军队信访条例
（2006年9月1日施行）
第一章总则
第一条为了加强军队信访工作，保持军队各级机关与官兵和人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护军事机关管理秩序和信访秩序，根据国家有关法律法规，结合军队实际，制定本条例。
第二条本条例是军队各级机关信访工作的基本依据。
依法应当通过诉讼、仲裁、纪律检查等法定途径处理的信访事项，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条本条例所称信访，是指军队人员采用书信、传真、电话、走访等形式，向军队机关(含其工作部门，下同)反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，按照规定应当由军队机关处理的活动。
采用前款规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的人员，称信访人。
第四条各级首长、机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听官兵和人民群众的意见、建议和要求，接受官兵和人民群众的监督，努力为官兵和人民群众服务。
任何单位和个人不得打击、报复信访人。
第五条军队信访工作遵循以下原则：
(一)坚持以人为本，维护信访人的合法权益；
(二)坚持分级负责，谁主管、谁负责；
(三)坚持依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合。
第六条各单位应当建立健全党委统一领导、机关各负其责、协调配合、标本兼治、齐抓共管的信访工作机制，建立和完善处理信访问题的协调会议、应急情况处置、重大疑难信访问题调解处理、信访工作督查等制度，及时解决问题，从源头上预防和减少导致信访事项的矛盾和纠纷。
各级应当将信访工作绩效纳入单位工作和干部考核范围。
第二章职责
第七条各级首长应当重视信访工作，阅批重要来信，接待重要来访，听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的重大问题，检查指导信访工作。
各级司令机关、政治机关、后勤(联勤)机关、装备机关，应当按照各自的职责，认真处理本机关权限范围内的信访事项。
第八条各级政治机关管理本级信访工作。
各级政治机关办公室(秘书处、科)是本级信访工作的主管部门，履行下列职责：
(一)传达首长和上级机关对信访工作的指示、要求，提出贯彻落实的措施；
(二)掌握和反映信访情况，总结工作经验，提出完善政策和改进工作的意见和建议；
(三)指导、协调、督促有关部门及所属单位及时、妥善处理信访事项；
(四)组织、指导信访工作研究，培训信访工作干部。
第九条各级信访主管部门应当指定具体负责信访工作的机构或者人员(以
下统称信访工作机构)，履行下列职责：
(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
(二)承办上级和本级首长交办的信访事项；
(三)协调处理重要信访事项；
(四)督促检查信访事项的处理。
第十条各单位应当畅通信访渠道，公布信访工作机构的通信地址、联系电话、来访接待的时间和地点、查询信访事项处理情况的方式等相关事项，为信访人的信访活动提供便利条件。
第三章信访事项的提出
第十一条信访人可以依据本条例的规定，向军队信访工作机构或者有关机关提出下列信访事项：
(一)对国防和军队建设的意见、建议；
(二)对军队单位和人员违法违纪行为的检举、揭发；
(三)对军队单位和人员侵害自身合法权益行为的控告；
(四)不服军队单位行政处理决定的申诉；
(五)应当由军队受理的其他正当请求。
第十二条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、传真等形式；信访事项为投诉请求的，必须载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
第十三条信访人采用走访形式提出信访事项，应当到依法有权处理的机关或者上一级机关设立或者指定的接待场所提出。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关又提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
信访人采用走访形式提出信访事项，应当遵守军队人员外出管理的有关规定。
第十四条现役军人不得采用多人走访形式提出信访事项。其他人员采用多人走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第十五条信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供情况的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第十六条信访人在信访过程中应当遵守国家法律、法规和军队有关规定，不得损害国家、军队、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序、军事机关管理秩序和信访秩序，不得有下列行为：
(一)在军事机关办公场所、部队营区周围非法聚集，围堵、冲击军事机关，拦截公务车辆或者堵塞、阻断交通；
(二)携带危险品、爆炸品、管制器具；
(三)侮辱、殴打、威胁机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；
(四)在接待场所滞留、滋事，散发、张贴信访材料，涂写标语口号，或者将生活不能自理的人弃留在接待场所；
(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；
(六)法律、法规和军队有关规定禁止的其他行为。
第四章信访事项的受理
第十七条信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理：
(一)属于本级职权范围内的信访事项，直接送有权处理的机关；情况重大、
紧急的，及时提出建议，报请本级首长决定；
(二)不属于本级职权范围内的信访事项，逐级转送有权处理的机关，必要时可以直接送有权处理的机关，并通报有关的信访工作主管部门；
(三)属于地方受理的信访事项，告知信访人向地方有关部门提出；必要时向地方有关部门通报或者反映情况。
信访工作机构对需要反馈办理结果的信访事项，可以要求有权处理的机关在指定期限内通报办理情况。
第十八条有权处理的机关应当自收到转送的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，按照要求通报有关信访工作机构。
第十九条信访工作机构以外的机关收到信访事项，应当予以登记；对属于本机关职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出或者将信访
事项转送信访工作机构。
有关机关对信访事项能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访·人的姓名(名称)、住址不清的除外。
第二十条各级机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况转给或者透露给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十一条涉及两个或者两个以上机关的信访事项，由所涉及的机关协商受理；受理有争议的，由其共同的首长或者上一级机关确定受理机关。
第二十二条涉及撤销、转隶单位的信访事项，分别由撤销单位的上一级机关、转隶后隶属单位的机关受理。
第二十三条应当对信访事项作出处理的机关合并、撤销的，由继续行使其职权的机关受理；职责不清的，由上一级指定受理机关或者直接受理。
第二十四条各单位及其所属人员，发现可能影响社会和部队安全稳定的重大、紧急信访事项和信访信息时，应当立即报告。有关机关接到报告后应当立即向上一级报告，必要时通报地方有关部门。
各级对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报。
第二十五条对于可能影响社会和部队安全稳定的重大、紧急信访事项和信访信息，有关机关应当在职权范围内依法及-时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第五章信访事项的办理和督办
第二十六条各级机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十七条有权处理的机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
第二十八条信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于改进工作，促进部队建设和发展的，有关机关应当认真研究并积极采纳。
第二十九条有权处理的机关对投诉请求的信访事项，经调查核实，应当按照有关法律、法规、规章和政策规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人。
(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者政策规定的，予以支持，提出处理意见并督促-有关部门或者单位执行；
(二)请求事由合理但缺乏法律、法规、规章或者政策规定依据的，做好解释
工作；
(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者政策规定的，不予支持，并做好教育疏导工作。
第三十条信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经有权处理的机关负责人批准，可以适当延长办理期限，并告知信访人延期理由，但延长期限不得超过30日。
第三十一条信访人对有权处理的机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上——级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并书面答复信访人。
第三十二条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并书面答复信访人。
信访人对复核意见不服，仍然以同——事实和理由提出投诉请求的，各级机关不再受理。
第三十三条信访工作机构发现有关机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
(一)无正当理由未按规定办理期限办结信访事项的；
(二)未按要求反馈信访事项办理结果的；
(三)未按规定程序办理信访事项的；
(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
(五)不执行信访处理意见的；
(六)其他需要督办的情形。
收到改进建议的机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
第三十四条机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第三十五条信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关工作人员，可以向有关机关提出给予处分的建议。
第三十六条信访工作机构应当将受理信访事项的数据统计，信访事项涉及的主要问题，信访事项转送、办理和督办情况等，定期向首长机关报告。
上级信访工作机构应当定期向下级信访工作机构通报转送信访事项的情况，下级信访工作机构应当定期向上一
级信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
第六章奖励与处分
第三十七条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对改进工作，促进部队建设和发展有重要贡献的，依照《中国人民解．放军纪律条令》和其他有关规定，给予奖励。
第三十八条对在信访工作中做出突出成绩的单位或者个人，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予奖励。
第三十九条因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
(二)按照职责应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；
(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
(四)拒不执行有权处理的机关作出的支持信访请求意见的。
第四十条信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分。
第四十一条负有受理信访事项职责的机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分：
(一)对收到的信访事项不按规定登记的；
(二)对属于职权范围的信访事项不予受理的；
(三)未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。
第四十二条有权处理的机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分：
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的；
(二)对事实清楚，符合法律、法规、规章或者有关政策规定的投诉请求末予支持的。
第四十三条机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分：
(一)将信访人的检举、揭发材料或者有关情况转给或者透露给被检举、揭发的人员或者单位的；
(二)在处理信访事项过程中，处置不当，激化矛盾，造成严重后果的。
第四十四条各单位及其所属人员违反本条例第；十四条规定，对可能影响社会和部队安全稳定的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分。
第四十六条信访人违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，有关机关工作人员应当对其进
行劝阻或者批评教育。经劝阻或者批评教育无效的，依照《中国人民解放军纪律条令》和其他有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十七条地方人员、法人或者其他组织向军队机关反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，按照规定应当由军队机关处理的，参照本条例执行。
地方人员违反本条例第十五条、第十六条的规定，经劝阻或者批评教育无效的，移交公安机关或者其他有关机关依法处理。
第四十八条中国人民武装警察部队的信访工作执行本条例。
第四十九条本条例自2006年9月1日起施行，1996年10月15日总参谋部、总政治部、总后勤部发布的《中国人民解放军信访管理规定》同时废止。