铁道部文件
铁鉴…2008?2号
关于加强铁路勘察设计工作的若干意见
各铁路局，各客运专线公司（筹备组），太中银、贵广、兰渝铁路公司（筹备组），铁道第一、二、三、四、五勘察设计院，中铁设计咨询集团，上海城市轨道设计研究院，大桥勘测设计院，电气化勘测研究设计院，通信信号研究设计院，隧道勘测设计院：为进一步提高勘察设计质量和工作效率，有效地控制工程投资，现对勘察设计工作中存在的问题，提出若干改进意见，请按照执行。
一、勘察设计工作是保证工程质量与安全、控制工程造价的重要环节，建设单位和设计单位均应高度重视勘察设计工作，不断提高勘察设计质量。
二、加强勘察设计管理工作，提高勘察设计质量。设计单位要认真执行技术岗位责任制，勘察、设计、复核、审核层层把关，
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各负其责，避免设计文件中的差、错、漏、碰；要加强站前及站后各专业的协调配合，加强设计文件的总体性和协调性，通过系统集成优化，控制工程投资。采取的工程措施应有确切的依据和针对性，对工程数量的真实性、准确性负责。达不到各阶段要求的设计文件不能上报，评审单位不予评审。
三、建设单位要加强前期工作管理，及时解决勘察设计中有关问题，为设计单位提供必要的支持和协助。要加强初步设计文件的预审工作，对所有文件进行认真审查。上报的预审意见应有建设单位主要领导签字，对设计文件的合规性和工程数量的真实性负责。
四、建设项目投资概算控制要科学定标、适度从紧、留有余地、从严监管。可研阶段的投资应符合建设项目的实际情况，按规定计列预备费；初步设计的技术方案要明确，有关协议要落实，工程投资与工程数量要相对应。各设计阶段应在深化细化技术方案、合理把握技术标准和工程措施，准确计算工程数量的基础上，把握好工程投资。
五、建设单位和勘察设计单位应严格执行国家和铁道部的规定及审批意见，并对执行情况分析说明；要不断提高对投资控制的认识，将投资控制的理念贯穿于项目建设的全员和全过程，确保实现建设质量、安全、投资、工期、环保、文明施工等目标。
第一部分可行性研究
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六、可研报告的编制必须依据齐全准确的初测资料。地形、地质、水文、建筑物、迁改工程等勘察资料必须完整、正确，并满足方案比选及编制投资估算的要求。
七、加强经济与运量的调查分析，实事求是地做好运量（包括合理流向）调查、分析和预测，在合理确定初、近期运量的基础上，科学预测远期运量。合理划分运量区段，并分别预测各区段和分站运量，以确定枢纽及车站的布局、规模及相关联络线、疏解线的设置与建设时机。
八、主要技术标准应根据运量、路网规划、地形地质条件、相邻线技术标准等因素综合比选确定，并考虑预留发展条件。限制坡度、最小曲线半径、牵引种类和质量、到发线有效长度等应通过技术经济比较和论证确定。
九、加强与沿线规划、环保、国土、文物、水利、林业、交通、矿产、部队等部门沟通协商。收集和研究可能影响线路方案的风景名胜区、自然保护区、水源保护区、文物古迹保护区、耕地保护区（特别是基本农田）等现状和规划资料，以及城乡、水利、航道、道路的现状和规划资料。线路走向方案应征求并取得有关部门的明确意见。
十、必须重视和加强地质勘察工作，严格执行铁道部《铁路工程地质勘察规范》（TB10012－2001）、《关于加强铁路地质勘察工作的通知》（铁建设函…2004?644号）、《关于进一步作好客
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运专线地质勘察工作的通知》（铁建设函…2006?624号）等规定。勘探前要编制勘察大纲并报建设单位批准，建设单位应对地质勘察资料组织审查和验收。
十一、根据地形地质条件、铁路等级、工点方案、工程的难易程度，按铁路工程地质勘察规范要求确定可研阶段地质钻探的数量。对线路主要比较方案应同精度进行地质勘探。为合理确定工程数量和投资，对大中桥梁、复杂隧道、深挖高填路基、大型取土场等典型（代表性）工点必须有足够的地质钻探资料。
十二、大力贯彻地质选线的原则，尽量绕避严重不良地质地段，无法绕避时应进行多方案比较，并提出切实可行的工程措施，力求根治，不留后患。对于地质特别复杂的重点地段，应进行加深地质工作或开展专项地质勘察与研究。
十三、线路、站场等重大技术方案的选择应综合考虑政治军事、社会发展、城市规划、环境保护、土地保护等因素，进行多方案技术经济比选，一般不得只作单一方案，切勿遗漏任何有价值的方案。重大线路、站场设计方案应基本稳定，并应取得有关部门明确的书面意见。
对枢纽影响较大的线路引入方案，应在相应的枢纽方案论证通过后确定。引入枢纽和地区方案，一般应在总图规划的基础上落实，当与总图方案不一致时，应重新对总图规划进行系统的调整和论证。
十四、应特别重视环保、合理利用土地选线。环境评价、土—4—
地利用评价工作应与勘察设计工作同步进行，并参与线路方案的选择，不能仅作事后评价。
十五、技术经济比较要充分考虑征地、房屋拆迁、电力、通信、地下管线、道路及水利、航运设施迁改的难易程度与实际价格，根据有关政策、法规深入分析征地、拆迁单价、特殊建（构）筑物等合理费用，客观准确地反映方案的工程数量、投资额度及主要优缺点。
十六、对主要设计方案的技术经济比较，必须在同等基础上进行，包括原始资料的精度、工作方法及手段、指标定额与费用估算等。不能做定量分析的比较项目，可做定性分析和对比。要求做到图表齐全、论述充分。
十七、可研报告文件所含各册说明书、附图和附件等必须按照设计文件编制办法的相关要求，达到规定的深度，重点解决好确定主要技术标准、稳定重大线路方案和站场方案、估算主要工程数量和投资问题。
十八、可研报告应考虑新规范、新标准的应用以及站后系统集成等引起的工程内容和数量，并合理估算相关费用。
十九、全线的主要工程数量及投资应与预可行性研究阶段进行认真的对比分析，分章节、分工程说明工程数量和投资增减的原因与理由。
二十、对全线及重点工程的主要数量和投资，应与其它相类似的线路或工程进行指标对比和分析，说明其工程数量和投资的
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合理性、准确性与可靠性。
第二部分初步设计
二十一、设计单位应按《铁路工程地质勘察规范》中定测阶段工程地质调绘、勘探、测试和资料编制的各项要求，以及国家有关部门的各项规定，详细计划与确定勘察工作量，合理安排勘察设计周期。
一般情况下，初步设计文件完成前，地质勘探工作应基本完成（一般线路地质钻探量完成不少于计划量的75%；客运专线地质钻探量完成不少于计划量的70%）。隧道深孔钻探及综合测井、试验工作也应在初步设计阶段完成。对于受地形地物影响或地方原因难以实施勘探问题，建设单位以及各相关部门应予以积极协调，配合设计单位及时解决。
二十二、切实加强路基工程、软弱土地基及路堑边坡的地质勘探工作。对特殊土及不良地质工点应严格按工点要求进行详细勘察。对路堑挖方段土石等级及土石比例的确定，应有可靠的调查或勘探资料作为依据。应重视取、弃土场和建筑材料料源地的调查与勘探。各类建筑物工点均应单独完成详细工程地质勘察报告。
二十三、进一步加强桥梁基础的地质钻探工作，一般非可溶岩地段宜按逐墩勘探原则布置钻探；岩溶发育地区按逐桩勘探原—6—
则布置钻探；地层岩性变化较大、岩层差异风化严重及一般可溶岩地段按逐墩勘探原则适当增加钻孔，必要时可进行逐桩钻探。
二十四、加强地质复杂隧道、浅埋隧道、长大隧道的地质综合勘探工作。充分发挥遥感地质、大地电磁深层物探和大面积地质调绘的作用。对隧道进出口、浅埋段、断层破碎带、各种不良地质体，地下水富集区、不整合接触带、特殊地层和岩性段合理布置地质钻探孔。重要的地质异常点、有松散堆积物覆盖的洞口位置、大规模断层破碎带和可能的突水突泥地段均应布设控制性钻孔。
二十五、隧道的勘探点间距不应过大，地质复杂和埋深较浅隧道的勘探点间距一般不宜大于500米。断层和物探异常点应设有勘探控制点。对于重大不良地质与特殊岩土发育地段，应适当增加钻孔，与其它综合勘探手段相配合，基本查清，不留隐患。
二十六、隧道地质勘察资料，应对地下水量的大小和分段用水量、地应力、膨胀性、不良气体危害程度等提供定量的指标。隧道围岩分级和土石工程等级的确定均应有充足、具体的依据。辅助坑道应与正洞进行同等精度的地质勘察。
二十七、加强铁路沿线各项调查工作。对地类、房屋、水井、坟墓、通信、电力、地下管线等应详细调查，在1/2000地形图上明确标注，不得遗漏。各项拆迁工程的数量、投资要准确。对重点拆迁工程，如学校、医院、机关、厂矿、企业、养殖场等拆迁应进行评估。对于高压线、通信工程、管道工程的迁改设计应提
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出初步方案、工程数量和投资。设计单位配合建设单位与各有关部门签订协议。
二十八、改建铁路、车站及增建第二线，应加强站后各专业既有设备、设施的现状及可利用情况的调查和研究。
二十九、改移道路及立交，应调查落实既有标准、规划情况，研究改移及立交方案，进行详细设计后明确工程数量、工程投资及投资划分。设计单位配合建设单位签订协议。
三十、建设单位应按国家规定，组织做好地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、地震安全性评价、防洪影响评价工作。设计单位应根椐成果报告的结论在设计中做好防护和保护工作。
三十一、重视和加强局部方案的比较和优化，详细进行路基、桥梁、隧道工点的比选，对影响线路方案的外界环境、工程地质条件应有明确的说明和意见。
三十二、路基设计应避免高填深挖，特别注意避开傍山临河可能出现的滑坡、落石、泥石流地段。对工程艰巨、地质、水文条件复杂地段一定要有线路局部位置、桥路、隧路等不同方案的比选。路基填料和弃渣，在经过勘探确认可用作取弃土场的前提下，签订取弃土场协议，并在此基础上完成土石方调配设计。
三十三、通航河流应完成通航论证，并经有关主管部门审查通过。对长大、重点桥梁应进行桥式方案比选。
三十四、隧道设计的工程措施应有针对性。不同的隧道洞口条件要采取适宜的隧道洞门形式、合理的进洞措施；对可能发生—8—
的地质灾害应有设计预案；对风险度较高或很高的隧道工程应进行风险评估并采取降低风险、保证安全的措施；对特长隧道要进行多方案的比选，包括线路平纵断面、施工工法、单洞双线或双洞单线方案、辅助坑道设置方案的比选等。对于下穿既有结构物的隧道应有保护结构物的具体措施。应与地方有关部门协商确定弃渣场地和弃渣安置方案，并签订协议。做好环境保护设计，防止水土流失。地质复杂隧道超前地质预报，应纳入施工工序。
三十五、通信、信号设计应达到初步设计的要求，工程数量应准确、概算要合理。因土建工程和铁路电气化引起的路外通信设施及油气管道迁改防护的调查详表及防护方案说明应作为设计文件的附件，一并报审。因土建工程引起通信设施迁改、路外通信设施防护、油气管道防护等费用在概算章节中应分别计列。
三十六、牵引供电基础设施，如牵引变电所规模及分布、接触网支柱高度及容量等，应按适应远期发展需要进行设计。牵引变压器等设备按近期需要配置。设计单位要高度重视提高供电臂接触网电压水平，确保对列车的供电能力。在工程设计中，针对不同铁路的具体条件，可采取适当缩短供电臂长度、降低牵引网阻抗、提高功率因数、采用阻抗电压低的牵引变压器等提高网压的措施。在电力系统比较薄弱时，设计单位与建设单位共同加强与电力部门的沟通和协商，提出铁路具体的供电要求，争取电力部门做好外部电源配套工作，研究解决措施。
牵引变电及分区所、开闭所、A T所的设计，要严格限制占地
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面积，注意尽量不占或少占农田，采用占地少的设计方案，并重视与周围环境的协调。
接触网支柱原则按部颁标准图选用，并尽量统一型号，客货共线运行铁路腕臂柱，一般采用横腹杆式预应力混凝土支柱，客运专线腕臂柱，优先采用H型钢柱。
车站接触网平面设计，应高度重视车站美观，充分利用车站股道外侧及线间距大的股道间立柱，尽量避免在站台上立柱。
三十七、加强客站的总平面设计。总平面设计应附详细的设计图纸和有关场地规划及自然条件等资料。
调查和落实有关主管部门对本工程批准的规划许可技术条件（道路红线、建筑红线或用地界线、建筑物控制高度、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数等），以及对总平面布局、周围环境、空间处理、交通组织、环境保护、文物保护、耕地保护、分期建设等方面的特殊要求。
说明场地所在地（城市中）的位置，简述周围自然与人文环境、道路、市政基础设施与公共服务设施配套和供应情况，以及原有和规划的重要建筑物、构筑物，概述场地地形、地貌和水文情况，描述场地内原有建筑物、构筑物，以及保留（包括名木、古迹等）、拆除的情况。
叙述场地的工程地质情况，如地层、岩性、构造、地震裂度以及其它不良地质状况。因地制宜，根据地形、地质、日照、通风、防火、卫生、交通以及环境保护等要求布置建筑物、构筑物，—10—
使其满足使用功能、城市规划要求以及技术经济合理性；说明功能分区原则、远近结合期的意图、发展用地的考虑等。
说明室外空间的组织及其与周围环境的关系，说明环境景观设计和绿地布置等。
三十八、加强对材料供应基础资料的收集，使料源能够满足需求；深化大型复杂工点和控制工期工程的施工组织设计；加强对设计数量以及采用定额等的复核，减少概算编制的差错漏碰。初步设计概算要与可研投资估算进行详细的对照分析。
对于特殊设计、新技术、新设备、新材料等，要有补充单价分析和单项概算分析资料。
对于大型临时设施，应深入细致调查，基本确定设置方案和相应工程数量，提出合理的单价分析及费用。铺轨基地和制存梁场等大型临时设施，也应开展设计，基本达到初步设计深度要求，同时作出临时用地复垦方案。
三十九、初步设计文件的深度和内容应满足部颁文件的有关要求，充分体现设计思想和主要工程内涵。设计文件应附全线1/10000线路平面图，各种比例的平面图均应反映最新的资料，地质资料应反映到1/2000平面图上，线路纵断面图应有地质剖面，线路引入枢纽或地区，应另附枢纽或地区的总图，设计文件内应附各车站和疏解区平面布置示意图，车站及站区规划，重要的桥梁、隧道、路基、立交、改移公路等应有详细设计图。
无线台站、大型油气管道，应附示意图，牵引供电方案应附
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对应的线路纵断面缩图，牵引变电所、开闭所、网工区应明确选址位置，特殊桥、隧、路基地段应附现场照片和电子文档。
第三部分施工图
四十、根据初步设计的审批意见，尽快完成补充定测，及时编制施工需要的设计图表、必要的设计说明及投资检算。
四十一、建设单位应根据铁道部《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设…2004?81号）和《铁路建设项目施工图投资检算暂行办法》（铁建设…2007?110号），加强施工图审核和施工图投资检算审查工作。
四十二、施工图设计应严格执行初步设计批复意见，提高设计文件质量，消灭差、错、碰、漏等质量问题。严格执行先审图后施工的原则。
四十三、编制施工图设计应严格执行初步设计批复意见。因建设条件和标准发生变化，施工图与初步设计主要批复意见不一致时，应按照铁道部有关变更设计管理规定办理。
四十四、投资检算或预算不得大于批复的初步设计总概算，因特殊情况超出者，须报初步设计批准单位批准。
第四部分变更设计及其他
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四十五、经建设单位审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应严格按铁道部铁建设…2005?146号文执行。
四十六、变更设计要坚持“先批准，后变更，先设计，后施工”的原则。特殊情况下，建设单位可口头或书面形式报铁道部，部有关部门应及时答复处理意见，同时建设单位按程序办理变更设计。
变更设计由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位，建设单位组织施工、监理、设计等有关单位进行分析研究，各方签认后，提出处理意见，原则上由原设计单位按处理意见完成变更设计。
报铁道部变更设计文件深度应达到初步设计深度要求，变更设计文件应包括变更设计范围、原设计方案及工程数量和概算、变更设计原因、变更设计方案及工程数量和概算，有关原设计和变更设计图纸，应有充分的技术经济比较资料，附分析说明。
变更设计概算应按原设计和变更后设计方案分别编制，包括单项概算、综合概算、总概算和综合概算对照表、总概算对照表、工程数量对照表。
建设单位应对变更设计文件进行初审，分析变更设计原因、责任单位，并提出费用处理及责任承担的建议，对变更设计的合规性和工程数量的准确性负责。初审意见经主管领导签字后连同设计文件、有关施工合同等文件、资料报原初步设计批准单位或
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部门。
四十七、严禁将变更设计项目合并和拆分。同一工点或同一病害引起的不可分割的一次变更，为一项变更设计，同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目。
四十八、变更设计的费用计算不得改变初步设计概算批复和招标文件明确的主要原则（包括概算编制、土石方调配、材料供应计划方案等），变更设计文件应对Ⅰ类变更设计增减的费用做出详细说明。
四十九、依据国家和铁道部有关法规及规定以及双方签订的施工合同中价款调整的有关规定，处理变更设计增加或减少的费用。
五十、清理概算的编制应遵循合法合规、实事求是、严格控制的基本原则。以设计为基础，以国家和铁道部有关规定和签订合同为依据，以建设单位提出的审核后的量价等为凭证，分项分类编制。
对于超出规定、规范等增加的各项费用应说明原因，分清责任，做到严格把关。对于超标准、超规模建设增加的投资，未经批准不得列入清理概算，同时将追究相关责任。
报送的文件必须经建设单位审核，并提出明确意见，做到依据充分、数据翔实、合法合规。
建设单位根据招标后签订的合同，按照综合概算的格式要—14—
求，汇总项目的投标报价合同综合概算和招标降造费一览表，连同合同文本（有关价款调整部分）一同报送。
建设中已经发生的Ⅰ类变更设计，应按照铁道部有关规定和批复意见尽快处理和整改。
征地拆迁费用与有关纪要协议等出现较大差异时，建设单位应认真分析原因，并提供相关数量、单价、依据、协议和有效凭证等各项附加资料后报铁道部。
附件：Ⅰ类变更设计文件组成与内容
二○○八年一月三日
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附件：
Ⅰ类变更设计文件组成与内容
一、概述
（一）设计变更依据
1．设计批复
2．合同有关规定
3．国家、铁道部及有关部门等发布的有关标准、政策文件等（二）设计变更范围
二、变更设计的主要内容（详细描述）
（一）变更原因说明
（二）原设计方案情况
（三）变更后方案情况
三、变更投资增减情况
四、造成变更的责任
五、附件
（一）附图
1．原设计图
2．变更后设计图
（二）附表
1．变更前后工程数量对照一览表
2．变更前后总概算对照表、综合概算对照表
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3．对应的原设计总概算表、综合概算表、单项概算表4．变更后设计总概算表、综合概算表、单项概算表（三）其他有关协议、纪要、合同规定及相关批文
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主题词：设计勘察设计意见
抄送：中国铁路建设投资公司，部工管中心，部内计划司、建设司，运输局。
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1、兰成铁路建设的意义是：①有利于西南地区资源开发和物资输出，促进经济发展； ②有利于发挥铁路对沿线地区经济辐射的作用，带动沿线地区经济发展；③有利于 开发旅游资源，带动相关产业的发展；④有利于加强民族团结，促进西南区社会发展和社会稳定；⑤改善西南地区的交通条件，加强西南地区与外界的联系与交流，并可为灾后重建提供服务；④促进民族团结等。 2、阐述舟山跨海大桥的建成通车对舟山的区域发展的重要意义。 交通更为便利；推动经济结构调整、产业升级和港口发展；加快建设成为现代化海洋产业基地，构建宜居城市。 3、厦门港口发展的不利的自然因素有哪些？ 海底地质条件复杂；海水运动性、腐蚀性强；海上风浪大，尤其是夏秋季节台风和冬春季节寒潮的侵袭。 4、简述厦门港的区位优势 纬度较低，港湾终年不冻；海湾内风浪小；港口经济腹地宽广；港口配套的铁路、公路和其他基础设施完善。 5、简要说明南昆铁路建设对西南区发展的重大意义。 经济意义：有利于资源开发和物资输出，促使资源优势转化成经济优势；有利于发挥铁路对经济辐射的作用，促进西南地区与沿海地区的经济交往和区域合作，实现优势互补，带动西南地区经济发展；有利于开发旅游资源，带动第三产业发展。政治意义：有利于巩固民族团结，促进少数民族地区的经济发展，加快西南地区的脱贫步伐；战略意义：有利于加快西南地区的对外开放，促进外向型经济的发展；巩固国防，保卫边疆。（区位分析：①合理布局交通网，为我国西南通往沿海地区开辟一条最便捷的出海大通道； ②促进沿线经济的发展，变资源优势为经济优势；③巩固民族团结，促进少数民族地区的经济发展，加快西南地区的脱贫步伐；④先进的科学技术是保证。） 6、试分析南昆铁路建设的主要区位因素。 社会经济因素：充分发挥大西南的优势，有利于物产运往世界市场，促进沿线地区经济的发展，解决贫困问题；自然因素：通过喀斯特地区和强地震区，水文、地质条件极为复杂；科技因素：沿线地区水文、地质条件极为复杂，必须以高科技为支撑。7、分析影响成渝高铁和沪杭高铁布局因素的异同点。 相同点：两区域内人口和城市密集；经济发展水平较高。 不同点：沪杭高铁所在区域内地形平坦、水网密布；成渝高铁所在区域地形起伏较大。 8、沪宁杭工业基地的区位条件 有利条件：①水源充足；②地形平坦；③水陆交通便利；④劳动力丰富；⑤工农业基础好；⑥技术力量雄厚；⑦工业协作条件好；⑧市场广阔；⑨地理位置优越不利条件：能源、资源缺乏；污染严重；用地紧张 9、上海港在全国海、陆、河的交通区位：①位于我国大陆海岸的中段；②位于我国第一大河长江的入海口；③位于沪杭铁路和京沪铁路的交汇处。 10、中缅石油管道与泛亚铁路、克拉地峡运河航线等石油进口线路相比，具有哪些优势？ 优势：①管道运输量较大，连续性好、损耗少、效益高；②比其他线路短；③有利于我国石油进口摆脱“马六甲困局”，有利于我国石油进口安全。 11、上海至重庆的沿江铁路 ①有利于改善我国东西交通紧张的状况，为长江航运分流②有利于西部大开发战略的实施 ③有利于国防建设、民族团结
铁路建设项目施工图审核管理办法 第一章总则 第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关 规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项 目的施工图审核管理。 第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到勘察 设计单位完成的施工图（含变更设计施工图，以下同）后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行检查核对的活 动。 第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、 技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审 核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验 收的重要依据。 第五条建设单位组织有关专家或委托具有相应资质的 单位对施工图进行审核，建设单位对施工图的审核质量负责。 建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施 工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任，同时明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等 内容和要求。
第六条施工图审核必须严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图 的质量。 第二章施工图审核管理 第七条总公司工程管理中心（以下简称工管中心）归 口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作 进行监督、检查和考核。 第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、新型无砟 轨道、省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核以 及典型工程的施工图审核。 审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审 查意见为施工图最终意见。 第九条工管中心应按照标准化管理要求，细化施工图 审核流程，完善施工图审核标准，加强对施工图审核工作 的管理，及时研究解决施工图审核中的问题，并定期向总 公司报告施工图审核工作情况。 第三章审核依据及内容 第十条施工图审核的依据： （一）国家有关法律法规、行业有关规定； （二）总公司有关管理制度； （三）国家和行业有关规程规范，总公司有关标 准；（四）工程建设强制性标准； （五）初步设计（含变更设计）批复意见。
铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法 （铁总建设〔2014〕280号） 现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 第一章总则 第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。 第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成
效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。 第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。 第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。 第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理 绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。 第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。 第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管 理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。 （一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。
（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。 （三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。 （四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。 （五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。 具体考评标准详见附件。 第九条建设项目标准化管理绩效自评工作应在项目开 工后开展。铁路局、铁路公司的项目自评结果于考评年度次年1月底前报送总公司工管中心。工管中心根据日常检查情况对铁路局、铁路公司自评结果进行审查后，2月底形成建设项目标准化管理绩效考评初评结果。 第十条总公司工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站对建设项目标准化管理绩效考评初评结果进
全国设计院排名 全国设计院排名（500强） 建设部工程质量安全监督与行业发展司公布的数据表明，全国共有勘察设计企业12375家，其中甲级企业 1928家，乙级企业 3410家。整个行业供过于求，而随着国内建筑市场的日益开放，勘察设计行业的改革日趋深入，国家的宏观调控政策的落实，行业竞争也必将更加激烈。 500强排名 1 上海现代建筑设计（集团）有限公司 2 中国建筑设计研究院 3 铁道第二勘察设计院 4 铁道第三勘察设计院 5 铁道第一勘察设计院 6 国家电力公司成都勘测设计研究院 7 铁道第四勘察设计院 8 长江水利委员会长江勘测规划设计研究院 9 中国石油集团工程设计有限责任公司 10 中讯邮电咨询设计院 11 国家电力公司中南勘测设计研究院 12 同济大学建筑设计研究院 13 中国石化工程建设公司 14 中国联合工程公司(机械工业第二、三、五中联西北... 15 中京邮电通信设计院(原信息产业部北京邮电设计院 (1) 6 北京国电华北电力工程有限公司 17 上海市政工程设计研究院
19 深圳市建筑设计研究总院 20 中交第二公路勘察设计研究院 21 北京市市政工程设计研究总院 22 国家电力公司西北电力设计院 23 中冶集团武汉勘察研究院有限公司 24 国家电力公司西南电力设计院 25 中交第一公路勘察设计研究院 26 黄河勘测规划设计有限公司 27 国家电力公司华东勘测设计研究院 28 浙江省电力设计院 29 深圳市勘察测绘院 30 江苏省电力设计院 31 国家电力公司中南电力设计院 32 中冶集团北京钢铁设计研究总院 33 国家电力公司昆明勘测设计研究院 34 中国电子工程设计院 35 国家电力公司华东电力设计院 36 广东省电力设计研究院 37 大庆油田工程设计技术开发有限公司 38 中冶赛迪工程技术股份有限公司 39 国家电力公司西北勘测设计研究院
附件3： 勘察设计招标评标细则 1、根据第三章规定的评标办法，特制订本工程评标细则。 2、本项目采用的评标办法为： □ 综合评估法二。满分100 分，由商务标、技术标、资信标三部分分值组成。其中商务 标满分100分，权重为25%；技术标满分100 分，权重为60%；资信标满分100分，权重为15%。 □ 排序法。 □ 记名投票法。 3、本项目的开评标顺序为： 3.1 采用资格后审方式的先开资格审查申请文件, 对投标人进行资格审查，合格的投标人，按本条第3.2 款规定顺序进行开评标。 3.2 对合格投标人的各部分投标文件，按以下顺序进行开评标：先开评技术标、资信标，再开评商务 标。（适用综合评估法二项目） 4、评标工作将根据本细则第3 条规定的开标程序进行。 4.1 资格条件初步评审。评标委员会对招标（代理）人经开标现场验证确认的有效投标人按以下程序进行资格条件初步评审： □ 4.1.1 对投标人名称、投标担保提交是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1 项规定的标准进行初步评审；（适用合格制资格预审项目） □ 4.1.1 对资格审查申请文件的签字盖章、标注、格式等是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1 项规定的标准进行初步评审，并按照招标文件第三章评标办法前附表第2.1.2 项规定的资格评审标准对资格审查申请文件进行初步评审；资格审查申请文件中内容不全或投标人递交的原件内容不符合，视为资格审查不合格。（适用资格后审项目） 4.1.2 已通过资格预审的投标人如果资格预审申请文件中的内容发生涉及投标资格的重大变化，评标委员会将按照招标文件第三章评标办法第3.1.1 项规定对投标人的资格更新部分内容进行初步评审。（适用资格预审内容有重大变化项目） 4.2 确定合格投标人：所有通过资格条件初步审查的均为合格投标人，均进入投标文件的评审。 4.3 技术标评审（共100 分）： 4.3.1 对技术标的签字盖章、标注、格式是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1 项规定的标准进行初步评审，并按照招标文件第三章评标办法前附表第2.1.3 项规定的技术标评审标
一中国高铁快速发展的政治意义 近年来，随着世界多极化发展，经济一体化推进一个国家要在国际舞台上站稳脚跟，取得政治上的优势，必须拥有雄厚的整体实力。铁路作为国民经济的大动脉、国家的基础设施和大 众化的交通工具，其发展模式和速度不仅仅是个经济问题，更重要的是它体现着政治力量， 特别是高速铁路对于提升国家及民族在国际上的政治影响力有着十分重要的作用。 1.极大地强化了中国在国际上的政治地位。在中国的发展历史上，有过令世界仰望的唐 朝盛世，至今仍然对世界产生着巨大的影响。新中国成立后，特别是改革开放以来，随着国 民经济的迅猛发展，我国在国际上的政治地位不断攀升。近年来，随着我国京津武广、郑西、沪宁等一大批高速铁路的集中建成及投入运营，“中国品牌”的高铁响彻世界，并以系统技 术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大令世人对中国刮目相 看，吸引众多国家及国际组织前来参观学习。凡乘坐过或参观过中国高铁的人，无论是外国政要还是专业人士，无不称赞有加。奥巴马访华时承认美国的高铁技术比中国落后了10 年。 2010 年底，在全球范围内最具影响力的高速铁路行业盛会——世界高速铁路技术大会， 首次由欧洲移师中国在北京召开。以高铁为重要标志，中国必将走向强国之路，在国际舞台上扮演更为重要的角色，产生更为强大的政治影响。 2．集中体现了社会主义制度的优越。自1825年世界上第一条铁路在英国诞生以后，世界交通史掀开了崭新的一页。近二百年来，虽然世界铁路有过迅猛的发展，但进入二十世纪 后无论是建设规模还是运行速度却呈现出停滞状态。世界上第一条高速铁路——日本新干线 自1964 年建成开通运营以后，少数拥有高速铁路的国家都没有再出现过新的建设高潮。在 资本主义国家，私人对于铁路大投入、低利润、慢增长不再感兴趣，也就不愿再进行投资和 改进，而国家又难以集中社会资本投资铁路，这也是近几十年来西方资本主义国家铁路发展 滞后的根本原因。我国实行的是社会主义制度，走的是中国特色社会主义道路。从政治或经济的角度讲，社会主义制度最大的优越性，就是可以充分发挥国家的主导作用，调动中央与 地方两个方面的积极性，集中财力办关系国计民生的大事要事难事。近年来，我国高速铁路之所以能够用五年的时间走完了四十年世界高速铁路发展之路，走在了世界的前列，就在于党中央为实现建设全面小康社会的奋斗目标，集中力量发展铁路交通产业。2004 年 1 月国务院常务会议通过的《中长期铁路网规划》，提出了铁路近远期发展目标、重点和措施。为 认真贯彻《中长期铁路网规划》，铁道部先后与全国各个省、自治区、直辖市共同协商，签 署了合作发展铁路的协议，并通力携手，合资共建，强力推进高速铁路建设，从而取得了突破性进展。 3．进一步增强了中华民族自信心和自豪感。不同的民族有不同的文化，不同的发展轨 迹，也有各自不同值得骄傲和自豪的地方但最值得一个民族自豪和骄傲的是拥有对世界和 人类产生巨大而又深远影响的发明成果及科学技术。具有五千年文明历史的中华民族，曾因火药、指南针、造纸术和活字印刷四大发明，为整个人类社会的文明进步作出了历史性的贡 献，令世人刮目相看，使围人倍感自豪。近代以来，我国的科学技术发明明显落后于西方国 家，而中国的铁路基本上是跟在世界铁路技术的后面，亦步亦趋、小心翼翼地伸展着自己的线路。运营线路少速度慢是我们铁路的典型形象。随着拥有自主知识产权的中国高铁的出 现，这一局面被彻底打破。中国高铁不仅有望实现国人“人便其行、货畅其流”的梦想，也 将大大地缩短地区之间、人与人交往的距离。当国人坐着自己国家制造的世界第一速的和谐 号动车组来往于全国各地，听着外国人对中国高铁的溢美之词，每一个中国人的自信心和自 豪感就会油然而生。不仅如此，中国高铁诞生的背后，不只是一种发明创造，而是志气的进 发和智慧的涌流。这再一次证明，勤劳智慧的中华民族是能够有所发明有所创造的，也是能够为人类社会的发展作出巨大贡献的。
铁路建设项目勘察设计管理办法 （铁总建设[2014]124号） 第一章总则 第一条为规范铁路建设项目勘察设计活动，保证铁路建设项目勘察设计质量，提高铁路勘察设计水平，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《建设工程勘察设计管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）《铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目勘察设计活动。 第三条本办法所称铁路建设项目勘察设计，是指推荐建设方案，查明、分析、评价地质地理环境特征和工程地质条件，对技术、经济、环境、节能、土地利用和综合开发、社会风险稳定等方面进行综合分析、论证，编制设计文件，以及现场配合的活动。 第四条铁路建设项目勘察设计必须坚持科学发展观和为经济社会全面协调可持续发展服务的指导思想，必须与社会、经济发展水平相适应，与铁路发展目标和总公司经营发展战略相适应，做到经济效益、社会效益和环境资源效益相统一。
第五条铁路建设项目勘察设计必须贯彻执行国家有关法律法规、规章和工程建设国家标准、行业标准、铁路总公司标准，严格执行国家有关保密规定，高度重视环境保护、水土保持、文物保护、防灾减灾、运输安全和施工安全工作，节约能源和土地。 第六条铁路建设项目勘察设计应推行标准化管理，使用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术、工艺、设备和材料，提高铁路建设水平，提高铁路运输能力和运输效率。 第七条铁路建设项目勘察设计必须高度重视项目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技术标准、重大方案、综合开发、投资估算、经济评价等研究工作，注重项目必要性与可行性、近期与远期、技术性与经济性分析论证，为项目决策提供科学可靠的依据。 第八条总公司对铁路大中型建设项目勘察设计活动进行监督管理，建立铁路项目勘察设计单位施工图评价制度。 第九条建设单位要认真组织做好建设项目前期工作，做好勘察大纲审查、勘察资料验收、初步设计初审、施工图优化和审核等工作；同步做好综合开发机会研究报告、方案研究报告的编制和审
治理制度标准化编审批表 工程名称：合同段:
中南建筑设计院股份有限公司郑开城际铁路建设指挥部
二0一四年七月
目录 第一部分综合治理制度 (1) 第一章部门职责............................... ２第二章岗位职责.. (3) 第三章勘察治理制度........................... ７第四章质量治理制度8? 第五章技术治理标准15? 第六章人力资源治理制度25? 第七章现场设计配合治理制度 .................. 2７第八章交桩治理制度 (35) 第九章变更设计治理制度36? 第十章设计交底制度 (40) 第十一章信息化治理制度 (41) 第二部分现场配合制度47? 第一章施工现场设计配合细则及配合职责 (48) 第二章人员培训考核方法57? 第三章现场设计人员请(销）假制度?５9
第四章文件资料治理制度6?０ 第五章安全生产治理制度66? 第六章配合施工车辆治理制度?６8 第七章廉政建设治理制度?６9 第三部分附录7?２ 附录1 《设计技术文件操纵程序》(QMＳ202） (73) 附录2 《设计输入程序》QMＳ２06?７7 附录3 《设计输出和设计验证程序》QＭS20７ (79) 附录4 《产品标识程序》QMＳ２０983? 附录5 《工程地质勘察报告使用治理方法》QMS319. 8７附录6 《设计评审、专业技术评审治理标准》QＭＳ３20 ................................................. ８9附录７《设计技术文件归档目录表》(见QMＳ4０9）95?
1. 铁路系统下属设计院详细介绍 目前，全国范围内铁路设计院总共有十二家，其中综合型设计院为七家，分别为铁一、二、三、四、五院，中铁咨询，上铁院；以上七家设计院均拥有铁路勘察设计甲级资质，承担了国内绝大多数的铁路勘察设计和相当份额的地铁勘察设计任务；另外专业型设计院为五家，分别为大桥院、隧道院、中铁工电化院、中铁建电化院、通号院，这五家设计院主要承担铁路某一专业领域的勘察设计任务，下面就上述设计院逐一进行简介。 1.1 综合设计院 铁一院位于西安，所承担的铁路勘察设计任务主要位于西北地区，例如已经建成投产的青藏铁路、郑西客专、西宝客专、南疆铁路，以及正在建设的兰新第二双线、宝兰客专、西成客专等。铁一院在高原高寒铁路、山区长大隧道勘察设计和湿陷性黄土地区（如果有不懂的同学可以去百度或者找土木的同学科普下）铁路勘察设计方面较有心得，众所周知的青藏铁路就由铁一院设计，以青藏铁路为主要故事背景拍摄的电视剧《雪域天路》曾在央视1（套）黄金时段播出，其中就有大段的戏体现铁一院为青藏铁路艰苦战斗的情节。同时，兰新铁路乌鞘岭隧道（目前国内第三长的铁路隧道）、青藏铁路西格段的关角隧道（高原第一隧道也是国内第二长的铁路隧道）均是铁一院设计，另外还给大家举个例子，2008年汶川地震时，宝成线塌方受损的109隧道，当时抢险现场进行勘察设计工作的就是铁一院。 铁二院位于成都，所承担的铁路勘察设计任务主要位于西南、华南地区，例如已经建成投产的成昆铁路、成渝铁路、渝怀铁路、南昆铁路、渝利铁路等，以及正在建设的长昆客专滇黔段、成渝客专、贵广铁路、成贵铁路等。铁二院在复杂山区地质选线方面很有建树。楼主在交大上学时，老师曾讲到成昆铁路的设计是多么困难、选线是多么复杂，楼主当年没概念也很无知，心想不就是个平纵断面吗，至于这样么？等到楼主参加工作，亲自对一条山区煤炭专用线（还是最小曲线半径300米的专用线！）选线时候，楼主彻底哭了，不是出来桥墩高九十几米的高桥就是最后高程跟既有铁路接不上，楼主这时方懂成昆铁路的艰难，方懂前辈的牛X。 铁三院位于天津，所承担的铁路勘察设计任务主要位于东北、华北、华东地区，例如已经建成投产的京沪高铁京徐段、京津城际、京广客专京郑段、津秦客专、大秦铁路、朔黄铁路、哈大客专沈哈段、石太客专，以及正在建设的京沈客专、石济客专、长昆客专湖南段、山西中南部煤运通道西段等。铁三院在高速铁路总体集成设计、重载铁路等领域有较高水平。细心的同学可能会发现，我国四纵四横快速铁路网的勘察设计任务中，铁三院占有相当份额，对了顺便科普下四纵四横快速铁路网，这是我国快速客运网的主骨架：四纵，京沈哈大、京广、京沪、沿海；四横：太（原）青（岛）、沪昆、沪汉蓉、徐兰，覆盖了我国中东部绝大多数省会城市和西部主要城市。同时，年运量分别超过4亿吨和2亿吨的大秦铁路、朔黄铁路从新建到历次改扩建设计都是由铁三院承担。
工程建设项目勘察设计招标投标办法 中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令 第 2 号 为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。 发展改革委主任马凯建设部部长汪光焘 铁道部部长刘志军交通部部长张春贤 信息产业部部长王旭东水利部部长汪恕诚 民航总局局长杨元元广电总局局长徐光春 二〇〇三年六月十二日 由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局2013年第23号进行修改。 中文名工程建设项目勘察设计招标投标办法发布单位二〇〇三年六月十二日文号第 2 号实施时间2003年8月1日 目录 1 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法编辑 根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部令 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 国家广播电影电视总局 第2号为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。 国家发展和改革委员会主任：马凯 建设部部长：汪光焘 铁道部部长：刘志军 交通部部长：张春贤 信息产业部部长：王旭东 水利部部长：汪恕诚 中国民用航空总局局长：杨元元 国家广播电影电视总局局长：徐光春 二○○三年六月十二日工程建设项目勘察设计招标投标办法 第一章总则
(铁办〔〕号) 部属各单位，各铁路公司（筹备组）： 为推进铁路建设科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展，使铁路建设更好地为经济社会发展服务，为广大人民群众服务，铁道部党组研究决定，以贯彻落实科学发展观为主题，以转变铁路发展方式为主线，进一步发挥铁道部铁路建设管理地主体责任，优化铁路局建设管理责任，落实铁路建设项目法人责任，依法科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”铁路建设目标，对进一步加强铁路建设管理提出如下意见.文档收集自网络，仅用于个人学习 一、理顺关系，落实责任 按照部党组关于铁道部主要行使政府监管、国有资产出资人代表和行业管理三项职能地要求，进一步明确铁道部建设管理主体责任，科学界定铁道部与建设单位地权责，落实建设单位地管理职权，有利于落实铁路局经营主体责任，形成行为规范、运转协调、廉洁高效地建设管理机制.文档收集自网络，仅用于个人学习 .进一步落实铁路建设管理主体责任.铁道部相关部门和单位要按照铁道部地总体要求和部署，转变理念，切实履行政府监督、行业管理和国有资产出资人代表职能，做好铁路建设规划、政策、行业法律法规拟订，建设标准和规章制定，合理确定建设项目组织实施方式，加强建设市场管理、建设项目资金管理，建设过程协调、服务，建设项目组织管理等工作；建立完善监管体系及相关规章，完善项目决策报批审批、初步设计审批、项目变更审批制度，建立项目管理考核机制，完善责任追究制度和处罚办法，开展建设项目审计，加强建设项目安全质量监督检查、建设项目执法监察等；做好建设项目安全、稳定、投资风险评估，合理安排建设项目投资，确定出资人代表及股权结构，行使出资人权力，组建合资公司筹备组，审定资金预算，管理施工图审核，安排年度投资计划，推荐合资公司高层管理人选等；加强快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及难度大项目地管理.文档收集自网络，仅用于个人学习 . 科学界定铁道部与建设单位地权责.铁道部依法确定建设项目地建设标准、建设规模、建设总工期和工程总投资，提出环境保护要求，对实施过程中发生地重大变化，依法按程序进行调整，并对上述事项负责.建设单位按照铁道部确定地建设目标负责具体项目地组织实施，对具体项目地实施结果负责；在建设项目条件发生变化，对上述目标实施有重大影响时，建设单位应按职权和程序，及时提出修改建议，或进行变更设计；铁道部对建设单位地实施过程进行监督、考核.文档收集自网络，仅用于个人学习 .落实建设单位地建设管理责任.建设单位是铁路建设项目管理地实施主体，铁道部按照责权对等原则赋予建设单位相应地权利和责任.建设单位应加强建设项目管理，按照规定处理相关事宜并承担责任，定期向铁道部报告工作，就建设项目地工程质量、安全、工期、投资等对铁道部和各投资方负责.文档收集自网络，仅用于个人学习 铁路局受铁道部委托管理组织实施铁路局管内既有线、枢纽、中小项目，接受其他建设单位委托代建涉及既有线安全部分地工程，同时负责协调管内铁路建设与地方地关系，为铁道部管理地建设项目提供工程建设保障.铁路局作为建设单位地建设项目，要认真履行建设单位职责，切实做好项目建设管理工作；中小合资项目，可由合资公司委托铁路局建设或自行组织建设.文档收集自网络，仅用于个人学习 合资公司要认真履行管理职责，按照国家和铁道部审定地规模标准投资组织建设或委托建设；批准事项下一般事项由公司依据程序办理；对重大变更设计、重大工期调整、超批准概算调整，以及其他超出批准地事项，依据公司章程履行公司决策程序后，按照国家和铁道部确定地报批程序进行报批，对建设全过程负责.文档收集自网络，仅用于个人学习.切实履行出资人代表职责.铁路建设项目出资人代表要牢固树立依法管理和产权管理理
. 标准化建设方案 编制人： 审核人： 技术负责人： 单位负责人：
中国建筑股份有限公司额哈铁路项目部 2014年8月
标准化建设方案 一、标准化建设编制依据 《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设[2013]193号）、呼和浩特铁路局《标准化项目部》《标准化工地》《标准化作业》及临策公司《标准化管理绩效考评办法》 二、总体目标 铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工程流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化、为支撑手段，建立标准化项目建设管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保、和稳定的建设目标。 三、标准化建设内容制度 （1）管理制度标准化 管理制度主要分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类。 1）技术管理制度 技术管理制度主要是指出在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理八项制度2）质量管理制度 质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引
路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回访保修八项制度。 3）安全管理制度 安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产制度、安全生产教育培训制度、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全检查考核、危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”、应急救援、安全事故报告十项制度。 4）计财管理制度 计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。主要包括分包与劳务用工制度、验工计价管理制度、计划、统计与进度管理制度、成本核算管理制度、财务管理制度、合同管理制度、分配与奖励管理制度七项制度。 5）综合制度 综合类管理制度由综合部负责在项目部成立后立即牵头制定与完善，在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，并对实施的结果进行综合评价。主要包括信息管理制度、岗位职责制度、文明施工制度、施工机械与设备管理制度、宣传与保密制度、项目例会与施工日志制度、环境保护制度、廉政管理制度、文物保护制度、架子队管理制度十项制度。 （2）人员配备标准化 1）组织机构框架
中国六个铁道设计院资料 1、铁道第一勘察设计院所属建总总部西安 地址：西安西影路2号 2、铁道第二勘察设计院工总成都 地址：成都市通锦路3号 3、铁道第三勘察设计院建总天津 地址：天津市河北区中山路10号 4、铁道第四勘察设计院建总武汉 地址：湖北省武汉市武昌杨园和平大道745号电话： 5、铁道第五勘察设计院建总北京 地址：北京大兴区康庄路9号 6、中铁工程设计咨询集团有限公司总部北京工总 地址：北京市丰台区广安路15号 1. 铁一院所属建总总部西安 铁道第一勘察设计院1953年1月在甘肃天水诞生，是新中国成立的第一批铁路勘测设计单位。同年3月，迁至甘肃省省会兰州市。2003年11月，从铁道部整体划入中国铁道建筑总公司。2005年12月总部迁至陕西省会西安市。半个世纪以来，铁一院完成的国家和省部级重点建设项目遍及全国26个省、市、自治区以及伊拉克、尼日利亚、坦赞等国家和地区。仅铁路累计完成各阶段研究及勘测设计40万公里，建成正线里程近20000公里，其中包括兰新铁路、青藏铁路、包兰铁路、宝中铁路等国家长大干线。同时，还进入了全国十个城市的地铁项目，先后承揽了全国10多个省市的公路项目，主持设计了在全国极具影响力的大型立交枢纽。 铁一院持有国家颁发的工程勘察、工程设计、工程建设监理、工程咨询、地质灾害评估、智能化建筑和测绘等15项国家甲级资质证书；是国际咨询工程师联合会（）会员协会正式会员；拥有国家对外经济技术合作经营权；业务范围覆盖六大设计行业；现有员工4000余人，其中高级专业技术人员900余人，获国家各类注册执业资格人
员800余人；拥有中国工程院院士1名、全国工程勘察设计大师3人、享受政府特殊津贴专家21名。 近20年来，铁一院先后荣获国家和省部级优秀工程勘察、设计、优秀软件及科技进步奖250多项。1995年在全国大型综合性甲级勘察设计单位中，第一个通过覆盖工程勘察、设计，工程咨询、监理、总承包诸领域的9001质量体系认证；1997年，获全国推行全面质量管理先进单位；是工商银行、建设银行级信誉单位；2003年，被国家工商行政管理总局批准为国家级“守合同、重信用”企业。 2. 铁二院工总成都 铁二院与2007年2月8日更名为中铁二院工程集团有限责任公司, 原名铁道第二勘察设计院，成立于1952年9月。现隶属于世界企业500强、世界品牌500强的中国铁路工程集团有限公司。 中铁二院属全国大型综合甲级勘察设计企业,自1992年以来始终位 于全国勘察设计综合百强单位排名前列。2006年被中国勘察设计协会表彰为全国优秀勘察设计企业。现中铁二院工程集团有限责任公司持有国家甲级勘察、设计、咨询、工程总承包、工程监理、环境评价等资质证书和对外经营资格证书,设有线路、轨道、地质、路基、桥梁、水文、隧道及地下工程、站场、通信、信号、信息化、机车车辆、机械、结构、建筑、给排水、暖通、环保、电力、电气化、造价及航测等近三十个专业，依托铁路，业务拓展到公路、地铁、城市轻轨、市政工程、房地产、轮渡码头、工程总承包、工程监理、岩土工程施工等各类工程建设领域。目前是国内铁路行业勘察设计企业唯一获建设部颁发的具有公路勘察设计“四甲”资质证书的企业。1997年获取9001质量体系认证证书和英国皇家认可委员会（）颁发的“国际标准认证证书”。2003年实现了9001：2000标准转换，获得中国船级社质量认证公司颁发的“质量管理体系认证书”。 中铁二院现有职工四千多人。其中：全国工程设计大师1人，四川省工程设计大师1人，四川省工程勘察大师1人，教授级高级工程师
标准化管理中的关键数字 一、铁道部要求： ●3句话总体要求：高标准、讲科学、不懈怠。 高标准，主要是对工作目标的要求。只有确立高目标，才能适应新形势要求，在思想上高定位，达到工作上高境界。 讲科学，主要是对工作方法的要求。只有坚持科学态度，把握工作规律，运用科学方法，才能提高工作水平，达到事半功倍 的效果。 不懈怠，主要是对工作作风的要求。只有坚持不懈，持之以恒抓落实，才能不断巩固和发展工作成果。 ●“6位1体”建设管理要求：质量、安全、工期、投资、 环保和技术创新。 ●“4个标准化”项目管理：管理制度标准化、人员配备 标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。 ●“2不1建”质量理念：不留遗憾，不当罪人，建不朽 工程。 ●“3标准”建设文化：标准成为习惯、习惯符合标准、 结果达到标准。 二、集团公司实施性项目标准化管理要求:
。 ● “4 层次”文件体系： 1、《项目管理手册》和《实施性施工组织设计》。《管理手册》 应包括项目方针目标和指标、项目管理机构设置和人员配备、项 目部部门职责、项目部部门工作流程、项目部各管理岗位和各管 理人员岗位职责。 2、《管理制度》。制定技术、质量、安全、计财、技术创新和 综合管理等六大类制度。 3、《作业指导书》 应分专业并结合分部分项或单位工程以 及不同的工法编制。 4、《作业卡片》。应分工序和工种编制质量、工艺和安全等 作业要点。 ● 5 部 1 室项目机构设置：
●“9521”架子队管理模式： 9大员基本配置:每个架子队配置一名专职队长和一名技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据施工需要配备若干领工员、工班长。 5项基本管理制度:培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。 2项纪律:正式职工跟班作业纪律、工资直接发放到劳务人员的纪律。 1张架子队管理展开表。 ●“1152”架子队人员配备：1名队长；1名技术负责人； 5名要员即技术员、安全员、质量员、材料员、试验员；1 名领工员和1名工班长。 ●3内6外的现场管理：
1. 铁一院所属建总总部西安铁道第一勘察设计院1953年1月在甘肃天水诞生，是新中国成立的第一批铁路勘测设计单位。同年3月，迁至甘肃省省会兰州市。2003年11月，从铁道部整体划入中国铁道建筑总公司。2005年12月总部迁至陕西省会西安市。半个世纪以来，铁一院完成的国家和省部级重点建设项目遍及全国26个省、市、自治区以及伊拉克、尼日利亚、坦赞等国家和地区。仅铁路累计完成各阶段研究及勘测设计40万公里，建成正线里程近20000公里，其中包括兰新铁路、青藏铁路、包兰铁路、宝中铁路等国家长大干线。同时，还进入了全国十个城市的地铁项目，先后承揽了全国10多个省市的公路项目，主持设计了在全国极具影响力的大型立交枢纽。铁一院持有国家颁发的工程勘察、工程设计、工程建设监理、工程咨询、地质灾害评估、智能化建筑和测绘等15项国家甲级资质证书；是国际咨询工程师联合会（FIDIC）会员协会正式会员；拥有国家对外经济技术合作经营权；业务范围覆盖六大设计行业；现有员工4000余人，其中高级专业技术人员900余人，获国家各类注册执业资格人员800余人；拥有中国工程院院士1名、全国工程勘察设计大师3人、享受国务院特殊津贴专家21名。近20年来，铁一院先后荣获国家和省部级优秀工程勘察、设计、优秀软件及科技进步奖250多项。1995年在全国大型综合性甲级勘察设计单位中，第一个通过覆盖工程勘察、设计，工程咨询、监理、总承包诸领域的ISO9001质量体系认证；1997年，获全国推行全面质量管理先进单位；是工商银行、建设银行AAA级信誉单位；2003年，被国家工商行政管理总局批准为国家级“守合同、重信用”企业。 2. 铁二院工总成都铁二院与2007年2月8日更名为中铁二院工程集团有限责任公司,原名铁道第二勘察设计院，成立于1952年9月。现隶属于世界企业500强、世界品牌500强的中国铁路工程集团有限公司。中铁二院属全国大型综合甲级勘察设计企业,自1992年以来始终位于全国勘察设计综合百强单位排名前列。2006年被中国勘察设计协会表彰为全国优秀勘察设计企业。现中铁二院工程集团有限责任公司持有国家甲级勘察、设计、咨询、工程总承包、工程监理、环境评价等资质证书和对外经营资格证书,设有线路、轨道、地质、路基、桥梁、水文、隧道及地下工程、站场、通信、信号、信息化、机车车辆、机械、结构、建筑、给排水、暖通、环保、电力、电气化、造价及航测等近三十个专业，依托铁路，业务拓展到公路、地铁、城市轻轨、市政工程、房地产、轮渡码头、工程总承包、工程监理、岩土工程施工等各类工程建设领域。目前是国内铁路行业勘察设计企业唯一获建设部颁发的具有公路勘察设计“四甲”资质证书 的企业。1997年获取ISO9001质量体系认证证书和英国皇家认可委员会（UKAS）颁发的“国际标准认证证书”。2003年实现了ISO9001：2000标准转换，获得中国船级社质量认证公司颁发的“质量管理体系认证书”。中铁二院现有职工四千多人。其中：全国工程设计大师1人，四川省工程设计大师1人，四川省工程勘察大师1人，教授级高级工程师54人，高级工程师815人、工程师1219人，其他各类专业技术人员1269人;省部级突出贡献专家16人，省部级学术技术带头人及后备人选34人，中铁工程总公司突出贡献专家3人、拔尖人才31人，詹天佑奖获得者6人, 中铁二院专业学术带头人100多人。现国家人事部、全国博士后管理委员会在中铁二院设有“博士后科研工作站”;中国铁路工程集团有限公司在中铁二院设有“中铁西南技术研发中心”。半个多世纪以来，中铁二院伴随着共和国前进的步伐，先后勘察设计了包括新中国第一条铁路成（都）渝（重庆）铁路在内等铁路重要干线、支线上百条，其中先后勘察设
建设工程勘察设计、监理和施工招标 1.关于勘察设计、监理招标的法律规定 勘察设计和监理工作招标，均需遵守《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定，特殊之处说明如下。 （1）勘察设计招标除应遵守上述法规规章外，还应遵守《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（发改委令第2号）的相关规定。 （2）对于必须招标的项目，如勘察设计、监理费用在50万元以上，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。对于依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招标。 1）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的。 2）如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的。 3）建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。 （3）招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币（施工招标最高为80万元人民币）。 （4）根据《建筑工程设计招标投标管理办法》，投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，并加盖单位公章。投标文件无相应资格的注册建筑师签字或者注册建筑师受聘单位与投标人不符的，按废标处理。 （5）关于监理招标，国家发改委和建设行政主管部门尚未颁布专门的行政规章（《建设工程监理招标投标管理办法》尚在征求意见阶段），故主要执行《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定。 2.招标程序的步骤 按照招标人和投标人参与程度，可将招标过程粗略划分成招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。 （1）招标准备阶段主要工作。招标准备阶段的工作由招标人单独完成，投标人不参与。主要工作包括以下几个方面： 1）选择招标方式。 ①根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围； ②依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容； ③按照每次招标前准备工作的完成情况，选择合同的计价方式； ④依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程度，最终确定招标方式。 2）办理招标备案。招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容。获得认可后才可以开展招标工作。 3）编制招标有关文件。招标准备阶段应编制好招标过程中可能涉及的有关文件，保证招标活动的正常进行。这些文件大致包括：招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书，以及资格预审和评标的方法。 （2）招标投标阶段的主要工作内容。该阶段从发布招标公告开始，到投标截止日期为