1、加强非公有制企业和社会组织党建工作的思考
改革开放以来，非公有制企业和社会组织得到了较快发展，在促进经济发展、拓宽就业渠道、方便并提高群众生活水平方面起到了积极的作用。但是，与其快速发展相比，非公有制企业和社会组织党建工作仍存在着一些不容忽视的问题。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断扩大党的工作覆盖面，进一步发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进非公有制企业和社会组织健康发展提供政治保证。
一、非公有制企业和社会组织党建工作存在的问题
一是组织关系分散挂靠，党员管理难度较大。从掌握的情况来看，目前登记在册、纳入党组织管理的非公有制企业和社会组织党员只是一部分，而相当部分党员没有纳入党组织的有效管理，出现了许多“隐性党员”和“口袋党员”。即使登记在册、纳入管理的党员由于工作不稳定、流动性大，在管理上也存在许多困难，缺乏有效的办法。一部分非公有制企业和社会组织未建有党组织，有的由于党员人数不足3人，需要和其他企业成立联合党支部；有的即使建立了独立的支部，党组织的活动也没有形成制度，甚至没有活动场所。还由于党员组织关系挂靠可以选择工作地、居住地，常常会出现一个单位的党员组织关系会分散挂靠在几个地方。
二是业主支持力度不够，组织发挥作用困难。相当一部分非公有制企业和社会组织的企业主对党建工作存在认识误区，担心党组织的成立和活动开展会制约生产经营、挑战业主权威地位、增加运作成本等，因此不愿在企业、组织内组建党组织，或不愿为党组织活动提供必要的时间、经费、人力等必要支持，党组织生存和开展活动的基础资源相当缺乏。
三是党员自身认识模糊，模范作用发挥不够。在非公有制企业和社会组织中，无论大事小事都是业主说了算，党员普遍存在“雇员”或者“打工者”的心态，有的认为自己是在为别人打工，和普通员工没有什么区别，只要拿到工资就行了，对党的工作持无所谓态度；还有的党员认为“现在是为老板打工，有什么先进不先进”，价值取向与党章的要求出现了差距，组织生活都不过，党员个人的先锋模范作用发挥不好。一些党员因为怕麻烦、怕吃亏等原因对党员身份认同感降低，对党组织的活动参与积极性不够，有
的甚至不愿表露身份，党员先进性难以体现。
四是党务干部素质亟待提高，队伍建设任重道远。调查发现，非公有制企业和社会组织人员变动快、工作兼职多，基层党组织负责人队伍缺乏稳定性，相当一部分党组织负责人属于“半路出家”，党务工作经验不足，业务知识和实践操作也相对欠缺，在如何结合实际进行党建工作创新探索方面能力不足。同时，非公有制企业和社会组织党建工作者在一定程度上还存在年龄结构不合理、知识结构老化、社交能力欠缺等问题。特别是在党支部书记队伍建设上，部分党支部书记思想认识不到位，开展党建工作有畏难情绪。
二、加强非公有制企业和社会组织党建工作的对策建议
一是创新方法，全力破解党员管理难题。要创新方法，实现党员流动无障碍、党员活动有保障、党内动员有手段。明确非公有制企业和社会组织党员组织关系以户籍所在地党组织管理为主，组织生活等日常活动由用工单位党组织或驻地所在村党组织网格化管理。非公有制企业和社会组织中的党员可以不参加流出地党组织活动，但必须在流入地就近就便选择党组织参加活动，活动情况向流出地党组织反馈，党员本人定期向流出地党组织汇报。依托分布在非公有制企业和社会组织和村级组织的党员服务中心，建立起方便服务管理党员的“区域大本营”，并通过开放式组织生活、党员义工服务、党员活动日、项目工作法等区域化活动，搭建起党员自由选择党组织参加活动的阵地。
二是多措并举，积极引导业主支持党建工作。要使非公有制企业和社会组织党建工作扎实有序地开展，必须引导业主进一步转变观念，重视支持党建工作。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体资源，大力宣传在非公有制企业和社会组织建立党组织，开展党建工作的目的、作用和重要意义，使业主受到正面教育，澄清模糊认识。要建立领导联系非公有制企业和社会组织制度，采取定期联系、召开现场办公会、征求业主意见座谈会、在春节等重大节日开展到企业慰问等活动，了解发展所需，并对其提出的困难和问题，尽可能落实责任单位和责任人，限时办结，用真诚服务打动业主，让业主切实感受到党和政府的温暖和关怀。要推荐支持党建工作的优秀业主参加各级党代表、人大代表、政协委员的选举，为他们
参政议政、建言献策提供舞台。在评先评优、推荐劳动模范、政策扶持等方面，对重视党建、支持党建，并且党建工作扎实有效的业主予以优先考虑。同时，引导支持党建工作的优秀业主兼任社会职务、担任名誉村官、出任发展顾问等，促进他们在履行社会责任、促进科学发展上作出更大贡献，激发业主重视和支持党建工作的动力。要注意发现、培养、树立非公有制企业和社会组织党建工作，特别是业主支持党建工作的好典型，采取多种形式大力宣传，倡导向其学习，充分发挥其示范辐射作用。
三是强化教育，充分发挥党员先锋模范作用。要通过学习教育，使非公有制企业和社会组织广大党员认识到，在社会主义市场经济条件下，积极为非公有制企业和社会组织发展作贡献，也是实现党的基本路线的具体体现，从而消除“被雇佣”思想，增强党员的光荣感和责任感，让每个党员真正懂得在非公有制企业和社会组织工作，同样可以做一名有远大理想、有崇高信念，为党为国家为人民作出贡献的光荣的党员。要激励他们努力做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，争当一面永不褪色的旗帜，成为学习、工作、奉献的排头兵。要立足党员履行岗位职责的需要，加强现代管理知识、科学技术的培训，开展党员责任区、党员先锋岗等活动，促进党员先锋模范作用的发挥。要加强对党员特别是处于决策层、管理层中的党员的教育，使他们增强组织观念，自觉服从组织决定。
四是积极探索，切实加强党务工作者队伍建设。要引导善经营、会管理、懂党务的党员走上非公有制企业和社会组织党务工作者的岗位，配强支部班子，尤其要选好支部书记，建立一支高素质的党务工作者队伍。要建立“立体式”培训机制，按行业分类、区域分布、文化层次、企业需求对党务工作者进行综合培训，着重提高他们抓党务工作的能力。要建立有效的非公有制企业和社会组织党务工作者管理机制，制定党务工作者工作职责、工作制度和年度工作目标考评方案，将发展党员、党费收缴、定期组织党员学习和过组织生活等内容量化到党务工作者，由他们再结合自身特点制定党支部工作制度。坚持党组织党建管理制度与企业生产经营管理制度相结合，将党务工作者置于上级党组织与非公有制企业和社会组织的双重管理中，形成合理有效的工作机制。
2、关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的实践和思考
近年来，阜新市委紧紧围绕扩大党组织和工作“双覆盖”,切实发挥党组织和党员的作用深化党建载体活动，以求真务实的作风狠抓工作落实，促进了非公有制经济组织和社会组织又好又快发展。
一、特点及做法
1、强化组织体系，优化工作机制，切实加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导
一是市委重视，加强领导。先后下发了《关于加强“党建带工建、工建服务党建”工作的意见》、《关于进一步加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》等，决定把2010年定为非公有制经济组织和社会组织党建年,常委会多次研究非公有制经济组织和社会组织党建工作。市委书记先后三次主持召开各县区委书记会议、座谈会等听取非公有制经济组织和社会组织党建工作汇报，并深入非公有制经济组织和社会组织进行调研，针对非公有制经济组织和社会组织党建工作面临的新情况、新问题，提出要以扩大非公有制经济组织和社会组织中党的工作和组织覆盖面为重点，深入开展“非公有制经济组织和社会组织党建年”活动和“爱岗尽责”活动，在抓好组建党组织的同时，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。与此同时，13个市委常委全部建立了非公有制经济组织和社会组织党建工作联系点，并定期到联系点上开展工作，帮助解决实际问题，着力将联系点打造成示范点，形成了“联系一个点，负责一条线，带动一个片”的工作机制。二是建立机构，落实责任。成立了非公有制经济组织和社会组织工作委员会作为市委的派出机构，各县区、乡镇（街道）也都成立了非公有制经济组织和社会组织工作委员会，形成了层层抓落实的工作机制。进一步完善了非公有制经济组织和社会组织党建工作联系会议制度，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传、统战、工商、税务、民政、司法、财政等相关部门各司其职、密切配合，共同推进党建工作的格局。三是完善制度，形成机制。建立了定期例会、联席会议、领导干部包点、定期调度、
责任考评、定期通报、投入保障、典型宣传等八项制度。与此同时，还建立了目标责任制，把非公有制经济组织和社会组织党建工作纳入党建工作总体规划，统一部署，统一考核，层层分解目标，形成了强力推进非公有制经济组织和社会组织领导的党建工作新机制。
2、强化组织设置，优化组建成果，不断扩大非公有制经济和社会组织党的组织覆盖面和工作覆盖面
一是超前谋划，坚持做到“四个一开始”。即在非公有制经济组织和社会组织一开始筹建，就派驻党建联络员帮助筹建党组织；在非公有制经济组织和社会组织一开始招收员工，就同时输入党员；在非公有制经济组织和社会组织建立一开始，就同时成立党组织；在党组织成立一开始，就建立党建工作各项规章制度并开展党的活动，从而赢得了工作的主动权，为提高党组织的组建率打下了坚实的基础。二是创新管理方法，切实加强管理。建立了“四个一”机制。即：一个单位一张表、一个社区（村）一个档案、一个街道（乡镇）一本帐、一个县区一套动态数据库。对非公有制企业和新社会组织建立党组织情况实行实名制管理；按属地管理原则分层建立非公有制企业和新社会组织负责人和党组织负责人信息库；对规模以上非公有制企业和影响较大的新社会组织负责人和党组织负责人情况，由县区建立信息库，做到了党员人数清、生产经营情况清、党组织状况清。三是创新组织设置方式，切实提高组建率。对于符合建立党组织条件、党员人数在3人以上的非公有制经济组织和社会组织必须单独建立党组织；对于党员人数少、不具备单独建立党组织条件的，按照“行业相近、地域相邻”的原则，依托商会、行业协会、产业链和工业园区、商贸区等，由两个或两个以上的非公有制经济组织和社会组织联合建立党组织。
3、强化党组织自身建设，优化发展意识，不断提升非公有制经济组织和社会组织党组织和党员的能力素质
一是优化非公有制经济组织和社会组织党组织领导班子和党务干部的选配。各级党组织从选好配强党组织书记入手，通过内部推优、组织选派等途径，切实把那些党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党组织班子中来。二是派驻党建工作指导员和联络员。建立了向非公有制经济组织和社会组织选派党建工作指导员和联络
员制度，在全市各县区、乡镇、街道在职干部和机关事业单位离退休党员干部选派党建工作经验丰富、责任心强的人员作为党建工作指导员，每个党建工作指导员负责联系一个或几个单位，目前全市共选派党建工作指导员1249名，实现了全覆盖，做到了那里有非公有制经济组织和社会组织，那里就有党的工作。党建工作指导员帮助和指导非公有制经济组织和社会组织党组织建立完善各项工作制度，开展党建工作，有效提高了非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设的水平。三是加强对非公有制经济组织和社会组织法人代表的教育引导。在市委党校举办了规模以上非公有制企业业主培训班，纳入了党校主体班次，定期对他们进行培训。各县区也专门举办了非公有制经济组织和社会组织业主培训班。对积极支持党建工作、主动为党组织开展活动创造条件的法人代表，在推荐各级党代表、人大代表、政协委员和先进典型时，同等条件下优先考虑。四是注重发挥群团组织的优势，开展党的工作。针对一部分非公有制经济组织和社会组织中党员人数太少、甚至没有党员，单独组建或联合组建党组织都非常困难的实际，注重发挥所在地区党组织、行业协会、业务主管部门的作用，通过组建工会、共青团、妇联等群团组织开展党的工作。五是为党组织开展活动提供经费支持。2010年为新建立党组织的非公有制经济组织和社会组织下拨提供启动经费5万元。
4、强化载体建设，优化活动内容，把非公有制经济组织和社会组织中党组织的政治优势转化为发展优势
坚持“两手抓”，一手抓组建、一手抓发挥作用，积极探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，通过开展“爱岗尽责”活动、党员先锋岗、党员责任区、党员公开承诺、“我为党旗添光彩”、“党员活动日”、共产党员工程等活动，为党员发挥作用搭建广阔的平台。一是紧紧围绕非公有制经济组织和社会组织又好又快发展开展党建工作，充分发挥党组织的作用。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”工作思路，认真贯彻党的方针政策，积极主动关心支持企业重大问题决策，在涉及企业发展的重大问题、干部任用、涉及职工切身利益等方面积极参与，通过设立建议箱、召开职代会、党员大会、座谈会等形式认真听取并集中广大党员和群众的意见和建议，积极向企业建言献策，做到了与企业目标同向、工作同力、发展同
步，促进了企业的健康发展。如阜新万达铸业公司在研究与一家企业签订一笔大额购销合同时，党总支积极参与，经过认真调查研究，提出那家企业经营上存在问题，该项合同存在风险不宜签订的建议，企业主采纳了这项建议，不久，这家企业因资不抵债破产了，公司避免了一次重大的经济损失。通过这件事，公司总经理高玉良切身感受到了党组织的作用，现在，这个企业凡是遇有重大决策、生产经营中遇到难题以及涉及职工切身利益的问题，企业主都主动与党组织商量。二是以“爱岗尽责”活动为统领，积极引导党员在推进非公有制经济组织和社会组织发展中创先争优。在全市非公有制经济组织和社会组织中广泛开展了“爱岗尽责”活动，根据员工党员的具体岗位，明确岗位职责、完善考评办法、实行阶段督查、严格考核奖惩，通过设置“先锋岗”标牌，明确“先锋岗”职责，使这项活动与“共产党员工程”和“党员责任区”活动有机结合起来，增强了企业党员“爱岗敬业”和“企业健康发展是我的责任”意识，实现了党的旗帜树起来、党员的身份亮出来、党内活动搞起来、党的形象亮起来。三是以创先争优活动为契机，进一步推动非公有制经济组织和社会组织党建工作上水平。紧密结合创先争优活动，引导党员立足本职岗位创先争优，把创先争优和日常工作融为一体，让党员在本职岗位上创先进、争优秀。要求非公有制经济组织党组织重点完成“六个一”工作任务。即：要在一线职工、技术骨干、管理人员中培养一批入党积极分子；每年开展一次技术比武或技能大赛活动；每年开展一次“小改小革、修旧利废”活动；每半年开展一次结对帮扶或走访慰问职工活动；没半年开展一次回馈社会奉献爱心活动和每年开展一次“安全主题月”活动。要求社会组织党组织重点完成“五个一”工作任务。即：要建立一个学习型党组织；结合工作实际每半年开展一次党员奉献活动；每年组织开展一次扶贫帮困活动；每年立足实际为群众办成一批好事、实事；建立健全一套党组织、党员创先争优的长效机制。要求非公有制经济组织中的党员要做到“四带头”。即：带头争当一名技术能手、带头为企业发展提一条合理化建议、带头结对帮扶一名本企业困难职工、带头参与一次义务奉献日。四是要求社会组织中的党员重点完成“四个一”工作任务。即：每年为阜新经济社会发展献一条良策、每年提一条促进本单位科学发展的合理化建议、每半年参加一次党员奉献活动、
为群众做一件好事、实事。同时建立了相应的考评机制，对各党组织和党员完成任务情况定期进行考评，对考评优秀的党组织授予流动红旗，对考评优秀的党员授予党员标兵称号，并给予物质奖励。
二、非公有制经济组织和社会组织党建工作面临的矛盾和问题
一是有的党组织对非公有制经济组织和社会组织党建工作还不够重视，还没有摆到重要议事日程，工作措施还不够得力，导致有的县区党组织覆盖率还偏低。二是有的党组织开展党建工作与企业的中心工作融合不够紧密，存在就党建抓党建的现象。一些党员党的意识淡薄，存在“打工心理”，参与党建工作的积极性不高。有的企业主认为党建工作没有用，没有发自内心地接受党组织，甚至有个别的企业主对党组织还存在排斥心理。三是组织保障力度还需进一步加强。非公有制经济组织和社会组织数量多、涉及面广，党建工作任务繁重，仅靠组织部门的力量很难适应工作需要，虽然建立了联系会议制度，但作用的发挥还需要进一步加强。四是党务工作者队伍建设还需要进一步加强。非公有制经济组织和社会组织中兼职党务干部多、专职党务工作者少，既懂经营管理又熟悉党务工作的复合型人才更少，党组织书记来源少，不稳定。五是党组织活动经费还比较困难，缺少稳定的来源，主要依赖企业法人代表的支持，缺乏硬性保障措施。
三、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的对策与思考
1、进一步强化非公有制经济组织和社会组织党建工作组织体系建设。各级党组织要把非公有制经济组织和社会组织党建工作纳入本地区经济社会发展和党的建设总体布局之中，摆上重要议事日程。各县区委非公有制经济组织和社会组织工委要充分发挥作用，加强工作指导，切实抓好工作的落实。要进一步发挥非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度的作用，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传、统战、财政、工商、税务、民政、司法等相关部门各司其职、密切配合，共同推进党建工作的新格局。
2、要进一步加强党务工作者的培养选拔力度。要拓宽选人用人渠道，探索建立党务工作者人才库，将党政机关、退伍军人、企事业单位退休干部中有意愿到企业从事党务工作的纳入人才库通过双向选择的形式，向企业推荐输送优秀党务工作者。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的
要求，注重从经营管理层党员中选拔党组织负责人，对暂时没有合适人选的，经协商可由上级党组织推荐或选派。要搞好教育培训，把非公有制经济组织和社会组织党组织负责人的培训纳入各级党校和行政学院的培训计划，并结合实际适当给予工作补贴。
3、要切实加强对非公有制经济组织和社会组织法人代表的教育引导，着力构建党组织与业主的良好互动关系。要把对非公有制经济组织和社会组织法人代表的培训纳入各级党校的培训计划，加强对他们的教育管理和政治引导，使其加深对党的路线方针政策的认识，增强法制观念和社会责任感，增进对党的感情和对党建工作的认同感、支持度，树立“党的建设有利于企业发展”、“企业发展离不开党的建设”的观念。要切实帮助他们解决生产过程中遇到的实际问题，让他们切实感受到党组织的作用。对积极支持党建工作、主动为党组织开展活动创造条件的法人代表，在推荐各级党代表、人大代表、政协委员和先进典型时，同等条件下要优先考虑。
4、要加大为非公有制经济组织和社会组织提供经费支持的力度。要探索建立各级财政投入为主、党费投入为辅的非公有制经济组织和社会组织经费保障机制。有条件的非公有制经济组织和社会组织要将党建工作经费纳入本单位管理经费。对非公有制经济组织和社会组织上缴的党费，可根据实际情况，予以全额或部分返还。对新建立的非公有制经济组织和社会组织要实现实名制管理，按照每个党组织1000元的标准拨付启动经费，市、县区要按照省委组织部的规定配套比例从党费中予以列支。
5、积极探索充分发挥党组织和党员作用的新途径。非公有制经济组织和社会组织中的党组织要摆正位置，真正做到“到位不越位”，紧紧围绕企业发展这个中心开展工作，找准党组织和党员发挥作用的切入点和着力点，努力把党的活动融入业务工作、日常管理和企业文化之中。要改进活动方式，丰富活动内容，按照创先争优的要求，进一步深化拓展“爱岗尽责”等主题实践活动，科学设置工作目标和活动载体，把基层党组织和党员、干部的劲头都聚焦在“干”字上，促进非公有制经济组织和社会组织又好又快发展，让业主切实感受到党组织对促进经营和发展的好处，从而能自觉接受在自己的企业建立党组织并开展活动。
3、阿克苏地区加强非公经济组织党建工作的思考
阿克苏地区非公经济代表人士中有400多人成为自治区、地、县人大代表、政协委员，有800多人成为各级民间组织的中间力量，100多人成为各民间商会的领导力量，他们积极参与了各类社会组织的建立与管理。特别是在参加抗震救灾、新农村建设、先富帮后富实现共同富裕、构建和谐社会、回馈社会、践行社会主义核心价值观等方面，发挥着越来越重要的作用，受到社会各界的广泛关注和良好赞誉。广大非公有制经济人士为阿克苏的经济发展、社会稳定作出了重要贡献。
一、阿克苏地区非公经济组织党建工作状况
2010年6月初，通过摸底调研，地区非公有制经济组织（其中包括分支机构）5415户，独立法人1702个，其中规模以上企业132户（注册资金500万元以上），规模以下企业1570户。地区非公有制经济组织（其中包括分支机构）有党组织92户，其中党委4个、党总支2个、党支部86个。企业党组织72%隶属于职能部门党委或党支部、12%隶属于街道党委、9%隶属于社区党支部、其余7%由地、县（市）党委直接管理。通过“百日组建”非公经济组织建立党组织由原来的92户提高到企业数233个。其中，单独建立党组织135个、联合建立党组织98个（覆盖企业205个）。
为了做好非公经济组织的党建工作，2009年9月，根据中央统一部署，由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加，负责非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，中央决定在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，仍然由中央统战部、国家工商总局和全国工商联共同组成全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，指导全国非公有制经济组织创先争优活动。
为进一步加强党对地区非公有制经济组织的领导，2010年6月26日成立中共阿克苏地区非公有制经济组织工作委员会，作为地委派出机构，由地委统一管理。[2010]34号《关于成立中共阿克苏地区非公有制经济组织工作委员会的通知》明确了地区非公有制经济组织党工委的主要职责。这标志着阿克苏地区非公有制经济组织党建工作已经由组织部抓总，非公有
制经济组织党工委具体负责总抓的工作机制。
地区非公经济组织党建工作，通过开展学习实践科学发展观、百日组建、创先争优、热爱伟大祖国建设美好家园活动，已经形成了组织部门抓总、相关部门配合的工作机制。在活动中坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，把社会主义核心价值体系的学习和教育融入思想政治工作的全过程，引导企业全面提高自身素质，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，自觉承担社会责任，坚定不移走中国特色社会主义道路，当好中国特色社会主义事业建设者，收到良好的效果。
在“百日组建”工作中，地区、县（市）成立了非公经济组织党工委具体抓非公经济组织的党建工作，对加强非公经济组织党的建设，提高企业加强党的建设的认识起着重要作用。但现在工作仍处在起步阶段，还存在不少困难和问题。一是党组织的覆盖面过小，绝大多数非公有制企业中没有党组织。非公有制企业成立党委、党总支、党支部等党组织的企业不足20%，约80%的企业没有党组织。二是普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用；有些党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动；有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式；有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份。
二、阿克苏地区非公经济组织党建工作存在的问题
阿克苏地区非公经济组织中的企业属于小型企业，近几年成立的企业规模都相对较小，成立党组织的也少（因为成立党支部受党员数量的限制，有三名正式党员才能成立党支部）。企业党建工作点多、面大难开展，同时企业党组织开展工作要被动得多、困难得多。
目前，地区非公有制经济组织党建工作仍然面临：一是非公有制企业党组织的覆盖率低；二是部分企业法人对企业党建工作认识不高，支持不够。三是管理机制、职责不清、缺乏引导、管理滞后；四是非公有制企业党组织的作用发挥不明显等问题。
非公经济组织党组织覆盖率过低。地区非公有制经济组织（其中包括分支机构）5415户，建立党组织企业数233个，单独建立党组织135个、联合建立党组织98个（覆盖企业205个）。非公经济组织党组织覆盖率不高。
部分企业法人对党建工作认识不高。在非公经济组织中，党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响生产；不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是业主的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份，不知不觉地成为了口袋党员。
党支部活动开展难，作用发挥不明显。相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，建立党组织后发挥作用更困难；不少党组织作用不明显，活动范围小，社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力；在非公经济组织中，业主大多不是党员，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要从事企业生产，党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；党组织在企业中的职责、地位把握不准，开展活动常有无所适从之感；相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。
党员流动性大党员的真实数量难以统计。非公经济组织具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着游散、流动等不确定性。这些组织中的党员流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。
管理机制职责不清缺乏引导管理滞后。通过非公经济组织党组织“百日组建”活动，非公经济组织党组织机构框架基本形成，非公企业主对加强企业党建工作的认识明显提高，加强非公组织党建工作已经提到了各级党委的重要日程。但为了更好地发挥非公经济组织党组织自身优势，根据非公有制企业特点有效开展党建工作，增强凝聚力、影响力、执行力还存在一定的差距。特别是管理机制存在有架子，没有具体服务对象，各级非公经济组织党工委职责不清，缺乏如何抓好非公经济组织党组织建设的抓手和工作方法。
三、阿克苏地区加强非公经济组织党建工作的几点思考
（一）健全领导体制创新活动载体。一是健全领导体制，加强工作指导。进一步明确非公有制经济组织、新社会组织党工委、乡镇、街道、园区和企业党组织的具体责任并给予编制和工作人员；建立组织部牵头的工作指导体系，充分发挥成员单位的职能作用，形成非公有制企业党建工作“三级联动、上下贯通、党政齐抓、常抓不懈”的良好格局。二是理顺隶属关系，规范运行机制。按照方便管理的原则，把隶属地直单位党委直接管理的企业党组织调整由“两新”组织党工委管理，对县市非公有制企业党组织实行划块管理，各工业园区设立党工委，专门负责园区内企业党组织的组建和管理。三是创新活动载体，激发内在动力。按照“业余、小型、分散、灵活、务实、高效”的原则，围绕企业生产经营，开展富有特色的主题活动。四是强化保障措施，巩固党建成效。强化管理，从组建上保障。明确责任，从制度上保障。强化扶持，从经费上保障。
（二）提升党建地位促进企业健康发展。针对非公经济组织经营管理制度有别于国有企业的特点，确立“服务、促进、引导”的组织管理理念。按照这一理念，应正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制，围绕企业的发展，重点在提供服务上下功夫。一是确立“经济建设到哪里，党的组织就建到哪里”的党建工作理念。如果不及时地做好非公经济组织的党建工作，就可能出现既是新的经济增长点又是党建工作薄弱点的情况。因此，非公经济组织的党建工作，应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，着力于创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础。二是确立“扬长补短”的党建目标理念。在非公经济组织中，党组织活动的目标首先应定位于与企业发展的同向性上，党组织可以通过发挥组织优势和政治优势，发扬群众工作的优良传统，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者，从而扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短。三是确立“以做好经济能人为前提，充分发挥政治能人作用”的党员先进性理念。在非公经济组织中，党组织的整体形
象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的。党员首先应掌握先进的技术和技能，成为非公经济组织中的“经济能人”；同时应坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务，这样才能很好地发挥党员先锋模范作用。四是确立“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的功能定位理念。在非公经济组织里，党员要通过自身的努力站稳岗位，以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位。只有这样，党员和党组织才能取得出资方和职工群众的认可，才能广泛地开展党的各项工作和活动。五是确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。要因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。凡是企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有合适的支部书记人选的，都可以建立党组织。如果一些非公经济组织党员人数少，没有建立独立支部的条件，按照“行业相近、地域相邻”的原则，将党员集中起来，建立联合支部或独立支部，重点解决由于党员流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难、处理党员难等问题。六是确立“党群工作一体化”的工作理念。所谓“党群工作一体化”，就是以党建工作促进工、青、妇工作，以工、青、妇为载体开展党建工作，做到党组织和工、青、妇组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力。通过党组织对工、青、妇工作的领导，可以有力地增强党的工作对非公经济组织的影响力。
（三）充分发挥三个作用推动企业科学发展。围绕企业生产经营开展党建工作，有力推动企业科学发展的思路。党组织应该把实施“先锋工程”作为促进企业生产经营和管理的抓手，设立“党员责任区”和“党员示范岗”。树立“让支部有地位、让党员有作为”的理念，深入开展“双培双推”活动，着力把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成经营管理人才，把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员。党支部以“五好”为目标，形成企业党支部为主体、党小组为基础、员工教育管理为抓手，工青妇等群团组织相互支持、相互配合的工作格局。一是建强党委班子，充分发挥政治核心作用。坚持
“双向进入，交叉任职”制度，由公司总经理担任党委书记，同时由党委委员兼任工会、共青团和妇联负责人。凡是涉及投资方向、重点项目建设、重要岗位人事安排、安全与环保等方面的重大决策，采用党政联席会议的方式研究决定，一些重大工作由党委成员牵头实施，增强贯彻落实的实效性，有力地促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是建强基层支部，充分发挥战斗堡垒作用。随着企业的不断发展，应及时对所属基层党支部进行调整加强。坚持“双推双建”，也就是在主要生产经营单位建立党支部，在生产经营关键班组建立党小组，由企业员工推荐、党员推选党支部班子成员。党支部要长期坚持团结、服务、引导、教育的方针，不断增强凝聚力、影响力、执行力，与企业出资人更加贴近、情况更为熟悉、联系更为紧密，为企业健康发展发挥战斗堡垒作用。三是建强党员队伍，充分发挥先锋模范作用。坚持实施“双培双带”工程，把企业中的业务能手培养成党员，把党员培养成业务能手。注重做好入党积极分子的培养教育工作，把一些思想政治素质好、业务能力强的职工列为重点培养对象，激发党员的身份意识和责任意识。开展“三抓三促”活动，即在管理系统以“抓降耗、促增收”为重点，开展党组织包生产线活动；在生产系统以“抓安全、促生产”为重点，开展创建党员设备承包示范区活动；在机关综合服务系统，以“抓作风、促服务”为重点，开展转变作风，提高效率，提高文明办公水准活动，使党员身份亮出来，作用看出来，形象树起来，带动和帮助身边群众共同完成工作任务，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。
4、加强非公有制经济组织党建工作的几点思考及对策
近年，随着我国改革开放的深入和国民经济的持续、快速发展非公企业已经成为支撑经济增长的重要力量，其在发展生产力，增加地方财源，扩大劳动就业机会，满足社会多样化需求，创造地区经济繁荣等方面发挥了积极作用。非公企业既是目前我国社会经济的重要组成部分，也是党建工作一个新的重要领域。为了认真落实胡锦涛总书记关于做好规模以上民
营企业党建工作的重要批示，切实加强民营企业党的建设工作，作为从事非公党建的统战工作者，笔者想结合理论和实践,就加强非公有制经济组织党建工作问题作一些简单的探讨。
一、非公企业党建工作存在的问题
1、在建立党组织的过程中，党委、非公企业、企业党员思想认识还存有顾虑。从党委政府的层面来看，存在“三种顾虑”。一是有的认为民营企业党建工作抓与不抓差不多，抓多了反而会影响企业的生产经营。二是有的认为民营经济应该放开搞活，党委政府只要抓好税收就可以了，至于企业党的建设顺其自然就行了，党建工作用不着劳心费力去抓。三是有的担心企业会持反感，不敢理直气壮的抓党建工作。从企业主的层面来看，心存“三怕”。一怕企业建立党组织会削弱和制约他们的权力。二怕建立党组织要提供活动经费和管理人员，加大企业运营成本。三怕企业建立党组织就等于给自己树立了对立面，有碍于自己指挥生产经营。从企业党员的层面来看，表现为“三种心态”。一是自卑心态。非公企业中的党员和党务工作者主要是国营、集体企业的下岗员工，他们以过去的主人翁地位变成现在的雇佣与被雇佣的关系，有一种自卑感和失落感。二是临时心态。有的党员认为民营企业工作没有保障，流动性大，而党务工作者大部分是兼职或业余，临时心态较重。三是无所谓心态。大多数党员养家糊口的任务重，加之长期的不稳定和流动性，使党员意识淡薄，一些同志对转党组织关系，参加组织生活抱无所谓态度。
2、党组织设置不完全，覆盖面小。虽然近年来重视非公企业的党建工作，但因种种原因，企业党组织的建立不完全，覆盖面小，调研中存在有的党员所在企业没有党组织不能过党组织生活，有些预备期已满的党员转正找不到批准组织，“口袋党员”、“抽屉党员”的现象在一定程度上存在。
3、党建理论指导滞后。非公企业党务工作者反映，地方党委对民营企业基层党组织的指导往往目标要求多、口号多，具体性工作指导较少，非公有制企业党建工作在实践中常有种摸着石头过河，放不开手脚的感觉。
4、党建工作手段陈旧，工作效果不好。部分非公企业党组织不能主动适应市场经济的变化，仍停留在自我封闭抓党建的层次上。此外，党务经费来源少，无钱办事一直是非公有制经济企业党建工作的难题。有的企业
主借口经费困难，分文不拨，甚至要求经费个人自筹。由于经费的难以落实，很多党组织一两个月过一次组织生活，党内活动满足于读报读文件，内容乏味，手段单一，缺乏吸引力。
5、加强非公企业党建工作的思考
非公有制经济是经济发展的一个重要组成部分，抓好新时期新形势下的非公企业党建工作，对激发党组织生机和活力、促进经济与党建和谐发展，具有举足轻重的影响。本文就在总结陈屿办事处抓非公企业党建工作经验的基础上，分析存在的问题，提出解决的对策，进而进一步明确发展思路。
一、陈屿办事处开展非公企业党建的实践探索
陈屿办事处现有非公企业1000多家，非公企业经济占经济总量的85%以上；非公企业在册党员266人，占党员总数的13.35%。近年来，我们积极探索，大胆实践，努力把党的工作融入非公有制企业经济工作，有效地促进了非公有制经济的有序发展，巩固了党在新经济组织中的执政基础。
（一）抓基础，注重在思想认识上求统一
1、强化组织领导。为切实加强非公有制企业党建工作的领导，办事处制订了非公有制企业党建工作总体规划，成立了以办事处党委书记为组长的非公企业党建工作领导小组，把这项工作列入基层党建工7作责任制，明确目标，落实责任，定期考核；并建立了领导联系企业制度，开发区有9位工委副书记和工委委员与13个非公企业编组区建立联系点，有25个班子领导干部联系开发区50强企业党支部，他们定期到企业调研指导，协调解决企业发展过程中遇到的新情况、新问题。全区88个非公企业党组织中，配有党务干部56人。针对那些选聘党务干部较困难的非公企业，选派工作指导员、联络员，直接指导帮助企业抓好党建工作，培养党务干部。目前，开发区共向非公企业派出指导员、联络员18名。
2、提高业主党建意识。办事处多途径做好宣传工作，寓党建活动于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业
的好处。同时跳出“就党建抓党建”的自我循环，转变为“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的大循环，将着力点放在支持和促进企业生产经营发展上来，提倡“服务型”工作，主动为企业协调周边关系，引进专业人才，协调发展资金，推介企业产品。如玉环艾捷尔精密仪器有限公司董事长蔡志方本人不是党员，但是通过县、开发区组织的各种培训、考察，其参与党建的积极性很高，给予党支部工作大量的支持。
3、增强党员党性观念。我们通过从抓学习入手，主动做好党员提高认识、转变观念的工作。以开展非公企业党建百日推进活动等为载体，组织党员学习党章和党的基本知识，学习企业改革的有关文件，参观革命胜地，加强党的宗旨和理想信念教育，使党员正确认识到私营企业的党员和其它任何岗位的党员一样，为企业出力就是为社会作贡献。我们通过在企业中开展党员示范岗、党员示范点等主题活动，促使企业党员坚持立足岗位，勤勉工作，一心一意为企业谋发展。通过近几年的党员学习教育和党员主题活动，营造出党员敢于在企业亮身份、比贡献的良好氛围，受到企业主和广大职工的好评。
（二）抓关键，注重在工作机制上求创新
1、创新活动载体，发挥党员作用。党的先进性是通过党员的先锋模范作用体现出来的，所以在工作中，我们注重根据非公有制企业的特点，坚持“四为”的原则，不断拓展党的活动内涵，搞活党的活动形式，提高党的活动效果。通过在非公企业党员中组织开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“一个党员一面旗”、“党员生产能手”、“党员科技标兵”、“金点子奖”、“党员示范户”等丰富多样的活动，充分发挥企业党组织和党员在生产经营、科技攻关、维护权益等方面的先锋模范作用，使党员在急难险重任务面前亮出身份、冲锋在先。如，浙江康华眼镜有限公司党支部开展了“三个一”活动，即每个党员学一门技术、结一个对子、献一条计策，在企业中形成一种好学、扶贫、技术结对的良好氛围，同时党员也纷纷献计献策，在企业的管理、技术创新、提高产品质量、降低生产成本等方面，提出了许多“金点子”。
2、提升企业文化，构筑企业和谐。我们将非公企业党组织作用发挥与企业文化建设紧密结合。一方面，创办企业报刊。为了营造企业浓厚的文
化氛围，我们鼓励条件较成熟的企业在其党支部的组织带领下创办自己的企业报，如中捷公司、苏泊尔公司、康华公司、苏强格公司、海德曼公司等等。他们自创刊以来，都着力宣传企业的发展目标和发展理念，以警示人、引导人、激励人为目标，大力渲染企业自身的文化建设，受到了广大员工的热烈欢迎。另一方面，加强德仁建设。我们积极引导非公有制经济人士参与社会主义和谐社会的建设，增强非公有制企业的历史责任感。结合实际，组织党员开展了一系列的光彩活动，如扶贫帮困“1＋1”工作，情系四川的赈灾募捐活动、企业回报社会、反哺社会的村企结对活动等等，彰显了广大非公有制经济人士的社会责任心。又如浙江海德曼机床制造有限公司大力倡导“海德曼一家人”的理念，尽量给员工一种公司就是“家”的感觉。党支部在端午、中秋、春节等节日为外地员工举办会餐、为每月生日员工举办生日庆祝晚会、员工生病党支部会带去关心和组织上的温暖，为党员和职工宿舍配备电视、电话、电脑、电热水器设施等福利待遇，企业党组织的凝聚力、影响力得到了不断增强。
史责任感。结合实际，组织党员开展了一系列的光彩活动，如扶贫帮困“1＋1”工作，情系四川的赈灾募捐活动、企业回报社会、反哺社会的村企结对活动等等，彰显了广大非公有制经济人士的社会责任心。又如浙江海德曼机床制造有限公司大力倡导“海德曼一家人”的理念，尽量给员工一种公司就是“家”的感觉。党支部在端午、中秋、春节等节日为外地员工举办会餐、为每月生日员工举办生日庆祝晚会、员工生病党支部会带去关心和组织上的温暖，为党员和职工宿舍配备电视、电话、电脑、电热水器设施等福利待遇，企业党组织的凝聚力、影响力得到了不断增强。
二、存在的主要问题
（一）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织党员的发展滞后的矛盾，使党组织的作用发挥影响力不大。目前，具备组建党组织条件的非公企业仅占非公有制企业的9.6%，有101户仅有个别党员，有904户非公有制企业无党员，党员占从业人员的1.5%。由于不少非公有制企业中党员人数很少，党员文化程度低，党员在企业中的行政地位不高，以致党员在企业中的影响力、吸引力、凝聚力都比较薄弱，个别从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。
（二）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分建立党组织的企业起步较为容易，在我们当地党委和组织部门的指导下，能够按照要求建立起党组织。但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，还要花费时间、人力、物力来应付，支部开展活动也缩手缩脚，怕给企业添麻烦，怕搞支部活动会丢了自己的饭碗。因此党组织自然成了名存实亡。有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。
（三）非公有制企业主对党建工作支持不够，党务工作者的素质偏低，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。部分党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，碰到七一、过年组织党员出去旅游一下，没有真正探索党组织活动与企业生产经营活动的有机结合。加上很多企业党支部都是前两年乡镇为了完成组建任务，要求或卖面子建立的党支部，是要我建而不是我要建的关系，自然而然的造成企业主对党建工作的不重视。
三、加强非公企业党建工作的几点思考
（一）进一步加强宣传，强化非公企业党建工作的外在推力
充分运用党报党刊等舆论、理论载体，开设研究专栏，设置研讨论坛，加大宣传力度，营造研讨氛围；充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻传播媒体，大力宣传非公企业党建工作好典型、好事迹，特别是对“做事不忘党的宗旨、经商不忘党员身份、致富不忘回报社会”的优秀业主党员和先锋模范作用突出的优秀职工党员，加大宣扬表彰力度，用好典型示范，激发企业和企业党员的内在动力，营造一个浓厚的党建工作良好环境。
（二）进一步配强队伍，强化非公企业党建工作的内在助力
目前每个乡镇都设立了非公企业党建办公室，简称非公办，但是非公办却与组织办人员相互兼职，如陈屿非公企业上千家，非公企业党支部有88家，但是负责这一块工作就只有一人，根本就很难也没有更多的精力去有效指导非公企业党建工作。因此是否考虑单独设置办公室，配备二至三名专职人员。同时，针对目前大部公非公企业党务工作者素质能力偏低的这一情况，是否考虑拓宽支部书记的任用渠道，指导非公企业结合单位实
《关于加强和改进非公有制企业党建 工作意见》 非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。 一、明确非公有制企业党组织的功能定位 1.地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。 2.主要职责。(1)宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方
针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。(2)团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。(3)维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。(4)建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。 (5)促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。(6)加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 二、建立健全领导体制和工作机制
关于进一步加强非公有制企业党建工作的 实施意见 非公经济是我县经济发展的主力军，为认真贯彻《中共萍乡市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》精神，促进全县非公有制经济健康发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》等有关法规，结合我县实际，现就加强非公有制企业党的建设工作提出如下实施意见。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强组建为基础，以发挥作用为重点，不断扩大党的组织的覆盖面，不断增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，进一步发挥党的组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全县非公有制经济健康快速发展、将我县打造为赣西工商贸易旅游重镇，跻身全省先进行列具有十分重要的意义。 二、目标任务 按照有组织抓巩固、无组织抓覆盖的思路，用2—3年时间，全面提升非有公制企业党建工作水平。具体工作目标是：30名以上员工的企业都有党员，有3名以上正式党员或50名
以上员工的企业都有党的组织，员工在30名以下的企业通过选派党建工作指导员纳入到党组织的工作范围，实现党的工作全覆盖;坚持党建与群建相结合，不断创新工作机制和载体，充分发挥非公有制企业党组织和党员作用，努力实现非公有制企业党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好，非公有制企业达到党建强、企业强的“双强”目标;全县树立一批非公企业党组织先进典型，非公企业党建工作取得明显成效。 三、主要措施 1、扩大党组织的覆盖面和影响力。按照“成熟一个、组建一个;组建一个、巩固一个;巩固一个;提高一个”的原则，采取属地单建、行业统建、区域联、挂靠组建等方式，进一步加大非公有制企业建立党组织的工作力度，不断扩大党在非公企业的组织覆盖面。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都要单独建立党组织，开展党的活动，对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业;按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则，联合建立党组织;在集贸市场等流动党员比较集中的地方，依托其管理机构建立党的组织。重点推进规模以上非公有制企业党组织组建工作，职工在30人以下、没有党员的企业，采取发展党员，查找口袋党员、隐形党员，招聘党员员工等方式，增加党员数量，并通过洗派党建工作指导（联络）员，实现党的工作尤其是思想政治工作的覆盖，使党组织和党
民营企业党建工作思考 民营企业党建工作思考 近年来，随着民营经济的快速发展，民营企业党建工作随之展开且步步深入，主要体现在以下几个方面： 完善了网络，扩大了覆盖面；健全了制度，推进了规范化；加强了教育，增强了凝聚力；培植了典型，突出了影响力；发挥了优势，提高了战斗力。但是，对照十七届四中全会精神和新经济组织学习实践科学发展观活动的目标，对照县委党建工作“五个基本”建设的要求，我县民营企业党建工作仍然存在党组织覆盖率较低、民营企业党组织作用没有得到很好发挥、民营企业中党的力量还很薄弱等问题，主要表现为三个方面： 1、思想认识的偏差，困扰了民营企业党建工作的顺利开展。全县注册登记的民营企业971家，成立党组织的只有73家，党员730人；其中规模以上的民营企业302家，成立党组织的只有43家，还有23家符合条件应建未建，整体覆盖的比率偏低。其主要原因是，民营企业业主普遍存在“重建厂、轻建党”现象，认为企业生产经营好坏与抓不抓党建没多大关系，抓党建还要牵扯精力，缺乏开展党建工作的源动力。此外，从企业党组织负责人看，怕业主不支持、党员不积极、普通职工不理解，导致一些企业党组织“边建边瘫”，没有发挥作用；从企业党员看，不愿、不好发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；从党务工作部门看，对如何支持民营企业党建工作还处在探索阶段，一些方式方法还不适应民营企业党建工作发展的要求；从一些职
能部门看，没有把在民营企业建立党组织、开展党的工作作为自己的一项政治责任。 2、客观条件的限制，束缚了民营企业党建工作的开展。 一是企业生产经营的特殊性，导致党组织组建难。有的非公有制企业“小”（企业的规模较小、人员较少）、“变”（企业的性质和生产经营经常发生变化）、“散”（企业的经营地点分散）等特点，制约了党建工作的开展。 二是企业员工的不稳定性，导致对党员的教育管理难。由于企业员工流动性大，党员人数经常发生变化，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以开展正常的组织活动和实施有效的教育管理。 三是企业产权的“非公性”，导致党组织活动开展难。党员员工工作时间由企业主支配，因而党组织开展活动在时间上缺乏自主性；党组织活动经费没有列入民营企业预算，临时有活动临时由业主拍板定夺，活动经费上存在依赖性，因而在一定程度上束缚了企业党建工作的正常开展。 3、自身建设的薄弱，限制了民营企业党组织作用的发挥。党员数量不足、结构不优，党员力量比较单薄，党务工作者整体素质不高，思想上存在顾虑，行动上不愿出头，党组织的凝聚力、吸引力、号召力不强，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系或嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业，从而造成了还有一部分“隐性党员”存在，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。民营企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都
〔充分认识加强社会组织党建工作的重要意义〕
充分认识加强社会组织党建工作的重要意义 社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等，在新的历史起点上加强社会组织党的建设十分重要。 1.加强社会组织党的建设是促进社会组织健康发展的根本保证。随着改革开放不断深入，社会组织快速发展，数量越来越多，规模越来越大，发育程度越来越高，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实，意义十分重要。 2.加强社会组织党的建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理和社会管理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。 3.加强社会组织党的建设是落实全面从严治党的内在要求。社会组织是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域。近年来，各地各单位各部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益探索，取得了积极成效，但也出现了一些新情况新问题，社会组织党建工作面临许多新挑战新任务。加强社会组织党建工作，着力解决工作中存在的突出问题和不足，从严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。 4.加强社会组织党的建设是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的现实需要。加强社会组织党建工作，对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都显得越来越重要。
关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见 文组通字[2012]20号 为全面提高我县非公有制企业党的建设水平，深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，科学组织“集成升级”行动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证，根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》（晋组通字[2012]8号）文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。 一、明确非公有制企业党组织的功能定位 1、地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。 2、主要职责。（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建
《注重加强非公有制企业党建工作》 近年来，桃源县积极探索新思路，开拓新方法，采取帮扶、引导、管理等有力措施，切实加强非公有制企业党建工作，不断提高非公有制企业党建工作质量和水平。 抓组织引导，解决“建”而不“实”问题。针对部分非公有制企业主对党建工作不理解、不重视、不支持，怕影响企业生产经营的问题，桃源县委明确提出了“围绕生产抓党建，抓好党建促经营”的工作思路，积极引导，有效发挥党组织和党员在企业生产经营、发展壮大中的作用，妥善解决“建”而不“实”问题。强化党建工作指导员和联系员“两员”的工作职责，对“两员”进行党务知识和企业管理知识的培训，增强其业务能力。xx年共举办了2期“两员”人员的培训，培训了38名党建工作指导员和59名联系员，为他们下发了党务知识手册等党建工作资料。坚持定期到非公有制企业调研，准确掌握党组织的组建及党员队伍的管理情况，并建立台帐。全县符合组建条件的“两员”组织党组织组建率达100%。 抓作用发挥，解决“建”而不“用”问题。桃源县主要注重发挥非公有制企业党组织及党员三个方面的作用：政治核心作用，围绕企业生产经营，组织开展活动，加强党员队伍的教育管理，积极为企业发展建言献策，支持企业搞好经营，促进企业管理水平和经济效益的提高，获得企业主的重视与支持；先锋模范作用，大力开展“四个带头”活动，要求党员带头学习和执行党的路线方针政策，带头生产经营，促进企业发展，带头遵纪守法，维护生产和社会秩序，带头做好
职工的思想政治工作，帮助企业搞好精神文明建设；监督引导作用，对企业生产、经营、管理工作中的行为规范进行监督和引导。杰新纺织集团公司党组织自xx年12月成立以后，党支部一班人带领全体党员依托个人关系，为公司业务拓展积极寻找新门路，xx年就为公司新增盈利80多万元。 抓长效机制，解决“建”而不“稳”问题。建立“两员”督查与考核制度，定期对非公有制企业党建工作进行指导与督查，并列入其所在单位年终党建工作目标责任制考核。保障设施，采取共建共用、交叉错开、以奖代投等形式，对非公有制企业党组织开展活动的场地、时间、经营等方面予以落实，保证非公有制企业党组织党的活动有序开展。坚持分类管理，通过联合建、依托建、区域统建等方式，把企业规模小、党员人数少、不具备建立党组织条件的企业党员集中起来，灵活形式与方法，对非公有制党组织进行分类管理。 内容仅供参考
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/cd14664758.html, 新形势下民营企业党建思路探讨 作者：陈宓 来源：《党史博采·理论版》2017年第03期 [摘要]在民营企业中开展党建工作，不仅是新形式下党的思想政治工作的需要，更是民营企业自身抓住机遇，抢占发展制高点的需要。面对深化改革的新形势，民营企业党组织应如何找准工作切入点，从哪些方面开展党建工作，是一个重要的课题。 [关键词]民营企业；党建；组织工作；探讨 非公有制经济是我国社会主义经济的重要成分。改革开放以来，民营企业如雨后春笋般迅速发展，成为经济发展新亮点。大量国有企业职工、机关人员、自由职业者，其中包括一大批共产党员进入民营企业，相应的非公有制党建成为新时期党组织工作一大特色。 民营企业党建工作应助推企业发展，在党的各项方针政策引导下，物质文明与精神文明建设双管齐下，不断提高经营效益和职工生活水平，抓好组织自身建设和职工的思想教育；全体党员职工应艰苦创业，不断进取，群策群力，确保各项目标顺利达成。 一、坚持党员队伍建设，夯实基层组织工作基础 党员队伍建设和思想建设需要强有力的党组织建设为保障。民营企业党组织应认真贯彻党中央精神和上级党委指示，积极探索改革开放和社会主义市场经济体制中非公企业党建工作的新思路，开拓新途径，不断改进党组织活动的方法和内容。 一是健全基层组织，提高实际工作能力。党支部建设为民营企业党建工作重中之重。应从企业的组织机构与员工结构、人事调整、机构布局等实际情况出发设立党支部，促进党的基层组织建设和党员的集中管理。以勘察设计行业为例，针对行业外业人员相对分散的特点，应同时以结合内外业部门为基础设置党支部，便于党内重大信息的及时传递。 二是做好党组织发展与制度化管理，吸纳成员，培养后备军。民营企业党组织应注重吸纳学生党员，以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的党员发展方针，加强入党积极分子、预备党员的教育、管理、考察、培养，通过建立健全入党前公示等预审制度和入党后跟踪教育制度，确保新发展党员质量，为党组织输送新血液，注入新活力。与此同时，建立党员台账，加强党员动态管理；定时核查党员的组织关系，杜绝“口袋党员”现象；修订相关制度，实现党务流程化管理，做到有据可查。针对民营企业经费不到位、活动难开展、活动无阵地等常见问题，党委应想方设法专门设立党员活动室；每年严格按照工资比例计提党委经费并有效利用党费返还部分，灵活利用各种方式开展党员活动。 二、发挥共产党员先锋模范作用，积极进取，争创佳绩
三、加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议 第一，进一步提高思想认识。要从巩固党的执政基础，推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识加强新社会组织党建工作的重要性，坚持循序渐进、改革创新、注重实效的原则，树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。 第二，进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管，谁主管谁组建，谁组建谁管理的原则，没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织，其党建工作由登记管理机关领导和管理。将新社会组织党建与社区党建统筹谋划、同步推进，完善现有机构人员设置，有条件的地方可设立新社会组织党工委，加强专职党建指导员队伍建设。 第三，进一步创新方法方式。创新党组织组建方式，以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点，逐步向其他新社会组织铺开。创新党组织活动方式，按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，充分利用互联网和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动，开展让党员喜闻乐见的活动。 第四，进一步加强组织建设。选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度，探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动，增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道，在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制，通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式，帮助党员解决实际困难。 充分发挥非政府组织对政府职能的辅助作用 甘肃非政府组织调研报告（一） 由于社会事务的广泛性和复杂性，政府不可能也没必要将全部社会事务纳入管理范围，从社会发展的趋势看，大量社会事务将由非政府组织来管理。笔者对甘肃省工商、建筑、文化、科技、体育、卫生等不同部门、不同行业的６０多家非政府组织进行了问卷调查，并以此为基础进行实证分析，以探讨当前非政府组织发展中存在的问题，提出发展非政府组织的对策思路非政府组织是伴随市场经济的发展而逐步产生和发展起来的。在市场经济条件下，随着我国改革开放的深入和市场经济的不断发展，培育和发展非政府组织，对于政府职能的转变，社会资源的优化配置，推进现代企业制度的建立，维护社会经济秩序和不同利益群体的合法权益，完善社会化服务功能等，具有特殊而又十分重要的作用。同时非政府组织在社会结构转型和市场经济中发挥着社会和经济功能，能够将社会、市场各方面发展变化的信息及时传输给政府，使政府获得充足的制定政策的依据；又能将国家的政策、规章制度传输给经济主体，对其行为进行指导、规范、认证，并提供各种咨询服务。发达的非政府组织在信息传输中，对加强社会的整合力度，提高社会的发育程度，推动市场化改革和行政改革的发展都将起到积极的作用。
社会组织党建工作实施细则 第一章总则 第一条为了在新形势下进一步搞好社会组织党的建设，加强党对社会组织的服务，促进社会组织的发展，根据《中国共产党章程》、《长兴县社会组织党建工作实施方案》制定此细则。 第二条社会组织党组织是党在社会组织的基层组织；处于政治核心地位，发挥保证监督作用，保证监督党和国家的方针、政策在社会组织的贯彻执行。 第三条加强社会组织党组织的建设，改进党的工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，是加快改革和政府职能转变发展的需要，也是进一步推进社会组织发展，提高社会组织社会效益的需要。 第二章社会组织党组织的建立 第四条按照《中国共产党章程》的规定，建立社会组织服务中心党委。社会团体、民办非企业单位，凡有正式党员三个以上的建立党支部。 1、单独组建：凡是有正式党员（含未转接组织关系的流动党员、兼职人员中的党员）3名及以上的社会组织，全部单独建立党组织，流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理。 2、联合组建：对行业相同、驻地相邻、党员人数少达不到单独
组建人数的社会组织，实行跨地域、跨行业联合组建，待时机成熟后再单独组建。 3、挂靠组建：对尚不具备单独组建、联合组建党组织的社会组织，将其挂靠到所在乡镇、所在行政村进行管理，使社会组织党员的组织关系得到接收，过上党组织生活。 4、选派组建：对规模较大、人员较多、有3名以下党员的社会组织，实行选派组建，从基层党委选派业务知识丰富、能力强的党建指导员兼职，以满足3名党员建立党支部的要求。 5、派驻党建指导员：对没有党员的社会组织，采取成立业务主管部门党总支，确定党建工作指导员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。 第五条按照《长兴县社会组织党建工作实施方案》，设立党的工作专门机构党委工作部，统管组织、宣传、办公室、纪委等职能。 第三章社会组织党组织的任务和职责 第六条社会组织党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。 第七条宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。 第八条引导和监督社会组织遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向，促进社会组织健康发展。 第九条支持社会组织及其负责人按照章程开展工作。
关于在民营企业如何搞好党建工作的探讨 摘要：本文作者提出了新时期民营企业党建工作的目标及开展党建工作的思路，提出了具体的工作办法，供大家参考借鉴。 关键词：民营企业；搞好；党建工作；探讨 Abstract: In this paper, the author puts forward the work target of the new period private enterprise party and the thought of carrying out the Party construction work, and discusses the specific work measures, for your reference. Key words: private enterprise; well; Party construction work; discussion; 民营企业开展党建工作的目的在于增强自身核心竞争力，这就要求该工作的开展应围绕着企业发展需要而“落地”。从企业目标管理的角度来看，民营企业党建工作目标仍然归属于总目标范畴。从而，新时期民营企业党建工作目标，也就根植于企业新时期的总体目标之中。路径构建包括：围绕安全生产问题、促进资源有效利用、团结企业广大员工等。在中央召开的非公有制企业党建工作会议上习副主席强调了党建工作在企业中的重要性。在此背景下，本文选题便承接着鲜明的时代要求。当前之所以强调民营企业的党建工作，笔者理解为：a.党建工作能推动企业文化的和谐发展；b.党建工作能增强企业员工的凝聚力；c.党建工作能改善劳资之间的雇佣关系。然而，随着党建工作在部分民营企业中的开展，诸多问题也逐一暴露出现。其中，党建工作目标导向模糊则成为了代表性问题。不难理解，民营企业开展党建工作的目的在于增强自身核心竞争力，这就要求该工作的开展应围绕着企业发展需要而“落地”。结果受到形式主义的驱使，以及对党建工作功能定位的偏差，必然出现党建工作目标导向模糊的问题。鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。 1 新时期民营企业党建工作的目标 从企业目标管理的角度来看，民营企业党建工作目标仍然归属于总目标范畴。从而，新时期民营企业党建工作目标，也就根植于企业新时期的总体目标之中。 1.1 经济目标 广大民营企业存在着第二次创业的内在要求，这不仅是提升企业核心竞争力的必然选择，更是企业转型升级的外在要求。伴随转变经济发展方式战略的提出，以及走低碳经济发展道路的要求，民营企业惟有与国民经济未来发展趋势相融合，才能获得可持续发展的基础与驱动力。在此背景下，增强企业技术创新、制度创新能力，则成为党建工作的目标之一。
积极推动社会组织党建工作创新 黄进 2010年第5期——党的建设 随着改革开放的深入推进和社会建设步伐加快，各类社会组织得到很大发展，社会组织领域的党建工作显得更加重要。目前活跃在宜城市各个领域的社会组织177家，各类协会会员1546人，其中党员725人。近年来，宜城市委以开展学习实践活动为契机，从创新组建模式、创新管理方式、创新活动形式入手，全面推进社会组织党建工作，收到了较好效果。 一、创新组建模式，实现社会组织党组织全覆盖 市委依托市民政局成立市委社会组织工作委员会，制定全市社会组织党建规划，分类指导市直各部门社会组织党组织及所属单位党建工作，做好对社会组织党员的教育、管理和监督。实践中，我们探索出社会组织建立党组织的四种有效模式。一是单独建。对老体协、驾协等28个规模较大、独立性较强，其常设办事机构工作人员中有3名以上党员的社会组织，单独建立党支部。二是联合建。对规模较小、党员人数不稳定、不具备单建条件的，如作协、美协、书协等43个社会组织，根据“行业相近，地域相邻”原则，先后组建19个联合党支部。三是挂靠建。对农学会、林学会等41个与主管单位业务密切相关的社会组织，按照“谁主管谁负责”的原则，挂靠成立党小组，实行统一教育管理。四是委派指导员。对台胞联谊会、硬笔书画联谊会等65个暂不宜建立党组织的社会组织，由业务主管单位党组织选派政治素质强、业务素质高的党员骨干担任党建指导员，共派驻指导员65名。同时，我们在社会组织中成立工会组织19个、共青团组织41个、妇女组织23个，为组建党组织创造了有
利条件。通过创新组建模式，我市社会组织基本上实现了党组织设置和党建活动全覆盖，党员有了“新家”。 二、创新管理方式，促进社会组织党员发挥模范带头作用 （一）认真教育，提升素质。一是抓理论学习。各社会组织党支部每月固定1-2天作为政治理论学习日，有条件的社会组织聘请1-2名政治辅导员，集中学习党的知识和有关文件精神，围绕热点、难点问题，开展讨论，使党员在学习讨论中不断增强政治上的坚定性和明辨是非能力。二是抓分类施教。针对不同类型的社会组织党员进行各有侧重的教育。如对学术科研领域的党员进行敬业爱岗、无私奉献精神教育，对个体私营经济领域的党员进行依法、文明经商教育。三是抓思想工作。平时注重做好社会组织党员思想政治工作，遇有重要事件和情况，及时通报，正确引导，使党员在大是大非问题面前保持清醒政治头脑，通过发挥党员的积极作用和正面影响，做好维稳工作。 （二）建立制度，规范行为。一是建立登记建档立卡制度，把好“入口”关。在党员入会和会员入党时，建立登记卡，逐人登记造册，存入个人管理档案，为党组织加强日常管理打好基础。二是建立交心谈心制度，把好“思想”关。要求社会组织党支部坚持做到“三必谈”，即：遇有思想情绪时必谈，遇有重大政治事件时必谈，遇有矛盾纠纷时必谈，澄清认识，化解矛盾，坚定信仰。三是建立外出报告和定期汇报、回访制度，把好“去向”关。明确规定，党员凡流动到外地，都要向所在社会组织党支部报告，由党组织发放流动党员活动证，对流动党员的去向、外出时间、联络地址等作好登记，并要求每两个月以书面或口头形式向社会组织党支部汇报一次思想和工作情况。同时，不定期派人或发函到外出党员所在单位党组织了解情况。
目录 1、党组织工作制度 (1) 2、党支部工作职责 (2) 3、党支部书记岗位职责 (3) 4、党支部组织委员岗位职责 (4) 5、党支部宣传委员岗位职责 (4) 6、党支部纪检委员岗位职责 (4) 7、“三会一课”制度 (5) 8、党员学习教育制度 (6) 9、党员管理制度 (7) 10、发展党员制度 (8) 11、党员联系群众制度 (9) 12、党费收缴管理制度 (10) 13、民主评议党员制度 (11) 14、民主生活会制度 (12) 15、党员活动日制度 (13) 16、外出党员及流动党员管理制度...................14-15 17、党组织档案管理制度 (15) 18、党员目标考核制度 (16)
1、党组织工作制度 一、企业党组织在上级党组织的领导下开展工作，按时参加上级召开的会议，接受指示，领受任务，履行职责。 二、年初制定全年工作计划，报上级党组织批准后按计划实施。 三、工作中出现的问题，及时向上级党组织请示，取得支持，避免出现方向性错误。 四、结合企业的生产经营，每月组织开展一次党的活动，每半年组织召开一次民主生活会。 五、加强党员教育管理，积极稳妥发展新党员，及时接转流动党员组织关系，按规定收缴党费。 六、积极宣传党的政策，每季度向企业主通报一次党组织活动情况，就企业生产经营提出意见和建议，听取企业主对党组织的意见和建议。 七、积极组织党员联系职工活动，开展企业文化建设，党员开展学习培训时，可以吸收非党职工参加。 八、领导好企业工青妇等群团组织建设，支持他们充分发挥作用。
2、党支部工作职责 一、团结凝聚职工，共谋企业发展。做好思想政治工作，把职工群众团结凝聚到企业发展上来，关心和帮助企业解决生产经营中的重大问题，以适当方式提出意见和建议，促进企业发展。 二、宣传政策法规，保证合法经营。宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导业主严格遵守国家法律法规，合法经营，确保企业健康发展。 三、加强教育管理，提高党员素质。组织党员认真学习党的基本知识、政策法律、科学文化知识和业务技能，适应企业和党员需要，开展正常组织生活，全面提高党员素质。加强入党积极分子队伍建设，认真做好发展党员工作。 四、创新活动载体，积极发挥作用。围绕企业生产经营，努力创新党组织活动载体，开展无职党员设岗定责活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。 五、领导群团组织，建设企业文化。支持企业工会、共青团等群团组织依照法律和各自章程开展工作，维护职工群众合法权益，培养“四有”职工队伍，促进企业精神文明建设。
民营企业党建工作思考 我在这里就民营企业党建工作问题谈点看法，供大家参考。 一、存在的主要问题 近年来，随着民营经济的快速发展，民营企业党建工作随之展开且步步深入，主要体现在以下几个方面：完善了网络，扩大了覆盖面；健全了制度，推进了规范化；加强了教育，增强了凝聚力；培植了典型，突出了影响力；发挥了优势，提高了战斗力。但是，对照十七届四中全会精神和新经济组织学习实践科学发展观活动的目标，对照县委党建工作“五个基本”建设的要求，我县民营企业党建工作仍然存在党组织覆盖率较低、民营企业党组织作用没有得到很好发挥、民营企业中党的力量还很薄弱等问题，主要表现为三个方面： 1、思想认识的偏差，困扰了民营企业党建工作的顺利开展。全县注册登记的民营企业971家，成立党组织的只有73家，党员730人；其中规模以上的民营企业302家，成立党组织的只有43家，还有23家符合条件应建未建，整体覆盖的比率偏低。其主要原因是，民营企业业主普遍存在“重建厂、轻建党”现象，认为企业生产经营好坏与抓不抓党建没多大关系，抓党建还要牵扯精力，缺乏开展党建工作的源动力。此外，从企业党组织负责人看，怕业主不支持、党员不积极、普通职工不理解，导致一些企业党组织“边建边瘫”，没有发挥作用；从企业党员看，不愿、不好发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；从党务工作部门看，对如何支持民营企业党建工作还处在探索阶段，一些方式方法还不适应民营企业党建工作发展的要求；从一些职能部门看，没有把在民营企业建立党组织、开展党的工作作为自己的一项政治责任。 2、客观条件的限制，束缚了民营企业党建工作的开展。一是企业生产经营的特殊性，导致党组织组建难。有的非公有制企业“小”（企业的规模较小、人员较少）、“变”（企业的性质和生产经营经常发生变化）、“散”（企业的经营地点分散）等特点，制约了党建工作的开展。二是企业员工的不稳定性，导致对党员的教育管
关于社会组织党建工作的几点思考和建议 2013-11-04 点击率: 9578 荆州市社会组织党工委 近几年来，荆州市社会组织发展迅速，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高，社会组织党建也日益得到重视 。为进一步摸清社会组织党建工作现状，找准社会组织党建工作中存在的主要问题，切实加强社会组织党组织建设，我们利用半个 月的时间，通过采取听取汇报，查看资料，实地检查等形式，对全市社会组织党建工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如 下： 一、荆州市社会组织党组织建设现状 （一）社会组织发展总量。据统计，截止2013年11月份，荆州市共有社会组织2546 个，其中社会团体940个（市直187个、县级753 个），民办非企业单位1323个（市直43个、县级1280个），农
村专业经济协会283个，与上年同期相比增长近30%，高于全省增长水 平。 （二）社会组织职工人数。全市社会组织共有职工人数12115人（专职人员为8214人、兼职人员为3901人），其中社会团体3764人（ 市直1801人、县级1963人），民办非企业8046人（市直579人、县级7467人），农村专业经济协会305人。 （三）社会组织党员人数。全市社会组织共有党员3945名（社会团体1833名、民办非企业2112名），其中专职人员中的党员数2287 名（社会团体1471名、民办非816名）、兼职人员中的党员数1658名（社会团体1033名、民办非625名）。 （四）党组织建设情况。全市已建立党组织234个（社会团体79个、民办非企业155个），其中，成立党工委2个、党委13个、党总支 1个、党支部165个、联合党支部53个；有1—2名党员未建立党组织的有152个（其中社会团体60个、民办非企业92个）；
党建引领小商会大作为 ——商会参与街区治理的北京东城案例 在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。 北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。 一、问题倒逼 北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式
传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发 展的道路。 随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。 一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升，部分“南锣”的创始人，特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去，回报率高的低端业态迅速膨胀，经营环境不断恶化，以文创为特色的精品小街逐渐不再，流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”，实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等，专注于游客群体；商铺装潢破坏了胡同风貌，嘈杂的酒吧居多，还在向周边胡同扩张。 另一方面，胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京，不过“谢绝参观”，历史展示没人看，老门墩陈列台等挪作他用；历史遗迹被淹没，水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱；历史院落不开放，例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕；帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时，当地居民的日常生活受到了干扰，应该开放和重点展示的地方和内容，要么闭门谢客，要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。
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工业园区进一步加强非公企业 党建工作的意见和建议 为进一步规范非公企业党组织建设工作，不断扩大党的工作面、覆盖面，充分发挥党建在促经济发展方面的作用，改变园区非公企业党建工作经常化难、制度化难、企业主不重视、党建工作整体推进难等现实状况。建议做好以下几个方面工作，加强非公企业党建工作。 1、要注重开拓创新。一是思路的创新。针对非公有制经济组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点，形成新的不同于公有制企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。二是组建方式的创新。包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会，再逐步组建支部等。三是组织生活的创新。在活动内容上，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动，通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强分类指导，进一步加强园区党组织自身建设；在活动形式上，在“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业的发展”的前提下，开展灵活多样、丰富多彩的活动，以提高党的工作的实效性。 2、注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作
的一项重要内容，摆上重要议事日程，通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的工作，努力做到“三同时”：坚持在分析经济工作的同时，分析非公有制经济组织党建工作；在研究基层党建工作的同时，部署非公有制组织党建工作；在制定企业发展的同时，制定非公有制经济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。 3、注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持“抓两头、带中间”的做法，分类指导，突出特色，通过给非公党建工作示范点交任务、压担子，推动示范点工作上新水平。通过典型示范，以点带面，进一步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。 4、注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载体，推动党建活动与企业生产经营活动相结合，保证活动经费、活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支必要的专职党务工作队伍的同时，建立一支新型的兼职党务工作队伍。 5、注重活动的实效性。非公企业党建工作开展得如何，最终体现在企业活动的成效上。要引导企业党组织围绕“班子建设好，党员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配
在全市社会组织党建工作会议上的讲话 在全市社会组织党建工作会议上的讲话 同志们：我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七 大和十七届四中、五中全会精神，传达省社会组织党建工作会议精神，总结工作，交流经验，对全市当前和今后一个时期社会组织党建工作进行全面部署。刚才，市卫生局、文联、科技局、科协、文化局、体育局等6个单位作了发言，对抓好社会组织党建工作谈了意见和建议。市社会组织党工委副书记**同志刚才也作了重要指示，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：我市社会组织党 建工作基本情况和存在的突出问题社会组织党建工作是党的基层组 织建设的重要组成部分，是党建工作的一个新领域。近年来，各级党委对这项工作非常重视，逐步列入了党委工作的议事日程,加大了工 作力度，取得了一定成效。今年3月市社会组织党工委成立以来，我们在市委的领导下，在市委组织部的指导和有关部门的支持协助下，主要进行了以下几项工作：（一）强化督导，抓好区县社会组织党 工委机构建设。社会组织党建领导机构建设是一项关键的工作，按照省社会组织党工委组建督导工作会议先建立起来，再争取条件解决 困难的要求，继市社会组织党工委成立以后，我们重点抓了对区县 是机构建设。目前，XX区、XX县、XX县社会组织党工委均相继成立。从而形成了比较完善的社会组织党建工作管理体系。（二）摸清底数，扎实推进社会组织党建工作。通过开展社会组织党建调查摸底，摸清了全市已建和应建未建党组织的社会组织底数，建立了社会组织党建工作台帐。在此基础上，召开了部分市管社会组织党建工作座谈会，征求了对社会组织党建工作的意见建议，形成了共识；整理收集了部分应建未建社会组织党员的基本情况，并登记备案。为下一步组建社会组织党组织奠定了基础。（三）抓好协调，积极开展社会组 织创先争优活动。成立了由市社会组织党工委书记、市民政局局长**同志任组长的社会组织创先争优活动领导小组，制定了指导意见和实施方案，在市级层面上建立了社会组织创先争优活动联系点，党工委成员带头参加联系点活动，深入一线，调研指导。XX等区县也设立 了创先争优活动领导小组，建立了创先争优联系点，扎实开展各项活