关于印发《县XXX局实行“一把手”
“两个不直接分管”“末位表态制”实施办法》
等制度的通知
各股室、局属各单位：
为建立健全决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，从制度上、机制上加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督，根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X 纪字［2010］3号）精神，经局党组研究，制定了《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》等五项相关制度，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1、《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》
2、《县XXX局副职分管财务审批办法》
3、《县XXX局副职分管工程建设项目工作办法》
4、《县XXX局党政联席会议议事规则》
5、《县XXX局局属单位规范化管理办法》
XXXXX局
2010年7月12日
抄送：县纪委、县财政局
县XXX局实行“一把手”
“两个不直接分管”和“末位表态制”
实施办法
为建立健全决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，从制度上、机制上加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督，根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X 纪字［2010］3号）精神，制定以下实施办法。
一、县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”制度，建立“副职分管、正职监管、民主监督、集体决策、公正公开”的工作机制。
二、由局党政正职提名，经局党政联席会议集体研究确定分管财务工作、工程项目建设工作的副职，并报县纪委、县财政部门审核备案。分工确定后，除干部人事变动和职务调整外，一年内一般不得调整，满两年视情况进行轮换。如遇特殊情况需重新调整分工的，需向县纪委、县委组织部书面报告并说明理由。
三、局党政“一把手”仍是单位党风廉政建设责任制工作、财务工作和工程项目建设的第一责任人，要认真履职，加强领导。分管财务和工程项目建设的副职在行使职权时，必须按规章制度要求和程序办理。
四、凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定。领导班
子集体研究时，承办股室提交工作讨论方案，讨论中，“一把手”不得首先表态或个人定调。每位班子成员要逐一先行发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，在民主集中的基础上做出决策。
五、建立局党政正职任组长、部分中层干部和职工代表参加的监督小组，加强对分管负责人履行职责情况的监督和检查，对未按制度办理或超越权限办理的人和事由局党组和上级纪检部门负责核查，作出处理意见，监督小组负责监督整改到位。对负有重大过错的责任人，按照有关规定追究责任。六、本制度于2010年7月1日起开始实施。
县XXX局副职分管财务审批办法
根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X纪字［2010］3号）精神和《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》，制定以下办法。
一、“一把手”不直接进行财务审批，确定一名副职分管财务工作，采取小额资金的使用副职审批、大额资金的使用集体研究的办法。
二、“一把手”对财务审批负总责，分管副职直接对财务审批负责。同时分管副职要积极履行分管职责，努力保证机关经济良性运转。
三、一次性日常支出1000元以下由分管副职审批；1000元至5000元由正职审核，分管副职签批；5000元以上由党政
联席会议集体研究后，分管副职、正职联批。非日常支出，不论大小，事前必须报正职同意，支出由正职审核，副职签批，5000元以上由党政联席会议集体研究后，分管副职、正职联批。
四、财务报销单据实行“一单联签”，由经办人、证明人签字，财务审核签字，分管副职签批把关。
五、“一把手”对单位财务开支情况进行审核监督，并签批分管副职的报销开支。
六、本办法于2010年7月1日起开始实施。
县XXX局副职分管工程建设项目工作办法
根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X纪字［2010］3号）精神和《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》，制定以下办法。
一、“一把手”不直接分管工程项目建设，由副职根据自身业务分管范围确定分管相关的项目建设工作，综合类工程项目由局党政联席会议根据需要确定分管副职。但工程建设项目实施前必须报告党政“一把手”，由“一把手”提交局领导班子集体讨论决定后实施。
二、工程项目建设必须按规定依法进行公开招投标，任何人不得插手和干预招投标活动。
三、招投标及竞价承包中的一些重大问题，应由承办股室（或局属单位）与计划财务股室提出初步方案后，提交领导班子集体讨论决定。
四、招投标及竞价承包的方法、程序、结果要按规定的范围及时进行公开，接受社会各界及干部群众的监督。
五、分管领导须及时将工程项目建设情况及存在的问题向党政“一把手”汇报，“一把手”对项目组织实施情况进行监督检查。
六、本办法于2010年7月1日起开始实施。
县XXX局党政联席会议
议事规则
一、为贯彻执行党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，实现集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本议事规则。
二、局党政联席会议由局长、副局长、局党组书记、副书记、党组成员，纪检组长组成，系统工会主席列席会议。
三、局党政联席会议坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循集体领导、民主酝酿、会议讨论、表决决定的原则。
四、局党政联席会议议事范围
（一）研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和执行县委政府决定的具体意见、措施。
（二）研究部署本机关思想、组织、作风及制度建设中的重要问题。
（三）研究决定年度工作计划以及完成工作任务的措施、要求。
（四）按照干部管理权限，研究决定本系统干部使用、干部推荐、干部年度考核、干部表彰等事项。
（五）研究审定工程项目安排、大额资金使用以及相关财务重大事项等。
（六）研究召开重要会议、重大活动的有关重要事项。
（七）讨论决定政治工作、精神文明创建、民主法制建设、社会治安综合治理等方面的重要问题。
（八）研究以局名义上报、下发的重要文件和材料。
（九）其他需要党政联席会议研究的问题。
五、局党政联席会议每季度至少召开一次，遇有重要紧急问可随时召开。会议必须有三分之二以上成员到会方可举行。
局党政联席会议由局长召集并主持，也可委托书记召集并主持。对重大突发性事件和紧急情况，来不急召开党政联席会议的，局长、书记可相机处置，但事后应及时向党政联席会议报告。
六、党政联席会议讨论决定问题，按以下程序进行：
（一）会前准备。会前办公室应及时将需要提交党政联席会议研究的问题进行疏理汇总，报告局长、书记，明确会议议题、内容和程序。
（二）讨论和表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论按“一把手”“末位表态制”方法进行。表决时，以赞成票超过应到会成员的半数为通过。表决可采取口头、举手、投票的方式。
（三）党政联席会议应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决方式，同意、不同意、弃权的票数，以及暂缓表决的意见。会议记录由专人保管，并按有关规定存档。
七、党政联席会议成员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。
八、党政联席会议成员严格执行回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
九、党政联席会议成员对应该保密的会议内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。
十、党政联席会议决定的事项，由成员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党政联席会议报告，接受监督。
十一、党政联席会议成员对会议决定有不同意见，可以保留，也可以向上级反映；在执行中发现新情况应改变原决议的需提请党政联席会议重新复议，但在党政联席会议没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党政联席会议的决定。
十二、本议事规则于2010年7月1日起开始实施。
关于县XXX局分管财务和工程项目建设工作副职及监督小组成员名单的通知
各股室、局属各单位：
根据《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》规定，经局党组研究，决定县XXX局财务工作、工程项目建设工作分管副职及监督小组成员名单如下。
一、分管财务工作副职名单
XXX
二、分管工程项目建设工作副职名单
XXX
三、监督小组名单
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX
XXXXXX局
2010年7月12日县XXX局局属单位规范化管理办法
第一章总则
第一条为促进局属单位科学化、规范化、制度化和法制化管理，建立科学有效的管理监督机制，特制定本办法。
第二章人事管理
第三条局属单位因工作需要招录或调入工作人员，必须向局党组提出申请，由局按有关规定办理。
第四条局属单位副职及中层干部正职的任免，必须事先向局党政主要领导汇报，经局党政主要领导同意后，再行文向局党组请示，由局党组研究决定后任免。局属单位中层干部副职的任免，必须经局党政主要领导同意后，由局属单位自行任免，并报局党组备案。
第五条局属单位因工作需要，确需聘用临时工作人员，必须将方案报局党政主要领导同意后方可办理。凡纳入政府编制管理的临时工作人员，必须经局党组研究后，按有关规定报
请县人事部门办理录聘手续。
第六条凡涉及干部职务任免、工作人员录用、调动和聘用，在没有办理正式手续之前，任何单位和个人都必须做好保密工作，不得泄漏人事工作机密。
第三章财务管理
第七条局属单位必须根据国家财经纪律规定，制定本单位财务管理、预算管理、银行账户管理、国有资产管理等相关规章制度，建立健全资金规范、安全、有效运转的财务工作机制。
第八条局属单位财会人员，在业务上要自觉接受局财务股室的业务指导和监督，按要求报送财务报表。局财务股室对各单位的财务工作要定期或不定期进行指导、检查和监督。
第九条局属单位要增加资金运作的透明度，实行民主理财制度。局属单位一次性10000元以内支出由局属单位自行审批；10000-50000元支出，由局业务分管领导审核，局属单位审批；50000元以上支出由局长审核，局属单位审批。局属单位应当制定民主理财和内部监督制度，加强对“一把手”的审批权的制约，同时抓好政务公开和财务公开，主动接受监督。
第十条逐步实行局属单位财务审计制度。在审计中发现违规违纪行为的，由局纪检组、监察室依规处理，情节严重的，移交县纪检监察部门和司法机关处理。
第四章重大事项审批管理
第十一条局属单位重大事项必须经班子集体讨论决定后，以书面形式报局主要领导或局领导班子集体研究同意后方可实施。
第十二条本办法规定的重大事项包括：
1、涉及改革发展的重大方案、重大决策、重点工作、重大违纪问题，以及干部群众反映强烈的热点、难点问题;
2、人事制度改革方案、内设机构调整撤并、事业单位岗位设置等重要人事工作；
3、重要项目实施，重大经济合同，对外投资、合作合营、担保抵押、融资捐赠、单位内部经营方案、奖金分配方案等重要经济活动；
4、各类重大突发事件，包括安全事故、群体事件等;
5、其他重大决策、决定。
第十三条各单位重大事项要及时如实上报。对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的，追究有关负责人的责任。
第五章工作纪律
第十四条局属单位向上行文，必须逐级进行，不得越级行文。因工作需要，确需越级向上行文的，必须经局党政主要领导同意后方可发文，并报局里备案。
第十五条局属各单位必须建立请销假制度、上下班考勤制度和值班制度。
局属单位主要负责人离开本市或因病因事请假2天以内的，报局业务分管领导同意；2天以上的报局长同意。局属单位干部职工每月考勤情况必须报局办公室备案汇总。
第六章组织建设
第十六条局属单位必须支持、加强基层党组织建设，为基层党组织开展工作、举办活动提供支持和便利条件。
第十七条局属单位主要负责人必须高度重视党风廉政责任制工作，切实履行第一责任人职责，加强干部职工思想政治
教育、法律法规教育和党纪政纪教育，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，管好家属子女和身边工作人员，自觉接受群众监督。
第七章附则
第十八条局属单位要根据本办法的规定，结合各自实际，制定具体的管理制度。做到用制度管人管事，确保各项管理工作落到实处。
第十九条违反本办法的单位和个人，针对不同的违反行为、责任主体和责任形式，给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。
第二十条本规定从2010年7月1日起执行。
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一把手末位发言制度 篇一：末位表态制度 末位表态制度 为保证决策正确、科学，避免盲目决策、临时动议，特制定该末位表态制度。 一、党工委议事制度、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。 二、党工委议事程序按照“事前告发、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行。 1、事前告知：召开党工委会议前，实现必须将议题告知班子成员，做到议事时心中有数，凡事前未告知的事项一律不上会，人和人不得临时动议。 2、充分讨论：凡集体研究中药事项，必须充分发扬民主。“一把手”不得先定调子，划定框架，班子成员就事论事，畅所欲言，各抒己见，认真磋商，人和人不得压制民主，思谋串通。 3、末位定议：班子集体研究重大事项，重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，当意见不一，出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。
4、如实记录：对集体研究重大问题和事项，必须制定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策内容必须详细，如实记录在案，作为决策责任的依据。 篇二：“末位表态”制度 “末位表态”制度 为避免盲目决策、临时动议，防止决策腐败，结合街道办事处实际情况，特制定本制度。 一、党委会议事坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。 二、党委会议事程序按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行。 （一）事前告知：召开党委会前，事先必须将议题告知班子成员，做到议事时心中有数，凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得临时动议。 （二）充分讨论：凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，划定框架，班子成员应就事论事，畅所欲言，各抒己见，认真磋商，任何人不得压制民主，私谋串通。 （三）末位定议：班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时，按照少
示范区质监分局 “五个不直接分管”和“末位表 态”制度 第一条为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是一把手的监督，建立“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，促进权力公开、公正、规范、透明运行。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和纪委的有关规定，结合本局实际，制定本制度。 第二条本制度规定的“五个不直接分管”是指一把手不直接分管人事、财务、项目备案、行政审批、物资采购等五项工作。实行一把手监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。“末尾表态”具体指在班子集体决策重大事项及其他重要会议上，一把手或受委托主持会议的负责人应在其他班子成员或全体参会人员充分发表意见的基础上最后发表意见。 第三条一把手“五个不直接分管”的执行内容： （一）局长不直接分管人事。确定一名局领导分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在局务会议集体研
究决定后，由分管局领导签发相关文件。局长对整个组织实施情况进行监督检查。 （二）局长“不直接分管财务”。确定一名局领导负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。 1、工资、津补贴等经费的支出。由经办人制表，局办公室主任核准，分管局领导审批。 2、日常办公经费的支出。由经办人签字，经办部门负责人审核，局办公室主任核准，分管局领导审批（分管局领导的经费支出由局长审批）。 3、业务专项经费的支出。由经办人签字，业务经办部门负责人审核，分管该业务的局领导核准，分管局领导审批。 4、项目资金的支出。根据局务会议集体研究决定，由经办人签字，经办业务部门负责人审核，分管该业务的局领导核准，分管局领导审批。 5、大额资金的支出。根据局务会议集体研究决定，由经办人签字，经办业务部门负责人审核，分管该业务的局领导核准，分管局领导审批。 （三）局长“不直接分管行政事项审批”。确定一名局领导分管行政事项审批工作，并签发相关文件。局长对行政事项业务申报、审批工作的组织实施情况进行监管。对行政事项业务申报、审批过程中的重大问题，必须由分管局领导提交经局务会议研究决定。
一把手末位表态制度 第一条为了贯彻落实民主集中制原则，保证决策正确、科学，避免盲目决策，防止决策腐败，加强对领导干部权力的监督和制约，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，特制定本制度。 第二条本制度的末位表态是指领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。 第三条医院党总支坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。 第四条医院党总支程序按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行。 事前告知：事先一把手必须将议题告知班子成员，做到议事时心中有数，凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得临时动议。 充分讨论：凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，划定框架，班子成员应就事论事，畅所欲言，各抒己见，认真磋商，任何人不得压制民主，私谋串通。 末位定议：班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。
如实记录：对集体研究的重大问题和事项，必须指定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策的方式、内容必须详细、如实记录在案。对一些重大事项，要写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以作为决策责任的依据。 第五条如在集体讨论过程中有违反以上程序的现象，班子成员可随时提出纠正意见，确保“一把手”末位表态的规定落到实第六条重大事项决策“一把手”末位表态的范围： （一）医院职权范围内涉及干部人事的录用、推荐、任免、调整、奖惩，机构人员的变动和确定，人才引进使用确定的问题； （二）医院职权范围内涉及财务收支预算安排、大额度资金使用、大宗物资采购事项的确定； （三）医院职权范围内涉及重大事故、自然灾害、社会热点问题的处置； （四）医院职权范围内涉及其他容易发生腐败和不正之风的问题。 第七条班子成员要坚持民主集中制原则，增强全局意识，个人服从组织，少数服从多数，自觉维护班子的团结和统一，以对党和人民高度负责的态度，充分发表个人意见，积极发挥班子成员的作用，促进对重大事项的正确、科学决策。
示范区质监分局“五个不直接分管”和“末位表态”制度第一条??为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是一把手的监督，建立“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，促进权力公开、公正、规范、透明运行。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和纪委的有关规定，结合本局实际，制定本制度。 第二条??本制度规定的“五个不直接分管”是指一把手不直接分管人事、财务、项目备案、行政审批、物资采购等五项工作。实行一把手监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。“末尾表态”具体指在班子集体决策重大事项及其他重要会议上，一把手或受委托主持会议的负责人应在其他班子成员或全体参会人员充分发表意见的基础上最后发表意见。 第三条一把手“五个不直接分管”的执行内容： （一）局长不直接分管人事。确定一名局领导分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在局务会议集体研究决定后，由分管局领导签发相关文件。局长对整个组织实施情况进行监督检查。
（二）局长“不直接分管财务”。确定一名局领导负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。 1、工资、津补贴等经费的支出。由经办人制表，局办公室主任核准，分管局领导审批。 2、日常办公经费的支出。由经办人签字，经办部门负责人审核，局办公室主任核准，分管局领导审批（分管局领导的经费支出由局长审批）。 3、业务专项经费的支出。由经办人签字，业务经办部门负责人审核，分管该业务的局领导核准，分管局领导审批。 4、项目资金的支出。根据局务会议集体研究决定，由经办人签字，经办业务部门负责人审核，分管该业务的局领导核准，分管局领导审批。 5、大额资金的支出。根据局务会议集体研究决定，由经办人签字，经办业务部门负责人审核，分管该业务的局领导核准，分管局领导审批。 （三）局长“不直接分管行政事项审批”。确定一名局领导分管行政事项审批工作，并签发相关文件。局长对行政事项业务申报、审批工作的组织实施情况进行监管。对行政事项业务申报、审批过程中的重大问题，必须由分管局领导提交经局务会议研究决定。 （四）局长“不直接分管项目申报备案”。确定一名局领导负责，局长对项目的实施情况进行监管。分管局领导、该业
民主决策末位表态制度 第一条为了贯彻落实民主集中制原则，保证决策正确、科学，避免盲目决策，防止决策腐败，加强对领导干部权力的监督和制约，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本制度。 第二条本制度的末位表态是指领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。 第三条局党组会坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。 第四条局党组会程序按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行。 事前告知：召开局党组会前，事先必须将议题告知班子成员，做到议事时心中有数，凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得临时动议。 充分讨论：凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，划定框架，班子成员应就事论事，畅所欲言，各抒己见，认真磋商，任何人不得压制民主，私谋串通。 末位定议：班子集体研究重大事项、重大问题时，在充
分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。 如实记录：对集体研究的重大问题和事项，必须指定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策的方式、内容必须详细、如实记录在案。对一些重大事项，要写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以作为决策责任的依据。 第五条如在集体讨论过程中有违反以上程序的现象，班子成员可随时提出纠正意见，确保“一把手”末位表态的规定落到实处。 第六条重大事项决策“一把手”末位表态的范围： （一）本部门职权范围内涉及干部人事的录用、推荐、任免、调整、奖惩，机构人员的变动和确定，人才引进使用确定的问题； （二）本部门职权范围内涉及财务收支预算安排、大额度资金使用、大宗物资采购事项的确定； （三）本部门职权范围内涉及重大事故、自然灾害、社会热点问题的处置； （四）本部门职权范围内涉及其他容易发生腐败和不正之风的问题。
县环保局党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法 第一章总则 第一条为进一步加强对党政主要领导权力运行的制约和监督，促进权力公开透明运行，根据《XX市权力公开透明运行实施办法》《XX市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》、《XX县权力公开透明运行规定》和《XX县党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》要求，结合本单位实际，制定本办法。 第二条按照“正职监管、副职分管、民主决策、监督制约、程序规范”的原则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的内部控制机制。党政主要领导不直接分管人事、财务、政府采购和工程招标工作，由班子其他成员具体分管，主要领导负总责。 第三条按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，实行党政主要领导“末位表态”。 第二章工作原则 第五条党政主要领导不直接分管人事工作，由副局长分管。干部人事工作要严格执行《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，坚持标准，规范程序，严格执行制度。凡涉及本单位编制管理、工作人
员选拔任用、调整、调入、录用聘用、评先评优等事项，由人事财务股会同分管领导提出议题，提交班子会议进行集体讨论决定。决策事项和程序事先设定，并提前通知班子成员，不准临时动议。 第六条党政主要领导不直接分管财务工作，由副局长分管。建立健全财务管理制度，按照分级负责、财务会签、集体讨论、财务公开的原则，明确不同数额资金的审批程序，确保资金使用合法、合规和安全。三仟元以下的费用支出由部门提出用途明细计划，分管领导批准后实施。三仟元及以上的支出先由部门提出用途明细计划，经分管领导审核后，报班子集体研究后实施，严禁将大额资金拆分审批。财务开支票据坚持“三人会签”制度（法律法规规定必须由行政主要负责人签字的除外）。三仟元以下的一般性支出，由经办人、证明人、分管领导会签后报销，重要经费支出分管领导审批前应事先与主要领导沟通；“三公”经费（公务接待、公车使用、公款出国境）支出及三仟元以上的支出，需经主要领导审核同意后报销；三万元以上的支出或分管领导、主要领导认为需交班子集体研究的，提交班子会议集体研究同意后报销。党政主要领导要对本单位所发生的各种费用支出票据进行定期检查，发现问题及时纠正。 成立财务监督小组，组长由一名局领导担任，成员由局党组、办公室、人财股抽人和群众代表共同组成。监督小组对签批的单据定期进行抽查或重点审查。 第七条党政主要领导不直接分管政府采购，由副局长分管。严格执行《中华人民共和国政府采购法》和政府采购
本制度所称末位表态，是指除紧急处置突发事件导，完善决策机制，结合本局实际，制定本制度。外，凡涉及重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等重大事项（以下简称“三重一大”事项），应按照规定程序由党组集体研究决定，医院主要领导负责召集并主持。 第一条执行末位表态的原则： (一) 坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。局党组成员尤其是局主要领导要带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止滥用权力。 (二) 坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定的程序进行决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。 第四条执行末位表态应当遵循的基本要求： ( 一)党组成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。因故未到会的局党组成员可以书面形式表达意见或者建议。 ( 二) 主要领导应当在其他局党组成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，并根据讨论情况，作出相应决定。 (三)如遇重大分歧，一般应当暂缓决定，待进一步调查研究、交换意见后，再提交讨论。第五条第六条第七条主要领导执行末位表态应当接受上级和同级纪末位表态执行情况列入年度局领导班子民主生本制度自公布之日起施行。检监察部门的监督检查以及干部职工的监督。活会
和述职述廉以及工作综合考评的内容。 凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。信你自己罢！只有你自己是真实的，也只有你能够创造你自己
末位表态制和六个不直接分管自查报告 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 为认真落实党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”规定精神，进一步强化对“一把手”权力的监督制约，促进党政正职廉洁履职，按照县纪委《关于开展党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”规定情况督查的通知》要求，对党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”规定情况进行自查，现将工作开展及自查情况汇报如下：一、加强学习，提高认识为提高全体干部职工特别是领导干部对党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”工作的认识，切实把领导干部的思想认识统一到县委、县人民政府的工作部署上来，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对权利运行的监督制约，特别是加强对党
政主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象的发生。二、理清职责，细化分工根据文件要求，乡党委、人民政府高度重视，2014年3月6日召开党政联席会议，对班子成员分工进行了重新调整，明确规定党政“一把手”在领导班子分工中实行末位表态制不直接分管人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设、行政审批和执法六个方面事项，而由班子其他成员具体分管。凡涉及人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设、行政审批和执法的工作事项，属一般问题的由各科室提出意见建议，报分管副职同意后，执行落实；凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，经分管副职审核，经集体研究作出决定后，执行落实。形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，将较好的预防“一把手”腐败行为的发生。同时使党政主要领导从事务性小事中分离出来，集中更大精力开展全面工作。六大事项分管负
末位表态制度 一、指导思想 坚持“民主集中制”原则，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动城乡建设服务中心各项事业健康发展。 二、表态形式 凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。 三、表态范围 一是干部人事的录用、推荐、任免、调整、奖惩，机构、编制的变动和确定，人才引进、使用的确定。二是财政收支预算安排，大额度资金使用，大宗物资采购事项的确定。三是重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批，国有土地划拨、出让和矿产资源的开发、经营以及国有资产处置等行政审批事项。四是重大事故、自然灾害、社会热点问题的处置。五是其它容易发生腐败和不正之风的问题。 四、表态程序 一是事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，必须召开会议集体研究决定，会
前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。二是充分讨论。充分发扬民主，“一把手”不得先定调子。三是末位定议。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。四是如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人进行记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式（“一把手”拍板或集体表决）、拍板内容必须详尽、如实记录在案，并写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以此作为决策责任承担的依据。 五、具体要求 一要落实领导责任。落实末位表态制度关键要落实“一把手”的责任。二要加强内部监督。三要实行报告制度。定期在全中心干部大会上详细报告“一把手”末位表态制度的执行情况。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 末位表态制和六个不直接分管自 查报告
末位表态制和六个不直接分管自查报告为认真落实党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”规定精神，进一步强化对“一把手”权力的监督制约，促进党政正职廉洁履职，按照县纪委《关于开展党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”规定情况督查的通知》要求，对党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”规定情况进行自查，现将工作开展及自查情况汇报如下： 一、加强学习，提高认识 为提高全体干部职工特别是领导干部对党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”工作的认识，切实把领导干部的思想认识统一到县委、县人民政府的工作部署上来，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对权利运行的监督制约，特别是加强对党政主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象的发生。 二、理清职责，细化分工 根据文件要求，乡党委、人民政府高度重视，XX年3月6日召开党政联席会议，对班子成员分工进行了重新调整，明确规定党政“一把手”在领导班子分工中实行末位表态制不直接分管人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设、行政审批和执法六个方面事项，而由班子其他成员具体分管。凡涉及人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设、行政审批和执法的工作事项，属一般问题的由各科室提出意见建议，报分管副职同意后，执行落实；凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，经分管副职审核，经集体研究作出决定 第 2 页共 5 页
后，执行落实。形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，将较好的预防“一把手”腐败行为的发生。同时使党政主要领导从事务性小事中分离出来，集中更大精力开展全面工作。 六大事项分管负责人具体分工如下：人事由党委委员、组宣统委员李奕斌分管，财务和大宗物品采购由副乡长廖绮分管，工程项目建设、行政审批和执法由各副科领导分管涉及各自分工的事项。 三、强化责任，加强监督 在确立党政正职落实末位表态制和“六个不直接分管”规定情况的基础上，加强对分管副职行使权力情况的监督，定期或不定期听取人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设、行政审批和执法等工作开展情况的汇报；同时规定分管副职要主动接受主要领导和班子其他成员的监督，每半年将分管工作情况在党政联席会议上进行汇报。进一步推进阳光政务，对“六不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律等，在乡党务、政务公开栏上进行了公开，主动接受社会监督。 四、存在不足 1、还应强化制度建设，推行“四不直接分管”工作机制，必须正确处理好民主与集中的关系，发展党内民主，完善党内监督制度，通过完善制度使监督真正落到实处。 2、要严格遵守“正职监督、副职分管、程序规范、民主决策”的工作原则，单位主要负责人不要因为不直接分管而不关注此项工作，要切实负起“第一责任人”的职责，防止推诿扯皮现象发生。 第 3 页共 5 页
末位表态制度末位表态发言稿 【--个人简历范文】 末位表态发言稿 咬定目标攻坚克难 全力以赴完成年初确定的各项目标任务 ——在市政府全体会议上的表态发言 各位领导、同志们： 按照会议安排，就我县完成20xx年目标管理责任书各项目标任务做一表态发言，不妥之处，请批评指正。 正当今年各项工作进入攻坚冲刺的关键时刻，市政府召开全体会 议分析前三季度经济运行情况，扎实安排部署后两个月工作，十分必要和及时，对于确保完成全年各项目标任务具有十分重要的推动作用，也进一步增强了我们抓好工作落实的信心和决心。今年以来，我县按照年初与市政府签订的各项责任书考核指标要求，全力抓项目、攻难点、严督查，全力推动各项重点工作任务落实，全县经济发展自20xx
年以来首次走出低谷、实现恢复增长。总体来看，今年前三季度，我县经济社会发展主要指标基本达到了平均进度，各项重点工作进展顺利，特别是工业增加值、财政收入等主要考核指标预计能够超额完成任务。但是，由于受诸多因素的制约，个别指标特别是社会消费品零售总额、固定资产投资等经济发展指标和安全生产、节能工作存在明显差距，要全面完成全年任务压力大、任务重。我们将以这次会议召开为新动力，咬定目标任务，盯住重点指标，抓住关键环节，再加压力，再添措施，全县总动员，大干六十天，确保全面完成各项目标任务。 一是自我加压找差距。前不久我县已经对市政府年初下达我县的各项责任指标况进行了全面的对照分析和查漏补缺，会后，我们将再次进行“回头看”，逐项逐指标对照检查，准确分析形势，对于完成较好的责任指标，继续加大工作力度，争取超额完成任务;对于存在差距的责任指标，深入分析，认真研究，找准突破点，抓住关键点，采取切实有效措施迎头弥补差距。 二是强化责任抓落实。我们将按照年初县政府与各乡镇、各部门签订的目标管理责任书要求，严格落实分管领导、部门和乡镇工作责任，逐条逐项抓落实，缺什么补什么，弱什么强什么，确保各项指标达标。对工作欠账大、进度明显滞后、制约因素多的工作，我们将实行县级领导包抓责任制，明确任务、要求和时限，分工负责抓落实、
XXXX办公室 “三重一大”事项主要领导末位表态制度 一、指导思想 坚持“民主集中制”原则，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动全县机构编制工作的开展。 二、表态形式 凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，主任在议事决策中应最后一个表态发言。 三、表态范围 一是干部人事的录用、推荐、任免、调整、奖惩和机构编制确定及人才引进、使用的确定。二是财政收支预算安排，大额度资金使用，大宗物资采购事项的确定。三是重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批。四是重大突发事件、自然灾害、社会热点问题的处置。五是其它容易发生腐败和不正之风的问题处置。
四、表态程序 一是事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等问题时，须集体研究决定，会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。二是充分讨论。充分发扬民主，主任不先定调子。三是末位定议。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由主任综合集体意见并作出最后陈述表态。四是如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人全程如实记录，并写出会议纪要，经由全体班子成员签字认可，作为决策责任承担的依据。 五、具体要求 一要落实主要领导责任；二要加强内部监督；三要实行报告制度，适时在XXXX和XXXX上报告末位表态制度的执行情况。
关于印发《县XXX局实行“一把手” “两个不直接分管”“末位表态制”实施办法》 等制度的通知 各股室、局属各单位： 为建立健全决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，从制度上、机制上加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督，根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X 纪字［2010］3号）精神，经局党组研究，制定了《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》等五项相关制度，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 附件：1、《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》 2、《县XXX局副职分管财务审批办法》 3、《县XXX局副职分管工程建设项目工作办法》 4、《县XXX局党政联席会议议事规则》 5、《县XXX局局属单位规范化管理办法》 XXXXX局 2010年7月12日
抄送：县纪委、县财政局 县XXX局实行“一把手” “两个不直接分管”和“末位表态制” 实施办法 为建立健全决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，从制度上、机制上加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督，根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X 纪字［2010］3号）精神，制定以下实施办法。 一、县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”制度，建立“副职分管、正职监管、民主监督、集体决策、公正公开”的工作机制。 二、由局党政正职提名，经局党政联席会议集体研究确定分管财务工作、工程项目建设工作的副职，并报县纪委、县财政部门审核备案。分工确定后，除干部人事变动和职务调整外，一年内一般不得调整，满两年视情况进行轮换。如遇特殊情况需重新调整分工的，需向县纪委、县委组织部书面报告并说明理由。 三、局党政“一把手”仍是单位党风廉政建设责任制工作、财务工作和工程项目建设的第一责任人，要认真履职，加强领导。分管财务和工程项目建设的副职在行使职权时，必须按规章制度要求和程序办理。 四、凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定。领导班
竭诚为您提供优质文档/双击可除三重一大事项末位表态制度 篇一：某某局实行重大问题党政正职末位表态的实施办法 某某局实行重大问题党政正职 “末位表态”制度实施办法 为了全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党内监督条例（试行）》等文件精神，认真贯彻民主集中制原则，加强对权力的监督和制约，根据xx办公室《关于印发〈xx部门单位党政正职“四个不直接分管”和“末位表态”规定（试行）〉的通知》（xx办发〔20xx〕xx号）要求，结合xx局实际，制定本办法。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，坚持“民主集中制”原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金 使用)的决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决
策，推动全州农业事业健康发展。 二、末位表态的形式 凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，党政正职在议事决策中应最后一个表态发言。 三、末位表态的范围 （一）人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩，机构、编制的变动和确定，人才引进、使用的确定； （二）财务收支预算安排，大额度资金使用，大宗物资采购事项的确定； （三）重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批等事项； （四）重大事故、自然灾害、社会热点问题的处置； （五）其它容易发生腐败和不正之风的问题。 四、末位表态的程序 （一）事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，必须召开会议集体研究决定，不得以“传阅”、“会签”、“碰头会”、“个别征求意见”等形式代替会议表决。会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。凡事前未
乌鲁木齐源水物业有限公司“三重一大事项” 主要领导末位表态制度 一、指导思想 坚持“民主集中制”原则，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）的决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动公司工作开展。 二、末位表态形式 凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，党政正职在议事决策中应最后一个表态发言。 三、末位表态范围 一是干部人事录用、推荐、任免、调整、奖惩，二是收支预算安排，大额资金使用，大宗物资采购的事项确定。三是重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批。四是重大突发事件、自然灾害、社会热点问题的处置。五是其它容易发生腐败和不正之风的问题处置。 四、表态程序 一是事前告知。在重大事项、重要人事任免、重大项目安排、
大额资金使用等问题时，须集体研究决定，会前必须将议题报告告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事心中有数、有的放矢。二是充分讨论。充分发扬民主，主任不先定调子。三是末位定议。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由主任综合集体意见并作出最后陈述表态。四是如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人全程如实记录，并写出会议纪要，经由全体班子成员签字认可，作为决策责任承担的依据。 五、具体要求 一要落实主要领导责任；二要加强内部监督；三要实行报告制度。 乌鲁木齐原水服务有限公司 2020年1月1日
巧家县大寨中学“一把手末位表态”制度 根据上级相关部门和县教育局有关文件精神，结合我校实际，实行“一把手末位表态”制度。具体规定如下： 一、表态的形式 凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。 二、表态的范围 1、教师工作的变动和确定，调入、调出教师的确定，教研组长、年级主任、群团组织负责人、班主任的任免确定； 2、学校收支预算安排，大额度资金使用，大宗物资采购事项的确定； 3、重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批等行政审批事项； 4、其它容易发生腐败和不正之风的问题。 三、表态的程序 一是事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，必须召开会议集体研究决定，不得以“传阅”、“会签”、“碰头会”、“个别征求意见”等形式代替会议表决。会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进
行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得搞临时会议。 二是充分讨论。凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，不得划定框架；班子成员应就事论事、畅所欲言、各抒己见，对决策事项的科学性、可行性、操作性要进行深入分析，认真磋商；任何人不得压制民主，不得私谋串通；班子成员要坚持民主集中制原则，增强全局意识，个人服从组织，少数服从多数，自觉维护班子的团结和统一，以对党和人民高度负责的态度，充分发表个人意见，积极发挥班子成员的作用，促进对重大事项的正确、科学决策。对政策性、法律性较强的事项，还必须邀请专业人士列席会议，为决策事项提供政策、法律方面的支持，确保决策不偏离政策、违背法律。 三是末位定义。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。 四是如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人进行记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式（“一把手”拍板或集体表决）、拍板内容必须详尽、如实记录在案，并写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以此作为决策责任承担的依据。