上海市哲学社会科学规划课题管理办法(上海市哲学社会科学规划领导小组2006年12月25日通过)
第一章总则
第一条为适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，进一步加强本市哲学社会科学规划课题管理的科学化、规范化，促进哲学社会科学事业的繁荣和发展，特制定本《办法》。
第二条上海市哲学社会科学规划课题(以下简称“市社科规划课题”)研究必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持理论联系实际，坚持为人民大众服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，以高质量的研究成果，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设服务。
第三条市社科规划课题要着重研究马列主义、毛泽
东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会重大战略思想，着重研究我国和上海改革开放和现代化建设中重大理论和实践问题，积极探索中国特色社会主义经济、政治、文化和社会发展规律，加强基础理论研究，大力推进学科建设，注重新兴边缘交叉学科和跨学科综合研究，繁荣和发展本市哲学社会科学。
第四条在上海市哲学社会科学规划领导小组(以下简称“市社科规划领导小组”)的领导下，上海市哲学社会科学规划办公室(以下简称“市社科规划办公室”)全面负责市社科规划课题的管理。本市各社科研究单位科研管理部门，受市社科规划办公室的委托，具体负责本单位市社科规划课题管理工作。
第二章规划和选题
第五条市社科规划课题主要有四类，即重大课题、系列课题、一般课题和青年课题，均面向全市，公平竞争，择优立项。少数重要研究课题，以市社科规划办公室特别委托课题方式，单独立项，委托研究。同时，可根据社会发展的需要设立其它类别课题。
第六条市社科规划课题的选题，主要以发布上海市哲学社会科学研究五年规划工作要点和《上海市哲学社会科学年度课题指南》（以下简称《课题指南》）的方式进行。五年规划工作要点通常五年制定一次，一般在规划起始年公布；《课题指南》通常一年发布一次。为了使选题的设立更好地服务于市委、市政府决策，《课题指南》的制定，必须向有关部门广泛征求意见，经市社科规划办公室制定和修改，报市社科规划领导小组审定。
第七条市社科规划课题的选题均需符合本《办法》第二条、第三条规定，但不同类别的课题侧重点不同:
系列课题通过《课题指南》设立选题条目，均为当前迫切需要研究的重大理论和实践问题,系列课题条目都是规定选题，条目不按学科分类设立，鼓励开展跨部门、跨单位、跨学科综合研究。重大课题、一般课题、青年课题的选题不受《课题指南》条目限制，但必须遵循《课题指南》的精神和要求进行选题设计，鼓励加强学科前沿问题研究，鼓励积极关注现实性、应用性问题研究。重大课题更注重三类：第一类，马克思主义基础理论研究课题，尤其是马克思主义中国化理论成果的基础性研究课题。第二类，对全国、特别是上海的社会主义现代化建设具有战略意义的重大协作性攻关课题。第三类，具有长期研究积累、显著创新价值、深厚学术含量、预期可形成精品成果，在文化积累、学科建设方面具有重大意义的原创性研究课题。
第三章申报和评审
第八条系列课题、一般课题和青年课题每年自《课题指南》发布之日起，开始受理申报，期限为一个月。系列课题以《课题指南》设定条目申报；一般课题和青年课题自行设计选题按学科申报；重大课题则采用随时申报。
第九条市社科规划课题申报者必须享有中华人民共和国公民权，遵守中华人民共和国宪法，拥护社会主义制度和中国共产党的领导；必须是在上海市工作或者居住的社科研究者。同时，不同类别课题的申报者还要符合相应条件：
1、重大课题申报者，必须具有副高级以上专业技术职务；必须至少承担过1项国家社科基金项目，并已较好完成；必须至少获得1项上海市哲学社会科学优秀成果奖或同等水平的奖项；必须提交能反映整个课题研究水平，相对完整的部分前期研究成果。
2、系列课题、一般课题申报者应具有副高级以上专业技术职务，如未达到上述要求，须有两名同一学科、具有正高级专业技术职务人员的书面推荐。
3、青年课题申报者必须是35周岁以下，还未取得副高级专业技术职务的青年社科研究者。
4、申报者在多人参加的课题中即为课题组长。课题组长必须是课题实施全过程的组织者和指导者，并担负实质性研究工作。以单位名义而无具体承担人的申报不予受理。
5、市社科规划课题申报者当年只能申报1项，国家社科基金项目、市社科规划课题未结项者不得申报。
6、申报课题的成果形式为专著、研究报告、论文等，应用性研究课题时限一般为1年，基础性研究课题一般为2至3年。以教科书、工具书、资料书、年鉴、编著、译著等为成果形式的申报课题一般不予受理。
第十条市社科规划课题申报采取网上申报和书面申报相结合的方式。申报者通过市社科规划办公室信息网站下载相关课题类别的《上海市哲学社会科学规划课题申请书》（以下简称《课题申请书》）及有关材料，并根据《课题指南》和《课题申请书》的要求认真填写，按规定时间将申报材料送所在单位或指定单位的科研管理部门审核。市社科规划办公室不直接受理个人申报。
第十一条申报者所在单位科研管理部门须对《课题申请书》、申报者个人信息的真实性进行审核，承诺提供研究条件、承担课题管理任务及信誉保证，并根据本办法第九条规定，在认真核查基础上，签署意见，加盖公章，按时申报。
第十二条市社科规划课题实行同行专家评审制。评审专家从市社科规划办公室设立的专家库和全国社科规划办公室设立的专家库中随机遴选，严格实行专家本人回避制度。评审专家应符合下列条件：
1、坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，政治立场坚定、正确；
2、具有正高级专业技术职务；
3、在本学科领域有较高的学术水平和学术声望；
4、思想作风正派，具有良好的职业道德。
第十三条市社科规划办公室负责组织市社科规划课题的评审。评审程序为：
1、资格审核。市社科规划办公室按照本《办法》第九条规定进行复核，符合条件的申报材料，进入评审阶段。
2、组织评审。课题评审分会议评审和通讯评审两种方式，严格遵循公平、公正原则。
凡采用会议评审须有5位以上（含5位）专家组成评审组；须有三分之二以上(含三分之二)成员出席才能召开会议；出席人数的三分之二以上(含三分之二)同意方能建议立项。
凡采用通讯评审须有5位以上（含5位）专家依据统一制定的评估指标体系进行评分，按照应立项比例数，分数列前的建议立项。
投票汇总表和通讯评分表须由专家签名，由市社科规划办公室归档。
3、呈报审批。市社科规划办公室对会议评审和通讯评审结果进行统计、复核，呈报市社科规划领导小组审批。审批采用会议投票或通讯投票方式，两种方式均需三分之二以上（含三分之二）成员同意方能立项。特别委托课题经市社科规划领导小组负责人审定、批准，单独立项。
4、立项通知。市社科规划课题批准立项后，由市社科规划办公室下发《上海市哲学社会科学规划课题立项通知书》（以下简称《立项通知书》），同时进行网上公布。立项时间从《立项通知书》发出之日算起。
第十四条各类课题采用不同的评审方式：
1、重大课题采用会议评审方式。专家评审组由两部分组成，9人为本市各学科著名专家，聘期为5年，特殊情况随时可作适当调整；3人为申报选题二级学科本市同行专家，实行单位回避。评审会将在专家认真审阅申报材料基础上，由申报者到会陈述和答辩，每位专家各自写出评审意见，并进行投票。无记名投票必须未有2名以上（含2名）专家投反对票，才能建议立项。
2、系列课题采用通讯打分和会议评审相结合的方式。专家评审组主要由本市实际部门专家组成，会前对《课题申请书》进行审阅和打分，会上参阅打分情况进行讨论和投票。对质量较高，又各具特色的系列课题和子课题可以建议立A、B课题。
3、一般课题、青年课题采用通讯评审方式。专家评审
组按学科设置，一般外省市专家占多数，专家在认真审阅每份《课题申请书》基础上，进行打分，分数列前的建议立项。
第十五条在复核及评审阶段，评审专家和工作人员必须严格遵守保密规定，不得以任何理由透露课题论证的相关信息和课题评审相应结果。
第四章经费管理与使用
第十六条课题资助经费，由市社科规划办公室根据当年经费状况和研究需求确定，报市社科规划领导小组负责人审定。经审定的资助经费的拨付，由市社科规划办公室主任审批。年终，市社科规划办公室将经费开支情况报市社科规划领导小组。
第十七条课题申报者接到《立项通知书》后，填写回执，在一个星期内寄回市社科规划办公室。无特殊情况，逾期视自动放弃，不再办理立项和拨款手续。
市社科规划办公室收到回执后，将课题经费划拨到课题承担者所在单位的银行帐户，由所在单位统一管理。单位财务部
门要对课题资助经费单列财务帐目，专款专用，加强代管和监督。
第十八条课题资助经费一次核定，分三次拨款，专项使用，超支不补。前期以回执为凭，拨付课题资助经费的40%，中期检查合格或提交中间研究成果后，拨付30%，课题结项后，拨付剩余的30%。特别委托课题视实际情况拨付课题资助经费。
第十九条课题承担者在本单位科研管理部门和财务部门的指导下，按计划支配课题资助经费，其使用范围主要包括：
1、资料费：指开展课题研究所需的资料收集、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书购置等。
2、调研差旅费：指为完成课题研究工作而进行的国内调研活动开支的差旅费，其标准按照国家有关规定执行。与课题有直接关系，确需赴港、澳、台，赴国外进行调研的差旅费，须先报市社科规划办公室批准，才能使用。
3、小型会议费：指围绕课题研究举行的小型研讨会的经费开支。
4、计算机及其辅助设备和使用费：因课题研究确需使用计算机，而课题承担者又无计算机或其所在单位没有配置或无法提供计算机的，经所在单位批准后，可以购买一台不超过课题资助经费30%的计算机，其所有权归所在单位。计算机使用费指上机费、录入费以及用于课题研究的资料查询、信息交流等上网费和软件费用等。
5、咨询费：指为开展课题研究而进行的问卷、专家咨询等支出的费用。专家咨询费提取额不得超过课题资助经费的10%。
6、印刷费：指课题研究成果的印刷费、打印费。
7、管理费：指课题承担者所在单位科研管理部门和财务部门提取的管理费，重大课题最高为2000元，系列课题、一般课题、青年课题管理费最高为1500元，不得重复提取。科研管理部门和财务部门分配管理费的比例可为3：2。
第二十条成果鉴定费（包括鉴定专家劳务费、鉴定材料邮寄费等）由市社科规划办公室直接支付。
第二十一条课题完成后，课题承担者应会同所在单
位财务部门清理历年收支帐目，如实编制《上海市哲学社会科学规划课题结项审批书》（以下简称《结项审批书》）中的经费决算表，接受核查。
第二十二条课题结项后，其资助经费结余可用于课题研究成果出版补助，也可由课题承担者继续用于其它课题的研究工作。
第二十三条课题承担者在经费使用中，严重违反财务制度，将予以撤项。市社科规划办公室终止经费资助、追回已拨付经费的剩余部分，所在单位还须负责追回全部不合理开支。
第五章中期检查
第二十四条市社科规划课题实行中期检查制度，检查课题研究的进度、质量和经费使用情况。
市社科规划办公室每年下发《上海市哲学社会科学规划课题中期检查表》（以下简称《中期检查表》），适用于重大课题、一般课题和青年课题，课题承担者须认真填写课题中期检查表，经所在单位科研管理部门审核，在规定时间内报市社科规划办公室检查、备案。
重大课题自立项第二年起，市社科规划办公室将采用小型研讨会的形式进行中期检查，委托所在单位科研管理部门组织实施，市社科规划办公室派人参加。
系列课题须在立项后及时召开开题报告会，在立项后第4个月，认真组织小型研讨会，即中期检查。会议由系列课题首席专家和所在单位科研管理部门负责组织，市社科规划办公室派员参加。
第二十五条市社科规划课题实行课题承担者负责制和所在单位负责制。
课题承担者要按本《办法》有关规定和管理部门的要求，按计划进度和质量要求完成课题研究任务。
所在单位按要求建立、完善市社科规划课题的档案管理、数据统计，强化立项指导、中期检查、结项管理等，严格按制度执行，促进课题承担者按时高质地完成研究任务。
市社科规划办公室对课题承担者所在单位的市社科规划课题管理工作进行检查、督促和指导。
第二十六条市社科规划课题承担者在课题研究过程中，因特殊原因，需要变更承担者、改变研究内容、改变最终成果形式、申请延期完成、变更课题管理单位、中止课题研究协议、以及发生其它重要事项等，应由课题承担者提交书面申请，经所在单位同意，报市社科规划办公室批准后，才能变更和调整。
第二十七条市社科规划课题在实施期间，凡出现下列情况：研究成果有严重政治问题；擅自更改研究内容和计划；剽窃他人研究成果；无故不提交《中期检查表》；同意延期后仍不能按时完成研究任务；严重违反财务制度等，市社科规划办公室将视实际情况中止或撤消该课题。
第六章成果鉴定和结项
第二十八条为科学评估市社科规划课题研究成果的质量，课题最终研究成果须进行鉴定，通过鉴定后予以结项。
第二十九条成果鉴定由市社科规划办公室负责组织，采用会议鉴定或通讯鉴定方式进行。重大课题采用会议鉴定，委托所在单位科研管理部门组织实施，市社科规划办公室派员参加；系列课题、一般课题和青年课题采用通讯鉴定方式，由市社科规划办公室直接组织。
第三十条会议鉴定程序：
1、重大课题形成最终成果后，由课题承担者从市社科规划办公室网站上下载并填写《结项审批书》，送所在单位科研管理部门和财务部门审核合格盖章后，连同2套最终成果送市社科规划办公室。
2、市社科规划办公室在1个月内审核同意后，下达批复。主要内容：同意组织成果鉴定会，明确成果鉴定会专家组成名单。
3、成果鉴定会由鉴定专家组组长主持，在预先评阅最终成果，撰写鉴定意见基础上，通过听取汇报、专家评议、形成鉴定结论书。鉴定结论书要对选题意义、主要观点、创新思维、鉴定结论做出客观、公正和科学的评价。
4、市社科规划办公室根据专家鉴定意见和鉴定结论书确定课题成果鉴定结论，并通知课题承担者及所在单位。
第三十一条通讯鉴定程序：
1、系列课题、一般课题、青年课题形成最终成果后，也由课题承担者从市社科规划办公室网站上下载并填写《结项审批书》，送所在单位科研管理部门和财务部门审核合格盖章后，连同6套最终成果报送市社科规划办公室。
2、市社科规划办公室审核后，将最终成果和《上海市哲学社会科学规划课题通讯鉴定表》（以下简称《通讯鉴定表》）寄送鉴定专家进行通讯鉴定，《通讯鉴定表》分专著、研究报告、论文三类。
3、负责通讯鉴定的专家在认真审读最终成果的基础上，在《通讯鉴定表》上写出文字评语，依照评估指标体系设定的指标量化评分。
4、通讯鉴定表和课题成果等材料在规定时间内返回市社科规划办公室。鉴定时间，专著类成果一般不超过45天，研究报告、论文类成果一般不超过30天。
5、市社科规划办公室汇总鉴定意见，计算平均分值，确定课题成果鉴定结论，并通知课题承担者及所在单位。
第三十二条系列课题侧重于专家鉴定意见。经鉴定
合格，由市社科规划办公室印制专集，予以结项；鉴定不合格，即中止或撤项课题。
第三十三条一般课题、青年课题侧重于专家评分等级。等级分为优秀、良好、合格、不合格。凡评定为合格以上的成果，视专家意见分为两种，同意结项或修改后再结项。凡评定为不合格的，视专家意见也分为两种，一是根据专家鉴定意见，1年内作出修改，重新鉴定，再次鉴定仍不合格，予以撤项；二是直接予以撤项。
第三十四条鉴定专家从市社科规划办公室设立的专家库和全国社科规划办公室设立的专家库中随机遴选。课题承担者、课题组成员及其所在单位学者不能担任本课题鉴定专家。鉴定组织者须对鉴定专家的人选、鉴定过程中的具体内容严格保密。
第三十五条课题承担者有权在鉴定过程中提出要求回避的单位（最多2个）和个人（最多3人），并以书面形式说明，直接报送市社科规划办公室。
第三十六条具备下列条件之一者可免于鉴定：
1、提出的理论观点、政策建议等被省部级以上党政领导机关完整采纳吸收的；
2、涉及党和国家机密不宜公开，而质量已得到有关部门认可的。
属于上述情况者，仍须填写《结项审批书》，注明免于鉴定的理由，并附有关证明材料，连同最终成果上报，市社科规划办公室审核合格者，才能予以结项。
第三十七条最终成果通过鉴定，由市社科规划办公室负责办理结项，颁发《上海市哲学社会科学规划课题结项证书》。
第三十八条课题最终研究成果必须经鉴定结项后，才能出版；未鉴定而先出版，则中止该课题。最终成果为多卷本的课题，在研究过程中如需出版部分成果，须向市社科规划办公室提交出版申请。
第三十九条凡被中止和撤项的课题，均不再拨付课题资助经费。被撤项的课题，还须追回已拨付的剩余经费，课题承担者在三年内不得申报市社科规划课题。
第七章成果宣传、出版与评奖
第四十条市社科规划办公室将建立稳定的成果宣传推广机制。充分发挥市社科规划课题成果的社会效用，加大宣传经费投入；充分利用报纸、刊物、广播电视、网络等媒体，向社会广泛宣传；对具有重要应用价值、学术意义的最终研究成果或阶段性成果，及时摘编各类专报，报送有关领导；同时，市社科规划办公室还将不定期举办市社科规划课题成果发布会，推动优秀成果向现实应用的转化。
第四十一条市社科规划课题承担者和所在单位，应采取各种积极措施加强对市社科规划课题的宣传、推广和转化，充分发挥其服务于党和政府决策、服务于和谐社会建设的作用。
第四十二条市社科规划领导小组对成果有优先使用权。市社科规划课题成果未经结项，不得以立项课题名义公开发表，如造成不良影响，将中止或撤项课题。
第四十三条通过结项的市社科规划课题最终成果，在正式出版、发表或向有关领导、决策部门报送时，应在醒目位置标明“上海市哲学社会科学‘某五’规划课题研究成果”字
样。
第四十四条鼓励市社科规划课题成果积极申报上海市邓小平理论研究和宣传优秀成果评奖、上海市哲学社会科学优秀成果评奖以及其它奖项。
第八章附则
第四十五条本《办法》自公布之日起实行。解释权和修改权属市社科规划领导小组，以往其它暂行办法中的有关规定，凡与本《办法》不符的，均以本《办法》为准。
上海市：为什么要提“城市更新” 新闻背景：《上海市城市更新实施办法》将在5月正式实施。以往，人们听到较多的是“城市规划”，很少听到“城市更新”。什么是城市更新？巴黎、奥斯陆等西方城市更新的实践中有哪些值得我国尤其是上海借鉴之处？城市更新与“大拆大建”又有何不同？ 无论是新区建设还是旧区更新，其目的都是为了满足城市经济社会发展的空间需求。当城市处于生长期，新区建设是满足空间需求的主要方式；当城市进入成熟期，旧区更新则成为满足空间需求的主要方式。二战以后，西方发达国家开始经历城市更新；20世纪70年代以来，城市更新成为西方大城市空间发展的主要方式。在此过程中，主要体现出几方面特点： 1、注重物质环境改造和地区功能转型的有机结合。 滨水地区往往是西方城市更新的重要组成部分。这是因为，滨水地区是工业时代的重要产业区位，但在后工业化进程中，滨水地区的航运功能日趋萎缩，码头、仓库和工厂也逐渐衰败。通过城市更新，昔日破败荒芜的滨水地区逐渐转变为居住—工作—休闲一体化的后工业化场所，重新受到居住者、投资者和旅游者青睐，有效提升了所在城市的国际竞争力。 例如，伦敦码头区的主要经验是，植入新兴产业，实现地区功能转型；保存和利用工业建筑遗产，形成富有特色的后工业化景观；确保滨水开放空间的公共属性，塑造宜人的公共活动场所；强调混合用途模式，居住—工作—休闲融为一体；加强公共交通和慢行交通，与城市其他地区形成便捷联系。又如，奥斯陆的“峡湾之城”也是世界知名的滨水区更新案例。南部滨海地区曾是传统码头区和工业区。如今，“峡湾之城”已经成为颇有影响力的文化走廊，除奥斯陆的四个主要文化设施——国家艺术馆、当代艺术博物馆、装饰艺术与设计博物馆和国家建筑博物馆从内城迁至此地，还新建了国家歌剧院、蒙克（挪威艺术家）博物馆、图书馆、水族馆和一些私人博物馆。这些大型文化项目塑造了滨海地区的文化品牌，使之成为城市功能转型的重要载体，对提升奥斯陆的全球城市地位发挥了重要作用。 2、注重历史文化遗产的保护和利用。 城市旧区尽管物质环境日趋衰败，但往往具有深厚的历史文化底蕴。如何保护历史文化遗产，使之成为地区复兴的独特资源，是城市更新中要着重思考的内容。 例如，巴黎作为世界文化之都，是城市更新注重历史文化遗产保护和利用的成功案例。巴黎的马莱地区曾经富有特色和充满生机，但在19世纪末开始陷入持续衰败的境地。1964年编制的历史文化保护和价值再现规划，使这里恢复街区肌理、空间形态和景观风貌的历史价值，建立与地区历史遗产相结合的文化体验和特色商业，形成丰富宜人的公共空间和步行网络。此外，马莱地区曾经是巴黎的手工业中心，包括珠宝、钟表、高级时装和艺术花卉商店。城市更新高度重视这些传统经济活动的重要意义，鼓励传统产业活动继续留存。许多历史保护建筑被改造成为重要的文化设施，包括毕加索美术馆、欧洲摄影师之家、瑞典文化中心、法国国家历史档案馆和博物馆等，加上附近的蓬皮杜国家文化和艺术中心，形成巴黎文化活动的集聚地，文化体验和休闲旅游已经成为马莱地区复兴的主要动力。 3、关注社会弱势群体，体现包容性发展。 不断衰败的城市旧区也是社会弱势群体的栖息地，关注社会弱势群体，体现包容性发展的理念，是西方城市更新中一个不能回避的问题。随着物质环境的不断改善，通常会出现外来的中高收入阶层取代当地低收入阶层的“绅士化”现象，改善当地弱势群体的生活质量成为公共政策的关注焦点。例如，在伦敦码头区的城市再生中，相当部分的公共投资用于当地社区发展，包括建设和修缮社会住宅，提供职业教育和培训，提高当地居民在劳动力市场中的竞争力。再比如，巴黎市政府将马莱的部分街区划为社会住宅区，通过政府补贴、低息贷款和减税的方式，鼓励中下收入阶层能够继续生活在城市中心地区，尽可能维护社会结构的
附件 上海市不纳入建设项目环评分类管理的项目类型 （2015年版） 序号 不纳入建设项目环评分类管理的项目类别 1 村级及农户自用型灌溉、水利工程，农田水利设施；灌溉设施等农田改造项目。 2 以家庭为单位的土地整理、农田改造、农业种植、大棚种植（不含锅炉）、少量养殖等项目。一旦形成规模化生产型企业，应按分类管理要求重新报批。 3 以家庭作坊为单位的小型粮食及饲料加工类项目。一旦形成规模化生产型企业，应按分类管理要求重新报批。 4 养殖基地标准化改造。 5 不涉及环境敏感区* 的森林资源保护项目。 6 不涉及土建工程的勘查项目。 7 不涉及饮用水水源保护区的三级和四级村镇道路建设、村级桥梁建设项目。镇级桥梁原拆原建。 8 道路、公路不拓宽路面且不增加机动车道的改造工程；排水箱涵整治；道路、公路的照明、绿化等景观整治工程。 9 人行天桥；人行地下通道。 10 不涉及饮用水水源保护区的城市天然气管网、人工煤气管网、分流式雨水管网、热力管网、原水管道、污水支管。 11 工业区内供水管线、压缩空气管线工程。 12 居民小区所有管网建设；自来水管网。 13 新建、改扩建分流制雨水泵站；改建（且不新增用地）污水泵站；改建（且不新增用地）合流制雨污水泵站。 14 农村（户）生活污水处理设施。 15 居民小区垃圾房；居民小区垃圾压缩站。
16 城镇黑臭河道专项整治；村镇级河道整治（列入村镇以上专项整治计划）。 17 城市绿化类项目（公共绿地等）；场地平整等。 18 公共厕所；绿化、环卫、市政等道班房。 19 不涉及食品加工的小型餐饮场所和食品零售；不产生油烟的甜品店、饮品店、咖啡店、蒸点店、面包房、蛋糕店等小型餐饮场所。 20 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：不含影剧院的图书、影视、动画等文化创意企业；软件开发测试、网络公司、服务器中心等信息化项目。 21 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：法律、财务、金融、商贸等专业服务；租赁、中介服务；贸易、旅游中介；物业管理、家政服务、婚姻介绍；心理咨询。 22 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：属微型企业范围的商店、超市（且不涉及食品加工或不涉及产生油烟的餐饮内容）、药店、书店、花店、服装店、音像店、牛奶零售店、缝纫店、金银饰品加工店、废品回收站、彩票销售、棋牌、游艺厅、网吧、桌游店、桌球房、快递店、文印店、不涉及表面处理的字牌店、便利店（且不涉及食品加工或不涉及产生油烟的餐饮内容）、美体、按摩、健身等场所；营业面积5000平方米以下的批发零售市场。 23 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：瑜伽、舞蹈、武术等培训；教育培训；早教中心，婴幼儿护理中心；游泳场所（不含锅炉）。 24 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：宠物店（不含宠物医院）、单纯住宿的旅馆和招待所。 25 利用现有建筑且污水纳管的中医诊所（不含检验、化验和中药制剂生产的）。 26 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：汽车美容装潢（不含维修、喷漆）、汽车租赁、非机动车维修（且不含喷漆的）。 27 各类城市管理监控监测系统安装和建设，标志标牌设立项目。 28 现有水利设施维修养护工程；现有海塘、堤防、泵闸等防洪治涝设施维修工程。
上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则 （上海市人民政府令第71号） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本细则。 第二条（适用范围） 在本市国有土地上实施房屋征收与补偿，适用本细则。 第三条（基本原则） 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开的原则。 第四条（管理部门） 市房屋行政管理部门是本市房屋征收与补偿工作的主管部门，负责本市房屋征收与补偿的业务指导和监督管理等工作。 市和区（县）发展改革、建设、规划土地、财政、公安、工商、监察等有关行政管理部门，应当依照本细则的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。 被征收房屋所在地的街道办事处、镇（乡）人民政府，应当配合做好房屋征收与补偿的相关工作。 第五条（征收主体与征收部门） 区（县）人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 区（县）房屋行政管理部门为本行政区域的房屋征收部门，负责组织实施房屋征收与补偿工作。 房屋征收部门可以委托房屋征收事务所，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收事务所不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收事务所在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 第六条（工作人员培训与上岗） 从事房屋征收与补偿工作的人员，应当通过市房屋行政管理部门组织的有关法律知识、业务知识的培训考核，持证上岗。 第七条（举报处理） 任何单位和个人对违反本细则规定的行为，都有权向市和区（县）人民政府、房屋行政管理部门和其他有关部门举报。接到举报的市和区（县）人民政府、房屋行政管理部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。 市和区（县）监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。 第二章征收决定 第八条（确需征收房屋的情形） 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由区（县）人民政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
附附录录六六 砂砂浆浆配配合合比比表表--------------------------------------------------------------------------------------------9977 上上海海市市河河道道维维修修养养护护定定额额 （（试试 行行）） 上上 海海 市市 水水 务务 局局 二二O O O O 四四年年三三月月 总总 说说 明明 一一、、《《上上海海市市河河道道维维修修养养护护定定额额（（试试行行））》》（（以以下下简简称称本本定定额额））是是依依据据《《上上海海市市河河道道管管理理条条例例》》、、《《上上海海市市河河道道维维修修养养护护技技术术规规程程（（试试行行））》》、、《《上上海海市市河河道道维维修修养养护护考考评评办办法法（（试试行行））》》，，参参照照《《上上海海市市水水利利工工程程预预算算定定额额》》（（22000000））、、《《上上海海市市市市政政工工程程预预算算定定额额》》（（22000000））、、《《上上海海市市市市政政设设施施养养护护维维修修定定额额》》（（22000000））、、《《上上海海市市防防汛汛墙墙维维修修养养护护预预算算定定额额（（试试行行））》》（（22000011））、、《《上上海海市市海海塘塘维维修修养养护护定定额额（（试试行行））》》（（22000011））、、《《上上海海市市园园林林工工程程预预算算定定额额》》（（22000000））等等，，并并根根据据上上海海市市水水利利、、市市政政工工程程施施工工及及验验收收技技术术规规程程，，按按正正常常的的施施工工条条件件和和合合理理的的施施工工组组织织，，结结合合河河道道维维修修养养护护的的特特点点进进行行编编制制。。 二二、、本本定定额额中中维维修修是是指指不不改改变变河河道道设设施施主主体体结结构构安安全全使使用用功功能能的的修修复复工工程程，，养养护护是是指指日日常常小小修修保保养养工工程程，，即即为为保保持持河河道道护护岸岸、、护护坡坡、、土土堤堤、、挡挡墙墙、、防防汛汛通通道道、、人人行行道道、、下下水水道道、、栏栏杆杆、、亲亲水水平平台台、、码码头头等等构构筑筑物物的的完完整整、、安安全全所所进进行行预预防防性性检检修修保保养养和和轻轻微微损损坏坏部部分分修修补补及及保保持持水水面面、、陆陆域域的的清清洁洁、、沿沿岸岸绿绿化化完完好好。。
《上海市共有产权保障住房管理办法》 （沪府令39号） 《上海市共有产权保障住房管理办法》已经2016年2月29日市政府第109次常务会议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。 市长杨雄 2016年3月16日 上海市共有产权保障住房管理办法 （2016年3月16日上海市人民政府令第39号公布）第一章总则 第一条（立法目的） 为了规范本市共有产权保障住房管理，改善城镇中低收入住房困难家庭居住条件，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于本市行政区域内共有产权保障住房的建设、供应、使用、退出以及监督管理。 本办法所称的共有产权保障住房，是指符合国家住房保障有关规定，由政府提供政策优惠，按照有关标准建设，限定套型面积和销售价格，限制使用范围和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权，面向本市符合规定条件的城镇中低收入住房困难家庭供应的保障性住房。 第三条（管理职责） 市人民政府设立市住房保障议事协调机构，负责共有产权保障住房的政策、规划和计划等重大事项的决策和协调。 市住房保障行政管理部门是本市共有产权保障住房工作的行政主管部门。 区（县）人民政府负责组织实施本行政区域内共有产权保障住房的建设、供应、使用、退出以及监督管理等工作。区（县）住房保障行政管理部门是本行政区域内共有产权保障住房工作的行政管理部门。 乡（镇）人民政府和街道办事处负责本行政区域内共有产权保障住房的申请受理、资格审核以及相关监督管理工作。 本市发展改革、规划国土、财政、民政、公安、税务、金融、国资、审计、统计、经济信息化以及监察等行政管理部门按照职责分工，负责共有产权保障住房管理的相关工作。 第四条（住房保障实施机构）
上海市居住证积分管理办法 上海市居住证积分管理办法 沪府发〔2015〕31号 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》，制定本办法。 第二条（适用对象） 本市工作、居住，持有《上海市居住证》，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，适用本办法。 第三条（《居住证》积分制度）
《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持有人（以下简称“持证人”）进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。 第四条（职责分工） 市人力资源社会保障局负责《居住证》积分管理工作。 各区（县）政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。 公安、教育、卫生计生、科技、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，负责做好与本办法相关的服务和管理工作。 第二章积分指标及分值 第五条（积分指标体系） 《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。 第六条（基础指标及分值） 基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。 （一）年龄 年龄指标最高分值30分。本项具体积分标准如下： 持证人年龄在56-60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。 （二）教育背景 教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位，可获得积分。本项具体积分标准如下： 1.持证人取得大专（高职）学历，积50分。 2.持证人取得大学本科学历，积60分。 3.持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。
上海市城市更新规划实施办法 （试行） （讨论稿） 目录 第一条 （目的） (1) 第二条 （定义和适用范围） (1) 第三条 （工作制度） (1) 第四条 （管理职责） (1) 第五条 （组织实施机构） (2) 第六条 （区域评估） (2) 第七条 （实施方案） (2) 第八条 （规划政策） (3) 第九条 （土地政策） (4) 第十条 （实施管理） (5) 第十一条 （公众参与） (5) 第十二条 （附则） (5) 附：上海市城市更新规划技术要求（试行）
第一条（目的） 为深化落实城市总体规划的要求，有效调动政府、市场、社会等多方资源，优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施，激发城市发展活力，提高土地利用效率，有序推进城市更新，促进经济、社会、生态、文化协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义和适用范围） 本办法所称城市更新，是指为优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施等而进行的各类建设活动。 本办法适用于在本市中心城、新城、新市镇已基本建成区域中认定的城市更新地区，已纳入土地征收范围的旧城改造、工业转型、城中村改造地区，应当按其它相关规定执行。 第三条（工作制度） 城市更新实行区域评估和实施方案相结合的工作制度，按照政府引导、市场运作、多方参与、利益共享的原则，依法合规地推进实施。 第四条（管理职责） 市规划土地管理部门负责统筹协调全市城市更新工作，依法制定规划和土地政策以及相关技术规范，指导、管理、监督区、县开展城市更新工作。 市政府其他相关职能部门应当在职责范围内，依法制定有关城市更新的配套政策和标准，依法履行相应的指导、管理和监督职责。
河长，部分区还结合实际探索设立民间河长、河道监督员等3441名，全市所有河湖以及小微水体都有了河长，以党政领导负责制为核心的责任体系更加健全。全面开展河湖本底调查，形成“一河一图一信息”全覆盖、无重复、无遗漏的河湖本底数据，编制发布《2016年上海市河道(湖泊)报告》。黄浦江上游金泽水库原水工程建成通水，构建完成“两江并举、集中取水、水库供水、一网调度”的原水供应格局。横沙岛3.6万名居民喝上青草沙水，全市供水集约化全面完成，上海百年深井公共供水成为历史。西部地区流域泄洪通道堤防达标、11条道路积水改善工程全面完成。老石洞水闸、淀东泵闸、新石洞水闸、友谊河泵闸、华新泵闸泵站等一批重大水利工程基本建成，掘石港、南横引河等一系列河道整治工程有序推进。28个排水系统全面开工，其中大定海等9个建成。完成安国路、双辽路、平凉路等11个道路积水改善工程项目。(王永鹏) 【水政】2017年，落实简政放权、放管结合、优化服务，取消“建设项目水土保持设施验收审批”等4项 水务、海洋审批事项；成立局政务公开和“互联网+政务服务”领导小组。进一步规范政务服务事项，实现 “一事一码”和动态调整。积极拓展网上政务大厅行政审批网上办理服务深度；及时公开年度预决算信息 及规范性文件信息。推进依申请公开和政务公开标准化工作，共发布主动公开信息3498条，行政公文主动公开率提高至47.5%；强化事中事后监管，加大涉水涉海执法力度，共立案1513件，决定罚款4173万元。(陈启亮魏星) 【水资源】 1.城镇污水处理2017年，全市城镇污水处理厂日均处理污水709.45万m3，C O D、N H4N和T P3项指标年均出水浓度分别为29.2m g/L、4.5m g/L和0.4m g/L。C O D、N H4N和T P年削减量分别为68.22万t、5.25万t和1.02万t，分别比2016年增长4.5%、5.2%和8.0%。(杨立新) 2.城乡中小河道综合整治2017年，完成1864条段、1756k m中小河道综合整治，完成沿河违章建筑整治350万m3，工业企业整治3316家，畜禽养殖场退养104家，建设污水管网310k m，污染源截污纳管1226个，清理整顿“三无”居家船舶491艘、其他“三无”船舶及废弃船5869艘，完成24座市政雨水泵站旱天截污设施改造。截至12月底，纳入整治的河道全面消除黑臭，公众满意度在90%以上。 (刘亚涛) 3.最严格水资源管理工作从立法层面积极落实最严格水资源管理制度，《上海市水资源管理若干规定》由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于2017年11月23日通过，自2018年1月1日施行，为进一步加强水资源管理和改善水环境质量提供了法律保障。黄浦江上游金泽水库原水工程全面建成通水，构建完成“两江并举、集中取水、水库供水、一网调度”的原水供应格局。完成横沙岛和闵行供水切换，全市供水集约化完成，上海百年深井公共供水成为历史。全年完成二次供水设施改造任务5560万m2，中心城区基本收官，郊区改造全面启动。全面推进节水型社会建设，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，制定县域(地级行政区)节水型社会达标建设工作实施方案。严格地下水开发利用和保护，上海市水资源调查评价和国家水资源监控信息系统建设工作稳步有效推进。(杨立新) 【水务法规和规划】2017年12月23日，《上海市水资源管理若干规定》正式出台。4—12月，制定 《上海市水务局上海市海洋局行政处罚裁量基准》《上海市城镇排水主管部门实施按日连续处罚办法》 《上海市水务局水土保持管理办法》等6份行政规范性文件。重点推进《上海市水功能区划》《上海市断 头河整治三年行动计划》《上海市海洋主体功能区规划》等20余项规划编制。协同市规划和国土资源管理局完成中心城区浦西7区、崇明骨干、嘉定、松江、奉贤区河道蓝线专项规划编制报批。推进吴淞江工程、青草沙陈行连通管、水厂深度处理等24项重大工程项目技术储备。做好苏州河深隧工程、污水厂提标改造工程、黄浦江滨江贯通等重大工程协调工作。(陈启亮顾洪祥) 【基本建设】 1.水务基础设施建设投资2017年，推进黄浦江上游水源地、污水处理厂提标改造、中心城区排水系统、重点河道和泵闸、苏州河深层排水调蓄管道 (试验段)等11项水务重大工程建设项目(69个子项)，累计完成投资约117.1亿元，完成年初计划 (109亿元)的107.4%。(王洁琼) 2.长兴潜堤后方滩涂整治工程2017年12月12日，长兴潜堤后方滩涂整治工程完成竣工验收。该工程位于长兴岛东南角，南至长江口深水航道三期治理工程长兴潜堤，东至横沙通道规划驳岸线，西至现有海塘，北与毛竹圩滩涂整治工程衔接。滩涂整治面积约111.12h m2，库内吹填至+3.8m(吴淞基面)高程，新建大堤总长约3277.07m，工程总投资8.62亿元。 3.浦东机场1号、2号库区滩涂整治工程2017年12月21日，浦东机场1号、2号库区滩涂整治工程完成竣工验收。该工程位于浦东新区中部海塘岸段，北起白龙港顺堤，南至浦东机场江镇河泵闸，并以三甲港水闸出口自然分成1号、2号两个库区。滩 3 3 上海市
上海市国家鼓励的资源综合利用认定管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实国家资源综合利用鼓励和扶持政策,加强本市资源综合利用工作的管理,鼓励企业开展资源综合利用工作,推动节能减排，促进经济社会可持续发展,根据国家发改委、财政部、国家税务总局关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知(发改环资[2006]1864号)等文件，以及国家有关政策法规精神,制定本办法。 第二条本办法所指国家鼓励的资源综合利用认定,是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用原料、工艺、技术或产品，以及资源综合利用发电(机组)进行认定(以下简称资源综合利用认定)。 第三条本办法所称资源综合利用优惠政策是指：经认定具备资源综合利用原料、产品（或资源综合利用发电）或工艺、技术条件的企业按规定可享受的国家资源综合利用优惠政策。 第四条上海市经济和信息化委员会、上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局共同负责本市资源综合利用认定的组织协调和监督管理。 第二章申报条件和认定内容 第五条申报条件 申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件 (一)在本市注册，具有独立法人资格的企业所得税居民企业； (二)所用原(燃)料来源稳定、可靠,数量及品质满足相关要求,以及水、电等配套条件的落实;
(三)生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准; (四)资源综合利用产品能独立计算盈亏; (五)符合环保要求,不产生二次污染。 第六条认定内容 （一）审定申报综合利用认定的企业或单位是否执行政府审批或核准程序,项目建设是否符合审批或核准要求,资源综合利用的原料、产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件; （二）审定申报资源综合利用产品是否在《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）和《资源综合利用企业所得税优惠目录》（2008年版）范围之内等国家有关资源综合利用优惠政策,审定其综合利用资源来源和可靠性; （三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。 第三章认定程序 第七条凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向区县经委或市经济信息化委提出申请，提供规定的相关材料，并填写《上海市资源综合利用企业（项目）申报表》。其中：区县税务局负责税收征管企业，向区县经委申请；市税务三、七分局负责税收征管企业，向市经济信息化委申请。区县经委自受理之日起20日内完成初审,属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，提出初审意见向市经济信息化委报告。 第八条单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺，煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺，垃圾（含污泥）发电工艺，由市经济信息化委提出初审意见，报国家发展改革委审核。
上海市深井管理办法 （根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布） 第一章总则 第一条为了保护和合理使用地下水源，防止地面沉降，严格控制深井用水，特制订本办法。 第二条凡是井管深度从地面往下超过10米的水井，称为深井，都应当按照本办法的规定进行管理。 第三条本市各单位需要用水时，应当首先考虑使用地面水，如确实必须取用地下水，应当按照本办法的规定，向深井管理部门办理申请手续。 上海市公用事业管理局是本市的深井管理部门，其所属的上海市给水管理处负责日常管理工作。 第四条凡取用地下水的单位，应当积极采取重复使用、综合利用等节约用水措施，防止地面沉降，限制污水排放。 第五条深井回灌是稳定地面沉降的重要措施。凡在上海市自来水公司管网到达范围内使用深井的单位，必须进行回灌。如因对水质有特殊要求而不能回灌的，须经深井管理部门同意后，方可不灌。 第六条为了合理平衡地下水取用量，深井管理部门有权对深井用户进行统一调度，规定使用季节和取用限度，组织用水单位之间互相支援；对于现有深井井位过密，取用量过多，使用不合理，浪费地下水源，或者有其他违反本办法规定的单位，必要时有权停止其使用。 第二章凿井管理 第七条凡需开凿深井的单位，必须先向深井管理部门申请，提出用水资料及井位图，经审查同意，发给证明文件后，方可向主管机关上报施工计划，经批准后再向凿井施工单位落实施工，凭证明文件向机电设备供应部门订购深井水泵。
第八条施工单位凭同意凿井的证明文件签订合同，落实施工条件后，填具工程请照单，向深井管理部门申请发给凿井执照，领得执照后，在限期内施工，并按全部工程费的1％交纳执照费，在未领得执照前不得施工。 第九条施工单位应当按深井管理部门核定的井位施工。如必须改变井位时，应当由使用单位和施工单位会同深井管理部门复核同意；未经同意，不得更改。施工时，应当每隔3米采取地层砂样，按规定排列，完工后交使用单位备查。如深井管理部门亦需砂样时，应当事先提出，由施工单位送交备查。 第十条凿井完工后，施工单位应当通知使用单位和深井管理部门到场验收，测量静水位、动水位及深井出水量等资料，由三方会同签证。如不符合验收标准，应当由施工单位负责处理。施工单位应当填具竣工报告单和地层资料 送深井管理部门备查。 第十一条为了掌握地下水动态，加强深井管理，凡新凿深井应当装置计量仪表、测水位孔和设置必要的原始记录。 第三章深井的使用、修理及回灌 第十二条使用单位应当制订深井运行、维护和定期检修等管理制度，指定部门及专人负责管理。深井管理人员名单应当报送深井管理部门，并接受指导，负责提供有关资料。 第十三条使用单位应当按规定定期向深井管理部门报送深井汲水量。如水表发生故障等情况，使用单位可随时通知深井管理部门及时调换。有条件测定水位的深井，应当定期测量地下水水位。 第十四条深井运转过程中如发现有出砂、震动、异声等失常情况，使用单位应当立即停用进行检修。如情况严重，需要委托施工单位进行修理时，施工单位应当安排力量及时修理，修井完工后应当做好检修报告，除交使用单位存查外，应当抄送深井管理部门。 第十五条使用单位因深井水泵损坏或者型号过于陈旧等原因需要调换时，应当先向深井管理部门申请，经审核同意后向机电设备供应部门订购。
附件1 上海市城市更新规划土地实施细则（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条（目的） 为实施《上海市城市更新实施办法》（以下简称“《办法》”），规范本市城市更新活动，建立科学、有序的城市更新实施机制，制定本细则。 第二条（工作原则） 城市更新应当坚持以下原则： 规划引领，有序推进。落实区域评估、整体更新的要求，发挥规划的引领作用，依法推进试点，实现动态、可持续的有机更新。 注重品质，公共优先。坚持以人为本，激发都市活力，提升城市品质和功能，优先保障公共要素，改善人居环境，增强城市魅力。 多方参与，共建共享。搭建实施平台，创新规划土地政策，使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与，实现多方共赢。 第三条（城市更新工作领导小组） 城市更新工作领导小组由市政府及相关管理部门组成，负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。城市更新工作领导小组下设办公室，办公室设在市规划和国土资源主管部门，负责制定工作机制，统筹协调相关部门工作，完善配套政策。 第四条（市规划和国土资源主管部门的职责） 市规划和国土资源主管部门应当根据《办法》及本细则的规定负责城市更新的日常管理工作，包括制定技术规范、管理规程，组织、协调和监督全市的城市更新工作，指导城
市更新的实施，开展城市更新政策的宣传工作。 第五条（区县人民政府的职责） 区县人民政府应当根据《办法》及本细则的规定，负责本辖区内的城市更新工作，包括制定城市更新区域评估报告和实施计划；指定相应部门作为专门的组织实施机构，协调本辖区内的城市更新工作；定期评估城市更新项目的实施情况，督促更新项目依法合规并按计划落实。 第二章城市更新区域评估 第六条（区域评估的工作要求） 区县规划和土地管理部门应会同区县相关部门、街道办事处或镇政府组织开展区域评估，确定地区更新需求，进行地区公共要素评估，划定城市更新单元（以下简称“更新单元”），明确适用更新政策的范围和要求，形成区域评估报告报审稿。 第七条（区域评估的工作规程） 区域评估工作包括基础准备、编制区域评估报告、审批三个阶段。 （一）基础准备：区县规划和土地管理部门组织相关部门和规划编制单位，启动开展区域评估工作，依据上位规划，以控制性详细规划为基础，研究区域发展背景和趋势，确定评估范围、完成资料整理和汇总工作。 （二）编制区域评估报告：区县规划和土地管理部门组织意见征询，就评估区域的发展需求、公共要素建设需求等，征询各方意见，形成区域评估报告初稿。市更新工作领导小组办公室应当就区域评估报告初稿出具意见，编制单位据此完善区域评估报告，形成报审稿。 （三）审批：由区县规划和土地管理部门将区域评估报告报审稿报区县人民政府，经区县人民政府常务会议审议通过后，由区县人民政府批准并送城市更新工作领导小组办公
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市植树造林绿化管理条 例》的决定 作者: 来源:更新时间:2008-02-03 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市植树造林 绿化管理条例》的决定 （2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2003年10月10日上海市人民代表大会常务委员会 公告第26号公布） 上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了市人民政府提出的《上海市植树造林绿化管理条例修正案（草案）》，决定对《上海市植树造林绿化管理条例》作如下修改： 一、第九条第一款修改为：“城市规划中的绿（林）地，不得任意改变；确需改变的，规划管理部门在审核新的规划时，应当征求市绿化管理局或者市农林局的意见，并落实新的规划绿（林）地后，按照规划审批程序一并报批。改变规划不得减少本地段内规划绿（林）地的总量。” 第二款修改为：“规划管理部门在审批新建、改建、扩建道路、公路建设工程规划许可证时，应当将绿化配套方案征求绿化、林业管理部门的意见。” 二、第十一条第二款修改为：“本市有关主管部门在审批建设项目的计划、设计，以及规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当按照前款规定的标准严格执行。确需建设而绿（林）地面积达不到前款规定标准的项目，规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当征求绿化或者林业管理部门的意见。建设单位应按所缺的绿（林）地面积向绿化或者林业管理部门交纳绿地补偿
费，由绿化或者林业管理部门在本地段内安排绿化建设。” 三、第十七条第五款修改为：“绿化建设工程开工前，建设单位应当向建设工程管理机构申请领取施工许可证。” 四、第十八条第一款修改为：“规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当将建设工程绿化配套方案征求绿化或者林业管理部门的意见。建设单位应当在领取建设工程规划许可证前，依法向绿化或者林业管理部门缴纳绿化建设保证金。” 第三款修改为：“建设工程竣工后，组织竣工验收的单位应当征求绿化或者林业管理部门的意见。” 五、第二十二条第一款修改为：“迁移下列树木，应当报市绿化管理局审批： “（一）胸径在二十五厘米以上的树木； “（二）一处超过五株行道树； “（三）一处超过五十株的树木。” 第二款修改为：“迁移林木或者前款规定以外树木的，报区（县）林业或者绿化管理部门审批。” 六、第二十九条第一款第三项修改为：“（三）临时使用其他绿地，面积在一百五十平方米以下的，应当经区（县）绿化管理部门批准；面积超过一百五十平方米的，应当经市绿化管理局批准。” 增加一项，作为第一款第四项：“（四）临时使用其他林地，面积在五十平方米以下的，应当经区（县）林业管理部门批准；面积超过五十平方米的，应当经市农林局批准。” 七、第三十一条第二款修改为：“公共绿地内不得随意设置商业、服务业摊点；因特殊情况确需设置临时商业、服务业摊点的，应当与公共绿地功能、规模、景观相协调，并报绿化管理部门备案。” 八、第三十五条第四项修改为：“（四）违反本条例第十七条第五款规定，未按规定领取施工许可证的，处以建设施工费用的百分之一至百分之三的罚款；对直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。” 九、第三十六条第三项修改为：“（三）违反本条例第三十一条第二款
上海市商品房价格管理暂行办法［失效］ 发文单位：上海市房产管理局 文号：沪建城[1988]第276号 发布日期：1988-1-1 执行日期：1988-1-1 生效日期：2004-6-1 第一章总则 第二章价格构成 第三章价格管理权限及监督、检查 第四章附则 第一章总则 第一条为加强商品房价格管理，促进住房商品化，保证住
房制度改革的顺利进行，特制定本暂行办法。 第二条凡经上海市工商行政管理局、市房产管理局批准经营商品房的公司，在上海市范围内建设和出售的商品房价格管理均适用本办法。 第三条上海市房产管理局是本市商品房价格管理的主管机关，负责商品房价格管理的业务工作。 第四条商品房价格管理应遵循社会主义商品经济的原则，必须有利于经济体制改革和住房制度改革，有利于商品房的发展和推进住房商品化。有利于促进商品房开发经营公司改善经营管理，降低成本，提高经济效益和社会效益。 第五条必须在加强商品房价格宏观管理的前提下，建立竞争型的价格模式。商品住宅价格按规定价格构成因素，确定最高限价，除对一般收入的住房困难户职工，个人购买商品房的价格由有关部门定价外允许商品房开发经营公司，在最高限价下按质论价，按市场供需自行浮动。非住宅商品房价格放开、随行就市，以搞活房产经营，促进商品房销售市场的形成和发展。
第二章价格构成 第六条商品房价格构成 一、商品房开发成本 （1）基地开发费：指商品房基地开发中，按国家和本市有关规定支付的征地费、青苗补偿费、生产和生活设施补偿费、菜田建设费、劳动力安置费、养老社员生活补助费、私房补偿费、动迁房屋建设费、临时过渡房屋搭建费、自行过渡补贴费、搬迁障碍费、临时接水、接电、接煤气费、平整场地费等。 （2）勘察设计费：指按规定支付的居住区规划费、建筑设计费、地质勘察费及施工执照费等。 （3）房屋建筑安装工程费：指按本市规定的建筑工程和设备安装定额及各项费用取费标准，支付的房屋建筑安装及附属设备工程费以及室外围墙化粪池等费用。 （4）街坊内的市政公用设施费：指按本市规定的住宅建设
上海市城市规划管理技术规定最新版 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市建设规划管理条例》和上海市城市总体规划方案，制定本规定。 第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市临时建设、农村个人建房和市区简棚屋地区私有房屋修建按有关规定执行。 第三条编制详细规划(含控制性详细规划和实施性详细规划，下同)应符合本规定。 各项建设工程的建设，应按经批准的详细规划执行;尚无经批准的详细规划的，按分区规划(或地区结构规划)和本规定执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137一90)分类如下： (一)居住用地; (二)公共设施用地; (三)工业用地; (四)仓储用地; (五)市政公用设施用地; (六)绿地。 第五条居住用地(R)，指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。
(一)第一类居住用地(R)指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿 地率较高且环境良好的用地; (二)第二类居住用地(R)，指以多层住宅为主的用地; (三)第三类居住用地(R)，指以高层住宅为主的用地。 第六条公共设施用地(C)，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构与设施的用地， 不包括居住用地中的公共服务设施用地。 (一)行政办公用地(C)，指行政机关、党派和社会团体等机构用地; (二)商业金融业用地(C)，指商业、金融业、保险业、服务业和 旅馆业等用地; (三)文化娱乐用地(C)，指新闻出版、文化艺术、广播电影电视、图书展览和游乐等设施用地; (四)体育用地(C)，指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括 学校等单位内的体育用地; (五)医疗卫生用地(C)，指医疗、保健、卫生防疫、康复和急救 等设施用地; (六)教育和科研设计用地(C)，指高等院校、中等专业学校、成 人学校、业余学校、残疾人学校、工读学校、科学研究和勘测设计 机构等用地，不包括中学、小学和幼托设施用地(纳入居住用地)。 第七条工业用地(M)，指工矿企业的生产车间、库房及其附属设 施用地。 (一)第一类工业用地(M)，指对居住和公共设施用地的环境基本 无干扰和污染的工业用地; (二)第二类工业用地(M)，指对居住和公共设施用地的环境有一 定干扰和污染的工业用地;
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 上海居住证积分细则（2018） 积极推进积分落户政策，以具有合法稳定就业等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。下面是小编整理的，欢迎大家阅读! 上海市居住证积分管理办法 第一章总则 第一条(目的和依据) 为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》，制定本办法。 第二条(适用对象) 在本市工作、居住，持有《上海市居住证》，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，适用本办法。 第三条(《居住证》积分制度) 《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持有人(以下简称持证人)进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。 第四条(职责分工) 市人力资源社会保障局负责《居住证》积分管理工作。 1 / 18
各区(县)政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。 公安、教育、卫生计生、科技、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，负责做好与本办法相关的服务和管理工作。 第二章积分指标及分值 第五条(积分指标体系) 《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。 第六条(基础指标及分值) 基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。 (一)年龄 年龄指标最高分值30分。本项具体积分标准如下： 持证人年龄为56-60周岁，积5分;年龄每减少1岁，积分增加2分。 (二)教育背景 教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位，可获得积分。本项具体积分标准如下： 1.持证人取得大专(高职)学历，积50分。 2.持证人取得大学本科学历，积60分。 3.持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。
上海市城乡建设和交通委员会 建设工程总体设计文件编制深度规定 2010年11月
前言 本规定是根据《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》的要求，由上海市建设工程设计文件审查管理事务中心会同相关单位编制完成的。 在编制过程中，编制组进行了广泛的调查研究，开展专题讨论，以多种方式征求了有关消防、民防、交通、水务、交警、气象、卫生、设计等单位的意见，参考了国家和本市相关规定。 本规定主要内容包括：1、总则；2、一般要求；3、总平面；4、建筑；5、结构；6、建筑电气；7、给水排水；8、采暖通风与空气调节；9、热能动力；10、专项审查和专项技术评审报告。 为了不断完善本规定，请各单位在执行本规定时，注意总结经验、积累资料，并将执行情况和意见建议反馈至上海市建设工程设计文件审查管理事务中心（地址：小木桥路683号，邮编：200032），以供修订时参考。 主编单位：上海市勘察设计行业协会 参编单位：上海市建设工程设计文件审查管理事务中心 主要起草人：陈宁周翔宇陈磊张海霞张红缨魏争梅周之瑜 上海市建设工程设计文件审查管理事务中心 二○一○年十一月
目录 1.总则 (1) 2.一般要求 (2) 3.设计总说明 (3) 4.总平面 (4) 5.建筑 (7) 6.结构 (9) 7.建筑电气 (11) 8.给水排水 (14) 9. 采暖通风与空气调节 (16) 10.热能动力 (18) 11. 工程技术经济 (20) 12.专项审查和专项技术评审报告 (23)
1．总则 1.0.1 为推进落实上海市企业投资核准、备案项目建设工程行政审批管理改革方案，保证建设工程安全和质量，加强建设工程设计文件审查管理和服务,特制定本规定。 1.0.2 本规定适用于上海市企业投资核准、备案类的民用建筑、工业厂房、仓库及其配套工程的新建、改建、扩建工程的设计。保护类建筑的改建工程尚应遵守有关规定。 1.0.3 建筑工程总体设计文件的编制，必须符合国家有关法律法规关于工程建设标准规范的规定，其中工程建设强制性标准必须严格执行。 1.0.4 上海市企业投资核准、备案项目一般分为设计方案审批和设计文件审查两个阶段；设计文件内容包括总体设计文件和施工图设计文件两部分。 1.0.5 总体设计文件的编制深度必须符合本规定的要求，方案设计文件和施工图设计文件的编制深度必须符合住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求。 1.0.6 总体设计文件的编制目的是为了各相关职能部门程序性审查和技术性审查的需要。 1.0.7 在设计中宜因地制宜正确选用国家行业和地方建筑标准设计，重复利用其他工程的图纸时，应详细了解原图利用的条件和内容，并作必要核算和修改，以满足新设计项目的需求。 1.0.8 本规定对设计文件编制深度的要求具有通用性。对于具体工程项目设计，执行本规定时应根据项目的内容和设计范围对本规定的条文进行合理的取舍。