目录
一、主要任务 (2)
二、规划内容 (3)
（一）街区划分 (3)
（二）现状 (4)
（三）功能与规模 (5)
（四）三大设施安排 (9)
（五）城市设计框架 (10)
（六）规划实施 (11)
三、成果要求 (12)
（一）规划文本 (12)
（二）规划图纸 (13)
（三）街区图则 (17)
（四）附录：相关标准 (20)
1．规划用地分类标准与规划用地性质 (20)
2．主要图纸绘图标准 (20)
3．人口容量及就业岗位的估算标准 (24)
附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (25)
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点
（第二稿）
一、主要任务
（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。对于三大设施和资源环境等涉及公共利益的管制，要更深更细更加刚性；对于主要由市场配臵的内容，主要是通过制定规则和把握总量进行调节，要有所弹性，不宜规定的过细过死。二是市区两级政府，就是要更加明确市区两级政府在规划实施上的事权划分。对于涉及新城总体发展规模、时序、市级职能的体现和市域重大设施的规划安排等内容，应依据新城规划明确和细化，以便市级政府在把握总盘子基础上掌控新城发展方向；对于涉及具体实施操作等区县政府更加了解实际情况的内容，要留有余地。三是远期和近期，就是把握好远期目标和近期现实之间的关系。对于远期实施的街区不做过细的规定，对于近期难以确定的内容提出控制性要求及指出多方案可行性，对于近期重点实施的街区进行细化研究。在明确整体原则、控制总量及强制性内容基础上，为远期发展
留出多种可能性，并为街区下一步分街区控规分步编制审批提供基础依据。四是控规与其他专业专项规划，就是要充分协调好控规与其他专业专项规划的关系。街区层面控规编制应与产业、交通、市政及公共服务设施等规划密切协同，加强与区县相关主管部门的合作，对于没有矛盾的原则上应落实到用地上，对于尚不能达成一致的或专项规划尚未最终完成的，应做主要内容衔接并为未来建设留出协商解决的多种可能性。
二、规划内容
（一）街区划分
1．街区划分目的
《新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点》以新城规划为准则，结合新城综合交通规划和市政专项规划，在新城范围内片区（或组团）的基础上划定街区，以街区为单位进行“总量分解”，结合综合承载力分析确定街区的人口容量和建筑容量，确定街区层面的规划控制要素，保证公共空间、公益性公共设施、交通市政基础设施的规模和用地。并以此作为下一阶段以街区为单位进行深入到地块层面控规编制和审批的依据。具体到地块层面的控制性详细规划必须满足《新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点》中提出的总量控制和各项控制要求，完成各地块分幅图则的编制。并在满足各类设施总量不变、均衡分布的基础上将各类设施落实到具体地块。今后各地块控制指标的调整，必须在街区内满足总量控制的前提下实施动态平衡。
2．街区划分原则
规划范围以新城集中建设区为主，以新城规划街区划分为基础，对规划街区可以进行深化调整，作为进一步深化到地块层面的控规编制和控规局部调整的最小研究范围和城市建设管理的基本单位。边界划分可以参考：
?城市快速路、主要道路及次要道路作为划分街区的分界线；
?围合成一定规模或具有某些特定功能的区域（如中关村科技园区昌平园
等）；
?尽量与社区行政管理分区相一致，为城市规划和城市管理的统一奠定基础；
?除一些特定功能区外，考虑到文化、教育、体育、卫生医疗等设施资源的
配置标准和服务水平要求，建议街区规模约为2－4平方公里。
（二）现状
现状调查主要包括自然资源现状、建设现状、用地权属和审批情况四部分。
1.自然资源现状由调查、评估和结论三部分组成，通过调查摸清底数，通过评估提出明确的结论，确定需要保护和控制的类型和范围。
自然资源调查主要进行地形地貌与自然资源、风险避让、文物及古树名木等的调查。
?地形地貌、自然资源
应充分考虑自然地形地貌对用地功能布局的影响。进行现状各类自然资源调查，落实其空间分布。
?风险避让
分析规划范围内地质构造和地质灾害情况，落实地质构造分区，落实地震断裂带、泥石流、崩塌、塌陷、滑坡等地质灾害区分布情况，评估对用地建设的影响，提出工程建设的控制要求，保障城市安全。
?现状文物、地下埋藏区及古树名木、优秀近现代建筑
分级落实文物保护单位、优秀近现代建筑、古树名木的位置、范围，已划定保护范围及建设控制地带的应予以落实。
?用地综合评价
根据以上各类要素，综合评价用地的适宜建设情况，汇总现状用地评价图。
2.对街区内土地使用和房屋状况进行分类调查统计，提出街区现状建设总量和分类建设规模。
对街区现状土地使用情况和建设情况进行分析，明确划定可改造用地和新发展用地。
可改造用地指新城建成区近期有必要及有可能进行调整改造的用地，包括：
?现状建筑质量及环境质量较差的建成区；
?与地区功能不协调的单位，如污染扰民、高能耗、低产出的企业等；
?无法进一步发展的单位，如现状矛盾较多的商业设施等；
?综合考虑可以更新、改造的地段。
此类地区应集中布局缺乏的配套公共服务设施和基础设施，优化布局提高建设标准。
新发展用地:指建设条件较好的地区，如目前无建设的空白地等，是近期新城建设的重点，应统筹新城的发展，在满足安排公共设施和与旧区联动的前提下妥善布置城市功能。
3．进行用地权属调查。
用地权属是指土地使用权属情况，将现状单位用地分为国有划拨、国有出让、集体建设用地和集体农用地。在安排公共设施、确定规划指标等方面综合考虑用地权属的因素，使下一层次控规更具有可操作性。
4．进行规划审批情况调查。
审批情况调查是落实街区内已批已建、已批未建项目、未批已建、授权一级开发项目等情况。
现状调查成果应用注意以下问题：一是依据此次详细的现状调查对新城规划编制内容进行校核，通过街区层面控规优化完善新城规划，反对忽视现状追求规划图面布局完整和过于理想化，充分重视各方权益的公平性、规划实施的可操作性。二是切实防止通过控规编制盲目认定违法建设和随意调整已经发生行政审批行为建设项目的规划指标，研究后可以确认规划性质和有必要调整指标的，应做专题说明。三是应依照现状调查对各街区情况和问题进行整体评估，编制单位也可结合实际情况和特点，进行专项的细化评估，对于确实需要保护的环境和人文资源应明确标识及作出明确规定，比如应避免因规划道路建设导致的大规模伐移树木。
（三）功能与规模
1．依据新城规划，明确各街区的主导功能，提出不适合本街区的功能。
2．依据新城规划确定的规划控制人口规模，将规划控制人口规模分解落实至各街区。
3．结合新城综合交通规划和市政专项规划，对新城街区层面进行综合承载力分析。从综合经济实力与职能定位、交通承载力、公共服务设施承载力、市政设施承载力和环境容量承载力五个方面进行分析，综合确定街区建设强度，提出街区可开发用地规模和住宅建筑面积总量，对人口规模进行校核。
综合承载能力分析是此次街区层面控规编制的一项重要探索，是确定新城开发建设规模的重要前提，是强化政府对资源环境管理的有效手段，也是今后控规管理维护的重要依据和手段。
综合承载能力分析是一项非常复杂的工作，不能简单的理解为数学推导，也不可能完全量化。中规院前期承担的《新城控规综合承载力分析》进行了很好的工作，但尚处于起步阶段，请分局和编制单位在此基础上发挥创造性，共同努力，不断完善，探索更好、更全面、更科学的分析方法。
综合承载能力分析作为各街区确定建设规模的依据，应作为重要内容在文本与建设规模相对应的说明性文字中给予重点表述。
建立在量化计算基础上的分析，一方面可以为规划区内用地的开发强度、空间布局提供依据，另一方面也可为区内交通设施的布局（不仅仅是道路，还包括公共交通设施）和用地规模提供依据。在控规调整时，应进行综合承载力研究，即研究综合交通能力的容量、配建公共设施的可增量和市政设施的可扩容量等影响因素，再确定土地利用再开发的建筑和人口增量。
《新城控规综合承载力分析》专题研究中提出，制约土地开发强度的相关因素主要包括：（1）综合经济实力与职能定位；（2）综合交通能力；（3）公共设施服务能力；（4）市政设施服务能力；（5）空间环境容量等5项内容。而诸多因素的综合制约，最终决定了土地利用的开发强度。
其中，综合经济实力与职能定位，主要明确了新城规划赋予片区或街区的职能，但需要研究的是与其新城发展密切相关的综合经济实力与市场需求的关系，即建设容量的研究；综合交通能力，主要是分析、测算交通设施可提供的交通支撑与土地利用交通需求间的匹配关系，即分析在既定的交通设施供给之下，土地利用可达到的极限强度；公共设施服务能力，主要研究相应设施服务半径内的标准、规范限定的服务人口数量；市政设施服务能力，主要研究不同市政设施可能服务的建筑容量和人口容量；空间环境容量，主要研究一定的环境需求下特别是带有限定条件时，建筑的空间环境容量和人口容量。
（1）综合经济实力和职能定位
新城控规各街区的控制指标、土地开发强度及其所处新城的综合经济实力与街区的职能定位有着密不可分的关系。在综合经济实力评价的基础上，对于综合经济实力较强，发展态势较好的新城，在综合平衡新城总体开发能力的基础上，街区层面控制指标在保证其他设施承载力的基础上可以选择浮动的上限较大，根据北京城市总体规划，新城是北京城市未来空间发展的重点，因此在控规编制中街区土地使用强度控制可以采取比较法借鉴中心城区功能相似街区的控规指标。综合经济实力相对较弱，没有明显发展机遇的新城，从未来发展的角度其街区控规指标制订应相对谨慎。
各种不同职能定位可以明确地反映在街区层面，不同的职能定位对土地开发强度的要求不尽相同。商业金融与商务办公等公共设施职能的街区相对要求的土地开发强度较高，对于此类街区应改善其设施配套，保证较集中的土地开发模式，以集聚商业和商务的营商环境；居住职能的街区土地开发强度应开展有针对性的调查与研究，确定合适的土地开发强度；对于工业职能的街区应在保证正常生产的前提下适度提高土地开发强度，确定控制指标下限，防止工业用地的粗放使用；其他职能定位的街区应根据定位的具体特点进行针对性分析与比较分析，提出相应的土地开发强度。
（2）交通设施承载力
综合交通能力或交通设施承载力主要是分析、测算交通设施可提供的交通支撑与土地利用交通需求间的匹配关系，即分析在既定的交通设施供给之下，土地利用可达到的极限强度。
对土地开发强度的限制性因素或综合承载力分析，建议与新城控规的分层控制相结合，不同的制约因素或承载力对应有不同的控规研究层次。建议在控规编制过程中，结合不同的制约因素或承载力在不同的控规分层控制阶段加以分析和研究，从而制定更加科学、合理的控规控制指标。
控规中适用于新区的综合交通能力分析和适用于老城区的交通设施承载力分析，对于控规中土地利用强度的合理性具有较强的校核作用，
（3）公共设施承载力
对于老城区而言，由于现状条件的限制（用地紧张，可供更新改造的地块有限），可提供服务的公共设施的数量和规模有限，而可再增的用于公共设施建设的土地也十分有限，因此有限的公共设施所能服务的人口必定是有限的，这就对老城区土地再开发的强度提出了量的制约，不能无度加大其建筑容量和人口容量，否则必将出现城市生活缺乏公共设施保障、设施服务水平下降等问题，实质降低了居民的生活和工作质量。所以，新城控规中对公共设施承载力的研究，基本上应用于老城区，城市更新改造加大了老城区部分土地的开发强度，人口密度也随之增长，但是公共设施的配套水平却没有跟上。对公共设施承载力的研究，目的在于编制新城控规时，对各个新城的老城区控制指标的确定能够更加有研究依据更加合理，以保障老城区按规划建设后其居民的生活质量同样是在不断提高的。
（4）市政设施承载力
市政设施服务能力或市政设施承载力，主要研究不同市政设施可能服务的建筑容量和人口容量。市政设施承载力计算依据片区周边城市基础设施的设计规模和能够提供本片区的各类设施的供应量，可以推算出片区可承载的人口和建筑量，
然后按街区、地块逐层分解。
（5）空间环境容量或空间环境承载力
空间环境容量仅限定于不同的建筑高度与密度构成的环境空间所对应的建筑和人口容量，它包括有限定条件的地区和有设定条件而无限定条件的地区两方面的内容：
有限定条件的地区，如有高度限制的地区：（1）有重要的文物古迹、开敞空间的地区，由于历史保护要求等因素的制约，建筑高度受到限制；（2）机场净空管制的地区，由于机场作业的需要，建筑的高度受到限制；（3）有城市空间形态限定的地区或自然山体等视线、视廊控制的地区，即总体城市设计或是中观层面的城市设计确定的具有城市空间形态控制的地区。上述这些地区的空间环境容量受到了制约，这种容量的限制就是空间环境承载力。
有设定条件而无限定条件的地区：这些地区的建设不存在严格的空间环境制约因素的影响，其空间环境只表现为规划设定的环境水平，如高密度区、低密度区等，由于建筑密度不同，在其他条件相同的情况下对应着不同的环境质量，一般说低密度区应该对应着更好的环境。因此，在没有限定条件的地区，不适用环境空间承载力的概念，而只存在着空间环境容量的概念，即不同的空间环境容量对应有不同的土地开发控制强度。
综上所述，在有限定条件的地区才适用空间环境承载力的概念。因此，新城控规控制指标确定时，研究城市即有的空间限制因素——空间环境承载力是十分必要的，它同样有助于使各项控制指标更加科学合理。
表2 新城控规综合承载力与控规分层控制的对应关系
（以上楷体字内容摘自中国城市规划设计研究院所作的《新城控规综合承载力分析》专题研究初步成果）
根据功能分区、城市景观、城市改造的需要、交通市政承载力等多种因素的综合分析，在新城不同区域进行开发建设强度的引导性分区，指导控制性详细规划的编制。
（四）三大设施安排
积极协调各区县相关职能部门，分解落实新城规划相关内容，在街区间、街区内做好公共服务、交通市政、公共安全等三大设施安排的衔接。如规划指标与相关行业主管部门有不同意见的，原则上按规划编制相关技术标准执行(比如居住区配套标准)，但说明或预留将来增加的可能性。
所在街区特别是位于新城老城区，如本街区三大设施缺乏的，应结合实际情况尽最大可能给予安排，确实困难的，可以跨街区配置，但位置应符合相关技术规定并作出专题说明。暂时不能确定的设施，应作出专题说明并提出多方案从严的预留控制措施，防止今后用地被占用导致的被动局面。在新建街区充分考虑预留用地，每个街区的公共服务设施应综合设置，即规划安排“社区综合服务中心”，以集约使用土地和提高服务效率。
1．落实、深化、细化公共服务配套设施
?落实市级中心、新城级中心等公共设施的布局；
?在各街区中确定教育、医疗、文化、体育、社会福利、公共绿地、行政办公
等各类公共服务设施的规模及大致位置，并区别表示现状保留与新增项，提出用地控制要求；
教育：对托幼、小学、中学等各类设施提出规模要求和布局原则，提出
各自需要的班数、服务半径要求，并尽量落实到地块上。
按文化、体育、医疗、社会福利、邮政等各类设施提出不同级别设施的
用地规模、服务半径、服务人口规模并布点，并尽量落实到地块上。
绿地系统：对〉0.3公顷的公共绿地、〉5公顷的居住区级公园、〉10公
顷的区域公园根据各自的覆盖半径进行规划。确定各种功能绿地保护范围。
2．在与综合交通规划和市政专项规划校核基础上确定各街区交通市政基础设施确定街区内各类交通设施的配置标准、数量和位置，具体包括：对外交通及场站、轨道交通线位及站点、公交换乘枢纽、公交首末站、公交中心站、社会停车场、
加油站、客货运枢纽站等。交通设施的数量和规模作为强制性控制指标。
校核新城道路系统，完善主次支路系统。
市政基础设施的规划与城市人口规模和开发建设总量相对应。根据区域功能发展和土地使用，合理确定基础设施的配置总量和结构。
?明确各级各类市政基础设施的用地、建设规模与分布，区别表示现状与新增
项（包括给水、供电、燃气、雨水、污水、水利、邮电通信等）
?划示有安全防护距离要求的市政管线走廊的走向和具体控制范围，如电力、
燃气、石油输送等管线。
3．落实深化城市安全设施
提出消防、城市避难场所的用地规模、服务半径、服务人口规模并布点，并尽量落实到地块上。
（五）城市设计框架
从宏观层面研究整个新城的总体空间意向。研究和总结城市总体风貌和特色，对城市自然特点、现状特点、绿色空间格局以及城市历史文化传统进行深入挖掘提炼，把握城市整体空间结构、开放空间、城市轮廓、视线走廊等要素，组织富有特色和文化内涵的“场所”体系，概括城市各类空间环境的特征。根据上述研究重点研究开敞空间及景观特色控制、历史文化要素、空间形态的特点、划定重点风貌区、提出整体建筑高度控制、建筑强度控制等控制引导要求。作为下一层次编制控规及城市设计的依据。
1．明确城市设计控制要素
分析新城的景观要素对城市空间形态的影响，对景观控制区、景观控制带、景观控制节点等提出控制要求，落实各控制要素及其控制范围。
2．确定整体建设高度分区
提出建设高度分区，确定开敞空间、景观节点、城市地标的位置，提出各自对建设的控制要求。
高度分区是基于对新城整体建设形态的研究，按照新城城市设计框架提出的总体空间控制意向，目的是保障城市建设与基础设施（特别是轨道交通）、人文和
自然资源、地形地貌、地质条件相协调，防止新城盲目“遍地开花”进行高层建筑建设。高度分区表达应在新城街区控规整合图层面清晰反映，并在每个街区控制指标中落实。
街区控制高度与容积率（开发强度控制）不存在简单对应关系，开发强度控制是强制性指标，高度控制原则上除特殊地区外，可以适度放开，只需根据城市设计研究给出整体高限，并可有一定幅度。
结合各新城情况划分高度控制区，建议按“绿地、原貌区、9、12、18、30、
45、60”的标准分为8个等级，对特殊地段的用地高度可单独考虑，如可根据实
际情况对工业区设臵24米高度分区。对历史文化保护区、文物保护范围等特殊要求的地区应严格控制建设高度；原则上不宜在新城大量建设80米的建筑。此外，对于一些重要的标志性建筑，还分别设臵了60-80和80以上两个等级的控制点，在下阶段的规划及设计方案中应依据建设高度分区作出深化的城市设计方案，经规划主管部门批准后确定实施。
3．划定重点风貌区
对各新城根据城市景观的不同特征划定重点风貌区，对重点风貌区的城市形态、建筑形式与风格、开发控制、交通系统、开放空间等提出控制要点。
重点风貌区可包括历史文化风貌区、滨水区、步行区、特色景观区等，应根据不同地区的特色提出建设控制要求。该地区宜在下一层次控规编制中进行城市设计研究。
（六）规划实施
1．实施时序建议
与区县政府协调，统筹考虑新城实施时序，根据新城规划确定的近期建设规划，特别是近期建设规划关于近期用地规模和范围的要求。
2．土地储备与实施意见
提出新城近期土地储备和一级开发的总量、结构和分布情况以及实施意见。
3．村庄搬迁安置
落实街区内村庄及规划区边缘村庄的搬迁改造方案和搬迁安置用地。
4．规划实施办法及相关建议
三、成果要求
本着简洁、明晰和便于规划管理的原则，新城控规成果由规划文本、规划图纸、街区图则三部分组成。
统一主要图纸绘图标准、图例及图则样式标准，为建立新城规划动态管理平台打好基础。
特别强调，一定要重视规划文本的制订，适应依法行政及控规向公共政策转变的思路，文本是将来长期执行的规定，是上级政府对实施情况效能检查的法定文件和社会监督的依据，应由技术规定向法规政策层面转化，因此必须规范、简洁、肯定，不宜过长过细，而且成果今后要向社会公布，文本中的文字表述应避免引起不必要的误解。参照新城规划编制方法，文本采取正文＋说明性文字（楷体）的形式，说明性文字不作为正式法定内容，只是正文的解释补充，另外一些不能完全确定、存在变数或多方案必选的内容也可在解释性内容中陈述。图纸及图则在满足《要点》要求的基础上，可以充实完善。
目前不对各新城街区层面规划成果印制进行统一规定，待市规划院综合统一汇总后，再行统一上报市政府和以后下发公布的成果印制形式。
（一）规划文本
规划文本尽量简洁、明晰。说明性文字用楷体注在正文下，但不作为正式内容。文本内容应包括以下主要内容：
第一章总则
包括规划背景、规划指导思想、规划目标和原则、规划重点内容、
规划范围、街区划分等内容。
第二章现状综合分析
包括限建要素分析、建设现状、用地权属、规划审批、现状综合分
析等内容。
第三章功能与规模
包括街区主导功能、街区人口规模控制、用地规模控制、建筑开发
强度控制等规划内容。
第四章城市公共服务设施
包括教育、医疗、文化、体育、社会福利、公共绿地、行政办公等
各类公共服务设施的规划内容。
第五章道路交通设施
包括道路系统、轨道交通线路及站点、公交场站、社会停车场、加
油站等交通设施的规划内容。
第六章市政基础设施
包括供水、节水、再生水利用、雨水排除与利用、污水排除与处理、
河道治理、节能、供电、供气、供热、电信和环卫等规划内容。
第七章城市安全设施
包括消防、避难场所、防洪等规划内容。
第八章城市设计控制
包括城市空间形态及景观系统、整体建设高度分区、重点风貌区等
规划内容。
第九章规划实施
包括新城实施建设时序、新城近期土地储备与一级开发的实施建
议、村庄搬迁安置建议和政策建议等内容。
（二）规划图纸
规划图包括现状分析图纸和规划分析图纸，为方便查阅，现状及规划图纸均以图文并茂的形式，图纸旁边配以文字对其内容加以分析说明。以下图纸标注有“（dwg）”的图的最终成果必须是cad图纸，以利于规划汇总。
(1)位置示意图
(2)规划范围及行政辖区
?描述新城位臵、占地面积、行政区划等。
(3)街区划分图（dwg）
?说明街区划分原则、标注街区编号。
?街区划分如与新城规划有变化，应加以说明。
(4)现状限制要素综合分析图
需要标明工程地质、地质灾害、水源保护区、文物、古树名木、机场、气象站等各类影响城市建设的要素，对说明对城市建设的影响。
(5)现状土地利用情况综合评价图(dwg)
以现状土地使用功能图为底图绘制，将街区内用地分为现状保留地区、可
改造地区和新发展地区三部分。说明三部分各自的用地面积及占新城集中建设用地的比例。
与规划实施相结合，在街区内结合现状建设情况分为现状保留地区、可改造地区和新发展地区，在规划实施中应考虑各类用地的情况采取不同的开发模式和规划管理。
?现状保留地区：大部分可现状保留，有一些零散用地需要调整，以整治为
主。
?可改造地区：需要大规模改造的新城建成区。
?新发展地区：拆迁少、开发建设条件较好的地区。
(6)现状土地使用权属分析图(dwg)
?将现状用地分为国有用地（国有划拨、国有出让）、集体用地（集体建设
用地、集体农用地）。具体图例见附录
?说明各类用地的占地面积及占新城集中建设区的比例。
(7)现状土地使用功能图（dwg）
用地性质分类以中类为主，市政设施分至小类，其他可根据北京市用地分类标准酌情安排；进行土地使用分析、现状主要问题、现状综合评价等简要说明。
(8)规划审批情况汇总图（dwg）
分为已批已建项目（包括在建）、已批未建项目、未批已建项目（即违章建设项目）、授权一级开发项目。说明各类用地占地面积及占新城集中建设区的比例。具体图例见附录
(9)城市土地储备布局图（dwg）
?在用地规划图为底图绘制，分为可改造用地、新发展用地,轨道站点周边
1000米范围涉及的地块,授权一级开发地区，描述各类用地分布、数量及比例。（注：以上几部分可以有重叠地区）
?简要分析上述各类用地的用地类型构成，并单独说明现状城中村的占地及
比例。
具体图例见附录。
(10)新城总体空间结构分析图
(11)新城土地使用规划图（dwg）
用地性质分类以中类为主，市政设施分至小类，其他可根据北京市用地分类标准酌情安排。
(12)新城各街区人口及用地容量示意图
结合综合承载力分析分街区描述人口容量、用地容量、建筑容量。
(13)新城强度控制分区图（dwg）
?突出建筑规模、开放度与交通市政承载能力的关系。
?可参考下列标准制定，各新城可根据实际情况进行调整：“绿地水系、0 ≤1.0、1.0 (14)新城高度控制分区图（dwg） ?对新城建筑高度的主要控制要素进行分析，提出建筑高度控制分区及控制 要求。 ?分为“绿地、原貌区、9、12、18、30、45、60”8档及60米和80米两类 城市地标，确定景观节点。具体图例见附录 (15)新城公共服务设施规划图（系列图，dwg） ?按教育设施、文化设施、体育设施、医疗设施、社会福利设施、邮政设施、 行政办公、绿地系统分别出图。 ?教育设施：大学、中学、九年一贯制、小学、托幼 ?文化设施：图书馆、博物馆、展览馆、综合文化活动中心等 ?体育设施：新城级体育中心、片区级综合体育中心 ?医疗设施：综合医疗中心、社区医疗服务中心、妇幼保健院 ?社会福利：养老院、残疾人康复中心 ?邮政设施：邮政局 ?绿地系统：〉0.3公顷的公共绿地、〉5公顷的居住区级公园、〉10公顷的 区域公园 ?以文字说明各类设施的规模、布局的原则；现状及规划的数量，规划新增 数量。绿地系统需说明现状及规划占地面积及人均绿地面积。 具体图例见附录* (16)新城重要交通设施规划图（dwg） ?可按对外交通系统、道路系统、交通设施、公共交通系统等分别出图。 ?标出轨道线位及站点、公交换乘枢纽、公交首末站、公交中心站、社会停 车场、加油站、长途汽车站、对外客货运枢纽站等场站的位臵、对外交通系统及主次支路系统。 ?文字说明对外交通及场站、道路系统、轨道交通线路及站点、公交场站、 社会停车场等交通设施的布局及要求。统计各类交通设施现状与规划的数量，规划新增数量。 具体图例及格式见附录* (17)新城重要市政基础设施规划图（dwg） ?按专业分别绘出各专业现状及规划图。 ?文字说明各类市政设施的布局及要求，统计现状与规划的数量，规划新增 数量。 具体图例及格式见附录* (18)新城城市安全设施规划图（dwg） ?以新城用地规划图为底图 ?文字说明消防场站、避难场所、防洪的布局及要求，统计现状与规划的数 量，规划新增数量。 (19)新城重点风貌区分析图 文字说明各类重点风貌区的选区原则，风貌区控制要点。 以上图纸图框标准见下图： ?图纸比例根据各新城大小自行调整，比例取整数。 ?图例位置可根据各新城情况有所调整。 （三）街区图则 每个街区均应配有一张街区图则，图则内容包括以下几点： 1．街区规划图：在以街区图上标注公共设施及交通市政场站。 需要独立占地的设施均须落实到地块，并同时用图例标识出来。 图例见附录2（7）、（8）、（9）。 2．图例：标示本街区内的三大设施图例。图例见附录2（7）、（8）、（9） 3．街区位置索引图：标明街区在新城中的位置、街区编号及街区分界线。 4．街区划分：街区四至范围、占地面积 5．控制导则（分五部分） （1）现状 a)现状建设情况：对本街区现状建筑总规模和住宅、公共设施、工业仓 储等主要类型建筑规模进行估算，并进行简要评价。 b)限制建设要素：指出影响该街区城市建设和用地布局的各类限建要素 及规划控制要求。 （2）性质与规模 a)主导功能：若有可兼容的功能需要说明。 b)居住人口规模：对本街区居住人口规模和就业岗位容量进行估算。 c)用地规模：说明街区建设用地规模。 d)建设规模：说明街区建筑规模容量。 e)开发强度控制： （3）三大设施 a)公共服务设施：按教育、文化体育、医疗卫生、社会福利、绿地、邮 政分别列出不同级别的设施数量和占地面积。 b)交通设施：明确各类对外交通和公交场站、停车场等设施的位置和占 地面积。 c)市政设施：明确主要市政设施的位置和占地面积，以及主要市政走廊 的位置和控制宽度。 d)城市安全设施：明确各级消防站、避难场所等安全设施的位置和规模。（4）城市设计框架 城市设计控制要点重点说明强制性控制内容。控制要点可根据各新城特点自行设置。 控制要点可参考以下几方面： a)城市设计控制要素 b)建筑高度控制 c)开敞空间及景观特色控制 d)重要风貌区，如历史文物滨水区、步行区、特色景观区等，应根据 不同地区的特色提出建设控制要求。 e)其他控制要素：如步行景观系统、沿街界面控制、城市轮廓线等。（5）规划实施 根据各街区情况提出土地储备、村庄搬迁安置等内容。 街区图则示意： 街区图则格式要求： ?图例见附录2-(7)、(8)、(9) ?街区带1：2000地形图,街区内用地均用253号（灰色）为底图。 ?根据各街区形状、大小比例自定，尽可能取整数，如1：10000、1：12000、1： 15000、1：20000等 ?街区边界以规划道路中线为界（已明确过此项要求）； ?街区外围地块内容以线条形式表示，线条颜色为黑色，线条宽度为0； ?图则中的其它街区边界线颜色为253，线宽与本街区边界线宽相同； ?街区内标示的三大设施图例必须要有相应的用地边界及填充色（见附表：北京 市土地使用功能规划图例与绘图规范），在用地上再落实不同的设施图例符号，图例符号根据附录2（7）、（8）、（9）分层落实。图例符号大小由各新城根据不同街区大小按打印尺寸自行设置。 ?各新城街区图则可在本标准基础上增加如城市设计分析图等内容，若一张街区 图则内容表达不完整，可做两张图则表示。 （四）附录：相关标准 1．规划用地分类标准与规划用地性质 街区层面控规研究应落实街区功能定位、建设规模和三大设施安排、城市设计框架等重大内容，对于涉及具体地块用地性质细分，将在以后的下一步分街区地块控规中进一步明确。关于绿化用地、工业用地、混合用地等各类用地的规划编制和实施管理的具体要求将在《技术通则》中作进一步规定。 土地使用功能图（包括现状图和规划图）的绘图标准如下： （1）规划图纸需严格使用北京地方坐标系绘制。 （2）规划图纸需使用AUTOCAD软件绘制（ACAD 2002及以上版本）。 （3）规划图纸需严格按照《北京市土地使用功能规划图例与绘图规范》、《北京市建筑高度控制规划图例与绘图规范》、《北京市辅助规划图例与绘图规范》绘制，其中线框与线性用地类别采用polyline线形、continous线型、0线宽绘制（规划封闭地块应严格闭合），规划范围界线线宽需按照图纸比例适当调整；规划填充地块均采用solid填充类型绘制。 （4）各类规划控制线及辅助线归入K层，如道路红线归入K1层，规划范围界线归入K9层等。 （5）各类标注及名称归入Z层，如中学○中、停车场○P等归入Z1层，用地编号归入Z9层等，字体一律采用黑体。 （6）其它辅助规划图例（如道路中线、路缘石线、景观视廊……等辅助分析所需内容）不做统一规定。 （7）控制指标表格及其他表格需采用EXCEL软件制作。 （8）每个地块必须做bo，建成封闭的polyline。地块图不得有block和弧线等，只能是封闭的polyline。 注：《北京市土地使用功能规划图例与绘图规范》见附表 2．主要图纸绘图标准 （1）现状土地利用情况综合评价图(图5，具体见CAD文件) 上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局 部调整规定(试行)》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】沪规划[2007]1107号 【发布部门】上海市城市规划管理局 【发布日期】2007.10.23 【实施日期】2007.11.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告 上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规定(试行)》的通知 （沪规划[2007]1107号） 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。 此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。 二○○七年十月二十三日上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。 目录 第一章总则--------------------------------------1 第二章规划区功能定位及规模----------------------2 第三章用地布局----------------------------------2 第四章地块控制规划------------------------------3 第五章土地使用规模控制--------------------------3 第六章土地使用强度控制--------------------------4 第七章道路交通工程控制--------------------------4 第八章市政工程控制------------------------------5 第九章城市防火----------------------------------5 第十章环境保护控制------------------------------6 第十一章景观系统及绿地控制----------------------6 第十二章广告牌与标志物控制----------------------8 第十三章奖励与处罚------------------------------8 第十四章附则------------------------------------8 第一章总则 第一条为了高质量进行工业园区的规划管理和建设，实现经济、社会、环境三大效益统一的建设目标，特将遂宁市创新工业园区控制性详细规划进行调整,并制定创新工业园区控制性详细规划新文本。 第二条本规划依据是： 1、《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法实施细则》、《中华人民共和国居住区规划规范》及国家和四川省有关标准和规范。 2、《城市用地分类与规划建设用地标准》。 3、《城市道路设计规范》。 4、《城市用地竖向规划规范》。 5、《城市工程管线综合规范》。 6、《遂宁市城市总体规划》。 7、《遂宁市城南创新工业园控制性详细规划》（一期）。 8、《遂宁市城南创新工业园控制性详细规划》（二期）。 9、《遂宁市过军渡水利枢纽（电站）工程可行性研究报告》。 10、《遂宁市城市管理技术规定》（试用）。 第三条规划目标和指导思想 1、规划目标 科学地进行规划区的功能分区，安排好城市各类用地和设施，确定合理的土地开发强度和人口密度；组织好城市交通，处理好城市建筑与环境空间及特色问题。使规划区既能为遂宁城市经济的增长提供原动力，也能成为城市最具吸引力的景观工业区，展现遂宁城市新形象。 2、指导思想 关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知 （佛规通[2008]81号） 各分局： 为了提高规划管理行政效能，规范城市规划的审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定，现对由各区负责组织编制的控制性详细规划报批和修改程序明确如下： 一、控制性详细规划报批程序 （一）专家评审和公众参与阶段：控制性详细规划草案完成后，由属地规划分局组织初步审查，并组织专家评审和公众参与工作。 （二）区政府审查阶段：属地规划分局复核修改完善后的规划成果报区政府审核，由区政府报市政府审批。 （三）市政府审批阶段： 1．市规划局审查阶段：市政府批转市规划局启动审批程序，由市规划局牵头征求市直有关部门和单位的意见，并组织审查意见。 2．市城市规划委员会审议阶段：市规划局提交市城市规划委员会审议。 3．市政府批准阶段：经市城市规划委员会审议通过后，市规划局复核修改完善后的规划成果报市政府批准。 （四）批后公告和备案阶段：控制性详细规划经市政府批准后，属地规划分局应按政府信息公开的规定进行批后公告，并做好备案和存档工作。 二、控制性详细规划修改程序 符合法律法规要求需对控制性详细规划作出重大调整的，由属地规划分局提出对控规调整的报告，经市规划局同意调整后，由具备相应城市规划资质的单位编制控制性详细规划修改方案，并按照上述报批程序报批。 请你们按照上述控制性详细规划的报批和修改程序开展相关工作，切实抓好控制性详细规划的审批和实施管理。今后法律、法规或上级政府有新的规定的，按其规定执行。对执行过程中出现的问题请及时报告我局。 附件：控制性详细规划报批流程示意图 《XX县中心城区控制性详细规划》 主要内容 （公示文件） XX县人民政府 二〇一九年七月 一、总则 1、规划目的 2017年XX县完成了《XX县县城总体规划（2015-2030）》编制工作，为XX 县未来发展提供了科学的依据。2015年《中华人民共和国城乡规划法》（以下简 称城乡规划法）进行了修订，为有效指导城市规划建设和各建设项目的落实，实现管理活动的全程监管，雅克设计有限公司受XX县人民政府的委托编制《XX县中心城区控制性详细规划》。 2、规划范围 控规编制范围为中心城区范围，包括富林镇萝卜岗半岛、富泉镇富泉社区、流沙河大桥至寨子山之间省道306以内滨湖地区、寨子山及山前滨湖用地以及部分汉源湖区。总面积约18.5平方公里。城市建设用地面积约5.5平方公里。 3、规划依据及参考文件 1)法律法规 ?《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2015修订） ?《中华人民共和国土地管理法》（2004修订） ?《城市规划编制办法》（建设部，2006） ?《城市绿线管理办法》（建设部，2002） ?《城市蓝线管理办法》（建设部，2006） ?《四川省城乡规划条例》（2011） 2)标准规范 ?《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) ?《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007） ?《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） ?《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016） ?《城市居住区规划设计规范（2016）》（GB50180-93） ?《XX市规划管理技术规定》（2017） 3)相关规划 ?《XX县县域村镇体系规划和XX县县城总体规划（2015-2030年）》 ?《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》（2014） ?《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016—2020年》?《瀑布沟水电站汉源库区移民安置文件汇编》 ?《XX市XX县灾后恢复重建总体规划》 惠州市江北白沙堆地区控制性详细规划 ——法定文件 目录 第一章总则 (4) 第一条规划目的 (4) 第二条规划依据 (4) 第三条规划范围 (4) 第四条适用范围 (4) 第五条使用原则 (5) 第二章发展目标与规模 (5) 第六条发展目标 (5) 第七条用地规模 (5) 第三章地块划分与编码 (5) 第八条管理单元的划分与编码 (5) 第九条地块划分与编码 (5) 第四章土地使用性质控制 (6) 第十条土地使用性质控制 (6) 第十一条土地使用兼容性 (6) 第十二条土地使用性质的执行规定 (6) 第五章土地使用强度控制 (6) 第十三条土地使用强度控制总原则 (6) 第十四条建筑面积补偿奖励 (6) 第十五条土地使用强度控制的执行规定 (7) 第六章道路交通规划 (7) 第十六条道路系统控制 (7) 第十七条道路交叉口控制 (7) 第十八条交通设施控制 (7) 第十九条道路竖向规划 (8) 第七章绿地系统规划 (8) 第二十条规划结构 (8) 第二十一条绿地系统控制 (8) 第二十二条防护绿地 (8) 第八章公共服务设施规划 (8) 第二十三条配置要求 (8) 第二十四条调整规定 (9) 第九章市政公用设施规划 (9) 第二十五条给水工程规划 (9) 第二十六条污水工程规划 (9) 第二十七条雨水工程规划 (10) 第二十八条电力工程规划 (10) 第二十九条电信工程规划 (10) 第三十条燃气工程规划 (10) 第三十一条环境卫生工程规划 (11) 第十章附则 (11) 第三十二条调整原则 (11) 第三十三条生效日期 (11) 附表 (12) 附表1：土地利用现状一览表 (12) 附表2：建设用地兼容性表 (13) 附表3：规划用地平衡表 (14) 附表4：公共服务设施规划一览表 (15) 附表5：法定文件地块控制内容 (16) 海口市金沙湾片区控制性详细规划 金沙湾片区位于西海岸粤海铁路火车站西侧，规划用地面积1536.5公顷。目前已完成该片区控制性详细规划（草案）的编制工作 功能定位 以创建国家级旅游度假区为总体发展目标，依托滨海自然资源优势，发展精品旅游度假和时尚海岸居住，建设旅游度假与城区相融的滨海旅游新区。 规划结构 根据规划区功能定位及道路网结构，规划形成“一带七区”的功能结构。 “一带”是指沿滨海发展的海岸。 “七区”是指七个功能组团。 海湾度假区----布局于滨海第一层面，充分发挥临海优势，发展旅游度假相关的酒店、度假设施以及商业文化休闲等配套服务。 商务社区----规划于片区北部，以铁路西广场大道为轴线，发展商务、贸易、酒店、会务，以及酒店式住宅、商业配套等功能，形成综合型的商务社区。 国际社区----规划于内河北段周边，发展面向国际的高档居住社区，配置国际医院、国际学校以及多元化的商业文化服务，吸引国际化人群的居住度假需求。 游艇社区----布局于琼海大道南部、临海路东南侧部分，利用内湖两岸的水域和空间资源，建设游艇社区，并配置相关配套设施。 安置社区----规划于滨海大道以东，琼海大道两侧，设置集中的动迁安置小区，配备完善的社区及教育设施，提供良好的社区生活水平。 风情小镇区---位于片区中部，规划碧海路、荣山路周边，通过丰富多样的商业文化设施格调独特，别具风情，建筑风貌和空间布局，形成具有活力和特色的滨海休闲游览区域。 生态保育区----位于片区南部，规划作为结构性的生态用地，并通过高尔夫等以绿地为主的开发，将生态环境建设与国际度假功能互为结合。 金沙湾片区功能分区规划图 上海市控制性详细规划局部调整(doc 11页) 上海市城市规划管理局关于印发 《上海市控制性详细规划局部调整规定（试行）》的通知 沪规划（2007）1107号 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。 此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。 二○○七年十月二十三日 上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审 批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。 第三条（定义） 因相关的专业系统规划、专项规划（含控制线规划）或因建设项目其它规划实施条件发生变化，导致已经批准的控制性详细规划确定的部分规划控制线、局部地块用地性质等强制性控制指标调整的，属控制性详细规划局部调整。 因重要地区编制城市设计或修建性详细规划确需对已经批准的控制性详细规划作局部调整，经本规定第五条规定的程序认定后方可进行。 控制性详细规划局部调整分为技术性局部调整和一般性局部调整。 （一）以下情形可以认定为控制性详细规划技术性局部调整： 1、符合城市规划导向、满足地区功能发展要求以及用地性质兼容性规定等要求的规划用地性质、用地布局或地块边界的调整。 （1）住宅用地调整为社区公共服务设施用地、公共绿地的; 关于城市控制性详细规划创新的探讨 【摘要】文章从技术层面、编制层面及法制层面分析了以往控规存在的问题，提出创新思路，通过对三位一体控制模式的探讨，试图解决以往控规存在的主要问题；仅供大家参考。 【关健词】城市控制性详细规划；存在问题；创新思路；三位一体控规模式 控制性详细规划（以下简称“控规”）由最初的注重形体设计发展到注重指标控制，又发展到强制性和引导性相结合的控规体系，历时二十多年，控规在城市规划与建设中发挥了重要作用。随着建设方式与投资渠道的不断多元化及市场瞬息万变，以往控规面临的问题日益突出。 1 以往控规存在的问题 以往控规存在的主要问题表现在技术、编制和法制三个层面。 1.1 技术层面 土地分类单一。控规土地分类按照国家标准过于单一简单化处理，在规划许可上模棱两可、在规划管理上难以控制，不能满足实际需要。灵活性差。“一堆指标”控制“一个地块”；控制过死，灵活性差。相当部分规划内容因不符合市场需求而被反复调整。分析研究不足。大量土地批租的事实表明以往控规分析研究不足，不能有效控制城市土地开发，无法实现社会、经济、生态三大效益最佳结合。控规层面城市设计手段薄弱，不能有效指导城市空间形态布局建 设。 1.2 编制层面 控规的成果很大一部分反映在指标体系上，目前的控制指标的制定缺乏深入的分析与研究，妥协于市场选择的无序性和随意性，造成规划管理混乱。控规的用地规模过大或过小，都影响规划的深度。用地过小，控规中只能就事论事，难以考虑空间构成、城市景观等因素，用地过大，许多问题涉及面太多，又不能很好解决。控规的意图、内容只有通过合适的表达方式才能被规划管理人员正确理解、充分理解，控制功能才能发挥最佳的作用。 1.3 法制层面 《城乡规划法》把控规确定为核心制度。划拨土地、出让土地必须依据控规给规划条件，同时规定复杂严格的控规修改程序，与以往控规高调整率相矛盾。上述原因造成以往控规的两难窘境，形同鸡肋。要解决上述问题就要通过控规创新。 2 创新思路 控规创新思路：以“非确定性”规划思想为指导，以追求最佳的城市规划与管理实效为目标。创新的控规实行控制单元和地块详细控制两层控制。在控制单元层面运用“分区平衡方法”对控制单元进行总量控制，运用“二元控制方法”控制城市规划布局建设；在地块详细控制层面划定“六线”、标明禁止开口路段与主要出入口、确定各项控制指标，并对用地性质兼容与土地开发强度进行弹 中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 北京市区中心地区控制性详细规划 [2002-7-5] 审批依据 审批内容 审批条件 审批程序 申报要求 公开方式 办理部门 审批依据 关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知 各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。 二ＯＯ一年十二月三十日 《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》 《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》 《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》 审批内容 根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》第七条的规定：各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 审批条件 有土地使用权的、申请调整控规的单位和个人（以下称申报单位），到北京市规划委员会综合处申报大厅收件窗口申报。申报前须填写"控规调整审批申报表"。申报时提交由具有甲级和乙级资质的规划设计单位编制的控规调整可行性论证报告，纸文件一式5份，电子文件2份，图示展板1套。论证报告内容必须符合《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）中有关要求。综合处经审查后认为可以受理并发给申报单位"控规调整立案表"。 审批程序 综合处在受理申报单位申报后，在1个工作日内，将论证报告转到重点处，进入预审、公示程序。 进入预审、公示程序后，由重点处进行论证报告图纸文件初步校核工作及公示材料准备工作，期限为5个工作日。之后组织论证报告预审工作及公示工作。公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。 预审与公示完成后3个工作日内，重点处将预审意见及公示汇总意见整理后，请示委主管副主任及相关领导安排控规调整审查组审查会议，将预审意见及公示意见与论证报告一并报控规调整审查组审查会议。 西安市规划局控制性详细规划 编制、调整审批程序管理规定（暂行） 第一章总则 第一条为加强西安市规划局对控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制管理，提高控规审查审批质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》和有关规定，制定本规定。 第二条西安市规划局审查、审批（报批）应由本局审查审批（报批）的中心城和规划区范围内重要地区控规或其局部调整，适用本规定。市域其他地区的控规审查审批，由区（市）县城市规划行政主管部门参照此规定进行管理。 第三条控规审批管理的内容主要包括控规（含大纲图则和详细图则两种形式，下同）的审查和审批（或报批），控规局部调整的审查和审批（或报批），以及控规编制、调整成果的管理和维护。 “大纲图则”是指按《西安市控制性详细规划编制技术规定》有关要求编制，并经审批的大纲性控规图则，“详细图则”是指按《西安市规划局控制性详细规划编制技术管理规定（暂行）》有关要求和“大纲图则”编制，不经公示、但经过审批的控规详细图则。我局现已编制、未经公示但审批完成的控规全部 属于“详细图则”。 第四条控规方案审查审批的依据： 1、中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》等法律法规； 2、《西安市规划局控制性详细规划编制办法（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划编制技术规定（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》等国家、省、市规范、标准、文件； 3、编制项目的上层次规划和相关规划； 4、项目范围内及相关区域的自然、经济和社会条件。 第二章控规的审批（报批） 第五条西安市规划局对控规成果的审批程序，包括初审、会审和审批（报批）三个阶段。 第六条初审程序 初审程序包括规划局内各部门审查和专家技术审查（对控规“大纲图则”进行审查，原则上应邀请专家参与初审）。必要时可邀请市民代表参加初审。 一、接收申请 由总工办负责统一接收控规编制单位的6套报审资料。 报审资料包括： 1、《控规方案初审申请表》（1号表）； 2、符合要求的控规图说文件。图说文件除包含有关资质证 文章编号:100926825(2008)3620064202 瑞金市工业园区控制性详细规划创新浅析 收稿日期:2008209202 作者简介:赖胜男(19782),女,讲师,江西农业大学园林与艺术学院,江西南昌 330045 袁艳勇(19752),男,工程师,徐州市规划设计院,江苏徐州 221002 赖胜男 袁艳勇 摘 要:结合实际,从编制技术层面对控规的用地布局规划、控制指标和城市设计引导等进行了研究,提出工业园区开发 管理的实施改革措施,初步找出一条刚性控制与弹性引导相结合、面向开发管理的控规编制思路。关键词:工业园区,控制性详细规划,刚性,弹性中图分类号:TU984文献标识码:A 在我国的规划体系中,控制性详细规划(以下简称“控规” )的核心价值在于“承上启下”,它以量化指标将总体规划的原则、意图和宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间的定量、微观的控制从而具有宏观与微观、整体与局部的双重属性,既能继承、深化和落实总体规划的意图,又可对城市分区和地块建设提出直接指导修建性详细规划的编制导则。随着市场经济的逐渐成熟,建设方式与投资渠道更加多样化,控规作为直接面向市场的政府规划手段,其作用更显突出,同时问题也更加突出,特别是对控规编制方法和控制手段的研究需要不断地深入和加强。 1 项目规划编制背景 瑞金市位于江西省南部,赣州地区东部,瑞金工业园区位于 城区的西部。根据《瑞金市城市总体规划(2006年～2020年)》,开发建设工业园区是实现瑞金成为“赣南东部和赣闽边境中心城市”目标的重要组成部分,是城市未来的发展重点。 工业园区南临323国道、赣龙铁路,西临建设中的厦蓉高速和已进入线路设计阶段的济广高速,与广州、厦门、南昌等城市以及粤闽发达地区间的联系均十分便捷,交通优势明显。河流自北向南穿越工业园区,区内交通性干道为金鑫大道与沙九公路。 2 实现刚性控制与弹性引导相结合2.1 产业用地策划提升规划编制的适宜性 1)工业组团的布置。工业用地是工业园区建设的主要用地, 工业用地的分区应具有一定的弹性,便于根据招商的进度作出调整。同时,慎重考虑各类工业行业之间的协作性与干扰性,以保证片区整体形象,体现经济性、集约化和景观效果。依据总体规划的用地布局,综合分析各种影响产业布局的因素,将产业区分为6个工业组团:轻纺制造组团、食品组团、制药组团、建材和木材加间,假如住宅底层围出独户小院,使空间各有归属管理处理,则可以达到利于居民交往与实现安全防卫的效果。 3.4 以人为本的绿化设计 居住区绿化设计是“以人为本”的设计。因此,首先要考虑满足人在物质层面上对于实用和舒适程度的要求。国外一些学者从“舒适”和“亲切感”的角度,对居住区公共绿地进行“宜人尺度”的量化研究。结果表明:居住区公共绿地空间尺度过大,会形成缺乏“人性”的、旷散的消极空间,因而失去了内容美。小区绿化应满足人们不断提高的物质和精神生活需求,居民可以在其中散步、锻炼,只有这样才能提高绿地的利用率,增加居民的公共活动和相互交流机会。在居住区和办公楼、商业建筑等沿街道路建筑的外部空间,布置一些绿化带、铺地、座凳、雕塑小品,为行人和市民提供优美的环境,见缝插针地安排零星绿地和游憩花园等,有利于提高城市环境质量。将公园沿街道、广场等建筑外部空间拆除围墙,变成栏杆或形成开敞空间、贡献城市绿色和公共活动空间,可以促使消极空间变成积极空间。 4 结语 进入21世纪,我们面对的是一个全球性生态意识觉醒并开 始进入积极行动的时代,居住区环境是人类停留时间最长、接触最密切的区域。居住区消极空间的利用应从人的需求、文化、社会和自然的因素考虑,重视具体的有特色的空间环境的营造,使生活在其中的人找回丧失的归属感和认同感。居住区公共空间将更好地发挥聚会、休闲、锻炼、娱乐等功能,体现现代人的价值观、审美观和趣味。经过精心设计的居住区外部空间,具备了居民乐于在其中活动的场所,有充满生机的积极活动空间,有划分明确的领域层次。这样的外部空间设计,为居民建立良好的邻里关系创造了条件。参考文献:[1] 刘悦来,胡 玎,魏 枢.关注消极空间 优化公共环境 [J ].园林,2005(1):25.[2] 金 涛,杨永胜.居住区环境景观设计与营建[M ].北京:中 国城市出版社,2003.[3] 傅恒光,袁之林.小议居住小区中消极空间的利用[J ].城建 档案研究,1999(6):33235.[4] 孔 磊.居住区交往空间探讨[J ].山西建筑,2007,33(29): 29230. The analysis of the negative space in residential area JIA Wen 2bing Abstract :According to the illustration of the definition and reasons for the negative space ,the paper points out the means and measure for the transformation of the space from the negative to positive ,and supplies some new design ideas ,contents and methods for the environment de 2sign of the residential area in order to build a better residential environment.K ey w ords :residential area ,negative space ,positive space ,reform ? 46?第34卷第36期2008年12月 山西建筑SHANXI ARCHITECTURE Vol.34No.36Dec. 2008 整理版仅供参考 中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、 历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。 第十二条控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。 第十三条控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 第十四条控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。 第十五条城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民 连云港市新区控制性详细规划 说 明 城市中心区是市级公共设施相对集中、人流、物流活动频繁的公共活动地段，是城市社会、经济和文化信息的中心，也是城市交通系统的焦点。 城市中心区规划设计的目的就是通过以人为本的理性设计理念，加强城市中心区的综合效益，创造具有地方特色的城市中心区环境。 城市新区是集市级行政、文化娱乐、教育和地区性的商业、金融、居住功能为一体的现代化的新城市中心区。 规划从历史的演进角度把握住连云港“山——海——城” 为一体的城市格局，突出“新城区、新形象、新人文”的规划主题，将绿色生态融入新区，塑造出具有生命力的、可持续发展的、充满人性空间的新城市形象，为新城区创造出新的人文环境。 一. 区域条件分析 规划新区位于连云港市新浦区的东南侧，是老城区与新浦东区的结合部。规划范围东起宁连公路，西至瀛州路，南起海宁路，北至苍梧路，规划用地面积675.5公顷。 区内有三条东西向的城市主干道即苍梧路、朝阳路、海宁路，四条南北向的城市主干道即瀛州路、郁州路、科苑路和学院路，并有宁连公路从该地段东侧通过，苍梧路与宁连公路交叉处规划部分苜蓿叶型立体交叉，交通十分便捷。从区位角度分析，新区处在一个联系历史与未来城市空间的过渡地段；从环境景观概念角度分析，该区域是将连云港花果山风景区以及远处 的凤凰山自然景观引入城市的纽带；从城市空间、城市轮廓线的角度分析，该区域作为新城区将是城市重心所在，将集中城市较多的高层建筑和公共活动场所。因此将该区域作为城市新中心区来建设，其区域条件是十分优越的。 二. 现状概况 新区内现状，已建成地区主要以居住用地为主，其中苍梧小区、博纳花园小区均是新建的居住区，其建筑造型、小区绿化环境、小区配套设施均体现了连云港市居住区的较高水平。沿瀛州路和朝阳路西端有少量行政办公用地，苍梧路两侧则以大专学校用地为主。现状用地范围内有体育运动学校、中等专业学校和正在建设的新海高级中学，苍梧路北侧还有连云港的最高 花果山及远处的凤凰山 旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究 齐奕 摘 要：旅游度假区规划介于旅游规划与城市规划之间，包含旅游发展与城镇建设双重职能。当前控制性详细规划相关规范控制指标体系较为单一，缺乏对旅游度假区有针对性的控制和指引，使得规划实施过程难免出现规划失效，早期建设的大部分度假区面临城镇化趋势，旅游度假职能发展受限。本文探讨了旅游度假区控制性详细规划应遵循的原则和方法，提出度假区控制指标体系应包含基本指标控制、旅游设施控制、城市风貌引导三个方面内容，控制与引导相结合，并通过三个层次的指标细分尝试提出控制指标体系的构成。本文以武夷山国家级旅游度假区控规为例，阐述了通过多层次、多类型控制指标体系妥善处理山水城的融合，旅游度假功能的完善和休闲度假环境的营造，提出了旅游度假区控规编制的新思路。 关键词：武夷山；旅游度假区；控制性详细规划；指标体系 １ 前言 旅游度假区是依托良好的旅游资源环境、单位面积投入产出大的旅游开发形式，是最小单元的旅游目的地，是一种特殊类型的经济开发区，集中满足旅游者食、住、行、游、购、娱等多方面的需求（刘爱利，刘家明，刘敏，郑斌，2008）。我国旅游度假区是从２０世纪８０年代初随着旅游业的发展而产生，１９９２年开始建设１２个国家级旅游度假区，至今已有近２０年的发展历史。 早期我国的旅游度假区控制性详细规划主要以建设部《城市规划编制办法》为依据，通常以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强调规划设计与管理及开发相结合，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。２００３年２月国家旅游总局发布《旅游规划通则》，其主体借鉴了建设部《城市规划编制办法》，并界定了旅游区规划的层次及内容，首次规定了旅游区控规的具体内容和适宜程度。意味着旅游度假区规划第一次有针对性的规范指引。但《旅游规划通则》在具体控制指标体系方面与一般城市规划类似，主要包括针对土地利用和环境容量的一般性指标，如容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等，缺乏对度假区的特色要素有针对性的控制和引导。 控制指标体系是控规中的核心内容，现行控制性详细规划规范针对旅游度假区而言控制指标体系较为单一，难以体现规划的实效性。度假区控制性详细规划应考虑度假区自身的特点与发展诉求，在控规中建立有针对性的控制指标体系，有效引导其发展。 《苏州科技城控制性详细规划动态更新》公示 为推动苏州高新区转型发展，实现“真山真水新天堂”的发展目标，践行科技城“科字当头、生态优先、民生为本”的建设理念，特开展《苏州科技城控制性详细规划动态更新》的编制。规划在法定要求基础上，提出产业提质增效、自主创新发展、民生设施优化、支撑系统完善、城市设计提升以及智慧生态建设等重要事项，全面引导新形势背景下苏州科技城规划建设。 本次规划于2016年4月份启动，现对该规划成果进行网上公示，公示时间为2016年9月21日——10月20日。如有疑问，请联系我们，E-mail：ghj.sfw@https://www.doczj.com/doc/c013306465.html, 一、规划范围 北至金墅港、东至绕城高速公路、西至230省道、南至高新区行政边界。总规划用地面积26.96平方公里。 二、功能定位 苏南国家自主创新示范区的核心区，高新区生态、科技、创新发展战略示范区，坚持“科技、山水、人文和创新”特色，建设成为集科技创新、现代服务、生态居住等功能于一体的绿色智慧城区。 三、建设规模 规划范围内居住人口容量约12万人。规划建设用地2221.33公顷，规划城市建设用地2198.59公顷；非建设用地面积为474.52公顷。 四、规划结构 规划形成“一心一带、三核两轴、四区多片”的空间结构。 “一心”：即科技城中心，以太湖大道、科普路、锦峰路、科研路围合的中心区域为主体，包括行政、商业、商务等功能，是科技城现代服务业发展的主要载体，也是科技城最为重要的形象展示窗口。 “一带”：即浒光运河风光带，是科技城内部纵向重要的绿色滨水游憩景观带，通过沿运河不同主题、不同形式的滨水景观的建设，将科技城由南至北的各个功能组团有机衔接，融合两岸片区，塑造“一河两岸”的优美景观。 “三核”：以诺贝尔湖为中心的水核与以五龙山为中心的绿核，是苏州高新区“真山、真水”城市特质的具体表现，是科技城重要的生态公园。围绕诺贝尔湖和五龙山设置文化商业和休闲游憩等功能，打造城市公共活动中心，为科技创新和人才集聚创造优质空间环境。位于五龙山及锦峰山之间的智慧核，充分利用现有自然资源及产业空间优势，打造以创智、创新为主体的智慧引擎，提升科技城未来创新动力。 “两轴”：包括沿太湖大道的城市发展轴和纵向的中心景观轴。 控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5 两项可单独绘制）。（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他环境要求。意义：62. 容积率 天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [索引号]CBA08G-0303-2008-00073 [信息名称]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [信息种类]规划信息---区域规划 [文件编号] [发布机构]建设发展局 [发布时间]2008-01-31 [内容描述]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划说明，规划包括：规划范围、规划原则与目标、规划的作用和地位、规划单元的确定。 [正文] 一、规划范围 本次控制性详细规划编制的范围是天津经济技术开发区中心城区，即由泰达大街(北)，南海路(西)，北海路(东)，津塘四号路(南)，所围合的各项城市用地，用地面积为2.7平方公里。 二、规划原则与目标 (一) 规划原则： 1. 以天津经济技术开发区总体规划为依据，以土地利用控制为重点，协调规划设计、规划管理需求与物业开发三者的关系，使规划管理实现规范化、法制化； 2. 根据目前开发区社会、经济和城市建设发展的需求与可能对规划范围内各类用地进行优化利用的调整； 3. 完善规划范围内的城市基础设施(道路交通、市政公用)和公共设施的载体能力和服务水平； 4. 通过土地、利用的规划调整，改善规划范围的环境质量、景观面貌，实现开发区生态景观的可持续发展和有机平衡； 5. 遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，调整好各开发阶段的关系，更好满足土地拨划的要求； 6. 应有利于开发区经济的发展、社会的进步，有利于开发区当前与长远的有序发展。 (二) 规划目标 1. 形成完善、统一、和谐的中心区商务系统，营造高效、高质、高水平的商务运作体系，营造轻松、舒适、娱乐的商业休闲体系； 2. 形成若干具规模的高档住宅区和住宅小区，并形成完善的配套公共服务设施； 3. 通过对规划范围内绿地率的严格控制，扩大绿色开敞空间，从而改善建筑景观与风貌； 4. 严格控制建筑退后红线及街面设计，形成具有韵律感、亲切感的街面景观； 5. 通过城市设计有重点的控制第一、第二、第三大街沿线的建筑景观、风貌及建筑细部小品的处理； 6. 保证规划范围内长期发展所需要的交通、市政、公用配套基础设施的用地与合理位置，确保中心城区基础设施的高标准承载能力，满足开发区可持续有机发展的需要； 7. 形成条例化、指标化、图则化的控制体系，强化规划的控制、引导功能，保证中心城区合理有序的进行发展，更加有效地服务于规划管理、土地出让和修建性详细规划等具体工作的实施；上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规
遂宁市创新工业园区控制性详细规划 遂宁市创新工业园控制性详细规划
关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知
XX县中心城区控制性详细规划
惠州市江北白沙堆地区控制性详细规划
海口市金沙湾片区控制性详细规划
上海市控制性详细规划局部调整(doc 11页)
城市控制性详细规划创新存在的问题
中华人民共和国住房和城乡建设部令7号 城市镇控制性详细规划编制审批办法
北京市区中心地区控制性详细规划
西安市规划局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定(暂行)
瑞金市工业园区控制性详细规划创新浅析
《控制性详细规划编制审批办法》
连云港市新区控制性详细规划 规划说明
旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究_齐奕
苏州科技城控制性详细规划动态更新公示
控制性详细规划_居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析
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