方民事行为;?是发生民法上效果的民事行为。 2 合同的要素:?合同的成立必须要有两个或两个以上的当事人;?各方当事人须互相作出意思表示;?各个意思表示是一致的，也就是说当事人达成了一致的协议。 3 有名合同:是指法律上已经确定了一定的名称及规则的合同。无名合同:又称非典型合同，是指法律上尚未确定一定的名称与规则的合同。法律适用:在适用法律时，有名合同直接适用合同法的规定，无名合同则适用合同法总则的规定，并可以参照合同法分则或其他法律最相类似的规定。 4 双务合同:是当事人双方互负对待给付义务的合同。单务合同:是合同当事人仅有一方负担给付义务的合同。在法律上区分单、双务合同的意义:?在是否适用同时履行抗辩权方面不同;?在风险的负担上是不同的;?因一方的过错所致合同不履行的后果不同。 5 有偿合同:是指一方通过履行合同规定的义务而给对方某种利益，对方要得到该利益必须为此支付相应代价的合同。无偿合同:是一方给付对方某种利益，对方取得该利益时并不支付任何报酬的合同。其区分的意义:?确定某些合同的性质;?义务的内容不同;?主体要求不同。 6 诺成合同:是指当事人一方的意思表示一旦经对方同意即能产生法律效果的合同。实践合同:又称要物合同，是除当事人双方意思表示 一致以外尚需交付标的物才能成立的合同。其区别:诺成合同自双方当事人意思表示一致时起合同即告成立，实践合同在当事人交付标的物以后才能成立。
7 为订约人自己订立的合同:是指订约当事人订立合同是为自己设定权利，使自己直接取得和享有某种利益。为第三人利益订立的合同:是指在特殊情况下，订约当事人并非为了自己设定权利而是为第三人的利益订立合同，合同将对第三人发生效力。为第三人利益订立的合同的特征:?第三人不是订约当事人，他不必在合同上签字，也不需要通过其代理人参与缔约;?此种合同只能给第三者设定权利，而不能为其设定义务;?此种合同的订立，事先无需通知或征得第三人的同意。 8 合同的相对性:在大陆法中称为“债得相对性”，是合同主要在特定的合同当事人之间发生，只有合同当事人一方能基于合同向与其有合同关系的另一方提出请求或提起诉讼，而不能向与其无合同关系的第三人提出合同上的请求，也不能擅自为第三人设定合同上的义务。 主要包括三方面的内容:?合同主体的相对性。指合同关系只能发生在特定的主体之间，只有合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同提出请求或提起诉讼。?合同内容的相对性。指除法律、合同另有规定以外，只有合同当事人才能享有某个合同所规定的权利，并承担该合同规定的义务，除合同当事人以外的任何第三人都不能主张合同上的权利。具体引出三个规则:?合同规定由当事人享有的权利，原则上并不及于第三人;?合同当事人无权为他人设定合同上的义务;?合同权利与合同义务主要对合同当事人产生拘束力。?合同责任的相对性。指合同责任只能在合同关系的当事人之间发生，合同关系以外的人不负违约责任，合同当事人也不对其承担违约责任。包括三方面内容:?违约当事人应对因自己的过错造成的违约后果承担违约责任;?在因第三人的行为造成债务不能履行的情况下，债务人仍应向债权人承担违约责任;?债务人只能向债权人承担违约责任，而不应向国家或第三人承担违约责任。 9 合同法:是调整平等主体之间的交易关系的法律，它主要规范合同的订立、合同的效力及合同的履行、变更、解除、保全、违约责任等问题。其适用范围:?适
合同法重点归纳 考点一、 合同的成立 （一）要约的概念 要约须是由特定人向特定的受要约人发出的有明确的缔约意图、内容具体、确定意思的表示。?例外为对不特定人的要约? 区别 ：要约与要约邀请 要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示：寄送价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告 注意 ：不可撤销的要约（合同法第 ?条） 目的：阻止要约发生效力撤回和撤销 ??撤回 条件：先于要约或者与要约同时到达 目的：使要约的法律效力归于消灭 ??撤销 条件：在受要约人发出承诺通知之前到达（ ?） ? 确定承诺期限或者以其他形式明示不可撤销 不得撤销 ??受要约人 有理由认为不可撤销，并为履行合（ ?条） 同作了准备工作 （二）承诺的概念（合同法第 ?条） ．承诺须由受要约人做出 ．承诺须在承诺期间内到达——否则构成逾期承诺 ．承诺须与要约内容相一致——否则构成承诺变更 注意 ：承诺变更（合同法第 ?、 ?条）
．实质性变更：承诺无效，构成新要约 ．非实质性变更：承诺有效，除非要约人及时表示反对或者要约表明不得变更 注意 ：逾期承诺（合同法第 ?、 ?条） ．可归责于承诺人的迟延 ?．迟发迟到，承诺原则上无效 ．例外：要约人及时通知该承诺有效的，合同成立 ．不可归责于承诺人的迟延 ?．未迟发而迟到，承诺原则上有效 ．例外：要约人及时通知承诺逾期而不接受的，视为新要约 考点二、 合同的效力 合同成立，生效 合同成立与生效： 合同成立，不生效力：附条件和期限的合同 合同成立，效力有瑕疵：效力待定、可撤销、无效 合同的效力 合同符合生效要件：有效的合同 合同的效力状态： 合同主体不合格：效力未定的合同（先无效后有效） （是否符合生效条件） 意思表示不真实：可撤销的合同（先有效后无效） 合同内容违法：无效的合同 一）效力未定的合同
劳动与社会保障法论文集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
农民工的劳动权益保护法律问题探讨 近年来，随着我国改革开放和市场经济的不断深入发展，大量农村剩余劳动力不断涌向外地务工，成为人们所称 的农民工。农民工作为一大弱势群体，其各项权益受到侵犯的现象屡见不鲜。探究这类现象的根本成因及解决途 径是维护农民工权益的重要内容。 一、农民工劳动权益遭受侵害的现状 （一）劳动合同签定率低,劳动关系难以确定。我国《劳动法》规定,建立劳动关系应当订书面立劳动合同。但是,许多用人单位利用农民工法律知识薄弱的特点,采取欺骗手段不与农民工依法签定劳动合同,只是采取口头约定的 形式或者以劳务合同的方式来规避自己的法律责任。虽然,我国《劳动法》也规定了,只要劳动者能够证明与用人 单位有事实劳动关系的存在,也可以认定劳动关系依法成立。但是,由于文化水平,法律意识等因素的制约,要让农 民工自己举证证明与用人单位有事实劳动关系的存在是相当困难的。 （二）劳动时间长无故被延长，休息休假的权利往往得不到保证。我国《劳动法》第三十六条规定:国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。但是用人单位为了追求利润的 最大化,几乎视法律为无物,采取各种手段强迫农民工延长工作时间。他们平均每天的工作时间大多在十个小时以上,有的甚至达到十六、七小时,远远超出法定的平均工作时间。 （三）工作环境恶劣,安全防护措施差。农民工进入城市,大多是从事于各种劳动强度大,危险度高的高温、高空、高化学性的工作岗位,工作环境恶劣，工作条件差。加之缺乏系统的培训与指导,安全意识与防范措施较差,使得农民工的工作显得更加的危险化,近而造成农民工工伤事故频繁发生。 （四）劳动报酬低,工资克扣拖欠现象严重。农民工所从事的工作大多数都属于体力劳动,其工资水平低于当地 最低工资标准的现象十分普遍。而对于农民工超过法定工作时间的加班工资,用人单位也是鲜有依法足额给付的。不仅如此,用人单位还利用各种手段对原本就很微薄的农民工工资无故进行克扣。如遇到企业或公司进入生产淡季,或者利润严重下滑,用人单位往往会把责任推卸到劳动者的身上,无故或拒付农民工工资。 （五）社会保险和福利权利的缺失。社会保险、福利权是指劳动者享受国家和用人单位提供的福利设施和种种福 利待遇，在暂时或者永久丧失劳动能力的情况下获得物质帮助的权利。而在实际操作中相当一部分用人单位为了 节约生产成本都不给农民工缴纳工伤保险造成这种现象的原因，一方面是用人单位对农民工的人身安全极端漠 视，另一方面也是由于农民工法律意识淡薄，以及社会保障部门监管不力造成的结果。 二、农民工劳动权益保护缺失原因分析? 《劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动 合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个 月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳 动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”既然《劳动合同法》对劳动者与用人单位签订劳动合同的规定如此具体与明确，为什么还会有如此高的不签订劳动合 同的比例笔者认为主要有以下几点: （一）农民工法律意识淡薄，对《劳动合同法》和《劳动法》等法律知之甚少或者几乎没有任何了解。有些农民 工知道要签劳动合同，却不知道该到底找谁签。还有些农民工对劳动合同存在误解，对劳动合同能否保护他们的 权益还存在怀疑，甚至认为劳动合同会束缚住他们。有时农民工为了找到一份工作，对在被雇用期间的权利和义 务未得到《劳动合同法》的保护并不太关注。 （二）不少企业、用人单位利用农民工不懂法且急于找到一份工作的空子，只和农民工口头约定工资待遇、劳动 条件等而不签订劳动合同，或者只和农民工签订劳务派遣合同。一旦出现有关损害赔偿的事由，用人单位便以没 签订劳动合同为由，拒绝承担责任或推脱负责。这种行为给许多农民工造成了损失，严重损害了农民工的合法权益。
第三章电子商务合同法章节练习题 一、单选题(每题1分，共13分) 1.要约邀请是 ( )1504 A．希望和他人订立合同的意思表示 B．希望他人以电子邮件方式订立合同 C．与他人以EDI方式订立的合同 D．希望他人向自己发出要约的意思表示 2.要约邀请是 ( )1410 A.以EDI方式订立的合同 B.希望他人以电子邮件方式订立合同 C.希望他人与自己订立合同 D.希望他人向自己发出要约的意思表示 3.在非自愿的基础上，做出的不合真意的意思表示是一种 ( )1410 A.基于错误认识的意思表示不真实 B.主观原因的意思表示不真实 C.基于误解认识的意思表示不真实 D.客观原因的意思表示不真实 4.关于电子合同的履行地点和附随义务，不包括( )1307 A.瑕疵担保义务 B.电子信息的交付应将如何控制、访问该信息的资料一并交给消费者，使之能有效支配所接收的信息 C.电子信息应以有形媒介为载体进行交付 D.担保提供的信息产品或服务不侵害任何第三方的权利 5.我国《合同法》第三十四条规定：承诺生效的地点为合同成立的地点。采用数据电文形式订立合同的，没有主营业地的，其合同成立的地点是( )1307 A.发件人的发件地 B.发件人的经常居住地 C.收件人的收件地 D.收件人的经常居住地 6.下列属于狭义电子合同的是( )1107 A.采用传真方式订立的合同 B.以电报方式订立的合同 C.以电传方式订立的合同 D.以电子邮件方式订立的合同 7.对于提供格式合同的网站与其用户的情形，下列说法不符合我国《合同法》对格式合同相关规定的是( )1107 A.提供格式条款的一方应坚持公平原则 B.格式合同不得加重对方责任与排除对方主要权利 C.对格式合同有两种解释时应当作出有利于提供格式合同一方的解释 D.以合理方式提出免责和限制责任条款 8.关于意思表示的撤回，下列说法正确的是( )1107 A.我国合同法不认可承诺可以撤回
1、 试述合同的法律特征： （1）合同是双方或多方的民事行为。民事法律行为，根据其意思表示的多寡可以分为：单方行为、双方行为及多方行为。所谓单方行为，指仅由一个意思表示所构成的民事法律行为。所谓双方行为，指由二个方向相反的意思表示所构成的民事法律行为。所谓多方行为，指由二个以上方向一致的意思表示所构成的民事法律行为，或称共同行为。合同是基于双方或多方的意思表示而成立的，双方间成立的合同为双方行为，即双方合同，多方间成立的合同为多方行为，即多方合同。（2）合同是意思表示一致的民事行为。民事法律行为以意思表示为要素，合同是双方或多方的民事法律行为，意味着合同是在双方或多方都有意思表示，而且各方意思表示一致的条件下成立。合同是两个以上的意思表示一致的协议，或者说，合同是当事人协商一致的产物。真实的意思产生于当事人的自由和自愿，因此当事人必须在平等自愿的基础上进行协商，才能使其意思表达成一致，如果不存在平等自愿，也就没有真正的一致。因而因欺诈、协迫、乘人之危、重大误解、显失公平等意思表示不真实而成立的合同，在法律上都属于无效或可撤销的合同。（3）合同以设立、变更或终止，民事权利义务关系为内容。合同以产生、变更、终止民事权利义务关系为目的。当事人订立合同都有一定的目的，即产生、变更或者终止一定民事权利义务关系。所谓产生民事权利义务关系，指当事人订立合同以形成某种法律关系，设定某种民事权利和民事义务。所谓变更民事权利义务关系，是指当事人通过订立合同使用原有的合同关系在内容、当事人上发生变化。所谓终止民事权利义务关系，是指当事人通过订立合同消灭原法律关系。合同法上的合同所涉及的权利、义务都是民事性质的，非民事性质的行政关系中的权利、义务不属民事合同的内容。同时，有关身份关系的协议，如婚姻、收养、监护等，也不由合同法调整，民事合同的内容实际就是民事财产关系中的债权债务关系。 2、如何理解合同法的本质和地位？ 合同法本质上是财产流转关系的法律规范。合同法以债权债务关系、即当事人间的权利义务关系为直接调整对象，其深层的社会关系则是社会的财产流转关系。民法调整的财产关系包括静态的财产关系和动态的财产关系，即财产所有和财产流转关系两爱猫扑.爱生活调整的是其中的动态的财产流转关系，它反映的是平等主体间在转让产品或货币，完成工作和提供劳务的活动中产生的债务的清偿或履行，具体体现着财产从一个民事主体到达另一个主体的合法移转过程。这是合同法与物权法法律分工的明显不同。合同法与物权法虽都是财产法，然而物权，尤其是其中的所有权，直接规定社会财产的归属关系，其所要解决的是现存财产归谁所有的问题，主要是生产资料归谁所有。因而，所有权及至整个物权，本质上是规定和反映社会财产关系的静止状态。而合同法作为调整债权关系的法律规范，规定和反映的是社会财产或其他劳动成果从生产领域移转到交换领域，并经过交换领域进入消费领域，其内容主要表现为转移已占有的财产，转换的目的或是实现对财产的占有，或是创造一个新的占有。因此，合同是当事人处分财产或获得财产的重要法律手段，充分反映着流通领域内的财产运动状态。合同法则通过确认和保障合同当事人正当地行使权利、履行义务，依法约束自己的行为，而对这种财产流转关系进行规范和调整。合同法是民法体系中的民事单行法。在我国的法律体系中，民法是宪法之下的部门法，而民法本身又是一个庞爱猫扑.爱生活律体系，这个体系是由若干调整某种民事关系的单行法组成的，如商标法、专利法、继承法等，合同法是其中重要的组成部分，正在制定的物权法也是这样的单行法。在民法的基本原则和制度适用于合同法的同时，合同法以其特别或具体的制度和规定对各种合同关系进行调整。 3、试述合同法基本原则的法律意义： 合同法的基本原则，是贯穿于合同法规范的指导思想和根本准则。合同法基本原则具有以下主要意义：（1）凝固和体现了立法的根本精神。（2）是具体规范的总的指导思想。（3）供了最高的行为准则，确立了一般性的行为模式。（4）是实施法律的根本依据。 4、试述合同法平等、自愿、公平原则的内容：
1、提出劳动仲裁要求的一方应当自（B）之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。 A终止劳动关系B劳动争议发生C调解不成D仲裁委员会决定受理 2、用人单位拒不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的，除了责令支付劳动者工资报酬、经济补偿外，还可责令支付（A）。 A赔偿金B违约金C滞纳金D罚金 3、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，用人单位可以依法（A）。 A解除合同B终止合同C变更合同D续订合同 4、劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由（C）规定。 A企业规章制度B劳动合同C法律法规D集体合同 5、劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起（D）内向人民法院提起诉讼。 A一年B六个月C一个月D十五天 6、劳动争议调整委员会主任由（B）担任。 A职工代表B工会代表C用人单位代表D三方面选举产生的代表 7、劳动合同期满或者当事人约定的条件出现，劳动合同（D）。 A解除B自行解除C撤销D终止 8、工会与企业签订的以劳动条件、工作条件、生活条件为主要内容的合同是（A）。 A集体合同B经济合同C民事合同D劳动合同 9、支付（B）以及由此产生的社会关系不属于劳动法调整。 A临时工的劳动报酬B加工承揽的劳动报酬C轮换工的劳动报酬D雇佣工人的收入 10、某女职工遇到难产，按劳动法规定应给予的产假为（C）天。 A.56天 B.90天 C.105天 D.120天 11、一般认为，劳动法成为独立法律部门的时间是（D）。 A.18世纪 B.19世纪上半叶 C.19世纪下半叶 D.20世纪初 12、能够产生劳动法律关系的法律事实（A）。 A.只能是主体双方的合法行为 B.只能是主体双方的违法行为 C.可以是主体双方的合法行为，也可以是违法行为 D.事件 13、依据《劳动法》规定，劳动合同可以约定试用期。试用期最长不超过（C）。 A.12个月 B.10个月 C.6个月 D.3个月 14、依据《劳动法》规定，劳动者在（D）情况下，用人单位可以解除劳动合同，但应提前三十天以书面开工通知劳动者本人。 A.在试用期间被证明不符合录用条件的 B.患病或者负伤，在规定的医疗期内的 C.严重违反用人单位规章制度的 D.不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位仍不能胜任工作的 15、能够认定劳动合同无效的机构是（D）。 A.各级人民政府 B.工商行政管理部门 C.各级劳动行政部门 D.劳动争议仲裁委员会 16、我国《劳动法》规定，安排劳动者延长劳动时间的，用人单位应支付不低于劳动者正常工作时间工资的（B）的工资报酬。
本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ == 自考合同法复习重点 自考合同法复习重点【1】 第一章合同与合同法 一、合同：法律特征： 一、债：其产生的原因： 它起源于，当时将其分为 其法律特征 二、合同关系的组成要素： 合同关系的相对性(债的相对性) 合同的相对性规则内容： 三、合同法的调整范围：合同法的特征： 合同法与特权法关系： 四、 1950年9月27日，政务院财政经济委员会颁布了我国第一个合同规章 1999年3月15日，九届全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国合同法》，共428条，于1999年10月1日生效 十、《民法通则》作为合同法主要渊源和基本规则主要体现：
十一、合同种类—A、双务合同：单务合同： 区分二者的法律意义： B、有偿合同：无偿合同： 区分二者的意义： C、有名合同：无名合同： 种类：区分二者的意义： D、诺成合同：实践合同： 二者的区别： E、要式合同：不要式合同： F、主合同：从合同： G、本约(本合同)：预约(预备合同)： H、为订约人自己订立的合同和为第三人利益订立的合同 第三人利益合同的法律特征： 十二、事实行为：民事法律行为： 自考法律专业合同法复习指导【2】 第一章合同与合同法 本章是关于合同及合同法的基础知识。 所谓合同。 又叫契约，是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
它具有三个方面的特征： 第一、合同是一种法律行为，是引起当事人之间民事权利义务关系产生、变更、终止的合法行为，而非事实行为。 第二、合同的目的和宗旨是在当事人之间设立、变更和终止民事权利义务关系。 第三、合同是当事人意思一致的;示，是他们之间的协议。 这里的意思表示一致是要求两个或两个以上的当事人均要作出意思表示，且其意思表示是平等、自愿、真实和完全一致的。 合同是债发生的最重要、最常见的原因之一所谓债是发生在特定主体之间的，以请求为特定行为的法律关系，是按照合同的约定或依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系享有权利的是债权人，负有义务的是债务人。 在债的法律关系中、债的主体、客体和内容都是待定的债的主体是指债的当事人，具有特定性和相对性债的客体是主体的权利和义务所共同指向的对象债的内容则是主体所依法享有的权利和义务。 由合同引起的债叫合同之债。 但无论是债的关系或合同关系，均须纳人法的调整范围之中。 合同法就是调整合同关系的法律规范的总称。 我国合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律，是我国民法的重要组成部分。 它确认了我国现实法活中的15种有名合同，并进一步强调无名合同也适用其总则的热定、但值得注意的是，合同法只调整平等主体之间的交易关系。 婚姻、收养、监护等有关身份关系的技议应用其他法律的规定，而不适用合同法。
2019年自考《合同法》备考知识点一 下面是2019年《合同法》备考知识点：合同与合 同法、合同法的基本原则，供参考。 本章是关于合同及合同法的基础知识。所谓合同。又叫契约，是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 它具有三个方面的特征： 第一、合同是一种法律行为，是引起当事人之间民事权利义务关系产生、变更、终止的合法行为，而非事实行为。 第二、合同的目的和宗旨是在当事人之间设立、变更和终止民事权利义务关系。 第三、合同是当事人意思一致的;示，是他们之间 的协议。这里的意思表示一致是要求两个或两个以上的当事人均要作出意思表示，且其意思表示是平等、自愿、真实和完全一致的。 合同是债发生的最重要、最常见的原因之一所谓债是发生在特定主体之间的，以请求为特定行为的法律关系，是按照合同的约定或依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系享有权利的是债权人，
负有义务的是债务人。在债的法律关系中、债的主体、客体和内容都是待定的债的主体是指债的当事人，具有特定性和相对性债的客体是主体的权利和义务所共同指向的对象债的内容则是主体所依法享有的权利和义务。由合同引起的债叫合同之债。但无论是债的关系或合同关系，均须纳人法的调整范围之中。 合同法就是调整合同关系的法律规范的总称。我国合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律，是我国民法的重要组成部分。它确认了我国现实法活中的15种有名合同，并进一步强调无名合同也适用其总则的热定、但值得注意的是，合同法只调整平等主体之间的交易关系。婚姻、收养、监护等有关身份关系的技议应用其他法律的规定，而不适用合同法。学员学习本章内容时，应了解合同的概念和特征，债的概念及特征，了解合同关系的要素及相对性原理，理解合同的分类，了解合同法及其特征。 需要注意的具体问题是：(1)基础知识：合同的概念及特征;合同的要素;合同的分类及划分依据，并能举例说明之;合同法的概念及适用范围;合同法的特征：合同法的历史发展。(2)重点及难点问题包括：合同与经济合同的关系;债的概念及法律特征;债与合同的关系，合同关系的相对性原理;债的关系的三要素及其内容;合同法与物权法的关系;合同法与民商法的关系等。
合同法重点归纳 考点一、合同的成立 （一）要约的概念 要约须是由特定人向特定的受要约人发出的有明确的缔约意图、内容具体、确定意思的表示。(例外为对不特定人的要约) 区别1：要约与要约邀请 要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示：寄送价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告 注意2：不可撤销的要约（合同法第19条） 目的：阻止要约发生效力 撤回和撤销 1.撤回条件：先于要约或者与要约同时到达 目的：使要约的法律效力归于消灭 2.撤销条件：在受要约人发出承诺通知之前到达（18） 1.确定承诺期限或者以其他形式明示不可撤销 不得撤销 2.受要约人有理由认为不可撤销，并为履行合 （19条）同作了准备工作 （二）承诺的概念（合同法第21条） 1．承诺须由受要约人做出 2．承诺须在承诺期间内到达——否则构成逾期承诺 3．承诺须与要约内容相一致——否则构成承诺变更 注意1：承诺变更（合同法第30、31条） 1．实质性变更：承诺无效，构成新要约 2．非实质性变更：承诺有效，除非要约人及时表示反对或者要约表明不得变更 注意2：逾期承诺（合同法第28、29条） 1．可归责于承诺人的迟延 A．迟发迟到，承诺原则上无效 B．例外：要约人及时通知该承诺有效的，合同成立 2．不可归责于承诺人的迟延 A．未迟发而迟到，承诺原则上有效 B．例外：要约人及时通知承诺逾期而不接受的，视为新要约 考点二、合同的效力 合同成立，生效 合同成立与生效：合同成立，不生效力：附条件和期限的合同 合同成立，效力有瑕疵：效力待定、可撤销、无效 合同的效力合同符合生效要件：有效的合同 合同的效力状态：合同主体不合格：效力未定的合同（先无效后有效）（是否符合生效条件）意思表示不真实：可撤销的合同（先有效后无效） 合同内容违法：无效的合同 一）效力未定的合同
一1.-5 CCDDC 6-10D DC D D 二1劳动法律关系：劳方和资方的法律关系，理论上一般简称为“劳动关系”或“劳资关系”，是指雇员和雇主基于劳动合同建立的一种法律关系。 2：又叫人才派遣，是一种新的用人或配置方式。有用人单位可以根据自身工作和发展需要，通过劳务派遣公司得到所需要的工作人员。 3劳动争议：又称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利、履行劳动义务而发生的纠纷或争议。 4社会医疗保险是指国家和社会通过立法建立医疗保险基金，在劳动者患病需要医疗费用或医疗服务时，山国家或单位提供医疗费用资助或医疗服务的一种社会保险制度。其目的是使患病劳动者的正常生活不受太大的影响，它是社会保险制度的一项重要内容。 5养老保险为国家或政府通过立法，以权利和义务相对应为原则，保障劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后基本生活需求的一种经济制度安排，以增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险制度。 三 1.雇佣合同，指雇用人与受雇人约定，由受雇人为雇用人提供服务，雇用人向受雇人给付报酬的合同。劳动合同，指劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的合同。(1) 二者的联系主要体现在：①二者都是兼具财产性和人身性的合同，即二者都是一方给付劳务，另一方给付报酬的合同；②二者都是诺成合同；③二者都是双务、有偿合同；④二者都是继续性合同。(2) 二者的区别主要体现在：①二者的历史发展不同。雇佣合同的历史久远；劳动合同是在雇佣合同的基础上发展起来的，是在资本主义发展之后才出现的。②二者的内容不同。雇佣合同的内容更多的是双方意思自治，协商的结果；而劳动合同里渗透了更多的国家干预的内容。③二者的主体及关系不同。雇佣合同，可能发生在自然人之间，也可能发生在单位之间，当事人之间具有平等性；而劳动合同，只能发生在自然人和单位之间，当事人在合同成立后即具有隶属性。④二者的形式不同。雇佣合同是不要式合同；而劳动合同应当采用书面形式，属于要式合同。⑤二者发生争议的处理程序不同。雇佣合同发生争议后，当事人可直接到法院起诉；而劳动合同，当事人应该首先申请劳动仲裁，对劳动仲裁不服的才可以向人民法院起诉。⑥发生争议适用的诉讼时效不同。雇佣合同发生争议，适用2年的诉讼时效；而劳动合同发生争议，当事人必须在6个月内申请劳动仲裁。⑦适用的法律不同。应从雇佣合同与劳动合同的联系和区别作答 2.按照我国《劳动法》的规定，劳动合同的内容可以为必备条款和约定条款。1、劳动合同内容的必备条款（1）双方当事人的身份条款。（2）劳动合同期限。（3）工作内容和工作地点。（4）工作时间和休息休假。（5）劳动报酬。（6）社会保险。（7）劳动保护、劳动条件和职业危害防护。（8）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。2、劳动合同内容的约定条款（1）试用期。《劳动合同法》与《劳动合同法实施条例》对劳动合同中试用期的约定作出了如下限制：①对试用期约定的时间与次数限制。根据法律规定，劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。②对某些类型的劳动合同禁止约定试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。③试用期包含在劳动合同期限内。④ 劳动者在试用期的工资不得低于本*单位相同岗位最低档工资的80%或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位
劳动和社会保障法多项选择题 本练习题选自各次作业，希望大家认真看看，可能会对考试有所帮助 1. 根据集体合同签订的程序不同，可划分为（CD ）。 A. 一揽子合同 B. 专门合同 C. 自由合同 D. 强制合同 2. 有权确认劳动合同无效的机构有（AD ）。 A. 人民法院 B. 劳动管理部门 C. 劳动争议调解委员会 D. 劳动争议仲裁委员会 3. 最低工资，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动，用人单位依法应支付的最低工资报酬。视为劳动者提供了正常劳动的情形包括（ABCD） A. 劳动者依法享受带薪年休假 B. 劳动者依法享受带薪探亲假、婚丧假 C. 劳动者依法享受带薪生育（产）假、节育手术假 D. 法定工作时间内依法参加社会活动期间 4. 劳动法的调整对象一般包括（BD ）。 A. 雇佣关系 B. 劳动关系 C. 与就业关系有密切联系的社会关系 D. 与劳动关系有密切联系的其他社会关系 5. 设立职业中介机构应当具备的条件有（ABCD ）。 A. 有明确的章程和管理制度 B. 有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金 C. 有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员 D. 法律、法规规定的其他条件 6. 我国目前职业培训的种类主要有（ABCD ）。 A. 学校教育和培训 B. 职业培训机构的培训 C. 劳动预备制度培训 D. 学徒培训 7. 竞业限制的人员限于（ABD ）。 A. 用人单位的高级管理人员 B. 高级技术人员 C. 用人单位的员工 D. 其他负有保密义务的人员 8. 津贴的具体作用有（AD ）。 A. 补偿作用 B. 激励作用 C. 奖励作用
自考合同法复习重点 自考合同法复习重点【1】 第一章合同与合同法 一、合同：法律特征： 一、债：其产生的原因： 它起源于，当时将其分为 其法律特征 二、合同关系的组成要素： 合同关系的相对性(债的相对性) 合同的相对性规则内容： 三、合同法的调整范围：合同法的特征： 合同法与特权法关系： 四、1950年9月27日，政务院财政经济委员会颁布了我国第一个合同规章 1999年3月15日，九届全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国合同法》，共428条，于1999年10月1日生效 十、《民法通则》作为合同法主要渊源和基本规则主要体现： 十一、合同种类—A、双务合同：单务合同： 区分二者的法律意义：
B、有偿合同：无偿合同： 区分二者的意义： C、有名合同：无名合同： 种类：区分二者的意义： D、诺成合同：实践合同： 二者的区别： E、要式合同：不要式合同： F、主合同：从合同： G、本约(本合同)：预约(预备合同)： H、为订约人自己订立的合同和为第三人利益订立的合同 第三人利益合同的法律特征： 十二、事实行为：民事法律行为： 自考法律专业合同法复习指导【2】 第一章合同与合同法 本章是关于合同及合同法的基础知识。 又叫契约，是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 它具有三个方面的特征： 第一、合同是一种法律行为，是引起当事人之间民事权利义务关系产生、变更、终止的合法行为，而非事实行为。
第二、合同的目的和宗旨是在当事人之间设立、变更和终止民事权利义务关系。 第三、合同是当事人意思一致的;示，是他们之间的协议。 这里的意思表示一致是要求两个或两个以上的当事人均要作出意思表示，且其意思表示是平等、自愿、真实和完全一致的。 合同是债发生的最重要、最常见的原因之一 在债的法律关系中、债的主体、客体和内容都是待定的债的主体是指债的当事人，具有特定性和相对性债的客体是主体的权利和义务所共同指向的对象债的内容则是主体所依法享有的权利和义务。 由合同引起的债叫合同之债。 但无论是债的关系或合同关系，均须纳人法的调整范围之中。 合同法就是调整合同关系的法律规范的总称。 我国合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律，是我国民法的重要组成部分。 它确认了我国现实法活中的15种有名合同，并进一步强调无名合同也适用其总则的热定、但值得注意的是，合同法只调整平等主体之间的交易关系。 婚姻、收养、监护等有关身份关系的技议应用其他法律的规定，而不适用合同法。
一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 得分：28 1. 劳动保障监察员进行劳动法执行情况的调查、检查时，应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件并且不得少于（ ）。 A. 2人 B. 3人 C. 4 人 D. 5人 满分： 2 分 2. 根据相关法律规定，我国对残疾人就业实行（ ）的方针。 A. 集中就业 B. 分散就业 C. 集中就业与分散就业相结合 D. 国家安排就业 满分：2 分 3. 负有对职工广泛开展劳动安全卫生教育义务的主体是（ ）。 A. 用人单位 B. 劳动行政部门 C. 职业安全卫生行政管理部门 D. 企业工会 满分：2 分 4. 根据我国《劳动法》的规定，用人单位不得安排女职工从事国家规定的（ ）体力劳动强度的劳动。
A. 第二级 B. 第三级 C. 第四级 D. 第五级 满分：2 分 5. 凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满（）的固定职工，与配偶 不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受规定的探望配偶的待遇。 A. 1年 B. 2年 C. 3年 D. 4年 满分：2 分 6. 根据相关法律规定，下列不属于全体人民共同的法定节假日的是（）。 A. 中秋节 B. 元旦 C. 国际劳动节 D. 解放军建军节 满分：2 分 7. 根据我国《劳动法》的规定，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后，可 以延长工作时间，一般每日不得超过（）。 A. 1小时 B. 2小时 C. 3小时 D. 4小时 满分：2 分 8. 根据国务院《关于职工探亲的规定》，已婚职工探望父母，间隔一定年限，给予探亲假一 次，具体的间隔年限是（）。
劳动与社会保障法练习 一、选择题 1、 劳动关系的实质是（A ）。 B. 劳动 D.劳动者与所属单位 人单位之间的关系 C. 管理劳动力方面的关系 面的关系 3、 目前，我国《劳动法》适用于（ A. 国家机关公务员 C.家庭保姆 4、 劳动法成为独立法律部门的时间 A. 18世纪初 C. 19世纪初 A. 没有法人资格 C. 具有社会团体法人资格 法人资格 B ）。 B. 劳动者 与用 D. 社会保险方 D ）等劳动者。 B. 现役军人 D.企业职工 般认为是在 （D ）。 B. 18世纪末 D. 20世纪初 C ）。 B.有企业法人资格 D.经法人登记后才有 6、在我国，劳动者的 劳动权利能力和劳动行为能力是公民在 （B ）同时产生的。 A .劳动权利和义务 C.劳动者 2、 下面社会关系中，属于劳动法调整的劳动关系是： （ 5、中华全国总工会、地方总工会、产业工会（
A.年满14周岁时 B. 年满16周岁时 C. 年满18周岁时 D.刚出 生时 7、根据《劳动法》规定，最低工资的具体标准由（B ）规定。 A.国务院 B.省、自治区、直辖市人民政府 C. 用人单位 D.工会与用人单位协商 &国际劳工大会是国际劳工组织的（A ）。 A.最高权力机关 B.执行机构 C.常设机构 D.常设秘书处 9、用人单位应当保证劳动者每周至少休息（A ）。 A. 1日 B. 2日 C. 1日半 D. 3日 10、劳动法的调整对象是（C ）。 A.经济管理关系 B.平等主体之间的财产关系和人身关系 C. 劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他关系 D. 国家机关和行政相对人之间的关系 11、公民的劳动权利能力和劳动行为能力开始的时间（B ）. A早于公民的民事行为能力，晚于公民的完全民事行为能力 C与公民的民事权利能力开始的时间相同 D与公民的民事行为能力开始的时间相同 12、依据《集体合同规定》，集体协商职工一方代表在劳动合同期内， 自担任代表之日起以内除个人严重过失外，用人单位不得
第一章合同与合同法 本章是关于合同及合同法的基础知识。所谓合同。又叫契约，是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 它具有三个方面的特征： 第一、合同是一种法律行为，是引起当事人之间民事权利义务关系产生、变更、终止的合法行为，而非事实行为。 第二、合同的目的和宗旨是在当事人之间设立、变更和终止民事权利义务关系。 第三、合同是当事人意思一致的；示，是他们之间的协议。这里的意思表示一致是要求两个或两个以上的当事人均要作出意思表示，且其意思表示是平等、自愿、真实和完全一致的。 合同是债发生的最重要、最常见的原因之一所谓债是发生在特定主体之间的，以请求为特定行为的法律关系，是按照合同的约定或依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系享有权利的是债权人，负有义务的是债务人。在债的法律关系中、债的主体、客体和内容都是待定的债的主体是指债的当事人，具有特定性和相对性债的客体是主体的权利和义务所共同指向的对象债的内容则是主体所依法享有的权利和义务。由合同引起的债叫合同之债。但无论是债的关系或合同关系，均须纳人法的调整范围之中。 合同法就是调整合同关系的法律规范的总称。我国合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律，是我国民法的重要组成部分。它确认了我国现实法活中的15种有名合同，并进一步强调无名合同也适用其总则的热定、但值得注意的是，合同法只调整平等主体之间的交易关系。婚姻、收养、监护等有关身份关系的技议应用其他法律的规定，而不适用合同法。学员学习本章内容时，应了解合同的概念和特征，债的概念及特征，了解合同关系的要素及相对性原理，理解合同的分类，了解合同法及其特征。 需要注意的具体问题是：（1）基础知识：合同的概念及特征；合同的要素；合同的分类及划分依据，并能举例说明之；合同法的概念及适用范围；合同法的特征：合同法的历史发展。（2）重点及难点问题包括：合同与经济合同的关系；债的概念及法律特征；债与合同的关系，合同关系的相对性原理；债的关系的三要素及其内容；合同法与物权法的关系；合同法与民商法的关系等。 第二章合同法的基本原则 第二章合同法的基本原则 合同法的基本原则是贯穿于整个合同法的根本性准则，其内容不仅适用于总则部分，对于分则也同样具有指导意义。在处理具体问题时，如果合同法的分则没有规定时，可以按照合同法总则中所确定的原则精神去处理。因此，合同法的原则在合同法中具有非常重要的地位。 我国合同法确立了下述四项基本原则： 一是合同自愿原则。其基本涵义是指当事人依法享有在缔结合同、选择相对决定合同内容以及在变更和解除合同、选择合同补救方式等方面的自由。即在法律规定的范围内，当事人是否订立合同、与谁订立合同、订立什么样的合同以及是否变更或解除合同、选择合同补救方式等方面享有完全的自主权，任何单位、个人不得强迫、阻止或干预当事人订立、变更或解除合同。这一原则在我国合同法第4条作了明确规定，且在合同法的总则和分则均具体现出了这一原则精神。 二是诚实信用原则，该原则简称诚信原则。是指当事人在从事民事活动中诚实守信，以善意的方式履行其义务，不得滥用权利及规避法律或合同规定的义务。它同自愿原则一样，不仅是合同法的原则，同时也是民商法的基本原则之一。该原则对于保持和弘扬传统道德及
复习资料 《合同法》(课程代码00230) 第一大题：单项选择题(总分：15分) 1、下列适用《合同法》的有 ? A.离婚协议 ? B.名称权转让协议 ? C.扶养遗赠协议 ? D.收养子女协议 标准答案：B 2、下列属于要约的是（） ? A.某医院购买药品的招标公告 ? B.含有“仅供参考”的订约提议 ? C.某公司寄送的价目表 ? D.超市货架上标价的商品 标准答案：D 3、 甲公司于2月5日以普通信件向乙公司发出要约，要约中表示以2000元一吨的价格卖给乙公司某种型号钢材100吨，甲公司随即又发了一封快件给乙公司，表示原要约中的价格作废，现改为2100元一吨，其他条件不变。普通信件2月8日到达，快信2月7日到达，乙公司两封信均已收到，但秘书忘了把第2封信交给董事长，乙公司董事长回信对普通信件发出的要约予以承诺。关于该案例，下述表述正确的是（） ? A.合同未成立，要约不明确 ? B.合同未成立，快件撤回原要约，提出新要约 ? C.合同成立，快件的意思表示未生效
? D.合同成立，要约与承诺取得了一致 标准答案：B 4、一方以欺诈手段订立损害国家利益的合同，属于( ) ? A.无效合同 ? B.可撤销合同 ? C.效力待定合同 ? D.附条件合同 标准答案：A 5、 根据我国合同法的规定，下列合同中必须适用中华人民共和国法律的是（） ? A.国公司在约旦签订的为约旦公司建设办公楼的合同 ? B.在公海上履行的中外合作勘探开发资源合同 ? C.在新疆克拉玛依履行的中外合作勘探开发资源合同 ? D.中国公司在俄罗斯签订的开发俄罗斯远东石油资源的合同 标准答案：C 6、深夜，急于分娩的孕妇万某在丈夫的搀扶下准备乘出租车去医院，司机要求其支付相当于正常乘车费10倍的车费。万某的丈夫考虑到情况紧急，只好答应。双方达成的合同是（） ? A.可撤销合同，理由是显失公平 ? B.可撤销合同，理由是乘人之危 ? C.无效合同，理由是受欺诈 ? D.无效合同，理由是受胁迫 标准答案：B 7、 下列合同中，必须由主管机关批准后才能生效的是（）
劳动与社会保障法知识要点 名词解释： 1、劳动法的基本原则：它是国家在劳动立法中所体现的指导思想和在调整劳动关系以及与劳动 关系紧密联系的其他社会关系时应遵循的基本准则。 2、劳动法律关系：劳动关系当事人之间在实现劳动过程中一句劳动法律规范而形成的劳动权利 和劳动义务关系。是由劳动行政法律关系、劳动服务法律关系等附随法律关系构成的法律关系体系。 3、劳动行政法律关系：劳动行政主体和劳动行政相对人之间，为实现劳动法律关系而依据有关 劳动行政法规而形成的权力（或权利）义务关系。 4、劳动服务法律关系：劳动服务主体与劳动者和用人单位之间，在劳动服务过程中依据相关的 劳动法律规范和民事法律规范而形成的权利义务关系。 5、法的三要素：概念、规则、原则 6、法律规则的结构要素：假定条件、行为模式、法律后果 7、劳动法的地位：它是我国整个法律体系中的重要组成部分，是一个独立的法律部门 8、劳务派遣合同：劳务派遣单位（用人单位）和派遣劳动者签订劳动合同后，将派遣劳动者派 遣至劳务派遣接受单位（工作单位）。 9、非全日制劳动合同：劳动者与用人单位签订的，以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一 般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累积不超过24小时的特殊形式的劳动合同。 10、集体谈判：劳动者通过自己的组织或代表与相应的雇主、雇主组织或者其代表为签订集体 合同进行商谈的行为。 11、集体合同：团体协议或团体合同。是个别或多数雇主或雇主团体与代表工人的团体或者由 工人依照国家法令选举并授权的代表缔结的关于规定工作条件及雇佣条件的书面契约。12、劳动安全卫生设施“三同时”制度：我国境内的一切新建、改建、扩建工程的劳动安全卫 生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的一种劳动保护制度。 13、劳动争议：劳动者与用人单位之间所生之争议及用人单位或用人单位团体与工会之间围绕 权利、义务以及相关利益所生的争议。 14、违反劳动法的法律责任：用人单位和劳动者及其他劳动法主体，违反劳动法规定所应承担 的否定性的法律后果。 辨析说明： 15、劳动法与其他部门法之间的区别： A、民法：调整对象不同；调整主体不同；调整的原则不同 B、行政法：调整对象不同；调整主体不同；法律关系的产生根据不同 C、经济法：调整对象不同；目的不同 16、劳动合同制度与劳务合同的区别： 主体不同：自然人 / 自然人、法人、或其他组织 内容不同：提供劳动的过程 / 必须有劳动成果 地位不同：合同签订前是平等的，签订后具有一定的隶属性，是管理与被管理的 关系 / 地位始终是平等的 费用计算不同：按劳分配 / 遵循商品定价规则，即成本加合理的利润 适用法律不同：适用劳动法 / 不适用劳动法