铜陵市人民政府信息公开指南和
信息公开目录编制工作方案
根据?中华人民共和国政府信息公开条例?和?安徽省人民政府关于贯彻?中华人民共和国政府信息公开条例?的实施意见?（皖政…2007?120号）的要求，为确保2008年3月底前完成政府信息公开指南和目录编制任务，现结合实际，制定如下方案：一、基本原则
依法公开原则。按照法律法规和有关政策，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡应当公开的，必须纳入目录编制范围。分工协作原则。市编制工作领导小组负责统一组织、规划、检查、验收编制工作；各部门、各单位按照职责分工，做好本部门和单位的编制工作，并加强对本系统、本行业编制工作的指导。
统一规范原则。各部门、各单位按照?铜陵市政府信息公开编码规范指南?（附件2）的要求，确认所辖相关单位的机构代码和信息公开目录，合理统筹政府信息公开指南和目录的编制工作。
二、编制主体
各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及公共企事业单位，包括：
市政府；
各县区政府；
市政府部门、中央和省垂直管理的部门；
市政府所属其他单位；
市政府派出机构；
各县区政府部门、乡镇、街道办事处和垂直管理部门；
市公共企事业单位。
三、编制内容
（一）目录编制。
1．政府及政府部门。
（1）单位简介；
（2）政府领导成员及其工作分工；
（3）政府工作机构及其主要职能；
（4）行政法规、规章和规范性文件；
（5）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（6）国民经济和社会发展统计信息；
（7）财政预算、决策报告；
（8）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（9）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（10）行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（11）重大建设项目的批准和实施情况；
（12）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（13）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（14）环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
2．公共企事业单位（主要包括教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等社会关注、涉及群众切身利益的行业）。
（1）单位职能及岗位职责；
（2）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度；
（3）办事事项、依据、时限、流程、结果，收费项目、依据、标准及收缴办法；
（4）监督投诉及联系方式；
（5）与公众密切相关的重要信息。
3．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，参照以上内容编制。
（二）指南编制。
1．各部门、各单位负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式（包括办公地址、电话、传真、E-mail等）；
2．主动公开的范围及内容，公开形式，公开时限；
3．申请公开的受理机构及联系方式，申请人提出申请须知，处
理申请的程序和答复方式；
4．政府信息公开监督方式及程序等。
（三）收录时限。
按照由近及远的要求，重点是近年以来的政府信息和现行适用的法律、法规和规范性文件，逐步充实历届政府信息。
四、实施方法与步骤
编制工作要统筹规划，分步实施，限时操作，扎实推进。整个编制工作必须按要求于3月31日之前完成。
（一）宣传发动。成立市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组，广泛动员宣传，全面启动编制工作。
（二）清理编制。依法全面清理政府信息，对清理审核的行政职权，进行科学分类和登记，逐项列明实施依据、公开形式、范围、时限、收费依据和标准等，按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，绘制主要行政职权流程图。
（三）教育培训。由市编制工作领导小组办公室会同市经济信息中心，分期分批开展软件使用培训。各单位确定软件使用的责任人，确保软件使用和信息发布的顺利进行。
（四）审核录入。按统一格式和标准，编制公开信息，由单位指定内设机构审核把关，领导签字、加盖公章。对明确可以公开的信息，直接组织录入；对把握不准的公开信息，报市编制工作领导小组办公室审核后录入。
（五）检查验收。市编制工作领导小组对指南和目录编制工作进
行检查、验收。
五、组织保障
编制政府信息公开指南和目录工作是一项政治性、政策性和技术强的系统工程，涉及面广、时间紧、任务重，各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，确保编制工作按期完成。（一）加强组织领导。成立市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组（附件1），领导小组办公室设在市政府办公室，负责日常工作。各部门、各单位成立相应工作机构，推进编制工作顺利开展。
（二）明确职责分工。各部门、各单位要密切配合，严格履行各自职责。
1．市政府办公室负责组织、协调、指导、监督编制工作；2．市法制办负责对各部门、各单位编制工作进行法律和政策的指导、培训。
3．市编办负责各部门、各单位的职能清理、审核。
4．市经济信息中心根据省提供的系统软件，建设和维护“铜陵市政府信息公开网”，安装全市统一的政府信息公开软件平台，负责网络技术的培训及指导，维护和更新网站内容。
5．市政府电子政务建设管理办公室负责推进全市电子政务建设和应用，并对利用网站开展信息公开的情况进行检查。
6．市保密局负责建立政府信息公开保密审查机制，受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项；
7．市档案局指导目录分类和索引号编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，提供查询服务。
8．市监察局配合市政府办公室对政府信息公开实施情况进行监督检查，受理投诉举报，对违反信息公开的失职行为实施责任追究。
9．各部门、各单位使用省政务公开办和省经济信息中心统一配发的“安徽省信息公开系统软件”，按照“谁发布，谁负责”的原则，在认真审核的基础上，及时发布、维护、更新信息。每年度要撰写信息公开工作年度报告。
（三）建立长效机制。各部门、各单位要把信息公开作为一项重要的长期任务和一项常规性工作，建立信息公开工作机制，落实机构、人员和经费，保证公开信息的及时性、准确性和有效性，确保政府信息公开工作落到实处。
附件：1．铜陵市政府信息公开指南和信息公开
目录编制工作领导小组名单（略）
2．铜陵市政府信息公开编码规范指南
附件2：
铜陵市政府信息公开编码规范指南
第一部分铜陵市政府信息公开索引号编制规则
一、信息索引号编制规则说明
铜陵市政府信息公开索引号是为方便检索我市政府公开的信息所编制的一组代码，它由机构代码、信息分类号、信息生成年月、信息流水号四部分计20位字母和数字组成。编排规则如下：市、县代码（2位）+部门代码（3位）+业务处室代码（2位）+信息分类（4位，大类+子类）+编制年份（4位）+编制月份（2位）+流水号（3位）
市、县代码：
第一位。用大写英文字母表示。铜陵为G。
第二位。用大写英文字母表示。市级单位为A。县（区）级单位从B开始按英文字母顺序编码：
铜陵市直GA
铜陵县GB
铜官山区GC
狮子山区GD
郊区GE
部门代码：
第三到第五位。该段代码用于区分政府组成部门、直属机构、具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位。市、县（区）相同部门使用相同的部门代码。
如：市、县（区）的教育局其部门代码都为004。
业务处室代码：
第六、七位，如办公室01、综合科02，按顺序进行排列。不区分业务科室发布信息的单位，业务科室代码为00。
信息公开目录分类代码：
第八、九位为一级信息目录代码。
第十、十一位为二级信息目录代码。没有二级信息目录的用00填充。如：
国民经济和社会发展规划07
中长期发展规划0701
专项规划0702
年月代码：
第十二到第十五位为年份代码，如：2006，2007。
第十六、十七位为月份代码，如：01，12。
信息发布流水号：
第十八到第二十位，如：001，002。
二、编排实例说明
如GA002020701200609004表示市发改委某科室发布的业务公开类行政许可事项第四条信息，信息于2006年9月生成。前两位GA为市政府组成部门代码，第三到第五位002为发改委部门代码，第六、七位02为市发改委科室代码，第八、九位07为业务公开类信息目录代码，第十、十一位01是行政许可子类代码，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位09表示9月份，第十八到第二十位004为信息流水号。
图示如下：
如：GC001030100200606001表示铜陵市铜官山区政府（办公室）某部门发布的政府领导类信息，该信息于2006年6月生成，流水号为001。前两位GC为铜陵市铜官山区代码，第三到第五位001为政府（办公室）代码，第六、七位03为政府办公室科室代码，第八、九位01为政府领导类信息目录代码，第十、十一位00是政府领导类无子类，用00填充，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位06表示6月份，第十八到第二十位001为信息流水号。
图示如下：
第二部分 铜陵市政府信息公开单位
代码编制规则
根据编码规则，铜陵市政府信息公开指南和目录编制单位名单及
单位代码如下（各单位名称前编码为该单位在我市政府信息公开系统中的单位代码）。
一、政府组成部门、
直属机构和具有管理公共事务职能的组织的单位代码
GA001铜陵市政府（办公室）
GA002铜陵市发展和改革委员会
GA003铜陵市经济委员会
GA004铜陵市教育局
GA005铜陵市科学技术局
GA006铜陵市民族事务委员会
GA007铜陵市公安局
GA008铜陵市监察局
GA009铜陵市民政局
GA010铜陵市司法局
GA011铜陵市财政局
GA012铜陵市人事局
GA013铜陵市劳动和社会保障局
GA014铜陵市国土资源局
GA015铜陵市建设委员会
GA016铜陵市交通局
GA018铜陵市农业委员会
GA021铜陵市商务局
GA022铜陵市文化局
GA023铜陵市卫生局
GA024铜陵市人口和计划生育委员会GA025铜陵市审计局
GA027铜陵市地方税务局
GA028铜陵市环境保护局
GA029铜陵市广播电视局
GA030铜陵市体育局
GA031铜陵市统计局
GA032铜陵市工商行政管理局
GA034铜陵市质量技术监督局
GA035铜陵市食品药品监督管理局
GA036铜陵市安全生产监督管理局
GA037铜陵市旅游局
GA038铜陵市粮食局
GA039铜陵市机关事务管理局
GA041铜陵市人民政府外事办公室（市政府侨务办公室）GA043铜陵市人民防空办公室
GA044铜陵市档案局（馆）
GA049铜陵市地方志编撰委员会
GA050铜陵市人民政府发展研究中心
GA051铜陵市信访局
GA052铜陵市物价局
GA053铜陵市供销合作社联合社
GA061铜陵市国家税务局
GA063铜陵市气象局
GA064铜陵市地震局
GA065铜陵市出入境检验检疫局
GA068铜陵市邮政局
GA070铜陵市烟草专卖局
GA071铜陵海关
GA072中国人民银行铜陵中心支行
GA073铜陵市银监局
GA077铜陵市残疾人联合会
GA078铜陵市红十字会
GA101铜陵市城市规划局
GA102铜陵市城市管理行政执法局
……………………（未尽）
二、铜陵县政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织的单位代码
GB001铜陵县政府办公室
GB002铜陵县发展和改革委员会
GB003铜陵县经济委员会
GB005铜陵县科技局
GB007铜陵县公安局
GB008铜陵县监察局
GB009铜陵县民政局
GB010铜陵县司法局
GB011铜陵县财政局
GB012铜陵县人事局
GB013铜陵县劳动和社会保障局
GB014铜陵县国土资源局
GB015铜陵县建设委员会
GB016铜陵县交通局
GB018铜陵县农业委员会（林业局）
GB019铜陵县水利局
GB021铜陵县商务局
GB023铜陵县卫生局
GB024铜陵县人口与计划生育委员会
GB025铜陵县审计局
GB028铜陵县环境保护局
GB029铜陵县广电局
GB031铜陵县统计局
GB036铜陵县安全生产监督管理局
GB043铜陵县人民防空办公室
GB044铜陵县档案局（县档案馆、县方志办）
GB053铜陵县供销社
GB101铜陵县教育和体育局
GB102铜陵县文化和旅游局
GB103铜陵县市容局（县城市管理行政执法局）
GB104铜陵县行政服务中心
GB105铜陵县房改办（县房产局）
GB106铜陵县金桥工业园管委会
……………………（未尽）
三、铜官山区政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能
的组织的单位代码
GC001铜官山区政府办公室
GC004铜官山区教育局
GC005铜官山区科技局
GC006铜官山区民族宗教事务局
GC008铜官山区监察局
GC009铜官山区民政局
GC010铜官山区司法局
GC011铜官山区财政局
GC012铜官山区人事局
GC013铜官山区劳动和社会保障局
GC015铜官山区建设局
GC023铜官山区卫生局
GC024铜官山区人口与计划生育委员会GC025铜官山区审计局
GC028铜官山区环境保护局
GC031铜官山区统计局
GC036铜官山区安全生产监督管理局GC039铜官山区机关事务管理局
GC044铜官山区档案局
GC051铜官山区区委区政府信访局
GC077铜官山区残疾人联合会
GC101铜官山区经济和发展委员会
GC102铜官山区文化体育局
GC103铜官山区招商局
GC104铜官山区城市管理行政执法大队
GC105铜官山区环卫站
GC106铜官山区卫生防疫保健站
……………………（未尽）
四、狮子山区政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织的单位代码
GD001狮子山区政府办公室
GD004狮子山区教育局
GD008狮子山区监察局
GD009狮子山区民政局
GD010狮子山区司法局
GD011狮子山区财政局
GD012狮子山区人事局
GD013狮子山区劳动和社会保障局
GD015狮子山区建设局
GD018狮子山区农业委员会
GD023狮子山区卫生局
GD024狮子山区人口与计划生育委员会
GD025狮子山区审计局
GD028狮子山区环境保护局
GD031狮子山区统计局
GD036狮子山区安全生产监督管理局
GD051狮子山区委区政府信访局
GD101狮子山区经济和发展委员会
GD102狮子山区文体广电局
……………………（未尽）
五、郊区政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织的单位代码
GE001郊区政府办公室
GE004郊区教育局
GE005郊区科技局
GE008郊区监察局
GE009郊区民政局
GE010郊区司法局
GE011郊区财政局
GE012郊区人事局
GE013郊区劳动和社会保障局
GE023郊区卫生局
GE024郊区人口与计划生育委员会
GE025郊区审计局
GE028郊区环境保护局
GE031郊区统计局
GE036郊区安全生产监督管理局
GE044郊区档案局
GE101郊区经济和发展委员会
GE102郊区统筹城乡发展委员会
GE103郊区文化体育广播局
GE104郊区城市管理行政执法局
GE105郊区会计核算中心
GE106郊区民营企业服务中心……………………（未尽）
六、公共企事业单位代码
银行分支机构：
GA402中国农业发展银行铜陵市分行GA403中国工商银行铜陵市分行
GA404中国农业银行铜陵市分行
GA405中国银行铜陵市分行
GA406中国建设银行铜陵市分行
GA412徽商银行铜陵市分行
GA414铜陵铜都农村合作银行
GA415铜陵市邮政储汇分局
GB416铜陵县农村信用联社……………………（未尽）
保险机构：
GA441中国人寿保险股份有限公司铜陵分公司
GA442中国人民财产保险股份有限公司铜陵分公司
GA445天安保险股份有限公司铜陵中心支公司
GA446安邦财产保险股份有限公司铜陵中心支公司
GA447中国太平洋人寿保险股份有限公司铜陵中心支公司GA448华安财产保险股份有限公司铜陵中心支公司
GA449安徽兴安保险代理有限公司铜陵分公司
GB442中国人民财产保险股份有限公司铜陵县支公司……………………（未尽）
非银行、保险业的其他金融机构：
GA461上海金源期货经纪有限责任公司铜陵营业部
GA462华安证券有限责任公司铜陵淮河路证券营业部
GA463国元证券有限责任公司铜陵义安南路证券营业部GA464铜陵市阳光拍卖有限责任公司
GA465安徽东方拍卖有限公司铜陵分公司
GA466铜陵市长城房地产拍卖有限责任公司
GA467铜陵银桥拍卖有限责任公司
GA468铜陵鑫桥拍卖有限责任公司
GA469广益寄卖行
GA470铜陵中兴典当有限责任公司
GA471铜陵立帮担保有限公司
GA472铜陵市金诚信用担保有限公司
GA473铜陵国元典当有限责任公司
GA474铜陵金誉中小企业信用担保中心GB475铜陵县信用担保中心……………………（未尽）
经济鉴证、技术检验等公益性服务机构：GA561铜陵市工业产品质量监督检验所GA562铜陵市计量测试研究所
GA563铜陵市度量衡管理所
GA564安徽省特种设备检测院铜陵分院……………………（未尽）
公用事业单位：
GA601铜陵首创水务有限责任公司
GA602铜陵供电公司
GA603铜陵港华燃气有限公司
GA605铜陵市公交总公司
GA606铜陵电信公司
GA607铜陵移动公司
GA608铜陵联通公司
GA609铜陵铁通公司
GA613安广网络铜陵分公司……………………（未尽）