毕业论文
题目：人本理念在人力资源管理中的应用探讨
------以西宁市公安系统为例
学生姓名：李赟
学号：
指导教师：周元福
专业年级：2012级人力资源管理专业
所在班级：人力资源管理
完成日期：2014年3月29日
答辩日期：2014年4月20日
人本理念在人力资源管理中的应用探讨
------以西宁市公安系统为例
摘要
人力资源管理，是在经济学和人本思想的指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式，对组织内外相关的人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展最大化的相关活动的总称。
当前，“人本管理”已经成为管理理论根本性变革的标志，成为管理理论探讨和实践中的一个热点。因此，如何牢固树立科学的、现代的管理理念，坚持“以人为本”，深入推进经侦队伍正规化建设，不断提高经侦队伍管理水平，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的经侦队伍，是经侦部门必须认真面对和重视的重大课题。文章就如何运用“以人为本”的管理理念推进公安经侦队伍建设进行了思考。
[关键词] 以人为本；管理理念；经侦队伍建设
To explore the application of the idea of people in human resources management
- the Xining city public security system as an example
Abstract
Human resources management, in the economics and the human thought guidance, through recruitment, selection, training, compensation and other forms of organization and management, related to the effective use of human resources, the current and future development to meet the needs of the organization, ensure the implementation of activities related to general and member development to maximize the organizational goals.
At present, "person this management" has become a symbol of management theory of fundamental changes, becomes a hot topic in management theory and practice. Therefore, how to set up the scientific, modern management ideas, adhere to the "people-oriented", and further promote the standardization construction of economic investigation team, improve the management level, and strive to create a firm politics, proficient in fine style of work, fair law enforcement investigation team, is the Department must face and pay attention to the
The big issue. This article on how to use the "promote the team construction of the public security organ thinking people-oriented" management philosophy.
Keyword:people-oriented management concept; the team construction
目录
绪论 (1)
一、研究的背景及意义 (1)
一、(一)研究的背景 (1)
一、（二）研究的意义 (1)
一、（三）研究思路和框架
一、（四）研究方法
二、运用“以人为本”的管理理念，要充分
理解“一个内涵” (2)
二、（1）依靠人、尊重人、关心人、激励人、
凝聚人、提高人、发展人 (2)
二、（2）西宁市公安机关人力资源管理现状：
二、（3）导致人力资源管理困难的原因
三、运用“以人为本”的管理理念，要切实把握“两大原则”
三、（一）把民警作为第一决定因素
三、（二）充分重视民警的个人需求
四、运用“以人为本”的管理理念，要正确树立“三种理念”
四、（一）强化因人施教理念，打造学习型经侦队伍。
四、（二）强化管理发展理念，打造创新型经侦队伍
四、（三）强化优胜劣汰理念，打造绩优型经侦队伍
五、运用“以人为本”的管理理念，要努力抓好“四项建设”
五、(一)关注民生，锲而不舍地狠抓“平安环境”建设。
五、(二)统筹兼顾，锲而不舍地狠抓“服务经济”建设
五、(三) 科学发展，锲而不舍地狠抓“基层基础”建设。
五、（四）以警为本，锲而不舍地狠抓“经侦队伍”建设。
结论
参考文献
致谢
附表
绪论
一、研究的背景及意义
(一)、研究的背景
公安机关是政府公共事务的一个管理机构，具有半军事化性质。但长期以来，公安机关在内部管理上依然遵循传统意义上的行政手段，在队伍管理的系统化、规范化、标准化以及管理手段的现代化方面相对较弱。近年来，各级公安机关从“关爱队伍、内部挖潜”的角度出发，对公安机关人力资源管理进行了一些探索或尝试，但大多仍是一种万变不离其宗的修改和完善，并未将一些长期积累下来的制度性、机制性问题有效克服。
（二）、研究的意义
随着我国社会主义法治建设的逐步加快，以人为中心的管理思想正在被各行各业所重视。第二十次全国公安工作会议把“人”作为公安队伍全面建设的突破口和决定因素。从“正规化建设规范化管理”到“从严治警与从优待警相结合”，“以人为本”的管理理念在公安队伍管理中的地位和作用已愈发突出。因此，公安机关经侦部门要深入贯彻二十公会议精神，将人的因素放在第一位，运用“以人为本”的管理理念，充分调动每位经侦民警的积极性。重视和运用现代人力资源开发与管理基本理论，让民警的主观能动性、工作创造性得到充分的发挥和展示，不断提高管理的科学化、正规化水平，从而促进公安经侦队伍的和谐发展及各项公安工作的顺利开展
（三）、研究思路和框架
在本文的研究过程中，主要采用了文献查阅法、访谈法、对比法和数据分析法对青海湖旅游集团公司的新生代员工进行个性特征及
其形成原因的分析研究。依据人力资源开发以及组织行为理论，结合青海湖旅游集团公司中新生代员工的个性特征，进而分析管理中存在的问题，并提出新的管理方式。
（四）、研究方法
本文在研究过程中综合利用多种研究方法以获得更加准确的研究结论。
研究方法主要有：
第一，文献查阅法，这种方法是指通过查找、搜集现有文献资料，进行阅读，对现有资料中新生代员工的范围有一定的认识和了解。
第二，访谈法，是指通过与新生代员工进行面对面的交流，加深对新生代员工的了解，从中获取所需信息的一种方法。
第三，问卷调查法，是指用书面的形式间接的搜集所需资料的研究方法。
第四，数据分析法，是指对已有数据进行进一步的分析研究，从中得出数据表现出的一部分信息的研究方法。
二、运用“以人为本”的管理理念，要充分理解“一个内涵”
1、现代管理理论认为，人的问题是管理的基本问题。在管理活动中，人是最高的价值主体，也是管理系统中最具活跃的因素。人本原理是把人作为经济和社会发展的本原和核心，围绕如何发挥人的主观能动性这一主要目标展开，通过充分调动其积极性和创造性来提高管理效率，促进个体自身价值的实现为根本目的的管理理念与管理模式。在公安管理中，所有管理要素及大大小小的管理目标都要通过人的活动来实现。要做好整个管理工作，最根本的是要确立“以人为本”的思想，做好人的工作，这就要求公安机关经侦部门要在新的历史条件下把经侦民警作为加强公安工作和队伍建设的出发点，拓宽“以人为本”的内涵：从过去的管理人、约束人向依靠人、尊重人、关心人、激励人、凝聚人、提高人、发展人的人文意识和人文关怀转变，通过以情感人、以理服人来激发人的热情、满足人的要求、实现人的价值，通过管理好公安经侦队伍来管理好社会上的人，以达到更好地为经济
建设保驾护航的目的。具体来说，公安经侦队伍建设中导入“以人为本”的管理理念，应该切实把握住：
（一）依靠人。我们常常热衷于追求公安工作发展的本身，却忽视了推动公安工作发展的“人”。人是公安工作发展活动的主体，是一切资源中最重要的部分，是队伍战斗力中的决定性因素。因此必须牢固树立依靠人的理念，去创造公安工作的发展业绩。
（二）尊重人。从过去陈旧的管理手段向合理使用人发展，使人受到最大的尊重。当民警的工作被充分肯定和尊重时，就会对自己有更严格的要求，尽最大地努力去完成自己应尽的责任。这对于促进经侦工作的发展和调动经侦民警的积极性都具有特殊的作用。
（三）关心人。公安机关经侦部门通过在日常生活中对经侦民警多一些关心和理解来及时了解民警在生活中的困难，关注民警的身心健康，帮助其解决后顾之忧，以形成民警正确的价值取向和人生追求，增强民警对“以人为本”管理模式的认同感，从而充分激发队伍的内部活力。
（四）激励人。在公安工作中，要把人当成一切制度安排和政策措施等规范得以产生的价值源泉。通过不断激励人，来释放民警潜藏的才智和能力，在一定范围内充分发挥自己的主观能动性和创新能力，进而推进公安经侦工作的更快发展。
（五）凝聚人。组织本身是一个生命体，组织中的每一个人都是这有机生命体中的一分子。所以，在提高经侦队伍中每一位成员创造力和凝聚力的同时，还要提高整个组织的向心力，从而提高队伍的整体素质和战斗力，把经侦队伍建设成现代化的有强大竞争力的团队。
（六）提高人。公安机关经侦部门应把培育和不断提高经侦民警的整体素质作为经常性的任务。尤其是在知识更新速度不断加快的现代社会，每个民警更需要不断学习以适应环境的变化。在不断提高自身素质的同时，提高整个经侦队伍的生命力。
（七）发展人。要根据公安经侦工作应对挑战和持续发展的人才需求，逐步改变现有警力结构缺陷，适时合理地开发利用每个时期和每个空间的警力资源，寓人性化管理于“政治建警、从严治警、从优待警”之中，发挥警力的最大效益，将公安经侦队伍建设这篇大文章进行到底。
2、西宁市公安机关人力资源管理现状：
（一）管理机制不完善。公安机关现行的各种考评考核制度虽也提倡“能者上、庸者下”，但因缺乏健全的、可操作性强的机制,对于评优、晋级、升职更多是靠人“评”，而不是制度的“硬杠杠”比；竞争上岗有时靠的却是一场“海选”式的民意测评和竞争演讲，少与
平时工作表现挂钩；民警的正激励更多的是“通报表扬”、“特发此证、以资鼓励”，少与民警的职业生涯发展挂钩。
（二）管理方式不人性。公安机关作为具有半军事化性质的警察部队，在“以服从命令为天职”、“以牺牲奉献为光荣”理念的指导下，每项任务、每次行动在完成工作任务为首要目标的同时，忽略、削弱、甚至损害了个人利益，一定程度上漠视了民警的个人存在，民警常有“被工作”的压抑感。
（三）管理规划不科学。公安机关在人员的进、出、升、降等方面缺乏中、长期规划，特别是在新进人员的专业、数量、结构方面没有系统性、前瞻性、针对性的构想，警力的微量补充不时靠领导的“现场办公”或“特批”解决，随机性较强。同时，在现有人员出口淘汰规划方面，因领导“下课”机制不健全、民警调任其他机关的培训、服务、保障机制不完善，导致基层公安机关进人难、出人也难，基层所队、业务部门长期出现实质性警力短缺或结构性警力短缺的现象，单位年年喊“缺人、缺人才”，且是年年喊、年年缺。
（四）管理效果不理想。就事论事而言，现行公安机关人事管理效果还不够理想，民警的积极性和战斗力还有待进一步激发。一是因公负伤和受严重疾病的影响，部分民警长期病休在家，客观上减少了可用警力总数；二是个别单位内外联手搞假借用，为一些民警虚假上班、长期两头空转创造了条件，同时影响到其他民警情绪而偷懒、混日子的不在少数；三是机关作风虚化，抽调基层民警的情况较为突出，导致越是上级机关机构越全、人员越充足，而许多基层派出所民警5-8人、长期超负荷运转又形成鲜明对比；四是临时人员流动频繁。公安机关的协警员、勤杂工等临时人员待遇低、保障差，优秀人才招不进来，即使进来了，找到薪酬、环境、待遇好的工作又跳槽了，在浪费协勤资源的同时又影响了工作连续性。
3、导致人力资源管理困难的原因
（一）人力资源管理观念陈旧。在各级公安机关，特别是领导干部内心深处仍然缺乏“人是第一资源”的理念，没有真正认识到“人是生产力中最活跃的因素”，没有按科学发展观的要求树立“以人为本”的思想，对人才的培养、使用、调配和管理重视不够，或过分强调客观因素的制约和外部环境的困难，使人才管理长期停留在较低的层次上，导致人才的潜能得不到充分挖掘、很好地发挥，人才资源优势难以有效转化为工作绩效优势。
（二）人力资源管理手段滞后。在现行人力资源管理中以“事”为中心，仍停留在事务性管理层面上，侧重于民警的招考录用、教育
培训、任免管理、工资级别、表彰奖惩等事务，而不是以“人”为中心，着眼于发挥民警的最大潜能，开发各种人才。对人才业绩考核不够完善，考核方法往往以民意测验代替目标考核，注重定性考核，忽视定量考核；对人才的评价标准过于统一，忽略身份、岗位、层次、性别的个性差异，用同样的模式和标准管理不同类型的人才。
（三）配置选择不到位。主要是各级公安机关没有根据工作责任、难易程度、工作量和重要性区分不同岗位对能力倾向的不同要求，实现岗位优化配臵。各单位普遍实行组织委派形式安排工作岗位，很少采取双向选择措施，一批专业人员不能配臵到对口专业岗位上，导致学非所用、用非所学、干非所长、才不对路现象凸现，一批人才遭埋没，资源被浪费，不能人尽其才，才尽其用，工作效率低下；一批人才留不住，楚材晋用，流失外地。
（四）激励机制不健全。当前激励机制以精神鼓励为主，对突出的优势人才没有真正从政治上、经济上、荣誉上给予相应的待遇，特别是受职数紧缺、公务员工资制度等影响，薪酬分配平均主义严重，奖勤罚懒措施缺乏，以致出现“干多干少一个样，干与不干一个样，干的不如看的，多干不如少干”、“多年先进没晋升，寸功未建的年轻人跨越式发展”等诸多不正常现象，“多做多错，不做没错”的心理，使有的民警以不出差错为标准，按部就班，安于现状，很少甚至不去考虑对工作的完善与创新，人才潜能很能激发。同时，由于受“能上不能下”、“重奖轻惩”等思想左右，负激励手段缺失，不能对那些工作消极或根本不能胜任本职人员作出应有处罚，影响其他人员工作积极性、创造性的发挥。
（五）能力开发不足。近年来，各地不断加大民警培训的力度，但培训工作存在的“针对性不强，实用性不强，系统性不强，短期培训多，临时培训多，应用性培训多”等问题，难以满足人才能力开发的需要；同时，在绩效考核中对岗位知识技能没有进行系统的鉴别、分析和正常的奖励，影响人才能力自我开发的追求。
根据对100名民警做的问卷调查，得出以下结果。
三、运用“以人为本”的管理理念，要切实把握“两大原则”
（一）把民警作为第一决定因素。
公安队伍是一个由许多警察个体组成的庞大的组织系统，警察个体作为一种人力资本存在于这一组织中。人本原理作为一种新的管理理念，强调“用人之理、育人之理、做人之理”，在实践中更多地体现警察个体作为人力资源和智力资源的开发与运用。现代公安管理的着眼点已从单纯地管理、控制转向组织、开发与实现价值。从人本管理的基本内涵延伸出发，公安目标管理更注重科学的管理手段和有效的激励机制，体现民警参与管理、自我管理的针对性，充分调动和激发民警内在的主动性和创造性，强调民警与公安事业的全面发展，形成积极向上的良好局面。在经侦队伍管理中，必须把公安人力资源看作是一种具有极大潜能的实体，强素质、定规矩、严监督，大力提高公安人力资源的质量和使用效益。但就目前而言，我们在认识程度上还停留在对“物”过多强调和依赖上，只重视“物”的因素而相对轻视“人”的因素，习惯于把提高战斗力归结到人员数量的增加、物质和资金的投入、技术装备的配臵上，对队伍管理机制特别是对人力资
源的有效开发和管理还缺乏足够的认识。随着社会的发展，将人本原理运用到加强和完善公安经侦队伍建设，重视和挖掘人力资本的内在潜力上，是实施人才强警战略的必要手段，也是使经侦工作能更好应对严峻形势和繁重任务的不二之选。只有把人的因素作为根本和第一决定要素，坚持一切从人的实际出发，通过人的管理和依靠被管理的人，充分发挥物的要素和其他因素的作用和潜力，才能不断提高经侦管理水平，最大限度地发挥经侦管理的工作效能，不断提高公安经侦队伍的战斗力。
（二）充分重视民警的个人需求。
需要决定动机，动机产生行为，这是人的行为产生发展的规律。人本思想就是要维护和实现人的基本权利和利益，满足人的各种需要，促进人的全面发展。从这个角度来看，无论是目前公安内部已经推行的综合目标管理考评，还是正在进行的队伍管理长效机制建设，其本质和目的都是通过运用种种激励机制和奖惩手段，通过满足民警追求政治进步、发挥个人才干、实现自我价值等方面的需要，不断调动民警的积极性。为此，公安经侦队伍建设强调人本理念，就是要承认和尊重民警的个体差异，重视研究人的需要，激发人的动机，引导人的行为，建立有利于个体素质发展的体制环境，提高民警的教育水平、文化品位、精神追求和道德修养。明确民警在公安经侦队伍管理中的中心地位，多从民警的视角看问题，充分理解民警所面临的压力和挑战，理解民警的合理需要和精神追求，准确把握民警的思想脉搏。进一步树立相信民警、尊重民警的意识，从过去的“灌输式”、“填鸭式”向“启发式”、“引导式”转变，调动民警自我教育、自我约束的自觉性，变制度规章的被动执行为主动参与管理。要从与民警联系最密切的问题入手，把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，想民警所想，急民警所急，从精神层面上关心民警，消除民警的后顾之忧，激发和调动经侦民警的工作积极性。同时要坚持以警为本，注重调整、挖掘与开发民警潜力，采用科学的管理、教育培训、激励方法，努力为民警的发展创造平台和条件，促使民警的素质与能力得到提升，引导民警在岗位上发挥潜能，实现自我价值。
四、运用“以人为本”的管理理念，要正确树立“三种理念”
（一）强化因人施教理念，打造学习型经侦队伍。
1、精心组织全警学。建立学习型公安机关是当代世界先进的管理理念和模式在公安领域中的创造性运用。学习型公安机关强调以人为本，本着立足岗位、讲求实用、注重实效的原则，以公安队伍的自我发展、自我完善为中心，以全员学习和自主学习为基础，以提高公安队伍的综合素质为目标，以创建学习型公安队伍为载体，以组织开展大练兵活动为平台，树立终身学习、责任学习和“大教育”的理念，
不断提高民警的业务素质。要把“学习型组织”的思想引入公安经侦部门，结合本部门工作实际制定切实可行的学习计划，变民警由学习中被动的受教育者为主动参与者，不断增强公安管理和警务工作的人本观念和科技含量，不断适应正在孕育之中新的警务革命的需要，提高经侦队伍的整体素质。
2、把握精髓深入学。建立学习型公安机关是实现民警不断解放和全面发展的最佳途径，体现了现代警察管理高层次的人本观念。人的解放和发展需要“学习型组织”，具体到公安机关，也就是要通过学习，使民警切实掌握科学文化知识，掌握与其担负的公安职责相适应的专业知识，不断提升其执法水平和实战能力，在维护社会稳定的现实斗争中实现自身的价值。面对不断拓宽、日趋复杂的人民警察执法实践，每一位经侦民警都要始终把学习当作一种精神境界，一种终身追求。既要向书本学习，又要向实践学习，集中时间、集中精力，深入地、自觉地在工作实践中学法律，学经济。坚持把理论学习与调查研究和解决实际问题结合起来，对各种社会现象多分析、多思考，做到在学习的基础上理解，在理解的基础上运用，促进经侦民警个体素质的发展，从而提高学习的系统性、针对性和实效性。
3、转化成果重点学。经侦民警既要有丰富的自然科学知识、社会科学知识、人文科学知识，又要有广泛的政治学、经济学、管理学、社会学、计算机等科学知识，还要有扎实的有关金融、税务，执法办案等专业知识和业务技能，才能成为会破案、会办案、会管理、会做群众工作的行家里手。因此，在提高经侦民警整体素质的同时，还要加大对经侦各级领导干部的培训工作力度，以打造学习型经侦，培养思考型领导为方向，以“实现自我超越、改善思维模式、强化系统思考”为要求，进一步理清工作思路、明确发展方向，真正把理论学习的成果转化为促进工作、指导工作的本领，形成“工作学习化、学习工作化”的良好氛围。通过学习来促进工作，提高经侦民警的综合素质和服务技能，强化工作的整体水平，从而更有效地打击各类经济违法犯罪。
（二）强化管理发展理念，打造创新型经侦队伍。
1、创新管理思维。创新是一个民族进步的灵魂，而思维的创新又是其它创新的前提。不论是从管理科学的发展和要求来看，还是从公安队伍历史和现实状况来看，我们都应当勇于挑战传统，积极创新思维，加快实施以人为本的人性化队伍管理，致力于在队伍中树立起对人的尊重和集体主义观念，让“管理为警”的思想、“以人为本”的理念在公安经侦队伍建设中扎根。要把对人力资源的开发利用当作提高其整体效能的基础，使人力资源处于首要的战略地位。通过对警察人力资源的合理开发和内部挖潜，使被动性物质资源的能量得到最
大限度地发挥和释放，使各级公安机关在有限的人力、物力和财力的条件下，创造高质量、高水平的工作效率,以此带动机制创新、技术创新，从而推动经侦工作地不断发展。
2、创新管理手段。传统的公安队伍管理侧重于指令性、命令性的直接管理手段，忽视了被管理对象即警察个体的主动性和创造性的因素，过于重视人力资源“量”的积累而忽视了人力资源“质”的提高。运用人本原理，通过对警察队伍管理机制、人力资源规划和预测、配臵与调整、培训与开发、考核与管理、激励与奖惩等形式的大胆改革和突破，做到既强调管理又强调服务，既强调纪律制度又强调人性关爱，既强调依命令办事又强调主动性发挥，既强调从严治警又强调从优待警。采用人本管理、柔性管理的原则，体现出更多的人文主义关怀，为现有的公安经侦队伍管理模式带来新的突破。特别是与传统队伍管理所不同的多元化、自主性、开放性、平等性、竞争性及法制性的特征，将赋予公安经侦队伍管理以全新的内涵。
3、创新管理机制。彻底改变传统队伍管理的经验型、公式化和低层次，科学设定队伍建设发展的长期计划和具体目标，把人力资源开发与管理的发展程度确立为公安警务的第一资源，构建起一整套科学的人力资源管理开发机制，制定和完善各类规章制度，使队伍管理真正形成“横向到边、纵向到底”的管理制度体系。坚持科学理论灌输和先进思想渗透相结合，榜样引导和反面教材教育相结合的教育方法，做到“落实制度经常学、区分层次重点学、开展活动集中学、树立标杆促进学”，在完善保障激励机制和构建民警素质提升机制上不懈努力，为民警提供人尽其才的广阔空间，使民警在每个方面都得到充分地发展，力争实现民警素质提升与部门正规化建设互相促进、良性循环，确保各项规章制度真正落到实处。
（三）强化优胜劣汰理念，打造绩优型经侦队伍。
1、完善考核机制。科学合理的考核激励制度是规范化建设的重要形式，也是建立队伍管理长效机制的关键环节。经侦部门要针对队伍管理和业务管理工作中遇到的实际问题进行全面梳理，将“三基”工程有关内容细化其中、渗透其中，围绕侦查破案、执法质量、基础工作、队伍建设等方面制定出科学、合理、量化的综合考核指标，并着力于健全考核网络、规范考核模式、配套考核机制。运用多种形式对经侦民警进行定时、定期考核，通过在经侦系统内部实行目标管理考核办法来检验各项经侦工作成果，以便及时发现各种问题，确保用目标规范经侦民警工作，形成“抓一流队伍、创一流业绩”的竞争氛围。促使经侦部门自身建设和业务建设的同步提高，从根本上保证经侦职能的正确履行，推动经侦工作整体运转，实现经侦工作可持续发展。
2、树立爱民意识。公安机关经侦部门作为战斗在与经济犯罪斗争第一线的实战大队，全体经侦民警都必须树立爱民意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，做到“细心体察民情知民心，热心为民服务赢民心，真心帮民解忧暖民心，忠心保民平安得民心”，努力强化服务意识，把管理与服务有机地统一起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。通过各种方式打牢“立警为公、执法为民”的思想根基，从点滴做起，做到深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，带着对人民群众的深厚感情公正执法。把执法质量作为公安工作的生命线，树立人权保障意识，强化证据意识、时限意识、程序意识和自觉接受监督意识，将执法问题整改在平时，落实到具体行动中去，以“严格程序、严密制度、严明责任”为主线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、规范执法行为。经济犯罪有别于其它普通刑事犯罪。为了更好地完成打击经济犯罪的使命，公安机构经侦部门需要以健全的制度来规范执法行为。经过几年的经侦工作规范化建设，各级经侦部门都已制定出一系列涉及经侦工作方方面面的制度。但由于民警办案有着各自固有的习惯，这些规章制定在有些方面落实的并不彻底。因此，经侦部门应树立“抓法制就是抓政治，抓法制就是树形象，抓法制就是抓全局，抓法制就是抓队伍”的理念，要求办案民警依照相关法律的规定，从受案调查、立案侦查、强制措施、移送起诉的每一个步骤做起，切实做到所办案件事实清楚，调查取证合法全面，法律法规运用准确，文书手续规范合法，有针对性地对执法实践中可能发生的问题加以规范，从源头上杜绝受而不理、立而不侦、违法取证、滥用强制措施、插手经济纠纷等违法办案问题的发生，从而保证经侦执法工作依法、廉政、高效地进行。
五、运用“以人为本”的管理理念，要努力抓好“四项建设”
（一）关注民生，锲而不舍地狠抓“平安环境”建设。
1、创造稳定的政治环境。我们要自觉把公安工作臵于党委和政府的大局中来谋划、来推进，正确把握形势，找准公安经侦工作的切入点和结合点，明确公安经侦工作的努力方向。充分发挥公安机关经侦部门的打击和管理职能，始终保持“严打”整治高压态势，对发生的经济案件特别是发生在企业内部以及周边的各类案件及时立案，对严重的经济犯罪活动坚持快查快破快处理。同时，把维护政治稳定工作放在首位，大力强化情报信息工作，切实提高预警能力，及时发现各类不安定因素，加快建立企业内部稳定工作预警机制，制定落实有效防范、打击和处臵对策，为经济、社会发展提供强有力的保障和优
质高效的服务，积极参与人民内部矛盾的排查调处工作，为党委、政府当好参谋，努力创造稳定的政治环境。
2、创造和谐的社会环境。坚持以人为本，关键是要着力保障和改善民生问题。和谐稳定是人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，我们要遵照孟建柱部长提出的三个“新期待”，把满足人民群众对公安工作的新要求作为着力点，扩大公共服务，注重社会建设，完善社会管理，进一步把社会主义法治理念教育引向深入。在发展的基础上不断适应执法环境的新变化，改进执法方式方法，切实提高经侦民警的执法能力和执法水平，维护社会的公平与正义，为群众创建一个良好的社会环境。不断提高广大人民群众的安全感，努力凸显“三基”工程建设反哺社会的效果，实现人民群众满意、党委政府满意的目标。
3、创造安定的治安环境。我们要深刻体察人民群众对社会管理和公共服务的新期待，切实加强治安行政管理工作。打破靠发案率是否上升或下降来衡量社会治安传统思想模式，而把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安的根本标准，切实加强阵地控制，突出打击重点，改进打击方式，增强打击犯罪的科技含量，建立新型打防控工作新机制。严厉打击影响群众安全感的刑事犯罪活动，不断提高侦查破案能力，确保违法犯罪活动发现得了、控制得住，确保社会治安大局稳定。同时，综合运用政策、法律、行政等手段和教育、疏导等办法，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态，及时掌握可能诱发群体性事件和涉法涉诉信访案件的不稳定因素，营造安全文明的治安环境。
(二)统筹兼顾，锲而不舍地狠抓“服务经济”建设。
1、营造宽松的警务环境。以人为本思想要求我们必须尊重民警的主体地位和首创精神，把民警作为服务对象，积极贯彻“用事业留人，用环境留人，用感情留人”的原则，根据民警的个性差异，为民警创造出一种和睦共处，自我约束而又自我完善的和谐宽松的警务工作环境，形成关心人才、重视人才、珍惜人才的氛围。同时，要根据当前公安经侦工作的警力需求，合理配臵人才资源，实现人才需求和人才构成相对应，形成人才早规划、早培养、早成长、早使用的良性循环，发挥人才的最大效益，发挥公安经侦部门打击经济犯罪、维护经济秩序、服务经济发展的主力军作用，为经济社会发展创造宽松的警务执法环境。
2、推出全新的便民举措。服务职能是经侦“三大职能”之一，是经济社会发展和全面建设小康社会对经侦民警提出的要求，是实践“人民公安为人民”的具体体现，因此建立一支高素质的经侦队伍必须在增强民警服务意识的同时，积极推出服务经济发展和便民利民的
举措。要从事关人民群众切身利益的问题入手，积极研究推出新的便民、利民、惠民措施，为经济发展献策献力，让人民群众实实在在地感受到公安机关执法为民带来的实惠。同时，针对辖区内的重点企业实行动态的服务，了解企业所存在的困难，搞好法律咨询，减少商务风险；帮助企业完善管理措施，对侵犯企业利益、扰乱企业正常生产、经营的经济犯罪案件及时受理、立即查处，把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上，最大限度地减少不和谐因素。
3、展示良好的公安新风。随着经济的发展和社会的进步，经侦工作将在更广领域和更深层次发挥服务和打击的双重职能作用。公安机关经侦部门要在经侦队伍中以多种形式对民警加强品牌意识的灌
输和教育，本着“以人为本强素质，打响品牌创特色，各项工作争一流”的思路，根据出现的新情况新问题不断探索建设高素质经侦队伍的新方法。使民警感受到作为经侦队伍中的一员必须身体力行，从人民满意的事情做起，从人民不满意的事情改起，特别是要把做好新形势下的群众工作作为民警必备的基本功，防止“冷硬横推”、“吃拿卡要”等伤害群众感情、侵害群众利益的问题发生，依托优质高效的服务作风和良好精神风貌，打牢公安工作的群众基础，树立公安民警的良好形象，把公安机关经侦部门打造成为服务经济社会发展的“平安使者”。
(三) 科学发展，锲而不舍地狠抓“基层基础”建设。
1、提高综合素质。当前经济领域的状况是：经济发展迅速活跃，经济犯罪形势严峻，经侦队伍面临着重大考验。能否履行好打击经济犯罪，维护经济秩序的职责，关键取决于经侦民警和队伍整体综合素质的高低。因此，经侦部门要抓住“三基”工程建设的有利时机，进一步健全基本规范、提高基本素质，把经侦民警作为基层战斗力生成的第一要素，培养其具有国保民警的政治意识、刑侦民警的战斗意识、治安民警的大局意识、技侦民警的敏锐意识、检察官的诉讼意识和法官的证据意识，切实提高维护国家经济安全的能力、维护社会市场秩序的能力和服务经济社会发展的能力。同时，要坚持“用过硬的一把手建设过硬的领导班子，用过硬的领导班子建设过硬的公安队伍，用过硬的公安队伍保证过硬的公安工作”的思路，选配政治强、专业精、懂指挥、会管理的经侦领导班子，从源头上提高经侦队伍的整体素质和层次，争取在提高整体工作效能上取得新突破，推进经侦队伍正规化建设。
2、打牢基础根基。从目前情况看，靠一般的思维方式，工作手段去打击经济犯罪，已经跟不上经济犯罪形势和犯罪手段的发展变化。因此，要站在战略的高度深刻理解“全面主动进攻”的理念，坚持以
情报信息为支柱、以基础建设为保障、以打防控结合为重点、以全方位协作为平台，建立主动发现、主动打击、主动预警、主动服务的综合性侦查机制，并自觉地运用到经侦工作的全过程。一方面，要进一步完善有关情报信息收集工作的制度，建立健全经济犯罪的防控机制，积极物建经侦特情，逐步形成全面收集、综合分析、重点研判、精确制导的工作模式，并根据所掌握的经济犯罪情报信息，对经济犯罪趋势、动向做出准确的判断，进行有效地防控，最大限度地减少可预防性案件的发生。另一方面，对在工作中发现的经济犯罪线索，迅速开展侦查工作。借助各职能部门和各警种的力量，搭建全方位协作平台。通过相互沟通，相互学习来共同研究探讨新举措，形成“主动进攻”的合力，共同维护、整顿和规范市场秩序。
3、苦练基本功底。经济犯罪呈现的日趋智能化、隐蔽化，对经侦民警防范和打击经济犯罪提出了更高更新的要求。公安机关经侦部门要时刻牢记“向教育要素质、要战斗力”的思想，以提高民警的业务素质和办案能力为目的，在结合本地实际进行充分调研的基础上，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的要求，有针对性地开展专业知识学习，以满足广大民警不同时期的不同发展要求。使经侦民警不仅要懂刑法、刑事诉讼法，而且要懂民商法、经济法；不仅要熟悉金融、财税、商贸、会计和企业管理等方面的专业知识，而且要了解市场经济的规律和经济活动的规律；不仅要着手运用各种侦查手段侦破案件，而且要熟练掌握各种法律程序和法律文书办好案件，并在实际办案中融会贯通，加以应用。同时，还应对经侦民警进行有关世贸组织规则、涉外经济法律和现代市场经济等方面的知识培训，了解市场经济运作模式和新兴经济领域的基本常识，真正实现民警执法技能的实质性提升，为经侦工作的长远建设和健康发展提供积极的推动作用。
(四) 以警为本，锲而不舍地狠抓“经侦队伍”建设。
1、加强政治建警。我们要清醒认识到当前经侦工作任务艰巨、政策性强，接触面广，容易受到腐蚀。而经侦队伍建设的好坏，政治觉悟的高低，直接关系到打击经济犯罪工作的成效。所以，必须深入研究当前新形势下经侦民警思想活动的特点和规律，因人而异，因时而异，强化政治建警观念，广辟思想政治工作的新途径，把思想政治工作做的入情入理，使政策和道理入耳入心。通过深化共产党员先进性教育活动，掌握用“三个代表”重要思想坚定政治信念、塑造人品警德的科学方法，切实增强经侦民警的政治敏锐性和鉴别力，保持与时俱进、昂扬向上的精神状态。要立足于平时，将“人性化”的内容赋于思想工作中，着眼于个体民警思想的动态变化，发挥思想政治工作个别性、针对性、及时性的优势，确保每一位民警的日常工作、学
习、生活中的思想问题有人关注、有人发现、有人解决，扩大思想政治工作的覆盖面和影响力，不断教育引导经侦民警牢固树立大局意识、忧患意识、宗旨意识和法制意识，永葆公安经侦队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
2、重视机制促警。抓好经侦队伍建设必须要制定根本性、稳定性、长效性的规章制度。一方面，通过推进经侦内部运行机制改革，建立健全案件分析制度、集体议案制度、责任追究制度、执法质量考核制度和执法监督机制，以此来堵塞民警违法办案中的漏洞。另一方面，将企业中的竞争机制引入经侦队伍管理，结合本部门、民警的实际情况，明确竞争的标准，公开竞争的程序，增强竞争的可操作性，让经侦民警在公平竞争中进一步认识自己，认识别人。通过重工作实绩，重进步幅度，完善等级化管理考核标准，让经侦民警既有压力、更有动力，以激发民警的工作热情，挖掘出最大的工作潜能。经侦部门还要在工作实践中建立一套完备有效的全方位激励机制，既要有合理的恰如其分的物质激励机制，又要有适应当前经侦民警思想的多层次的精神激励机制，把建章立制的“硬”管理同人文精神的“软”管理结合起来，实现由制度管理向人本管理的转变，让经侦民警远离高压线，使经侦队伍的管理行为收到预期的效果。
3、落实从优待警。公安机关经侦部门领导要强化“以人为本”理念，把从优待警贯穿于各项工作的始终，帮助经侦民警解决政治利益上、工作利益上、生活利益上面临的各种实际问题，真心实意地为他们释其所疑、解其所难、帮其所需。并把解决思想问题与解决实际问题有机地结合起来，通过谈心、家访等方式，摸清民警个性，关注民警情绪，化解民警思想疙瘩，缓解民警思想压力，切实抓好从优待警的各项措施落实。还应根据当前新形势、新任务的要求，建立健全保护经侦民警正当执法权益的工作机制和维权机构，维护好广大经侦民警的根本利益。注重建设成果的转化和落实，延伸从优待警政策的内容，以务实的精神面貌，以积极的求实作风，达到在建设中求落实、在落实中再建设的目的。把从优待警工作做到民警的心坎里，有效地感染、引导广大经侦民警，真正达到得警心、暖警心、稳警心之目的。
结论
论文根据西宁市公安系统人力资源的管理问题及特征提出建议及对策，公安系统人力资源的管理问题在未来发展中是具有建设性意
义的。对公安系统乃至整个社会的人力资源的管理是举足轻重的。由于研究方向已定，论文仅对运用“以人为本”的管理理念进行了分析，针对公安系统人力资源的管理特点提出了建议及对策，但是，具体实施效果如何无法在论文中体现。
因为本人的阅历经验及时间尚且不足，仅对公安系统人力资源的管理方式做了粗浅的探究，今后，这依然是个热门问题，可以尝试在这个行业或领域进行进一步的研究。
参考文献
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[3] 蒋艳玲.浅谈人本管理与人力资源的关系[J]. 《河北企业》. 2009(04)
致谢
在校学习的生活已匆匆结束，本篇论文即将为我的毕业画上一个句号。首先要感谢我的论文指导老师周元福教授，感谢他在整个论文的写作做过程中对我悉心的教导，以其渊博的学识、严谨的治学作风，对我进行了全面的指导。这对整篇论文的最终完成具有关键作用。在此，对周老师的辛勤工作和精心指导表示诚挚的谢意！其次，在论文的写作工程中我参考了文献资料及相关书籍，这对我的论文写作起到了一定的引导作用，使得论文结构更加完善，在此，对那些被引用资料的前辈们表示感谢！
最后，再次深深感谢我所有的恩师！
附表1
职业规划调查问卷
尊敬的各位民警同志：
您好！首先感谢你百忙之中抽出时间参与并协助我完成此次问卷调查！本次问卷调查旨在对各位民警同志职业生涯规划的研究分析，答案无所谓对错之分，请您按真实情况填写。问卷采取不记名的形式，调查结果仅用于论文研究，绝不用于其它，我保证将您提供的信息予以保密。
在此衷心感谢您的支持！
请结合自身真实情况认真回答以下的问题：
单选题（请在您认可的选项上打“√”）
1.您的性别：
A.男
B. 女
2.您的年龄：
A.23-27
B.28-32
C.33-37
D. 37及以上
3.您的学历：